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MANUAL DE DERECHO

PROCESAL
(Derecho Procesal Orgnico)

Tomo II
Sexta edicin

MARIO CASARINO VITERBO


Ex Profesar Titular de Derecho Procesal en la Universidad de Chile
Profesor Emrito en la Universidad de Valparaso

MANUAL DE
DERECHO PROCESAL
DERECHO PROCESAL ORGNICO

TOMO II
Sexta edicin actualizada al 1 de junio de 2006, por el
acadmico del Departamento de Derecho Procesal de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Chile don Ral
Montero Lpez, bajo la supervisin del Director del
Departamento, seor Cristian Maturana Miquel, y revisada por
el autor, seor Mario Casarino Viterbo.

EDITORIAL

JURDICA
DE

CHILE

www. editorialjuridica. el.

PREMBULO A LA QUINTA EDICIN

Editorial Jurdica de Chile encarg al


Departamento de Derecho Procesal de la
Facultad de Derecho de la Universidad de
Chile que procediera a la actualizacin del
texto de la presente obra con todas las
modificaciones legales respectivas. La dictacin de trascendentales reformas procesales se han incorporado en este texto para
publicar una nueva edicin de esta valiosa
obra.
La delicada labor de actualizacin fue
realizada por el acadmico del Departamento citado seor Ral Montero Lpez,
bajo la direccin del Director del Departamento, seor Cristian Maturana Miquel.
Es de destacar que en el trabajo de
actualizacin se procur mantener siem-

pre el texto primitivo del autor, limitndose en cada caso las nuevas frases, oraciones o prrafos que hubo que incorporar a introducir los cambios legislativos
pertinentes.
Finalmente, se hace presente que la
actualizacin se realiz teniendo en cuenta
que ha comenzado a regir en la totalidad
del pas el nuevo sistema procesal penal
conforme a lo establecido en el artculo
484 del Cdigo Procesal Penal y que a
contar del 1a de octubre de 2005
entraron en vigencia los nuevos tribunales de familia conforme a lo establecido
en la Ley Ne 19.968.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

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TERCERA PARTE

LOS ARBITROS

Captulo nico
LOS
ARBITROS
SUMARIO: I. Nociones generales; II. Origen o fuente de la justicia arbitral;
III. Diversas clases de arbitrajes; IV. Funcionamiento del arbitraje.

I. Nociones generales

en pagar una multa, a ttulo de pena, en


caso de que o se sometieran voluntariamente a cumplir la sentencia pronunciada por el arbitro.
De ah tambin que hoy al hecho de
que dos o ms personas acuerden someter la decisin de un determinado asunto litigioso a un arbitro se le llame
compromiso, y que al juez arbitro se le
conozca con la denominacin de juez
compromisario o, simplemente, compromisario; aun cuando debemos hacer notar que el concepto antes expresado de
la clusula compromisoria -como tendremos oportunidad de verlo ms adelanteera totalmente diferente del que se tiene
en la actualidad.
En el Derecho del Bajo Imperio, principalmente en la poca de Justiniano, a
las sentencias arbitrales se les reconoce
ya la fuerza de la cosa juzgada, o sea,
accin para exigir su cumplimiento; y la
institucin, con ligeras variantes y perfeccionamientos, ha llegado as hasta nuestros das.
La ley, pues, no ve inconveniente alguno para que los particulares, salvo casos de
excepcin, nombren de comn acuerdo a
un tercero a fin de que dirima una contienda o dificultad de orden jurdico que
puede haber surgido entre ellos. An ms,
en ciertos casos obliga a resolver determinadas contiendas mediante la intervencin
de este tercero. La persona llamada a decidir estas contiendas jurdicas recibe el nombre genrico de juez arbitro.
El artculo 222 del Cdigo Orgnico
de Tribunales define a los jueces arbitros
cuando dice: "Se llaman arbitros los jueces nombrados por las partes, o por la

272. Nocin histrica y definicin. Al


estudiar los diversos tribunales, en atencin a su naturaleza, manifestamos que
haba tres clases: ordinarios o comunes,
especiales y arbitrales. Los ordinarios juzgan a la generalidad de las personas y de
las cosas, y llevan consigo la idea de jerarqua o de subordinacin unos respecto
de los otros, estando todos ellos establecidos en el Cdigo Orgnico de Tribunales; los especiales juzgan a determinadas
personas o a ciertas materias que, por circunstancias tambin especiales, gozan de
fuero personal o real, y se hallan establecidos en leyes especiales; y los arbitrales
son los que pasamos a estudiar y cuya
importancia nadie podr desconocer.
El origen de la institucin de los tribunales arbitrales es bastante antiguo.
Creemos que las primeras disputas entre
los hombres han sido, seguramente, resueltas por medio de jueces arbitros con
bastante anterioridad a la intervencin de
los tribunales ordinarios. Ya en la Biblia y
en las legislaciones de los pueblos antiguos se habla de los jueces arbitros; otro
tanto acontece en las Doce Tablas de los
romanos.
Pero en Roma la jurisdiccin arbitral tena caractersticas peculiares, porque las sentencias pronunciadas por los
arbitros carecan de la fuerza y autoridad de la cosa juzgada, es decir, no podan ser ejecutadas. Es por eso que las
partes, junto con someter un determinado asunto a arbitraje, celebraban un
pacto especial, llamado la clusula compromisoria, en virtud del cual convenan
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autoridad judicial en subsidio, para la resolucin de un asunto litigioso".


La definicin anterior tiene el mrito
de que asimila los arbitros a los jueces
ordinarios, e indica el objeto o finalidad
de su nombramiento, o sea, la resolucin
de un asunto litigioso; pero peca en cuanto
seala como nicas fuentes de la justicia
arbitral la voluntad de las partes o la
autoridad judicial en subsidio, en circunstancias de que ellas pueden ser tambin
la voluntad del testador y, segn algunos,
hasta la propia ley.

En efecto, el artculo 635 del Cdigo


de Procedimiento Civil dispone: "Para la
ejecucin de la sentencia definitiva se podr ocurrir al arbitro que la dict, si no
est vencido el plazo por que fue nombrado, o al tribunal ordinario correspondiente, a eleccin del que pida su cumplimiento.
Tratndose de otra clase de resoluciones, corresponde al arbitro ordenar su
ejecucin.
Sin embargo, cuando el cumplimiento
de la resolucin arbitral exija procedimientos de apremio o el empleo de otras medidas compulsivas, o cuando haya de afectar
a terceros que no sean parte en el compromiso, deber ocurrirse a la justicia ordinaria para la ejecucin de lo resuelto".

273. Diferencias entre los tribunales


ordinarios y los especiales y los tribunales arbitrales. Desde luego, los jueces que
componen los tribunales ordinarios y los
especiales son verdaderos funcionarios
pblicos, pues ejercen su misin previa
designacin o nombramiento emanado
de la autoridad pblica; en cambio, los
jueces arbitros, por regla general, arrancan su jurisdiccin de la propia y soberana
voluntad de las partes litigantes.
Los jueces de los tribunales ordinarios y de los especiales conocen de la generalidad de los asuntos que la ley ha
colocado dentro de la esfera de sus atribuciones y, por consiguiente, son tambin
tribunales permanentes; en cambio, los
jueces arbitros slo pueden resolver el
asunto o negocio determinado cuya resolucin le han encomendado las partes, y,
en consecuencia, desde este punto de vista, son tribunales accidentales.
Los jueces ordinarios y los especiales
deben fallar con estricta sujecin a la ley
y pesa sobre ellos, por consiguiente, en
toda su amplitud, el principio de la legalidad, salvo contadas excepciones; en cambio, los jueces arbitros arbitradores, una
de las clases en que se dividen los jueces
arbitros, fallan en conciencia.
Por ltimo, los tribunales ordinarios
y los especiales tienen facultad de imperio, o sea, derecho para hacer cumplir o
ejecutar lo fallado con entera amplitud;
en cambio, los jueces arbitros carecen de
l, o bien poseen esta facultad en forma
limitadsima.
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274. Diversas clases de arbitros. Nuestra ley procesal reconoce tres clases de
arbitros: de derecho, arbitradores o amigables componedores y mixtos, al establecer que los arbitros pueden ser
nombrados en alguna de estas tres calidades (art. 223, incs. 1a y final, C.O.T.).
El arbitro de derecho es aquel que
falla con arreglo a la ley y se somete, tanto en la tramitacin como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las
reglas establecidas para los jueces ordinarios, segn la naturaleza de la accin
deducida (art. 223, inc. 2S, C.O.T.).
El arbitro arbitrador es aquel que falla obedeciendo a lo que su prudencia y
la equidad le dictaren, y no estar obligado a guardar en sus procedimientos y en
su fallo otras reglas que las que las partes
hayan expresado en el acto constitutivo
del compromiso, y si estas nada hubieren
expresado, a las que se establecen para
este caso en el Cdigo de Procedimiento
Civil (art. 223, inc. 32, C.O.T.).
El arbitro mixto, como su nombre lo
indica, es aquel que tiene facultades de
arbitrador en cuanto al procedimiento y
se limita a la aplicacin estricta de la ley
en el pronunciamiento de la sentencia
definitiva (art. 223, inc. final, C.O.T.).
En consecuencia, la clasificacin que
hace el legislador de los arbitros gira al12

Manual de Derecho Procesal

rededor de dos factores: la tramitacin y


la dictacin del fallo. El arbitro de derecho tramita y falla, al igual que un tribunal ordinario, haciendo aplicacin estricta
tanto de las leyes de forma como de las
de fondo, tal cual lo hacen estos ltimos
tribunales; el arbitro arbitrador tramita
de acuerdo con el procedimiento que las
propias partes han acordado sealar y, a
falta de estas reglas, en conformidad a.
las normas de procedimiento que el propio Cdigo de Procedimiento Civil indica
para esta clase de arbitros, y falla en
conciencia; y, por fin, el arbitro mixto
participa de los caracteres del arbitrador
en cuanto al procedimiento, y de los del
arbitro de derecho en cuanto al fallo.

autorizacin judicial previa de parte de


la justicia ordinaria y justificacin ante
ella de los motivos de manifiesta conveniencia que aconsejan concederla.
Por ltimo, la designacin de arbitro
de derecho no es ligada en absoluto,
en cuanto a su validez, a la capacidad o
incapacidad de las partes. Desde el momento en que el arbitro de derecho tramita y falla lo mismo que un tribunal
ordinario, ofrece idnticas condiciones de
seguridad que ste y, por consiguiente, el
legislador no tiene para qu preocuparse
de si las partes interesadas son o no plenamente capaces. Haya o no incapaces
entr los interesados, el nombramiento
de arbitro de derecho siempre ser vlido en cuanto a este aspecto se refiere.

275. Capacidad de las partes en relacin con el nombramiento de arbitro. La

276. Requisitos para ser arbitro. Los

clasificacin anterior de los arbitros no


slo tiene importancia para saber el procedimiento a que van a ajustarse y a la
forma o manera como pronunciarn la
sentencia, sino, adems, en cuanto a la
facultad de las partes, en relacin con su
capacidad, para atribuirle una determinada calidad al arbitro.
As, para designar arbitros arbitradores es indispensable que todas las partes
sean mayores de edad y libres administradoras de sus bienes. Lo dispone expresamente el inciso ls del artculo 224
del Cdigo Orgnico de Tribunales al decir que "slo las partes mayores de edad
y libres administradoras de sus bienes podrn dar a los arbitros el carcter de arbitradores".
Para nombrar arbitros mixtos tambin
se requiere la plena capacidad de las partes que concurren a su nombramiento;
pero, por motivos de manifiesta conveniencia, pueden los tribunales autorizar
la concesin al arbitro de derecho de las
facultades de arbitrador en cuanto al procedimiento,, aun cuando uno o ms de
los interesados en el juicio sean incapaces. Luego, cuando entre las partes existe uno o ms interesados incapaces, el
nombramiento de arbitro mixto es vlido si concurren los siguientes requisitos:

hay de dos rdenes: positivos y negativos;


y, aun, requisitos generales aplicables a
toda clase de arbitros, y requisitos especiales aplicables a los arbitros partidores
de bienes, que son una especie de arbitros dentro del concepto genrico de los
mismos.
Ahora bien, los requisitos positivos y
aplicables a toda clase de arbitros son los
siguientes:
a) Ser mayor de edad;
b) Tener la libre disposicin de los
bienes; y
c) Saber leer y escribir (art. 225, inc.
ls, C.O.T.).
Sin embargo, los abogados habilitados para ejercer la profesin pueden ser
arbitros aunque sean menores de edad; y
el nombramiento de arbitro de derecho
slo puede recaer en un abogado (art.
255, incs. Iey2fi, C.O.T.).
Los requisitos negativos y aplicables a
toda clase de arbitros son los siguientes:
a) No pueden ser nombrados arbi
tros para la resolucin de un asunto las
personas que litigan como partes en l
(art. 226, inc. 1Q, C.O.T.);
b) No puede ser nombrado arbitro
para la resolucin de un asunto el juez
que actualmente estuviere conociendo de
l (art. 226, inc. 2a, C.O.T.);
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.;

Mario Casarino Viterbo

II. Origen o fuente de la justicia arbitral

c) No pueden ser nombrados arbi


tros los jueces letrados ni los miembros
de los tribunales superiores de justicia
(art. 3.17C.O.T.);y
d) No pueden ser arbitros ni los fis
cales judiciales ni los notarios (art. 480
C.O.T.).
Sin embargo, los jueces letrados, los
miembros de los tribunales superiores de
justicia y los fiscales judiciales pueden ser
arbitros si, en el litigio cuya decisin se
pretende someterles, figura alguna parte
originariamente interesada en l con la
cual se hallan ligados por vnculo de parentesco que autorizare su implicancia o
recusacin (arts. 226, inc. 2S; 317 y 480,
inc. ls, C.O.T.).
En cuanto a los arbitros partidores de
bienes, rigen las normas especiales contenidas en los artculos 1323, 1324 y 1325
del Cdigo Civil, que estudiaremos en
momento oportuno (art. 225, inc. 3 a,
C.O.T.).

o
z

278. Sus diversas fuentes. El origen o


fuente de la justicia arbitral, ante nuestra
legislacin positiva, es cudruple. Si bien
la definicin contenida en el artculo 222
del Cdigo Orgnico de Tribunales so
bre los arbitros slo reconoce dos: la vo
luntad de las partes o la autoridad judicial
en subsidio, no podemos menos de reco
nocer que, a las dos anteriores, se hace
necesario agregar: la ley y la voluntad uni
lateral del causante o testador.
Analizaremos a continuacin cada una
de estas fuentes de la justicia arbitral en
particular.
279. La voluntad de las partes. Es la
manera ms corriente de efectuar el nombramiento de arbitro para la resolucin
de un asunto litigioso. Se manifiesta en
un contrato que recibe el nombre de contrato de compromiso, el cual siempre
debe constar por escrito. Dicho escrito
puede ser un instrumento pblico o privado; y en la generacin del contrato es
una solemnidad ad solemnitatem y no ad
probationem.
Este documento, en el que se deja
constancia de la celebracin del contrato
de compromiso, por expresa disposicin
de la ley, debe contener:
a) El nombre y apellido de las partes
litigantes;
b) El nombre y apellido del arbitro
nombrado;
c) El asunto sometido al juicio arbi
tral;
d) Las facultades que se confieren al
. arbitro; y
e) El lugar y tiempo en que este lti
mo deba desempear sus funciones (art.
234C.O.T).
Ahora bien, imaginemos que en el
documento en que se celebra un contrato
de compromiso se omitan algunas de las
menciones que hemos indicado anteriormente, qu sancin trae ello consigo? Para responder, ser necesario determinar previamente cul de los requisitos
enumerados es el omitido.

277. Inhabilitacin de los arbitros. Dispone el artculo 243 del Cdigo Orgnico de Tribunales que "los arbitros nombrados por las partes no pueden ser
inhabilitados sino por causas de implicancia o recusacin que hayan sobrevenido
a su nombramiento, o que se ignoraban
al pactar el compromiso".
En otras palabras, el nombramiento
del arbitro efectuado por las partes
significa una verdadera renuncia de las
posibles causas de inhabilidad que pudieren afectarle, las que, naturalmente, han debido ser conocidas por aqullas.
De ah que esta prohibicin de inhabilitar al arbitro nombrado por las partes
no tendr lugar: a) cuando la inhabilidad se presenta con posterioridad al nombramiento; y b) cuando ella se ignor al
pactar el compromiso.
En cuanto a las inhabilidades de los
arbitros nombrados por la justicia ordinaria, ellas se hacen valer lo mismo que
si se tratare de un juez ordinario, porque no existe regla legal especial en contrario.
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En efecto, si faltan el nombre y apellido de las partes, o el nombre y apellido del


arbitro, o el asunto sometido al juicio arbitral, no valdr el nombramiento, o sea, el
contrato de compromiso ser nulo, de nulidad absoluta (art.234, inc. final, C.O.T.).
Si las partes no expresaren con qu
calidad es nombrado el arbitro, se entiende que lo es con la de arbitro de derecho (art. 235, inc. 1Q, C.O.T.); si faltare
la expresin del lugar en que deba seguirse el juicio, se entender que lo es
aquel en que se ha celebrado el compromiso (art. 235, inc. 22, C.O.T.); y si faltare
la designacin del tiempo, se entender
que el arbitro debe evacuar su encargo
en el trmino de dos aos contados desde su aceptacin (art. 235, inc. 3S, C.O.T.).
Con relacin al tiempo previsto en la
ley para evacuar el arbitraje, la Ley
Ns 18.969, de 10 de marzo de 1990, incorpor dos reglas sobre el particular. No
obstante el citado plazo de dos aos, si se
hubiere dictado sentencia dentro de plazo, aun vencido ste, puede vlidamente
el arbitro dictar las providencias pertinentes a los recursos que se interpusiesen en
contra de dicha sentencia y notificarse
sta. Asimismo, si durante el arbitraje se
elevaren los autos a un tribunal superior
o se paralizare el procedimiento arbitral
por resolucin de esos tribunales, el plazo se entiende suspendido mientras dure
el impedimento. Estas reglas son aplicables aun cuando las partes fijaren un plazo inferior o superior al mencionado trmino de dos aos.
En estos ltimos tres casos en que las
partes no designen la calidad del arbitro,
el lugar del arbitraje o el tiempo de duracin del mismo, vemos que la sancin
por la omisin de estos requisitos no es
la nulidad, sino otros efectos asignados
por la ley. Ms propiamente que una sancin, la ley viene a suplir la voluntad de
las partes por la omisin en que han incurrido; y la suple, presumiendo cul ha
sido esta voluntad omitida.
Desde el momento en que el compromiso es un contrato que va a afectar a
todas las partes interesadas en el juicio,

para que sea vlido y produzca efectos


respecto de todas ellas es indispensable
que el nombramiento del arbitro se haga
con el consentimiento unnime de todas
las partes interesadas en el litigio sometido a su decisin (art. 232, inc. I2, C.O.T.).
Es evidente que si alguna parte no ha
concurrido al contrato de compromiso,
le ser inoponible y todas las actuaciones
del arbitro tampoco le empecern.
Este consentimiento puede manifestarse antes de producido el litigio o despus;
puede tambin manifestarse personalmente o por medio de mandatario. En este
ltimo caso, no hay que olvidar que el
mandatario necesitar de atribucin especial para comprometer como tambin para
otorgar a los arbitros facultades de arbitradores (artculo 7a, inc. 2a, C.P.C.). El
Cdigo Civil, por su parte, ya nos haba
dicho que la facultad de transigir no comprende la de comprometer ni viceversa
(art. 2141 C.C.).
Le es adems indiferente al legislador el nmero de arbitros que puedan
nombrar las partes: lo nico que exige es
el comn acuerdo (art. 231 C.O.T.). Les
permite tambin, en el caso de ser dos o
ms los arbitros nombrados, que designen un tercero que dirima las discordias
que entre aquellos puedan ocurrir, o bien
que autoricen a los mismos arbitros a que
nombren el tercero en discordia, en caso
necesario (art. 233 C.O.T.).
En ciertos casos, la ley ha exigido requisitos o formalidades especiales para
someter un asunto litigioso a la decisin
de un arbitro.
As, por ejemplo, requiere de decreto
judicial previo el guardador para celebrar
compromisos sobre bienes que excedan de
$ 0,010, o sobre bienes races, y, en todo
caso, el fallo del compromisario necesitar
de la aprobacin de la justicia ordinaria so
pena de nulidad (art. 400 C.C.); tratndose
del arbitro partidor de bienes, si su nombramiento ha sido efectuado por los propios
interesados y entre ellos hay personas incapaces, deber ser sometido a la aprobacin
de la justicia ordinaria, salvo el caso de la
mujer casada, en que basta su consentimien15

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Mario Casarino Viterbo

to o el de la justicia en subsidio (art, 1326


C.C.); para darle al arbitro facultad de arbitrador en cuanto al procedimiento, si entre los interesados hay incapaces, se
requieren autorizacin judicial previa y motivos de manifiesta conveniencia (art. 223,
inc. final, C.O.T.); el sndico de quiebras,
para celebrar contrato de compromiso, requiere acuerdo de la Junta de Acreedores
(art. 27 Ns 11, Ley de Quiebras).1

Si el contratante que se ha obligado


a someter un determinado asunto litigioso a arbitraje y a designar la persona del
arbitro llamado a resolverlo se resiste a
cumplir estas obligaciones, la otra parte
tiene el derecho de exigir su cumplimiento, ya por va declarativa, ya por va ejecutiva, segn la naturaleza del ttulo -se
tratara, en todo caso, de una obligacin
de hacer-, y si an se resiste a efectuar el
nombramiento, la justicia ordinaria puede hacerlo en subsidio, de acuerdo con
lo preceptuado en los artculos 222 y 232
del Cdigo Orgnico de Tribunales.

280. La clusula compromisoria. Se


la define como una estipulacin en virtud de la cual las partes sustraen determinado asunto litigioso del conocimiento
de la justicia ordinaria y lo someten a
juicio arbitral, pero reservndose el derecho de designar arbitro en acto posterior. Ejemplo: convienen las partes en que
todas las dificultades a que d origen el
presente contrato sern resueltas mediante
un arbitro arbitrador.
La clusula compromisoria difiere,
pues, del contrato de compromiso, esencialmente, en que, mientras en este ltimo las partes convienen en someter a
arbitraje un determinado asunto litigioso
y designan de manera concreta la persona del arbitro, en la primera slo se conviene en someter un determinado asunto
a arbitraje y en designar con posterioridad la persona del arbitro.
Se han discutido en doctrina y en la
jurisprudencia tanto la validez de esta
clusula compromisoria como igualmente
su naturaleza jurdica. A nuestro juicio,
la clusula en cuestin es vlida,
atenindose al principio que informa el
Derecho Privado de la autonoma de la
voluntad. Creemos, adems, en contra de
autorizadas opiniones, que no se trata de
un contrato de promesa de celebrar un
compromiso, sino de un contrato innominado, con caractersticas propias.

281. La autoridad judicial. Se trata de


la segunda fuente de la justicia arbitral.
Lo mismo que la anterior, tiene bastante
aplicacin en la prctica. Tendr lugar
cada vez que se est en presencia de un
compromiso forzado u obligatorio y no
se logra el comn acuerdo de las partes;
o bien, cada vez que estemos en presencia de una clusula compromisoria y tampoco se logre este comn acuerdo de las
partes en cuanto a la persona del arbitro.
Al efecto, el inciso 2e del artculo 232
del Cdigo Orgnico de Tribunales dispone que "en los casos en que no hubiere avenimiento entre las partes respecto
de la persona en quien haya de recaer el
encargo, el nombramiento se har por la
justicia ordinaria, debiendo en tal caso
recaer dicho nombramiento en un solo
individuo y diverso de los dos primeros
indicados por cada parte".
La facultad concedida por la ley a la
justicia ordinaria para designar arbitros
en defecto del comn acuerdo o avenimiento de las partes, tiene, pues, una doble limitacin: el arbitro designado debe
ser una sola persona; no cabe hablar de
pluralidad de arbitros, ni menos de terceros en discordia; y el nombramiento
debe recaer en personas diversas de las
dos primeras indicadas por cada parte.
Agrega la parte final del inciso 29 del
artculo 232 del Cdigo Orgnico de Tribunales que "se proceder, en lo dems,
en la forma establecida en el Cdigo de
Procedimiento Civil para el nombramien-

Ley N2 20.073, publicada en el D.O. de 29 de


noviembre de 2005, modific la Ley de Quiebras
Na 18.175, y Ley Na 20.080, publicada en el D.O. de
24 de noviembre de 2005, incorpor en el Libro IV
del Cdigo de Comercio la Ley N9 18.175 y sus modificaciones, bajo la denominacin "De las Quiebras".
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Manual de Derecho Procesal

to de peritos"; o sea, dicho precepto ha


querido referirse indudablemente al artculo 414 de este ltimo cuerpo de leyes.
En consecuencia, el procedimiento a
seguir es el que a continuacin se seala:
cualquiera de los interesados se presenta
a la justicia ordinaria pidiendo que todos
ellos sean citados a un comparendo, a
objeto de proceder al nombramiento del
arbitro. Si comparecen todos los interesados, el juez debe procurar el avenimiento entre ellos acerca de la persona del
arbitro. Si no hay avenimiento, la designacin la hace el juez, con las limitaciones que ya conocemos. Si no comparecen todos los interesados, se presume que
tampoco hay acuerdo, y tambin la designacin la hace el juez como en el caso
anterior. Notificadas las partes de la resolucin que contiene el nombramiento del
arbitro, tienen plazo de tres das para hacer valer causales de inhabilidad; y, si dentro de dicho plazo nada dicen, el nombramiento se considera a firme, y el
designado puede entrar a aceptar el cargo, a prestar juramento y a desempear
su cometido.
Se ha discutido bastante, en la prctica, acerca de la naturaleza, contenciosa o
voluntaria, de la gestin de nombramiento de arbitro que acabamos de esbozar.
El problema tiene importancia para los
efectos de la radicacin del negocio en
aquellos lugares en que existen dos o ms
jueces con igual jurisdiccin y se trata de
asiento de Corte de Apelaciones; porque
si estimamos que la gestin es de naturaleza contenciosa, debemos presentarla a
la secretara de la Corte de Apelaciones
respectiva, para que su presidente haga
la designacin del juzgado correspondiente, y si, en cambio, la consideramos de
jurisdiccin voluntaria, bastar presentarla
al juzgado de turno.
Los fallos judiciales que conocemos,
en realidad, son contradictorios; pero tienden a uniformarse en el sentido de que
se trata de una gestin contenciosa, por
constituir un trmite inicial de un procedimiento contencioso posterior, como lo
es el juicio arbitral que tendr que venti-

larse despus ante el arbitro que sea designado en definitiva.


282. La ley. Algunos autores sealan
que la tercera fuente u origen de la justicia
arbitral es la ley. En verdad que existen
diversas disposiciones en nuestro Derecho
Positivo que no slo establecen la obligacin de someter determinados asuntos litigiosos a la resolucin de un tribunal arbitral,
sino que aun sealan el organismo llamado a actuar en calidad de arbitro.
Ejemplos: el Directorio de cada Asociacin de Canalistas, que debe resolver
todas las cuestiones que se susciten entre
los accionistas sobre derechos a reparticin de aguas y las que surjan entre los
accionistas y la asociacin (art. 17 Ley
Ns 2.139, de 9 de noviembre de 1908); la
Superintendencia de Compaas de Seguros, Sociedades Annimas y Bolsas de
Comercio hoy de Valores y Seguros, que
debe resolver las dificultades que se susciten entre Compaa y Compaa, entre
stas y sus intermediarios, o entre stas y
el asegurado, o beneficiario en su caso,
cuando los interesados de comn acuerdo lo soliciten (art. 3 e , letra i), D.F.L.
NQ 251, de 20 de mayo de 1931). No obstante, el asegurado o beneficiario puede
solicitar a la Superintendencia que como
arbitro arbitrador resuelva las dificultades que se produzcan cuando el monto
de la indemnizacin reclamada no sea
superior a 120 Unidades de Fomento.1
Sin embargo, examinando con mayor detencin estos casos, se podr apreciar que en ellos estamos ms bien en
presencia de tribunales especiales, con
carcter de permanentes, que ante tribunales arbitrales propiamente dichos.
Aqu la voluntad de las partes juega un
rol secundario, y estos organismos tienen jurisdiccin para conocer de todos
los asuntos que las mismas leyes se encargan de sealar.
1

La letra i) del art. 32 del D.F.L. 251 fue sustituida por el Na 1 del art. 144 de la Ley NQ 18.046,
publicada en el D.O. de 22 de octubre de 1981. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
17

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285. Materias de arbitraje forzoso. Se


trata de asuntos en los cuales deben venti-

283. La voluntad del causante o testa-

Mario Casarino Viterbo

dor. Finalmente, el cuarto origen de la justicia arbitral es la voluntad unilateral del


causante o testador. Ella se manifiesta en el
derecho que la ley le asigna al testador o
causante para que, por acto entre vivos o
por testamento, proceda a designar el partidor de sus bienes (arL 1324 C.C.).
Se trata, evidentemente, de un caso
de designacin de arbitro; y cabe plantear el siguiente problema: el nombramiento de partidor hecho por el causante
o testador obliga a sus herederos?
La jurisprudencia ha estimado que los
herederos no estn obligados a respetar
el nombramiento hecho por el testador y
que pueden revocarlo, desde el momento en que son los continuadores de la
persona del difunto y pueden hacer todo
aquello que ste poda hacer en vida.
No obstante, el punto es discutible;
y algunos sostienen que el partidor adquiere un verdadero derecho a desempear el cargo que le ha sido concedido
por el testador, y del cual slo podra
ser privado en virtud de causas legales
de inhabilidad o mediante el pago de
una indemnizacin.

; larse problemas de carcter ntimo, que


pro- i ducen apasionamiento entre las
partes y que conviene sustraerlos de la
justicia ordinaria; o bien, de problemas de
carcter tcnico, que hacen perder
demasiado tiempo a los tribunales
ordinarios, con desmedro de otros asuntos
de mayor importancia. . Cules son estas
materias? La respuesta nos la da el
artculo 227 del Cdigo ; Orgnico de
Tribunales, que dice:
"Deben resolverse por arbitros los '
asuntos siguientes:
ls. La liquidacin de una sociedad conyugal o de una sociedad colectiva o en
comandita civil, y la de las comunidades
2a. La particin de bienes;
32. Las cuestiones a que diere lugar
la presentacin de la cuenta del gerente
o del liquidador de las sociedades comerciales y los dems juicios sobre cuentas
4a. Las diferencias que ocurrieren en-:
tre los socios de una sociedad annima,
o de una sociedad colectiva o en comandita comercial, o entre los asociados de
una participacin, en el caso del artculo
415 del Cdigo de Comercio;
5a. Los dems que determinen las leyes". Ejemplo: artculo 1203 del Cdigo
de Comercio.
Ntese que el nmero 1 a se refiere
solamente a las sociedades colectivas o
en comandita, civiles, pues las sociedades ;
annimas civiles y las comerciales de toda
clase se liquidan de comn acuerdo por ;
los socios, o bien mediante un liquidador. Ahora bien, entre el liquidador y el
arbitro hay gran diferencia: mientras el
primero es un verdadero mandatario de i
los interesados, el segundo, en cambio,
acta como juez.
A pesar de ser todas estas materias de
arbitraje forzoso, la ley no tiene inconveniente para que ellas sean resueltas de ;
comn acuerdo por los propios interesados, siempre que:
a) Todos ellos tengan la libre disposi
cin de sus bienes; y
b) Concurran todos ellos al acto (art.
227, inc. final, C.O.T.).

III. Diversas clases de arbitrajes


284. Cules son? Hay ciertas materias
litigiosas que la ley obliga resolverlas mediante la intervencin de un arbitr, y que,
por consiguiente, reciben el nombre de
materias de arbitraje forzoso; hay otro grupo de ellas que el legislador impide que
sean resueltas mediante la intervencin de
un arbitro, las que slo pueden ser entregadas a la decisin de la justicia ordinaria
y que, por lo tanto, se las conoce con el
nombre de materias de arbitraje prohibido; y, por ltimo, aquellas en que es enteramente facultativo para las partes someterlas a la resolucin, ya de la justicia
arbitral, ya de la justicia ordinaria, y que,
por consiguiente, reciben el nombre de
materias de arbitraje voluntario.
Veamos, a continuacin, cules son
estas materias en particular.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

18

Manual de Derecho Procesal

Y todava, tratndose de la particin de


bienes, a pesar de que entre los interesados existan personas incapaces, pueden
efectuarla de comn acuerdo, siempre que
no se presenten cuestiones que resolver y
todos estn de acuerdo sobre la manera de
hacer la divisin (art. 227, inc. final, C.O.T.,
en relacin con el art. 1325 C.C.).
De igual forma los interesados, de comn acuerdo, pueden solicitar al juez que
conoce del procedimiento sobre la separacin judicial, la declaracin de nulidad
del matrimonio o el divorcio, que liquide la sociedad conyugal o el rgimen de
participacin en los gananciales que hubo
entre los cnyuges.1
En consecuencia, continuar siendo
materia de arbitraje forzoso o de competencia exclusiva de un arbitro la liquidacin de la sociedad conyugal o el rgimen
de participacin en los gananciales que
hubo entre los cnyuges en caso de que
se ejerza una accin solicitando la separacin judicial, la declaracin de nulidad
del matrimonio o el divorcio, solamente
si los interesados no se encuentran de
comn acuerdo en solicitar al juez que
realice dicha liquidacin dentro del respectivo procedimiento en que se hubieren ejercido las acciones antes sealadas.
En cambio, si los interesados se encuentran de comn acuerdo en solicitar la liquidacin de la sociedad conyugal o el
rgimen de participacin en los gananciales que hubo entre los cnyuges dentro
del procedimiento en que se hubiere ejercido la accin solicitando la separacin judicial, la declaracin de nulidad del
matrimonio o el divorcio, ser competente
el juez de familia para conocer de ella en
forma exclusiva y excluyen te, a contar del I2
de octubre de 2005, y con antelacin a esa
fecha, el juez de letras respectivo.2

286. Materias de arbitraje prohibido.


As como la ley estableci diversos casos
de materias de arbitraje forzoso, as tambin estableci diversos casos de materias de arbitraje prohibido.
Se trata de negocios que, generalmente, versan sobre derechos irrenunciables;
o bien, de litigios en que pueden estar
comprometidos derechos de terceros y
que, de permitirse resolverlos mediante
arbitro o de comn acuerdo, pudieran
ventilarse en la penumbra sin la garanta
del contradictorio; y, a veces, de asuntos
en que su naturaleza misma repugna con
la nocin de la jurisdiccin arbitral, como
es el caso de los procesos penales en que
la accin punitiva les corresponde privativamente a los rganos del Estado.
Cules son estas materias? La respuesta nos la dan los artculos 229 y 230 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, que respectivamente dicen: "No podrn ser sometidas a la resolucin de arbitros las
cuestiones que versen sobre alimentos o
sobre derecho de pedir separacin de bienes entre marido y mujer". Tampoco podrn someterse a la decisin de arbitro
"las causas criminales, las de polica local, las que se susciten entre un representante legal y su representado, y
aquellas en que debe ser odo el Ministerio Pblico. Todo lo cual se entiende sin
perjuicio de lo dispuesto en el art. 227".
Al decir la ley "cuestiones que versen
sobre alimentos", es evidente que ha querido referirse exclusivamente a los juicios sobre alimentos futuros debidos por la ley, y
no a los alimentos voluntarios ni a las prestaciones alimenticias ya devengadas. En cuanto a las causas en que debe orse el ministerio
pblico, son contadas en materia civil (ejemplo: juicio sobre estado civil de alguna persona) ; y eran muy comunes, en cambio, en
el antiguo sistema procesal penal.
Fuera de los casos anteriores, debemos
tambin mencionar entre las materias de
arbitraje prohibido, las gestiones de jurisdiccin voluntaria o no contenciosa, en
razn de haber sido entregadas exclusivamente por el legislador a la justicia ordinaria y de que los arbitros slo resuelven

Art. 227, inc. 2fi, C.O.T., agregado por la Ley


W 19.947, de 17 de mayo de 2004.
2
Art. 227, inc. 2 a, C.O.T., agregado por la Ley
Na 19.947, de 17 de mayo de 2004, y arte. 8a, Na 16,
y 134 de la Ley 19.968, de 30 de agosto de 2004,
que crea los Tribunales de Familia.
19

EDITORIAL JURDICA D CHILE

Mario Casarino Viterbo

litigios; y los juicios en que se ventilen derechos regidos por el Cdigo del Trabajo
y leyes complementarias, porque estos derechos, por expresa disposicin legal, son
irrenunciables (art. 5a C.T.)1

bunales mediante la frmula siguiente:


"Fuera de los casos expresados en el artculo precedente, nadie puede ser obligado a someter al juicio de arbitros una
contienda judicial".

287. Caso de conflicto entre mate


rias de arbitraje prohibido y de arbitraje
forzoso. Puede suceder que una deter
minada materia litigiosa, en virtud de
un precepto, sea de arbitraje prohibido,
y en virtud de otro precepto sea de arbi
traje forzoso. Se produce as un verda
dero conflicto, el cual, afortunadamente,
ha sido resuelto en forma expresa por
el legislador.
En efecto, despus de sealar las materias de arbitraje prohibido, agrega que
todo ello es sin perjuicio de lo establecido respecto de las materias de arbitraje
forzoso (art. 230, inc. 2S, C.O.T.). En otras
palabras, en caso de conflicto, ste se resuelve en favor del arbitraje forzoso.
Ejemplo: se trata de la peticin de
una herencia en la cual son interesados
el padre y el hijo de familia. Segn el
artculo 230, dicho juicio no podra ser
sometido a un arbitro por haberse suscitado entre un representante legal y su
representado. Sin embargo, de acuerdo
con el artculo 227, N2 2S, debe resolverse
forzosamente por arbitro. De conformidad a lo preceptuado en el inciso 2 2
del artculo 230, prima, pues, el arbitraje
forzoso sobre el arbitraje prohibido: la
particin debe hacerse ante arbitro.

IV. Funcionamiento del arbitraje


289. Aceptacin del cargo de arbitro
y juramento. El arbitro que acepta el encargo deber declararlo as, y jurar desempearlo con la debida fidelidad y en
el menor tiempo posible (art. 236 C.O.T.).
La disposicin anterior demuestra que
la funcin de arbitro es voluntaria. La persona favorecida con semejante designacin
es soberana para aceptar o no la misin
que se le ha confiado. Pero la ley, al mismo tiempo, desea que, en caso afirmativo,
no quede la menor duda acerca de la voluntad del arbitro en orden a que acepta
el encargo encomendado, y exige una declaracin explcita sobre el particular.
Esta declaracin se provoca de diversas maneras, segn cul haya sido la fuente
u origen del nombramiento del arbitro.
As, si el nombramiento es efectuado de
comn acuerdo por los propios interesados, se hace concurrir al arbitro al otorgamiento de la escritura en la que se
celebra el compromiso y se designa el arbitro, y en ella manifiesta su voluntad de
aceptar el encargo; o bien se presentan
los interesados a la justicia ordinaria y,
acompaando el escrito en que consta el
nombramiento del arbitro, solicitan que
se ordene se ponga en su conocimiento
para que manifieste si acepta o no el encargo. Si el nombramiento, en cambio,
consta de un testamento o de una resolucin judicial, se pide que se ponga en
conocimiento del arbitro el testamento o
la resolucin judicial para que manifieste
su voluntad en orden a la aceptacin o
rechazo de la designacin de que ha sido
objeto.
Pero, para entrar a desempear legalmente el encargo, no basta con aceptarlo. Es necesario cumplir con una nueva
formalidad: el juramento. Aun cuando la

288. Materias de arbitraje voluntario.


Si no estamos en presencia de materias
de arbitraje forzoso ni de arbitraje prohi
bido, las partes gozan de la ms comple
ta y absoluta libertad para someter sus
litigios, ya a la justicia ordinaria, ya a la
justicia arbitral.
Este principio est consagrado por el
artculo 228 del Cdigo Orgnico de Tri1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn Cdigo del Trabajo aprobado por la Ley
Na 18.620, publicada en el D.O. de 6 de julio de
1987.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

20

Manual de Derecho Procesal

ley no lo dice expresamente, deber


d) Si por cualquier causa tuvieren que
prestarse ante un ministro de fe -en este
ausentarse
del lugar donde se sigue el juicio
caso, podrn serlo un notario, un secre(art. 240, inc. 2S, C.O.T.).
tario de tribunal o un receptor- y deber
Los dos primeros casos dicen relacin con
manifestar el arbitro que jura desempesituaciones
morales que impiden al arbitro
ar el encargo con la debida fidelidad y
cumplir
su
misin;
y los dos ltimos, con
en el menor tiempo posible.
situaciones
de
orden
fsico que tambin lo
En la prctica, mucho se ha discutido acerca
colocan
en
esa
misma
imposibilidad. La ley
de la sancin que corresponde aplicar en
caso de que se omita por parte del arbitro sera injusta si, en estos casos, hiciera
la aceptacin o el juramento en los siempre pesar sobre el arbitro la obligacin
trminos ya sealados. En un comienzo se de desempear el encargo que se le ha
estim que se trataba de una nulidad de confiado.
carcter absoluto y que deba hacerse
291. Procedimientos de los arbitros.
valer por medio de la correspondiente
accin ordinaria de nulidad de todo lo Ser necesario distinguir segn sea la calidad
obrado. asignada al arbitro.
El arbitro de derecho tramitar el juicio,
Posteriormente se ha sostenido que se
al igual que un tribunal ordinario, de
trata de la omisin de un trmite esencial
dentro del juicio de compromiso, que acarrea conformidad a la naturaleza de la accin
la nulidad de lo obrado; y que, siendo una entablada. As, si sta no tiene sealado un
procedimiento especial en la ley, se ajustar a
nulidad de orden procesal, debe hacerse
valer dentro del juicio y por los medios que los trmites del juicio ordinario; si, por el
la ley procesal establece; a saber: el incidente contrario, tiene sealado un procedimiento
especial, le aplicar ste. Las nicas
de nulidad de lo obrado, antes de la
diferencias que podemos advertir entre el
dictacin de la sentencia; o bien, el
procedimiento que observan los tribunales
recurso de casacin en la forma, una vez
ordinarios y el arbitro de derecho son: que
dictada. Sin embargo, transcurridos los
ste debe proceder asesorado por un
trminos para interponer los recursos en
contra de la sentencia definitiva, queda sta actuario, que nombrar l mismo; que las
firme o ejecutoriada y saneado todo posible notificaciones se practicarn personalmente,
vicio de nulidad, por las razones o causas ya por cdula, o en la forma que de comn
acuerdo determinen las partes; que los
apuntadas.
testigos prestarn declaracin si
voluntariamente desean hacerlo; y que las
290. Obligacin de desempear el cargo
sentencias que impongan medidas de
de arbitro una vez aceptado. Hemos
apremio o compulsivas debern ser
dicho anteriormente que la misin del
ejecutadas ante la justicia ordinaria, por
arbitro es voluntaria. Nadie est obligado
carecer los arbitros de imperio.
a aceptarla, pero una vez producida esta
El arbitro arbitrador tramitar el juicio,
aceptacin y prestado el juramento de rien
primer
trmino, de acuerdo con las
gor, nace para el arbitro la obligacin de
propias normas sealadas por las partes en el
desempear el encargo que se le ha conacto constitutivo del compromiso; y, a falta de
fiado (art. 240, inc. le, C.O.T.). Esta
stas, de acuerdo con las normas sealadas por
obligacin cesa:
el Cdigo de Procedimiento Civil, las cuales,
a) Si las partes ocurren de comn acuer
en lneas generales, se reducen a: or a las
do a la justicia ordinaria o a otros arbitros
partes; recibir y agregar al proceso los
solicitando la resolucin del negocio;
instrumentos que le presenten; practicar las
b) Si fueren maltratados o injuriados
diligencias que
; estime necesarias para el
por alguna de las partes;
esclarecimiento
de los hechos, y dictar
c) Si contrajeren enfermedad que les
sentencia.
Lo
mis:
impida seguir ejerciendo sus funciones; y
21

EDITORIAL JURDICA D CHILE

Mario Casarino Viterbo

mo que el arbitro de derecho, debe asesorarse de un actuario, si as lo cree necesario; las notificaciones se practicarn personalmente, por cdula, o en la forma que
de comn acuerdo determinen las partes;
y tambin carece de imperio.

nal de alzada que corresponda, es decir,;


Corte de Apelaciones o arbitros de se-;
gunda instancia, para que resuelvan en
derecho o equidad, en su caso, sobre la
cuestin que motiva el desacuerdo.
293. Recursos en contra de las sentencias arbitrales. Ser necesario distinguir nuevamente segn se trate de
arbitros de derecho o de arbitros arbitradores.
Tratndose de arbitros de derecho,
sus fallos son susceptibles de los mismos
recursos que pueden deducirse en contra de las sentencias pronunciadas por
los tribunales ordinarios. As, la sentencia definitiva de primera instancia ser
susceptible de los recursos de casacin
en la forma y de apelacin; y la definitiva de segunda, de los recursos de casacin en la forma y en el fondo.
Conocern de estos recursos los tribunales que habran conocido de ellos
si se hubieran interpuesto enjuicio ordinario; a menos que las partes, siendo
mayores de edad y libres administradoras de sus bienes, hayan renunciado dichos recursos, o sometdolos tambin a
arbitraje en el instrumento del compromiso o en un acto posterior (art. 239,
inc. l s, C.O.T).
Tratndose de arbitros arbitradores,
ser necesario hacer ciertos subdistingos.
El recurso de casacin en la forma proceder siempre y por regla general, a menos que se haya renunciado o sometido a
arbitraje en el compromiso o en acto posterior (art. 239, inc. 1B, C.O.T). El recurso de apelacin slo proceder cuando
las partes, en el instrumento en que constituyen el compromiso, expresaren que
se reservan dicho recurso para ante otros
arbitros del mismo carcter y designaren
las personas que han de desempear este
cargo (art. 239, inc. 2Q, parte 2a, C.O.T.).
Por ltimo, el recurso de casacin en el
fondo no proceder en caso alguno contra las sentencias de los arbitradores (art.
239, inc. 2Q, parte 1a, C.O.T.).
Hemos visto que el recurso de casacin en la forma puede renunciarse por

292. Casos de pluralidad de arbitros


y de no resultar mayora en la dictacin
de la sentencia definitiva. Si los arbitros
son dos o ms, todos ellos deben concurrir a la dictacin de la sentencia definitiva y a cualquier acto de sustanciacin del
juicio, a menos que las partes acuerden
otra cosa (art. 237, inc. l s, C.O.T. y arts.
630, inc. ls, y 641, inc. I2, C.P.C.).
Si los arbitros no se pusieren de acuerdo, ser llamado el tercero, si lo hubiere,
y la mayora pronunciar resolucin conforme a las normas relativas a los acuerdos de las Cortes de Apelaciones (art. 237,
inc. 2S, C.O.T.).
Ahora bien, puede suceder que no resulte mayora en la dictacin de la sentencia definitiva o de otra clase de resolucin,
sea que haya varios arbitros, sea que haya
tercero en discordia y se le hubiere llamado a participar en el acuerdo; y cabe preguntarse: qu suerte corre el juicio arbitral?
El artculo 238 del Cdigo Orgnico
de Tribunales manifiesta que en caso de
no resultar mayora en el pronunciamiento de la sentencia definitiva o de otra clase de resoluciones, siempre que ellas no
sean apelables, quedar sin efecto el compromiso, si ste es voluntario. Por el contrario, si es forzoso, se proceder a nombrar nuevos arbitros.
Si las resoluciones son apelables, procede que se eleven los antecedentes al
tribunal de alzada para que resuelva la
cuestin que motiva el desacuerdo conforme a derecho o equidad, segn corresponda.
En suma, si la resolucin es inapelable, el compromiso queda sin efecto, si
se trata de un arbitraje voluntario, o se
procede a nombrar nuevos arbitros, si el
arbitraje es forzoso.
En cambio, si la resolucin es apelable, se elevarn los antecedentes al tribu. EDITORIAL JURDICA DE CHILE

22

Manual de Derecho Procesal

las partes mayores de edad y libres administradoras de sus bienes, sea que se trata
de arbitros de derecho o de arbitros arbitradores. Pues bien, a pesar de esta renuncia, la jurisprudencia, por razones de
equidad y fundada en el hecho de que la
jurisdiccin arbitral arranca fundamentalmente de la voluntad de las partes, hace
procedente el recurso de casacin en la
forma, no obstante esta renuncia, siempre que se base en las causales de incompetencia o de ultra petita; o sea, por
haberse extendido el fallo a materias no
comprendidas en el arbitraje, o a puntos
no sometidos a su decisin, o haber concedido ms de lo pedido por las partes.
294. Jurisdiccin disciplinaria. Estimamos que los jueces arbitros, al igual que
los jueces ordinarios, tienen facultad para
aplicar medidas disciplinarias a las partes
o a los abogados cuando el debate judicial no se desenvuelva con la compostura
debida; como tambin que ellos mismos
pueden ser objeto de medidas disciplinarias si en el ejercicio de su cargo cometen faltas o abusos.
Estas medidas podrn ser aplicables
de oficio o a peticin de parte; y, en este
ltimo caso, esta peticin de parte se materializa en la interposicin del correspondiente recurso de queja, con su doble
finalidad reconocida por la jurisprudencia, o sea, obtener la aplicacin de medidas disciplinarias y la enmienda de la
resolucin judicial en que s_e ha cometido la falta o abuso que fundamenta el
recurso.

