Fernando Magallanes Mato

Derecho Internacional Pblico

CASO PRCTICO

LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

Tras leer detenidamente el documento que se adjunta a este caso
prctico (Discurso de S.M. El Rey en la LXXI Asamblea General de las
Naciones Unidas, Nueva York, Septiembre 2016), responda a las
siguientes preguntas:

1.- En su discurso ante la Asamblea General de las Naciones

Unidas, de 20 de septiembre de 2016, S.M. El Rey Felipe VI se
refiri a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) como el
foro universal para la paz y el progreso de la Humanidad; el
lugar donde debemos asegurar el futuro de nuestro Planeta.
En este sentido, cree Usted que la ONU disfruta de
personalidad jurdica internacional? En caso afirmativo,
desde cundo? Justifique sus respuestas en Derecho.

S, la ONU, como organizacin internacional que es, goza de

personalidad jurdica internacional. Esta subjetividad internacional fue
afirmada por la Corte Internacional de Justicia en el dictamen
consultivo relativo a la Reparacin por daos sufridos al servicio de
las Naciones Unidas de 1949. En este dictamen, la CIJ reconoce que
en un sistema jurdico, los sujetos de Derecho no son
necesariamente idnticos en cuanto a su naturaleza o la extensin de
sus derechos (pg. 178), de esta manera se confirma la posibilidad
de que otros entes distintos a los Estados puedan constituirse en
sujetos del Derecho internacional.

2.- Cules son los propsitos y principios de las Naciones

Unidas? En qu instrumento jurdico se encuentran
recogidos? Cul es la naturaleza jurdica de dicho
instrumento jurdico? Constituyen dichos principios normas
de ius cogens? Por qu?
Los propsitos y principios de la ONU constituyen el captulo 1
(artculos 1 y 2) de la Carta de Naciones Unidas y son los siguientes:

Fernando Magallanes Mato

Derecho Internacional Pblico

Artculo 1
Los propsitos de las Naciones Unidas son:
1.

Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin:

tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar
amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de
conformidad con los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones
internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la
paz;

2.

Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en

el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre
determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas
para fortalecer la paz universal;

3.

Realizar la cooperacin internacional en la solucin de

problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural
o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin; y

4.

Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por

alcanzar estos propsitos comunes.

Artculo 2
Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la
Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con los
siguientes Principios:
1.

La Organizacin est basada en el principio de la igualdad

soberana de todos sus Miembros.

2.

Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los

derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales,
cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de
conformidad con esta Carta.

3.

Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias

internacionales por medios pacficos de tal manera que no se
pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la
justicia.

Fernando Magallanes Mato

Derecho Internacional Pblico

4.

Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones

internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso
de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas.

5.

Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de

ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta
Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el
cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o
coercitiva.

6.

La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de

las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios
en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la
seguridad internacionales.

7.

Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones

Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la
jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a
someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la
presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de
las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.

El instrumento jurdico que los recoge es la Carta de Naciones

Unidas, firmada en San Francisco el 26 de junio de 1945.
Jurdicamente, este texto consiste en el tratado constitutivo por el
cual se crea la ONU como organizacin internacional. Este tratado
fundamental internacional regula su composicin y funcionamiento.
S, estos principios constituyen normas de ius cogens, es decir,
normas imperativas de Derecho internacional general cuya violacin
entraa responsabilidad. El ncleo fundamental de las normas de ius
cogens, o sea, los principios estructurales del Derecho internacional,
aparecen recogidos en su forma ms completa en el artculo 2 de la
Carta de Naciones Unidas. Constituyen normas de ius cogens porque
son aceptados por el conjunto de los Estados con el objetivo de lograr
una convivencia pacfica basada en unos valores esenciales
aceptados por todos.

