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EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN LA LEGISLACIN COMPARADA Y SU

CONVENIENTE REGULACIN EN NUESTRO PAS. En co autora con Carlos
Alberto Torres Angulo. Revista Jurdica del Per. Numero 139. Setiembre 2012.

EL PROCEDIMIENTO MONITORIO EN LA DOCTRINA Y

LEGISLACIN COMPARADA. CONVENIENTE REGULACIN EN
NUESTRO PAS
Beatriz Franciskovic Ingunza *
Abogada. Conciliadora y rbitro adscrita a varias instituciones. Docente de la Universidad
San Martn de Porres, Cientfica del Sur y Ricardo Palma. Socia y Sub Gerente de
Franciskovic Asociados. Discente de Maestra de Derecho Procesal Civil en la PUCP y de
Derecho Civil en la USMP. .
Carlos Torres Angulo **
Licenciado en Derecho por la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ha sido Asistente de
Docencia de Teora General del Proceso en la PUCP. Especialista en Derecho Procesal,
Derecho de Arbitraje y Procedimiento Administrativo, con publicaciones en diferentes
revistas nacionales. Actualmente labora en el rea administrativa del Poder Judicial.

1. A MANERA DE INTRODUCCIN
No cabe duda que en otras latitudes, la evolucin y desarrollo de los estudios procesales ha
logrado que no pocas instituciones de esta rama del derecho Derecho Procesal- lleguen a
alcanzar un autntico perfeccionamiento. Es el caso del procedimiento monitorio, del que
se ocupa principalmente la doctrina europea muy profundamente (aunque tambin lo hace
en buen nivel la doctrina brasilea, poco difundida en el Per), pero, en nuestro pas casi
nada se ha escrito y hay una razn fundamental para que ello suceda, es que el
procedimiento monitorio como tal, nunca ha sido legislado en el Per, ni siquiera en
nuestro llamado novsimo Cdigo Procesal Civil, contrariamente a lo que sucede por
ejemplo en la reciente Ley de Enjuiciamiento Civil espaola del ao 2000, que si lo regula
principalmente, por presin de sus doctrinarios.
El objetivo de este artculo es esbozar en breves notas una rpida aproximacin a este tipo
de procedimiento. Previsto como un mecanismo de tutela procesal diferenciada, no debe
olvidarse su antigua data, casi del periodo medieval, por lo que constituye ms que una
nueva forma de proceso, un mecanismo reformulado y otra vez puesto en moda. Por
limitaciones bibliogrficas no realizaremos una profunda descripcin de la manera cmo
funciona en los principales pases de Europa, slo, por una razn contraria, trataremos con
mayor detalle el procedimiento monitorio espaol. Luego de advertir sus ventajas, optamos
por la conveniencia de su posible aplicacin por nuestros jueces nacionales1 porque es un
mecanismo que funciona en casi toda Europa.y probadamente funciona bien!.
El Derecho se encuentra en constante evolucin junto con la prctica diaria. El sustrato
fctico de esta problemtica, bien vale la pena justificar un estudio como el presente. Pero
este es slo un estudio de pequeas notas, breves aunque no superficiales, de menciones y
no de desarrollo. Las ideas expuestas en este artculo bien pueden dar inicio a reflexiones
1

Suponiendo que nuestros legisladores regulen este tipo de procedimiento.

futuras, para lograr un mayor conocimiento de la ciencia procesal y como medio de inspirar
cualquier reforma, si la resolucin de la problemtica lo requiere. Recalcamos en la
naturaleza de este estudio, pues, aspira a ser un documento de ideas sueltas, coherentes
aunque no profundas, a la manera de una contribucin, un punto de arranque. Buen tema
problema incluso para una tesis de grado de magister para quien se atreva a enfrentar
tamaa proeza educativa.
2. FORMA DE TUTELA
No vamos a profundizar en este breve artculo sobre el estudio del diseo desarrollado
doctrinariamente para la proteccin jurisdiccional de los derechos, donde cualquier
problema que tenga relevancia jurdica deba ser resuelto de acuerdo a los cnones
previamente establecidos dentro de la denominada tutela clsica que se ofrece, as se
tiene, al proceso cognitivo (proceso declarativo, proceso constitutivo, proceso de condena),
los procesos de ejecucin y los procesos cautelares. La situacin actual, sin embargo,
resulta desafiante para el esquema procesal trazado por los clsicos2 debido a la aparicin
de nuevos derechos de naturaleza casi irreparable econmicamente, cuya vulneracin
ocasiona un nuevo tipo de conflicto que requiere una rpida solucin y, que hoy stos
conflictos son abundantes. El jurista paulista Jos R. Cruz e Tucci, anota acertadamente
que, dentro de todas las opiniones sobre esta materia, se puede concluir que el
procedimiento ordinario, como tcnica universal de solucin de litigios, debe ser sustituido,
en la medida de lo posible, por otras estructuras procedimentales, que coincidan con la
especie de derecho material a ser tutelado3.
Se empieza planteando una distincin entre la tutela preventiva y la tutela represiva, en
funcin de la oportunidad en que el proceso acta respecto de una situacin jurdica llevada
a l. En este sentido, si aquella situacin contiene un conflicto de intereses, el proceso, por
actuar ex post, ser represivo, mientras que si es utilizado para remediar una incertidumbre
jurdica, es decir, una situacin donde las partes atraviesan por una crisis de certeza que
amenaza con convertirse en un conflicto de intereses () la tutela requerida mediante el
proceso ser ex ante, es decir, preventiva4, esta ltima ha sido poco estudiada por la
doctrina y menos an legislada en muchos ordenamientos jurdicos. Por otro lado, existe el
factor tiempo, la tutela clsica y ordinaria demora demasiado, es necesario sobre todo en
Amrica Latina- un cambio de paradigma, aparece as la tutela urgente, La tutela de
urgencia se encuentra dentro de lo que se ha convenido en llamar la sumarizacin de los
procesos5, esta sumarizacin puede ser entendida de dos maneras, una sumarizacin
cognitiva que Hace referencia a la posibilidad de que se dicten resoluciones de
actuacin inmediata, sin llegar a un conocimiento pleno del conflicto6 y sumarizacin
procedimental que .Es ms bien formal y hace alusin a la disminucin de plazos, de
2

MONROY PALACIOS, Juan Jos. Panorama Actual de la Justicia Civil: Una Mirada General desde el Proceso en Thmis, Revista de
Derecho. Lima. 2001, N 43. p. 177
3
CRUZ e TUCCI, Jos R.; Ao monitoria en Revista dos Tribunais, Sao Paulo, 1997, p. 25 citado por PRADO BRINGAS, Rafael;
Notas introductorias sobre el procedimiento monitorio en Revista Peruana de Derecho Procesal. Lima, N V, Industrial Grfica S.A.
p. 257.
4
MONROY PALACIOS. Ob. Cit. p. 181.
5
MONROY PALACIOS. Ob. Cit .p. 184.
6
Ibid.