El tribunal competente para conocer,


en nica instancia, del recurso de queja
que se deduzca en contra de un arbitro
con motivo de la dictacin de la sentencia definitiva o de una sentencia interlocutoria que ponga trmino al juicio o
haga imposible su continuacin, es la Corte
de Apelaciones del lugar donde se desarrolla el compromiso.1
295. Conclusin del compromiso. Normalmente el compromiso termina por la
dictacin de la sentencia definitiva, esto
es, por haber pronunciado el arbitro una
resolucin que viene a resolver el litigio
sometido a su decisin.
Pero el compromiso puede tambin
terminar, en forma excepcional, por revocacin hecha por las partes de comn
acuerdo de la jurisdiccin otorgada al
compromisario (art. 241 C.O.T.).
La ley tambin se encarga de disipar
la duda en orden a que el compromiso
no cesa por la muerte de una o ms de
las partes; pues dispone textualmente que
"el juicio seguir su marcha con citacin
e intervencin de los herederos del difunto" (art. 242C.O.T.).
Tambin hemos visto que el compromiso termina cuando no se produce mayora y la resolucin es inapelable, y se
est en presencia de un arbitraje voluntario (arts. 631 y 641 C.P.C.).

1
Art. 63, NQ 1, letra c), C.O.T., y art. 545
C.O.T., modificado por la Ley N2 19.374, de 18 de
febrero de 1995.

EDTORJA.L JURDICA DE CHILE

23

CUARTA PARTE

LOS MAGISTRADOS JUDICIALES

Captulo Primero

NOMBRAMIENTO, REQUISITOS, INCAPACIDADES,


INCOMPATIBILIDADES, INSTALACIN, HONORES, PRERROGATIVAS
Y DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS JUECES
SUMARIO: I. Nombramiento de los jueces; II. Requisitos para ser juez;
III. Incapacidades de los jueces; IV. Incompatibilidades de los jueces;
V. Instalacin de los jueces; VI. Honores de los jueces; VIL Prerrogativas de los
jueces; VIII. Deberes y prohibiciones de los jueces. IX. Permutas, traslados y
licencias de los jueces.

I. Nombramiento de los jueces

cerlas objeto de nuestro estudio, porque


el propio Cdigo Orgnico de Tribunales trata expresamente del nombramiento de los magistrados judiciales (ver el
Ttulo X), y porque el sistema del nombramiento de los jueces influye notoriamente en la administracin de justicia,
de tal manera que su conocimiento nos
permitir tambin apreciar si dichas normas legales responden o no a las necesidades judiciales de nuestro pas.

296. Ubicacin y naturaleza de las normas sobre nombramiento de los jueces.


Una vez conocido todo lo relacionado con
la organizacin y atribuciones de nuestros
tribunales de justicia, debernos entrar al
estudio de las normas sobre designacin
de las personas que ejercen las funciones
jurisdiccionales. En otros trminos, nuestro deber es pasar a estudiar las disposiciones que regulan, en nuestro Derecho
Positivo, el nombramiento de los magistrados judiciales o jueces.
Estas normas las hallamos, en primer
trmino, en la Constitucin Poltica de la
Repblica, desde el momento en que se trata
de la manera de proveer los cargos o de la
designacin de las personas que componen
uno de los Poderes Pblicos, o sea, el
Poder Judicial (arts. 77 y 78 C.P.R.); en seguida, en el Cdigo Orgnico de Tribunales, que entra a desarrollar y a darles
aplicacin prctica a los principios fundamentales de orden constitucional ya sealados; y, en ltimo trmino, en el propio
Cdigo Penal, al sancionar, en diversos preceptos, los delitos relacionados con el problema del nombramiento de los magistrados
judiciales y el ejercicio de sus funciones (arts.
213,216,217,219 y 222 C.P.).
Si entramos ahora a analizar la naturaleza jurdica de estas normas sobre designacin de los jueces, es indudable que debemos
llegar a la conclusin de que se trata de
normas pertenecientes al campo del Derecho Administrativo y, por consiguiente, en
principio, ajenas a nuestra Ctedra.
Pero nosotros estamos en la obligacin de preocuparnos de ellas y de ha-

297. Clasificacin de los jueces. Antes de clasificar a los jueces, debemos conocerlos; y, al efecto, podemos definirlos
diciendo que son aquellos funcionarios
pblicos revestidos por la autoridad competente de la facultad de administrar justicia dentro de un territorio determinado.
Ahora bien, ellos admiten diversas clasificaciones, segn sea el punto de vista
desde el cual se las formule. As, segn su
jerarqua, se clasifican en jueces de letras,1
ministros de Cortes de Apelaciones y ministros de la Corte Suprema; segn la naturaleza de la jurisdiccin que ejercen, en
jueces de jurisdiccin comn y de jurisdiccin especial; y, por fin, segn la calidad con que han sido designados, en
jueces propietarios, interinos y suplentes.2
1
Modificacin introducida por la Ley N9 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Pro
cesal U. de Chile.
2
Despus de la supresin de los jueces de dis
tritos y de subdelegacin conforme a la Ley
Na 18.776, publicada en el D.O. de 18 de enero de
1989, desaparecieron las clasificaciones entre jueces
legos y letrados, y entre jueces temporales y perpe
tuos. En la actualidad todos son letrados e inamovi
bles. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

27

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Gasarino Viterbo

Esta ltima clasificacin no es solamente de orden doctrinario, sino que el


propio artculo 244 del Cdigo Orgnico
de Tribunales la consagra al establecer:
"Los jueces pueden ser nombrados con
calidad de propietarios, de interinos o de
suplentes. Es propietario el que es nombrado para ocupar perpetuamente o por
el periodo legal una plaza vacante. Es interino el que es nombrado simplemente
para que sirva una plaza vacante mientras se procede a nombrar el propietario.
Es suplente el que es nombrado para que
desempee una plaza que no ha vacado,
pero que no puede ser servida por el propietario en razn de hallarse suspenso o
impedido".
El artculo 245 de ese mismo Cdigo,
por su parte, establece una presuncin, al
disponer que, "nombrado un juez en la
forma prescrita por la ley para ocupar una
plaza vacante, y no expresndose en su
ttulo con qu calidad es nombrado, se
entiende que lo es con la de propietario".
A continuacin, el artculo 246 seala
una prohibicin y una obligacin: una obligacin, en el sentido de que ninguna plaza de la magistratura podr permanecer
vacante por ms de cuatro meses, aun
cuando est servida por un interino, por
lo cual el Presidente de la Repblica debe
proveerla en propiedad; y una prohibicin,
en el sentido de que si el magistrado interino cumple cuatro meses en tal calidad,
por esa sola circunstancia, cesar de hecho en el ejercicio de sus funciones.
Por ltimo, el artculo 247 esclarece
que la base fundamental de la administracin de justicia, consistente en la inamovilidad de los jueces mientras dure su
buen comportamiento, rige no slo respecto de los jueces propietarios, sino tambin de los interinos y de los suplentes:
de los interinos, hasta el nombramiento
del respectivo propietario, y de los suplentes, hasta que expire el tiempo por el cual
hubieren sido nombrados.
298. Sistemas tericos de nombramiento de los jueces. Si examinamos las
variadas legislaciones que rigen en los diEDITORJAJL JURDICA DE CHILE

28

versos pases en materia de


nombramien- ; to de los jueces,
podremos distinguir, fcilmente, los
siguientes sistemas: de eleccin
popular, de eleccin por el Poder
Ejecutivo, de eleccin por el Poder
Legislativo, de eleccin por el propio
Poder Judicial y mixto.
a) El sistema de eleccin popular
con
siste en proceder a la designacin de
los
magistrados judiciales por medio del
su
fragio universal, o sea, mediante
votacin
popular.
En teora, este sistema es el que
est ms de acuerdo con la doctrina
de la soberana popular y del
gobierno represen- i tativo. Pero sus
inconvenientes son graves y estn a la
vista. Los jueces elegidos por el pueblo
carecen de toda independencia, ya que
llegan a desempear su eleva- i da misin
cargados de compromisos electorales, y
no ocupan estos puestos los que tienen
una mejor preparacin, sino aquellos que
cuentan con mayores simpatas de orden
poltico.
Este sistema ha sido aplicado durante
aos en Suiza y, adems, en algunos Estados de los Estados Unidos de Norteamrica, y sus inconvenientes han sido paliados, mas no evitados, por el nivel cultural
de los electores de esos pases.
b) El sistema de eleccin por el Po
der Ejecutivo es la anttesis del anterior,
pues consiste en proceder a la designa-
cin de los magistrados judiciales direc
tamente por el Poder Ejecutivo, sin
mayores restricciones.
Este sistema es indudable que presenta
la ventaja de que las designaciones generalmente recaen en las personas ms
idneas. Pero tiene tambin el inconveniente de que coloca al Poder Judicial
bajo la dependencia inmediata y directa
del Poder Ejecutivo; a lo que cabe agregar que, como este ltimo, generalmente,
desenvuelve su accin dentro de los ;
ambientes polticos, las designaciones de
magistrados que tenga que efectuar se vern influidas por este factor.
Dicho sistema es aplicado en la mayora de los pases europeos, en particular en las monarquas constitucionales; y

Manual de Derecho Procesal

se trata de evitar sus inconvenientes exigiendo a los aspirantes a cargos judiciales especiales requisitos de preparacin
tcnica j de moralidad.
c) El sistema de eleccin por el Po
der Legislativo, como su propio nombre
lo indica, consiste en que la designacin
de los magistrados judiciales es entrega
da a los miembros del Poder Legislativo.
Un anlisis objetivo de este sistema per-.
mite apreciar que no reviste ventaja apreciable alguna y s, en cambio, graves defectos, consistentes en que coloca al Poder
Judicial bajo la dependencia exclusiva del
Poder Legislativo y en que las elecciones
se hacen siempre a base de poltica, porque de todos los Poderes Pblicos, indudablemente que el Legislativo es el que
est ms prximo a las luchas partidistas.
Este sistema existe en Suiza para la
designacin de los miembros de los tribunales supremos de justicia, tanto cantonales como federal.
d) El sistema de eleccin por el propio
Poder Judicial, tambin como su nombre
lo indica, consiste en que la designacin
de los jueces se efecta" por ellos mismos;
esto es, por los miembros que forman par
te de los tribunales superiores de justicia y,
en especial, por los miembros del Tribunal
Supremo. Se le conoce, adems, con el
nombre de autogeneracin o cooptacin.
Sus ventajas son evidentes, pues nadie
mejor que el propio Poder Judicial estar
en condiciones de conocer si el candidato
rene o no los requisitos de idoneidad o
de moralidad para ocupar el cargo; pero
se le objeta que el sistema puede conducir, con el tiempo, a la tirana judicial, ya
que si llegan al Tribunal Supremo personas de una misma ideologa, los nombramientos recaern siempre en individuos
de igual manera de pensar, con lo cual se
produce el despotismo ms absoluto.
e) Por ltimo, el sistema mixto es
aquel que combina los diversos sistemas
anteriores, tomando de cada uno de ellos
las ventajas y eliminando, en lo posible,
los inconvenientes.
De esta suerte, se hace intervenir en
los nombramientos de los jueces a los tres

Poderes del Estado; sin perjuicio de exigir, adems, a los postulantes, especiales
requisitos de preparacin jurdica o tcnica y de condiciones morales.
Es evidente que un sistema semejante
tiene que presentar el mayor nmero de
ventajas y los menores inconvenientes.
.

299. Sistema de nombramiento de los


jueces en nuestro pas. En Chile, desde
antiguo, se ha adoptado el sistema mixto
sobre designacin de los magistrados judiciales, esto es, se les ha dado participacin en estas designaciones tanto al Poder
Ejecutivo como al Poder Judicial: al primero, efectuando las designaciones; y al
segundo, proponiendo los candidatos entre los cuales deben recaer tales nombramientos. Sin perjuicio de lo anterior, las
personas propuestas deben reunir especiales condiciones tcnicas y morales,
como tambin requisitos de nacionalidad,
edad, antigedad en el servicio, etc.
Nuestro sistema presenta, adems,
como caracterstica la circunstancia de
que mientras la intervencin del Poder
Ejecutivo en la designacin de los jueces se traduce en una actuacin personal y directa del Presidente de la
Repblica, la del Poder Judicial se encuentra, en cambio, diluida entre los diversos tribunales en relacin con la
importancia o jerarqua del magistrado
que se trata de nombrar; sin que pueda,
por consiguiente, afirmarse que la funcin de proponer a los jueces sea exclusiva de la Corte Suprema, cual acontece
en otras legislaciones (arts. 263 y siguientes C.O.T.).
Tratndose del nombramiento de los
ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema, no slo se contempla la intervencin de la Corte Suprema, que debe
confeccionar la quina en la forma prevista en el artculo 78 de la Constitucin, y
del Presidente de la Repblica, quien
debe elegir una persona de esa quina,
sino que tambin del Senado, el que debe
aprobar la propuesta del Presidente de
nombramiento de una de las personas
que integran la quina por los dos tercios
29

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

de sus miembros en ejercicio, en sesin


especialmente convocada al efecto.1

300. El Escalafn Judicial. La Constitucin Poltica se preocupa de establecer los


principios fundamentales sobre nombramiento de los magistrados judiciales; pero
deja entregada a la ley la misin de sealar
las calidades que respectivamente deben
poseer los jueces y el nmero de aos que
deben haber ejercido la profesin de abogado las personas nombradas como ministros de Corte o jueces letrados.
Agrega, adems, la Carta Fundamental, que la ley respectiva tendr que ajustarse a un sistema dentro del cual la designacin de los magistrados judiciales la har el
Presidente de la Repblica a propuesta de
la Corte Suprema o de la Corte de Apelaciones respectiva, segn sea la jerarqua del
juez que se trata de nombrar; y que, en
dichas propuestas, tendrn que figurar los
diversos funcionarios en razn de la antigedad y en razn del mrito (arts. 77 y 78
C.P.R.), sin perjuicio de contemplarse adicionalmente la aprobacin del Senado de
la propuesta de nombramiento del Presidente en el caso de los ministros y fiscal
judicial de la Corte Suprema.2
En concordancia con los preceptos
constitucionales transcritos, y a fin de darles aplicacin prctica, la ley establece que
habr un Escalafn General de antigedad del Poder Judicial compuesto de dos
ramas, una de las cuales se denominar
Escalafn Primario y la otra Escalafn Secundario. El Escalafn Primario se dividir en categoras y el Secundario en series
y categoras. Habr tambin un Escalafn Especial del personal de empleados
u oficiales de secretara (art. 264 en relacin con el N2 5 del prrafo 3S del Ttulo
XdelC.O.T.). 3
c

Por consiguiente, hay tres clases de


escalafones: el Primario, el Secundario y
el Especial. El Escalafn Primario se divide en categoras; el Escalafn Secundario se divide en series, y stas, a su vez, en
categoras; y el Escalafn Especial tambin se divide slo en categoras, al igual
que el Primario.
A continuacin trataremos de cada
uno de estos escalafones en particular.
301. El Escalafn Primario. En el Escalafn Primario figuran los ministros y
el fiscal judicial de la Corte Suprema, los
ministros y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, los jueces de tribunales de juicio oral en lo penal, jueces de
juzgado de garanta, los jueces letrados,
los relatores, los secretarios de Corte y
de juzgados de letras, el prosecretario de
la Corte Suprema y el secretario abogado
del fiscal judicial de ese mismo tribunal.4
Este escalafn se divide en siete categoras, dentro de las cuales son distribuidos los distintos funcionarios judiciales
antes nombrados y en la forma siguiente:
Primera categora: Presidente, ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema.
Segunda categora: Presidente, ministros y fiscales judiciales de las Cortes de
Apelaciones, y relatores y secretario de la
Corte Suprema.
Tercera categora: Jueces de tribunales de juicio oral en lo penal de ciudad
asiento de Corte de Apelaciones, jueces
letrados de juzgados de ciudad asiento
de Corte de Apelaciones, jueces de juzgados de garanta de ciudad asiento de Corte de Apelaciones y relatores y secretarios
de Corte de Apelaciones.
Cuarta categora: Jueces de tribunales de juicio oral en lo penal de ciudad
asiento de capital de provincia, jueces letrados de juzgados de ciudad asiento de
capital de provincia y jueces de juzgados
de garanta de ciudad asiento de capital
de provincia.

^ Art. 75, inc. 29, Constitucin Poltica, modificado por Ley de Reforma Constitucional Na 19.519
de 16 de septiembre de 1997, y la Ley Ns 19.541, de
22 de diciembre de 1997.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N05 50 y 46 del art. 4a de la Ley Na 18.776,
de 1989.
EDITORIAL JURDICA D CHILE

Art. 265, inc. 1a, en relacin con el art. 267


del C.O.T. Artculos modificados por la Ley
N9 19.665, de 9 de marzo de 2000.
30

Quinta categora: Jueces de tribunales


de juicio oral en lo penal de comuna o
agrupacin de comunas, jueces letrados
de juzgados de comuna o agrupacin de
comunas, jueces de juzgados de garanta
de comuna o agrupacin de comunas y
secretarios de juzgados de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones.
Sexta categora: Secretarios de juzgados de
letras de capital de provincia, prosecretario
de la Corte Suprema y secretario abogado
del fiscal de ese mismo tribunal. Sptima
categora: Secretarios de juzgados de
letras de comuna o agrupacin de
comunas.
Los relatores de la Corte Suprema y
de las Cortes de Apelaciones se incorporarn a las categoras que respectivamente
se les asignan en los trminos del artculo
285 del C.O.T.

Cada una de estas series, con excepcin de la tercera, se dividir en tres categoras:
Figurarn en la primera categora los
funcionarios de las cinco series que desempeen sus cargos en una comuna o
agrupacin de comunas que sirva de
asiento a una Corte de Apelaciones, o en
el territorio jurisdiccional de juzgados
considerados en la categora de asiento
de Corte de Apelaciones.
En la segunda categora, los funcionarios de las cinco series que desempeen
sus cargos en el territorio jurisdiccional
de juzgados de capital de provincia.
La tercera serie tendr las siguientes
categoras:
Primera categora: Administrador de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento
de Corte de Apelaciones.
302. El Escalafn Secundario. En el
Segunda categora: Administrador de
Escalafn Secundario figuran los defensores
tribunales
de juicio oral en lo penal y de
pblicos, los notarios, conservadores,
juzgados
de
garanta de ciudad asiento
archiveros, administradores, subadministrade capital de provincia y subadministradores y jefes de unidades de tribunales
dor de tribunales de juicio oral en lo pecon competencia criminal, procuradores
nal y de juzgados de garanta de ciudad
del nmero, receptores de juzgados de leasiento de Corte de Apelaciones.
tras, miembros de los consejos tcnicos y
1
Tercera categora: Administrador de
bibliotecarios (art. 269 C.O.T.) y tiene seis
tribunales
de juicio oral en lo penal y de
series, constando cada una de estas series,
juzgados de garanta de ciudad asiento de
con excepcin de la tercera, de tres catecomuna o agrupacin de comunas,
goras.
subadministrador de tribunales de juicio oral
Los funcionarios antes nombrados son
en lo penal y de juzgados de garanta de
distribuidos en la forma siguiente:
ciudad asiento de capital de provincia, y
Primera serie: Defensores pblicos.
jefe de unidad de tribunales de juicio oral
Segunda serie: Notarios, conservadoen lo penal y de juzgados de garanta de
res y archiveros.
ciudad asiento d Corte de Apelaciones.
Tercera serie: Administradores, subadCuarta categora: Subadministrador
ministradores y jefes de unidades de tride tribunales de juicio oral en lo penal y
bunales con competencia en lo criminal.
de
juzgados de garanta de ciudad asienCuarta serie: Procuradores del Nto de comuna o agrupacin de comunas,
I mero.
y jefe de unidad de tribunales de juicio
Quinta serie: Receptores de juzgados
oral en lo penal y de juzgados de garande letras.
ta de ciudad asiento de capital de proSexta serie: Miembros de los consejos
vincia
tcnicos y bibliotecarios.
Quinta categora: Jefe de unidad de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
1
Artculo modificado por la Ley N9 19.665, de
juzgados de garanta de ciudad asiento
9 de marzo de 2000, y Ley Ne 19.968, de 30 de agosto
de 2004.
de comuna o agrupacin de comunas.
31

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

Es del caso hacer presente que el Escalafn Secundario incorpora a los miembros de los consejos tcnicos y bibliotecarios. Los miembros de consejos tcnicos
se contemplan en la Ley Ns 19.968, publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto de 2004, que cre los Tribunales de
Familia, los que entraron en vigencia el
da 1a de octubre de 2005.
303. El Escalafn Especial. En el Escalafn del Personal de Empleados, o tambin conocido como Especial del personal
subalterno, figuran los empleados de secretara de los Tribunales de Justicia, los
empleados de los fiscales judiciales y los
empleados, con nombramiento fiscal, de
los defensores pblicos (art. 265, inc. 39,
en relacin con el art. 292 del C.O.T.).1
El personal de empleados u oficiales
de secretara es distribuido entre las siete
categoras de que consta dicho Escalafn.
El artculo 292 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, que contempla el Escalafn del Personal de Empleados, ha sufrido
diversas modificaciones, en virtud de las
leyes que pasan a indicarse: NQ 7.459, de
16 de agosto de 1943; NQ 8.100, de P de
marzo de 1945; Ne 11.183, de 10 de junio
de 1953; Ns 11.307, de 27 de octubre de
1953; N2 11.986, de 19 de noviembre de
1955; Ns 14.548, de 8 de febrero de
1961; Ns 15.632, de 13 de agosto de
1964; Decreto Ley N2 2.416, de 13 de diciembre de 1978; D.L. Ns 3.058, de 29 de
diciembre de 1979; D.L. Na 3.637, de 10
de marzo de 1981, Ley Ns 18.776, publicada
en el Diario Oficial de 18 de enero de
1989, y por la Ley Ne 19.968, publicada en
el Diario Oficial de 30 de agosto de 2004.
Su texto actual es el siguiente:
Primera categora: Oficiales segundos
de la Corte Suprema, oficiales primeros
de las Cortes de Apelaciones y secretario
del presidente de la Corte Suprema.
Segunda categora: Oficiales terceros
de la Corte Suprema, oficiales segundos
1

Arts. modificados por la Ley N2 19.665, de 9


de marzo de 2000, y Ley N9 19.968, de 30 de agosto
de 2004.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

32

de las Cortes de Apelaciones, encargados;


de sala de tribunales de juicio oral en lo
penal y de juzgados de garanta de ciu-i
dad asiento de Corte de Apelaciones, administrativos jefes de juzgados de familia;
y de juzgados de letras del trabajo y de
cobranza laboral y provisional de asiento
de Corte y oficiales primeros de los juzgados de letras de asiento de Corte.
Tercera categora: Oficiales cuartos de
la Corte Suprema, oficiales terceros de!
las Cortes de Apelaciones, oficiales de los
fiscales de estos mismos tribunales, administrativos lfi de tribunales de juicio oral
en lo penal y de juzgados de garanta de
ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
encargados de sala de tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de capital de
provincia, oficiales segundos de los juzgados de letras de asiento de Corte y oficiales primeros de los juzgados de capital
de provincia, administrativos contables de
juzgados de familia de asiento de Corte,
administrativos jefes de juzgados de familia y de juzgados de letras del trabajo de
capital de provincia, administrativos I2 de
juzgados de familia y de juzgados de letras del trabajo y de cobranza laboral y
provisional de asiento de Corte.
Cuarta categora: Oficiales auxiliares
de la Corte Suprema, ayudante de biblioteca de la Corte Suprema, oficiales cuartos de las Cortes de Apelaciones, oficial
cuarto ayudante de biblioteca de la Corte
de Apelaciones de Valparaso, administrativos 22 de tribunales de juicio oral
en lo penal y de juzgados de garanta de
ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
administrativos 1Q de tribunales de juicio
oral en lo penal y de juzgados de garanta
de ciudad asiento de capital de provincia, encargados de sala de tribunales
de juicio oral en lo penal y de juzgados
de garanta de ciudad asiento de comuna
o agrupacin de comunas, oficiales terceros de los juzgados de letras de asiento
de Corte, oficiales segundos de los juzgados de capital de provincia y oficiales primeros de los juzgados de letras de comuna
o agrupacin de comunas, administrati-

vos contables de juzgados de familia de


capital de provincia, administrativos I2 de
juzgados de familia y de juzgados de le-

nas y oficial intrprete de los juzgados de

Manual de Derecho Procesal

tras del trabajo de capital de provincia y


administrativos 2a de juzgados de familia
y de juzgados de letras del trabajo y de
cobranza laboral y provisional de asiento
de Corte.
Quinta categora: Administrativos 32 de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento de
Corte de Apelaciones, administrativos 2 a de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento de
capital de provincia, administrativos ls de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento de
comuna o agrupacin de comunas, oficiales
cuartos de los juzgados de letras de asiento
de Corte, oficiales terceros de los juzgados
de letras i de capital de provincia y oficiales
segundos de los juzgados de letras de comuna
f o agrupacin de comunas; administrati-i
vos contables de juzgados de familia de r
comuna, administrativos I 2 de juzgados i de
familia de comuna, administrativos 22 de
juzgados de familia y de juzgados de letras
del trabajo de capital de provincia y
administrativos 3a de juzgados de familia y de
juzgados de letras del trabajo y de cobranza
laboral y provisional de asiento de Corte.
Sexta categora: Administrativos 3a de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento de
capital de provincia, administrativos 2a y 32
de tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento de
comuna o agrupacin de comunas, ayudantes
de audiencia de tribunales de juicio oral en
lo penal y de juzgados de garanta de
ciudad asiento de Corte de Apelaciones,
telefonistas y secretarias ejecutivas de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento de
Corte de Apelaciones, oficiales cuartos de los
juzgados de letras de capital de provincia,
oficiales terceros de los juzgados de letras de
comuna o agrupacin de comu33

Temuco; administrativos 2S de juzgados


de familia de comuna y administrativos
3a de juzgados de familia y de juzgados
de letras del trabajo y de cobranza laboral y provisional de capital de provincia.
Sptima categora: Oficiales de Sala de
la Corte Suprema, de las Cortes de
Apelaciones, de los juzgados de letras, ayudantes de audiencia de tribunales de juicio
oral en lo penal y de juzgados de
garanta de ciudad asiento de capital de
provincia y de comuna o agrupacin de
comunas, telefonistas y secretarias ejecutivas de tribunales de juicio oral en lo
penal y de juzgados de garanta de ciudad
asiento de capital de provincia y de
comuna o agrupacin de comunas, y dems
personal auxiliar de aseo o de servicio que
se desempee en los tribunales de
justicia; administrativos 3 2 de juzgados de
familia de comuna.
Es del caso hacer presente que el Escalafn incorpora a los administrativos de
juzgados de familia, creados por la Ley N2
19.968, publicada en el Diario Oficial de 30
de agosto de 2004, los que entraron en
vigencia el da l s de octubre del 2005, y a
los administrativos de los juzgados de letras
del trabajo y de cobranza laboral y
previsional conforme a lo establecido en la
Ley N a 20.022, de 30 de mayo de 2005,
cuya vigencia se contempla en el artculo 16
de esa ley.
Como se ve, los empleados de los notarios, conservadores y archiveros no figuran
en el Escalafn General del Poder Judicial. En
su oportunidad sealaremos el estatuto legal
especial por el cual se g rigen.
304. Orden en que figuran los diversos
funcionarios en las categoras de sus
respectivos escalafones. Dentro de las respectivas categoras del Escalafn General se
colocar a los diversos funcionarios por
orden estricto de antigedad, segn las
fechas de sus nombramientos en propiedad para esa categora, o desde la fecha
de su nombramiento de suplente o interino, si obtienen en seguida la propiedad
EDITORIAL JURDICA

Mario Casarino Viterbo

del cargo. Si con la aplicacin de la regla


que precede, dos o ms funcionarios resultaren en iguales condiciones, se determinar la antigedad por la fecha del
juramento, y si esto no pudiere aplicarse,
se tendr por ms antiguo al que lo era
en el grado inferior (art. 266, inc. I 2,
C.O.T.).

e) Los empleados que pertenezcan al


Escalafn del Personal de Empleados u
Oficiales de Secretara durante cinco aos
y que estn dos aos en posesin del ttulo de abogado o que poseyendo el ttulo
de abogado pertenezcan a dicho Escalafon durante diez aos, se considerarn
incorporados a la quinta categora del Escalafn Primario; y los empleados que pertenezcan al Escalafn del personal de
empleados durante cinco aos y que no
hubieren enterado dos aos en posesin
del ttulo de abogado, se considerarn',
incorporados a la sexta categora del Escalafn Primario (arts. I2, Ley N2 7.539,
de 23 de septiembre de 1943; y 10, Ley
N211.986, de 15 de noviembre de 1955;
f) Los defensores pblicos de Santiago, en actual servicio, gozarn del sueldo, rango y categora de jueces letrados
de asiento de Corte de Apelaciones (art.
4e transitorio, Ley N2 8.861, de 8 de sep
tiembre de 1947);
g) Los empleados que pertenezcan al
personal de notaras y conservadores del
bienes races durante ocho aos y que
estn dos aos en posesin del ttulo de
abogado, se considerarn incorporados a
la tercera categora de la primera serien
del Escalafn Secundario del Poder Judi
cial. Estos mismos empleados, con cinco
aos de servicios y menos de ocho y que
no hubieren enterado dos aos en posesin del ttulo de abogado, se considerarn incorporados a la cuarta categora de
la primera serie del Escalafn ya mencio
nado. Sin embargo, los empleados a quet
se refiere esta ley podrn postular a cargos de categora inferior y en tal caso
gozarn de preferencia (arts. 1 a , Ley
Ns 9.372, de 2 de septiembre de 1949, y
13, Ley Ns 10.512, de 12 de septiembre
de 1952);
h) Los jueces especiales de menores,
despus de quince aos de ejercicio en
el cargo, contados desde la fecha de st
nombramiento, figurarn en el Escalafn
Judicial en la categora y con los derechos correspondientes a los jueces de letras que funcionen dentro de su mismo
territorio jurisdiccional.

305. Alteraciones de las categoras y


de los aos de servicios en casos especiales. Hay casos en que se alteran las categoras y los aos de servicios respecto de
ciertos funcionarios.
Se trata, en general, de funcionarios
que pasan de un Escalafn a otro; o bien,
de funcionarios que, en virtud de reformas legales introducidas al Escalafn, debieran quedar en categoras inferiores y
que, para mantener sus derechos adquiridos, se les considera, por una ficcin de la
ley, figurando en una categora superior.
Veamos, pues, cules son estos casos:
a) A los funcionarios judiciales del Es
calafn Secundario que hubieren desem
peado cargos en el Primario, se les
abonar el tiempo servido en este lti
mo, para los efectos de su antigedad en
el puesto de ingreso (art. 266, inc. 2 2 ,
C.O.T.);
b) Los jueces letrados de comuna o
agrupacin de comunas y los secretarios
de juzgados de letras, con ms de cinco
aos de permanencia en la categora, ten
drn, para los efectos de los ascensos, los
mismos derechos que los funcionarios de
la categora inmediatamente superior (art.
268, inc. le, C.O.T.);1
c) Igual regla se aplicar a los defen
sores pblicos de las categoras sexta y
sptima, con ms de diez aos de perma
nencia en el cargo o de veinte en el servi
cio judicial (art. 268, inc. 2S, C.O.T.);2
d) Los distintos funcionarios seala
dos en los artculos 6Q al 12 transitorios de
la Ley Ns 7.421, de 9 de julio de 1943, o
sea, del Cdigo Orgnico de Tribunales;
Art. 268 del C.O.T., Actualmente derogado
por la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

34

Manual de Derecho Procesal

A la misma categora pertenecern estos jueces, y desde la fecha de su nombramiento, cuando al tiempo de su
designacin cumplieren con las siguientes exigencias: a) se encontraren desempeando cargos del Escalafn Judicial, y
b) reunieren, adems, los requisitos para
optar a cargos de dicha categora (arts.
6a, Ley Ne 11.183, de 10 de junio de 1953,
y 2S, Ley Na 11.231, de 9 de septiembre
de 1953).
Los asistentes sociales de los juzgados
de menores fueron ubicados en la respectiva categora de la cuarta serie (art.
transitorio del D.L. N2 1.366, de 16 de
marzo de 1976);
i) Los funcionarios de las tres series
del Escalafn del Personal de Empleados
del Poder Judicial, con cinco aos en la
categora y que estn en posesin del ttulo de abogado por ese mismo periodo,
se considerarn incorporados a las otras
series, con su actual antigedad y para
los efectos de los nombramientos, en la
categora inmediatamente inferior a la
que ocupan (art." 22, Ley N e 15.632, de
13 de agosto de 1964), y
j) Los juzgados de letras y el juzgado
de letras de menores de la comuna Pedro Aguirre Cerda se elevan a la categora de juzgados de letras de capital de
provincia y los funcionarios que desempeen funciones en esos tribunales tendrn en el Escalafn Judicial y en la escala
de sueldos las categoras y los grados correspondientes a la nueva categora que
se les asigna (art. 41, Ley N s 17.272, de
31 de diciembre de 1969).

de la Corte Suprema y estarn exentas


de todo impuesto. El tribunal resolver
la reclamacin en la segunda quincena
de mayo. Si la reclamacin afectare a otros
funcionarios, se oir a stos en la forma y
dentro del plazo que la Corte determine.
El Escalafn de antigedad, con las reformas que se le hagan despus de las
reclamaciones, se publicar dentro de la
primera quincena de junio (art. 271
C.O.T.).
307. Modificaciones del Escalafn. La
Corte Suprema har en el Escalafn las
modificaciones que sean necesarias en virtud de las reclamaciones, vacancias y nombramientos que se produzcan en el curso
del ao. Estas modificaciones debern comunicarse a las Cortes de Apelaciones y
a los funcionarios que, en razn de sus
cargos, deben formar ternas judiciales. Las
reformas que incidan en las reclamaciones se comunicarn tambin al Ministerio de Justicia (art. 272 C.O.T.).

308. Calificacin general de los fun


cionarios judiciales. Los funcionarios del
Escalafn Primario, con la sola excepcin
de los ministros y fiscal judicial de la Cor
te Suprema, los funcionarios del Escala
fn Secundario y los empleados del Poder
Judicial, sern calificados anualmente
atendiendo a la conducta funcionara y
desempeo observados en ese periodo,
en la forma en que se dispone en los
artculos 273 y siguientes del C.O.T.1
El periodo de calificacin comprender doce meses de desempeo funcionario y se extender desde el 1 Q de
noviembre al 31 de octubre del ao siguiente (art. 273, inc. 2Q).
El proceso de calificaciones deber
iniciarse el 1Q de noviembre y quedar
terminado, a ms tardar, el 31 de enero
de cada ao (art. 273, inc. 3S).

306. Formacin del Escalafn y de las


reclamaciones. El Escalafn Judicial de
antigedad ser formado por la Corte Suprema, y se publicar en el Diario Oficial
dentro de los quince primeros das del
mes de marzo de cada ao (art. 270
C.O.T.).
De los errores u omisiones en que
incurra en el Escalafn podr reclamarse
dentro de los sesenta das siguientes a su
publicacin en el Diario Oficial. Las reclamaciones se presentarn al secretario

Art. 273 del C.O.T., sustituido y modificado


por la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995, Ley
Nfi 19.665, de 9 de marzo de 2000, y Ley N9 19.968,
de 30 de agosto de 2004.
35

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

a) La evaluacin se har por quienes


se indica a continuacin:
1) La Corte Suprema, en pleno, cali
ficar a los ministros de Corte de Apela
ciones, a los relatores y procuradores del
nmero que se desempeen en dicho tri
bunal, a su secretario, prosecretario y em
pleados;
2) Las Cortes de Apelaciones, en ple
no, calificarn a los jueces de letras, a sus
secretarios, relatores y empleados, y a los
secretarios de juzgados y funcionarios
auxiliares de la Administracin de Justi
cia que ejerzan sus funciones en el terri
torio jurisdiccional de juzgados de ciudad
asiento de Corte de Apelaciones. Tam
bin calificarn a los dems notarios que
ejerzan funciones en el territorio de su
jurisdiccin, previo informe del juez o de
los jueces en cuyo territorio jurisdiccio
nal se desempeen;
3) El fiscal judicial de la Corte Supre
ma calificar a su secretario abogado, a
los empleados de su oficio y a los fiscales
de las Cortes de Apelaciones;
4) Los fiscales judiciales de las Cortes
de Apelaciones calificarn a los emplea
dos de su oficio, y
5) Los jueces letrados calificarn a los
miembros de los consejos tcnicos y em
pleados y a los funcionarios auxiliares de
la Administracin de Justicia no compren
didos en las letras anteriores que se des
empeen dentro de sus respectivos terri
torios jurisdiccionales. En est ltimo
caso, en los lugares en que existan dos
jueces de letras, la calificacin la har el
ms antiguo, y en aquellos en que exis
tan ms de dos se constituirn todos en
comisin calificadora. Si fueren ms de.
cinco, la comisin estar constituida por
los cinco jueces de mayor antigedad
(art. 273, inc. 4a).
Actuar como secretario de estas comisiones el secretario del tribunal donde
se desempee su presidente, o en su defecto, el secretario ms antiguo de cualquiera de los tribunales cuyos jueces
integren la comisin, y si hubiere dos o
ms secretarios, el que ste designe. Si la
calificacin corresponde hacerla a una
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

sola persona, sta designar, en el mes


de octubre de cada ao, un secretario
entre sus subordinados o auxiliares de la
Administracin de Justicia de su territorio jurisdiccional (art. 273, incs. 42 y 5S).
Los secretarios de los rganos calificadores indicados en el artculo 273 debern cumplir, entre otras, las siguientes;
funciones:
1) Reunir, dentro de los primeros:
quince das del mes de noviembre de cada
ao, las hojas de vida, con los antecedentes agregados, correspondientes a las per
sonas que deba evaluar el respectivo
rgano calificador, para lo cual las solici
tar de quien deba llevarlas conforme a;
lo establecido en el artculo 277;
2) Recibir las opiniones que se formu
len en conformidad al artculo 275, remi
tir copia de ellas a la persona a quien
conciernan en los trminos que exige la
citada disposicin y recibir, adems, los des
cargos que aqulla efecte por escrito;
3) Dejar constancia, en un libro de
actas, de cada calificacin, del puntaje que
sta asigna al calificado y, con la debida
precisin, de los aspectos o materias que
el calificado debe mejorar o rectificar, a
criterio de quien efecta la calificacin.
Si el rgano calificador fuere colegiado,
deber dejar constancia del nmero de
ministros o jueces que lo integr; del hecho que cada uno de ellos haya emitido:
una calificacin separada y asignado un
puntaje al calificado; de cada uno de es-s
tos puntajes, indicando el nombre del ministro o juez que lo asign; del puntaje
calificatorio definitivo que resulte de apli
car lo dispuesto en el inciso segundo del
artculo 278; de la lista en que queda ca
lificado, y de los aspectos o materias que
el calificado, ajuicio de cada calificador,
debe corregir o mejorar.
Las calificaciones individuales que realiza cada calificador debern ser debidamente suscritas por ste, se archivarn en
la secretara del rgano calificador y tendrn el carcter de reservadas, salvo para
el calificado, el rgano calificador, el Presidente de la Repblica y el Ministro de;
Justicia;
36

Manual de Derecho Procesal

Todas las personas sujetas a evaluacin debern ser calificadas en esa oportunidad, con los antecedentes que a esa
fecha existan sobre ellas.
La calificacin deber ser puesta, privadamente, en conocimiento del respectivo evaluado, tan pronto como finalice el
proceso, entregndole copia de la parte
que le concierna del libro de acta a que se
refiere la letra c) del artculo 274, sea personalmente o remitindole sta por carta
certificada al tribunal donde preste sus servicios (art. 276, incs. ls, 2S y 39).3
d) El secretario o administrador del
tribunal en donde presten servicios llevar una hoja de vida de cada persona que
deba ser evaluada; si existe ms de un
secretario, el tribunal distribuir entre
ellos esta labor.
En el caso de los funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia sealados en la letra b) del artculo 273,
corresponder esta tarea al secretario de
la Corte de Apelaciones o al que designe
ese tribunal, de haber ms de uno. Respecto de los funcionarios auxiliares indicados en la letra e) del mismo artculo,
corresponder al secretario del tribunal
que designe la respectiva Corte de Apelaciones. En el caso a que se refiere la letra
c) de dicho artculo, corresponder esta
tarea al secretario abogado del fiscal judicial de la Corte Suprema, y en el de la
letra d) de la misma disposicin, al respectivo fiscal judicial.
Las hojas de vida de las personas a
quienes se asigna esta labor sern llevadas por el presidente de la Corte Suprema, por el fiscal judicial de la Corte
Suprema, por los presidentes de las Cortes de Apelaciones o por los jueces, segn corresponda.
En la hoja de vida los encargados dejarn constancia clara, oportuna y precisa,
de las medidas disciplinarias ejecutoriadas
y de las apreciaciones de mrito y de demrito que ordenen anotar los tribunales,

4) Notificar a los evaluados el resulta


do de sus calificaciones, en la forma que
se expresa en el artculo 276;
5) Remitir al rgano calificador las so
licitudes de reposicin y de apelacin que
se interpongan, con los antecedentes que
sean pertinentes, dejando constancia en
el libro de actas referido en la letra c);
6) Remitir copia de las calificaciones
ejecutoriadas a los organismos sealados
en el inciso final del artculo 276, y
7) Cumplir las dems rdenes e ins
trucciones que disponga el presidente de
la Corte o de la comisin calificadora o
la persona encargada de efectuar la eva
luacin (art. 274).1
b) Dentro de los diez primeros das
del mes de noviembre de cada ao, cual
quier persona podr hacer llegar al res
pectivo rgano calificador sus opiniones
respecto de la conducta funcionaria y des
empeo observados, durante el perodo
que comprende la calificacin, por cual
quier funcionario o empleado de los tri
bunales de justicia sujeto a calificacin.
Dichas opiniones debern formularse por escrito y contener los fundamentos y antecedentes en que se basen. Copia
de las mismas deber remitirse de inmediato por el rgano calificador a los afectados para que efecten los descargos que
estimen pertinentes, antes de iniciarse el
proceso de calificacin. El rgano calificador, en caso de acoger alguna de las
opiniones formuladas, deber dejar constancia de ello antes de hacer la evaluacin anual (art. 275).2
c) Las calificaciones se efectuarn por
los rganos calificadores indicados en el
artculo 273, en un procedimiento reser
vado, dentro de los quince primeros das
del mes de diciembre de cada ao, fuera
del horario de funcionamiento ordinario
de los tribunales.
1

Art. 274 del C.O.T., sustituido y modificado


por la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995, y Ley
Na 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2
Art. 275 del C.O.T., sustituido por la Ley
9
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.