3.- Cules son los rganos principales de las Naciones

Unidas? Qu diferencias existen, desde el punto de vista de
su composicin y de su mecanismo de adopcin de

Fernando Magallanes Mato

Derecho Internacional Pblico

decisiones, entre la Asamblea General y el Consejo de

Seguridad? Cules son sus respectivas funciones?
rganos principales:

Asamblea General
Consejo de Seguridad
Consejo Econmico y Social
Consejo de Administracin Fiduciaria
Corte Internacional de Justicia
Secretara

Por un lado, la Asamblea General constituye en rgano

deliberativo de las ONU en el que los 193 Estados Miembros disponen
de un foro para el debate multilateral, de acuerdo con lo establecido
en la Carta de dicha organizacin. La AG se rene una vez al ao en
sesin extraordinaria, pero puede reunirse en sesin extraordinaria
cada vez que las circunstancias lo exijan. En lo que se refiere a la
toma de decisiones, se basa en el principio de un Estado igual a un
voto, pues todos los Estados poseen igualdad soberana y formal ante
la ley, sin importar sus peculiaridades geogrficas, econmicas,
culturales, etc.
Por otro lado, el Consejo de Seguridad, conforme a la Carta, tiene
la responsabilidad de mantener la paz y seguridad internacionales.
Queda constituido por cinco miembros permanentes (Estados Unidos,
Rusia, China, Reino Unido y Francia) y diez rotativos y electos por la
Asamblea General por periodos bianuales. A diferencia de esta, el CS
no se basa en el principio de igualdad de los Estados en lo referente a
la toma de decisiones, pues los cinco miembros permanentes antes
citados gozan de derecho de veto, es decir, de impedir la aprobacin
de cualquier acuerdo o medida. Adems, solo el Consejo de Seguridad
tiene el poder de adoptar decisiones que los Estados Miembros estn
obligados a aplicar en virtud de la Carta, mientras que los otros
rganos se limitan a hacer recomendaciones a los Estados Miembros.
De acuerdo con lo dispuesto en el captulo IV de la Carta de
Naciones Unidas, la Asamble General posee las siguientes funciones
principales: discutir asuntos relacionados con el mantenimiento de la
paz y seguridad internacionales, promover la cooperacin
internacional en asuntos econmicos, culturales, sociales, educativos
y sanitarios, formular recomendaciones y avisar al Consejo de
Seguridad de los problemas que requieren una solucin, examinar y
aprobar el presupuesto de la organizacin, elegir los miembros no
permanentes del Consejo de Seguridad, etc.

Fernando Magallanes Mato

Derecho Internacional Pblico

Por otro lado, segn el captulo V de la Carta de NNUU, el Consejo

de Seguridad posee las siguientes cuatro funciones: mantener la paz
y seguridad internacionales, fomentar relaciones de amistad entre las
naciones, cooperar en la solucin de problemas internacionales y el
desarrollo del respeto a los derechos humanos y, finalmente, servir de
centro que armonice los esfuerzos de las naciones.
4.- A la luz de las palabras de S.M. El Rey, cules son los
principales
problemas
que
tiene
que
afrontar
la
actual comunidad internacional?
El terrorismo y el acceso de los terroristas a las armas
nucleares.
La violencia sexual en los conflictos armados.
La guerra en Siria y la crisis de los refugiados.
La lucha contra el Daesh, la democratizacin de Iraq y la
solucin a los conflictos enquistados de Yemen, Libia y
Afganistn.
La libre determinacin del Sahara Occidental.
Los conflictos en el continente africano.
Buscar una frmula de paz justa y duradera para el conflicto
rabe-israel.
Solucionar la crisis entre Rusia, Ucrania y la UE.
Las violaciones del rgimen de no proliferacin por parte de la
RDP de Corea.
La continuidad y fortalecimiento del proyecto europeo.
El fin del anacronismo de Gibraltar.