medios probatorios, y otros actos procesales como la concentracin de audiencias (de

saneamiento, de conciliacin, etc) que se tiene en cuenta en el diseo de un determinado
procedimiento7
Entre la cantidad de medios que se incluyen como tutela urgente, aparecen figuras
procesales nuevas y otras figuras procesales que se vienen reformulando de otras que, pese
a tener elementos ya conocidos, poseen una construccin nueva y actual; en esta ltima
orientacin se encuentra, segn MONROY PALACIOS, el procedimiento monitorio. En
sus palabras no legas sobre este tema: Este es un mecanismo que tiene como propsito la
aceleracin de los procesos ordinarios al permitir la obtencin, en determinadas situaciones
jurdico materiales, de un ttulo idneo para el inicio de la ejecucin forzada8.
3. CONCEPTO Y NOTAS CARACTERSTICAS.
CALAMANDREI describe al procedimiento monitorio de la siguiente manera: Podemos
decir que as hemos llegado a aislar una categora de procedimientos especiales de
cognicin, los cuales se distinguen de todos los otros procedimientos por estos dos
caracteres fundamentales: 1, por la finalidad , que es la de dar vida, con mayor celeridad
de la que pueda conseguirse en el procedimiento ordinario, a un ttulo ejecutivo; 2, por el
medio, que es el de invertir, haciendo pasar del actor al demandado, la iniciativa del
contradictorio (por lo que podemos, en general, denominarlos procedimientos con inversin
de la iniciativa del contradictorio)9
En Espaa BALBUENA TEBAR dice: Partiendo del propio proyecto, podramos definirlo
como un proceso especial plenario rpido destinado a obtener el pago voluntario de una
deuda dineraria mediante un requerimiento judicial para ello, o, en caso de
incomparecencia del deudor, a la obtencin de un auto despachando ejecucin, comparable
a las sentencias judiciales en cuanto a sus posibilidades de recurso, en base a los
documentos que la ley enumera, como en la propia Exposicin de Motivos se indica,
resaltando que est encaminado, por tanto, a finalizar, en principio, mediante sentencia
con fuerza de cosa juzgada10. Para CORREA DELCASSO es un proceso especial
plenario rpido que tiende, mediante la inversin de la iniciativa del contradictorio, a la
rpida creacin de un ttulo ejecutivo con efectos de cosa juzgada en aquellos casos que
determina la ley11.
La Exposicin de Motivos de la Ley de Enjuiciamiento Civil espaola del ao 2000
configura el Proceso Monitorio como un instrumento que tiende a la proteccin rpida del
crdito de los justiciables, de forma que, presentado por el acreedor un principio
documental de prueba de su crdito sin que el deudor conteste (dando razones por las que
7

Ibid.
MONROY PALACIOS. Ob. Cit.p. 185.
9
CALAMANDREI, Piero. El procedimiento monitorio. Traduccin de Santiago Sents Melendo. Buenos Aires: Editorial Bibliogrfica
Argentina, 1946. p. 26.
10
BALBUENA TBAR, Rafael I. Breves comentarios sobre el llamado proceso monitorio en Cuadernos de Estudios Empresariales,
N 9, 1999, p. 302. Esta definicin la hace a la vista del proyecto de la ley de Enjuiciamiento Civil en 1999, un ao antes de la entrada en
vigencia de sta, por lo que su definicin se encuentra notablemente influenciada por la ley espaola.
11
CORREA DELCASSO, JUAN PABLO El proceso Monitorio en la Nueva Ley de Enjuiciamiento Civil en La Revista Xuridica
Galega, nmero 26 1 trimestre ao 2000. Consulta 15 de junio del 2011. <https://www.rexurga.es/pdf/COL164.pdf>. p. 272.
8

no debe en todo o en parte la cantidad reclamada) o no pague la cantidad adeudada, el Juez

dicte auto dando por terminado el monitorio y despachando ejecucin.
En el Per, PRADO BRINGAS opina sobre este procedimiento: Es un procedimiento
especial, provisto de cognicin plena eventual y sumarizacin en el procedimiento, que se
emplea para aquellas pretensiones de dar sumas de dinero, que se presumen no van a ser
contestadas por el deudor; en donde, a partir de la expedicin de un mandato inicial de
pago, sumado a una tcnica procedimental consistente en la inversin de la iniciativa del
contradictorio, se tiende a la rpida creacin de un ttulo ejecutivo12.
Entonces el procedimiento monitorio es instaurado con carcter general para la reclamacin
de deudas dinerarias, en un procedimiento muy sumario, con la tcnica de inversin del
contradictorio, que busca crear un ttulo de ejecucin con calidad de cosa juzgada.
A nuestro juicio, por lo investigado, presenta las siguientes caractersticas:
1).- Se trata de un proceso especial, pues especial es su estructura procedimental con
respecto al esquema de proceso cognitivo ordinario que en nuestro caso sera el proceso de
conocimiento y los procesos abreviados y sumarsimos.
2).- El procedimiento monitorio constituye, como diran los espaoles, un proceso plenario
rpido, no slo porque la cognicin, cuando existe, es, en un primer momento, reducida o
sumaria, sino tambin porque la inversin de la iniciativa del contradictorio que se verifica
en el mismo conduce, la mayora de las veces, a una estructura procedimental reducida.
3).- Como puede apreciarse, el concepto que se tiene de principio de contradiccin no es
completo en este tipo de proceso ni se entra a conocer el fondo del asunto, sustituyndose
esta finalidad por la de celeridad, por lo que se limita a un examen parcial de ciertos
aspectos que la ley dispone.
4).- La finalidad consiste en constituir un ttulo de ejecucin judicial. Jos R. Cruz e Tucci
nos precisa que al lado de los ttulos ejecutivos extrajudiciales, existen tcnicas especiales
de proceso de cognicin que tienen la funcin de formar el ttulo ejecutivo de modo ms
rpido13. Debemos aqu comparar; ya que en el proceso ordinario tambin se construye un
ttulo ejecutivo; pues, es principio que no podamos entrar a la ejecucin sin ttulo, se dice
nulla executio sine titulo, pero lograr ste cuesta mucho ms tiempo, esfuerzo y dinero,
en cambio, en el procedimiento monitorio la creacin del ttulo ejecutivo se realiza de
forma ms expeditiva.
5).- La tcnica para lograr la finalidad del procedimiento monitorio, consiste en lo que se
conoce como la inversin en la iniciativa del contradictorio, pues, la finalidad de llegar con
celeridad a la creacin de un ttulo ejecutivo se alcanza de este modo desplazando la
iniciativa del contradictorio del actor al demandado. Es decir: se deja en manos de quien,
por definicin, tiene inters en combatir el fundamento de la pretensin del acreedor (esto
12
13

PRADO BRINGAS, Rafael. Ob. Cit. p. 256.

PRADO BRINGAS. Ob. Cit. p. 259.

es, en manos del deudor), el juicio sobre la oportunidad de abrir el contradictorio, de modo
que, si no opone nada frente a la misma, se sobreentiende que quien calla otorga y,
consecuentemente, que puede obviarse sin ms, el trmite de contestacin y de prueba14.
6).- Muy relacionado a este ltimo punto observamos que el proceso monitorio supone el
quebrantamiento o la inversin del principio procesal tradicional de los procesos cognitivos
conforme al que el silencio del demandado, al ser emplazado, representa el mero
incumplimiento de una carga, pero del mismo no se poda deducir ni el allanamiento, ni la
conformidad del demandado con los hechos que sustentan la pretensin del actor, en el
sentido que tiene que existir un pronunciamiento expreso del demandado al respecto. En el
monitorio, el simple silencio, la no contestacin (oposicin) implica la conformidad
con el derecho del demandante que se reclama.
4. EL PROCEDIMIENTO EN EL ENTORNO LEGISLATIVO EUROPEO.
Actualmente, el proceso monitorio se encuentra prcticamente regulado en toda Europa y
tambin en algunos pases de Amrica latina -por ejemplo Brasil-. Ofrecemos por su
notable inters, una breve sinopsis de la situacin actual del procedimiento monitorio en
tres de las naciones ms significativas del viejo Continente europeo.
4.1. Procedimiento monitorio Alemn.
Alemania incorpora esta figura en el Cdigo Civil del 30 de enero de 1877, de ah sufre
variantes a lo largo del siglo pasado, constituyendo la principal, la reforma de 1976. Regula
un procedimiento monitorio puro quiz el ms antiguo de Europa.
Sobre el actual proceso monitorio alemn se dice: A tenor de lo establecido en el 688.1
ZPO, pueden reclamarse a travs del proceso monitorio alemn aquellas pretensiones que
tengan por objeto el pago de una determinada cantidad de dinero en moneda nacional
(inclusive letras de cambio, cheques o pagars: 703 a ZPO), siempre y cuando no
dependan de alguna contraprestacin y la notificacin del mandato de pago no deba
realizarse por edictos15. Explica BALBUENA TBAR: Actualmente se incoa mediante
un escrito que se presenta ante el rgano jurisdiccional Amtsgerichte- competente en el
que se exponen los datos precisos del demandante y demandado, fuero elegido y peticin
principal y accesoria16 y contina: En el da siguiente laborable se deber expedir un
mandato de pago que contenga el contenido de lo pedido, con la advertencia que el rgano
jurisdiccional no ha entrado en el conocimiento de la bondad de lo que se reclama y que si
no plantea oposicin en dicho plazo, el mandato de pago puede devenir ttulo ejecutivo y
consecuentemente ser objeto de ejecucin forzada. Al tiempo que se le requiere el pago, se
le manifiesta cual ser el tribunal competente para formular la oposicin.17 Frente a dicha
notificacin el deudor tiene tres alternativas: a) pagar la deuda, dndose por finalizado el
14

CORREA DELCASSO, Juan Pablo. Ob. Cit. p. 273.