Art. 276 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por
la Ley Na 19.665, de 9 de marzo de 2002.
Q

37

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

ministros visitadores y los funcionarios calificadores indicados en el artculo 273 respecto de las personas que les corresponda
calificar. Tratndose de tribunales colegiados, las anotaciones de mrito o de demrito sern decretadas por el tribunal pleno
o por cualquiera de las salas de que se
compone.
Los antecedentes que figuren en la
hoja de vida sern reservados, salvo para
la persona a que se refieren, la que podr imponerse de su contenido las veces
que estime conveniente y hacer llegar al
encargado de llevarlas, antes que se inicie el proceso de calificacin, las observaciones y antecedentes que desee, para
ser agregados.
Ante el mismo encargado y en igual
oportunidad, las personas que deben ser
evaluadas podrn pedir que se anote en
su hoja de vida la circunstancia de haber
participado en actividades idneas de capacitacin y perfeccionamiento, para lo
cual debern acompaarlos certificados
y comprobantes pertinentes.
Cuando en virtud de traslado o ascenso de un determinado funcionario o
empleado, deba cambiar el calificador, el
anterior cerrar su hoja de vida y la remitir al nuevo calificador inmediatamente
de materializado el traslado o ascenso,
junto con un informe de calificacin en
el cual consignar su desempeo funcionario. La persona encargada de llevar la
hoja de vida del funcionario trasladado o
ascendido proceder a abrir una nueva
hoja de vida, a la cual anexar la anterior
y el informe de calificacin.
Existir, adems, una hoja de calificacin en la cual se resumir y valorar,
anualmente, el desempeo de cada funcionario y se dejar constancia de la lista
en que qued clasificado (art. 277). J
e) La calificacin deber fundarse en
antecedentes objetivos y considerar, adems de las anotaciones practicadas en la

respectiva hoja de vida y el informe def


calificacin, lo siguiente: responsabilidad,
capacidad, conocimientos, iniciativa, eficiencia, afn de superacin, relaciones
humaras y atencin al pblico, en consideracin a la funcin o labor que corresponda realizar y magnitud de la misma
(art. 277 bis) .2
f) La calificacin comenzar con la
relacin que har el secretario del rgano calificador sobre todos los antecedentes de cada una de las personas que deban
;ser evaluadas. A continuacin de cada una
de las relaciones individuales, los
integrantes del rgano calificador
procedern, separadamente, a entregar
por escrito al; secretario la evaluacin
que aqullos les merezcan.
El calificado ser evaluado globalmente
en base a las pautas y rubros indicados; en
las letras d) y e) precedentes. El resultado
de la calificacin se expresar en un"
puntaje de 1 a 7 que se asignar al calificado y que podr contener hasta dos decuales. En caso de que el rgano calificador sea colegiado, esto es, integrado
por dos o ms personas, cada uno de sus
miembros har una calificacin separada.
El puntaje calificatorio definitivo ser; el
cuociente que resulte de dividir la suma:
total de los puntajes individualmente asignados al calificado por el nmero de calificadores.
El puntaje definitivo determinar la
lista en que figurar el calificado por
el:ao inmediatamente siguiente al de la
ca-; lificacin, conforme a la siguiente
pauta:; lista Sobresaliente, de 6,5 a 7
puntos; lis-f ta Muy Buena, de 6 a 6,49
puntos; lista Satisfactoria, de 5 a 5,99
puntos; lista Re-\ guiar, de 4 a 4,99 puntos;
lista Condicio-f nal, de 3 a 3,99 puntos, y
lista Deficiente,' menos de 3 puntos.
Ello, no obstante, por el solo hecho de
que el calificado \ obtenga una nota
promedio inferior a 3: en responsabilidad
o eficiencia, autom-r ticamente quedar
calificado en lista De-

Art. 277 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por
la Ley N2 19.665, de 9 de marzo de 2002.
a

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

2
Art. 277 bis del C.O.T., agregado por la Ley
N2 19.390, de 30 de mayo de 1995.

38

Manual de Derecho Procesal

ficiente; y si obtiene puntaje igual o inferior a 3 en dos o ms de cualquiera de


los otros rubros, no podr quedar calificado en lista superior a la Condicional.
El calificador que asigne, en cualquiera de los rubros a que se refiere el artculo 277 bis, un puntaje igual o superior a
6 o inferior a 4 deber sealar los hechos
que fundamentan su apreciacin.
El calificado que, durante el ao que
se califica, hubiese sido objeto de medida
disciplinaria, cualquiera sea el puntaje
que obtenga, no podr figurar en lista
Sobresaliente y, en caso de haber sido objeto de medida disciplinaria superior a la
de amonestacin privada, no podr figurar en lista Muy Buena. De igual manera,
el que hubiese sido objeto de dos o ms
medidas disciplinarias, siempre que ninguna de ellas hubiese sido superior a censura por escrito, no podr figurar en lista
Satisfactoria; el que hubiese sido objeto
de tres o ms medidas disciplinarias, siempre que alguna de ellas hubiese sido superior a censura por escrito y ninguna
superior a multa, no podr figurar en lista
Regular, y el que hubiese sido objeto de
tres o ms medidas disciplinarias o de dos
o ms, siempre que una de ellas hubiese
sido de suspensin de funciones, quedar
calificado en lista Deficiente.
Las reglas anteriores se observarn
tambin por los rganos a los que corresponda conocer las apelaciones.
Para todos los efectos legales, se considerar en lista de mritos a todos aquellos funcionarios que, conforme a su
calificacin anual, hubiesen sido incorporados a la lista Sobresaliente o Muy Buena (art. 278) -1
g) El funcionario que figure en lista
Deficiente o, por segundo ao consecutivo, en lista Condicional, una vez firme la
calificacin respectiva, quedar removido
de su cargo por el solo ministerio de la
ley. En tanto no quede firme la mencionada calificacin, el funcionario quedar

de inmediato suspendido de sus funciones. Estas circunstancias debern ser comunicadas de inmediato por el rgano
calificador respectivo al Ministerio de Justicia, para los fines administrativos consiguientes (art. 278 bis) .2
h) Las calificaciones que realice la
Corte Suprema en nica instancia slo
sern susceptibles del recurso de reposicin, el que deber ser fundado. Las dems calificaciones slo podrn ser objeto
del recurso de apelacin, igualmente fundado, sealando claramente los hechos
que ajuicio del apelante deben ser considerados para mejorar la calificacin.
Estos recursos debern interponerse
en el plazo fatal de cinco das hbiles contados desde la fecha de notificacin de la
calificacin de la que se pide reposicin
o se apela. Si la notificacin se hubiese
hecho por carta certificada, se entender
efectuada transcurridos que sean tres das
hbiles desde la fecha de entrega de la
carta al Servicio de Correos. Los recursos, dirigidos al rgano calificador que
deba conocer de ellos, se presentarn directamente ante el que haya efectuado la
evaluacin, cuyo secretario deber remitirlos, dentro de 48 horas, al que deba
conocerlos.
La calificacin hecha por el rgano
calificador de apelacin no ser susceptible de recurso alguno.
Corresponder conocer del recurso de
apelacin a los siguientes rganos:
a) Al pleno de la Corte Suprema, si
la calificacin fue efectuada por una Cor
te de Apelaciones o por el fiscal judicial
de la misma Corte Suprema;
b) Al fiscal judicial de la Corte Supre
ma, si la calificacin fue hecha por un
fiscal judicial de Corte de Apelaciones, y
c) Al pleno de la Corte de Apelacio
nes respectiva, si la calificacin fue reali
zada por un juez o por una comisin
calificadora de jueces.
En estos casos actuar como secretario el que lo sea de la respectiva Corte o
2

Art. 278 bis del C.O.T., reemplazado por la


Ley NQ 19.390, de 30 de mayo de 1995.

Art. 278 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2

39

EDITORIAL URIDICA DE CHHE

Mario Casarme Viterbo

del fiscal judicial. Si en sa existieren ms


de dos, por el que designe el presidente.
En la relacin, adems de los antecedentes sealados en el inciso primero del
artculo 278, debern exponerse los fundamentos del recurso interpuesto.
La apelacin implica una recalificacin del apelante, la que deber hacerse
en los trminos del artculo 278, debiendo considerarse especialmente en ella los
aspectos y materias que el apelante, segn la calificacin apelada, debe mejorar
o corregir. El puntaje que arroje esta recalificacin ser el puntaje calificatorio
definitivo. El rgano calificador que conozca de la apelacin deber efectuar la
recalificacin dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha de su presentacin. La recalificacin se notificar al
interesado en la forma expresada en el
inciso tercero, por el secretario de estos
tribunales y ser comunicada al rgano
calificador respectivo.
Todas las calificaciones", una vez que
se encuentren ejecutoriadas, sern comunicadas por los secretarios de los rganos
calificadores, mediante oficio reservado,
a la Corte Suprema, Cortes de Apelaciones y Ministerio de Justicia, para los efectos que procedan (art. 276, incs. 4S a 11a).1

Desde luego, la formacin de las lis-:


tas, ternas o propuestas deber hacerse
por el tribunal respectivo, con asistencia;
de la mayora absoluta de los miembros
de que se componga. Las elecciones se
harn en votacin secreta y por mayora
absoluta de los presentes. En caso de em-:
pate por dos veces, decidir el voto del;
que presida. El fiscal judicial de la Corte
Suprema integrar el tribunal pleno de
esa Corte para los efectos de lo dispuesto
en el inciso anterior cuando se trate de
formar ternas para la provisin de cargos
de fiscales de Corte de Apelaciones.
Las ternas y quinas, segn el caso, debern remitirse al Ministerio de Justicia:
con todos los antecedentes que se tuvieron presentes al momento de confeccionarlas, conjuntamente con el expediente
del respectivo concurso, debiendo indicarse el nmero de votos obtenidos por
los oponentes en cada una de las votaciones que hayan debido efectuarse para tales efectos.
En seguida, ser necesario tener presente si el nombramiento pendiente ser
hecho en propiedad o en calidad de suplente o interino, y adems de qu clase
de funcionario a nombrar se trata.
a) Si el nombramiento debe efectuarse en el Escalafn Primario, el tribunal;
respectivo llamar a concurso, por el lapso de diez das, el que podr prorrogar;
por trminos iguales si no se presentaren
oponentes en nmero suficiente para for-;
mar las listas que deben ser enviadas al
Presidente de la Repblica, para los efec-;
tos previstos en el artculo 263; salvo que:
se trate de proveer los cargos de ministro
o fiscal judicial de la Corte Suprema, en:
que se proceder sin previo concurso (art.
279, inc. I2).3
La apertura de un concurso ser comunicada por el secretario o el administrador del tribunal por tlex, fax o
telgrafo a todas las Cortes de Apelaciones del pas, las que debern ponerlo en

309. Calificacin de los empleados de


secretara y de los oficiales de sala.2
310. Normas sobre confeccin de pro
puestas para el nombramiento de funcio
narios judiciales. Se trata de estudiar las
normas a que deben ajustarse los tribu
nales superiores de justicia, esto es, las
Cortes de Apelaciones y la Corte Supre
ma, al formar las propuestas que deben
elevar al Presidente de la Repblica para
la designacin de los jueces y dems fun
cionarios judiciales.
1

Art. 276, incs. 8S letras a) y b), 9a y II2, del


C.O.T., modificado por la Ley Na 19.390, de 30 de
mayo de 1995.
2
Los empleados del Poder Judicial son califi
cados anualmente conforme al mismo procedi
miento aplicable a los funcionarios del Escalafn
Primario y Secundario, referido en el apartado 308.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

40

Art. 279, inc. 1 a , C.O.T., modificado por la:

Manual de Derecho Procesal

conocimiento de los tribunales de su territorio jurisdiccional por medios idneos.


La omisin de esta ltima comunicacin
no invalidar el concurso, sin perjuicio
de la responsabilidad del secretario. Adems, dicho secretario deber insertar un
aviso de la apertura del concurso en el
Diario Oficial. A partir de la fecha de
publicacin del aviso se contar el plazo
para participar en el concurso (art. 279,
inc. 2S).
Dentro del plazo sealado para el concurso los interesados que renan los requisitos que la ley exige para optar al
cargo debern acompaar su curriculum
vitae y dems antecedentes justificativos
de sus mritos (art. 279, inc. 3a).
No podr ser promovido a una categora superior el funcionario que tenga
menos de tres aos de servicios en su categora, salvo que en la inmediatamente
inferior hubiere servido ms de cinco
aos, en cuyo caso necesitar slo uno.
Podr, no obstante, ser ascendido si no
se interesare por el cargo ningn funcionario que desempee un cargo de la misma categora del que se trata de proveer
o que tenga tres aos o ms de servicios
en la categora inmediatamente inferior
(art. 280).!
Los funcionarios incluidos en lista Sobresaliente tendrn derecho preferente
para figurar en quina o en terna frente a
aquellos que se encuentren incorporados
en la lista Muy Buena, stos preferirn a
los incluidos en la lista Satisfactoria, y stos a los incorporados a la lista Regular.
Los incluidos en las otras listas no podrn figurar en quina o en terna. A igualdad de lista calificatoria, preferirn los
oponentes por orden de su categora, y a
igualdad en sta, deber considerarse el
puntaje de la ltima calificacin y la antigedad en el cargo, entre sus otros antecedentes (art. 281, inc. I2).
En caso de que algn ministro de Corte de Apelaciones o juez letrado deba fi-

gurar por antigedad en las propuestas a


que se refiere el artculo 75 de la Constitucin Poltica y hubiese sido objeto de
cualquier medida disciplinaria con posterioridad a su calificacin anual, en la
respectiva propuesta se dejar constancia
de ello y de la circunstancia de estar o no
ejecutoriada la resolucin respectiva (art.
281, inc. 2e).
En las propuestas deber dejarse constancia del nmero de votos obtenidos por
los oponentes en cada una de las votaciones que han debido efectuarse para la
confeccin de la quina o de la terna (art.
281, inc. 3e)-2
En las ternas para cargos de jueces o
secretarios de juzgados de letras no podrn figurar abogados extraos al Poder
Judicial que no hubieren aprobado el programa de formacin para postulantes al
Escalafn Primario del Poder Judicial.
Con todo, si al concurso respectivo no se
presentaren postulantes que hubieren
cumplido dicho requisito o que ya pertenecieron al Escalafn Primario, se llamar
a un segundo concurso y en l se
admitir la postulacin de abogados que
no hubiesen aprobado dicho programa
(art. 284 bis, inc. 1Q).
Entre los postulantes que hubieren
aprobado el programa referido se preferir
a aquellos que hubiesen obtenido mejores calificaciones. De existir postulantes
en igualdad de calificaciones, preferirn
aquellos que hubiesen servido en el Escalafn del Personal de Empleados por ms
de cinco aos, siempre que hubiesen sido
considerados permanentemente en lista de
mrito y no hubiesen sido objeto de sancin alguna luego de la ltima calificacin
(art. 284 bis, inc. 2S).
Tratndose de proveer cargos para la
quinta o sexta categora, en caso de que
no todos los postulantes hubiesen hecho
el programa respectivo en la Academia
Judicial, la Corte de Apelaciones deber
someter a estos ltimos o al grupo de

Art. 281, inc. 39, del C.O.T., sustituido por la


Ley N 19.390, de 30 de mayo de 1995.

Art. 280 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
9

41

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

oponentes que preseleccione, a un examen de oposicin que ser preparado y


controlado por la Academia Judicial. El
resultado de este examen ser considerado, con los restantes antecedentes, al confeccionar la terna (art. 284 bis, inc. 3a).1
Como veremos, para proveer el cargo
de ministro o fiscal judicial de la Corte
Suprema, podrn integrar la quina abogados extraos a la administracin de justicia, elegidos por mritos, y cinco de los
miembros de la Corte Suprema deben ser
abogados extraos a la administracin de
justicia (arte. 283 C.O.T. y 78 C.P.R.).2
b) La eleccin de las personas que deban figurar en las propuestas o ternas para
la suplencia o interinato de alguno de los
cargos del Escalafn Primario se limitar
a los funcionarios que presten sus servicios dentro del territorio jurisdiccional de
la Corte respectiva. Slo a falta de ellos
podr elegirse libremente de entre los dems funcionarios que renan las condiciones necesarias (art. 279, inc. 42).
Sin embargo, cuando se trate de propuestas o ternas para el nombramiento,
en calidad de interinos o suplentes, de
relatores o secretarios de Corte de Apelaciones, podrn figurar en ellas, a falta de
funcionarios que renan los requisitos
generales de idoneidad para tales funciones, otros de la quinta o sexta categora,
cualquiera sea el territorio jurisdiccional
a que pertenezcan y el tiempo que hayan
permanecido en la respectiva categora
(art. 279, inc. 5S).s

tas, segn la categora del cargo que se


trata de proveer.
La formacin de las listas, ternas o propuestas, deber hacerse por el tribunal respectivo con asistencia de la mayora
absoluta de los miembros de que se componga. Las elecciones se harn en votacin secreta y por mayora absoluta de los
presentes. En caso de empate por dos veces, decidir el voto del que presida.
El fiscal judicial de la Corte Suprema
integrar el tribunal pleno de esa Corte
cuando se trate de formar ternas para la
provisin de cargos de fiscales de Corte
de Apelaciones (art. 282) .4
Veamos ahora el detalle para cada cargo en particular:
a) Para proveer el cargo de ministro
o fiscal judicial de la Corte Suprema, este
tribunal enviar al Presidente de la Repblica una lista de cinco personas, en la
que deber figurar el ministro ms antiguo de Corte de Apelaciones que est en
lista de mritos. Los otros cuatro lugares
se llenarn conforme a lo establecido en
el inciso primero del artculo 281. Ello
no obstante, podrn integrar la quina abogados extraos a la Administracin de Justicia, elegidos por mritos (art. 283) .5
La Constitucin Poltica de la Repblica de 1980 introdujo una modificacin
en materia de formacin de propuesta
para proveer los cargos de ministros o
fiscales de la Corte Suprema, al establecer en el inciso 2S del artculo 78: "Los
ministros y los fiscales judiciales de la Corte Suprema sern nombrados por el Presidente de la Repblica, eligindolos de
una nmina de cinco personas que, en
cada caso, propondr la misma Corte, y
con acuerdo del Senado. Este adoptar
los respectivos acuerdos por los dos ter-

311. Formacin de las propuestas mismas. La ley seala expresamente la forma


o manera de confeccionar estas propues
1

Art. 284 bis, inc. 3S, del C.O.T., agregado por


la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 283 del C.O.T., reemplazado por la Ley
Ne 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente
modificado por la Ley N e 19.665, de 9 de marzo de
2000. Art. 78, inc. 4S, Constitucin Poltica, modifica
do por Ley de Reforma Constitucional Ne 19.519, de
16 de septiembre de 1997, y la Ley Ne 19.541, de 22
de diciembre de 1997 y Ley NQ 20.050 de 2005.
3
Art. 279, inc. 5 a, del C.O.T., sustituido por la
Ley N219.390, de 30 de mayo de 1995.
EDITORIAL JURDICA DE CHlt

Art. 282 del C.O.T., sustituido por la Ley i


N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente !
modificado por la Ley N a 19.665, de 9 de marzo de
2000.
5
Art. 283 del C.O.T, reemplazado por la Ley i
Nfi 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente I
modificado por laLeyN e 19.665, de 9 de marzo de |
2000.
e

42

Manual de Derecho Procesal

cios de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto.


Si el Senado no aprobare la proposicin
del Presidente de la Repblica, la Corte
Suprema deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el
procedimiento hasta que se apruebe un
nombramiento.
Cinco de los miembros de la Corte
Suprema debern ser abogados extraos
a la administracin de justicia, tener a lo
menos quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o universitaria y cumplir los dems requisitos
que seale la ley orgnica constitucional
respectiva.
La Corte Suprema, cuando se trate
de proveer un cargo que corresponda a
un miembro proveniente del Poder Judicial, formar la nmina exclusivamente
con integrantes de ste y deber ocupar
un lugar en ella el ministro ms antiguo
de Corte de Apelaciones que figure en
lista de mritos.- Los otros cuatro lugares
se llenarn en atencin a los merecimientos de los candidatos. Tratndose de proveer una vacante correspondiente a
abogados extraos a la administracin de
justicia, la nmina se formar exclusivamente, previo concurso pblico de antecedentes, con abogados que cumplan los
requisitos sealados en el inciso cuarto".
b) Los ministros y fiscales judiciales
de las Cortes de Apelaciones sern designados por el Presidente de la Repblica,
a propuesta en terna de la Corte Suprema (art. 78, inc. 69, C.P.R.).1
Conforme lo dispone la letra a) del
artculo 284 del C.O.T., para proveer los
cargos de ministros y fiscales judiciales
de Corte de Apelaciones y secretario de
la Corte Suprema la terna se formar con
el juez de tribunal de juicio oral en lo
penal, el juez de letras o el juez de juzgado de garanta ms antiguo de asiento de

Corte calificado en lista de mritos y que


exprese su inters por el cargo y con dos
ministros de Corte de Apelaciones o integrantes de la segunda o tercera categora que se hayan opuesto al concurso,
elegidos de conformidad a lo establecido
en el inciso primero del artculo 281.2
c) Los jueces letrados sern designados por el Presidente de la Repblica, a
propuesta en terna de la Corte de Apelaciones de la jurisdiccin respectiva (art. 78,
inc. 7a, C.P.R.).
Conforme el inciso 8- del mismo artculo 78, el juez letrado en lo civil o criminal ms antiguo de asiento de Corte o
el juez letrado civil o criminal ms antiguo del cargo inmediatamente inferior al
que se trata de proveer y que figure en
lista de mritos y exprese su inters en el
cargo, ocupar un lugar en la terna correspondiente. Los otros dos lugares se llenarn en atencin al mrito de los candidatos.
Por su parte, la letra b) del artculo
284 del C.O.T. dispone que para proveer
los cargos de las categoras tercera y cuarta, con excepcin de los relatores de las
Cortes de Apelaciones, es decir, para proveer los cargos de jueces de tribunales de
juicio oral en lo penal de ciudad asiento
de Corte de Apelaciones, jueces letrados
de juzgados de ciudad asiento de Corte
de Apelaciones, jueces de juzgados de garanta de ciudad asiento de Corte de Apelaciones, secretarios de Corte de Apelaciones, jueces de tribunales de juicio oral
en lo penal de ciudad asiento de capital
de provincia, jueces letrados de juzgados
de ciudad asiento de capital de provincia
y jueces de juzgados de garanta de ciudad asiento de capital de provincia, la
terna se confecciona con el juez de tribunal de juicio oral en lo penal, el juez de
letras o el juez de juzgado de garanta
ms antiguo de la categora inferior calificado en lista de mritos y que exprese
su inters en el cargo y con dos integran-

Art. 75, inc. 6Q, Constitucin Poltica, modificado por la Ley de Reforma Constitucional
NB 19.519, de 16 de septiembre de 1997, y la Ley
Ns 19.541, de 22 de diciembre de 1997.

Art. 284, letra a), del C.O.T., modificado por


la Ley Na 19.665, de 9 de marzo de 2000, y la Ley
Na 19.708, de 5 de enero de 2001.

43

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

tes de la misma categora del cargo que


se trata de proveer o de la inmediatamente inferior, que se hayan opuesto al
concurso, elegidos de conformidad a lo
establecido en el inciso primero del artculo 281 (art. 283 letra b).1
A falta de postulantes, podrn ocupar uno o dos lugares de libre eleccin
los funcionarios que se encuentren incorporados en la categora inferior subsiguiente a la del cargo que se trata de
proveer, siempre conforme a lo dispuesto en el inciso primero del artculo 281
(art. 283, inc. 2S).
d) Para proveer los cargos de la cate
gora quinta, es decir, jueces de tribunales
de juicio oral en lo penal de comuna o
agrupacin de comunas, jueces letrados
de juzgados de comuna o agrupacin de
comunas, jueces de juzgados de garanta
de comuna o agrupacin de comunas y
secretarios de juzgados de letras de ciu
dad asiento de Corte de Apelaciones, la
terna se conforma con el funcionario ms
antiguo de la categora inferior que se en
cuentre calificado en lista de mritos y ex
prese su inters en el cargo y con uno o
dos integrantes de la misma categora del
cargo que se trata de proveer o de la in
mediatamente inferior, elegidos de con
formidad a lo establecido en el inciso
primero del artculo 281, o con uno o dos
abogados extraos al Poder Judicial que
se hayan opuesto al concurso, elegidos
en conformidad con lo dispuesto en el
artculo 284 bis (art. 283, letra c).
A falta de postulantes, podrn ocupar uno o dos lugares de libre eleccin
los funcionarios que se encuentren incorporados en la categora inferior subsiguiente a la del cargo que se trata de
proveer, siempre conforme a lo dispuesto en el inciso primero del artculo 281
(art. 283, inc. 22).
e) Para proveer los cargos de la cate
gora sexta, es decir, secretarios de juzga-

dos de letras de capital de provincia, prosecretario de la Corte Suprema y secretario abogado del fiscal de ese mismo
tribunal, con excepcin del prosecretario de la Corte Suprema y del secretario
abogado del fiscal judicial de ese mismo
tribunal, la terna se conforma con el funcionario ms antiguo de la sptima categora que figure en lista de mritos y que
exprese su inters en el cargo que se trata
de proveer y con uno o dos integrantes
de la misma categora o de la
inmediatamente inferior, elegidos de conformidad a lo establecido en el inciso primero del artculo 281, o con uno o dos
abogados extraos al Poder Judicial que
se hubiesen opuesto al concurso, elegidos en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 284 bis (art. 283, letra d).2
f) Para proveer los cargos de la cate
gora sptima, es decir, secretarios de juz
gados de letras de comuna o agrupacin
de comunas, la terna se conforma con
funcionarios de la misma categora elegi
dos de conformidad a lo establecido en
el inciso primero del artculo 281, o con
abogados extraos al Poder Judicial que
se hayan opuesto al concurso, elegidos
en conformidad a lo dispuesto en el ar
tculo 284 bis (art. 283, letra e).
g) Para proveer el cargo de relator, la
Corte Suprema o la de Apelaciones res
pectiva someter al Presidente de la Re
pblica una terna. Excepcionalmente, la
Corte de que se trate podr acordar, por
mayora absoluta de sus miembros en ejer
cicio, omitir la terna y someter al Presi
dente de la Repblica una propuesta
uninominal.
Toda propuesta, sea terna o unipersonal, deber ser formulada previo concurso que se regir por las normas del
artculo 279 y ser resuelto en base a los
antecedentes de los candidatos y al resultado de un examen personal que deber
incluir el hacer relacin de una o ms
causas.

Art. 284, letra b), del C.O.T., modificado por


la2Ley N2 19.665, de 9 de marzo de 2000, y la Ley
N 19.708, de 5 de enero de 2001.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Art. 284, letra d), del C.O.T., modificado por


la Ley N2 19.665, de 9 de marzo de 2000.
44

Manual de Derecho Procesal

En el concurso para postular a relator de la Corte Suprema podrn participar los funcionarios calificados en lista
de mritos de la misma categora o de la
inmediatamente inferior y quienes, teniendo igual calificacin, se hayan desempeado como relatores en alguna
Corte de Apelaciones durante cinco aos
a lo menos.
En el concurso para postular al cargo
de relator de Corte de Apelaciones podrn participar los funcionarios calificados en lista de mritos de igual categora
o de la inmediatamente inferior. La Corte de Apelaciones respectiva podr permitir, extraordinariamente, la postulacin
a dicho concurso de funcionarios de las
categoras quinta, sexta o sptima, e incluso de abogados ajenos que hubieren
aprobado el programa de formacin para
postulantes al Escalafn Primario, de la
Academia Judicial.
En cualquiera de los casos anteriores,
si el nmero de postulantes fuere superior a cinco, la Corte encargada de confeccionar la terna podr preseleccionar a
cinco de los oponentes, en conformidad
a sus mritos y limitar a este nmero a
aquellos a los que someta a examen.
Las personas que se nombraren como
relatores de la Corte Suprema, que provengan de las categoras segunda o tercera del Escalafn Primario, se incorporarn
en tal carcter a la segunda categora del
mencionado Escalafn, una vez que presten el juramento de estilo.
Las personas que se nombraren como
relatores de Cortes de Apelaciones, que
provengan de las categoras tercera o cuarta del Escalafn Primario, se incorporarn en tal carcter a la tercera categora
del mencionado Escalafn, una vez que
presten el juramento de estilo.
Las personas que se nombraren como
relatores de la Corte Suprema que no provengan de alguna de las categoras indicadas en el inciso sexto, figurarn durante
los tres primeros aos de su desempeo
en ese tribunal en la cuarta categora del
Escalafn Primario, en los dos aos siguientes, en la tercera, e integrarn la

segunda categora una vez que completen cinco aos de servicios en ese carcter, todo ello sin necesidad de nuevo
nom bramiento.
Las personas que se nombraren como
relatores de Cortes de Apelaciones que
no provengan de alguna de las categoras indicadas en el inciso sptimo, figurarn durante los tres primeros aos de
su desempeo en la quinta categora del
Escalafn Primario, en los dos aos siguientes en la cuarta, e ingresarn a la
tercera categora una vez que completen
cinco aos, todo ello sin necesidad de
nuevo nombramiento.
Las personas a que se refieren los dos
incisos anteriores obtendrn las remuneraciones asignadas a los relatores de la
Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones, segn corresponda, mientras se
desempeen en tal carcter (art. 285).1
h) Para el nombramiento del prosecretario de la Corte Suprema se har a
propuesta de ese tribunal y slo podr
recaer en persona con ttulo de abogado
(art. 285 bis, inc. I2).
Este funcionario subrogar al secretario y se aplicar la norma del inciso
segundo del artculo 500. Adems de las
otras funciones que le corresponden, desempear el cargo de relator cuando el
tribunal lo estime conveniente.
Todas las menciones que en las leyes
se hagan al oficial primero de la Corte
Suprema se entendern referidas al prosecretario (art. 285 bis, incs. 22, 3a y 4a).2
i) El secretario abogado del fiscal judicial de la Corte Suprema ser designado a propuesta de dicho fiscal judicial
(art. 285 bis, inc. final).3
j) Las ternas para proveer los cargos
de defensores pblicos se formarn del
modo siguiente:

Art. 285 del C.O.T., reemplazado por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
- Art. 285 bis del C.O.T., agregado por la Ley
N2 19.390, de 30 de mayo de 1995.
3
Art. 285 bis, inc. 5 e, modificado por la Ley
Ns 19.665, de 9 de marzo de 2000.
s

EDITORIAL JURDICA DE CHLE

Mario Casarino Viterbo

a) Para defensores pblicos de las ca


tegoras primera y segunda del Escalafn
Secundario, con el defensor pblico ms
antiguo de la categora inmediatamente
inferior que figure en lista de mritos y
que exprese su inters en el cargo y con
dos defensores pblicos de la misma ca
tegora del cargo que se trata de proveer
o de la inmediatamente inferior, elegi
dos de conformidad a lo dispuesto en el
inciso primero del artculo 281. Slo a
falta de stos podrn figurar en las ter
nas abogados ajenos al Escalafn, elegi
dos por mritos, y
b) Para defensores pblicos de la ter
cera categora del Escalafn mencionado,
con defensores pblicos de la misma cate
gora, elegidos de conformidad a lo esta
blecido en el inciso primero del artculo
281, o con abogados ajenos al Escalafn,
elegidos por mritos.
Con respecto al derecho propio a que
se refiere la letra a), tendr aplicacin lo
dispuesto en el inciso final del artculo
284(art. 286).1
'
k) Las ternas para proveer los cargos
de notario, conservador y archivero se formarn del modo siguiente:
a) Para integrantes de la primera ca
tegora del Escalafn Secundario, con el
notario, conservador o archivero ms an
tiguo de la categora inmediatamente in
ferior que figure en lista de mritos y que
exprese su inters en el cargo y con dos
notarios, conservadores o archiveros de
la misma categora del cargo que se trate
de proveer o de la inmediatamente infe
rior que se opongan al concurso, elegi
dos de conformidad a lo dispuesto en el
inciso primero del artculo 281.
Para los efectos del derecho propio,
se aplicar lo dispuesto en el inciso final
del artculo 284;
b) Para integrantes de la segunda ca
tegora, con el notario, conservador o ar
chivero ms antiguo de la categora
inmediatamente inferior que figure en lis-

ta de mritos y que exprese su inters en


el cargo. Al efecto, tendr aplicacin lo
dispuesto en el inciso final del artculo
284. Un segundo lugar ser ocupado por
el notario, conservador o archivero de la
misma categora del cargo que se trata
de proveer o de la inmediatamente inferior, que se oponga al concurso, elegido
de conformidad a lo establecido en el
inciso primero del artculo 281. El tercer
lugar en la terna ser ocupado por uno
de los notarios, conservadores o archiveros recin aludidos, elegido de conformidad al inciso primero del artculo 281, o
por un abogado extrao a la carrera, elegido por mritos. Entre estos abogados
extraos no podr figurar un miembro
del Escalafn Primario, y
c) Para integrantes de la tercera categora, con el o los notarios, conservadores o archiveros de la misma categora,
los que, en caso de oponerse, ocuparn
al menos un lugar en la terna, elegido o
elegidos de conformidad a lo establecido
en el inciso primero del artculo 281, y
con abogados ajenos al Escalafn que se
opongan al cargo, elegidos por mritos
(art. 287) .2
1) Las ternas para proveer los cargos
de la tercera serie del Escalafn Secundario, es decir, administradores, subadministradores y jefes de unidades de
tribunales con competencia en lo criminal, se formarn del modo siguiente:
a) Para integrantes de la primera ca
tegora, con el funcionario de la catego
ra inmediatamente anterior que figure
en primer lugar en lista de mritos y que
exprese su inters en el cargo y con dos
integrantes de la misma categora del car
go que se trata de proveer o de la inme
diatamente inferior, que se hayan opuesto
al concurso, elegidos de conformidad al
artculo 281;
b) Para integrantes de la segunda ca
tegora, con el funcionario de la catego
ra inmediatamente anterior que figure
.
2

Art. 287 del C.O.T., sustuido por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.

Art. 286 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.390, de 30 de mavo de 1995.
a

EDITORIAL. JURDICA DE CHILE

46

Manual de Derecho Procesal

\ en primer lugar en lista de mritos y que


exprese su inters en el cargo y con dos
b) Con los abogados oponentes y con
integrantes de la misma categora del cargo que
los funcionarios sin ttulo de abogado de
la misma serie del cargo que se trata de
se trata de proveer o de la inmeproveer, siempre que tengan ms de dos
I diatamente inferior, que se hayan opuesto |
aos de permanencia en la categora inal concurso, elegidos de conformidad al
mediatamente inferior, para los que prej artculo 281;
tendan ascender una categora; y ms de
c) Para integrantes de la tercera catediez aos para aquellos que opten a un
gora con el funcionario de la categora
cargo superior en dos o ms categoras.
inmediatamente anterior que figure en
Podrn tambin figurar en estas ternas los
primer lugar en lista de mritos y que
empleados del Poder Judicial a que se reexprese su inters en el cargo y con uno o
fiere el artculo 292, que pertenezcan a
dos integrantes de la misma categora del
una de las cuatro primeras categoras del
cargo que se trata de proveer o de la
respectivo escalafn y que hayan figurado
inmediatamente inferior, que se hayan ';
en ellas ms de diez aos (art. 289) .2
opuesto al concurso, elegidos de conmidad al
n) Las ternas para proveer los cargos de
artculo 281, o con uno o dos
miembros del consejo tcnico y bibliotecarios
profesionales extraos al Poder Judicial
se formarn del modo siguiente:3 a) Para
que se hayan opuesto al concurso, elegidos
integrantes de las dos primeras categoras
de acuerdo al mismo procedimiento
contemplado en el artculo 284 bis para los del Escalafn Secundario, segn el caso, con
el miembro del consejo tcnico y
cargos de jueces, y
bibliotecario ms antiguo de la categora
d) Para integrantes de la cuarta y quinta
inmediatamente inferior, que figure en lista
categora, con el funcionario de la categora
de mritos y que exprese su inters en el
inmediatamente anterior que figure en primer cargo, y con dos miembros de los consejos
lugar en lista de mritos y que exprese su
tcnicos y bibliotecarios, segn el caso, de
inters en el cargo y con uno o dos integrantes la misma categora del cargo que se trata de
de la misma categora del cargo que se trata
proveer o de la inmediatamente inferior,
de proveer o de la inmediatamente inferior,
elegidos en conformidad al inciso primero
que se hayan opuesto al concurso, elegidos de del artculo 281. A falta de oponentes se
conformidad al artculo 281, o con uno o dos incluir en la terna a profesionales que
profesionales extraos al Poder Judicial que se cumplan con los requisitos para integrar los
hayan opuesto al concurso, elegidos de
consejos tcnicos y bibliotecarios, segn el
acuerdo al mismo procedimiento contemplado caso, ajenos al servicio, elegidos por mritos,
en el artculo 284 bis para los cargos de
y4
:
jueces (art. 288).
b) Para integrantes de la tercera catem) Las ternas para proveer alguno
gora, segn el caso, profesionales que
de los cargos de la cuarta o quinta serie
cumplan con los requisitos para integrar
del Escalafn Secundario, es decir, procuradores del nmero y receptores de juzgados de letras, se formarn preferente2
mente:
Art. 289 del C.O.T., modificado por la Ley
e
N9 19.390, de 30 de mayo de 1995, y la Ley
a) Con los funcionarios con ttulo de N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
abogado de la misma serie, y
3
Art. 289 bis del C.O.T., agregado por la Ley

NQ

19.15 de3 ao e HU -U -T -'

der gad

Pr

la

Ne 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por


la Ley Ne 19.968, de 30 de agosto de 2004, con vi
gencia a contar de 1 de octubre de 2005, confor
me al art. 134 de la misma.
4
Art. 289, agregado por la Ley Ne 19.390, de
30 de mayo de 1995. Letra a) del C.O.T., modificada por la Ley N9 19.968, de 30 de agosto de 2004,
con vigencia a contar de 1 de octubre de 2005, conforme al art. 134 de la misma.

^7

47
E

D'TORML JURDICA D CHILE

Mario Casarino Viterbo

al concurso respectivo no se presentaren


postulantes que hubieren cumplido dicho requisito o que ya pertenecieron al
Escalafn Primario, se llamar a un segundo concurso y en l se admitir la
postulacin de abogados que no hubiesen aprobado dicho programa.
Entre los postulantes que hubieren
aprobado el programa referido se preferir a aquellos que hubiesen obtenido
mejores calificaciones. De existir postulantes en igualdad de calificaciones, preferirn aquellos que hubiesen servido en
el Escalafn del Personal de Empleados
por ms de cinco aos, siempre que hubiesen sido considerados permanentemente en lista de mrito y no hubiesen
sido objeto de sancin alguna luego de
la ltima calificacin.
Tratndose de proveer cargos para la,
quinta o sexta categora, en caso de que
no todos los postulantes hubiesen hecho
el programa respectivo en la Academia
Judicial, la Corte de Apelaciones deber
someter a estos ltimos, o al grupo de
oponentes que preseleccione, a un exa[men de oposicin que ser preparado y
controlado por la Academia Judicial. El
iresultado de este examen ser considerado, con los restantes antecedentes, al con\ feccionar la terna (art. 284 bis) .4
o) Debe considerarse que el fundonario que goce del derecho para figurar
en terna por antigedad, de acuerdo conj
lo dispuesto en el artculo 284, deber
expresar su inters en el cargo dentro de
diez das, contados desde la publicacin \
de la apertura del concurso en el Diario
Oficial. Si as no lo hiciere, se prescindr de l (art. 283, inc. final).5

los consejos tcnicos y bibliotecarios de


la misma categora elegidos en conformidad a lo dispuesto en el inciso primero
del artculo 281 o con profesionales que
cumplan con los requisitos para integrar
los consejos tcnicos y bibliotecarios, segn el caso, ajenos al servicio, elegidos
por mritos.1
Con respecto al derecho propio a que
se refiere la letra a), tendr aplicacin lo
dispuesto en el inciso final del artculo 284.
Para oponerse al cargo de miembro
del consejo tcnico o bibliotecario, se requiere estar en posesin del ttulo respectivo otorgado por algn establecimiento de educacin superior del Estado o
reconocido por ste.2
Tratndose de los miembros de los
consejos tcnicos, las ternas respectivas
sern formadas por el juez de letras con
competencia de familia, por el juez de
familia que cumpla funciones de juez presidente o por el Comit de Jueces, segn
corresponda, y sern resueltas por el presidente de la Corte de Apelaciones respectiva (art. 289 bis) .3
) Por ltimo, en las ternas para proveer cargos judiciales que no requieren
ttulo de abogado, se preferir a los oponentes que lo posean (art. 290).
Debe tenerse presente que en las ternas para cargos de jueces o secretarios
de juzgados de letras no podrn figurar
abogados extraos al Poder Judicial que
no hubieren aprobado el programa de
formacin para postulantes al Escalafn
Primario del Poder Judicial. Con todo, si
1

Art. 289 bis, agregado por la Ley N 2 19.390,


de 30 de mayo de 1995. Letra b) del C.O.T., modi
ficado por la Ley N 2 19.968, de 30 de agosto de
2004, con vigencia a contar de 1 de octubre de
2005, conforme art. 134 de la misma.
2
Art. 289 bis, inc. 32, del C.O.T., agregado por
la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modifi
cado por la Ley Ns 19.968, de 30 de agosto de 2004,
con vigencia a contar de 1 de octubre de 2005, con
forme art. 134 de la misma.
3
Art. 289 bis, inc. 4a, del C.O.T., agregado por
la Ley N2 19.968, de 30 de agosto de 2004, con vi
gencia a contar de 1 de octubre de 2005, confor
me art. 134 de la misma.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

312. Reclamaciones por propuestas!


ilegales. Puede suceder que el tribunal
llamado a confeccionar una propuesta,
lista o terna para proveer un determinado cargo judicial no haya observado es- \
4
Art. 284 bis del C.O.T., agregado por la Ley J
N2 19.390, de 30 de mayo de 1995.
5
Art. 283 del C.O.T., sustituido por la Leyj
2
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.

48

Manual de Derecho Procesal

trictamente las normas sobre formacin


de las mismas que hemos estudiado, o
no haya colocado en ellas a los funcionarios llamados por la ley a figurar en tales
propuestas, listas o ternas.
En tales casos, por tratarse de resoluciones pronunciadas en ejercicio de facultades econmicas, el afectado podr reclamar ante el tribunal que haya dictado la
resolucin para ante el superior jerrquico. Su reclamacin deber interponerse
dentro del plazo de tres das ante el tribunal que haya dictado la resolucin. ste la
elevar, con todos sus antecedentes, dentro de las cuarenta y ocho siguientes a su
presentacin. El superior jerrquico deber resolverla de plano, y si fuere un tribunal colegiado, en cuenta. Si la reclamacin
versa sobre la formacin de una terna y el
tribunal superior la desechare, ste, junto
con devolver los antecedentes al inferior,
remitir la terna al Ministerio de Justicia
(art. 551, incs. 4a, 5Q y 6Q, C.O.T.) .* "

Para ser juez de letras o ministro de


la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, debern cumplirse:
a) Las condiciones prescritas en el p
rrafo tercero del Ttulo X del Cdigo Or
gnico de Tribunales, es decir, figurar en
el Escalafn General de antigedad del
Poder Judicial.
b) Los requisitos que se exigen en los
artculos 252 a 261 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
c) Los requisitos sealados en el Prra
fo 22 del Ttulo I del Decreto con Fuerza
de Ley Ns 338, de 6 de abril de 1960, sobre
Estatuto Administrativo, cuando se tratare
del ingreso a la carrera (art. 250 del C.O.T.).
314. Supresin jueces de distrito y de
subdelegacin. El artculo 4a, Ns 1, de la
Ley N2 18.776, de 18 de enero de 1989,
suprimi los juzgados de subdelegacin y
de distrito.
315. Requisitos para ser juez. Son los
siguientes:
1a. Ser chileno;
2a. Tener el ttulo de abogado, y
3Q. Haber cumplido satisfactoriamente
el programa de formacin para postulantes al Escalafn Primario del Poder
Judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 284 bis (es decir, aquellos casos en los que se admite la postulacin
de abogados que no hubiesen aprobado
dicho programa).
Tratndose de abogados ajenos a la
Administracin de Justicia que postulen
directamente al cargo de juez de letras
de comuna o agrupacin de comunas, se
requerir que, adems de los requisitos
establecidos precedentemente, hayan ejercido la profesin de abogado por un ao,
a lo menos.
Para ser juez de letras de capital de
provincia o de asiento de Corte de Apelaciones se requerir, adems, reunir los
requisitos que se establecen en la letra b)
del artculo 284 (art. 252) . 2

II. Requisitos para ser juez


313. Concepto. Para ser juez la ley exige ciertos requisitos, que podramos llamar positivos, que dicen relacin con la
nacionalidad, ttulo de abogado, cumplimiento de programa de formacin y aos
de ejercicio de la profesin. Pero tambin
es indispensable estar exento de ciertos
requisitos o condiciones, que podramos
llamar negativos, y que consisten en la ausencia de inhabilidades o incapacidades.
Debe tenerse presente que para todos los efectos del C.O.T., se entender
que las referencias hechas a los jueces
letrados o jueces de letras incluyen tambin a los jueces de juzgados de garanta
y a los jueces de los tribunales de juicio
oral en lo penal, salvo los casos en que la
ley seale expresamente lo contrario.