5.- Identifique los actores internacionales mencionados en el

texto, precisando cules de ellos son sujetos de Derecho
internacional pblico. Defina sus caractersticas principales y
su realidad actual.
En el discurso de S.M. el Rey se hace referencia a numerosos
actores internacionales, de los cuales los siguientes son sujetos de
Derecho internacional:
1. Sujetos estatales:
a. Estados: son los nicos sujetos estatales de capacidad
plena y originaria, puesto que son ellos los que crean y
reciben las normas jurdicas internacionales y quienes
poseen el abanico ms amplio de derechos y deberes
internacionales en una estructura de yuxtaposicin de
Estados soberanos, iguales e independientes.
i. Colombia: se le menciona con motivo del acuerdo
de paz alcanzado entre el gobierno y la guerrilla de

Fernando Magallanes Mato

Derecho Internacional Pblico

las FARC. No obstante, un referndum popular

rechaz dicho acuerdo el 2 de octubre.
ii. Espaa: Estado ms mencionado en el texto. Se
hace referencia principalmente a su papel como
miembro rotativo en el Consejo de Seguridad en el
bienio 2015/16 y la labor que en l ha realizado.
iii. Siria: se halla dividida por la guerra civil que ha
provocado ms de 300000 muertes. Se considera
actualmente un Estado fallido (failed state).
iv. Iraq:
en
proceso
de
democratizacin
y
consolidacin. Su soberana se ve amenazada por la
presencia del Daesh en el norte del pas. Tambin se
suele considerar un Estado fallido.
v. Afganistn: Estado fallido amenazado por los
talibanes.
vi. Libia y Yemen: Estados al borde del colapso por la
guerra civil.
vii. Sudn del Sur, Mali, Somalia y RCA: Estados
africanos en situacin desastrosa y con conflictos
armados internos.
viii. Irn: destaca su importancia actual por la firma del
acuerdo nuclear con EEUU, lo cual implica el fin
parcial de las sanciones econmicas sobre el pas
asitico.
ix. Ucrania: en situacin de crisis tras la anexin
unilateral de la pennsula de Crimea por parte de
Rusia.
x. Rusia: se menciona en el texto por su papel en el
conflicto ucraniano y la violacin de la soberana
territorial ucraniana.
xi. Corea del Norte: ejemplo de rogue state o Estado
canalla.
b. Organizaciones internacionales: son sujetos estatales del
Derecho internacional. Poseen una subjetividad derivada
y limitada. Se trata de asociaciones voluntarias de
Estados creadas por tratadas internacionales (no por
actos de derecho interno), poseen autonoma jurdica y
una estructura orgnica.
i. ONU: organizacin internacional en la que tiene
lugar el discurso del rey Felipe VI. Se menciona
especialmente la Asamblea General, como rgano
legislativo donde tiene lugar la reunin ordinaria de
Estados, el Consejo de Seguridad, del que forma
parte Espaa actualmente y la Secretara, cuyo
Secretario General es el surcoreano Ban Ki-Moon.
ii. UE: la Unin Europea se constituye como sujeto del
Derecho internacional tras la firma del Tratado de
Lisboa de 2009, aunque ya antes exista con otros
nombres (CEE). Su situacin actual es bastante

Fernando Magallanes Mato

Derecho Internacional Pblico

grave y requiere de una accin conjunta de todos

sus miembros para evitar una crisis mayor.
iii. Unin Africana: organizacin internacional de pases
que forman parte del continente africano (salvo
Marruecos) con sede en Addis Abeba.
2. Los sujetos no estatales:
a. Los pueblos: en este discurso se presta especial atencin
a aquellos pueblos sometidos a dominacin colonial, que
oficialmente son tres:
i. Palestina: ocupada ilegalmente por Israel, que no le
permite ejercer el derecho de libre determinacin.
ii. Sahara Occidental: ocupado ilegalmente por
Marruecos, que no le permite ejercer el derecho de
libre determinacin.
iii. Gibraltar: nico caso de dominacin colonial
existente en el continente europeo.
b. Los individuos: son sujetos del Derecho internacional,
poseen una subjetividad limitada y legitimacin tanto
activa como pasiva.
3. Otros actores internacionales: se trata de entidades no
estatales que no poseen subjetividad jurdica internacional pese
a ejercer una gran influencia en la comunidad internacional. Se
mencionan comunidades religiosas y grupos terroristas (Daesh).