Loc. Cit. p. 276.
16
BALBUENA TBAR, Rafael I. Ob. Cit. p. 306.
17
Ibd.
15

trmite; b) oponerse al mandado de pago, dndose inicio a un proceso ordinario normal; y

c) O bien guardar silencio, en cuyo caso se presume que esta actitud es equiparable a una
situacin de rebelda voluntaria, motivo por el cual se dicta por el rgano jurisdiccional un
Vollstreckungsbescheid o mandato de pago ejecutivo que la ley ( 700 ZPO) asimila
expresamente a una sentencia dictada en rebelda contra la que cabe, por lo tanto, recurso
de audiencia al litigante rebelde (Einspruch)18. La demanda de tramitacin del proceso
contencioso puede ser retirada hasta antes del inicio de la fase oral. Si se llega a expedir
mandato de ejecucin, deber incluir los gastos del proceso, bien por condena en proceso
contradictorio o por no formalizar la oposicin en plazo, y ste se equipara a las sentencias
en rebelda ejecutables provisionalmente 19.
4.2. El procedimiento monitorio francs
Francia recepciona esta figura a partir de un decreto en 1937 y es luego de su posterior
reforma en 1953 cuando comienza su arraigo a nivel nacional. As dice CORREA
DELCASSO Nuestro pas vecino cuenta, desde el ao 1937, con un procedimiento
monitorio de tipo documental regulado en los artculos 1405 a 1425 del Nouveau Code de
Procdure Civile20 .Pese a su constante evaluacin, el modelo definitivo ha sido recogido
en el Nouveau Code de Procdure Civile.
BALBUENA TBAR nos detalla cmo es el procedimiento en Francia: El proceso
establecido actualmente comienza con una requte que debe contener las circunstancias del
demandate y del demandado, el importe preciso de lo que se reclama, con la indicacin de
los elementos de la deuda y su causa. El juez debe analizar si le parece fundada y, en ese
caso libra un mandamiento de pago, del que se emite un testimonio para pedir el pago al
deudor o deudores y que caduca a los seis meses21. Contina con el detalle: La
notificacin de tales documentos y la advertencia de los plazos de pago y oposicin y, la
advertencia de que, de no formular oposicin podr ser obligado al pago requerido, se
deben realizar dentro de los plazos de caducidad por los Huissier de Justice bajo pena de
nulidad por defecto de tales requisitos. Si se desestima la oposicin o no fuese formalizada
en el plazo de un mes, el acreedor puede solicitar en el plazo de un mes la declaracin de
ejecutividad del mandamiento de pago, que produce todos los efectos de una sentencia.
Trascurrido este plazo, el mandato de pago queda sin efecto22.
4.3. El procedimiento monitorio italiano.
Italia se presenta para muchos autores como la cuna del procedimiento monitorio porque se
sabe que es el pas que mejor recibe la tradicin cannica y medieval, pero este
procedimiento slo aparece con notas caractersticas italianas recin en 1922, ao en que se
publica la Ley 1035, que desarrollada por un Decreto signado como 1036, del 24 de julio de
18

CORREA DELCASSO, Juan Pablo.Ob. Cit. p. 277

BALBUENA TBAR, Rafael I. Ob. Cit. p. 306.
20
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. Ob. Cit. p. 275.
21
BALBUENA TBAR, Rafael I. Ob. Cit. p.307
22
Ibd.
19

1922, dio origen a lo que se denomin procedimento d`ingiunzioni. Actualmente cuenta con
un procedimiento monitorio de tipo documental regulado en los artculos 633 a 656 de su
Codice di Procedura Civile.
Para conocer su regulacin actual volvemos a las enseanzas de BALBUENA TBAR
quien indica: Se inserta dentro de la misma regulacin, no slo los crditos dinerarios
derivados de relaciones civiles, sino tambin los honorarios de abogados y procuradores,
oficiales de justicia, gastos de estos procedimientos, depsitos de bienes muebles y
reclamacin de crditos fungibles (para los que se prev su cuantificacin en la
demanda)23. El trmite consiste: Con la demanda se presenta la prueba tasada que la
misma ley dispone. El juez, despus de analizarla, podr pedir que se complete la prueba, y
si considera que lo anexado contiene todos los requisitos legales para su admisin, libra un
mandato de pago, que debe notificarse en un plazo de cuarenta das so pena de quedar sin
efecto lo que no impide su reproduccin- y que debe contener el mandamiento de pago
con la advertencia de que, si no lo hace o no presenta su oposicin al mismo en el plazo que
le sea otorgado, se proceder a la ejecucin forzosa24. De haber oposicin .El juicio se
tramita conforme a las normas del procedimiento ordinario, en el que se prev una posible
conciliacin y la suspensin de la ejecucin provisional. Y, algo muy latino, se contempla
tambin la forma en que se puede producir la oposicin tarda para el caso de fuerza mayor,
irregularidad de la notificacin o conocimiento tardo de la demanda25. De no producirse
la oportuna oposicin Se dicta un decreto ejecutivo que es susceptible de impugnacin
por revocacin en determinados casos tasados legalmente26
4.4. El proceso monitorio europeo.
Durante casi una dcada se estuvo trabajando en Europa dos instituciones, el titulo
ejecutivo europeo y un proceso monitorio europeo uniforme. Delimitado as el concepto
de ttulo ejecutivo europeo a un instrumento por el cual se crea un ttulo ejecutivo cuando
existe un crdito no impugnado, obtenido en base a normas mnimas de procedimiento, que
permiten la libre circulacin en todos los Estados miembros de resoluciones, transacciones
comerciales y documentos pblicos con fuerza ejecutiva. Sin que deba llevarse a cabo
ningn procedimiento intermedio en el estado miembro de ejecucin para el
reconocimiento y la ejecucin27, este ttulo entra en el umbral del reconocimiento y
ejecucin de sentencias y ttulos extrajudiciales, cosa muy distinta a un procedimiento
monitorio. Entonces, se plantea en Europa la creacin de un procedimiento monitorio
europeo uniforme, destinado a convivir con los restantes procedimientos monitorios
nacionales, tanto para reclamaciones de deudas internas como de carcter transfronterizo, y
aparece la duda para el ciudadano europeo, pues qu norma debe aplicarse en su pas. Nos
dice CORREA DELCASSO sobre esta interrogante, que: Esta propuesta de reglamento
que no afecta en absoluto al derecho de los Estados miembros a mantener sus normas
nacionales en paralelo al proceso monitorio europeo, menoscaba mucho menos sus sistemas
23