Modificacin introducida por el Decreto Ley


N 3.583, de 30 de diciembre de 1980, publicado
en el D.O. de 29 de enero de 1981. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
a

Art. 252 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2

49

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

316. Requisitos para ser ministro o


fiscal judicial de una Corte de Apelacio
nes. Son los siguientes:
le. Ser chileno;
2e. Tener el ttulo de abogado, y
32. Cumplir, tratndose de miembros
del Escalafn Primario, con los requisitos
que se establecen en la letra a) del artculo 284, y haber aprobado el programa de
perfeccionamiento profesional para ser
ministro de Corte de Apelaciones. En ningn caso podr ser ministro de Corte de
Apelaciones quien no haya desempeado, efectiva y continuadamente, la funcin de juez letrado, por un ao a lo
menos. Lo anterior es sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 280.
Iguales requisitos se requerirn para
ser designado secretario de la Corte Suprema (art. 253).!

cargos de relatores y defensores pblicos, a


los de los jueces de letras de la localidad
respectiva (art. 255 C.O.T.).3
319. Requisitos para ser abogado integrante de Corte de Apelaciones y de
Corte Suprema. Son los mismos requisitos que se exigen para ser miembros de
Corte de Apelaciones o de Corte Suprema, segn el caso (arts. 253 y 254, incs.
finales, C.O.T.).4
3

Artculo 255 C.O.T., derogado por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
4
Para los efectos de lo dispuesto en los artcu
los 215 y 217 del C.O.T., el Presidente de la Rep
blica designar doce abogados para la Corte
Suprema; quince para la Corte de Apelaciones de
Santiago; nueve para las Cortes de Apelaciones de
Valparaso, San Miguel y Concepcin; cinco para las
Cortes de Apelaciones de Arica, Antofagasta, La
Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia; y tres
para cada una de las dems Cortes, previa forma
cin por la Corte Suprema de las respectivas ternas.
La designacin de abogados integrantes de las
Cortes de Apelaciones se har en el mes de enero
de cada ao. Los abogados designados para la Corte
Suprema lo sern por un periodo de tres aos, efectundose el nombramiento en el mes de enero en
que comienza el trienio respectivo.
Las ternas para abogados integrantes de las
Cortes de Apelaciones sern formadas tomando los
nombres de una lista que, en el mes de diciembre
de cada ao, enviarn a la Corte Suprema las respectivas Cortes de Apelaciones. En esta lista debern figurar abogados que tengan su residencia en
la ciudad que sirve de asiento al tribunal respectivo, que renan las condiciones requeridas para ejercer los cargos de ministros, con excepcin del
lmite de edad establecido en el artculo 77 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, y
que hayan destacado en la actividad profesional o
universitaria.
Estas listas se compondrn, para Santiago, de
setenta y cinco nombres; para Valparaso, San Miguel y Concepcin, de cuarenta y cinco nombres;
para Arica, Antofagasta, La Serena, Rancagua, Talca, Temuco y Valdivia, de veinticinco, y de quince
para las dems Cortes.
Las ternas para abogados integrantes de la Corte
Suprema sern formadas tomando los nombres de una
lista que, en el mes de diciembre en que termina el
trienio respectivo, formar la misma Corte. En \ esta
lista debern figurar cuarenta y cinco abogados, i con
residencia en la ciudad de Santiago, que renan i las
condiciones requeridas para ejercer los cargos de
ministros, con excepcin del lmite de edad estable2

317. Requisitos para ser ministro de


la Corte Suprema. Son los siguientes:
P. Ser chileno;
22. Tener el ttulo de abogado;
32. Cumplir, tratndose de miembros
del Escalafn Primario, con los requisitos
que establece el artculo 283, y
42. Haber ejercido, tratndose de abogados ajenos al Poder Judicial, por a lo
menos quince aos la profesin de abogado, sin perjuicio de cumplir con los
requisitos sealados en los nmeros 1 a y
2a. En caso de tratarse de abogados que
se hubieren retirado del Poder Judicial,
debern haberlo hecho voluntariamente
y con calificaciones para ser considerado
en lista de mritos (art. 254) .2
318. Equiparacin de servicios. Para
el cmputo de los aos requeridos para
obtener los cargos judiciales, se equipa
ran los servicios que presten los abogados
en cualquier empleo judicial al ejercicio
de dicha profesin, y los servicios de los
1

Art. 253 del C.O.T., modificado por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y la Ley
Ne 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2
Art. 254 del C.O.T., sustituido por la Ley
9
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
fi

.
EDITORIAL JURDICA DF. CHILE

50

Manual de Derecho Procesal

III. Incapacidades de los jueces

tan a todos los jueces, salvo a los inferiores; incapacidades propias de los jueces
inferiores; e incapacidades en razn de
parentesco.
Analizaremos las incapacidades o inhabilidades en el mismo orden en que
las hemos indicado.

320. Concepto. Las incapacidades son


verdaderos impedimentos establecidos por
la ley para que una persona pueda ser
designada juez. Son sinnimas de inhabilidades. Constituyen verdaderas prohibiciones impuestas por el legislador para que
una persona pueda ser nombrada juez y,
con mayor razn, para que pueda
desempear el cargo.
Su fundamento es variado: en ciertos
casos obedece a razones de imposibilidad
fsica; en otras, a razones de imposibilidad
moral; y en otras, en fin, a razones de
parentesco.
Existen: incapacidades que afectan a
todos los jueces; incapacidades que afeccido en el artculo 77 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Chile, y que hayan destacado en la
actividad profesional o universitaria.
Las ternas para abogados integrantes de las :
Cortes de Apelaciones slo podrn incluir abogados
que, adems de cumplir con los requisitos indicados
en los nmeros I9 y 29 del artculo 253, tengan no
menos de doce aos de ejercicio profesional o ex
miembros del Escalafn Primario del Poder Judicial,
siempre y cuando hubiesen figurado durante los
ltimos cinco aos en lista de mritos. \ Las ternas
para abogados integrantes de la Corte Suprema slo
podrn incluir abogados que, adems \ de cumplir con
los requisitos indicados en los n-I meros ls y 2S del
artculo 254, tengan no menos de quince aos de
ejercicio profesional o que hayan pertenecido a la
primera o segunda categora del Escalafn Primario
del Poder Judicial y siempre que, de haber estado
en la segunda categora, hubiesen figurado durante
los ltimos cinco aos en i lista de mritos. En ningn
caso podrn figurar en las ternas profesionales que
hayan sido separados de sus cargos como funcionarios
judiciales, sea en la calificacin anual o en cualquiera
otra oportunidad.
Si por cualquiera causa alguno de los abogados designados para la Corte Suprema no pudiere
continuar en las funciones, el Presidente de la Repblica podr nombrar en su reemplazo por el resto del periodo a uno de los componentes de las
ternas que form la Corte Suprema en su oportunidad, o requerir de dicho tribunal la formacin de
na nueva terna, en conformidad con lo previsto
en los incisos anteriores.
En las ternas no se podrn repetir nombres
(art. 219 C.O.T., modificado por la Ley W 19.531,
de 7 de noviembre de 1997).

321. Incapacidades generales. Como


su nombre lo indica, se trata de incapacidades que afectan a todos los jueces, cualquiera que sea su jerarqua o categora.
Son las siguientes: No pueden ser jueces:
\. Los que se hallaren en interdiccin
por causa de demencia o prodigalidad;
29. Los sordos;
3a. Los mudos;
4Q. Los ciegos;
59. Los que de conformidad a la ley
procesal penal, se hallaren acusados por
crimen o simple delito o estuvieren acogidos a la suspensin condicional del procedimiento;
6a. Los que hubieren sido condenados por crimen o simple delito.
sta incapacidad no comprende a los
condenados por delito contra la seguridad interior del Estado;
7S. Los fallidos, a menos que hayan
sido rehabilitados en conformidad a la
ley, y
8S. Los que hayan recibido
rdenes
eclesisticas mayores (art. 256).!
322. Incapacidades con regas de excepcin. Tampoco pueden ser jueces:
l. Los que hubieren sido condenados por crimen o simple delito, salvo tratndose de delitos contra la seguridad
interior del Estado;
2Q. Los fallidos, a menos que hayan
sido rehabilitados en conformidad a la
ley. Esta incapacidad tampoco afecta a los
jueces inferiores (art. 256 C.O.T.);

Art. 256, Na 5, del C.O.T., sustituido por la


Ley N 19.708, de 5 de enero de 2001. Los incisos
finales
de este artculo fueron eliminados por la Ley
N9 18.776, de 18 de enero de 1989.
2

ario Casarino Viterbo

3S. Los que hubieren desempeado los


cargos de Presidente de la Repblica, ministros de Estado, intendentes, gobernadores o secretarios de Intendencia, y hasta
un ao despus de haber cesado en el
desempeo de sus funciones administrativas. Esta prohibicin comprende a los cargos de miembros de los tribunales superiores de justicia, jueces letrados, fiscales
judiciales y relatores, ya sea en propiedad,
ya interinamente o como suplentes (art.
257C.O.T.),y1
4S. Los senadores, los diputados desde el momento de su proclamacin por
el Tribunal Calificador de Elecciones.
Esta prohibicin es para desempear
cualquier empleo judicial y retribuido
con fondos fiscales (art. 59 C.P.R.).
323. Derogacin incapacidades jueces
de distrito y subdelegacin. La Ley
Ne 18.776, de 1989, derog los dos incisos finales que se referan a las incapacidades de los jueces de distrito y subdelegacin.

324. Incapacidades en razn de pa


rentesco. En general, la ley prohibe que
en la Corte Suprema existan miembros
ligados por un parentesco inmediato,
como igualmente que en una misma Cor
te de Apelaciones existan miembros li
gados por semejante parentesco. Tam
bin prohibe la existencia de parientes
cercanos entre los miembros de la Cor
te Suprema y los de alguna Corte de Ape
laciones y, adems, entre stos y los jue
ces letrados de sus respectivos territorios
jurisdiccionales. La prohibicin tambin
afecta al nombramiento de miembros de
una Corte de Apelaciones que se hallen
unidos por parentesco cercano con al
guno de los funcionarios del Escalafn
Primario o de la primera serie del Esca
lafn Secundario dependientes de esa
misma Corte.

Los principios anteriores estn establecidos en la ley, en la forma siguientej


a) No pueden ser simultneamente
jueces de una misma Corte de Apela
ciones, los parientes consanguneos o
afines en lnea recta, ni los colateralesI
que se hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad (art.
258C.O.T.).
- b) No podr ser nombrado ministro
de Corte de Apelaciones ni ser incluido
en la terna correspondiente quien esle
ligado con algn ministro o fiscal judicial!
de la Corte Suprema por matrimonio, por
parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, por afinidad hasta el
segundo grado, o por adopcin.
Quien sea cnyuge o tenga alguno
de los parentescos o vnculos indicados
en el inciso anterior con un ministro del
Corte de Apelaciones no podr figurar
en ternas o ser nombrado en cargo alguno del Escalafn Primario que deba desempearse dentro del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones donde
|aqul ejerce su ministerio.
En caso de producirse el nombramiento de un ministro en una Corte en cuyo
territorio jurisdiccional se desempean en
el Escalafn Primario su cnyuge o alguno de los parientes indicados en el inciso
iprimero, estos ltimos debern ser trasladados de inmediato al territorio jurisdiccional de otra Corte.
En caso de producirse el nombramiento de un juez o ministro de Corte
de Apelaciones que quede en situacin
de participar en la calificacin de un
receptor, procurador del nmero o
miembro del Escalafn de Empleados y
que se vincule con l por matrimonio o
por alguno de los parentescos o vnculos indicados en el inciso primero, se
deber proceder al traslado de este l
timo (art. 259).2

ario Casarino Viterbo

3S. Los que hubieren desempeado los


cargos de Presidente de la Repblica, ministros de Estado, intendentes, gobernadores o secretarios de Intendencia, y hasta
un ao despus de haber cesado en el
desempeo de sus funciones administrativas. Esta prohibicin comprende a los cargos de miembros de los tribunales superiores de justicia, jueces letrados, fiscales
judiciales y relatores, ya sea en propiedad,
ya interinamente o como suplentes (art.
257C.O.T.),y1
4S. Los senadores, los diputados desde el momento de su proclamacin por
el Tribunal Calificador de Elecciones.
Esta prohibicin es para desempear
cualquier empleo judicial y retribuido
con fondos fiscales (art. 59 C.P.R.).

Los principios anteriores estn establecidos en la ley, en la forma siguiente:j


a) No pueden ser simultneamente
jueces de una misma Corte de Apela-)
ciones, los parientes consanguneos
afines en lnea recta, ni los colaterales
que se hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad (art.
258C.O.T.).
- b) No podr ser nombrado ministro
de Corte de Apelaciones ni ser incluido
en la terna correspondiente quien esle
ligado con algn ministro o fiscal judicial
de la Corte Suprema por matrimonio, por
parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado inclusive, por afinidad hasta el
segundo grado, o por adopcin.
Quien sea cnyuge o tenga alguno
de los parentescos o vnculos indicados
en el inciso anterior con un ministro del
Corte de Apelaciones no podr figurar
en ternas o ser nombrado en cargo alguno del Escalafn Primario que deba desempearse dentro del territorio jurisdiccional de la Corte de Apelaciones donde
aqul ejerce su ministerio.
En caso de producirse el nombramiento de un ministro en una Corte en cuyo
territorio jurisdiccional se desempean en
el Escalafn Primario su cnyuge o alguno de los parientes indicados en el inciso
primero, estos ltimos debern ser trasladados de inmediato al territorio jurisdiccional de otra Corte.
En caso de producirse el nombramiento de un juez o ministro de Corte
de Apelaciones que quede en situacin
de participar en la calificacin de un
receptor, procurador del nmero o
miembro del Escalafn de Empleados y
que se vincule con l por matrimonio o
por alguno de los parentescos o vnculos indicados en el inciso primero, se
deber proceder al traslado de este l
timo (art. 259).2

323. Derogacin incapacidades jueces


de distrito y subdelegacin. La Ley
Ne 18.776, de 1989, derog los dos incisos finales que se referan a las incapacidades de los jueces de distrito y subdelegacin.

324. Incapacidades en razn de pa


rentesco. En general, la ley prohibe que
en la Corte Suprema existan miembros
ligados por un parentesco inmediato,
como igualmente que en una misma Cor
te de Apelaciones existan miembros li
gados por semejante parentesco. Tam
bin prohibe la existencia de parientes
cercanos entre los miembros de la Cor
te Suprema y los de alguna Corte de Ape
laciones y, adems, entre stos y los jue
ces letrados de sus respectivos territorios
jurisdiccionales. La prohibicin tambin
afecta al nombramiento de miembros de
una Corte de Apelaciones que se hallen
unidos por parentesco cercano con al
guno de los funcionarios del Escalafn
Primario o de la primera serie del Esca
lafn Secundario dependientes de esa
misma Corte.

Art. 259 del C.O.T, sustituido por la Le/)


N 19.390, de 30 de mayo de 1995. El inciso P fuej
modificado por la Ley N2 19.665, de 9 de marzo de i
2000.
e

1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 4a de la Ley Ne 18.776, de 1989.

EDITORIAL JURDICA DECHIIE

52

Si dos miembros de un mismo tribunal,


estando ya en funciones, contrajeren
matrimonio o alguno de los parentescos
sealados en el artculo 258, uno de ellos ser
trasladado a un cargo de igual jerarqua. El
traslado afectar a aquel cuyo acto haya
generado el parentesco y, en caso de
matrimonio, a aquel que determinen los
cnyuges de comn acuerdo o, a falta de
asenso, la Corte Suprema.
El ministro de la Corte Suprema que sea
cnyuge o tenga alguno de los parentescos
o vnculos indicados en el inciso primero
con un miembro del Poder Judicial, no
podr tomar parte alguna en asuntos en
que ste pueda tener inters. c) No podrn
ingresar en el Escalafn Secundario aquellos
que sean cnyuges o ; tengan alguno de los
parentescos o vncu-? los indicados en la
letra anterior con algn ministro o fiscal
judicial de la Corte Suprema o de Corte de
Apelaciones, o con algn miembro del
Escalafn Primario que se desempee en el
territorio jurisdiccional del cargo que se trata
de proveer.
No podr ingresar en el Escalafn del
Personal de Empleados el que sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos o
vnculos indicados en el artculo anterior
con algn ministro o con el fiscal de la
Corte Suprema o con algn miembro del
Escalafn Primario que se desempee en
el territorio jurisdiccional del cargo que
se trata de proveer.
Del mismo modo, no puede ser incluido en terna ni ser nombrado en el referido escalafn aquel que sea cnyuge o tenga alguno de los parentescos o vnculos
indicados en el inciso anterior con quien,
por razn de su cargo, deba o pueda participar en su calificacin (art. 260) -1
IV. Incompatibilidades de los jueces
325. Concepto. Las incompatibilida1des son prohibiciones establecidas por la

ley para que una misma persona pueda


desempear, a la vez, dos o ms cargos.
Hay diferencia entre las incapacidades o inhabilidades y las incompatibilidades; as, mientras las primeras impiden
que pueda extenderse un nombramiento
de juez a favor de una persona que se
encuentra afecta a ellas, las segundas, o
sea, las incompatibilidades, no impiden
que pueda extenderse dicho nombra miento a favor de una persona afecta a
ellas; la coloca, eso s, en situacin de
tener que optar entre el cargo judicial
para el cual ha sido nombrada y el otro
que ejerca.

326. Cules son? Las funciones judiciales son incompatibles con toda otra remunerada con fondos fiscales o municipales, con excepcin de los cargos docentes
hasta un lmite mximo de doce horas semanales (art. 261).2
Estas incompatibilidades no afectan a
los abogados integrantes ni a los subrogantes legales de los jueces, en virtud de
la Ley Ns 9.585, de 4 de abril de 1950,
que interpret el artculo 261 del Cdigo
Orgnico de Tribunales en el sentido antes indicado.
V. Instalacin de los jueces
327. Generalidades. Una vez nombrado
el juez por la autoridad administrativa
correspondiente, ser necesario que se le
transcriba el decreto de su nombramiento;
pero an no est en situacin legal de poder
ejercer sus funciones. Es preciso que
previamente cumpla con las formalidades de
su instalacin, esto es, con las
solemnidades legales que lo habilitan,
para quedar investido de las funciones de
su cargo.
Su cumplimiento tiene suma importancia, tanto desde el punto de vista civil,
puesto que la instalacin le confiere ju2

Art. 261 del C.O.T., modificado por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
e

53

EDITORIAL JURDICA D CHILE

Mario Casarino Viterbo

risdiccin, como desde el punto de vista


penal, ya que la falta de la instalacin lo
hace responsable del delito de anticipacin indebida de funciones pblicas.

posteriores a ste, cuales son constancia


en el libro respectivo y expedicin de testimonio o certificado a favor del nombrado (art. 301 C.O.T..).
Hay casos tambin en que los funcionarios nombrados, por disposicin expresa y excepcional de la ley, estn exentos
de la formalidad del juramento para considerarse legalmente instalados. Ellos son:
los jueces que han prestado juramento
para un puesto anlogo al que van a desempear; los fiscales judiciales, cuando
son llamados a integrar una Corte de Apelaciones o la Corte Suprema; y los abogados llamados a integrar una Corte de
Apelaciones, que slo prestarn juramento la primera vez que entren a desempear este encargo, pero sin que pueda
valerles el juramento que para estos mismos fines hayan prestado ante otro tribunal (arte. 302 y 303 C.O.T.).
Ahora bien, la frmula del juramento es la siguiente: "Juris por Dios Nuestro Seor y por estos Santos Evangelios
que, en ejercicio de vuestro ministerio,
guardaris la Constitucin y las leyes de
la Repblica?". El interrogado, por su parte, responder: "S, juro"; y el magistrado
que le toma el juramento aadir: "Si as
lo hiciereis, Dios os ayude, y si no, os lo
demande" (art. 304 C.O.T.).
En seguida, prestado que sea el juramento, hay que cumplir con las formalidades posteriores, y que consisten en dejar
constancia de la diligencia en el libro respectivo y dar testimonio de ella al nombrado, quien, desde ese momento, queda
legalmente habilitado para entrar de inmediato en el ejercicio de sus funciones
(art. 305C.O.T).

328. Supresin de los jueces ordina


rios en temporales y perpetuos. El Ns 54
del art. 4e de la Ley N2 18.776, publicada
en el Diario Oficial de 18 de enero de
1989, derog los artculos 296, 297 y 298
del Cdigo Orgnico de Tribunales. De
acuerdo con lo expresado hoy no cabe
clasificar a los tribunales ordinarios, jueces temporales y jueces perpetuos.
329. Instalacin de los jueces. Los jue
ces letrados y los miembros de las Cortes
de Apelaciones y de la Corte Suprema, se
consideran legalmente instalados desde
que prestan el juramento prescrito por la
ley para este caso. En efecto, hecho el nom
bramiento de un juez por el Presidente
de la Repblica y expedido el correspon
diente ttulo a favor del nombrado, pres
tar ste juramento (art. 299 C.O.T.).
Para saber ante qu autoridad se
presta el juramento ser necesario previamente saber de qu clase de magistrado se trata. As, los miembros de la
Corte Suprema prestarn su juramento
ante el presidente del mismo tribunal;
los de las Cortes de Apelaciones, ante
el presidente del respectivo tribunal; y
los jueces de letras tambin prestarn
su juramento ante el presidente de la
Corte de Apelaciones respectiva (art.
300C.O.T.).
Sin embargo, hay casos en que el juramento puede prestarse ante otras autoridades gubernativas o judiciales (ejemplo:
gobernador o juez letrado). Ello acontecer cuando el propio Presidente de la
Repblica en el decreto de nombramiento
as lo ordene, por razones de economa o
de conveniencia para la ms pronta
administracin de justicia, pero, en este
caso, la autoridad que haya recibido el
juramento dar lo ms pronto noticia a
aquella que en principio debiera haber
intervenido en dicho juramento para los
efectos de cumplir con las formalidades
EDITORIAL 1UFDICA. DE CHILE

VI. Honores de los jueces

330. Concepto. Los honores de los


jueces se refieren al tratamiento que debe
drseles por las partes que concurren verbamente o por escrito a sus despachos
como tambin al orden de precedencia
que debe asignrseles en las ceremonias
pblicas.
54

Manual de Derecho Procesal

331. Cules son? La Corte Suprema


tendr el tratamiento de Excelencia, y las
Cortes de Apelaciones, el de Seora Ilustrsima. Cada uno de los miembros de
estos mismos tribunales y los jueces de
letras tendrn tratamiento de Seora (art.
306 C.O.T.).
Como vemos, la ley distingue segn
los honores que deba drsele al tribunal
como tal y a los miembros individualmen-.
te que los componen. Respecto de los
primeros, slo gozan de honores los tribunales superiores; respecto de los segundos, no slo los miembros de los tribunales superiores, sino adems los jueces
letrados, sin distincin.
En cuanto al lugar que deben ocupar
los magistrados en las ceremonias pblicas, ello es materia del reglamento respectivo (art. 307 C.O.T.).
Dicho reglamento fue fijado por Decreto Supremo Ns 852, de 19 de diciembre de 1975, modificado por Decreto
Supremo N 9 538, de 18 de octubre de
1976, y denominado "Reglamento de Ceremonial Pblico y.Pro toclo".
No hay que olvidar que los jueces jubilados gozan de los mismos honores ya
sealados de que gozan los jueces en actual servicio (art. 309 C.O.T.).

funciones mientras tengan el buen comportamiento exigido por la Constitucin


Poltica de la Repblica y las leyes de la
Repblica.
Esto no obsta, naturalmente, para que
el juez que no tenga ese buen comportamiento sea separado de su destino; pero
es indispensable que lo sea mediante causa legalmente sentenciada. Es aqu, precisamente, donde adquiere toda su importancia la prerrogativa de los jueces que
estamos estudiando.
Estos diversos casos en que desaparece la prerrogativa de la inamovilidad, o
sea, en que los jueces cesan en sus funciones en contra de su propia voluntad,
son los siguientes:
a) Por haber sido el juez condenado
por un crimen o simple delito, salvo tratn
dose de delitos contra la seguridad interior
del Estado (arte. 256, N2 6e, y 332, Ns 1Q,
C.O.T.). Se trata de crmenes o simples de
litos comunes, los cuales son perseguidos
dentro de los procedimientos penales tam
bin comunes; salvo en cuanto al tribunal,
cuyas reglas generales de competencia se
alteran en razn del fuero de que gozan
los magistrados judiciales;
b) Por remocin acordada por la
Corte Suprema en conformidad a la
Constitucin Poltica (arts. 80, inc. 3 e,
C.RR.1 y 332, Na 32, C.O.T.). Esta remo
cin puede ser provocada a solicitud de
parte interesada, por requerimiento del
Presidente de la Repblica o de oficio
por la propia Corte Suprema. No tiene
esta remocin, en verdad, una tramita
cin preestablecida. Se limita la Consti
tucin Poltica a establecer que debe
orse previamente al inculpado y a la
Corte de Apelaciones respectiva. En caso
de estimrsele culpable al juez, por no
haber tenido buen comportamiento, se
hace declaracin expresa en este lti
mo sentido y, adems, que se le remue
ve de su puesto, ordenndose, al mismo
tiempo, comunicar esta resolucin al

VIL Prerrogativas de los jueces


332. Su enumeracin. Son ciertos pri
vilegios que la ley concede a los jueces
en razn de las altas e importantes fun
ciones que desempean.
Estas prerrogativas de que gozan los
jueces son las siguientes: de inamovilidad,
de remuneracin, de jurisdiccin y de
exencin de obligaciones personales.
Tampoco hay que olvidar que los jueces jubilados gozan de iguales prerrogativas que los jueces en actual servicio (art.
309C.O.T.).
333. Prerrogativa de la inamovilidad.
La prerrogativa de la inamovilidad consiste en el privilegio de que gozan los jueces, de no poder ser separados de sus

Art. 80, inc. 49, C.P.R., sustituido por la Ley


N 19.541, de 22 de diciembre de 1997.
9

55

EDITORIAL URIDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

Presidente de la Repblica para su cumplimiento. No hay que olvidar que para


adoptar una medida semejante se requiere el voto conforme de la mayora
del total de los miembros que componen la Corte Suprema; 1
c) Por remocin acordada por la Cor
te Suprema en conformidad a las leyes
(arts. 277 y 332, Ns 3Q, C.O.T.). Creemos
que se trata del caso del juez que ha sido
mal calificado por la Corte Suprema, o
sea, que ha sido incluido en la lista n
mero cuatro con el voto de la mayora de
los miembros de ese tribunal presentes
en la votacin; pero quien cumple con el
acuerdo de la remocin es el Presidente
de la Repblica, transcurridos treinta das
desde que la Corte Suprema comunique
al Ministerio de Justicia el resultado de la
calificacin anual;
d) Por sentencia ejecutoriada recada
en el juicio de amovilidad en que se de
clare que el juez no tiene la buena com
portacin exigida por la Constitucin
Poltica de la Repblica para permane
cer en el cargo (art. 332^ Ns 4a, C.O.T.).
El juicio de amovilidad, por su importan
cia y modalidades especiales, ser objeto
de estudio separado posterior;
e) Por haber sido el juez declarado
responsable criminal o civilmente de de
lito cometido en razn de sus actos mi
nisteriales. Estos delitos son perseguidos
ante los tribunales sealados en la ley, de
acuerdo con los procedimientos comu
nes; pero previa observancia del antejui
cio o juicio preparatorio penal llamado
"querella de captulos", que tambin ser
objeto de estudio especial posterior (art.
332, NS92, C.O.T.);y
f) Por declaracin de culpabilidad de
los magistrados de los tribunales superio
res de justicia, en atencin al notable aban
dono de sus deberes, efectuada por el Se-

nado en conformidad a los artculos 52


Ne 2 y 53 Ns 1 de la Constitucin Poltica
de la Repblica (art. 333 C.O.T.). Entre
las atribuciones exclusivas de la Cmara
de Diputados figura la de declarar si ha o
no lugar a la acusacin que diez a lo menos de sus miembros entablen en contra
de los magistrados de los tribunales superiores de justicia. Una vez declarada admisible esta acusacin, pasa al Senado, quien
resolver como jurado, declarando si el
magistrado es o no culpable del notable
abandono de que se le acusa. A este procedimiento se le conoce tambin con el
nombre de 'juicio poltico".
334. El juicio de amovilidad. Entre
las causales que motivan la cesacin de la
prerrogativa de inamovilidad de los jueces, hemos indicado la dictacin de la
sentencia ejecutoriada recada en el correspondiente juicio de amovilidad.
Estos juicios de amovilidad fueron instituidos por la Ley Ns 2.445, de 5 de enero
de 1911, la cual pas a constituir los
artculos 338 y 339 del Cdigo Orgnico
de Tribunales actual. En realidad, despus
de la facultad conferida a la Corte Suprema en el artculo 80, inciso 3Q, de la Constitucin Poltica de la Repblica, para
declarar de oficio, a peticin de parte o
solicitud del Presidente de la Repblica,
que un juez carece del buen comportamiento y que, en consecuencia, debe ser
removido, estos juicios de amovilidad han
perdido bastante de su importancia prctica; pero el hecho es qme an subsiste
en nuestro Derecho Positivo y debemos,
por consiguiente, estudiarlos.
El juicio o proceso de amovilidad se
inicia de oficio por los tribunales superiores, o bien, previa requisicin del fiscal judicial del mismo tribunal. Si hay
parte agraviada por la conducta del juez
que se trata de remover, puede sta requerir del tribunal o del ministerio pblico que se inicie el correspondiente
proceso y, una vez instaurado, podr tambin suministrar elementos de prueba al
referido ministerio (art. 338 C..T.).
En esta clase de juicios debe probarse nica y exclusivamente que el juez no

La Corte Suprema, en pleno especialmente


convocado al efecto y por la mayora absoluta de
sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a
otro cargo de igual categora.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

56

Manual de Derecho Procesal

da como la culpabilidad del juez sern


apreciadas por el tribunal sentenciador
apreciando la prueba con libertad, pero
sin contradecir los principios de la lgica, las mximas de la experiencia y los
conocimientos cientficamente afianzados,
y se harn cargo en la fundamentacin
de la sentencia de toda la prueba rendida (art. 339, inc. ls, C.O.T.).
En caso de que el tribunal competente para conocer de un juicio de amovilidad sea una Corte de Apelaciones (caso
de los jueces de letras), la tramitacin del
proceso correr a cargo de uno de sus
miembros designado expresamente por la
propia Corte para estos efectos, hasta dejarlo en estado de sentencia, la cual naturalmente ser dictada por la Corte
respectiva, pudiendo incluso integrar el tribunal el mismo ministro tramitador, pues
la ley no lo prohibe y ste no ha manifestado tampoco opinin sobre el fondo del
negocio (art. 339, inc. 29, C.O.T.).
Ahora bien, si la sentencia definitiva
que pone trmino al juicio de amovilidad es absolutoria, deber notificarse tambin al fiscal judicial de la Corte Suprema para que, en caso que lo estime
procedente, entable el o los recursos correspondientes ante el propio Tribunal
Supremo (art. 339, inc. final, C.O.T.).
Mientras pende el juicio de amovilidad,
si la sentencia definitiva de primera instancia es desfavorable para el juez inculpado, por ese solo hecho queda suspendido en sus funciones (art. 335, NQ 2S,
C.O.T.). Ejecutoriada, en cambio, esta sentencia, produce la expiracin del juez en
sus funciones y ser necesario proceder a
nombrarle reemplazante en conformidad
a las normas legales correspondientes (art.
332, N242, C.O.T.).

ha tenido el buen comportamiento exigido por la Constitucin Poltica y las leyes, o sea, que ha faltado a lo que se llama
su conducta ministerial. No se trata de
probar ni la comisin de delitos ministeriales, ni menos la comisin de delitos
comunes: para eso estn la querella de
captulos en el primer caso, y los Cdigos
Penal y Procesal Penal en el segundo. Se
trata, en consecuencia, de probar que el
juez inculpado ha violado los deberes y
las prohibiciones que la ley le impone
como tal.
Naturalmente que para allanar las dificultades inherentes a toda prueba y, en
especial, la relativa a la conducta ministerial de los jueces, la ley ha optado por
establecer el sistema de presunciones de
derecho, sin perjuicio de poderse probar
los hechos por otros medios probatorios.
As, se presume de derecho que un
juez no tiene buen comportamiento, para
todos los efectos legales, en cualquiera
de los casos siguientes:
a) Si fuere suspendido dos veces den
tro de un periodo de tres aos o tres
veces en cualquier espacio de tiempo;
b) Si se dictaren en su contra medi
das disciplinarias ms de tres veces en el
periodo de tres aos;
c) Si fuere corregido disciplinariamen
te ms de dos veces en cualquier espacio
de tiempo, por observar una conducta
viciosa, por comportamiento poco hon
roso o por negligencia habitual en el des
empeo de su oficio; y
d) Si fuere mal calificado por la Cor
te Suprema de acuerdo con las disposi
ciones contenidas en el prrafo 3 Q del
Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribu
nales (art. 337C.O.T).
Los tribunales llamados a conocer de
los juicios de amovilidad deben proceder
sumariamente. Dados los trminos empleados por el legislador, creemos que es
del caso que apliquen el procedimiento
sumario indicado en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil. Hay dos trmites declarados esenciales,
Y que son: la audiencia del imputado y la
del fiscal judicial. Tanto la prueba rendi-

335. Prerrogativa de remuneracin.

Este privilegio se refiere a la cantidad de


dinero que el Estado asigna a los magistrados judiciales en razn del ejercicio
de sus funciones. Sin embargo, el hecho
de que la funcin judicial sea remunerada, por s solo no constituye, propiamente hablando, la prerrogativa o privilegio
57

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo


i

de la remuneracin, ya que hoy, por regla general, toda funcin, sea pblica o
privada, es remunerada por el beneficiario de ella.
De ah que la doctrina estime, en cambio, y con razn, que la prerrogativa de
remuneracin de los jueces debe consistir
ms bien en el derecho a recibir una remuneracin compatible con la dignidad
de sus funciones, sin que pueda sufrir menoscabos ni limitaciones, sean de carcter
general o particular, y como una manera
de velar tambin en forma indirecta por
la independencia del Poder Judicial.
En nuestro pas todos los jueces reciben los sueldos, las asignaciones y las gratificaciones que leyes especiales les sealan.1
Los sueldos de los miembros del Poder Judicial se hallan sealados en las leyes generales sobre remuneracin de los
funcionarios pblicos o en leyes especiales acerca de la remuneracin de los funcionarios judiciales en particular.
Ellos estn tambin gravados con el
impuesto a la renta; y los-magistrados judiciales se encuentran afectos al rgimen
de previsin de la Caja de Previsin de
Empleados Pblicos y Periodistas, de manera que gozan de todas las franquicias
de semejante rgimen previsional, pero
estn sujetos, al mismo tiempo, a los correspondientes gravmenes o deducciones para financiarlo.
336. Prerrogativa de jurisdiccin. Es

un privilegio en virtud del cual los magistrados judiciales no son juzgados ni en


causas civiles ni en causas criminales, sea
por delitos comunes o por delitos ministeriales, por los tribunales a que en forma normal les corresponde conocer de
esta clase de asuntos, sino, generalmente, por tribunales jerrquicamente superiores.
Constituye un verdadero fuero de orden procesal y lo estudiamos en su oportunidad, al analizar la competencia de los
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

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58

diversos tribunales que constituyen la jerarqua judicial en nuestro pas.


337. Prerrogativa de exencin de servicios personales. Arranca esta prerrogativa de lo dispuesto en el artculo 308 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, que textualmente dispone: "Los jueces estn
exentos de toda obligacin de servicio
personal que las leyes impongan a los ciudadanos chilenos".
Entre estas obligaciones sobresale la
ide cumplir con el servicio militar obligatorio; y de ah que la ley respectiva, en;
ntima concordancia cori el precepto legal antes citado, exima de las obligaciones militares a los ministros, fiscales
judiciales, secretarios y relatores de las
Cortes de Justicia, a los jueces de letras y
sus secretarios, y a los funcionarios que
ejercen el ministerio pblico o el de los
defensores pblicos (art. 44, Ne 4, Ley
N2 11.170, de 12 de junio de 1953).
338. Prerrogativa de los jueces contemplada en la Constitucin Poltica de

la Repblica. La ley concede ciertos pri


vegios a los magistrados judiciales en razn de las altas y delicadas funciones que
desempean y a las cuales se las conoce
con la denominacin genrica de prerrogativa de los jueces.
La Constitucin consagra una prerrogativa ms a favor de ellos y en los siguenles trminos: "Los magistrados de
los tribunales superiores de justicia, los
fiscales judiciales y los jueces letrados que
integran el Poder Judicial, no podrn serj
aprehendidos sin orden del tribunal competente, salvo el caso de crimen o simple
delito flagrante y slo para ponerlos inmediatamente a disposicin del tribunal
que debe conocer del asunto en confbrmidad a la ley" (art. 81 C.P.R.).
Se trata, desde luego, de una disposicin excepcional y, por lo tanto, de nterpretacin y aplicacin restrictiva. Slo
gozan, en consecuencia, de esta prerrogativa los magistrados que ella misma enumera, o sea, quedan excluidos de suf
campo de actuacin: los jueces letrados

Manual de Derecho Procesal

que no integran el Poder Judicial, los jueces arbitros y los jueces especiales.
La orden de detencin nicamente
puede emanar de tribunal competente,
esto es, del llamado, segn la ley, a conocer del respectivo proceso; pues hay otras
autoridades que tambin pueden legalmente expedir rdenes de detencin y a
las cuales les estara vedado hacerlo con
respecto de aquellos jueces que gozan de
la prerrogativa que estamos analizando.
No obstante, tratndose de crimen o
simple delito flagrante, cualquier juez o
fiscal podr ser detenido, pero slo para
poner a dichos magistrados inmediatamente a disposicin del tribunal que deba conocer del asunto en conformidad a la ley.

Trataremos en seguida de cada uno


de estos deberes en particular.
341. Deber de residencia. El deber
de residencia, como su nombre lo indi
ca, consiste en la obligacin que pesa so
bre los jueces de residir constantemente
en la ciudad o poblacin donde tenga
asiento el tribunal en que deban prestar
sus servicios (art. 311, inc. 1Q, C.O.T.).
Sin embargo, las Cortes de Apelaciones podrn, en casos calificados, autorizar transitoriamente a los jueces de su
jurisdiccin para que residan en un lugar distinto al del asiento del tribunal (art.
311, inc. 3e, C.O.T.).
Por su parte, el artculo 318 del Cdigo Orgnico de Tribunales establece que
las reglas anteriores slo se aplicarn a
los jueces de letras, a los miembros de las
Cortes de Apelaciones y a los miembros
de la Corte Suprema.1

VIII. Deberes y prohibiciones de los jueces

339. Concepto. El conjunto de debe


res y prohibiciones a que estn sujetos
los jueces en el desempeo de su cargo
constituye lo que se llama en Derecho
Procesal la conducta ministerial de los
magistrados.
Esta conducta ministerial dice relacin con el aspecto externo del ejercicio de la jurisdiccin, pero no con la
manera ms o menos acertada como ella
puede ser ejercida. Si el juez viola las
normas sobre conducta ministerial, incurre en sanciones de orden disciplinario; si el juez, en cambio, no falla acertadamente y en conformidad a la ley, su
conducta es reparada mediante los recursos procesales respectivos; y, en fin,
si el juez comete delitos, incurre en responsabilidades penales y civiles que estudiaremos oportunamente.

342. Deber de asistencia. El deber de


asistencia consiste en la obligacin que
pesa sobre los jueces de concurrir diaria
mente a la sala de su despacho y de per
manecer en ella, desempeando sus fun
ciones, durante las horas que la propia
ley se encarga de sealar, esto es, cuatro
horas como mnimum cuando el despa
cho de las causas estuviere al corriente, y
cinco horas, a lo menos, cuando se halla
re atrasado, sin perjuicio de lo que en
virtud del nmero 4e del artculo 96 esta
blezca la Corte Suprema (art. 312, inc. ls,
C.O.T.).
Lo anterior se entender sin perjuicio de que el juez, cuando las necesidades del servicio lo aconsejen, se constituya
una vez a la semana, a lo menos, en poblados que estn fuera de los lmites urbanos de la ciudad en que tenga su
asiento el tribunal, en cuyo caso ser reemplazado por el secretario en el despacho ordinario del juzgado, pudiendo
designarse para tales efectos actuarios que
como ministros de fe autoricen las dili-

340. Enumeracin de los deberes. Los


jueces estn sujetos a los siguientes
deberes en el ejercicio de su ministerio:
a) Deber de residencia;
b) Deber de asistencia;
c) Deber de observancia de buena
conducta moral; y
d) Deber de cumplir las diversas fun
ciones que las leyes les asignan.

59

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


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Manual de Derecho Procesal

cesan durante los das feriados, no es aplicable a los jueces letrados que ejercen
jurisdiccin criminal, fue modificado por
las leyes 19.968, de 30 de agosto de 2004,
y 20.022, de 30 de mayo de 2005, agregando a los tribunales laborales y de familia, lo que entra en vigencia el 1 de
octubre de 2005 y el 1 de marzo de 2007,
respectivamente.
No obstante la amplitud de la excepcin antes sealada, ella no se aplica durante el feriado de vacaciones, por la
gravedad que implicara la paralizacin
total de la actividad jurisdiccional, en los
siguientes casos:
a) A los jueces letrados que ejercen
jurisdiccin criminal, laborales y de fami
lia (art. 313, inc. 22, C.O.T.);
b) A Ips jueces letrados con jurisdic
cin en lo civil, para conocer de los asun
tos que la ley seala, salvo en las comunas
o agrupacin de comunas en que haya
ms de uno, pues de esos asuntos conoce
r el que quede de turno, de acuerdo con
lo que establezca la Corte de Apelaciones
respectiva, y en Santiago, en que queda
rn de turno dos juzgados de letras 1 de
acuerdo tambin con lo que establezca la
Corte de Apelaciones de Santiago para tal
efecto (art. 314, inc. 1Q, C.O.T.);2 y
c) A la sala de turno de cada Corte
de Apelaciones, salvo en Santiago, en que
permanecern en funciones dos salas, de
acuerdo con el turno que al efecto esta
blezca dicha Corte (art. 315, incs. I2 y 2Q,
C.O.T.). Con todo, el pleno de cada Cor
te de Apelaciones podr acordar el fun
cionamiento de ms salas durante el
feriado de vacaciones, por razones de
buen servicio (art. 315, inc. 3S).3
Ahora bien, los jueces que ejercen jurisdiccin en lo criminal, en realidad no

tienen das ni horas inhbiles para actuar vlidamente, de suerte que el feriado de vacaciones no les afecta.
Los jueces de letras, con jurisdiccin
en lo civil, en aquellos lugares en que existe
uno solo, o bien el o los jueces que queden
de turno en aquellos lugares en que haya
dos o ms, durante el feriado de vacaciones
debern conocer de todas las cuestiones
de jurisdiccin voluntaria, de los juicios
posesorios, de los asuntos a que se refiere
el N2 1 del artculo 680 del Cdigo de
Procedimiento Civil, de las medidas prejudiciales y precautorias, de las gestiones a
que d lugar la notificacin de protestos
de cheques, de los juicios ejecutivos hasta
la traba de embargo inclusive, y de todas
aquellas cuestiones respecto de las cuales
se conceda especialmente habilitacin de
feriado. En todo caso, debern admitirse a
tramitacin las demandas, de cualquiera
naturaleza que ellas sean, para el solo efecto de su notificacin (art. 314, inc. 22).4
La habilitacin de feriado debe ser
solicitada ante el tribunal que ha de quedar de turno, y en aquellos lugares en
que haya ms de un juzgado de turno, la
solicitud quedar sujeta a la distribucin
de causas. Sin embargo, en este ltimo
caso, y siempre que se trate de un asunto
que con anterioridad al feriado est conociendo uno de los juzgados que quede
de turno, la solicitud de habilitacin se
presentar ante l (art. 314, inc. 3 Q).
El tribunal deber pronunciarse sobre
la concesin de habilitacin dentro del plazo de 48 horas contado desde la presentacin de la solicitud respectiva. La resolucin
que la rechace ser fundada. En caso de
ser acogida, deber notificarse por cdula
a las partes (art. 314, inc. 4).
En Santiago, los tribunales debern remitir, salvo lo dispuesto en el inciso tercero, las causas habilitadas a la Corte de
Apelaciones para su distribucin (art. 314,
inc.5s).