BALBUENA TBAR, Rafael I. Ob. Cit. p.308

Ibd.
25
Ibd.
26
Ibd.
27
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. Comentarios a la propuesta de reglamento por el que se establece un proceso monitorio europeo
en Revista Peruana de Derecho Procesal. Lima: 2006, N 9; Palestra Editores S.A.C. p. 71.
24

procesales que una Directiva, ya que sta exigira una adaptacin de la legislacin nacional
a las normas dispuestas por dicho instrumento. De hecho, esta tcnica legislativa garantiza
un nivel mnimo de eficacia en el cobro de deudas no impugnadas (sic), pero permite a los
Estados miembros que hayan desarrollado un sistema interno ms eficiente mantenerlo. En
definitiva, los acreedores podrn elegir el procedimiento que consideren ms eficaz o ms
adecuado por ser ms accesible, siendo este ltimo criterio de especial relevancia para
quienes operan en varios Estados miembros, y evitar asimismo la necesidad de
familiarizarse con el Derecho Procesal de cada uno de ellos al existir un proceso monitorio
europeo uniforme28.
El 1 de Enero del ao 2007, entr en vigor el Reglamento (CE) N 1896/ 2006 del
Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, por el que se establece un
proceso monitorio europeo. Sus antecedentes se recogen en el Libro Verde sobre distintos
procesos monitorios europeos, Propuesta de Reglamento y Dictamen del Comit
Econmico y Social Europeo29.
4.5. Tipos de procedimiento monitorio.
CALAMANDREI30, a partir de un estudio comparado, devel las dos clases de
procedimiento monitorio existentes en Europa, el procedimiento monitorio puro y el
procedimiento monitorio documental.
1).- Un primer grupo en el que pueden englobarse aquellos ordenamientos jurdicos
(bsicamente del Norte y del Centro de Europa) que regulan un proceso monitorio en el que
no se requiere, para su puesta en funcionamiento, de un principio de prueba documental por
escrito que acredite la legitimidad de la deuda reclamada por el acreedor y que, siguiendo
con la terminologa acuada por CALAMANDREI a principios de siglo, puede calificarse
de proceso monitorio puro, por cuanto que ste es el que ms se asemeja al histrico
mandatum de solvendo cum clausula iustificativa del cual procede; presenta dos caracteres
fundamentales: 1, que la orden condicionada de pago se libra por el juez a base de la sola
afirmacin, unilateral y no probada del acreedor; 2, que la simple oposicin no motivada
del deudor hace caer en la nada la orden de pago, de manera que el juicio en contradictorio,
que puede eventualmente desarrollarse en mrito de tal oposicin, no se dirige a decidir si
la orden de pago debe ser revocada o mantenida, sino a decidir ex novo sobre la originaria
accin de condena, como si la orden de pago no hubiera sido emitida nunca31.
2.- Y un segundo grupo en el que se incluiran aquellos otros procedimientos monitorios
latinos (como ahora el francs, el italiano, el portugus o el juicio monitorio espaol), en el
que se exige que a toda demanda o peticin monitoria se acompae un principio de prueba
documental por escrito, denominados, por este mismo motivo, procesos monitorios de tipo
documental. Difiere del procedimiento monitorio puro en dos puntos: 1, en cuanto,
28

CORREA DELCASSO. Comentarios.Ob. Citp. 74.

Cuyo proyecto fuera muy cuestionado en Espaa por CORREA DELCASSO en CORREA DELCASSO. Comentarios.Ob. Cit. pp.
65-103.
30
CALAMANDREI, Piero. Ob. Cit. pp. 26-39.
31
CALAMANDREI, Piero. Ob. Cit. p. 33.
29

mientras el Zahlungsbefhl se libra por el juez en virtud de la simple afirmacin no probada

del acreedor, el Zahlungsauftrag presupone que los hechos constitutivos del crdito sean
probados mediante documentos; 2, en cuanto, mientras en el proceso monitorio puro la
orden de pago pierde su eficacia por la simple oposicin no motivada del deudor, en el
proceso monitorio documental la oposicin del deudor no hace caer sin ms el mandato de
pago, pero tiene, en cambio, el efecto de abrir un juicio de cognicin en contradictorio, en
el cual el tribunal, valorando en sus elementos de hecho y de derecho las excepciones del
demandado, debe decidir si stas son tales que demuestren la falta de fundamento del
mandato de pago o si por el contrario, ste merece, a base de las pruebas escritas ya
proporcionadas por el actor, ser, sin embargo, mantenido y hecho ejecutivo32.
5. EL PROCESO MONITORIO ESPAOL.
Conocido ya en toda Amrica Latina la noticia de la promulgacin de la Nueva Ley de
Enjuiciamiento Civil espaola del 200033 (que reemplaza a la antigua Ley de

32

CALAMANDREI, Piero. Ob. Cit. p. 38.

33
TTULO III.
DE LOS PROCESOS MONITORIO Y CAMBIARIO.
CAPTULO I.
DEL PROCESO MONITORIO

Artculo 812. Casos en que procede el proceso monitorio.

1. Podr acudir al proceso monitorio quien pretenda de otro el pago de deuda dineraria, vencida y exigible, de cantidad determinada que
no exceda de 250.000 euros, cuando la deuda de esa cantidad se acredite de alguna de las formas siguientes:
1.
Mediante documentos, cualquiera que sea su forma y clase o el soporte fsico en que se encuentren, que aparezcan firmados
por el deudor o con su sello, impronta o marca o con cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente del deudor.
2.
Mediante facturas, albaranes de entrega, certificaciones, telegramas, telefax o cualesquiera otros documentos que, aun
unilateralmente creados por el acreedor, sean de los que habitualmente documentan los crditos y deudas en relaciones de la
clase que aparezca existente entre acreedor y deudor.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior y cuando se trate de deudas que renan los requisitos establecidos en dicho
apartado, podr tambin acudirse al proceso monitorio, para el pago de tales deudas, en los casos siguientes:
1.
Cuando, junto al documento en que conste la deuda, se aporten documentos comerciales que acrediten una relacin anterior
duradera.
2.
Cuando la deuda se acredite mediante certificaciones de impago de cantidades debidas en concepto de gastos comunes de
Comunidades de propietarios de inmuebles urbanos.
Artculo 813. Competencia.
Ser exclusivamente competente para el proceso monitorio el Juzgado de Primera Instancia del domicilio o residencia del deudor o, si no
fueren conocidos, el del lugar en que el deudor pudiera ser hallado a efectos del requerimiento de pago por el Tribunal, salvo que se trate
de la reclamacin de deuda a que se refiere el nmero 2 del apartado 2 del artculo 812, en cuyo caso ser tambin competente el Juzgado
del lugar en donde se halle la finca, a eleccin del solicitante.
En todo caso, no sern de aplicacin las normas sobre sumisin expresa o tcita contenidas en la seccin II del captulo II del Ttulo II del
Libro 1.
Si, tras la realizacin de las correspondientes averiguaciones por el secretario Judicial sobre el domicilio o residencia, stas son
infructuosas o el deudor es localizado en otro partido judicial, el juez dictar auto dando por terminado el proceso, haciendo constar tal
circunstancia y reservando al acreedor el derecho a instar de nuevo el proceso ante el Juzgado competente.
Artculo 814. Peticin inicial del procedimiento monitorio.
1. El procedimiento monitorio comenzar por peticin del acreedor en la que se expresarn la identidad del deudor, el domicilio o
domicilios del acreedor y del deudor o el lugar en que residieran o pudieran ser hallados y el origen y cuanta de la deuda,
acompandose el documento o documentos a que se refiere el artculo 812.
La peticin podr extenderse en impreso o formulario que facilite la expresin de los extremos a que se refiere el apartado anterior.
2. Para la presentacin de la peticin inicial del procedimiento monitorio no ser preciso valerse de procurador y abogado.
Artculo 815. Admisin de la peticin y requerimiento de pago.
1. Si los documentos aportados con la peticin fueran de los previstos en el apartado 2 del artculo 812 o constituyeren un principio de
prueba del derecho del peticionario, confirmado por lo que se exponga en aqulla, el Secretario judicial requerir al deudor para que, en
el plazo de veinte das, pague al peticionario, acreditndolo ante el Tribunal, o comparezca ante ste y alegue sucintamente, en escrito de
oposicin, las razones por las que, a su entender, no debe, en todo o en parte, la cantidad reclamada. En caso contrario dar cuenta al Juez
para que resuelva lo que corresponda sobre la admisin a trmite de la peticin inicial.

Enjuiciamiento de 1881), se indaga sobre las novedades que ella contiene. Se presentan los
artculos pertinentes al proceso monitorio, y se dice, con sincera creencia, Que el proceso
monitorio constituye la gran estrella de la profunda reforma acometida por el legislador
estatal en nuestro sistema procesal civil, y responde a una necesidad sentida e impuesta
desde el mbito europeo de agilizar nuestra colapsada Administracin de Justicia,
sobresaturada de trmites y procedimentalismos exacerbados que actan a modo de caldo
de cultivo idneo para la gestacin, en la prctica, de mltiples casos de dilaciones
indebidas34.
En lo que sigue, se va detallar la manera cmo funciona en la prctica el procedimiento
monitorio en Espaa, se aadirn algunos apuntes pertinentes realizados por sus
comentaristas sobre algunos puntos del mismo.
5.1. Casos en los que procede el proceso monitorio.
1).- Menciona el artculo 812 en su primer prrafo que podr acudir al proceso
monitorio quien pretenda de otro el pago de deuda dineraria, vencida y exigible, de
cantidad determinada. La palabra clave aqu es podr, con ello se advierte el carcter
facultativo del instituto, significa que constituye una opcin y no imperativo legal,
El requerimiento se notificar en la forma prevista en el artculo 161 de esta Ley, con apercibimiento de que, de no pagar ni comparecer
alegando razones de la negativa al pago, se despachar contra l ejecucin segn lo prevenido en el artculo siguiente. Slo se admitir el
requerimiento al demandado por medio de edictos en el supuesto regulado en el siguiente apartado de este artculo.
2. En las reclamaciones de deuda a que se refiere el nmero 2 del apartado 2 del artculo 812, la notificacin deber efectuarse en el
domicilio previamente designado por el deudor para las notificaciones y citaciones de toda ndole relacionadas con los asuntos de la
comunidad de propietarios. Si no se hubiere designado tal domicilio, se intentar la comunicacin en el piso o local, y si tampoco pudiere
hacerse efectiva de este modo, se le notificar conforme a lo dispuesto en el artculo 164 de la presente Ley.
3. Si de la documentacin aportada con la peticin se desprende que la cantidad reclamada no es correcta, el secretario judicial dar
traslado al juez, quien, en su caso, mediante auto podr plantear al peticionario aceptar o rechazar una propuesta de requerimiento de
pago por el importe inferior al inicialmente solicitado que especifique.
En la propuesta, se deber informar al peticionario de que, si en un plazo no superior a diez das no enva la respuesta o la misma es de
rechazo, se le tendr por desistido.
Artculo 816. Incomparecencia del deudor requerido y despacho de la ejecucin. Intereses.
1. Si el deudor no atendiere el requerimiento de pago o no compareciere, el Secretario judicial dictar decreto dando por terminado el
proceso monitorio y dar traslado al acreedor para que inste el despacho de ejecucin, bastando para ello con la mera solicitud.
2. Despachada ejecucin, proseguir sta conforme a lo dispuesto para la de sentencias judiciales, pudiendo formularse la oposicin
prevista en estos casos, pero el solicitante del proceso monitorio y el deudor ejecutado no podrn pretender ulteriormente en proceso
ordinario la cantidad reclamada en el monitorio o la devolucin de la que con la ejecucin se obtuviere.
Desde que se dicte el auto despachando ejecucin la deuda devengar el inters a que se refiere el artculo 576.
Artculo 817. Pago del deudor.
Si el deudor atendiere el requerimiento de pago, tan pronto como lo acredite, el Secretario judicial acordar el archivo de las actuaciones.
Artculo 818. Oposicin del deudor.
1. Si el deudor presentare escrito de oposicin dentro de plazo, el asunto se resolver definitivamente en juicio que corresponda, teniendo
la sentencia que se dicte fuerza de cosa juzgada.
El escrito de oposicin deber ir firmado por abogado y procurador cuando su intervencin fuere necesaria por razn de la cuanta, segn
las reglas generales.
Si la oposicin del deudor se fundara en la existencia de pluspeticin, se actuar respecto de la cantidad reconocida como debida
conforme a lo que dispone el apartado segundo del artculo 21 de la presente Ley.
2. Cuando la cuanta de la pretensin no excediera de la propia del juicio verbal, el Secretario judicial dictar decreto dando por
terminado el proceso monitorio y acordando seguir la tramitacin conforme a lo previsto para este tipo de juicio, convocando a las partes
a la vista ante el Tribunal. Cuando el importe de la reclamacin exceda de dicha cantidad, si el peticionario no interpusiera la demanda
correspondiente dentro del plazo de un mes desde el traslado del escrito de oposicin, el Secretario judicial dictar decreto sobreseyendo
las actuaciones y condenando en costas al acreedor. Si presentare la demanda, en el decreto poniendo fin al proceso monitorio acordar
dar traslado de ella al demandado conforme a lo previsto en los artculos 404 y siguientes de la presente Ley, salvo que no proceda su
admisin, en cuyo caso acordar dar cuenta al Juez para que resuelva lo que corresponda.
3. En todo caso, cuando se reclamen rentas o cantidades debidas por el arrendatario de finca urbana y ste formulare oposicin, el asunto
se resolver definitivamente por los trmites del juicio verbal, cualquiera que sea su cuanta.
34
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. El proceso monitorio Ob. Cit. p. 271.

consecuentemente, habr de entenderse que, en caso la solicitud no sea atendida, deber de

tramitarse en va ordinaria.
2).- Se establece un lmite de cuanta, pues la idea del legislador espaol es resolver
pretensiones dinerarias no excesivamente elevadas, en base al xito que ha tenido este
instituto en la experiencia de otros pases que lo utilizan para deudas de reducido importe
dinerario.
3).- No hay un numerus clausus respecto de los documentos a presentar, se atiende slo a
un principio de prueba escrita, entonces corresponde al juez dilucidar en cada caso los
documentos que se le aporten conjuntamente con la demanda. Por ejemplo, se admite que
puedan presentarse cualquier Documento que aparezca firmado por el deudor o con su sello
o cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente del deudor como pueden ser, las
facturas, actas de entrega, certificaciones, telegramas, telefax o cualquier otro documento
que, an unilateralmente creados por el acreedor, sean de los que habitualmente
documentan los crditos y deudas. Es nuestra intencin destacar aqu, que lo importante del
documento escrito es que suponga un indicio probable de existencia de la deuda.
4).- Se seala especialmente dos tipos de deuda ms, Esto es, la de aqullas que
acrediten una relacin anterior duradera y la de aqullas otras que se reclamen en
concepto de gastos comunes de comunidades de propietarios de inmuebles urbanos... 35,
casos propios de la legislacin espaola que constituan procesos especiales.
5.2. Competencia
En cuanto a la competencia no se aparta de la regla general que casi es contemplada en
todas las legislaciones inclusive la peruana. El artculo 813 LEC regula, por su parte, el
tema de la competencia territorial disponiendo, al igual que la mayora de ordenamientos
jurdicos extranjeros, que ser exclusivamente competente el Juez de Primera Instancia
del domicilio o residencia (-precisa-) del deudor36 y adems regula el supuesto de algo
muy comn en el Per, o, si no fueren conocidos, el del lugar en que el deudor pudiera
ser hallado a efectos del requerimiento de pago por el tribunal. Lo cual nos lleva a pensar
que si se desconociera total y absolutamente dnde pudiera ser hallado el deudor, el
acreedor tendr que realizar las averiguaciones pertinentes, a travs de una investigacin
privada. Nos preguntamos: No podra notificarse mediante edictos? La doctrina espaola
se encuentra muy dividida, resume: La admisibilidad o no de la va edictal en el proceso
monitorio es una cuestin no exenta de controversia y discutible, puesto que se alzan a
favor y en contra diversos argumentos. Para resolver dicha cuestin habr de tenerse en
cuenta, de una parte, la especial naturaleza del procedimiento y, de otra, su regulacin
especfica.37
35

Loc. Cit. p. 279.