Modificacin introducida por la Ley N9 18,176,


de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Pro
cesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N9 55, art. 4a, Ley Na 18.776, de 1989.
3
Art. 315, inc. 3a, C.O.T., agregado por la Ley
2
N 19.991, de 24 de diciembre de 2004, pasando el
anterior inciso 39 a ser 4Q.

4
Art. 314, inc. 2 2, C.O.T., modificado por la
Ley Na 19.968, de 30 de agosto de 2004, modificacin que entra en vigencia el 1 de octubre de 2005,
conforme al art. 134 de la misma ley, y modificado
por la Ley N2 20.022, de 30 de mayo de 2005.

61

EDITORIAL JURDICA DE CHLE

Mario Casarino Viterbo

buciones del presidente del tribunal (art.


315, inc. 32, C.O.T.).

En todo caso, las partes, de comn


acuerdo, podrn suspender la tramitacin
de cualquier asunto durante el feriado
judicial (art. 314, inc. 62).
En cuanto a la sala de turno de las
Cortes de Apelaciones, tiene las facultades y atribuciones que corresponden al
tribunal pleno, con excepcin de los desafueros de diputados y senadores (art.
315, inc. P, C.O.T.).
De consiguiente, conocer de las causas penales durante el feriado judicial por
una doble razn: por ser tribunal de segunda instancia en lo penal y por tratarse de una sala de turno. Conocer tambin, en segunda instancia, de todas
aquellas causas civiles en que se haya habilitado el feriado de vacaciones por resolucin judicial, o que sean aquellas que
deban conocer los jueces de letras 1 durante dicho feriado por el ministerio de
la ley. Por ltimo, conocer de todas aquellas materias pertenecientes a la jurisdiccin disciplinaria, conservadora y econmica, salvo de los desafueros de los
parlamentarios (ejemplos: conocer de los
recursos de queja, formar propuestas
para el nombramiento de funcionarios judiciales, dictar autos acordados, etc.).
En Santiago, en que hay dos salas de
turno, segn lo expresramos, ambas reunidas y con un quorum mnimo de cinco
miembros, tendrn las facultades y atribuciones del tribunal pleno, con excepcin
de los desafueros de diputados y senadores
(art. 315, inc. 2a, C.O.T.). Con todo, el pleno de cada Corte de Apelaciones podr
acordar el funcionamiento de ms salas durante el feriado de vacaciones, por razones
de buen servicio (art. 315, inc. 32).2
El ministro ms antiguo de cada Corte de Apelaciones, que forme parte de la
sala de turno, tendr las facultades y atri-

344. Deber de observancia ,de buena


conducta moral. A diferencia de los de
beres anteriores, el Cdigo Orgnico de
Tribunales no contiene preceptos expre
sos sobre el deber de observancia de bue
na conducta moral, al cual tambin estn
sujetos los jueces.
Slo alude indirectamente a l cuando trata de la jurisdiccin disciplinaria,
cuyo ejercicio lo ha entregado a los diversos tribunales que componen la jerarqua judicial. Tambin la moralidad que
deben observar los jueces en el curso de
su vida privada es uno de los elementos o
factores que hay que tomar en consideracin para efectuar la calificacin de los
miembros del Poder Judicial; de manera
que la existencia legal de este deber no
puede ponerse en duda (art. 273 C.O.T.).
Para el legislador son hechos que autorizan la aplicacin de medidas disciplinarias a los jueces y, por consiguiente,
que revelan su falta de buena conducta
moral, los siguientes:
a) Cuando por irregularidad de su
conducta moral o por vicios que les hi
cieren desmerecer en el concepto pbli
co, comprometieren el decoro de su
ministerio;
b) Cuando por gastos superiores a su
fortuna, contrajeren deudas que dieren
lugar a que se entablen contra ellos de
mandas ejecutivas;
c) Cuando recomendaren a jueces o
tribunales negocios pendientes enjuicies
contradictorios o causas criminales; y
d) Cuando los nombramientos que
dependieren de los jueces de letras para
cargos de sndicos, depositarios, peritos
u otros anlogos, recayeren generalmen
te sobre las mismas personas o pareciere
manifiestamente que no se consultan en
ellos el inters de las partes y la recta
administracin de justicia (art. 544, Nos 4B,
5e, 6Qy72, C.O.T.).

Modificacin introducida por la Ley Ns 18.176,


de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Pro
cesal U. de Chile.
2
Art. 315, inc. 3e, C.O.T., agregado por la Ley
X2 19.991, de 24 de diciembre de 2004, pasando el
anterior inc. 3S a ser inc. 4a.
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345. Deber de cumplir las diversas


funciones u obligaciones que las leyes les
62

Mario Casarino Viterbo

tuviere con alguna de las partes originariamente interesadas en el litigio, algn


vnculo de parentesco que autorice su implicancia o recusacin" (art. 317 C.O.T.).
En consecuencia, el legislador no tiene inconveniente para que un juez sea
designado arbitro a fin de que decida un
asunto litigioso; pero, para que ello sea
legalmente posible, es indispensable que
ese juez tenga con alguna de las partes
originariamente interesadas en el pleito
determinado parentesco, o sea, de aquellos que autorizan su implicancia o recusacin.
La exigencia de que el pariente del
juez a quien se desea nombrar arbitro
sea parte "originariamente" interesada en
el litigio, tiene por objeto evitar que, por
medio de un subterfugio, se habilite al
juez para ser arbitro. Ejemplo: uno de
los litigantes cede sus derechos a un pariente del juez a fin de que ste pueda
ser arbitro. Ello no sera legalmente posible, porque el inters de este ltimo en
el pleito no es originario, sino posterior.
350o Prohibicin de adquirir cosas o
derechos, a cualquier ttulo, que se litiguen ante ellos. Se prohibe a todo juez
comprar o adquirir a cualquier ttulo, para
s, para su cnyuge o para sus hijos, las
cosas o derechos que se litiguen en los
juicios de que l conozca (art. 321, inc.
I-, C.O.T.). Se extiende esta prohibicin a
las cosas o derechos que han dejado de ser
litigiosos, mientras no hayan transcurrido
cinco aos desde el da en que dejaron
de serlo; pero no comprende las
adquisiciones hechas a ttulo de sucesin
por causa de muerte, si el adquirente tuviere respecto del difunto la calidad de
heredero ab intestato (art. 321, inc. 2 e,
C.O.T.). Todo acto de contravencin a
este artculo lleva consigo el vicio de nulidad, sin perjuicio de las penas a que
haya lugar conforme al Cdigo Penal (art.
321, inc. 3e, C.O.T.).
La infraccin a esta prohibicin tiene,
pues, una doble sancin: una, de orden
civil, que consiste en la nulidad del acto o
contrato celebrado en contravencin a esta
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prohibicin legal (art. 10 C.C.); y otra, de


orden penal, que consiste en hacerse responsable del delito previsto y sancionado
en el artculo 240 del Cdigo Penal.
El artculo 1798 del Cdigo Civil, por su
parte, haba ya establecido esta prohibicin, pero con caracteres ms
limitados, al disponer que se prohibe a
losj jueces comprar los bienes pblicos o
par-J ticulares que se vendan a
consecuencia \ de un litigio en el cual ellos
han intervenido, no obstante que la venta
se efecte en pblica subasta.
351. Prohibicin de adquirir pertenencas mineras o una cuota de ellas. Esta
prohibicin slo afecta a los miembros
de las Cortes de Apelaciones y a los jueees letrados en lo civil, y siempre que las
pertenencias mineras de cuya adquisicin
se trata, o una cuota en ellas, se encuenjtren ubicadas dentro del respectivo territorio jurisdiccional de los indicados jueces
(art. 322, inc. 1Q, C.O.T.).
La contravencin a esta prohibicin
tiene una sancin particularsima: mientras la pertenencia o cuota est en poder
del infractor, pasar a poder de la1
persona que primero denunciare el hecho
ante! los tribunales, accin que se
tramitar
enj
conformidad
al
procedimiento sumario, j En todo caso, el
funcionario infractor su-j frir, adems, la
pena de inhabilitacin j especial temporal
en su grado medio para: el cargo que
desempea (art. 322, incs. 2sy3e,
C.O.T.).
Esto implica la idea de que la sancin penal se aplicar a pesar de que la
sancin civil no pueda aplicarse por haber pasado la pertenencia o su cuota a
manos de terceras personas.
352. Prohibiciones varias. Los juecesj
deben abstenerse de expresar y aun dej
insinuar privadamente su juicio respecto [
de los negocios que por la ley son llamados a fallar. Deben igualmente abstenerse
de dar odo a toda alegacin que las|
partes, o terceras personas a nombre oj
por influencia de ellas, intenten hacerles!
fuera del tribunal (art. 320 C.O.T.).

Se prohibe a los funcionarios judiciales:


a) Dirigir al Poder Ejecutivo, a fun
cionarios pblicos o a corporaciones ofi
ciales, felicitaciones o censuras por sus
actos;
b) Tomar en las elecciones populares
o en los actos que las precedan ms par
te que la de emitir su voto personal; esto
no obstante, deben ejercer las funciones
y cumplir los deberes que por razn de
sus cargos les imponen las leyes.
c) Mezclarse en reuniones, manifes
taciones u otros actos de carcter polti
co, o efectuar cualquiera actividad de la
misma ndole dentro del Poder Judicial;
d) Publicar, sin autorizacin del Pre
sidente de la Corte Suprema, escritos en
defensa de su conducta oficial o atacar
en cualquier forma la de otros jueces o
magistrados (art. 323 C.O.T.); y
e) Los miembros de los tribunales su
periores de justicia y los jueces letrados
no pueden ser elegidos diputados ni se
nadores (art. 57, Na 4, C.P.R.).
Aunque los jueces, en general, estn
afectos a diversas prohibiciones contempladas en su ley orgnica, una de ellas, en
cambio, est consagrada en la propia Carta
Fundamental.
Nos referimos a la prohibicin que
pesa sobre los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los jueces de
letras y los funcionarios que ejerzan el
ministerio pblico, de ser candidatos a
diputados y senadores, materia consagrada
en el art. 57 NQ 4 de la C.P.R.
Todava ms: esta prohibicin -el
constituyente la denomina inhabilidadafecta a quienes hubieren tenido dichos
cargos dentro del ao inmediatamente
anterior a la eleccin; y si no fueren elegidos en ella, no podrn volver al mismo
cargo ni ser designados para cargos anlogos a los que desempearon hasta un
ao despus del acto electoral (art. 57,
inc. 2S, C.P.R.).
Se trata, por consiguiente, de desvincular al magistrado judicial de la poltica
activa, tanto cuando desempea funciones
judiciales como cuando dej de ejer-

cerlas o pretende volver a ellas, todo ello


dentro de plazos determinados y prudentes en su duracin.
353. Autoridades que velan por la
conducta ministerial de los jueces. Junto
con establecer esta serie de deberes y de
prohibiciones a que estn sujetos los
jueces, la ley se ha preocupado tambin
de sealar las diversas autoridades encargadas de velar por la conducta ministerial de aqullos.
Estas autoridades son: los propios tribunales de justicia, el Presidente de la
Repblica, y la Cmara de Diputados y el
Senado.
Se establece as un verdadero control
entre los diversos organismos que constituyen el Estado, sin que pueda sostenerse que se trata de una intervencin
indebida o de invasin de atribuciones o
poderes, control que es indispensable
dentro de un rgimen de derecho, como
es el nuestro.
La Corte Suprema tiene la superintendencia correccional y disciplinaria sobre
todos los tribunales de la Repblica, y las
Cortes de Apelaciones poseen estas mismas facultades con respecto a los jueces
letrados de sus respectivas jurisdicciones;
de suerte que, si los mencionados tribunales observan que los jueces no cumplen
debidamente con su conducta ministerial,
les aplicarn las sanciones disciplinarias correspondientes, hasta llegar incluso a la
destitucin de ellos. Esta materia es propia del ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria, y volveremos sobre ella en momento
oportuno.
El Presidente de la Repblica tambin
debe velar por la conducta ministerial de
los jueces (art. 32, Na 13, C.P.R.);1 pero
sus facultades son simplemente inspectivas, o sea, no puede aplicar medidas de
orden disciplinario. Si observa, por consiguiente, que un juez no respeta los deberes y prohibiciones a que se halla sujeto,
puede requerir de la Corte Suprema para
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Mario Casarino Viterbo

que, si procede, acuerde su remocin, o


bien, requerir del correspondiente representante del ministerio pblico para que
l, por su parte, reclame de la Corte Suprema la aplicacin de medidas disciplinarias al juez infractor, y aun para que
entable la correspondiente acusacin.
De acuerdo con la organizacin que
ms adelante veremos tiene el ministerio
pblico, estas funciones sern cumplidas
por el fiscal de la Corte Suprema, cuando tengan el carcter de generales, y por
el fiscal de la Corte de Apelaciones respectiva, cuando afecten a un determinado funcionario judicial.
Para facilitar al Presidente de la Repblica el cumplimiento de esta importante
atribucin, corresponde a los intendentes
y gobernadores dar cuenta confidencial a
aqul de las faltas que notaren en la conducta ministerial de los jueces o funcionarios auxiliares de la administracin de
justicia (art. 14 D.F.L. Ns 22, de 19 de noviembre de 1959, sobre Servicio y Rgimen Interior del Estado).1
Por ltimo, la Cmara de Diputados
podr entablar acusaciones en contra de
los miembros de los tribunales superiores
de justicia por notable abandono de sus
deberes. Si la acusacin es aceptada, pasa,
en seguida, al Senado, quien se pronuncia acerca de la culpabilidad del juez y de
su remocin en calidad de jurado (arts.
52, Ne 2S, letra c), y 53, Na I2, C.P.R.).
Creemos que la Cmara de Diputados,
dado que posee facultades exclusivas de

fiscalizacin de los actos administrativos!


del Ejecutivo, puede tambin controlar el [
uso que haya hecho el Presidente de la I
Repblica de las facultades inspectivas que f
le corresponden respecto de la conducta
ministerial de los jueces.
354. Sanciones de los jueces por infraccin a la conducta ministerial. Si un
juez no respeta los deberes y las prohibiciones a que se encuentra sujeto, quiere
decir que no cumple con su conducta
ministerial, y que cualquiera de las autoridades antes sealadas, encargadas de
velar por la conducta ministerial de los
jueces, podr requerir la aplicacin de
sanciones al magistrado infractor.
Desde luego, se le podrn aplicar medidas disciplinarias que oscilan entre una
simple llamada de atencin hasta la separacin, hacindolo objeto de una mala
calificacin. Pero tambin puede llegarse a la remocin o destitucin del juez
mediante: un juicio de amovilidad, en
el cual se dejar establecido que el juez
no ha tenido buen comportamiento
(arts. 338 y 339 C.O.T.); un juicio poltico, del que conocen la Cmara de Diputados y el Senado en la forma ya vista, y
en el que se declare que ha existido notable abandono de funciones por parte
del juez inculpado; y, por fin, el juicio o
procedimiento sealado en el artculo
77, inciso 32, de la Constitucin Poltica
de la Repblica, o sea, por remocin o
destitucin decretada por la propia Corte Suprema.

El inc. 1a del art. 112 de la Constitucin Poltica de la Repblica dispuso que corresponde al intendente la supervigilancia, coordinacin y fiscalizacin
de los servicios pblicos, con excepcin de la Contralora y de los Tribunales de Justicia. Ni el D.L. N8 573
sobre Estatuto del Gobierno y Administracin Interiores del Estado, publicado en el D.O. de 12 de julio
de 1974, ni el D.L. Ne 575 sobre regionalizacin para
los efectos del Gobierno y Administracin del Estado,
publicado en el D.O. de 13 de julio de 1974, contiene una norma diversa al D.F.L. Ns 22 ya citado. El art.
8e, inc. 4S, de la Ley N215.231, prescribe que las municipalidades elevarn a las Cortes de Apelaciones un
informe sobre la eficiencia, celo y moralidad de los
jueces de polica local en el desempeo de su cargo.
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

IX. Permutas, traslados y licencias de los [


jueces

355. Permutas. El Presidente de la[


Repblica, a propuesta o con el acuerdo f
de la Corte Suprema, podr autorizar las
permutas que soliciten funcionarios de
igual categora (arts. 180, inc. 4Q, C.PRJ
ySlOC.O.T.).
356. Traslados. El Presidente de la Re
pblica, a propuesta o con el acuerdo de
66

Manual de Derecho Procesal

la Corte Suprema, podr ordenar el traslado de los funcionarios o empleados judiciales comprendidos en el Cdigo
Orgnico de Tribunales a otro cargo de
igual categora (arts. 80, inc. 4e, C.P.R., y
31'OC.O.T.).
357. Licencias. Las licencias son permisos temporales que se conceden a los
jueces por la autoridad correspondiente,
v que tienen la virtud de hacerlos cesar
momentneamente en sus funciones. Se
trata, ms bien, de una causal de suspensin de funciones de los jueces (art. 335,
NQ4Q, C.O.T.).
Segn el motivo que las origina, las
licencias pueden clasificarse en: por feriado, por enfermedad, por asuntos particulares y sin expresin de causa.
a) Tienen derecho a licencia por feriado los funcionarios judiciales a quienes la ley no les acuerda feriado durante
el perodo de vacaciones -como acontece, a va de ejemplo, con los jueces
del crimen y con los ministros de la sala
de turno de una Corte de Apelaciones-,
siempre que no hayan usado de licencia por motivos particulares durante los
once ltimos meses. Si el funcionario
hubiere obtenido licencia de este tipo
por un lapso inferior a su feriado, tendr derecho a l por el tiempo necesario para enterarlo (art. 343, inc. l s ,
C.O.T.).
Esta licencia por feriado dura: quince das hbiles para los funcionarios
con menos de quince aos de servicios; veinte das hbiles para los funcionarios con ms de quince aos de
servicios y menos de veinte; y veinticinco das hbiles para los funcionarios con ms de veinte aos de servicios
(arts. 343, C.O.T., y 88 D.F.L. N 2 338,
de 6 de abril de 1960, sobre Estatuto
Administrativo).
No podrn hacer uso de este feriado,
simultneamente, dos o ms miembros
de un tribunal colegiado, ni tampoco dos
o ms jueces de letras de una misma comuna o agrupacin de comunas cuando
ello perjudique al servicio, ajuicio de la

autoridad que debe conceder el feriado


(art. 343, inc. 2e, C.O.T.).1
No podrn acumularse ms de dos perodos de feriados, pudiendo la autoridad
referida autorizar el fraccionamiento en
dos partes iguales del total acumulado,
pero en todo caso dentro de un mismo
ao calendario (art. 343, inc. 3S, C.O.T.).2
b) Las licencias por enfermedad las
concede el Presidente de la Repblica de
acuerdo con las disposiciones generales
que rijan sobre la materia para el perso
nal de la Administracin Civil del Esta
do. Se regirn tambin por estas mismas
disposiciones generales los permisos que,
sin goce de remuneracin, se otorguen a
dichos funcionarios para ausentarse del
servicio (art. 340, inc. 1Q, C.O.T.).
Ahora bien, la Ley NQ 18.834, de 23
de septiembre de 1989, sobre Estatuto
Administrativo, seala los casos en que
un funcionario pblico, y, por consiguiente, los jueces, tienen derecho a impetrar
licencias por enfermedad con goce total
de sus remuneraciones.3
c) Las licencias por motivos particu
lares se encuentran reglamentadas en el
artculo 340 del Cdigo Orgnico de Tri
bunales y en la Ley Ns 18.834, publicada
en el D.O. de 23 de septiembre de 1989,
hoy el Estatuto Administrativo vigente.4
Ellas se conceden sin goce de remuneraciones y por las siguientes causas: por
motivos particulares, hasta por seis meses
de cada ao calendario; y para trasladarse al extranjero, hasta por dos aos y siempre que no se entorpezca el servicio.
d) Por ltimo, el presidente de la Cor
te Suprema y los presidentes de las Cor
tes de Apelaciones podrn autorizar has
ta por tres das la inasistencia de los mi
nistros de los tribunales respectivos. Si sta
debiere prolongarse por ms de ese pla
zo, slo podr ser autorizada por el Presi
dente de la Repblica. Adems los presi1-M

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Modificacin introducida por el D.L. NQ 2.416,
de 13 de diciembre de 1978, publicada en el D.O.
de 10 de enero de 1979. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2

EDITORIAL JURDICA DECHLE

Mario Casarino Viterbo

denles de las Cortes de Apelaciones pueden conceder permisos por tres das en
cada bimestre a los jueces de su jurisdiccin (art. 347, C.O.T.). Todos los funcionarios y empleados judiciales tienen derecho a permiso por un plazo mximo
de 20 das al ao para concurrir a cursos de perfeccionamiento judicial cuyos
programas hayan sido aprobados por la
Corte Suprema. Los presidentes de las
Cortes darn cuenta al Ministerio de Justicia, en el ltimo da de cada mes, de
las licencias que hubieren concedido en
conformidad al artculo 347 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Se trata, en consecuencia, de licencias que podramos llamarlas como de
aquellas que no necesitan expresar causa, salvo la destinada a perfeccionamiento a que se ha hecho referencia.
e) Si se ha concedido licencia a un
juez, cualquiera que sea la clase de sta,
y transcurren los plazos por los cuales

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

fue concedida sin que se presente a servir su destino, se tendr esta inasistencia
como causal bastante para que la autoridad competente, siguiendo los trmites
|legales, pueda declarar vacante el empleo; y, una vez ejecutoriada la declaracin de vacancia, el funcionario cesante
tendr el plazo de tres meses para iniciar su expediente de jubilacin, la cual
se le conceder siempre que rena los
requisitos exigidos por la ley sin que obste para ello el ser empleado cesante (arts.
348y349C.O.T.).
Tampoco hay que olvidar que las licencias debern solicitarse siempre por
conducto y con informe del superior respectivo (art. 346 C.O.T.); y que no tendrn derecho a licencia los funcionarios
suplentes que entren a subrogar a los propietarios o interinos en los casos de licencias, ni los auxiliares que fueren llamados
a prestar sus servicios accidentalmente y
por tiempo limitado (art. 342 C.O.T.).

68

Mario Casarino Viterbo

II. Responsabilidad penal

delitos. Por el contrario, dej a la ley estos casos, y, aun, le entreg a ella misma
la forma o manera de hacer efectiva esta f
responsabilidad penal.

360. Fundamento constitucional. El fundamento de la responsabilidad penal de


los jueces por los delitos ministeriales lo
encontramos en el artculo 79 de la Constitucin Poltica de la Repblica, que dice:
"Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta
de observancia en materia sustancial de
las leyes que reglan el procedimiento,
denegacin y torcida administracin de
justicia y, en general, de toda prevaricacin en que incurran en el desempeo
de sus funciones.
Tratndose de los miembros de la Corte
Suprema, la ley determinar los casos y el
modo de hacer efectiva esta responsabilidad".
En suma, en materia de responsabilidad de los jueces ser necesario distinguir
entre los que no sean miembros de la Corte Suprema y los que pertenezcan a este
alto tribunal: la fuente de responsabilidad
de los primeros est en la propia Constitucin Poltica, al enumerar los casos en
que ella se genera, pero ser el legislador
quien indique el modo de hacer efectiva
dicha responsabilidad; en cambio, la responsabilidad de los segundos, tanto los casos que la originan como el modo de
hacerla efectiva, es una labor que queda
entregada, solamente y de lleno, en manos del legislador.
Este rgimen de excepcin consagrado para los miembros de la Corte Suprema, en materia de responsabilidad, tiene
como explicacin la necesidad que existe
de mantener su imagen de prestigio y
respetabilidad ante la opinin pblica y
la fundada presuncin de que sus fallos,
en la gran mayora de los casos, son la
expresin fiel y correcta de la ley.
El precepto constitucional transcrito
establece, pues, claramente, como principio fundamental, la responsabilidad de
los jueces por los delitos que pueden cometer en el ejercicio de sus funciones, los
cuales, genricamente, se conocen con el
nombre de delitos de prevaricacin. Muy
lejos estuvo en el nimo del constituyente,
por lo dems, enumerar estos K

Fundamentos legales de la mis-j


ma. Por su parte, el artculo 324 del Cdigo Orgnico de Tribunales, haciendo
aplicacin prctica del artculo 79 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, antes citado, dispone: "el cohecho, la falta
de observancia en materia sustancial de
las leyes que reglan el procedimiento, la
denegacin y la torcida administracin
de justicia y, en general, toda prevaricacin o grave infraccin de cualquiera de
los deberes que las leyes imponen a los
jueces, los deja sujetos al castigo que corresponda segn la naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo establecido
en el Cdigo Penal.
Esta disposicin no es aplicable a los
miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en
cuanto a la denegacin ni a la torcida}
administracin de la justicia"
En consecuencia, este precepto legal
ampla, en cierto modo, lo dispuesto en
la Carta Fundamental; pero deja en claro
que es el Cdigo Penal el cuerpo de leyes encargado de establecer los delitos
sus sanciones, de tal suerte que si alguno
de los delitos enumerados en los artculos 79 de la Constitucin Poltica y 324
del Cdigo Orgnico de Tribunales
noestuviere contemplado en aquel Cdigo,
carecera de sancin.
III. Responsabilidad civil
362. Sus fundamentos legales. La base
de esta clase de responsabilidad la encontramos en los artculos 325, 326 y 327
del Cdigo Orgnico de Tribunales, los
que, en conjunto, disponen que todo juez
delincuente ser adems civilmente resi
ponsable de los daos estimables en diero que con su delito hubiere irrogado
a cualquiera persona o corporacin; que

^ EDITORIAL JURDICA DE CHILE

70

Manual de Derecho Procesal

la misma responsabilidad civil afectar al


juez si el dao fuere producido por un
cuasidelito; y que la responsabilidad civil
afecta solidariamente a todos los jueces
que hubieren cometido el delito o concurrido con su voto al hecho o procedimiento de que ella nace.
Pero aun a falta de estos preceptos
legales especiales, la responsabilidad civil
de los jueces delincuentes habra siempre existido, en virtud de los principios
generales de nuestro Derecho, puesto
que, en conformidad a ellos, de todo delito nace una accin penal para perseguir el castigo del culpable y puede nacer
una accin civil para obtener la indemnizacin del dao causado (art. 10 C.P.P.);
el que ha cometido un delito o cuasidelito que ha inferido dao a otro, es obligado a la indemnizacin (art. 2314 G.C.); y
si un delito o cuasidelito ha sido cometido por dos o ms personas, cada una de
ellas ser solidariamente responsable de
todo perjuicio procedente del mismo delito o cuasidelito (art. 2317 C.C.).

en favor de ellos, exigiendo una declaracin previa de admisibilidad de dichas


acusaciones o demandas.
Esta declaracin previa de admisibilidad de las acusaciones penales o demandas civiles hechas valer en contra de los
jueces, la hallamos establecida en el artculo 328 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dice: "Ninguna acusacin o
demanda civil entablada contra un juez
para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil podr tramitarse sin que sea
previamente calificada de admisible por
el juez o tribunal que es llamado a conocer de ella".
Como vemos, esta declaracin previa
de admisibilidad dice relacin tanto con
las acusaciones penales como con las demandas civiles que se entablen en contra
de un juez, pero slo cuando por medio
de ellas se pretende hacer efectivas responsabilidades penales o civiles por sus
actos funcionarios o ministeriales.
La declaracin previa de admisibilidad,
desde el punto de vista procesal, es un
antejuicio o juicio preparatorio de uno penal o civil posterior, muy semejante al desafuero de los parlamentarios. Si se pretende hacer efectiva la responsabilidad penal
de un juez mediante una acusacin, el antejuicio recibe el nombre de querella de
captulos, y se tramita en conformidad a
las normas contenidas en los artculos 623
y siguientes del Cdigo de Procedimiento
Penal y en el nuevo sistema procesal penal de conformidad con las normas, contenidas en los artculos 424 y siguientes
del Cdigo Procesal Penal. Si, en cambio,
se pretende hacer efectiva la responsabilidad civil de un juez deduciendo en su contra una demanda civil, tambin requiere
de declaracin previa de admisibilidad,
esto es, debe seguirse previamente una
querella de captulos; pero, a diferencia
de la anterior, carece de procedimiento
sealado expresamente en la ley, por lo
cual se tramita en forma incidental y ante
el mismo juez o tribunal que va a conocer
de la demanda civil posterior.
Ahora bien, la querella de captulos,
tendiente a preparar una acusacin de

363. Disposicin derogada sobre responsabilidad civil de los jueces de distrito y subdelegacin. El Ne 56 del artculo
4a de la Ley Na 18.776, publicada en el
D.O. de 18 de enero de 1989, derog el
inc. 2S del art. 326 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, disposicin que exclua de
responsabilidad civil por un cuasidelito a
los jueces de subdelegacin y de distrito
por tratarse de jueces legos.
TV. Garantas de la responsabilidad penal
y civil de los jueces
364. Declaracin previa de admisibilidad o querella de captulos. Con el objeto de evitar que los jueces pudieran ser
molestados continuamente por litigantes
descontentos con su actuacin funcionara, mediante la interposicin de acusaciones penales o de demandas civiles,
tendientes a hacer efectiva su responsabilidad penal o civil, la ley crey conveniente establecer una especie de salvaguardia
71

EDiTORlAl JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

orden penal en contra de un juez por


delitos ministeriales, en lneas generales,
podemos decir que se inicia ya a peticin de parte interesada, ya por requerimiento del ministerio pblico. En el libelo respectivo debern expresarse los
diversos delitos o captulos que van a ser
materia de la acusacin -de all viene el
nombre- y solicitarse que, en definitiva,
se declare que estos captulos son admisibles, esto es, que ha lugar a formar causa
criminal en contra del juez por los delitos imputados. Acogida la querella de captulos, el juez queda suspendido en sus
funciones; y, en seguida, se inicia en su
contra el proceso penal correspondiente, de acuerdo con las reglas generales,
el que terminar por una sentencia que
podr ser absolutoria o condenatoria. De
tener este ltimo carcter, por ese solo
hecho, el juez cesa definitivamente en
sus funciones.
En resumen, la querella de captulos
tiene por objeto amparar a los jueces de
acusaciones penales o de demandas civiles injustas o carentes, a la simple vista,
de todo fundamento.
Sin embargo, as como la ley toma
toda clase de precauciones para que no
se moleste a los jueces con acusaciones o
demandas infundadas, tambin es severa
con ellos en cuanto a perseguir sus posibles responsabilidades de orden penal. En
efecto, "siempre que, por el examen de
un proceso o de los datos o documentos
estadsticos, o por cualquier otro modo
autntico, llegaren a noticia de un tribunal antecedentes que hagan presumir que
un juez o funcionario del ministerio pblico ha cometido en el ejercicio de sus
funciones algn crimen, o simple delito,
mandar sacar compulsa de los antecedentes o datos que reciba al respecto, y
los har pasar al ministerio pblico, para
que entable en el trmino de seis das la
respectiva acusacin contra el funcionario responsable (art. 330, inc. 32).1
1

Art. 330, inc. 3 a , C.O.T., modificado por la


Ley N 2 19.708, de 5 de enero de 2001.
DITO FU AL J URI DIGA D E C HI LE

365. Trmino del pleito. Otra garanta tomada por el legislador en res
guardo de la responsabilidad penal o
civil hecha valer en contra de los jueees, es que ella no puede hacerse efectiva mientras no haya terminado por
sentencia firme la causa o pleito en que
se supone causado el agravio (art. 329
C.O.T.).
Esta garanta se funda en que slo en
este momento, o sea, al trmino del pleito, se estar en condiciones adecuadas
de apreciar si el agravio supuesto se ha
causado o 110.
366. Reclamo previo. Tampoco pue
den deducirse acusaciones penales o de
mandas civiles en contra de un juez para
hacer efectiva su responsabilidad penal o
civil por actos ministeriales, si no se hu
bieren entablado oportunamente los re
cursos que la ley franquea para la repara
cin del agravio causado (art. 330, inc.
1Q, C.O.T.).
Tambin esta garanta o limitacin a la
responsabilidad penal y civil de los jueces
tiene un fundamento lgico: si la parte
agraviada con la conducta del juez no
interpone los recursos legales dentro del
juicio en que se supone el agravio, la ley
presume que el afectado renuncia a su
derecho a hacer valer posteriormente
aquellas responsabilidades. .
367. Prescripcin. Dada la gravedad
que entraa hacer efectiva la responsabi
lidad penal y civil de los jueces, la ley
tambin ha credo conveniente someter
el ejercicio de las acciones judiciales co
rrespondientes a una prescripcin extintiva de corto tiempo.
En efecto, este plazo de prescripcin
es de seis meses. Se cuenta, respecto del
reclamante, desde la fecha en que se le
hubiere notificado la sentencia firme recada en la causa en que se supone inferido el agravio; y respecto de las personas
que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el delito del juez
cuya responsabilidad se persigue, desde
la fecha en que se hubiere pronunciado

Manual de Derecho Procesal

juez, desde el momento en que la sentencia definitiva de primera instancia pronunciada enjuicio de amovilidad da lugar
a ella. Esta presuncin de culpabilidad
slo vendr a despejarse una vez que la
sentencia que ponga trmino al juicio respectivo adquiera el carcter de firme o
ejecutoriada.
El nmero 3e se refiere a la suspensin como medida disciplinaria, o sea, a.
aquella medida aplicada en el ejercicio de
la jurisdiccin disciplinaria, y no a la suspensin como sinnima de sancin penal
aplicada en el ejercicio de la jurisdiccin
contenciosa. En este ltimo caso estimarnos que el juez expira o cesa en sus funciones por haber incurrido en una causal
de incapacidad, cual es el haber sido condenado por un crimen o simple delito
(arte. 256, NQ 6Q, y 332, Na ls, C.O.T.).
Por ltimo, el nmero 4Q trata de las
licencias concedidas en conformidad a la
ley, y a las cuales nos referimos en momento oportuno.
Las funciones de los magistrados de
los tribunales superiores de justicia se suspenden, adems, desde que la Cmara
de Diputados declare que ha lugar a la
acusacin que se ha formulado en su contra por notable abandono de deberes, de
acuerdo con el artculo 48 de la Constitucin Poltica (art. 336 C.O.T.).1
III. Expiracin
371. La expiracin de las funciones
de los jueces y sus causales. El cargo de
juez expira:
le. Por incurrir el juez en alguna de
las incapacidades establecidas por la ley
para ejercerlo. En cuanto a los jueces condenados, se estar a lo establecido en el
Ns 6S del artculo 256 (art. 332, N2 I).2

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Art. 332, N 9 1, C.O.T., sustituido por la Ley
s
N 18.848, de 9 de noviembre de 1989. Posterior
mente el prrafo segundo del N Q 1 fue sustituido
por la Ley NQ 19.708, de 5 de enero de 2001.
2

22. Por la recepcin de rdenes eclesisticas mayores;


3S. Por remocin acordada por la Corte
Suprema en conformidad a la Constitucin Poltica o a las leyes;
4Q. Por sentencia ejecutoriada recada
en el juicio de amovilidad, en que se
declare que el juez no tiene la buena comportacin exigida por la Constitucin Poltica de la Repblica para permanecer
en el cargo;
5a. Por renuncia del cargo, hecha por
el juez y aceptada por la autoridad competente;
6S. Por la jubilacin o pensin obtenida por servicios prestados al Poder Judicial, sea cual fuere el rgimen previsional
aplicable;
7S. Por la promocin del juez a otro
empleo del orden judicial, aceptada por l;
8S. Por el traslado del juez a otro empleo del orden judicial;
9S. Por haber sido declarado responsable criminal o civilmente por delito cometido en razn de sus actos ministeriales;
10. Por la aceptacin de todo cargo o
empleo remunerado con fondos fiscales,
semifiscales o municipales, salvo la excep
cin contemplada en el artculo 261;
11. Por la aceptacin del cargo de Pre
sidente de la Repblica (art. 332 C.O.T.); y
12. Por haber cumplido 75 aos de
edad (art. 80, inc. 2Q, C.P.R.). Pero la nor
ma relativa a la edad no regir respecto
del Presidente de la Corte Suprema, quien
continuar en su cargo hasta el trmino
de su perodo (art. 80, inc. 2S, C.P.R.).
An ms, ella tampoco regir respecto de
los magistrados de los tribunales superio
res de justicia en servicio a la fecha de
vigencia de la Constitucin, o sea, al 11 de
marzo de 1981 (art. 8Q transitorio C.P.R.,
el que no se contempla en el texto de la
Constitucin refundido por D.S. 100 de
22 de septiembre de 2005) .3
Los magistrados de los tribunales superiores de justicia cesan, adems, en sus
funciones por la declaracin de culpabi3

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Mario Casarino Viterbo

lidad hecha por el Senado en razn de


notable abandono de sus deberes, en conformidad a los artculos 52 Ns 2 letra c) y
53 Ns 2 de la Constitucin Poltica de la
Repblica (art. 333 C.O.T.).1
Al estudiar las causases de inhabilidad por parentesco vimos que no pueden ser simultneamente jueces de una
misma Corte de Apelaciones o de la Corte Suprema los parientes consanguneos
o afines en lnea recta, ni los colaterales
que se hallen dentro del segundo grado
de consanguinidad o afinidad (art. 258
C.O.T.). Pues bien, si dos miembros de
un mismo tribunal contrajeren, despus
de haber sido nombrados tales, alguno
de los parentescos antes indicados, aquel
por cuyo matrimonio se haya contrado
el parentesco, cesar inmediatamente en
el ejercicio de sus funciones y deber ser
separado de su destino (art. 334 C.O.T.).2
Y si se trata de los casos de parentesco contemplados en los artculos 259 y

260 del Cdigo Orgnico de Tribunales,


a los cuales no se refiere expresamente
el artculo 334 antes citado?
No cabra aplicar por analoga, a tales casos, la solucin del artculo 334, esto
es, que aquel que ha motivado la causal
de cesacin en el cargo es el que la sufre,
sino que los dos funcionarios unidos por
el vnculo de parentesco sealados en los
artculos 259 y 260 incurriran en causal
de incapacidad para desempear el cargo y, por consiguiente, en causal de cesacin del mismo; a menos que uno de los
magistrados afectados optara por cesar en
sus funciones por otra causal, como ser
la renuncia, la jubilacin, el traslado, etc.
Una disposicin semejante a la contenida en el artculo 334 del Cdigo Orgnico de Tribunales la hallamos en el
artculo 469 respecto de los funcionarios
del Escalafn Primario y de la primera
serie del Escalafn Secundario dependientes de una Corte de Apelaciones en su
respectivo territorio jurisdiccional; pues
el que provoca el parentesco tambin cesa
en sus funciones, de acuerdo con lo preceptuado en el artculo 495.
Por ltimo, no hay que olvidar que la
renuncia voluntaria presentada por un funcionario judicial deber acompaarse de
un certificado del tribunal superior respectivo que acredite que no se encuentra sometido a sumario en que se investigue su
conducta. Si el funcionario se encontrara
en este caso, el Presidente de la Repblica
no cursar su renuncia mientras no se haya
transcrito la sentencia que en dicha investigacin recaiga (art. 552 C.O.T).

La Ley Nfi 18.805, publicada en el D.O. de 17


de junio de 1989, estableci una indemnizacin
extraordinaria para los ministros de la Corte Supre
ma que durante ese ao o dentro del plazo de 90
das contados desde la publicacin mencionada
ejercieran el derecho previsto en el art 8a de la Ley
Ne 18.675, y tuvieran a la fecha de impetrar tal be
neficio ms de 75 aos, exceptuado el Presidente
de la Corte Suprema, quien podr ejercer tal dere
cho en el plazo de 90 das contados desde que cese
en sus funciones. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile.
2
Art. 334 C.O.T., derogado por la Ley Na 19.390,
de 30 de mayo de 1995.

EDITORIAI JURDICA DE CHILE

76

QUINTA PARTE

LOS AUXILIARES DE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Captulo Primero
FISCALA JUDICIAL1

372. Definicin. Se han formulado di


versas definiciones del ministerio pbli
co. As, para algunos es una institucin
que ene como misin fundamental re
presentar ante los tribunales de justicia
el inters general de la sociedad. Para
otros es una institucin que, colocada cer
ca del Poder Judicial, tiene por objeto
mantener la correcta aplicacin de la ley
y velar por todo lo que interesa al orden
pblico, al Estado y, principalmente, a
ciertas personas que le han merecido es
pecial atencin al legislador.
De ah que tambin se acostumbre
llamar al ministerio pblico el abogado y
procurador de la sociedad. No representa, pues, a ningn individuo en particular, pero s los intereses de stos en cuanto
integrantes del conglomerado social.
Como dato ilustrativo podemos agregar
que, en Francia, a los funcionarios del
ministerio pblico se les conoce con el
nombre de magistrados "de pie", y a los
jueces de los tribunales ordinarios, con
el de magistrados "sentados".

"oficiales del ministerio pblico". Era ejercido: en la Corte Suprema, por un oficial
llamado fiscal de la Corte Suprema; en
cada una de las Cortes de Apelaciones de
La Serena y Concepcin, por un oficial
llamado fiscal de Corte de Apelaciones;
en la Corte de Apelaciones de Santiago
por oficiales llamados fiscal de la Primera Sala y fiscal de la Segunda Sala; y en
los juzgados de letras, por oficiales denominados promotores fiscales.
Hoy, despus de la creacin de diversas Cortes de Apelaciones en el pas, y del
aumento de salas en las mismas, en especial en la Corte de Apelaciones de Santiago, y muy particularmente despus de la
dictacin del Decreto con Fuerza de Ley
NQ426, de 28 de febrero de 1927, que
suprimi a los promotores fiscales, es decir, los representantes del ministerio pblico ante los juzgados de letras, el
ministerio pblico es ejercido por el fiscal
de la Corte Suprema, que es el jefe del
servicio, y por los fiscales de las Cortes de
Apelaciones (art. 350, inc. ls, C.O.T.).
Refuerza la idea de la supresin de
los representantes del ministerio pblico
ante los juzgados lo dispuesto en el artculo 351 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al decir que "en los negocios que se
ventilen ante los jueces de letras no ser
necesaria la intervencin del ministerio
pblico.
Ahora bien, el jefe del servicio, esto
es, el fiscal de la Corte Suprema, en su
calidad de tal, puede impartir instrucciones, verbalmente o por escrito, a los fiscales de las Cortes de Apelaciones, en los
casos en que dicho funcionario considere
necesario seguir un procedimiento es-

373. Constitucin del ministerio p


blico. Est institucin, en nuestro Dere
cho Positivo, ha sufrido radicales modifi
caciones en el curso de los aos. De
acuerdo con el sistema ideado por la Ley
de Organizacin y Atribuciones de los Tri
bunales del ao 1875, el ministerio p
blico estaba constituido por empleados
que reciban la denominacin comn de
1
La Ley Na 19.965, de 9 de marzo de 2000, modific el epgrafe reemplazando la expresin "Ministerio Pblico" por "Fiscala Judicial". Los artculos
350 a 364 estn referidos a la Fiscala Judicial.

79

EDiTORML JURDICA DE CHSLE

Mario Casarino Viterbo

pecial tendiente a uniformar la accin del


referido ministerio (art. 350, inc. <,
C.O.T.).
Sin embargo, este jefe del servicio tiene muy pocas atribuciones; pues, fuera
de las anteriores, y de la facultad de vigilar la conducta funcionaria de los fiscales
de las Cortes de Apelaciones, y de informar a la Corte Suprema sobre la apreciacin que les merezca su actuacin
funcionaria (arte. 353, Ns ls, y 273, inc. 3S,
C.O.T.), no puede sancionar a sus dependientes, ni menos intervenir en sus nombramientos.
En consecuencia, tal como est constituida en la actualidad, la institucin del
ministerio pblico no presta ninguna utilidad prctica. De ah que, a nuestro juicio, habra dos caminos a seguir: suprimir totalmente todo vestigio de la misma,
o abordar de lleno su reforma, restableciendo el ministerio pblico, tanto en primera instancia como en las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema, mediante
funcionarios totalmente independientes
del Poder Judicial y con atribuciones activas y no de meros informantes, de suerte
que sean reales y verdaderos representantes de la sociedad.
Por la Ley de Reforma Constitucional N s 19.519, de 16 de septiembre de
1997, se incorpor el Captulo VI-A, titulado "Ministerio Pblico", a la Carta Fundamental, el que comprende los artculos
80 A a 80 I. (Hoy artculos 83 a 91 segn
texto refundido de la C.P.R., fijado por el
D.S. Na 100 de 17 de septiembre de 2005.)
En dicha ley, se sustituy la anterior denominacin de fiscales por la de fiscales
judiciales, a quienes no les corresponde
ejercer funcin alguna de investigacin
o en el ejercicio de la accin penal en el
nuevo sistema procesal penal. Por la Ley
N9 19.640, de 15 de octubre de 1999, se
establece la Ley Orgnica Constitucional
del Ministerio Pblico, organismo autnomo y jerarquizado, cuya funcin es dirigir en forma exclusiva la investigacin
de los hechos constitutivos de delito, los
que determinen la participacin punible
y los que acrediten la inocencia del imEDITOR1AL JURDICA DE CHILE

putado y, en su caso, ejercer la accin


penal pblica en la forma prevista por la
ley. De igual manera, le corresponder la
adopcin de medidas para proteger a las [
vctimas y a los testigos. No podr ejercer
funciones jurisdiccionales.
374. Funciones de la Fiscala Judicial.
La fiscala judicial ser ejercida por el fiscal judicial de la Corte Suprema, que ser
el jefe del servicio, y por los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones (art.
350, inc. I2).1
Los fiscales judiciales estn sujetos a
las instrucciones que les imparta el jefe
del servicio, verbalmente o por escrito,
en los casos que este funcionario considere necesario seguir un procedimiento
especial tendiente a uniformar la accin
del referido ministerio (art. 350 inc. 2 S).
Las funciones de la fiscala judicial se
limitarn a los negocios judiciales y a los
de carcter administrativo del Estado en
que una ley requiera especialmente su
intervencin (art. 350 inc. 3 S).
El Cdigo Orgnico de Tribunales
slo trata de las funciones judiciales de
la fiscala judicial (art. 350 inc. 4 a).2
a) Las relaciones actuales entre el ministerio pblico y el Poder Ejecutivo se demuestran por el hecho de que: los oficiales
del ministerio pblico son nombrados por
el Poder Ejecutivo, si bien a propuesta del
Judicial; el oficial del ministerio pblico que
corresponda debe cumplir los requerimientos que el Presidente de la Repblica tenga
a bien hacer con respecto a la conducta
ministerial de los jueces y dems empleados del Poder Judicial, reclamando las medidas disciplinarias respectivas del tribunal
competente y, en fin, si hubiere mrito bastante, entablando la correspondiente acusacin (art. 353, Na 3S, C.O.T.); y los oficiales del ministerio pblico deben perseguir,
previa requisicin de parte interesada, los
delitos de injuria o calumnia cometidos contra los funcionarios pblicos en su carcter
de tales, y en contra del Presidente de la
lz

' Art 350 C.O.T., sustituido por la Ley N2 19.665, de


9 de marzo de 2000.