Loc. Cit. p. 280
980--AP Guipzcoa Secc. 1. s 3 dic. 2004.-- Ponente: Sr. Pealba Otaduy. Inadmisibilidad de la va Edictal en el Proceso Monitorio
en Diario La Ley, Ao XXVI. Nmero 6252. Viernes, 13 de mayo de 2005 en www.laley.net. Esta Sala Vasca se pronuncia en contra de
la va edictal por el siguiente razonamiento: El carcter excepcional del principio sobre el que se asienta el proceso monitorio:
presumir que el demandado reconoce el crdito que se le reclama por su silencio, exige tener la certeza de que dicho silencio se ha
producido de manera voluntaria, y eso slo se logra despus de tener constancia de que el mandato de pago se ha efectuado
36
37

5.3. Inicio del procedimiento monitorio.

El artculo 814 LEC contiene las disposiciones ms novedosas de este proceso y no en
vano las que han suscitado una mayor polmica en la doctrina espaola y el foro
principalmente:
1).- El proceso monitorio empezar por simple peticin y no por demanda, con la idea de
simplificar enormemente su interposicin por cualquier ciudadano; esto va muy ligado al
siguiente punto.
2).- Para la presentacin de la solicitud, en principio, no ser necesaria la intervencin de
abogado y procurador (en Espaa, entindase persona con capacidad de postulacin que
representa a las partes y no abogado del Estado, como le conocemos en nuestro pas), pero
ello no quiere decir para todo el procedimiento, entindase tan slo para la solicitud, lo
cierto es que en algunos supuestos, y slo cuando el deudor se oponga s que ser
preceptiva tal intervencin de los profesionales jurdicos.
3).- El proceso se inicia con un escrito de peticin inicial dirigido al Juzgado competente;
en el escrito se identificar al deudor, el domicilio del acreedor y del deudor y el origen y
cuanta de la deuda, acompandose el documento o documentos en que el acreedor
fundamente su derecho. Igual que en Per, para lograr la contradiccin, de todo escrito y
documento que se presente al Juzgado deber acompaarse el original para el Juzgado y
dos copias, de las cuales, de una de ellas se dar traslado al deudor y la otra quedar en
poder del acreedor, previamente sellada por el Juzgado respectivo.
4).- Para facilitar la peticin, sta tambin puede formalizarse en documentos o formularios
impresos, previamente aprobados.
5.4. Admisin y requerimiento de pago.
El artculo 815 regula, por su parte, la admisin de la peticin inicial y el requerimiento de
pago, sobre el mismo recogemos los siguientes comentarios:
1).- El simple documento aportado por el acreedor no es prueba, no puede an ser
calificado como tal, es tan slo un simple documento que da mrito al inicio de un proceso,
que se convierta en prueba o no depender del desarrollo ulterior del procedimiento, muy
vinculado a la actitud del deudor demandado.
2).- Admitida la solicitud o pedido, se otorga un plazo razonable al deudor -20 das- con el
fin que pueda ejercer estas opciones: a) pagar dentro del plazo aquel de 20 das, acreditando
personalmente. Y dicha certeza no se obtiene mediante la va edictal, que se sustenta sobre la ficcin de considerar que el deudor ha
tenido conocimiento del requerimiento con su mera exposicin en el tabln de anuncios del Juzgado, o en su caso, el Boletn Oficial o
peridico correspondiente

este hecho al Tribunal; b) Comparezca ante el Tribunal y exponga brevemente, en escrito

de oposicin, las razones por las que no debe pagar la cantidad reclamada. Se le apercibir
por no pagar ni comparecer alegando razones de su negativa al pago, en consecuencia, se
despachar contra l ejecucin.
3).- Que duda cabe que la notificacin efectiva es una autentica garanta de respeto al
derecho de defensa. En ese sentido, tambin aqu se impone un deber de notificar
personalmente el requerimiento de pago, al afirmarse textualmente en el mismo que el
requerimiento se notificar en la forma prevista en el artculo 160 de esta Ley, con
apercibimiento de que, de no pagar ni comparecer alegando razones de la negativa al
pago, se despachar contra l ejecucin segn lo prevenido en el artculo siguiente.
Dicha notificacin personal excluye o hace ilegal otras formas, incluso modernas, de
notificacin.
5.5. Efectos de cosa juzgada del requerimiento de pago.
El tema es dilucidar si el mandato de pago (hoy denominado requerimiento de pago) que
deviene en ttulo ejecutivo produce los plenos efectos de la cosa juzgada.
Dicha laguna ha sido actualmente colmada por el legislador espaol estableciendo que
despachada ejecucin, proseguir sta conforme a lo dispuesto para la de sentencias
judiciales, pudiendo formularse la oposicin prevista en estos casos, pero el solicitante del
proceso monitorio y el deudor ejecutado no podrn pretender ulteriormente en proceso
ordinaria la cantidad reclamada en el monitorio o la devolucin de la que con la ejecucin
se obtuviere.
Se pronuncia CORREA DELCASSO sobre el particular: Se incurre en una evidente
contradiccin: el juez, transcurrido el plazo de veinte das para pagar o dar razones y
siempre que el deudor no comparezca, despacha ejecucin con base en un mero principio
de prueba, esto es, sin contar al menos formalmente con un ttulo (judicial o
extrajudicial) que legitime el despacho de ejecucin. Cierto es que puede y debe
argumentarse, entonces, que el deudor ha tenido ya la facultad de oponerse y que,
transcurrido el plazo establecido en la Ley para ello, puede considerarse que la ausencia de
reaccin por su parte frente a la peticin inicial del acreedor hace prueba en contra suya y,
por consiguiente, estamos ante algo ms que un simple principio de prueba. Por otra
parte, tambin puede argumentarse que con el despacho de ejecucin ya no existe tan
slo un mero principio de prueba, sino que, al haber intervenido el rgano jurisdiccional, la
cognicin parcial que ste ha realizado ha incrementado, por as decir, las garantas del
ttulo inicial38.
En cualquier caso, del texto ya mencionado hay que relevar que despachada ejecucin se
podr formular la oposicin prevista en estos casos, pero el solicitante del proceso
monitorio y el deudor ejecutado no podrn pretender ulteriormente en proceso ordinario la
38

CORREA DELCASSO, Juan Pablo. El proceso monitorio Ob. Cit. p. 286.