80

Mario Casarino Viterbo

376. Independencia de los fiscales ju


diciales. La fiscala judicial es, en lo to
cante al ejercicio de sus funciones,
independiente de los Tribunales de Justi
cia, cerca de los cuales es llamado a ejer
cerlas.
Puede, en consecuencia, defender los
intereses que le estn encomendados en
la forma que sus convicciones se lo dicten, estableciendo las conclusiones que
crea arregladas a la ley (art. 360).
Y esta independencia tambin existe
frente a los requerimientos del Gobierno, pues "Los fiscales judiciales provocarn la accin de la justicia siempre que
en negocios de su incumbencia fueren
requeridos por el Gobierno; pero debern hacerlo en la forma establecida en el
inciso segundo del artculo 360 (art. 362).l
Pueden los fiscales judiciales hacerse
dar conocimiento de cualesquiera asuntos en que crean se hallan comprometidos los intereses cuya defensa les ha
confiado la ley (art. 361, inc ls).2
Requeridos los jueces por los fiscales
judiciales, debern hacerles pasar inmediatamente el respectivo proceso, sin perjuicio del derecho de los interesados para
reclamar, si lo estimaren conveniente, contra la intervencin de aqullos (art. 361,
inc. 2e).s
Podrn, sin embargo, denegar esta remisin, cuando creyeren comprometer
con ella el sigilo de negocios que deben
ser secretos (art. 361, inc. 3a) .4
377. Funciones esenciales del fiscal
judicial de la Corte Suprema. Correspon
de especialmente al fiscal judicial de la
Corte Suprema de Justicia:
I2. Vigilar por s a los ministros o fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones, y por s o por medio de cualesquiera
de los fiscales judiciales de las Cortes de
Apelaciones la conducta funcionaria de

Art. 362 C.O.T., modificado por la Ley


N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2 M
- Art. 361 C.O.T., modificado por la Ley
e
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
9

EDITORIAL JURDICA DE CHSLE

los dems tribunales y empleados del orden judicial, exceptuados los miembros
de la Corte Suprema, y para el solo efecto de dar cuenta a este tribunal de las
faltas o abusos o incorrecciones que notare, a fin de que la referida Corte, si lo
estima procedente, haga uso de las facultades correccionales, disciplinarias y econmicas que la Constitucin y las leyes le
confieren.
2e. Transmitir y hacer cumplir al fiscal judicial que corresponda los requerimientos que el Presidente de la Repblica
tenga a bien hacer con respecto a la conducta ministerial de los jueces y dems
empleados del Poder Judicial, para que
reclame las medidas disciplinarias que correspondan, del tribunal competente, o
para que, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin.
Las funciones que corresponden al fiscal judicial para los efectos del Ns 13 del
artculo 32 de la Constitucin Poltica sern ejercidas, por lo que hace a medidas
de carcter general, por el fiscal de la
Corte Suprema, y por lo que hace a medidas que afecten a funcionarios determinados del orden judicial, por el fiscal
de la respectiva Corte de Apelaciones (art.
353) .5
378. Subrogacin de los fiscales judiciales. La falta de un fiscal judicial
ser suplida por otro del mismo tribunal cuando hubiere ms de uno; por el
secretario de la Corte, empezando por
el ms antiguo cuando hubiere dos o
ms, y a falta de stos por el abogado
que designe el tribunal respectivo y que
rena los requisitos indispensables para
desempear el cargo, los que no percibirn remuneracin alguna por este
concepto (art. 363). 6

Art. 353 C.O.T., modificado por la Ley


N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
6
Art. 363 C.O.T., modificado por la Ley
a
N 19.665, de 9 de marzo de 2000
s

Manual de Derecho Procesal

379. Responsabilidad de los fiscales


judiciales. La responsabilidad criminal y
civil de los fiscales judiciales se regir por
las reglas establecidas en el Prrafo 8 del
Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales, en cuanto, atendida la naturaleza
de las funciones de estos funcionarios,
dichas reglas sean aplicables a ellos.
De las acusaciones o demandas que
se entablaren contra los fiscales judiciales para hacer efectiva su responsabilidad,
conocern los mismos tribunales designados por la ley para conocer de las que
se entablen contra los jueces.
Para determinar la competencia de
los funcionarios de que se trata se considerar como miembros de las Cortes de

Apelaciones o Suprema a los respectivos


fiscales judiciales (art. 364). }
380. Inamovilidad, tratamiento, honores y prerrogativas de los fiscales judiciales. Los fiscales judiciales gozan de la misma
inamovilidad que los jueces, tienen el tratamiento de Seora y les es aplicable todo
lo prevenido respecto de los honores y prerrogativas de los jueces (art. 352).2

Art. 364 C.O.T., modificado por la Ley


N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2
Art. 352 C.O.T., modificado por la Ley
9
N 19.665, de 9 de marzo de 200
9

83

EDITORIAL JURDICA DE CHiL

Captulo Segundo LOS

DEFENSORES PBLICOS
381. Definicin. Los defensores p
blicos son los funcionarios auxiliares de
la administracin de justicia que tienen
como misin fundamental velar por los
intereses de determinadas personas, las
cuales, en razn de su capacidad imper
fecta o situacin material, no pueden ha
cerlo por s misma.
Estas personas, de capacidad imperfecta o de situacin material que les impide valerse por s mismas, son los
menores de edad, los incapaces en general, los ausentes y las obras pas o de
beneficencia. De all tambin que
antes a los defensores pblicos se les
conoca con la denominacin de
"defensores de menores, de ausentes y
de obras pas".

la menor relacin de dependencia o subordinacin.


Los fiscales judiciales slo tienen facultad de actuar ante el tribunal para el cual
fueron nombrados (ejemplo: los promotores fiscales, cuando existan, slo podan
actuar ante los jueces letrados, los fiscales
ante las Cortes de Apelaciones, y el fiscal
de la Corte Suprema ante este ltimo tribunal) ; en cambio, los defensores pblicos
pueden actuar ante cualquier tribunal, no
importando su jerarqua; pero se entiende
dentro del respectivo territorio jurisdiccional para el que han sido designados (ejemplo: el defensor pblico del territorio
jurisdiccional de Valparaso puede actuar
tanto ante los jueces de letras como ante la
Corte de Apelaciones respectiva).1
Por ltimo, los fiscales judiciales son
remunerados con fondos fiscales; en cambio, los defensores pblicos, por regla general, son remunerados por los propios
interesados mediante el sistema de "derechos", sealados de antemano en los
respectivos aranceles judiciales.

382. Diferencias entre la fiscala judi


cial y los defensores pblicos. La defini
cin anterior de los defensores pblicos nos
permite apreciar las diferencias profundas
que presentan con los fiscales judiciales.
En efecto, la fiscala judicial vela por
los intereses generales de la sociedad; en
cambio, los defensores pblicos velan por
los intereses de determinadas personas; a
saber, los menores, los incapaces, los ausentes, las obras pas, etc.
La fiscala judicial es un servicio que
est constituido a base de jerarqua, puesto que hay dos especies o clases de oficiales de dicha fiscala, a saber, los fiscales
de las Cortes de Apelaciones y el fiscal de
la Corte Suprema, que es el jefe del mencionado servicio; en cambio, los defensores pblicos no estn constituidos a base
de jerarqua, pues existe una sola especie
o clase de funcionarios llamados defensores pblicos, sin que exista entre ellos

383. Constitucin de los defensores


pblicos. En el territorio jurisdiccional de
cada juzgado de letras habr por lo menos un defensor pblico (art. 365, inc. \,
C.O.T.). sta es la regla general, o sea,
que en cada territorio jurisdiccional tiene
que haber por lo menos un defensor pblico. Puede haber ms en caso de que las
necesidades del servicio judicial as lo requieran. Es el Poder Legislativo quien tendra que crear el cargo correspondiente.
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chilesegn art. 4a, Ne 59, de la Ley Na 18.776, de 1989.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

84

Manual de Derecho Procesal

En Santiago, en cambio, habr dos


defensores pblicos para todo el "territorio jurisdiccional", formado por las comunas de las provincias de Chacabuco y
Santiago, con excepcin de las comunas
de San Joaqun, La Granja, La Pin tana,
San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El
Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo. En el ejercicio de sus funciones se turnarn mensualmente, y, para determinar
el turno, se atender a la fecha de la primera providencia puesta en cada negocio, contndose como uno solo los meses
de enero y febrero (art. 365, inc. 2 S,
C.O.T.).1

nal que conoce de los negocios antes sealados mediante "vistas". Estos informes
se les solicitan por el tribunal antes de
pronunciar sentencia definitiva. Se trata
de casos de intervencin forzada, pues la
ley los establece en forma imperativa. Si
se omite el informe o la vista del respectivo defensor pblico, se suscita la misma
duda que frente a la omisin del informe
o vista del respectivo oficial del ministerio
pblico en los casos tambin de intervencin forzada de estos ltimos; o sea, si cabe
anular el procedimiento por va de casacin o no, en razn de haberse omitido
un trmite o diligencia declarados esenciales, o por cuya omisin la ley prev especialmente como sancin la nulidad.
B) Pueden los jueces or al ministerio
de los defensores pblicos en los nego
cios que interesen a los incapaces, a los
ausentes, a las herencias yacentes, a los
derechos de los que estn por nacer, a
las personas jurdicas o a las obras pas,
siempre que lo estimen conveniente (art.
369 C.O.T.).
Se trata aqu de una intervencin voluntaria, en el sentido de que el juez decreta la audiencia o informe del defensor
pblico si lo cree conveniente. El defensor pblico, en estos casos, desempea la
misin de auxiliar del juez, y la ejecuta
tambin mediante informes o "vistas".
C) Puede el ministerio de los defen
sores pblicos representar en asuntos ju
diciales a los incapaces, a los ausentes y a
las fundaciones de beneficencia u obras
pas que no tengan guardador, procura
dor o representante legal. Siempre que
el mandatario de un ausente cuyo para
dero se ignore, careciere de facultades
para contestar nuevas demandas, asumi
r la representacin del ausente el de
fensor respectivo, mientras el mandatario
nombrado obtiene la habilitacin de su
propia personera o el nombramiento de
un apoderado especial para este efecto,
conforme a lo previsto en el artculo 11
del Cdigo de Procedimiento Civil. Pue
de, igualmente, ejercitar las acciones que
las leyes conceden en favor de las perso
nas u obras pas expresadas en el inciso

384. Funciones de los defensores pblicos. Por regla general, los defensores
pblicos desempean sus funciones manifestando su opinin al tribunal que conoce de un negocio en que ellos deban
intervenir mediante informes o "vistas".
Excepcionalmente pueden tomar la representacin de determinadas personas,
asumiendo el rbl de demandantes o de
demandados, y, aun, asistir a comparendo, manifestando en ellos su opinin verbal (ejemplo: art. 839 C.P.C.).
Veamos ahora, en particular, cules son
las funciones de los defensores pblicos:
A) Debe ser odo el ministerio de los
defensores pblicos:
1Q. En los juicios que se susciten entre
un representante legal y su representado;
2S. En los actos de los incapaces o de
sus representantes legales, de los curadores de bienes, de los menores habilitados
de edad (derogado tcitamente), para los
cuales actos exija la ley autorizacin o
aprobacin judicial, y
3S. En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia o intervencin del
ministerio de los defensores pblicos o
de los parientes de los interesados (art.
366 C.O.T).
Esta primera funcin la cumplen los
defensores pblicos informando al triburocesal U. de Chile,

i Actualizado Depto. D. .

85

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

1a, ya competan contra el representante


legal de las mismas, ya contra otros (art.
367, incs. I2, 2sy3s, C.O.T.).
La intervencin del defensor pblico, en el primer caso, esto es, en la representacin judicial de los incapaces,
ausentes y fundaciones de beneficencia u
obras pas, es facultativa. Asumir dicha
representacin, si as lo cree conveniente, segn su libre conviccin. Tambin es
una intervencin condicional, puesto que
proceder siempre que el representado
no tenga guardador, procurador o representante legal, segn sea el caso.
En cambio, si se trata de un ausente
cuyo paradero se ignore y su mandatario
careciera de facultad para contestar nuevas demandas, el defensor pblico est
obligado a asumir su representacin. Dicha representacin durar, naturalmente, hasta que el mandatario primitivo
consiga ampliacin de sus facultades, o
bien el nombramiento de un nuevo mandatario con facultades suficientes.
D) Por ltimo, toca al ministerio de
los defensores pblicos, sin perjuicio de
las facultades y derechos que las leyes
conceden a los jueces y a otras personas,
velar por el recto desempeo de las funciones de los guardadores de incapaces,
de los curadores de bienes, de los representantes legales de las fundaciones de
beneficencia y de los encargados de la
ejecucin de obras pas, y puede provocar la accin de la justicia en beneficio
de estas personas y de estas obras, siempre que lo estime conveniente al exacto
desempeo de dichas funciones (art. 368
C.O.T.).
Como vemos, se trata de una funcin
principalmente inspectiva o de supervigilancia; pero puede llegar a convertirse
en una funcin judicial, en caso de que
el defensor pblico lo estime conveniente
al exacto desempeo de su importante
misin de velar por los intereses de los
incapaces, los ausentes y las fundaciones
de beneficencia y obras pas.
En resumen, las funciones de los defensores pblicos pueden sintetizarse diciendo que les corresponde: informar a
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

los tribunales en los juicios o actos de


jurisdiccin voluntaria en que sean parte
o tengan inters los incapaces, los ausentes o las fundaciones de beneficencia u
obras pas; representar judicialmente a
estas mismas personas cuando carezcan
de guardador, procurador o representante
legal, segn el caso; y velar por el recto
desempeo de las funciones de los
guardadores, curadores o representantes
legales de esas mismas personas, pudiendo incluso provocar la accin de la justicia en beneficio de sas.
385. Remuneracin de los defensores pblicos. Para determinar su remuneracin, es previo precisar la funcin
desempeada por el respectivo defensor pblico y, adems, el territorio jurisdiccional en el cual presta sus
servicios.1
Cuando el defensor pblico asume la
representacin judicial de los incapaces,
de los ausentes y de las fundaciones de
beneficencia u obras pas, que no tengan
guardador, procurador o representante
legal, o de un ausente cuyo paradero se
ignore y su mandatario no tenga facultad
de contestar nuevas demandas, o bien
cuando ejerza acciones judiciales en favor de estas personas en contra de sus
representantes legales o de otras, tendr
derecho a honorario, el que se determinar con arreglo a lo prevenido por el
artculo 2117 del Cdigo Civil (art. 367,
inc. final, C.O.T.).
Si el defensor pblico cumple con las
dems funciones que le asignan las leyes,
ser necesario distinguir, segn se trate
de los defensores pblicos de los territorios jurisdiccionales de Santiago y de Valparaso, o de los dems de la Repblica.
Los primeros son remunerados con fondos fiscales, o sea, reciben sueldos al igual
que los dems funcionarios pblicos; y
los segundos, en cambio, gozan de los
emolumentos que les correspondan con
arreglo al respectivo arancel, o sea, reci1

86

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

ben derecho de parte de los interesados


(art.492C.O.T.).i
386. Subrogacin de los defensores
pblicos. En los casos en que se hallare
accidentalmente impedido para desempear sus funciones algn defensor, ser
reemplazado por el otro si lo hubiere en
la comuna o agrupacin de comunas, o
en caso contrario, por un abogado que
rena los requisitos legales para desempear el cargo. Si no pudiere tener aplicacin lo prevenido anteriormente, ser
reemplazado por una persona entendida
en la tramitacin de los juicios y que no
tenga incapacidad legal para desempear
el encargo. La designacin del reemplazante corresponder al juez de la causa
(art. 370C.O.T.).2
Estas disposiciones se aplican a todos
los casos de inhabilidad peculiar de de-

1s

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile


segn art. 42, N* 60, de la Ley W 18.776, de 1989. '

terminados negocios, incluso la incompatibilidad en los intereses o derechos,


cuya defensa est encomendada al ministerio de los defensores pblicos; pero no
se extiende al caso de licencia del defensor ni al de vacancia de la plaza por muerte, destitucin o renuncia del que la serva
(art. 371 C.O.T.).
Los oficiales de los defensores pblicos de Santiago y Valparaso tendrn el
mismo sueldo y categora que los oficiales
primeros de los juzgados de letras3 de
asiento de Corte de Apelaciones, y si tienen el ttulo de abogado, podrn subrogar al respectivo defensor, en caso de
impedimento accidental de ste o de licencia (art. 97, Ley N e 10.343, de 25 de
mayo de 1952).

3
Modificacin introducida por la Ley Ns 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Procesal Lr. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DECHJLE

Captulo Tercero
LOS RELATORES

387. Definicin. Los relatores son los


funcionarios auxiliares de la administracin de justicia que tienen como misin
fundamental imponer a los tribunales colegiados del contenido de los negocios
que ante ellos se ventilan.
Recordemos que, de acuerdo con el
artculo 161 del Cdigo de Procedimiento
Civil, en los tribunales unipersonales, el
juez examina por s mismo los autos para
dictar resolucin; y que en los tribunales
colegiados, en cambio, sus miembros
toman conocimiento del proceso por
medio del relator o del secretario, sin perjuicio del examen que ellos crean necesario hacer por s mismos.
Con razn, pues, se ha llamado a estos funcionarios auxiliares los ojos del tribunal. Materialmente sera imposible que
diversos jueces pudieran imponerse en un
mismo momento del proceso. Se recurre
entonces al sentido de la vista de un tercero, a objeto de que ste, de viva voz, informe a los jueces de los tribunales colegiados
de la materia o contenido del proceso.
La misin fundamental de los relatores, por consiguiente, es de suma importancia. Tanto es as que en algunas
legislaciones procesales extranjeras ella
se le asigna a uno de los propios ministros que componen el tribunal colegiado, el cual recibe el nombre de ministro
ponente (ejemplo: en Espaa, en Francia, etc.). En nuestro pas encontramos
una reminiscencia de esta institucin dentro del recurso de casacin en el fondo,
pues el Cdigo de Procedimiento Civil
primitivo contemplaba la relacin del mismo a cargo de un ministro del Tribunal
Supremo.
EDITORIAL JURDICA D CHILE

388. Constitucin de los relatores. En


cada tribunal colegiado habr el nmero
de relatores que la propia ley seala. Al
estudiar la composicin de las Cortes de
Apelaciones y de la Corte Suprema tuvimos oportunidad de estudiar cul era este
nmero en cada uno de esos tribunales.
Sin embargo, en caso de impedimento del relator, puede el secretario de una
Corte dar cuenta diaria (art. 378 C.O.T.);
y en las Cortes de Apelaciones que consten de una sala, los secretarios estn obligados a hacer la relacin de la tabla
ordinaria durante los das de la semana
que acuerde el tribunal (art. 383 C.O.T.).
Recordemos tambin que los relatores figuran en el Escalafn Primario del
Poder Judicial. En las ceremonias pblicas, los relatores precedern a los secretarios (art. 376 C.O.T.). En consecuencia,
desde el punto de vista del rango, los relatores de los tribunales colegiados estn en
un punto intermedio entre los ministros y
los secretarios del mismo. Son menos que
un ministro y ms que el secretario.
389. Funciones de los relatores. Las
funciones de los relatores son varias e im
portantes:
a) Dar cuenta diaria de las solicitudes
que se presenten en calidad de urgentes,
de las que no pudieren ser despachadas
por la sola indicacin de la suma y de los
negocios que la Corte mandare pasar a
ellos (art. 372, Ne 1a, C.O.T.).
Se trata de tres clases de solicitudes.
La urgencia de una solicitud ser una
cuestin de criterio que tendr que resolver el propio relator a quien se le hace
entrega de ella. La suma es la leyenda
88

Manual de Derecho Procesal

con que se encabeza todo escrito judicial


y que da idea, de inmediato, de su contenido. Habr tambin asuntos que el propio tribunal ordene pasar al relator.
La cuenta diaria de las solicitudes que
no presenten estas caractersticas, en cambio, ser proporcionada por el secretario
(art. 380, N21Q, C.O.T.).
Sin embargo, en la prctica, no se
respeta el distingo que hacen los artculos 372, Ns P, y 380, Ns P, del Cdigo
Orgnico de Tribunales en orden al funcionario llamado a hacer la cuenta diaria, pues sta la efecta, cualquiera que
sea su naturaleza, el relator; y si la Corte
consta de varias salas, la efecta el relator de la sala tramitadora, o sea, de aquella en que funciona el presidente del
respectivo tribunal.
b) Poner en conocimiento de las par
tes o de sus abogados el nombre de las
personas que integran el tribunal, en el
caso a que se refiere el artculo 166 (173)
del Cdigo de Procedimiento Civil (art.
372, N222, C.O.T.).
Se trata del caso en que una sala de
un tribunal colegiado se integra con personal que no sea el ordinario de la misma (ejemplo: se integra la sala con el fiscal
o con algn abogado integrante).
c) Revisar los expedientes que se en
treguen y certificar que estn en estado
de relacin (art. 372, Ns 32, C.O.T.). Si
fuera necesario traer a la vista documen
tos, cuadernos separados, expedientes no
acompaados o la realizacin de trmi
tes procesales previos, el relator deber
informar de ello al presidente de la Cor
te para la dictacin de las providencias
que correspondan.1
d) Hacer relacin de los procesos (art.
372, NQ4Q, C.O.T.).
Evidentemente que sta es la funcin
ms importante de los relatores. Las relaciones deben hacerlas de manera que la
Corte quede enteramente instruida del
asunto actualmente sometido a su conocimiento, dando fielmente razn de todos los documentos y circunstancias que
1

puedan contribuir a aquel objeto (art. 374


C.O.T.).
Las relaciones, como todos los actos
de los tribunales, son pblicas (art. 9 a
C.O.T.). Antes de efectuarlas, los relatores deben cumplir con las siguientes obligaciones previas: dar cuenta a la Corte
de todo vicio u omisin sustancial que
notaren en los procesos; dar cuenta de
los abusos que pudieren dar mrito a que
la Corte ejerza las atribuciones que le confieren los artculos 539 y 540; y dar cuenta de todas aquellas faltas o abusos que
las leyes castigan con multas determinadas (art. 373, inc. P, C.O.T.).
Las causas que se ordene tramitar, las
suspendidas y las que por cualquier motivo no hayan de verse, sern anunciadas
en la tabla antes de comenzar la relacin
de las dems. Siempre que sea posible se
har en cualquier instante de la audiencia igual anuncio de las causas que no
hayan de verse por falta de tiempo (art.
373, incs. 2ey32, C.O.T.).2
e) Anotar el da de la vista de cada
causa los nombres de los jueces que hu
bieren concurrido a ella, si no fuere des
pachada inmediatamente (art. 372, Ns 5Q,
C.O.T.).3
La causa no se despachar inmediatamente cuando quede en acuerdo; y quedar en este estado, sea porque se ha
decretado una medida para mejor resolver, sea porque se ha estimado por los
jueces que requiere de un mayor estudio
la adopcin del fallo.
f) Cotejar con los procesos los infor
mes en derecho, y anotar bajo su firma la
conformidad o disconformidad que no
taren entre el mrito de stos y los he
chos expuestos en aqullos (art. 372,
NS6S, C.O.T.).4
En resumen, los relatores tienen importantes funciones que cumplir, tanto
2

El inciso final del art. 373 del C.O.T., relativo a la fiscalizacin del cumplimiento de la Ley de
Timbres por los relatores fue derogado por el art.
49, N9 61, de la Ley N9 18.776, de 1989. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
M
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

89

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

dos se celebran privadamente, pueden las


Cortes llamar a ellos a los relatores cuando lo estimen necesario (art. 81 C.O.T.).
Hizo bien, pues, el legislador al establecer esta obligacin especial sobre los
relatores, cuyo estricto cumplimiento demuestra el grado de fidelidad y discrecin con que ellos deben desempear sus
funciones.

antes de efectuar la relacin, al efectuar


la relacin misma, y una vez que sta ha
sido efectuada.
390. Carcter de las funciones de los
relatores. Ahora bien, si examinamos con
mayor detencin el carcter o la natura
leza de la intervencin de los relatores
en el cumplimiento de las diversas e im
portantes funciones que la ley les ha en
comendado, podremos apreciar que, en
ciertos casos, intervienen simplemente
como tales y, en otros, como verdaderos
ministros de fe.
Intervienen como simples relatores
cuando efectan la relacin de los procesos. Intervienen, en cambio, como ministros de fe cuando comunican la composicin del tribunal; dejan constancia de los
nombres de los ministros que intervinieron en la vista de la causa y no es despachada inmediatamente, y efectan la operacin del cotejo de los informes en
derecho, certificando la conformidad o disconformidad de ellos con los hechos expuestos en los procesos. .
Recordemos tambin que a los abogados integrantes se les puede recusar por
intermedio del relator de la causa; de suerte que este caso es otro de aquellos en
que el relator interviene como ministro
de fe (art. 198C.O.T.).

392. Subrogacin de los relatores.


Cuando algn relator estuviere implicado, fuere recusado o de cualquier otra
manera se imposibilitare para el ejercicio
de sus funciones, ser reemplazado por
alguno de los otros relatores, si los hubiere, y, en caso contrario, por un abogado designado por la respectiva Corte.
Si el impedimento durare o hubiere
de durar ms de quince das, y no fuere
peculiar de determinados negocios, pasar la Corte al Presidente de la Repblica
la respectiva propuesta a fin de que nombre a un suplente.
Igual propuesta se pasar al Presidente
de la Repblica para el nombramiento
de interino, en el caso de vacancia del
empleo (art. 377 C.O.T.).
Hay un caso de subrogacin especial para una determinada funcin, cual
es, para dar la cuenta diaria de solicitudes urgentes, de aquellas que no pueden ser resueltas por la misma, y de aquellas que la Corte ordena pasar al relator,
en el supuesto de que ste se imposibilite para cumplir con esta funcin por
cualquier causa: ser subrogado por el
secretario de la Corte (art. 378 C.O.T.).
Se entiende que esta regla especial de
subrogacin se aplica sin perjuicio de
las anteriores.

391. Prohibicin especial que pesa so


bre los relatores. Se prohibe a los relato
res revelar las sentencias y acuerdos del
tribunal antes de estar firmados y publi
cados (art. 375 C.O.T.). Es fcil que un
relator pueda imponerse del acuerdo y
de la sentencia adoptados, desde el mo
mento en que, a pesar de que los acuer-

90

Captulo Cuarto

LOS SECRETARIOS

393. Definicin. Los secretarios de


las Cortes y juzgados son ministros de
fe pblica encargados de autorizar, salvo las excepciones legales, todas las providencias, despachos y actos emanados
de aquellas autoridades, y de custodiar
los procesos y todos los documentos y
papeles que sean presentados a la Corte o Juzgado en que cada uno de ellos
debe prestar sus servicios (art. 379
C.O.T.).
Segn esta definicin, la misin, pues,
de los secretarios es autorizar las providencias, despachos y actos emanados de
los tribunales ante los cuales prestan sus
servicios, y custodiar los procesos y dems documentos y papeles que sean presentados ante aqullos.
Esta es la misin fundamental; pero,
como oportunamente lo veremos, pesan
sobre los secretarios muchas otras ms.
La definicin expresa "salvo las excepciones legales". Se quiere significar con ello
que hay actos emanados de las Cortes o
juzgados que no son autorizados por los
secretarios (ejemplos: las declaraciones
testimoniales, la confesin judicial y las
informaciones sumarias de testigos, tanto
enjuicies civiles como en actos de jurisdiccin voluntaria, son actuaciones en que
intervienen y, por consiguiente, son autorizadas por un receptor).
Histricamente, el cargo de secretario se confunda con el de notario, y ambas funciones eran cumplidas por un
mismo funcionario, llamado escribano.
Hoy nuestra ley positiva hace una clara
distincin entre los secretarios y los notarios y le asigna a cada uno de ellos funciones totalmente diferentes.

394. Constitucin. Existir un secretario en cada uno de los juzgados de letras.1 No hay un artculo expreso sobre
este particular, pero se deduce de lo preceptuado en el art. 379 del C.O.T.
En las Cortes de Apelaciones, cada
una de ellas tendr un secretario, salvo la
de Santiago, que tendr tres (art. 60
C.O.T.);2 y por ltimo, la Corte Suprema
tendr, tambin, un secretario (art. 93,
inc. final, C.O.T.).
Los tribunales de excepcin, o sea,
un ministro de Corte de Apelaciones, el
presidente de la Corte de Apelaciones de
Santiago, el Presidente de la Corte Suprema y un ministro de la Corte Suprema, tambin tienen como secretario al
correspondiente del tribunal colegiado
del cual ellos forman parte. Tampoco hay
disposicin expresa sobre el particular;
pero en la prctica se ha entendido que
asesoran a estos tribunales de excepcin
tanto el secretario como todo el resto del
personal subalterno del tribunal colegiado al cual ellos pertenecen.
Los jueces arbitros de derecho sustancian todo el juicio ante un ministro
de fe (art. 632 C.P.C.); los jueces arbitros
arbitradores practican solos o con asistencia de un ministro de fe los actos de
sustanciacin del juicio (art. 639 C.P.C.),
pero las sentencias definitivas de los mismos deben ser autorizadas por un ministro de fe o por dos testigos en su defecto
1

Modificacin introducida por la Ley Na 18.176,


de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Pro
cesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

91

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

(art. 640 C.P.C.); y los actos de los jueces


partidores de bienes sern en todo caso
autorizados por un secretario de los tribunales superiores de justicia, o por un
notario o secretario de un juzgado de letras (art. 648, inc. 2S, C.P.C.).
Por ltimo, los tribunales especiales
tendrn o no secretario, segn lo que dispongan las leyes de su creacin para cada
caso en particular.
395. Funciones generales de los secretarios. Son funciones de los secretarios:
a) Dar cuenta diariamente a la Corte
o juzgado en que presten sus servicios de
las solicitudes que presentaren las partes
(art. 380, NQ1S, C.O.T.).
Recordemos que en los tribunales colegiados la cuenta diaria de aquellas solicitudes que se presenten en calidad de
urgentes, de las que no pudieren ser despachadas por la sola indicacin de la suma
y de los negocios que la Corte ordena
pasar a los relatores, ser dada por estos
ltimos; no obstante que tambin expresamos que, en la prctica, toda la cuenta
era dada por los relatores.
b) Autorizar las providencias o reso
luciones que sobre dichas solicitudes re
cayeren, y hacerlas saber a los interesados
que acudieren a la oficina para tomar co
nocimiento de ellas, anotando en el pro
ceso las notificaciones que hicieren y
practicar las notificaciones por el estado
diario (art. 380, N6 2Q, C.O.T.).
Autorizar las providencias o resoluciones equivale a dar fe de la autenticidad de
la firma del juez o jueces que las suscriben; hacerlas saber a los interesados que
acudan a su oficina para tomar conocimiento de ellas, significa practicar la notificacin personal, o sea, dando a conocer
en persona al interesado una resolucin
judicial; anotar en los procesos las notificaciones que hicieren implica dejar constancia en ellos, en forma fehaciente e
indubitada, de la notificacin que acaban
de efectuar; y practicar notificacin por el
estado significa efectuar la ms comn de
las notificaciones de las resoluciones judiEDITORJAL JURDICA DE CHILE

92

ciales, y que consiste en hacer figurar la


causa y el nmero de resoluciones que se
dicten en el proceso en una nmina o
estado que se confecciona diariamente y
en enviar carta certificada al interesado
comunicndole la dictacin de la o de las
resoluciones correspondientes.
c) Dar conocimiento a cualquiera per
sona que lo solicitare de los procesos que
tengan archivados en sus oficinas y de
todos los actos emanados de la Corte o
juzgado, salvo los casos en que el proce
dimiento deba ser secreto en virtud de
una disposicin expresa de la ley (art.
380, Ne3e, C.O.T.).
Esta funcin es una simple aplicacin
del principio o base fundamental de organizacin de los tribunales llamados de
la publicidad, la cual estudiamos oportunamente y con diversas excepciones, o
sea, con los casos en que las actuaciones
judiciales son secretas por disposicin legal expresa.
d) Guardar con el conveniente arre
glo los procesos y dems papeles de su
oficina, sujetndose a las rdenes e ins
trucciones que la Corte o juzgado respec
tivo les diere sobre el particular. Si en la
comuna o agrupacin de comunas hu
biere archivero, le pasarn los procesos
iniciados en su oficina y que estuvieron
en estado. Dentro de los seis meses de
estar practicada la visita de que trata el
artculo 564, enviarn los procesos inicia
dos en su oficina y que estuvieren en es
tado, al archivo correspondiente (art. 380,
NQ 4a, C.O.T.).1
En este sentido, los secretarios, en
aquellos lugares en que no hay archivero, desempean funciones de tal. En el
cumplimiento de esta importante misin
se ajustan a las rdenes e instrucciones
de las Cortes o juzgados quienes, al impartirlas, obren en ejercicio de la jurisdiccin econmica.
e) Autorizar los poderes judiciales que
puedan otorgarse ante ellos (art. 380,
Ne5e, C.O.T.).
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manual de Derecho Procesal

En su oportunidad veremos que, de


acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Civil (art. 6Q), el poder judicial puede
constituirse, entre otras formas, mediante
declaracin escrita del mandante y autorizada por el secretario del tribunal que
est conociendo de la causa. Hay otras
formas de constitucin del mandato judicial, pero sta es la ms frecuente. La
funcin que comentamos dice, pues, re7
lacin con la intervencin que les corresponde a los secretarios en el otorgamiento
de los poderes judiciales.
f) Las dems que les impongan las
leyes (art. 380, Ns 6Q, C.O.T.) .
En realidad, estas funciones son variadsimas, y se encuentran esparcidas en
los diversos Cdigos y numerosas leyes
actualmente vigentes. A va de ejemplo,
citaremos algunos de estos preceptos que
sealan funciones especficas a los secretarios: arts. 211, 214, 220, 507, 517, 587 y
588 C.O.T.; 166, 217, 489, 495, 632, 648,
826 y 859 C.P.C.; 498, 499 y 523 C.P.P.;
47, 50 y 59, inc. final, C. Minera.

secretarios de los juzgados del crimen estn ampliadas o complementadas en la


forma que ms adelante veremos.
La funcin que estamos analizando
comprende dos aspectos: hacer la relacin de los incidentes y hacer el despacho diario de mero trmite, el que ser
posteriormente revisado y firmado por el
juez. Por consiguiente, tiene como finalidad especfica aliviar al juez en sus ya
pesadas labores.
397. Funciones especiales de los secretarios de los juzgados del crimen. Los

secretarios de los juzgados del crimen tambin proveern por s solos las solicitudes
de mera tramitacin, que no requieran
conocimiento de los antecedentes para
ser provedas.
Igualmente, las rebeldas debern ser
declaradas por el secretario del juzgado,
de oficio o a peticin de parte, segn
proceda.
Las rdenes de citacin a testigos o a
inculpados, las que se den a la prefectura
respectiva, o a Carabineros para que procedan a practicar investigaciones; los oficios que se enven para pedir datos o
antecedentes; el cmplase de los exhortos de otros tribunales; el acuse de recibo de estos mismos exhortes, y las rdenes
necesarias para cumplirlos cuando no se
encargue una detencin o prisin, sern
firmados nicamente por el secretario de
juzgado, siempre que todas estas actuaciones emanen de resoluciones previas
dictadas por el juez y estampadas en los
autos.
En los casos antes sealados, la firma
del secretario no necesita ser autorizada
por ningn funcionario, y debern anteponrsele las palabras "Por el juez".
Si se discute la validez del provedo
puesto por el secretario, resolver el juez
sin ulterior recurso, enmendando o no
la resolucin dictada (arts. 382 C.O.T. y
51y52C.P.P.).2

396. Funciones especiales de los secretarios de los juzgados de letras. Los

secretarios de los juzgados de letras harn al juez la relacin de los incidentes y


el despacho diario de mero trmite, el
que ser revisado y firmado por el juez
(art. 381 C.O.T.) .
Asimismo les corresponde:
a) Dictar por s solos decretos, provi
dencias o provedos.
b) Declarar las rebeldas de oficio o a
peticin escrita o verbal de parte.
c) Recibir escritos de las partes, es
tampar sello autorizado, dar recibo de los
documentos que se les entreguen si se
les exigiere y custodiar bajo su responsa
bilidad los autos (arts. 32, 33 y 36 del
Esta funcin pesa sobre los secretarios de los juzgados de letras, y cualquiera que sea su jurisdiccin, civil o penal.
Naturalmente que las funciones de los

El art. 382 fue derogado por la Ley N2 19.708,


de 5 de enero de 2001.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

93

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

El presupuesto deber contener una


propuesta detallada de la inversin de los
recursos que requerir el tribunal en el
ejercicio siguiente;
j) Adquirir y abastecer de materiales
de trabajo al tribunal, en conformidad
con el plan presupuestario aprobado para
el ao respectivo, y
k) Ejercer las dems tareas que le sean
asignadas por el comit de jueces o el juez
presidente o que determinen las leyes.
Para el cumplimiento de sus funciones, el administrador del tribunal se atendr a las polticas generales de seleccin
de personal, de evaluacin, de administracin de recursos materiales y de personal, de diseo y anlisis de la informacin estadstica y dems que dicte el
Consejo de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial, en el ejercicio de
sus atribuciones propias (art. 389 B).
Corresponder al jefe de la unidad
administrativa que tenga a su cargo la administracin de causas del respectivo juzgado o tribunal autorizar el mandato judicial y efectuar las certificaciones que la
ley seale expresamente (art. 389 G).
Para ser administrador de un tribunal con competencia en lo criminal se
requiere poseer un ttulo profesional relacionado con las reas de administracin
y gestin, otorgado por una universidad
o por un instituto profesional, de una carrera de ocho semestres de duracin a lo
menos.
Excepcionalmente, en los juzgados de
garanta de asiento de comuna o agrupacin de comunas, la Corte de Apelaciones respectiva podr autorizar el nombramiento de un administrador con un ttulo
tcnico de nivel superior o ttulo profesional de las mismas reas, de una carrera
con una duracin menor a la sealada
(art. 389 C).
Los administradores de tribunales con
competencia en lo criminal sern designados de una terna que elabore el juez j
presidente, a travs de concurso pblico
de oposicin y antecedentes, que ser resuelto por el comit de jueces del respectivo tribunal (art. 389 D).

En resumen, el secretario del juzgado del crimen coadyuva a las labores del
juez, dictando resoluciones que no necesitan ser autorizadas por ningn otro funcionario; declarando de oficio o a peticin
de parte las rebeldas; y firmando una
serie de comunicaciones de rutina diaria, como ser, oficios, exhortes, rdenes
de investigacin, etc.
La Ley Ns 19.965, de 9 de marzo de
2000, agreg un nuevo prrafo 4 bis y
los artculos 389 A a 389 G, referidos a
los administradores de tribunales con
competencia en lo criminal. stos son
funcionarios auxiliares de la administracin de justicia encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de los tribunales de juicio oral en
lo penal y de los juzgados de garanta
(art. 389 A).
Corresponde a los administradores de
estos tribunales:
a) Dirigir las labores administrativas
propias del funcionamiento del tribunal
o juzgado, bajo la supervisin del juez
presidente del comit de jueces;
b) Proponer al comit de jueces la
designacin del subadministrador, de los
jefes de unidades y de los empleados del
tribunal;
c) Proponer al juez presidente la dis
tribucin del personal;
d) Evaluar al personal a su cargo;
e) Distribuir las causas a los jueces o
a las salas del respectivo tribunal, confor
me con el procedimiento objetivo y ge
neral aprobado;
f) Remover al subadministrador, a los
jefes de unidades y al personal de emplea
dos, de conformidad al artculo 389 F;
g) Llevar la contabilidad y adminis
trar la cuenta corriente del tribunal, de
acuerdo con las instrucciones del juez pre
sidente;
h) Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestin administrativa del tribunal ojuzgado;
i) Elaborar el presupuesto anual, que
deber ser presentado al juez presidente
a ms tardar en el mes de mayo del ao
anterior al ejercicio correspondiente.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

94

Manual de Derecho Procesal

Las disposiciones generales aplicables


la resolucin que correspondiere, la cual
los
auxiliares de la administracin de
a
ser notificada al inculpado.
justicia, contenidas en el Ttulo XII del
El inculpado podr apelar de la resoCdigo Orgnico de Tribunales, son aplilucin dentro de los dos das siguientes
cables a los administradores de los tribupara ante el comit de jueces, el cual renales con competencia en lo criminal en
solver el recurso de apelacin dentro de
cuanto no se opongan a la naturaleza de
dos das.
sus funciones (art. 389 E).
Los plazos de das contemplados en
Sin perjuicio de lo dispuesto en el
este artculo sern de das hbiles.
artculo 278 bis, es decir, aquellos casos
El mismo procedimiento se aplicar
de remocin por calificacin en Lista Desi
el
subadministrador, jefe de unidad o
ficiente o por segundo ao en Lista Conempleado
hubiere incurrido en faltas al
dicional, el administrador podr remoservicio que no sean graves, las que sever al subadministrador, a los jefes de
rn sancionadas con alguna de las mediunidades y al personal cuando hayan sido
das que establece el inciso tercero del
calificados en Lista Condicional en el proartculo 532.
ceso de calificacin respectivo.
La remocin del administrador del triAsimismo, el administrador podr rebunal
podr ser solicitada por el juez premoverlos en cualquier tiempo, cuando
sidente
y ser resuelta por el comit, con
hubieren incurrido en faltas graves al serapelacin
ante el Presidente de la Corte
vicio.
de Apelaciones respectiva, recurso que se
En este ltimo caso, el administrador
someter a los mismos plazos del inciso
solicitar al presidente del comit de juecuarto (art. 389 F).
ces que designe un funcionario como investigador y, si los hechos lo aconsejaren,
398. Supresin de facultades en causas
podr suspender de sus funciones al inlaborales. De acuerdo con el D.L. NB
culpado. El procedimiento ser funda3.648, de 9 de marzo de 1981, intermentalmente oral y de lo actuado se lepretado, modificado y complementado
vantar un acta general que firmarn los
por la Ley N 9 17.992, de 30 de abril de
que hubieren declarado, sin perjuicio de
1981, el secretario del tribunal en las causas
agregar los documentos probatorios que
laborales tena competencia para dictar
correspondan, no pudiendo exceder la
resoluciones en la sustanciacin del
investigacin el plazo de cinco das. Tan
juicio. La Ley N2 18.510, publicada en el
pronto se cerrare la investigacin, se for14 de mayo de 1986, en su art.
mularn cargos, si procediere, debiendo el D.O. de
Q
72,
N
2,
derog el Ttulo II, entre los
inculpado responderlos dentro de dos
preceptos,
del D.L. Ne 3.648. Hoy en virtud
das, a contar de la fecha de notificacin
del Cdigo del Trabajo, Ttulo I del Libro
de stos. Si el inculpado ofreciere rendir
IV, cuyo texto fue fijado por el art. ls de la
prueba, el investigador sealar un plazo
Ley Ne 18.620, de 6 de julio de 1987, no
al efecto, el que no podr exceder de
se disponen facultades especiales para los
tres das.
secretarios de los jueces de letras del
Vencido el plazo para los descargos
Trabajo, aplicndose en la especie los
o, en su caso, el trmino probatorio, el
establecidos en el Libro I del Cdigo de
investigador, dentro de los dos das siProcedimiento Civil.1
guientes, emitir un informe que contendr la relacin de los hechos, los funda399. Funciones especiales de los sementos y conclusiones a que hubiere
cretarios
de las Cortes de Apelaciones que
llegado y formular al administrador la
consten de una sala. En las Cortes de Apeproposicin que estimare procedente.
Conocido el informe, el administrador
1
El art. 382 fue derogado por la Ley Na 19.708, de 5
dictar dentro de los dos das siguientes
de enero de 2001.
95

EDITORIAL JURDICA DECHLE

Mario Casarino Viterbo

laciones que consten de una sala, los secretarios estarn obligados a hacer la relacin de la tabla ordinaria durante los
das de la semana que acuerde el tribunal (art. 383C.O.X).
Por consiguiente, estos secretarios
coadyuvan a las labores de los relatores; y
ser el tribunal quien har un reparto
equitativo de estas importantes funciones
entre ellos y los relatores.

secretarios de los juzgados de letras llevarn, tambin, un libro donde se estamparn, con la firma del juez, las
resoluciones que miren al rgimen econmico y disciplinario del juzgado (art.
384, inc. final, C.O.T.).
402. Obligaciones especiales de los
secretarios de los tribunales colegiados.
Los secretarios de los tribunales colegiados debern llevar tambin los siguientes
libros:
a) El de acuerdos que el tribunal ce
lebre en asuntos administrativos;
b) El de juramentos, en el cual deben
insertarse las diligencias de los juramen
tos que tome el presidente, con arreglo al
Cdigo Orgnico de Tribunales;
c) El de integraciones y de asistencia
al tribunal, en el que anotarn diariamen
te los nombres de los miembros que no
hayan asistido, con expresin de la causa
de esta inasistencia, y de los funcionarios
o abogados que hayan sido llamados a
integrar, y
d) El libro a que se refiere el artculo
89 (arte. 220 y 386 C.O.T).

400. Obligaciones generales de los se


cretarios. Son obligaciones generales de
los secretarios:
a) Llevar un registro foliado compues
to por copias escritas a mquina, autori
zadas por el secretario, de las sentencias
definitivas que se dicten en los asuntos
civiles contenciosos o de jurisdiccin vo
luntaria.
En igual forma se proceder con las
sentencias definitivas en materia penal.
Tambin se copiarn en dicho libro
las sentencias interlocutorias que pongan
trmino al juicio o hagan imposible su
prosecucin.
En los tribunales colegiados se formar el mismo registro sealado precedentemente.
Cada registro con no ms de quinientas pginas se empastar anualmente (art.
384, Nsls, C.O.T.);i
b) Llevar el registro de depsitos a
que se refiere el artculo 507 (art. 384,
NS2S, C.O.T.),y
c) Llevar los dems registros que or
denen las leyes o el tribunal (art. 384, Ne 3S,
C.O.T.) (ejemplos: libro de ingreso, libro
de receptores, libro de procuradores, li
bro de peritos, libro de egresos, etc.).

403. Subrogacin de los secretarios.


Cuando algn secretario se enfermare, o
falleciere, o estuviere implicado, o fuere
recusado, o faltare por cualquier otra cau
sa, ser subrogado en la forma siguiente:
El secretario de la Corte Suprema, por
el prosecretario, y el de una Corte de
Apelaciones, por el otro, si lo hubiere.
El de un juzgado de letras, por el oficial primero de la secretara.
Cuando no pueden observarse las reglas anteriores, la subrogacin se har por
el oficial primero de la Corte o por el
ministro de fe que respectivamente designen los presidentes de las referidas Cortes o el juez en su caso (art. 388 C.O.T).

401. Obligaciones especiales de los


secretarios de los juzgados de letras. Los
1

Vid. Auto Acordado de la Corte Suprema de


27 de agosto de 1982, publicado en el D.O. de 8
de septiembre de 1982, que autoriza llevar el registro mencionado en fotocopias, pudiendo usar este
sistema para transcripciones de acuerdos, resoluciones, circulares y copias simples o autorizadas que
otorguen los secretarios. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

404. Ejercicio de ciertas facultades de


los secretarios por el oficial primero. Las
funciones previstas en el Ttulo VI del
Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil pueden ser desempeadas por el oficial primero de secretara bajo la respon96

Despectivo (art.
405. Remuneracin de los secretarios
Los secretarios tienen sueldos fiscales los
que se encuentran sealados en las leyes
especiales respectivas. En su carcter de
tales, no podrn cobrar emolumentos de
ninguna clase, salvo los que puedan corresponderles cuando desempeen los
cargos de actuarios en juicios arbitrales o
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

de ministros de fe en la faccin de inventarios (art. 492, incs. 1a y 2Q, C.O.T.).


Estos emolumentos se hallan sealados en el Auto Acordado de la Corte Suprema de 5 de diciembre de 1941, y
naturalmente que se aplica a falta de convenio.
Tambin tienen derecho a honorario
los secretarios por el desempeo del cargo de peritos tasadores en las gestiones
de posesin efectiva de herencia, el cual
no podr exceder del lmite que la propia ley seala (ver art. 46, Ley N2 16.271,
de 10 de julio de 1965).

Captulo Quinto
LOS RECEPTORES

406. Definicin. Los receptores son


ministros de fe pblica encargados de ha
cer saber a las partes, fuera de las ofici
nas de los secretarios, los decretos y
resoluciones de los tribunales de justicia,
y de evacuar todas aquellas diligencias que
los mismos tribunales les cometieren (art.
390, inc. 1Q, C.O.T.).

No obstante, los receptores pueden j


practicar las actuaciones ordenadas por los f
citados tribunales en otra comuna comprendida dentro del territorio jurisdiccional de la misma Corte de Apelaciones.2
409. Constitucin de los receptores.
El funcionario encargado de determinar
el nmero de receptores que deben existir en cada comuna o agrupacin de comunas que constituya el territorio jurisdiccional de un juzgado de letras, 3 es el
Presidente de la Repblica; pero para ello
debe proceder previo informe favorable
de la Corte de Apelaciones respectiva (art.
392, inc. 1a, C.O.T.).
Sin perjuicio de lo anterior, podr el
tribunal de la causa designar receptor a
un empleado de la secretara del mismo
tribunal para el solo efecto de que practique una diligencia determinada que no
pueda practicarse por ausencia, inhabilidad u otro motivo calificado, por los receptores judiciales anteriormente indicados. Esta designacin deber hacerse
mediante resolucin fundada, escrita en
el libro establecido en el inciso final del
artculo 384 del Cdigo Orgnico de Tribunales, dejndose constancia en el respectivo expediente. La persona designada prestar el juramento exigido por el
art. 471 del referido Cdigo ante el mismo tribunal; practicar la diligencia encomendada cindose a las obligaciones
impuestas por el art. 393, y quedar fa-

407. Clases de receptores. Hay las si


guientes clases de receptores:
a) De comuna o agrupacin de co
munas.
b) Especiales; tales son: los del Con
sejo de Defensa del Estado (arts. 9Q, Ne 7,
y 25 del D.L. N 2 2.573; publicado en el
D.O. de 26 de mayo de 1979), los de las
Corporaciones de Asistencia Judicial u
otras Instituciones facultadas por la ley
para otorgar el privilegio de pobreza de
signados por la Corte de Apelaciones de
acuerdo con el art. I2 de la Ley N2 18.271,
de 4 de enero de 1984, y los designados
por el vicepresidente del Instituto de De
sarrollo Agropecuario de acuerdo con el
art. 11 del D.L. N Q 2.974, de 19 de di
ciembre de 1979.1
408. Tribunales ante los cuales ejer
cen sus funciones. Los receptores de co
muna o agrupacin de comunas estarn
al servicio de la Corte Suprema, de las
Cortes de Apelaciones y de los juzgados
de letras, y ejercern sus funciones en
todo el territorio que comprenda el res
pectivo territorio jurisdiccional.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Modificacin introducida al art. 392 del
C.O.T., por el art. 4a, N2 65, de la Ley N2 18.776,
de 1989.
3

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

98

Manual de Derecho Procesal

cuitada para cobrar los derechos que correspondan de acuerdo con el arancel de
los receptores judiciales. Esta designacin
se transcribir en cada caso al respectivo
ministro visitador del tribunal (art. 392,
jncs. 22 y 3a, C.O.T.),i
La designacin prevista en los incisos
antes indicados no podr aplicarse en los
juzgados de letras dependientes de las
Cortes de Apelaciones de Santiago (art.
392, inc. fmalC.O.T.).2

gencia alguna de las que hemos sealado


(ejemplo: el tribunal ordena al receptor
que trabe un embargo, que requiera la
entrega material de una especie embargada, que estampe una certificacin en
los autos, etc.).
c) Deben recibir las informaciones su
marias de testigos en actos de jurisdic
cin voluntaria o en juicios civiles (art.
390, inc. 2S, C.O.T.).
Se entiende por informacin sumaria
la prueba de cualquier especie, rendida
sin notificacin ni intervencin de contradictor y sin previo sealamiento de trmino probatorio (art. 818 C.P.C.).
d) Deben actuar en los juicios civiles
como ministros de fe en la recepcin de
la prueba testimonial y en la diligencia
de absolucin de posiciones (arts. 390,
inc. 2S, C.O.T., y 370, 388 y 395 C.P.C.).
Se trata de la intervencin como ministro de fe en dos de los ms importantes medios probatorios que las partes
pueden emplear en los juicios, a saber: la
prueba testimonial y la confesional.
e) Deben cumplir las dems funcio
nes que otras leyes les asignan (ejemplo:
hacer la oferta en el pago por consigna
cin) (art. 1600, NQ 5Q, C.C.); expresar al
ejecutado, en el acto de requerimiento
de pago, el plazo que tiene para oponer
excepciones (art. 462 C.P.C.); desempe
arse como actuarios en los juicios arbi
trales (art. 632 C.P.C.); actuar de ministros
de fe en la confeccin de inventarios so
lemnes (art. 859, Ns ls, C.P.C.); etc.

410. Funciones de los receptores. Estn sealadas en la propia definicin


que formulamos de los receptores y, adems, en algunas disposiciones de otros
Cdigos.
Veamos, pues, cules son estas funciones:
a) Estn encargados de hacer saber a
las partes los decretos y resoluciones de
los tribunales de justicia, fuera de las ofi
cinas de los secretarios (art. 390, inc. 1Q,
C.O.T.).
Se trata, en este caso, de la prctica
de las notificaciones personales y por cdula, cuya reglamentacin est entregada al Cdigo de Procedimiento Civil. La
prctica de la notificacin personal corresponde a los receptores y a los secretarios: a los primeros, fuera de las oficinas
de los secretarios, y a los segundos, precisamente, en sus propias oficinas. La prctica de la notificacin por cdula, en
cambio, es privativa de los receptores. Esta
funcin podemos decir que es la fundamental de ellos y la que les proporciona
la principal fuente de ingresos.
b) Estn obligados a evacuar todas
aquellas diligencias que los tribunales de
justicia les cometieren (art. 390, inc. 1Q,
C.O.T.).
La manera que tienen los tribunales
de justicia de encomendar diligencias a
los receptores es dictando la correspondiente resolucin. Sin previa resolucin,
los receptores no pueden efectuar dili-

411. Obligaciones de los receptores.


Los receptores debern cumplir con prontitud y fidelidad las diligencias que se les
encomendaren, emendse en todo a la
legislacin vigente, y dejar testimonio ntegro de ellas en los autos respectivos,
anotando al margen de esos testimonios,
bajo su firma y timbre, los derechos que
cobraren, conforme al arancel respectivo. Toda falsedad en un testimonio castigado por la ley llevar consigo la pena
accesoria de inhabilitacin especial perpetua para desempear funciones en la
administracin de justicia, sin perjuicio

14

De acuerdo con el nuevo texto del art. 392 del e la Ley N9 18.776,|
C.O.T., fijado por la Ley NQ 18.969, de 10 de marzo de 1990. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
99

EDiTORJAi JURDICA. D CHILE

Mario Casarino Viterbo

de otras accesorias.1 Debern, adems, servir gratuitamente a los pobres, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 595 del
Cdigo Orgnico de Tribunales. Los expedientes en que se anotaren los testimonios antedichos sern devueltos a la
secretara del tribunal respectivo, dentro

del segundo da hbil siguiente a aquel


en que realice la diligencia encomendada con la constancia de todo lo obrado.
Todo incumplimiento a lo anterior constituir falta grave a las funciones y ser
sancionado por el tribunal, previa audiencia del afectado con alguna de las medidas previstas en los Nos 2, 3 y 4 del arl
532 del C.O.T.; o con la de suspensin
de funciones por un mes, en caso de reincidencia (art. 393 C.O.T.)

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn art. 2~ de la Ley Ne 18.804, publicada en el
D.O. de 10 de junio de 1989.

100

Captulo Sexto LOS


PROCURADORES
SUMARIO: 1. Nociones generales; II. Los procuradores del nmero; III. Los
procuradores comunes u ordinarios; IV. Los procuradores fiscales y
semifiscales; V. Los abogados patrocinantes.

I. Nociones generales

dificaciones contenidas en los artculos


396, 397 y 398 del Cdigo Orgnico de
Tribunales (art. 395 C.O.T.).
Pues bien, segn el precepto antes
transcrito, la procuradura judicial es un
mandato que se rige por un doble grupo
de disposiciones legales: por las propias
del mandato, contenidas en el Cdigo Civil; y por las especiales sobre la procuradura judicial, que contempla el Cdigo
Orgnico de Tribunales, y que dicen relacin con la duracin del mandato judicial en caso de muerte del mandante y
con las obligaciones que pesan sobre el
mandatario o procurador judicial.
En general, hay diferencias notables
entre el mandato civil y el mandato judicial. As, mientras el mandato civil es, por
regla general, consensa!, el judicial siempre se constituye en forma solemne; mientras el mandato civil termina por la
muerte del mandante, el judicial no termina por la muerte del mandante y dura
en tanto no se extinga por los dems medios de extincin contemplados en la ley
(art. 396 C.O.T.); y mientras el mandato
civil impone al mandatario la obligacin
de ejecutar rectamente el encargo que se
le ha confiado, el judicial, fuera de la
obligacin anterior, impone adems al
mandatario las obligaciones de dar los avisos convenientes sobre el estado de los
asuntos que tuvieren a su cargo, o sobre
las providencias y resoluciones que en
ellos se libraren, a los abogados a quienes estuviera encomendada la defensa de
los mismos asuntos, y de servir gratuitamente a los pobres con arreglo a lo dispuesto por el artculo 595 (art. 397
C.O.T.).

412. Definicin. En general, procurador es toda persona que representa a otra,


ante los tribunales de justicia, por encargo de ella:
El encargo podr ser para que la represente tanto en juicios como en actos
de jurisdiccin voluntaria; y, aun, para que
la represente en cualquiera de las instancias por las cuales pueden pasar dichos
negocios.
La palabra procurador es sinnima de
mandatario y de apoderado; y, por consiguiente, las tres tienen el mismo significado legal.
413. Clases de procuradores. El ep
grafe que encabeza el Prrafo 6Q del T
tulo XI del Cdigo Orgnico de Tribuna
les, al decir "De los procuradores y
especialmente de los procuradores del
nmero", nos est indicando que existen
diversas clases de procuradores o manda
tarios judiciales.
En efecto, de conformidad a nuestra
legislacin, existen diversas clases de procuradores o mandatarios judiciales; los
procuradores del nmero, los procuradores comunes u ordinarios, los procuradores fiscales y semifiscales, y los abogados
patrocinantes.
414. Naturaleza jurdica de la procu
radura judicial. El acto por el cual una
parte encomienda a un procurador la re
presentacin de sus derechos en juicio,
es un mandato que se regir por las re
glas establecidas en el Cdigo Civil para
los contratos de esta clase, salvas las mo101

EDITORIAL JURDICA DE CHIL

Mario Casarino Viterbo

II. Los procuradores del nmero

Repblica determine, previo informe de


la Corte de Apelaciones respectiva".1
Es tambin interesante sealar el origen de la denominacin "procurador del
nmero". Segn unos, proviene del hecho de que el Presidente de la Repblica determinaba el nmero de procuradores que deba haber en cada territorio jurisdiccional del pas; segn otros,
la denominacin dira relacin con la
principal obligacin que pesa sobre los
procuradores en los tribunales colegiados, consistente en tratar de obtener
para las causas en que ellos intervienen
la mejor colocacin, o sea, el mejor nmero en la nmina o tabla que debe
confeccionarse para los efectos de su vista y fallo.
Tampoco hay que olvidar que los
abogados procuradores fiscales tendrn
el carcter de Procuradores del nmero
para el desempeo de sus funciones
(art. 23 del D.L. Ns 2.573, publicado en
el D.O. de 26 de mayo de 1979, Ley
Orgnica del Consejo de Defensa del
Estado).2

415. Definicin. Los procuradores


del nmero son oficiales de la administracin de justicia encargados de representar en juicio a las partes (art. 394,
inc. 1a, C.O.T.).
En consecuencia, lo que caracteriza
a los procuradores del nmero, y que
los hace diferenciarse de los procuradores comunes u ordinarios, es que son
funcionarios auxiliares de la administracin de justicia, o sea, que para desempear sus funciones requieren de un
ttulo especial otorgado por la autoridad pblica competente; mientras que
los ltimos son nombrados por las partes a su entera voluntad, sin perjuicio
naturalmente de que para desempear
el cargo de procurador comn u ordinario se requieran ciertas condiciones
mnimas de idoneidad.
416. Constitucin. En conformidad al
artculo 390 de la Ley de Organizacin y
Atribuciones de los Tribunales del ao
1875, en cada departamento deba haber
el nmero de procuradores que el Presidente de la Repblica determinare, previo informe de la Corte de Apelaciones
respectiva.
Al fijarse el texto definitivo de esta
ley, y sustituirse su denominacin por la
de Cdigo Orgnico de Tribunales, se elimin esta disposicin legal, a nuestro juicio, por simple olvido; en opinin de
otros, porque no era necesaria desde el
momento en que el Ejecutivo haba ya
determinado el nmero de procuradores
en cada departamento de la Repblica
en uso de la atribucin legal antes sealada.
Sin embargo, este vaco fue subsanado por el artculo 3 S de la Ley
NQ 11.183, de 10 de junio de 1953, que
agreg al artculo 394 del Cdigo Orgnico de Tribunales el siguiente inciso
segundo: "Habr para cada comuna o
agrupacin de comunas los procuradores del nmero que el Presidente de la
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

417. Territorio jurisdiccional. Desde


el momento en que los procuradores del
nmero son designados para prestar sus
servicios en determinada comuna o agrupacin de comunas, quiere decir que el
territorio dentro del cual pueden actuar
vlidamente como tales ser precisamente
el de la correspondiente comuna o
agrupacin de comunas para la cual fueron nombrados; pudiendo, por consiguiente, actuar ante cualquier tribunal
que tenga su asiento dentro de dicha comuna o agrupacin de comunas y cualquiera que sea su jerarqua (ejemplo: un
procurador del nmero de Santiago podr actuar vlidamente tanto ante los juzgados de letras de dicho territorio juris1
Con la dictacin de la Ley Nfi 18.776, de 1989,
art. 4Q, Ns 66, se modific este inciso segundo, sus
tituyndose la expresin "departamento" por "co
muna o agrupacin de comunas". Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

102

Manual de Derecho Procesal

diccional,1 como ante la Corte de Apelaciones respectiva y la Corte Suprema; en


cambio, un procurador del nmero de
San Felipe slo podr actuar vlidamente
ante los juzgados que funcionen dentro
de ese territorio jurisdiccional) .2

el nombramiento el propio juez (arts.


13yl9C.P.C.),y
f) Retirar los expedientes criminales
de secretara, para los efectos de formular la acusacin, siempre que el tribunal
por motivos calificados permita este retiro
(art. 424, inc. 42, C.P.P.).

418. Funciones de los procuradores


del nmero. Estas funciones pueden sintetizarse en la forma siguiente:
a) Representar a las partes en juicio
(art. 394 C.O.T.). Al decir juicio, tambin
comprendemos la representacin en ac
tos o negocios pertenecientes a la juris
diccin voluntaria. Esta funcin no es
exclusiva de los procuradores del nme
ro, pues tambin pueden desempearla
los procuradores comunes u ordinarios,
y aun, excepcionalmente, los abogados
patrocinantes;
b) Representar a las partes ante la
Corte Suprema (art. 398, inc. I2, C.O.T.).
Esta funcin no es exclusiva de los pro
curadores del nmero, pues ante dicho
alto tribunal se puede comparecer por
medio de esta clase de procuradores y,
adems, por abogado habilitado;
c) Representar a las partes ante las
Cortes de Apelaciones (art. 398, inc. I 2,
C.O.T.).3 Esta funcin tampoco es exclu
siva de los procuradores del nmero, pues
la parte litigante tambin puede compa
recer personalmente ante estos tribuna
les o por medio de abogado habilitado;
d) Representar a las partes ante las
Cortes de Apelaciones (art. 398, inc. 2Q,
C.O.T.), siempre que se trate de un liti
gante declarado rebelde.4 Esta funcin es
propia de los procuradores del nmero
y, adems, de los abogados habilitados;
e) Servir de procurador judicial a las
partes en juicio, cuando sean varias y
deduzcan idnticas acciones u opongan
idnticas excepciones y la contraparte
exija la designacin de procurador co
mn y esto no se obtenga por la unani
midad de dichas partes, debiendo hacer

419. Obligaciones de los procurado


res del nmero.
a) Ejecutar rectamente el mandato
que se les ha confiado (art. 397, inc. l e,
C.O.T.);
b) Dar los avisos convenientes sobre
el estado de los asuntos que tuvieren a su
cargo, o sobre las providencias y resolu
ciones que en ellos se libraren, a los abo
gados a quienes estuviera encomendada
la defensa de los mismos asuntos (art. 397,
N9 I2, C.O.T);
c) Servir gratuitamente a los pobres
con arreglo a lo dispuesto por el artculo
595 (art. 397, N2 2a, C.O.T), y
d) Asistir a la secretara de los tribu
nales a instruirse de lo que les concierne
en el despacho de los negocios (art. 476,
inc. 2 a, C.O.T, y Auto Acordado de la
Corte Suprema de 6 de enero de 1916).
420. Prohibicin. El artculo 5Q de la
Ley N2 18.120, de fecha 30 de abril de
1982, publicada en el Diario Oficial de
18 de mayo del mismo ao, incorpora
una limitante y una prohibicin para los
procuradores del nmero al establecer:
"Los procuradores del nmero debern
limitarse estrictamente a los trminos de
su mandato y no les ser lcito hacer acto
alguno de abogado, salvo cuando posean
este ttulo y cumplan los requisitos lega
les que los habiliten para ejercer la pro
fesin.
No obstante, los procuradores del nmero no podrn ejercer la profesin de
abogado ante las Cortes de Apelaciones
en que actan.
La contravencin a este artculo ser
castigada con multa de dos unidades tributarias mensuales, y remocin en caso
de reincidencia, que acordar el pleno
de la respectiva Corte de Apelaciones, la

Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.

103

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

Derecho de las Facultades de Ciencias Jurdicas y Sociales de alguna de las Universidades autorizadas; o ser egresado de
esas mismas Escuelas hasta tres aos despus de haber rendido los exmenes correspondientes. La autoridad universitaria
competente certificar, a peticin verbal
del interesado, el hecho de estar vigente
la matrcula o la fecha del egreso, en su
caso. La exhibicin del certificado respectivo habilitar al interesado para su
comparecencia. Las Corporaciones de
Asistencia Judicial podrn designar como
mandatarios a los egresados de las Escuelas de Derecho, cualquiera sea el tiempo
que hubiere transcurrido despus de haber rendido los exmenes correspondientes, para el solo efecto de realizar la
prctica judicial necesaria para obtener
el ttulo de abogado;2
b) Para ser procurador comn u or
dinario en aquellas comunas o agrupa
cin de comunas en que el nmero de
abogados en ejercicio sea inferior a cua
tro no se necesita ningn requisito espe
cial, hecho que determinar la Corte de
Apelaciones correspondiente (art. 2S, inc.
9a, LeyNs18.120);3
c) Tampoco se necesita requisito es
pecial alguno para ser procurador comn
u ordinario en los siguientes negocios:
asuntos de que conozcan los alcaldes; los
jueces de polica local, salvo en los asun
tos sobre regulacin de daos y perjui
cios de cuanta superior a dos unidades
tributarias mensuales; los juzgados de me
nores; los arbitros arbitradores; el Servi
cio de Impuestos Internos, salvo que, tra
tndose de asuntos superiores a dos uni
dades tributarias mensuales, el Servicio exija
por resolucin fundada la intervencin
de abogados; la Contralora General de
la Repblica; la Cmara de Diputados y
el Senado en los casos de los artculos 52

que ser apelable dentro de tercero da


ante el tribunal superior, el que la resolver de plano, en cuenta, sin otra formalidad que esperar la comparecencia del
recurrente".1
III. Los procuradores comunes u
ordinarios

421. Definicin. Los procuradores co


munes u ordinarios son aquellas perso
nas a quienes otras les encomiendan su
representacin ante los tribunales de jus
ticia, sin tener ttulo oficial especial para
desempear dicha funcin.
Se les llama procuradores comunes u
ordinarios para distinguirlos de los procuradores del nmero, con los cuales difieren en los siguientes puntos: mientras estos
ltimos desempean una funcin pblica
y, por consiguiente, son nombrados en tal
calidad por la autoridad competente, los
primeros son nombrados por las partes a
su entera voluntad; mientras estos ltimos
son remunerados por las partes en conformidad a arancel, los .primeros son remunerados segn convenio; y, por fin,
mientras para ser procurador del nmero
se necesita tener veinticinco aos de edad,
para ser procurador comn u ordinario
hay que reunir otros requisitos -en vez de
la edad antes sealada-, los que a continuacin estudiaremos.
422. Requisitos para ser procurador
comn. Estos requisitos dicen relacin y,
en consecuencia, varan, segn sea la na
turaleza del asunto o negocio en el cual
se va a hacer la designacin de procura
dor. As:
a) Para ser procurador comn u ordinario ante cualquier tribunal ordinario,
arbitral o especial, se requiere: ser abogado habilitado para ejercer la profesin;
o ser procurador del nmero; o ser estudiante actualmente inscrito en tercero,
cuarto o quinto ao de las Escuelas de
1

Modificacin introducida por el art. 2fi, incs.


P y 2 , de la Ley NQ 18.120, de 30 de abril de 1982,
publicada en el D.O. de 18 de mayo de 1982. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
s
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
a

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

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104

Manual de Derecho Procesal

N2 2 y 53 N9 1 de la Constitucin Poltica;
en los juicios cuya cuanta no exceda de
media unidad tributaria mensual; en las
causas electorales; en los recursos de amparo y proteccin; respecto del denunciante en materia criminal; en las solicitudes en que aisladamente se pidan copias, desarchivos y certificaciones, y
respecto de los martilieros, peritos depositarios, interventores, secuestres y dems
personas que desempean funciones anlogas, cuando sus presentaciones tuvieren
por nico objeto llevar a efecto la misin
que el tribunal les ha confiado o dar cuenta
de ella; ni en las solicitudes sobre pedimentos de minas que se formulen ante
los tribunales; sin perjuicio de cumplirse
las exigencias legales, esto es, ser representado por un procurador comn u ordinario en las tramitaciones posteriores a
que den lugar (art. 22, incs. 10 y 11, Ley
NS18.120);!
d) Para ser procurador comn u ordinario en los juicios de menores, si bien no
es obligatorio comparecer por medio de
mandatario, ccuno lo hemos visto anteriormente, en caso de hacerlo, ste deber
reunir los requisitos sealados en el inciso
1a del artculo 2S de la Ley Ns 18.120 (art.
2e, inc. 12, Ley Ns 18.120)-2
IV. Los procuradores fiscales y semifiscales

procuradores, en atencin a que para ser


procurador fiscal o semifiscal se requiere
ser abogado.

V. Los abogados patrocinantes


424. Concepto. Desde el momento en
que los abogados patrocinantes pueden
tomar la representacin de sus patrocinados en cualquiera de las actuaciones,
gestiones o trmites de las diversas instancias del juicio o asunto, quiere decir
que tambin son verdaderos procuradores o mandatarios judiciales (art. I 9, inc.
3S, LeyNQ18.120).3
En consecuencia, los abogados patrocinantes, normalmente, dentro del negocio que se les ha encomendado tienen la
direccin tcnica del mismo; pero, ocasionalmente, tambin pueden asumir la
representacin de su patrocinado, con lo
cual se transforman en verdaderos procuradores judiciales.
Claro est que la intervencin del abogado patrocinante, asumiendo la representacin de su patrocinado, en caso
alguno implica la extincin del mandato
o poder conferido al procurador comn
u ordinario dentro del respectivo negocio o gestin judicial.

423. Concepto. Hemos contemplado esta


clasificacin especial dentro de los

.
.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


3

105

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Captulo Sptimo
LOS NOTARIOS
SUMARIO: I. Su organizacin; II. Las escrituras pblicas; III. Las
protocolizaciones; IV. Las copias de escrituras pblicas y documentos
protocolizados y de los documentos privados; V. Falta de fuerza legal de las
escrituras pblicas, copias y testimonios notariales; VI. Libros que deben llevar
los notarios; VIL Delitos que pueden cometer los notarios.

I. Su organizacin
425. Definicin. Los notarios son ministros de fe pblica encargados de autorizar y de guardar en su archivo los
instrumentos que ante ellos se otorgaren,
de dar a las partes interesadas los testimonios que pidieren, y de practica* las
dems diligencias que la ley les encomiende (art. 399C.O.X).
La Ley Ne 18.181, de 27 de octubre
de 1982, publicada en el Diario Oficial
de 26 de noviembre del mismo ao, fij
el texto definitivo del artculo 399 del Cdigo Orgnico de Tribunales, eliminando
la palabra "redactar" que en el texto
antiguo iba antes de "autorizar y guardar". El legislador se fundament para
eliminar la palabra "redactar" en el hecho de que, segn su parecer, la funcin
propia del notario es "autorizar y guardar", lo cual no significa que no pueda
redactar, pero al establecerlo expresamente
se le estara otorgando una atribucin
exclusiva que no se ajustara a la realidad, puesto que, usualmente, son los abogados los que redactan las escrituras.
Esta posicin se refuerza, en opinin
del legislador, atendido lo dispuesto en
el Ns 1 del artculo 401 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que establece entre
otras funciones de los notarios: "extender los instrumentos pblicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o
por escrito, les dieren las partes otorgantes", disposicin en la que se encuentra
implcita la facultad de redactar.
En realidad, las funciones esenciales
de los notarios consisten en intervenir en
el otorgamiento de las escrituras pbli-

cas y en la expedicin de las copias respectivas.


426. Reglamentacin. Los notarios se
encuentran reglamentados en el prrafo
sptimo del Ttulo XI, artculos 399 a 445,
ambos inclusive, del Cdigo Orgnico de
Tribunales, cuyo texto definitivo fue fija
do por la Ley N s 18.181, de 27 de octu
bre de 1982, publicada en el Diario Oficial
de 26 de noviembre del mismo ao.
427. Breves nociones histricas. His
tricamente, las funciones de los nota
rios aparecen confundidas con las de los
secretarios y de los archiveros, constitu
yendo un solo organismo a cargo de un
funcionario que responda al nombre de
escribano. Tal aconteca en la legislacin
espaola antigua; pero nuestra Ley de
Organizacin y Atribuciones de los Tri
bunales de 1875 tuvo buen cuidado de
separar estas funciones y de entregarlas a
diversos funcionarios, cuya denominacin
era secretario, notario, conservador y ar
chivero, sin perjuicio de que, en conta
dos lugares, estas funciones podan ser
desempeadas por la misma persona.
Desde el ao 1875 hasta el ao 1925,
todo lo relativo al servicio notarial se rega en nuestra Repblica por el Ttulo
XVIII de la Ley Orgnica de 1875 y por
las leyes espaolas (Siete Partidas, Novsima Recopilacin, etc.). La Ley nacional
se encargaba de definir la institucin del
notario, de fijar sus funciones, atribuciones y deberes, etc.; y la ley espaola, en
cambio, de determinar la forma del otorgamiento de las escrituras pblicas y sus
condiciones de validez legal.
106

EDITORJAL JURDICA DBCHRF.

Manual de Derecho Procesal

El 27 de marzo de 1925 se dict el


Decreto Ley Ne 407, que organiz definitivamente el servicio notarial de la Repblica. Se le conoce con el nombre de
Cdigo del Notariado. Su autor fue don
Santiago Lazo. Trtase de un texto bastante completo, que derog en su mayor
parte la legislacin vigente a la poca de
su dictacin y cuyas disposiciones pasaron a constituir despus el prrafo 7a del
Ttulo XI y algunos preceptos del Ttulo
XII del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Finalmente, con fecha 27 de octubre
de 1982, se dicta la Ley Ne 18.181, que se
publica en el Diario Oficial de 26 de noviembre del mismo ao, la que vino en
sustituir el prrafo sptimo del Ttulo XI
del Cdigo Orgnico de Tribunales.

Repblica habr, por lo menos, un notario. Los dems notarios que podr haber
en cada comuna o agrupacin de comunas se establecern por el Presidente de
la Repblica habida consideracin a las
necesidades del servicio y previo informe
de la respectiva Corte de Apelaciones. En
el texto antiguo del inciso l s del artculo
400 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
se dispona expresamente que los dems
notarios que podra haber en ese entonces en cada departamento se establecan
con relacin a la poblacin del respectivo territorio, sin perjuicio de considerar
las necesidades del servicio. Actualmente, si bien es cierto se elimin del texto
la frase "y a la poblacin del respectivo
departamento", el nmero de habitantes
sigue siendo un elemento que se puede
considerar para los efectos de establecer
los dems notarios que puede haber en
cada departamento, por cuanto segn se
explica en el informe de la modificacin
legal en estudio, representa uno de los
elementos que estn implcitos en la idea
de necesidades del servicio.
Asimismo, antiguamente, el inciso 4del artculo 400 del Cdigo Orgnico de
Tribunales estableca que para la creacin
de nuevas notaras, era preciso que el departamento, agrupacin de comunas o
comunas correspondientes, tuviera una
poblacin superior a cuarenta mil habitantes, no pudiendo haber ms de un notario por cada porcin de dicho nmero
de habitantes. En suma, la ley consideraba que cada cuarenta mil habitantes deba existir un notario, norma que no ha
sido considerada por el legislador en la
modificacin introducida por la Ley
Ne 18.181, de 27 de octubre de 1982.
Tambin el Ejecutivo poda crear notaras en aquellos departamentos formados por ms de una comuna, para servir
en una o ms comunas de dichos departamentos. Estos notarios, al igual que los
nombrados para el departamento, podan
ejercer sus funciones dentro de todo el
territorio departamental, pero ningn
notario poda ejercer sus funciones fuera
del respectivo departamento.

428. Constitucin de los notarios. En


cada comuna o agrupacin de comunas
que constituya territorio jurisdiccional de
jueces de letras, habr a lo menos un notario (art. 400, inc. Ia, C.O.T.).
En aquellos territorios jurisdiccionales formados por una agrupacin de comunas, el Presidente de la Repblica,
previo informe favorable de la Corte de
Apelaciones respectiva, podr crear nuevas notaras disponiendo que los titulares
establezcan sus oficinas dentro del territorio de una comuna determinada. Estos notarios podrn ejercer sus funciones dentro
de todo el territorio del juzgado de letras
en lo civil que corresponda (art. 400,
inc. 22, C.O.T.).
En aquellas comunas en que exista ms
de una notara, el Presidente de la Repblica asignar a cada una de ellas una numeracin correlativa, independientemente
del nombre de quienes las sirvan.
Todo notario slo puede ejercer sus funciones dentro de su respectivo territorio.1
En suma, por regla general, en cada
comuna o agrupacin de comunas de la

1
Nuevo texto del art. 400 del C.O.T., fijado por
el art. 4a, Nfi 67, de la Ley N2 18.776, de 1989, modificado por la Ley N s 18.969, de 10 de marzo de
1990. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

107

EDITORIAL JURDICA DE CH'Ll

Mario Casarino Viterbo

La Corte de Apelaciones de Santiago,


por acuerdo de 19 de agosto de 1982,
asign a las notaras dependientes de ella
una numeracin administrativa por comuna independientemente de los titulares que los sirvieron.1
Pero no podemos dejar de mencionar a otros funcionarios pblicos, que
tambin desempean funciones notariales, aun cuando en forma restringida. Nos
referimos a los Oficiales del Registro Civil de las comunas que no sean asiento
de un notario, que estn facultados para
llevar registros pblicos destinados a autorizar testamentos abiertos, poderes judiciales, inventarios solemnes, escrituras
de reconocimiento o de legitimacin de
hijos y dems instrumentos que las leyes
les encomienden (art. 86, Ley Ns 4.808,
de 10 de febrero de 1930); y a los Cnsules chilenos en el extranjero, que estn
facultados para intervenir como ministros
de fe en actos notariales y de estado civil,
otorgados por chilenos o extranjeros,
siempre que vayan a tener efecto en Chile
y no se trate de la celebracin de matrimonios (Reglamento Consular, contenido en el Decreto Supremo N e 172,
publicado en el Diario Oficial de 29 de
junio de 1977).
429. Funciones de los notarios. Son
funciones de los notarios:
1) Extender los instrumentos pbli
cos con arreglo a las instrucciones que,
de palabra o por escrito, les dieren las
partes otorgantes;
2) Levantar inventarios solemnes;
3) Efectuar protestos de letras de cam
bio y dems documentos mercantiles;
4) Notificar los traspasos de acciones
y constituciones y notificaciones de pren
da que se les solicitaren;
5) Asistir a las juntas generales de ac
cionistas de sociedades annimas, para los
efectos que la ley o reglamento de ellas
lo exigieren;

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHILE

108

6) En general, dar fe de los hechos


para que fueren requeridos y que no es
tuvieron encomendados a otros funcio
narios;
7) Guardar y conservar en riguroso
orden cronolgico los instrumentos que
ante ellos se otorguen, en forma de pre
caver todo extravo y hacer fcil y expedi
to su examen;
8) Otorgar certificados o testimonios
de los actos celebrados ante ellos o pro
tocolizados en sus registros;
9) Facilitar, a cualquier persona que
lo solicite, el examen de los instrumen
tos pblicos que ante ellos se otorguen y
documentos que protocolicen;
10) Autorizar las firmas que se es
tampen en documentos privados, sea en
su presencia o cuya autenticidad les cons
te; y
11) Las dems que les encomienden
las leyes (art. 401 C.O.T.).
La disposicin legal anteriormente
transcrita, y cuyo texto definitivo fue fijado por la Ley Ns 18.181, de 27 de octubre de 1982, difiere del texto antiguo en
los siguientes puntos:
1. En el Na 3 del artculo 401 del C
digo Orgnico de Tribunales se le agre
garon a la facultad de protestar letras
todos los dems documentos mercanti
les que puedan requerir de esos trmi
tes. Con ello se desea abarcar cualquier
situacin presente o futura de casos de
instrumentos mercantiles que requieran
de protesto;
2. En el NQ 6 del artculo 401 del C
digo Orgnico de Tribunales se reem
plaza la palabra "acto" por "hechos", por
tratarse de un concepto ms amplio;
3. En el NQ 8 del artculo 401 del C
digo Orgnico de Tribunales se ampli
la funcin de otorgar certificados o tes
timonios de los actos celebrados ante
ellos o protocolizados en sus registros,
toda vez que actualmente stos se otor
gan a cualquier persona y no slo a las
partes interesadas, interpretacin que se
deduce del hecho de haberse suprimido
del texto la expresin "dar a las partes
interesadas", y

Manual de Derecho Procesal

4. En el N s 10 del artculo 401 del


Cdigo Orgnico de Tribunales se consagra la funcin de autorizar las firmas
que se estampen en documentos privados, sea en su presencia o cuya autenticidad les conste. Esta funcin es nueva
en el texto y es de gran utilidad prctica y permite la autorizacin de firmas
en documentos privados, ya sea que stos sean firmados en presencia del notario pblico o no, sancionando una
prctica existente desde antes de la Ley
N2 18.181.

por cualquier causa que lleve a que el


notario falte a su oficio.4
Durante el tiempo de ausencia o inhabilidad del notario, el reemplazante
designado podr autorizar las escrituras
pblicas y dar trmino a aquellas actuaciones iniciadas por el titular que hayan
quedado pendientes, dejando constancia
de ello en el respectivo instrumento. Del
mismo modo puede el titular proceder
respecto de las escrituras pblicas y actuaciones iniciadas por el reemplazante.5
Asimismo, ningn notario, conservador, archivero, secretario, procurador o
receptor podr ausentarse del lugar de
su residencia ni dejar de asistir diariamente a su oficina sin permiso del presidente
de la Corte si ejerciere sus funciones en
el lugar de asiento de este tribunal, o del
juez de letras respectivo o de turno, en
los dems casos (art. 478, inc. I3, C.O.T.).6
Este permiso podra otorgarse como
mximo, en cada ao calendario, por una
sola vez o fraccionado, por ocho das a
los secretarios, dos meses a los notarios,
conservadores y archiveros v un mes a los
otros funcionarios. Si el permiso solicitado excediera a los aludidos plazos v no
pasare de un ao, deber pedirse por escrito ante el Presidente de la Repblica.
Si transcurrido un ao no se presentare
el funcionario a servir su destino, se tendr esta inasistencia como causal bastante para que la autoridad competente,
siguiendo los trmites legales, pueda declarar vacante el empleo (art. 478, inc. 22,
C.O.T.).7
En los permisos hasta por dos meses
el notario, conservador y archivero podr proponer al juez el abogado que deba
subrogarlo bajo su responsabilidad, propuesta que en el caso de los notarios y
conservadores de cuarta categora podr
recaer en el oficial 1Q de la oficina respectiva (art. 478, inc. 32, C.O.T.).8

430. Subrogacin de los notarios.

Cuando un notario se ausentare o inhabilitare para el ejercicio de sus funciones, el juez de letras respectivo de turno
designar al abogado que haya de reemplazarle, mientras dure el impedimento
o estuviera sin proveerse el cargo (art.
402, inc. l-, C.O.T.).1
En los lugares de asiento de Corte de
Apelaciones la designacin de reemplazante corresponder al presidente de ella
(art. 402, inc.'22, C.O.T.).2
En ambos casos y siempre que no se
trate de la aplicacin de medidas disciplinarias que provoquen la inhabilidad
del notario, ste podr proponer al juez
el abogado que deba reemplazarlo bajo
su responsabilidad (art. 402, inc. 3 S,
C.O.T.).3
La subrogacin de los notarios de
conformidad con la nueva legislacin notarial anteriormente transcrita, se traduce en la incorporacin de dos nuevos
incisos al artculo 402 del Cdigo Orgnico de Tribunales cuya finalidad es hacer simtrica la situacin reglada en el
artculo 478 del mismo Cdigo referente a los permisos de los notarios, archiveros y conservadores y a las figuras
regladas por el inciso 1a del artculo 402
del Cdigo Orgnico de Tribunales, el
que es ms amplio en su contenido, pues
incluye las ausencias que se producen
Actualizado Depto. D. Procesal U. de

4-^5-7-8 Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.

109

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

dad destinada exclusivamente a servir de


prueba preconstituida y autntica del acto
o contrato a que ella se refiere (ejemplo:
un contrato de arrendamiento o un contrato de mutuo cuyas obligaciones esenciales sean superiores a dos unidades
tributarias) y de all que se llamen solemnidades ad probationem.

II. Las escrituras pblicas


431. Definicin. Escritura pblica es
el instrumento pblico o autntico otor
gado con las solemnidades que fija la ley,
por el competente notario, e incorpora
do en su protocolo o registro pblico (art.
403C.O.T.).