cantidad reclamada en el monitorio o la devolucin de la que con la ejecucin se

obtuviere, previsin sta que, en la prctica, puede traducirse, en incorrecta interpretacin
que un rgano jurisdiccional , entienda que la oposicin prevista en estos casos ser la
establecida para la ejecucin de ttulos no judiciales ni arbitrales, abrindose as
peligrosamente la puerta a que el deudor oponga, en sede de oposicin a la ejecucin,
autnticos motivos de fondo que hubiera debido de alegar en la fase de oposicin al
mandato de pago. Debe quedar claro que la interpretacin correcta es que en el proceso
monitorio, el deudor ya ha dispuesto previamente de la misma facultad para formular
alegaciones que en un juicio declarativo ordinario cualquiera.
5.6. Actitudes del demandado.
En base al artculo 816 LEC, el Deudor ante quien se ha requerido el pago, por lo tanto,
puede actuar de cualquiera de las siguientes maneras:
1).- Pagar al Acreedor dentro del plazo de 20 das y una vez efectuado el pago deber
acreditarlo ante el Juzgado y, en tal virtud, se dar por finalizado el procedimiento, pues ya
no tendra objeto o materia que tratar.
2).- No comparecer ante el Juzgado ni acreditar el pago dentro de los 20 das, advertido de
ello, inmediatamente se dicta auto despachando ejecucin y se proceder incluso a la traba
de medidas cautelares y/o ejecutivas.
3).- Si comparece puede a su vez realizar dos conductas:
a).- Pagar, en cuyo caso, tan pronto acredite el pago ante el tribunal se archivarn
definitivamente las actuaciones;
b).- Oponerse al pago, mediante escrito de oposicin, que habr de presentar en el plazo de
20 das desde que fue requerido por el Juzgado o Tribunal. Si el deudor presenta escrito de
oposicin, el asunto se resolver definitivamente en el proceso declarativo que corresponda,
lo que algunos llaman cognicin plena basada en normas del procediendo comn.
6. El proceso monitorio en la estadstica de otros pases.
En este punto no vamos a ser cientficos. Para comprobar por nuestra parte lo planteado en
las siguientes hiptesis, hemos de haber realizado un trabajo de investigacin de campo,
con mtodos estadsticos, cuestin obvia, que no hemos realizado por dos razones: la
primera, no es la naturaleza del trabajo ni exigencia acadmica alguna que nos lleva a ello;
segundo, an cuando pudiramos o quisiramos realizarlo, sta devendra en intil, pues en
el Per no se encuentra regulado el procedimiento monitorio. Lo que vamos a realizar aqu,
es; en base al resultado de estadsticas (que por economa no trascribiremos) realizadas en
otros pases donde se encuentra regulado y funcionando el procedimiento monitorio;
plantear algunas razones que justifiquen la implementacin del procedimiento monitorio en
el Per, en nuestra visin, es eminentemente prctica y est hecha la advertencia.

1).- La mayora de pases europeos cuentan con un procedimiento monitorio ms o menos

similar a aquellos descritos en las legislaciones europeas ms importantes, sobre todo por
su influencia en Amrica Latina. Inclusive se ha implantado un procedimiento monitorio
europeo alternativo al legislado en cada pas miembro de la Unin. Si se regula en tantos
pases es porque funciona y porque es bien usado. Respecto a Italia, nos dice CORREA
DELCASSO: Concretamente, en este pas se ha triplicado en poco menos de diez aos el
nmero de mandatos de pago emitidos, pasando de 272.837 en el ao 1985 a 970.784 en el
ao 1993, siendo las zonas ms industrializadas del pas las que anualmente registran un
mayor uso de este proceso (as, Miln, por ejemplo, con un total de 180.137 mandatos de
pago en el ao 1993, conoci ella sola por aquellas fechas de un 18,57% del total
nacional)39. En Alemania es el pas que mejor funciona, Actualmente tambin, se
exhiben las cifras ms espectaculares en su utilizacin. Concretamente, la cifra de mandatos
de pago emitidos el pasado ao 1998 ha superado ya la cuanta de los ocho millones, gran
parte de los cuales se tramitaron por ordenador (Maschinelle Bearbeitung)40. En el Reino
Unido, es regulado en una forma muy parecida, que como se sabe pertenece a otra familia o
tradicin jurdica. El proceso monitorio se ha convertido En el procedimiento ms
utilizado ante los Tribunales de Justicia, sustancindose de promedio por sus cauces las tres
cuartas partes de todo el contencioso civil por deudas41.
2).- Lo siguiente es una conjetura sin base cientfica. Habra que revisar estadsticas (que no
sabemos si las hay en el Per) pero es casi seguro que la mayora de los procesos ejecutivos
se desarrollan sin oposicin del demando. Este por ejemplo sera otro interesante tema de
tesis. Pues el proceso monitorio sobre todo compite directamente con el proceso ejecutivo.
3).- Estadsticas realizadas en otros pases comprueban que cuatro de cada diez
demandados prefiere permanecer en situacin de rebelda, promedio vlido para cualquier
tipo de proceso, cuyo nmero es mayor en los proceso ejecutivos. Con el proceso
monitorio precisamente desaparecera la rebelda pues del silencio se obtendra una
consecuencia jurdica negativa para quien no contesta o no se opone.
4).- Tambin estadsticas realizadas en otros pases comprueban que la gran mayora de
litigantes que reclaman crditos son personas jurdicas. Podra ser utilizado por compaas
aseguradoras, agentes comerciales, inmobiliarios y comisionistas, organismos de crdito, en
fin. El trfico comercial reclama mayor rapidez y que duda cabe que el procedimiento
monitorio es ms rpido que el ejecutivo, por as decirlo.
5).- Igualmente, estadsticas realizadas en otros pases comprueban que en la gran mayora
de litigios sobre pago de deudas, vence el demandante. Entonces porqu no darle a los
demandantes una herramientas ms justa y apropiada a sus intereses que aquellas de las que
hoy disponen para cobrar sus acreencias.
6).- La mayora de procesos contenciosos duran demasiado tiempo, ms de lo que en teora
se supone, es decir, ms all de los plazos que prescribe la ley. No es lugar aqu para
39
40
41

CORREA DELCASSO, Juan Pablo. El proceso monitorioOb. Cit. p. 275.

Loc. Cit. p. 276.
Loc. Cit. p. 289

ahondar en las causas de dicho retraso. Pero, con el procedimiento monitorio, es ms

probable que la mayora de las causas sean resueltas en menor tiempo.
7. EJEMPLO PRCTICO.
Vamos a narrar un caso hipottico (pero que sucede normalmente) en el que pueda
observarse la problemtica social y la manera cmo el Derecho resolvera este conflicto,
sea mediante el proceso monitorio, sea mediante el proceso ejecutivo.
Don Carlos adquiere de su amigo don Enrique el vehculo propiedad de ste, Marca Nissan,
Modelo Sentra, de 5 aos de antigedad, cuyo precio es de US $ 8.000 dlares
norteamericanos. Ambas partes residen en la ciudad de Lima. Inicialmente, la forma de
pago iba a ser al contado pero dada la amistad entre ambos se acuerda un fraccionamiento
en cuanto al pago del mismo; de forma que en el momento de la entrega se abone la mitad,
esto es, 4,000 dlares, y el resto en dos pagos consecutivos iguales y mensuales de 2,000
dlares, pagaderos en la cuenta de ahorros abierta a nombre del vendedor, en una entidad
bancaria, durante los cinco primeros das de cada mes; frmula de pago que constara en el
contrato de compraventa que ambos firmasen. Lo anterior se document a travs del
correspondiente contrato privado, extendido por duplicado y firmado por ambas partes.
Tras el pago puntual de la primera mensualidad y como quiera que el citado vehculo tena
prdidas de aceite, que se manifestaron antes de vencer el segundo y ltimo pago, llegado
el vencimiento de ste y ante la negativa del vendedor de acceder a repararlas, don Carlos
no efectu en tiempo y forma el ingreso de esta ltima mensualidad (2,000 dlares),
crendose entre ambos una situacin tensa y con pocas posibilidades de solucin. Tras
requerir el vendedor a don Carlos el pago de la cantidad aplazada y negndose
rotundamente ste a hacerla efectiva, don Enrique se pregunta qu posibilidades tiene de
reclamar la deuda judicialmente de la forma ms rpida y econmica posible, y recurre a un
abogado.
1).- De estar regulado el procedimiento monitorio, por ejemplo como el modelo espaol, es
propicia la oportunidad de utilizar este procedimiento monitorio, que en principio no
necesitara la intervencin de Abogado (y procurador en caso especial ibrico), pudiendo
instarlo el propio interesado. Para ello el vendedor don Enrique, podr llevar a efecto la
peticin inicial reclamando la deuda ascendente a 2.000 dlares mediante un escrito simple
que incluso se encuentra en formatos pre impresos en algunas regiones.
2).- De no estar regulado el procedimiento monitorio, como por ejemplo sucede en el Per,
nuestro vendedor puede hacer dos cosas: primero, recurrir a la va judicial mediante el
empleo de la prueba anticipada para darle ejecutoriedad al documento privado y luego
recurrir al proceso ejecutivo; y segundo, haber recurrido al Notario Pblico a fin de elevar
la compra venta privada a Escritura Pblica con el objeto de recurrir tambin directamente
al proceso ejecutivo.
Igualmente vamos a relatar una experiencia personal. Hace ya casi 6 aos conocimos de
manera causal a un grupo de ex trabajadores de una empresa textil ubicada en la carretera
central en el distrito de Ate Vitarte que exportaba sus confecciones a los exigentes

mercados europeos y norteamericanos. Ellos celebraban ese da que la empresa les haba
abonado la integridad de sus beneficios sociales que principalmente incluan su
compensacin por tiempo de servicios y el pago de vacaciones no gozadas, por haber
laborado para la misma por espacio de 5 aos. Nos pareci muy curioso el hecho y ms an
cuando nos enteramos que durante esos 5 aos no haban disfrutado de su periodo
vacacional. Recordamos bien lo que ellos nos dijeron, que felizmente la empresa les haba
reconocido el pago de sus vacaciones, 5 remuneraciones por cada ao. Entonces fue cuando
revisamos la liquidacin practicada por la empresa y advertimos que sta no se ajustaba a
lo dispuesto por el artculo 23 de la Ley sobre descansos remunerados de los trabajadores
sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, Decreto Legislativo N 713, lo que en el
acto les referimos a los trabajadores, explicndoles que la liquidacin era diminuta, es
decir, faltaban conceptos por liquidarse y por ende pagarse a los trabajadores.
Evidentemente nos fuimos a discutir la pretensin en un proceso ordinario laboral, que dur
exactamente cuatro aos y en los cuales la empresa no se present al proceso sino slo
hasta el momento de la audiencia respectiva y aleg reiteradas veces que no se deba
concepto alguno a los trabajadores. Recordamos que el expediente pas en ms de una
ocasin por el perito laboral revisor de planillas. Felizmente todo culmino con el triunfo de
los trabajadores, aunque si mucho tiempo despus.
Visto ambos casos, sobran ms palabras, desde la prctica, urge la implementacin de un
modelo de procedimiento monitorio en el Per.
8. EL PROCESO MONITORIO EN EL PER.
La idea original de un proceso monitorio es que ste se crea para conseguir una proteccin
rpida y eficaz de los acreedores de esos crditos lquidos dinerarios frente a sus deudores
que no han pagado por la razn que fuere, de prestaciones y cuantas justificadas
debidamente en determinados documentos, que la ley enumera.
Cosa curiosa, en el Per no se regula el procedimiento monitorio, por lo que no puede ser
aplicado por ningn juez, ni siquiera valindose del mtodo de la integracin jurdica. Pero,
la Ley N 28457 que regula el Proceso de Filiacin Judicial de Paternidad Extramatrimonial
contiene la tcnica de la inversin del contradictorio propia del proceso monitorio42.
Podemos de ello obtener dos conclusiones; primero, observar la demanda social que dicha
ley ha generado y los beneficios obtenidos; y segundo, que el legislador ha regulado esta
materia en un proceso, mediante este tipo de tcnica, porque se asienta sobre la base de un
procedimiento cientfico 99.99% seguro.
Entonces se presenta la duda sobre la conveniencia o no de su regulacin en el Per. Se
sostiene, por un lado, quienes piden una regulacin limitada en base a estas razones: No
dudamos de la utilidad de este procedimiento, pues como hemos visto permite dotar de
42
Artculo 1.- Demanda y Juez competente.
Quien tenga legtimo inters en obtener una declaracin de paternidad puede pedir a un Juez de Paz Letrado que expida resolucin
declarando la filiacin demandada.
Si el emplazado no formula oposicin dentro del plazo de diez das de haber sido notificado vlidamente, el mandato se convertir en
declaracin judicial de paternidad

eficacia ejecutiva a aquellos ttulos que no aparejan ejecucin. Sin embargo, de acuerdo a
la experiencia en el derecho comparado, el acogimiento de este tipo de procedimiento
supone que el nmero de oposiciones o embargos sea sustancialmente menor que el numero
de mandatos de pago dictados, caso contrario la implantacin del procedimiento monitorio
se convertira en un despropsito43 y se aade: Sin embargo en el Per, donde el ndice
de morosidad crediticia es muy alto, sumado a la evidente ausencia de una cultura de pago,
nos lleva a inferir que el porcentaje de oposiciones no se asemejar a los porcentajes
existentes en Europa, poniendo en peligro la finalidad que busca la tcnica monitoria,
haciendo del procedimiento el punto de partida a la cognicin antes que a la ejecucin44
pese a ello, se propone la incorporacin legislativa del procedimiento monitorio Pero
circunscrito a determinados supuestos que, si bien, restringen el espectro monitorio, buscan
la evolucin responsable mesurada, no desesperada, ni renegada del proceso peruano, el
cual se deber nutrir de sus propias experiencias para el cambio, y no caer en el viejo uso
de la ley importada.45
El da 15 de enero del ao 2010 se public en el Diario Oficial El Peruano la Nueva Ley
Procesal del Trabajo, que se supone es una norma procesal de avanzada. Pero no vemos en
dicha norma la regulacin del procedimiento monitorio, como por ejemplo si se encuentra
establecido en un pas muy cercano a nosotros como Chile46. Si ste procedimiento hubiese
sido regulado en la ley laboral, incluso por nuestra nueva ley, el caso real relatado no
hubiera sufrido tantas vicisitudes para su resolucin.
Por nuestra parte abogamos por su regulacin. Somos conscientes de la reiterada prctica
con mala fe que realizan las partes en el proceso, de cualquier lado, desapareciendo de la
direccin domiciliaria, apareciendo das antes del momento de la ejecucin alegando no
haber sido notificada, poniendo trabas al proceso, ocasionando demoras. Por otro lado,
tenemos un proceso ejecutivo sin posibilidad de ulterior cuestionamiento, con un
contradictorio muy limitado. Parece que el legislador se hubiera quedado en la mitad del
camino, opt por un proceso ejecutivo sin muchas garantas para hacerlo efectivo, pero no
logr su objetivo por los males endmicos del litigante nacional. Frente a esta practica
sucia y maliciosa, proponemos una solucin drstica pero justa, el procedimiento monitorio
documental, con posibilidad de posterior cognicin.

43

PRADO BRINGAS. Ob. Cit. p. 264.

Ibd.
45
PRADO BRINGAS. Ob. Cit. p. 265.
46
Sobre el particular confrontar PEREIRA LAGOS, Rafael Agustn. El Procedimiento Monitorio Laboral en Chile. Consulta 15 de junio
del 2011 <http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:dtSNE3KVwSUJ:www.derechotrabajo.cl/Ponencias/RAFAEL%2520PEREIRA.doc+El+proceimiento+monitorio&hl=es&pid=bl&srcid=>
44

BIBLIOGRAFA

1. 980--AP Guipzcoa Secc. 1. s 3 dic. 2004.-- Ponente: Sr. Pealba Otaduy. Inadmisibilidad de la va
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Edictal en el Proceso Monitorio en Diario La Ley, Ao XXVI. Nmero 6252. Viernes, 13 de mayo
de 2005 en www.laley.net.
BALBUENA TBAR, Rafael I. Breves comentarios sobre el llamado proceso monitorio en
Cuadernos de Estudios Empresariales, N 9, 1999, p. 302.
CALAMANDREI, Piero. El procedimiento monitorio. Traduccin de Santiago Sents Melendo.
Buenos Aires: Editorial Bibliogrfica Argentina, 1946. p. 26.
CORREA DELCASSO, JUAN PABLO El proceso Monitorio en la Nueva Ley de Enjuiciamiento
Civil en La Revista Xuridica Galega, nmero 26 1 trimestre ao 2000. Consulta 15 de junio del
2011. <https://www.rexurga.es/pdf/COL164.pdf>. p. 272.
CORREA DELCASSO, Juan Pablo. Comentarios a la propuesta de reglamento por el que se
establece un proceso monitorio europeo en Revista Peruana de Derecho Procesal. Lima: 2006, N
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