434. Forma o manera de otorgarse


las escrituras pblicas. Las solemnidades
que deben observarse en el otorgamiento de las escrituras pblicas pueden sintetizarse como sigue:
a) Las escrituras pblicas debern otor
garse ante notario y podrn ser extendi
das manuscritas, mecanografiadas o en otra
forma que leyes especiales autoricen. De
bern indicar el lugar y fecha de su otor
gamiento; la individualizacin del notario
autorizante y el nombre de los compare
cientes, con expresin de su nacionalidad,
estado civil, profesin, domicilio y cdula
de identidad, salvo en el caso de extranje
ros y chilenos radicados en el extranjero,
quienes podrn acreditar su identidad con
el pasaporte o con el documento de iden
tificacin con que se les permiti su in
greso al pas (art. 405, inc. 1a, C.O.T.).1
Adems, el notario al autorizar la escritura indicar el nmero de anotacin que
tenga en el repertorio, la que se har en el
da en que sea firmada por el primero de
los otorgantes (art. 405, inc. 2S, C.O.T.).2
El reglamento fijar la forma y dems
caractersticas que deben tener los originales de escritura pblica y sus copias (art.
405, inc. 3S, C.O.T.);3
b) Las escrituras pblicas deben es
cribirse en idioma castellano y estilo cla
ro y preciso, y en ellas no podrn em
plearse abreviaturas, cifras ni otros signos

432. Requisitos o caractersticas de la


escritura pblica. De acuerdo con la defi
nicin anterior, para que un instrumento
sea considerado escritura pblica, es in
dispensable la concurrencia de los siguien
tes requisitos:
a) Que se trate de un instrumento
pblico;
b) Que dicho instrumento haya sido
otorgado previa observancia de las for
malidades legales;
c) Que en su otorgamiento haya in
tervenido un notario competente; y
d) Que el instrumento haya sido in
corporado en su protocolo o registro p
blico.
Ahora bien, recordemos que instrumento pblico o autntico es el autorizado con las solemnidades legales por el
competente funcionario y que, otorgado
ante escribano e incorporado en su protocolo o registro pblico, se llama escritura pblica (art. 1699 C.C.).
En consecuencia, el instrumento pblico es el gnero, y la escritura pblica,
la especie. Si el instrumento pblico es
otorgado ante notario e incorporado en
su protocolo o registro, pasa a ser escritura pblica.
433. Importancia de la escritura pblica. La importancia de la escritura pblica y, en general, de los instrumentos
pblicos, radica en el rol o papel que les
asigna la ley sustantivo.
En efecto, en ciertos casos, el otorgamiento de la escritura pblica es una solemnidad generadora del acto o contrato
mismo, y de all que se llamen solemnidades ad solemnitatem (ejemplo: la escritura
pblica en el contrato de compraventa de
un bien raz) y, en otros, es una solemniID1TORIAL. JURDICA DF. CHILE

Modificado por el artculo 69 del Decreto Ley


N 1.123, de 30 de julio de 1975, publicado en el
D.O. de 4 de agosto de 1975. Actualizado Depto.
D. Procesal U. de Chile.
e

23

Modificacin introducida por la Ley Ne 18.181,


de 27 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
26 de noviembre de 1982. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

110

Manual de Derecho Procesal

que los caracteres de uso corriente, ni


contener espacios en blanco (art. 404, inc.
:
1, C.O.T.).1
Podrn tambin emplearse palabras de
otro idioma que sean generalmente usadas o como trmino de una determinada
ciencia o arte (art. 404, inc. 22, C.O.T.).2
El notario deber inutilizar, con su firma y sello, el reverso no escrito de las hojas
en que se contenga una escritura pblica o
de sus copias (art. 404, inc. 32, C.O.T.).3
Sustancialmente, las modificaciones
introducidas por la Ley N s 18.181 al artculo 404 del C.O.T. se traducen en: 1) Se
precisa en el inciso 1 que la escritura pblica no debe contener espacios en blanco; 2) Se incorpora un inciso 2S al artculo
404 del C.O.T, el que tiene por objeto
posibilitar el empleo en las escrituras pblicas de palabras de otro idioma de uso
comn en nuestro pas, dado que se ha
hecho frecuente el uso de nombres extranjeros para individualizar objetos incorporados al mundo de los negocios, y 3) Se
incorpora un inciso 3 a al texto, el que reafirma que no deben existir espacios en
blanco, toda vez que establece que el notario debe inutilizar, con su firma y sello,
el reverso no escrito de las hojas que contengan una escritura pblica o de sus copias y as evitar cualquiera intercalacin;
c) Las escrituras sern rubricadas y
selladas en todas sus fojas por el notario
(art. 406, inc. ls, C.O.T.).4
Carecer de valor el retiro unilateral
de la firma estampada en el instrumento,
si ste ya lo hubiere suscrito otro de los
otorgantes (art. 406, inc. 2 2, C.O.T.).5
El artculo 406 es una nueva norma
dentro del Cdigo Orgnico de Tribunales, ya que su numeracin actual est relacionada con la firma de los otorgantes,
con los testigos que se suprimen y con el
notario y, en su'nuevo texto, se refiere a
dos materias nuevas: 1) Se establece que

las escrituras sern rubricadas y selladas


en todas sus fojas por el notario; y 2) Se
resuelve el problema de la eficacia de la
retractacin unilateral de la firma estampada en el instrumento, en el sentido de
que si ste ya lo hubiere suscrito otro de
los otorgantes, carecer de valor el retiro
unilateral de la firma estampada en aquel;6
d) Cualquiera de las partes podr exi
gir al notario que antes de firmarla, lea
la escritura en alta voz, pero si todos los
otorgantes estn de acuerdo en omitir esta
formalidad, leyndola ellos mismos, po
dr procederse as (art. 407 C.O.T.) j 7
e) Si alguno de los comparecientes
no supiere o no pudiere firmar, lo har a
su ruego uno de los otorgantes que no
tenga inters contrario, segn el texto de
la escritura, o una tercera persona, de
biendo los que no firmen poner junto a
la del que la hubiere firmado a su ruego,
la impresin del pulgar de la mano dere
cha o, en su defecto, el de la izquierda.
El notario dejar constancia de este he
cho o de la imposibilidad absoluta de efec
tuarlo (art. 408, inc. 1 a, C.O.T.).8
Se considera que una persona firma
una escritura o documento no slo cuando lo hace por s misma, sino tambin en
los casos en que supla esta falta en la forma establecida en el inc. \ del artculo
408 del C.O.T. (art. 408, inc. 2a, C.O.T.);9
f) Siempre que alguno de los otorgan
tes o el notario lo exijan, los firmantes
dejarn su impresin digital en la forma
indicada en el artculo 408 del Cdigo Or
gnico de Tribunales (art. 409 C.O.T.);10
g) Se tendrn por no escritas las adicio
nes, apostillas, entre renglonaduras, raspa
duras o enmendaduras u otra alteracin en
las escrituras originales que no aparezcan
salvadas al final y antes de las firmas de los
que las suscriban (art. 411, inc. ls, C.O.T.).11
Corresponder al notario salvar las
adiciones, apostillas, entre renglonaduras,
raspaduras o enmendaduras u otra alteracin en las escrituras originales (art.
411,inc.2 9 , C.O.T.);^

1 2 3

" " Modificacin introducida por la Ley


N 18.181, de 27 de octubre de 1982, publicada en
el D.O. de 26 de noviembre de 1982. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
w
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
s

Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.
111

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

h) No ser obligatorio insertar en la


escritura documentos de ninguna especie, a menos que alguno de los otorgantes lo requiera (art.410, inc. I2, C.O.T.).1
Si en virtud de una ley debe insertarse en la escritura determinado documento, se entender cumplida esta obligacin
con su exhibicin al notario, quien dejar constancia de este hecho antes o despus de la firma de los otorgantes
indicando la fecha y nmero del documento, si los tuviere, y la autoridad que
lo expidi; y el documento ser agregado al final del protocolo (art. 410, inc.
2Q, C.O.T.).2
La innovacin fundamental que la
Comisin Legislativa introdujo a este artculo dice relacin con la necesidad de
agregar al final del protocolo los documentos que por mandato legal ya no ser
necesario insertar en una escritura. Ello
en atencin a que, si bien resulta positiva
la norma que dispone la no obligatoriedad de la insercin de dichos documentos en la escritura, parece en todo caso
aconsejable que quede la evidencia con
el resguardo de su existencia. En consecuencia, aun cuando el documento no
integrar necesariamente la escritura ni
las copias que de sta se den -aparte de
su exhibicin al notario-, deber quedar
agregado al final del protocolo;3
i) El notario autorizar las escrituras
una vez que stas estn completas y hayan sido firmadas por todos los comparecientes (art. 413, inc. 4e, C.O.T.);
j) Antes de autorizar la escritura pblica, el notario vigilar haberse cumplido
con las obligaciones de orden tributario
que imponen numerosas leyes especiales
y, en caso de no haberse cumplido con
dichas obligaciones, se abstendr de autorizar la escritura y de dar copia autorizada
(ejemplos: Ley de Timbres, Estampillas y
Papel Sellado, Ley de Impuesto a la Renta, Ley de Impuesto sobre Asignaciones y
Donaciones, Ley sobre Contribucin Territorial, Ley de Pavimentacin, etc.), y

k) Por ltimo, en relacin con la forma o manera de otorgarse las escrituras


pblicas, cabe tener presente que las de
constitucin, modificacin, resciliacin o
liquidacin de sociedades, de liquidacin
de sociedades conyugales, de particin de
bienes, constitutivas de personalidad jurdica, de asociaciones de canalistas, cooperativas, contratos de transacciones y
contratos de emisin de bonos de sociedades annimas, slo podrn ser extendidas en los protocolos notariales sobre
la base de minutas firmadas por algn
abogado (art. 413, inc. 1, C.O.T).
Asimismo, el notario dejar constancia en las escrituras del nombre del abogado redactor de la minuta. La omisin
de esta exigencia no afectar la validez
de la escritura (art. 413, inc. 2 a, C.O.T).
Pero las obligaciones establecidas en
los incisos anteriores no regirn en los
lugares donde no hubiere abogados en
un nmero superior a tres (art. 413, inc.
3S, C.O.T).
435. Forma o manera de otorgarse los
testamentos. En cuanto al otorgamiento
de testamento, se estar a lo establecido al
respecto en el Cdigo Civil, debiendo el
notario dejar constancia de la hora y lugar en que se otorgue. La identidad del
testamento deber ser acreditada en la forma establecida en el artculo 405. No regir esta exigencia cuando, a juicio del
notario, circunstancias calificadas as lo
aconsejen (art. 414 C.O.T.).4
III. Las protocolizaciones
436. Definicin. Protocolizacin es el
hecho de agregar un documento al final
del registro de un notario, a pedido de
quien lo solicita (art. 415, inc. I2, C.O.T.).5
La Ley N9 18.181, de 27 de octubre
de 1982, publicada en el Diario Oficial
de 26 de noviembre del mismo ao, reemplaz del antigua texto del artculo 415

'-2-3 Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHI LE

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


112

Manual de Derecho Procesal

del C.O.T. la frase "a pedido de la parte


interesada" por la frase "a pedido de
quien lo solicita" con el objeto de no limitar el derecho de pedir protocolizaciones slo a la parte interesada, dado que
ello implica calificar dicho inters y, por
ende, sera causa de controversias.1

una contraexcepcin cuando la protocolizacin la pidan personas distintas de los


otorgantes o beneficiarios de ellos. No
hay razn de justicia, pues, para privar a
esas ltimas personas de los beneficios o
ventajas legales de la protocolizacin de
documentos de esta especie.

437. Formalidades legales de la pro


tocolizacin. Para que la protocolizacin
surta efecto legal deber dejarse constan
cia de ella en el libro repertorio el da en
que se presente el documento, en la for
ma establecida en el artculo 430 del
C.O.T. (art. 415, inc. 2e, C.O.T.).2
En relacin con las formalidades legales de la protocolizacin, la Ley
NQ 18.181, con el objeto de precisar la
fecha de la protocolizacin y su efecto
legal, agreg al inciso segundo del artculo 415 del Cdigo Orgnico de Tribunales la frase "el da en que se presente
el documento" en relacin con la constancia que de sta debe hacerse en el
repertorio.3

439. Protocolizacin de testamentos.


La protocolizacin de testamentos cerra
dos, orales o privilegiados, ordenada por
los jueces y la de los otorgantes fuera del
registro del notario, debern hacerse agre
gando su original al protocolo con los
antecedentes que lo acompaen (art. 417,
inc. ls, C.O.T.).4
Para protocolizar los testamentos ser
suficiente la sola firma del notario en el
libro repertorio.5
Se trata de la protocolizacin de aquellos testamentos sin la cual no pueden
llevarse a la prctica las correspondientes
disposiciones testamentarias.
Cabe destacar que de acuerdo con la
nueva legislacin notarial no es necesario insertar el contenido del testamento
ntegramente en el registro del da en
que se efecte para que se entienda por
hecha su protocolizacin, bastando al
efecto con agregar su original al protocolo con los antecedentes que lo acompaen para que se entienda por cumplida
la protocolizacin del testamento.6

438. Documentos cuya protocolizacin


est prohibida. No pueden protocolizar
se, ni su protocolizacin producir efec
to alguno, los documentos en que se
consignen actos o contratos con causa u
objeto ilcitos, salvo que lo pidan perso
nas distintas de los otorgantes o benefi
ciarios de ellos (art. 416 C.O.T).
Por consiguiente, la regla general es
que todo documento puede protocolizarse. La excepcin ser que su protocolizacin est prohibida, y ello acontecer
cuando el.documento que se trate de protocolizar consigne un acto o contrato con
causa u objeto ilcitos. La ley sustantiva o
de fondo es la llamada a precisar el objeto
o causa ilcitos, y el control de esta prohibicin corre a cargo del propio notario.
A pesar de que el documento deje
constancia de un acto o contrato con causa y objeto ilcitos, su protocolizacin es
vlida; esto es, estaremos en presencia de

440. Desglose de los documentos pro


tocolizados. El documento protocolizado
slo podr ser desglosado del protocolo en
virtud de decreto judicial (art. 418 C.O.T.).7
El texto antiguo del artculo 418 del
Cdigo Orgnico de Tribunales exiga que
el decreto judicial que ordenaba el desglose del documento protocolizado deba ser consultado a la Corte respectiva,
comentndose al respecto que se trataba
de un caso extrao de consulta en negocio judicial perteneciente a la jurisdiccin
voluntaria. El legislador actual elimin del
texto del artculo en comento la frase

J M

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

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EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

a los instrumentos privados una vez que


ste haba sido protocolizado. Al respecto, el texto antiguo del artculo 419 del
Cdigo Orgnico de Tribunales dispona:
"Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 1703 del Cdigo Civil, la fecha de un
instrumento privado se contar respecto
de terceros desde su protocolizacin con
arreglo al presente Cdigo".
- La nueva legislacin notarial en el artculo 419 del C.O.T. seala que la fecha
de un instrumento privado se contar respecto de terceros desde su anotacin en el
repertorio con arreglo al Cdigo Orgnico
de Tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artculo 1703 del Cdigo Civil.4

"consultando a la Corte respectiva" por


no constituir un trmite necesario en el
caso de desglose del documento del protocolo, estimndose suficiente el decreto
judicial respectivo.1
441. Efectos legales de la protocolizacin. La protocolizacin de un instrumento ha sido rodeada de las formalidades legales antes sealadas por los importantes efectos de orden jurdico que
produce.
De acuerdo con la nueva legislacin
notarial los efectos legales de la protocolizacin se limitan a otorgarles valor como
instrumentos pblicos a algunos y determinados documentos una vez que han
sido protocolizados. Al respecto el artculo 420 del Cdigo Orgnico de Tribunales enumera aquellos instrumentos que
adquieren el carcter de pblicos por el
solo hecho de su protocolizacin.2
Son los siguientes:
a) Los testamentos cerrados y abier
tos en forma legal;
b) Los testamentos solemnes abiertos
que se otorguen en hojas sueltas, siempre
que su protocolizacin se haya efectuado
a ms tardar dentro del primer da siguien
te hbil al de su otorgamiento;
c) Los testamentos menos solemnes
o privilegiados que no hayan sido autori
zados por notario, previo decreto del juez
competente;
d) Las actas de oferta de pago, y3
e) Los instrumentos otorgados en el
extranjero, las transcripciones y las tra
ducciones efectuadas por el intrprete ofi
cial o los peritos nombrados al efecto por
el juez competente y debidamente legali
zadas, que sirvan para otorgar escrituras
en Chile.
Cabe hacer presente que conforme a
la antigua legislacin notarial, la protocolizacin de un documento produca un
importante efecto legal, toda vez que
lesatribua fecha cierta respecto de
terceros

IV. Las copias de escrituras pblicas y


documentos protocolizados y de los
documentos privados
442. Funcionario competente. Slo
podrn dar copias autorizadas de escritu
ras pblicas o documentos protocoliza
dos el notario autorizante, el que lo
subroga o suceda legalmente o el archi
vero a cuyo cargo est el protocolo res
pectivo (art. 421 C.O.T).
En consecuencia, los funcionarios
competentes para otorgar copias autorizadas de las escrituras pblicas y de los
documentos protocolizados son cuatro: el
notario autorizante, por haber sido nada
menos que el ministro de fe que intervino en su otorgamiento; el notario subrogante, por cuanto reemplaza al notario
titular con todos sus derechos y deberes;
el notario sucesor legal del titular, por la
misma razn anterior; y el archivero a
cuyo cargo est el protocolo respectivo,
porque una de sus funciones esenciales
es precisamente sta.
443. Forma o manera de otorgarse
las copias. Las copias podrn ser manus
critas, dactilografiadas, impresas, fotocopiadas, litografiadas o fotograbadas. En
4

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Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manual de Derecho Procesal

ellas deber expresarse que son testimonio fiel de su original y llevarn la fecha,
la firma y sello del funcionario autorizante. El notario deber otorgar tantas copias cuantas se soliciten (art. 422 C.O.T.).1
La Ley N2 18.181, de 27 de octubre
de 1982, publicada en el Diario Oficial
de 26 de noviembre del mismo ao, agreg al texto del artculo 422 del Cdigo
Orgnico de Tribunales la palabra "fotocopiadas", en atencin a que este sistema es usado diariamente en el ejercicio
de la funcin notarial del otorgamiento
de copias, sin perjuicio de que es dable
entender el concepto, en la voz "fotograbados".2
La ley acepta, pues, que las copias puedan otorgarse en cualquiera de las formas que se conocen para transcribir un
documento en toda su integridad.
La nueva legislacin notarial consagra en forma especfica una limitante de
carcter tributario relativa al otorgamiento
de copias al establecer en el artculo 423
del Cdigo Orgnico de Tribunales: "Los
notarios no podrn otorgar copias de una
escritura pblica mientras no se hayan
pagado los impuestos que correspondan.
Esta misma norma se aplicar a los documentos protocolizados (art. 423, incs. 1 Q
y 2e, C.O.T.).3
Actualmente, y conforme con lo dispuesto en el artculo 422 del Cdigo Orgnico de Tribunales, las copias deben
llevar dos formalidades esenciales: deber expresarse que son testimonio fiel de
su original; y llevarn la fecha, la firma y
sello del funcionario autorizante. 4 El artculo 424 del Cdigo Orgnico de Tribunales fue derogado. Este precepto tena
por objeto, segn la iniciativa del Ejecutivo, permitir a los notarios reducir sus
protocolos a microfilm. l constitua una
de las mayores novedades del proyecto,
pues estaba destinado a modificar la forma de conservar los documentos otorgados y la manera de emitir sus copias.

La Comisin Conjunta, despus de un


profundo anlisis del sistema y resguardo
a establecer, en el que se consideraron
diversas alternativas destinadas a compatibilizar la guarda de la fe pblica, la adecuada ordenacin administrativa y la
proteccin y prueba del patrimonio documental del Estado, estim que deba
rechazarse la iniciativa que permitiera a
los notarios reducir los protocolos a microfilm, por las razones siguientes:
1. El sistema de microfilmado para la
conservacin de documentos ha sido crea
do, fundamentalmente, para reducir los
espacios de guarda en bibliotecas y archi
vos, agregando adems un sistema computacional que permita su fcil consulta.
Estim la Comisin Conjunta que,
atendida la finalidad esencial de actuacin de los notarios, el sistema no es conveniente de adoptar, pues los resguardos
necesarios para mantener la fe pblica
hacen necesario el no destruir los protocolos, con lo que se pierde la ventaja principal del sistema de microfilm.
2, El alto costo de mantener un sis
tema de microfilmado impide hacer
obligatorio para todos los notarios adop
tar ese mecanismo, con lo que al esta
blecerlo como facultativo provocara un
desorden administrativo y prctico de
rivado de las circunstancias de que exis
tiran, paralelamente, dos sistemas con
reglas distintas que dificultaran la con
sulta grandemente. Incluso podra ocurrir
que en una notara n que se adopte por
un tiempo el sistema microfilmado, lue
go, ste fuera cambiado nuevamente por
el sistema de protocolo (por razones de
costo), lo que provocara mayores des
rdenes.
En consecuencia, en consideracin
a las razones expresadas, la Comisin
Conjunta estim necesario eliminar el
artculo 424 del proyecto del Ejecutivo
en lo referente a los sistemas del microfilmado, dejando establecido que dicho mecanismo puede adaptarse, en lo
futuro y cuando se legisle sobre los archiveros judiciales a fin de que los documentos que les corresponda guardar

1-2-3-4 Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.
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EDiTOUAL JURDICA D CHILE

Mario Gasarino Viterbo

a estos funcionarios puedan ser reducidos a microfilm.1


Finalmente, en relacin con la autorizacin de firmas que se estampen en
documentos privados se estableci en la
nueva legislacin notarial que los notarios podrn autorizar las firmas que se
estampen en documentos privados, siempre que den fe del conocimiento o de la
identidad de los firmantes y dejen constancia de la fecha en que se firman. Se
aplicar en este caso la regla del artculo
409 del Cdigo Orgnico de Tribunales
(art. 425, inc. ls, C.O.T.).2
Respecto del valor probatorio de los
testimonios autorizados por el notario,
como copias, fotocopias o reproducciones fieles de documentos pblicos o privados, tendrn valor en conformidad a
las reglas generales (art. 425, inc. 2 a,
C.O.T.).3
Tampoco hay que olvidar que los notarios slo podrn dar copia ntegra de
la escritura o documentos protocolizados,
salvo los casos en que la ley ordene otra
cosa, o que por decreto judicial se les
ordene certificar sobre parte de ellos (art.
427 C.O.T.).4

Veamos, ahora, en qu casos tienen


aplicacin las sanciones referidas.
445. Nulidad de las escrituras pbli
cas. Son nulas las escrituras pblicas:

a) Que contengan disposiciones o es


tipulaciones a favor del notario que las
autorice, de su cnyuge, ascendientes, des
cendientes o hermanos, y
b) Aquellas en que los otorgantes no
hayan acreditado su identidad en alguna
de las formas establecidas en el artculo
405 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
o en que no aparezcan las firmas de las
partes y del notario (art. 412 C.O.T.).5
La nulidad de la escritura implica falta total y absoluta de valor legal y equivale al hecho de no haber sido jams otorgada.
446. No se considerar pblica o au
tntica la escritura:

a) Que no fuere autorizada por per


sona que no sea notario, o por notario
incompetente, suspendido o inhabilitado
en forma legal;
b) Que no est incorporada en el pro
tocolo o que ste no pertenezca al nota
rio o al de quien est subrogando legalmente;
c) En que no conste la firma de los
comparecientes o no se hubiere salvado
este requisito en la forma prescrita en el
artculo 408;
d) Que no est escrita en idioma cas
tellano;
e) Que en las firmas de las partes o
del notario en las escrituras manuscritas
no se haya usado tinta fija o de pasta in
deleble, y
f) Que no se firme dentro de los se
senta das siguientes de su fecha de ano
tacin en el repertorio (art. 426 C.O.T.).6
La sancin de no considerar pblica
o autntica una escritura, cuando se ha
incurrido en alguna de las circunstancias
antes indicadas, implica que, en todo caso,
tendr el mrito de un instrumento pri-

V. Falta de fuerza legal de las escrituras


pblicas, copias y testimonios notariales
444. Diversas sanciones. Despus de
establecer la ley, con toda minuciosidad,
la forma de otorgamiento de las escrituras pblicas y de las correspondientes copias autorizadas, se encarga de sealar
las sanciones en que se incurre en caso
de violarse las normas antedichas.
En efecto, estas sanciones son diversas, segn sea la causa o motivo que las
origina. Ellas consisten en la nulidad de
la escritura pblica, no considerar pblica o autntica la escritura, y tener por no
escritas determinadas palabras.

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- ' Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.
EDITORIAL JURDICA DU CHIU

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Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile-

Manual de Derecho Procesal

den numrico que les haya correspondido en el repertorio (art. 429, incs. P y
2a, C,O.T.).5
Los protocolos debern empastarse
a lo menos cada dos meses, no pudiendo formarse cada libro con ms de quinientas fojas, incluidos los documentos
protocolizados, que se agregarn al final en el mismo orden del repertorio.
Cada foja se numerar en su parte superior con letras y nmeros (art. 429, inc.
3Q, C.O.T).e
En casos calificados los notarios podrn solicitar de la Corte de Apelaciones
respectiva autorizacin para efectuar los
empastes por perodos superiores, siempre que no excedan de un ao (art. 429,
inc. 4S, C.O.T.).7
Cada protocolo llevar, adems, un
ndice de las escrituras y documentos protocolizados que contenga, y en su confeccin se observar lo dispuesto en el
inciso tercero del artculo 431 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Se iniciar
con un certificado del notario en que exprese la fecha en que lo inicie, enunciacin del respectivo contrato o escritura y
nombre de los otorgantes de la escritura
con que principia (art. 429, inc. 5 e,
C.O.T.).8
Transcurridos dos meses, desde la fecha del cierre del protocolo, el notario
certificar las escrituras que hubieren quedado sin efecto por no haberse suscrito
por todos los otorgantes. Este certificado
se pondr al final del protocolo indicando el nmero de escrituras y documentos que contiene y la enunciacin de las
que hayan quedado sin efecto (art. 429,
inc. final, C.O.T.).9

vado; de suerte que si la escritura pblica


no es solemnidad del acto o contrato a
que se refiere, por lo menos servir como
medio probatorio del mismo.
.
447. Tener por no escritas determinadas palabras. Se tendrn por no escritas
las adiciones, apostillas, entre renglonaduras, raspaduras o enmendaduras u otra alteracin en las escrituras originales que
no aparezcan salvadas al final y antes de
las firmas de los que las suscriban (art.
411, inc. ls, C.O.T.).1
Corresponder al notario salvar las
adiciones, apostillas, entre renglonaduras,
raspaduras o enmendaduras u otra alteracin en las escrituras originales (art.
411, inc. 2Q, C.O.T.).2
Finalmente cabe hacer presente que
las palabras que en cualquier documento
notarial aparezcan interlineadas, enmendadas o sobrepasadas, para tener valor
debern ser salvadas antes de las firmas
del documento respectivo, y en caso de
que no lo sean, se tendrn por no escritas (art. 428 C.O.T.).3
VI. Libros que deben llevar los notarios
448. Clases de libros. Los notarios de
ben llevar cuatro clases de libros: el pro
tocolo, un libro repertorio de escrituras
pblicas y de documentos protocolizados,
un libro ndice pblico y un libro ndice
privado.4
Veamos en qu consiste cada uno de
ellos:
449. El protocolo. Es aquel libro en
el cual se van insertando las escrituras
en el orden numrico que les haya co
rrespondido en el repertorio, agregn
dose a continuacin de stas los docu
mentos a que hace referencia el artculo
415 del Cdigo Orgnico de Tribunales
-documentos protocolizados- en el or-

450. Libro repertorio de escrituras


pblicas y de documentos protocolizados.
Todo notario llevar un libro repertorio
de escrituras pblicas y de documentos
protocolizados en el que se dar un nmero a cada uno de estos instrumentos
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Chile.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de


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Mario Casarino Viterbo

por riguroso orden de presentacin (art.


430, inc. 1a, C.O.T.).1
El objetivo de la nueva legislacin notarial es dejar un solo libro repertorio
que comprenda ambos documentos, con
el objeto de mejorar el trabajo notarial
con economa de tiempo y recursos.2
Cuando se trate de escrituras, se dejar constancia en este libro de la fecha
en que se efecta la anotacin; de las
partes que la otorgan, a menos que sean
ms de dos, pues en este caso se indicarn los nombres de los dos primeros comparecientes, seguidos de la expresin "y
otros", del nombre del abogado o abogados si la hubieren redactado y de la denominacin del acto o contrato (art. 430,
inc. 2a, C.O.T.).3
Tratndose de documentos protocolizados, se dejar constancia de la fecha
en que se presenten, de las indicaciones
necesarias para individualizarlos, del nmero de pginas de que consten y de la
identidad de la persona que pida su protocolizacin (art. 430, inc. 3a, C.O.T.).4
Sin embargo, si la protocolizacin se
indicare en una escritura pblica, bastar la anotacin ordenada en el inciso 2 a
del artculo 430 del Cdigo Orgnico de
Tribunales (art. 430, inc. 4a, C.O.T.).5
El libro repertorio se cerrar diariamente, indicndose el nmero de la ltima anotacin, la fecha y firma del notario.
Si no se hubieren efectuado anotaciones,
se expresar esta circunstancia (art. 430,
inc. 5e, C.O.T).e
La falta de las anotaciones sealadas
en el inciso 2a del artculo 430 del Cdigo Orgnico de Tribunales, no afectar
la validez de una escritura pblica otorgada, sin perjuicio de la responsabilidad
del notario (art. 430, inc. final, C.O.T.).7

Este libro debe estar a disposicin del


pblico, debiendo el notario exhibirlo a
quien lo solicite (art. 431, inc. 2a, C.O.T.).9
452. El ndice privado. El ndice privado es aquel libro que cada notario debe
llevar y en el que se anotan por orden
alfabtico de los otorgantes, los testamentos cerrados con indicacin del lugar de
su otorgamiento y del nombre y domicilio
de sus testigos (art. 431, inc. I2, C.O.T.).10
El ndice privado, como su propio
nombre lo indica, debe mantenerse en
reserva, no teniendo el notario obligacin
de exhibirlo, sino por decreto de juez
competente o ante una solicitud de un
particular que acompae el certificado de
defuncin que corresponda al otorgante
del testamento (art. 431, inc. 2S, C.O.T.).11
Los ndices de escrituras debern ser
hechos con el nombre de los otorgantes
y si se trata de personas jurdicas, sucesiones u otra clase de comunidades, bastar con anotar el nombre de stas (art.
431, inc. final, C.O.T.).1*
El hecho de haberse otorgado un testamento abierto o cerrado ante notario u otros
funcionarios pblicos que hagan sus veces,
deber figurar, sin perjuicio de su insercin
en los ndices a que se refiere el artculo
431, en un Registro Nacional de Testamentos, que estar a cargo y bajo la responsabilidad del Servicio de Registro Civil e Identificacin. Igualmente, debern figurar en este
Registro todos los testamentos protocolizados ante notario (arL 439, inc. 1a).13
Los notarios y los referidos funcionarios
debern remitir al Servicio de Registro
Civil e Identificacin, dentro de los diez
primeros das de cada mes, por carta
certificada, las nminas de los testamentos que se hubieren otorgado o
protocolizado en sus oficios, durante el
mes anterior, indicando su fecha, el nombre y rol nico nacional del testador y la
clase de testamento de que se trata (art.
439, inc 2a)-14 "

451. El ndice pblico. El ndice pblico es aquel libro que cada notario debe
llevar, en el que se anotarn las escrituras
por orden alfabtico de los otorgantes
(art. 431, inc. 1a, C.O.T.).8

9-1WH2 Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 13 '14


Art. 439 C.O.T., reemplazado por la Ley Ne 19.903,
de 10 de octubre de 2003.

,.2.3^7-8 Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

118

Manual de Derecho Procesal

. Custodia de los libros. El notario es responsable de las faltas, defectos


o deterioros de los protocolos mientras
los conserve en su poder (art. 432 C.O.T.).
El notario entregar al archivero judicial que corresponda los protocolos a
su cargo que tengan ms de un ao desde la fecha del cierre, y los ndices de
escrituras pblicas que tengan ms de diez
aos (art. 433 C.O.T.).
Los protocolos y documentos protocolizados o agregados a los mismos debern guardarse en cajas de seguridad o
bvedas contra incendios (art. 434 C.O.T).
Los protocolos y cualquier documento que se hubiere entregado al notario
bajo custodia en razn de su oficio slo
podran sacarse de sus oficinas por decreto judicial o en caso de fuerza mayor.
Si se tratare de decreto judicial, el
notario personalmente deber ejecutarlo
(art. 435, inc. 29, C.O.T).

VIL Delitos que pueden cometer los


notarios
455. Responsabilidad administrativa. El
notario que faltare a sus obligaciones po
dr ser sancionado disciplinariamente con
amonestacin, censura o suspensin, se
gn sea la gravedad del hecho.
Sin embargo, podr aplicarse la sancin de exoneracin del cargo al notario
que fuere reincidente en el perodo de
dos aos en los hechos siguientes:
a) Si se insertaren en el protocolo es
crituras o instrumentos sin haberse dado
fiel cumplimiento a las exigencias de los
artculos 405 y 430 del Cdigo Orgnico
de Tribunales;
b) Si por su culpa o negligencia deja
de tener la calidad de pblica o autntica
una escritura en virtud de cualquiera de
las circunstancias previstas en el artculo
426 del Cdigo Orgnico de Tribunales;
c) Si no cumpliere con lo dispuesto
en el artculo 421 del Cdigo Orgnico
de Tribunales o no cumpliere la obliga
cin de salvar las palabras interlineadas,
enmendadas o sobrepasadas establecidas
en el artculo 411 del Cdigo Orgnico
de Tribunales;
d) Si se perdiere un protocolo del no
tario por culpa o negligencia de ste, y
e) Si faltare a las obligaciones seala
das en los N os 7 y 8 del artculo 401 y
art. 423 del Cdigo Orgnico de Tribu
nales (art. 440 C.O.T.).4

454. Prdida, robo o inutilizacin de


los protocolos y dems documentos. En
los casos de prdida, robo o inutilizacin
de los protocolos o documentos pertenecientes a la notara, el notario dar cuenta inmediatamente al ministerio pblico
de que dependa para que inicie el correspondiente proceso (art. 436 C.O.T).1
Los protocolos o documentos perdidos o inutilizados debern reponerse por
orden del visitador de la notara, con citacin de los interesados (art. 437 C.O.T.).2
La reposicin, en cuanto sea posible,
se efectuar con las copias autorizadas expedidas por el notario, declaraciones de
testigos y dems pruebas que el tribunal
estime convenientes.
Las personas que tengan copias autorizadas de las originales estarn obligadas a presentarlas al tribunal, y en caso
de negarse a ello, se aplicar el procedimiento de apremio establecido en el artculo 276 del Cdigo de Procedimiento
Civil (art. 438 C.O.T.).3

456. Responsabilidad penal. Si en al


guno de los hechos descritos en las letras
a), b), c) y e) del artculo 440 del Cdigo
Orgnico de Tribunales mediare malicia
del notario, ste ser castigado con la
pena que seala el artculo 193 del Cdi
go Penal (art. 441 C.O.T).5
El notario que ejerciere funciones de
tal, fuera del territorio para el que hubiere sido nombrado, sufrir la pena de
reclusin menor en cualquiera de sus grados (art. 442 C.O.T.).6

12 3
' " Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.

*** Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

119

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

Finalmente, el notario que incurriere


en falsedad autentificando una firma en
conformidad con el art. 425 del Cdigo
Orgnico de Tribunales que no corresponda a la persona que haya suscrito el
documento respectivo, incurrir en las
penas del art. 193 del Cdigo Penal. Cuando por negligencia o ignorancia inexcusable autentificare una firma que no
corresponda a la persona que aparece suscribindola, sufrir la pena de presidio
menor en su grado mnimo o multa de

cinco a diez ingresos mnimos mensuales


(art. 443C.O.T.).1
Toda sancin penal impuesta a un notario en virtud del prrafo 1 del Ttulo
XI del Cdigo Orgnico de Tribunales, lleva consigo la inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio del cargo, sin
perjuicio de las otras penas accesorias que
procedan en conformidad al Cdigo Penal (art. 445 C.O.T.).2

1-2

EDITORIAL JURDICA OECHILh

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

120
-

Captulo Octavo

LOS CONSERVADORES
.

Le corresponde igualmente designar


de entre los notarios que existan en la
comuna o agrupacin de comunas, el que
deber tener a su cargo el registro de
minas y el de accionistas de las sociedades propiamente mineras.
La distribucin que el Presidente de
la Repblica hiciere, regir tambin respecto de los sucesores en el oficio de los
dichos notarios.
El notario que deba llevar el registro
de bienes races llevar, adems, los registros de asociaciones de canalistas,3 de
prenda agraria, de prenda industrial y especial de prenda (art. 448 C.O.T.).
El Presidente de la Repblica, previo
informe favorable de la Corte de Apelaciones respectiva, puede determinar la separacin de los cargos de notario y
conservador, servidos por una misma persona, la que puede optar por uno u otro
cargo.
Asimismo, de igual modo puede el
Presidente de la Repblica disponer la
divisin del territorio jurisdiccional servido por un conservador si aquel estuviere
constituido por una agrupacin de comunas, creando al efecto los oficios conservatorios que estime convenientes para
un mejor servicio pblico (art. 450
C.O.T.).4

457. Definicin. Son conservadores los


ministros de fe encargados de los regis
tros conservatorios de bienes races, de
comercio, de minas, de accionistas de so
ciedades propiamente mineras, de asocia
ciones de canalistas, 1 de prenda agraria,
de prenda industrial, de especial de pren
da y dems que les encomienden las le
yes (art. 446C.O.T.).
458. Constitucin de los conservado
res. En cada comuna o agrupacin de
comunas que constituya territorio juris
diccional de Un juzgado de letras, habr
un Conservador.
En Valparaso existe un conservador
para las comunas de Valparaso y Juan
Fernndez, y un conservador para la comuna de Via del Mar.
El Presidente de la Repblica puede
disponer que, en aquellos territorios jurisdiccionales en que hubiere un notario, ste
bajo el ttulo de notario conservador y
como un solo oficio judicial, llevar los
registros que indica el inciso 1 a del art.
447 del C.O.T.2
En las comunas o agrupacin de comunas en que hubiere dos o ms notarios, uno de ellos llevar el registro de
comercio y otro el registro de bienes races. En tal caso, al Presidente de la Repblica toca hacer entre los notarios la
distribucin de estos registros.

3
Hoy llamado "Registro de Aguas" en virtud
del artculo 112 del Cdigo de Aguas, fijado por el
Decreto con Fuerza de Ley Na 1.122, de 13 de agos
to de 1981. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Falta referencia a Cdigo de Aguas.


Texto fijado por el art. 4 a, Na 69, de la Ley
a
N 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Proce
sal U. de Chile.
2

121

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

En caso de ausencia o inhabilidad de


alguno de los conservadores mencionados, ser reemplazado por los otros segn el orden de antigedad (art. 451
C.O.T.).1

459. Constitucin del Conservador de


Santiago. Para el servicio del territorio
jurisdiccional de la Corte de Apelaciones
de Santiago existe un registro conservatorio con asiento en la comuna de Santiago, el que constituye un solo oficio
desempeado por tres funcionarios:
a) Conservador del Registro de Pro
piedad. A su cargo tiene el Registro de
Propiedad y el correspondiente reperto
rio: y los Registros de Comercio, de Pren
da Industrial, de Prenda Agraria y de
Asociacin de Canalistas.
b) Conservador de Hipotecas y Gra
vmenes.
c) Conservador del Registro de Inter
dicciones y Prohibiciones de Enajenar. A
su cargo tendr el registro del mismo nom
bre, y el Registro Especial de Prenda.
Cada uno de estos funcionarios intervendr en las inscripciones, subinscripciones, certificaciones, dacin de copias
y dems actos o diligencias que competan a sus respectivos registros.
Los interesados que ocurran a esta
oficina no requerirn directamente la intervencin del Conservador que corresponda, sino la del Conservador encargado
del Repertorio, quien repartir sin tardanza los trabajos que competan a las
otras secciones del Registro Conservatorio, El mismo Conservador encargado del
Repertorio entregar al pblico los mencionados trabajos despus de anotar en
el registro la correspondiente inscripcin
que se hubiere efectuado.
La guarda y custodia de los libros corresponde conjuntamente a los tres Conservadores, quienes, a la vez, podrn servirse
de todos ellos y de los ndices y documentos
de las otras secciones en cuanto les sean
necesarios para la atencin de la propia.
No obstante, para los efectos de las
visitas judiciales, cada registro o seccin
se considerar como oficio separado.
Las funciones y guardas de los libros
y documentos que las leyes electoral y de
Registro Civil encomienden a los Conservadores de Bienes Races, correspondern, en Santiago, al Conservador del
Registro de Hipotecas.
EDITORIAL JURDICA DH CHILE

460. Libros o registros que llevan los


Conservadores. La definicin que hemos [
dado de los Conservadores indica esos libros o registros. En realidad, dichos registros deben su creacin a diversas leyes de
orden sustantivo (ejemplos: Cdigos Civil,
de Comercio, de Minas, etc.), y son objeto
de reglamentacin especial en reglamentos
dictados por el Ejecutivo en cumplimiento
de preceptos legales expresos.
A continuacin haremos una rpida
enumeracin de estos registros:
a) Registro de Bienes Races: se com
pone de cuatro libros: el Repertorio, el
Registro de Propiedad, el Registro de Hi
potecas y Gravmenes, y el Registro de In
terdicciones y Prohibiciones. Fue creado
por el Cdigo Civil y su reglamento es de
fecha 24 de junio de 1857. Su importan
cia es manifiesta y ha servido de modelo a
todos los reglamentos conservatorios pos
teriores;
b) Registro de Comercio: fue creado
por el Cdigo de Comercio y en l se ins
criben los principales actos o contratos que
interesan a los comerciantes, entre los que
sobresalen los contratos de sociedad y de
mandato comerciales. Su reglamento es
de fecha 1a de agosto de 1866;
c) Registro Conservatorio de Minas:
fue creado por el Cdigo de Minera2 en
su art. 99, y en el Reglamento del Cdigo
de Minera3 y en su art. 75. El Registro
Conservatorio de Minas se rige, en cuanto
le sean aplicables, por las mismas disposi
ciones que reglan el Registro Conservato
rio de Bienes Races, sin perjuicio de las
1

Nuevo texto del art. 451 del C.O.T., fijado por


el art. 4a, N2 71, de la Ley N9 18.776, de 1989. Ac
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
La Ley Ne 18.248, de 14 de octubre de 1983,
fij el texto del actual Cdigo de Minera.
3
El Reglamento del Cdigo de Minera fue pu
blicado en el D.O. de 27 de febrero de 1987.

122

Manual de Derecho Procesal

normas previstas en el Ttulo VII del Cdigo y en el Ttulo XII del Reglamento.
Los conservadores de minas llevan adems del Repertorio el Registro de Descubrimientos, el Registro de Propiedad, el
Registro de Hipotecas y Gravmenes, el
Registro de Interdicciones y Prohibiciones
y el Registro de Accionistas. Corresponde
al Presidente de la Repblica designar de
entre los notarios que existan en las comunas o agrupacin de comunas el que
deber tener a su cargo el Registro de Minas y el de Accionistas de las sociedades
propiamente mineras (art. 448 C.O.T.);1
d) Registro de Asociaciones de Canalistas: hoy da, en virtud de lo dispuesto
en el artculo 112 del Cdigo de Aguas,
fijado por el Decreto con Fuerza de Ley
N21.122, de 13 de agosto de 1981, este
libro se denomina Registro de Aguas. De
bern inscribirse en dicho registro todos
aquellos documentos que enumera el ar
tculo 114 de este cuerpo legal. Un regla
mento especial, que an no se ha dictado,
determinar la forma y solemnidades;2
e) Registro' de Prenda Agraria: fue
creado por el artculo 5 2 de la Ley
Na 4.097, de 24 de septiembre de 1926, y
en l se inscriben, especialmente, los con
tratos de prenda agraria;
f) Registro de Prenda Industrial: fue
creado por el artculo 27 de la Ley N2 5.687,
de 16 de septiembre de 1935, y est desti
nado a la inscripcin de los contratos de
constitucin de prenda industrial;
g) Registro de Prenda Especial: fue
creado por el artculo 40 de la Ley
Ne 4.702, de 3 de diciembre de 1929, y
est destinado a inscribir los contratos de
compraventa de cosas muebles a plazo
con garanta prendaria sobre la misma
especie vendida. Se le llama prenda espe
cial para diferenciarla de la prenda co
mn legislada en el Cdigo Civil. La
primera se constituy por el solo hecho
de la inscripcin del ttulo respectivo en
el registro conservatorio que estamos es
tudiando y no requiere de entrega mate
rial de la cosa dada en prenda al acreedor,

la cual siempre permanece en manos del


deudor prendario en calidad de depositario de la misma, y
h) Registro de Vehculos Motorizados:
fue creado por el artculo 40 de la Ley
N2 15.123, de 17 de enero de 1963, sobre
Organizacin y Atribuciones de los Juzgados de Polica Local. Su reglamento es de
fecha 21 de abril de 1963. En dicho regis-.
tro se inscriba el dominio de los vehculos
motorizados, asignndole a cada vehculo
el nmero correlativo que le corresponde;
como igualmente las mutaciones de aqul,
sus prohibiciones, los embargos y las subinscripciones que le afecten.
Este registro era llevado por el conservador de bienes races en las ciudades
cabeceras de departamento; pero en el
departamento de Santiago era llevado por
los tres conservadores de bienes races,
distribuyndose las inscripciones entre
ellos, en relacin con las diversas municipalidades existentes.
El art. 34 de la Ley N2 18.290, de 7 de
febrero de 1984 (Ley del Trnsito), vigente desde el 1 de enero de 1985, dispuso que el Servicio de Registro Civil e
Identificacin llevar un registro de vehculos motorizados. Adems en cada oficina
del servicio mencionado se llevan un libro repertorio y un ndice. Los documentos de inscripcin son incorporados al Archivo Nacional del Servicio. Todas las alteraciones del vehculo, su abandono,
destruccin o desarmadura, todas las variaciones de dominio, gravmenes, prohibiciones, embargos y medidas precautorias se anotan en el citado registro. El
Decreto N2 1.111, de 19 de diciembre de
1984, del Ministerio de Justicia, publicado en el D.O. de 9 de marzo de 1985,
constituye el reglamento del Registro de
Vehculos Motorizados.
El art. transitorio de la Ley N2 18.287
sobre Procedimientos ante Juzgados de
Polica Local, publicada el 7 de febrero
de 1984, dispuso que las inscripciones de
dominio de los vehculos motorizados, las
medidas precautorias, las prohibiciones y
cualquier otra limitacin al dominio inscritos en el Registro de Vehculos Motori-

'"2 Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

123

EDTORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Gasarino Viterbo

zados de la Ley NQ 15.231, no se afectaran mientras no se practicaren las inscripciones previstas en la Ley N2 18.290.1

462. Funciones, atribuciones y obligaciones de los conservadores. Desde


el momento en que se extiende a los
conservadores todo cuanto se ha dicho,
respecto de los notarios, quiere decir
que sus funciones, atribuciones y obligaciones son las mismas (art. 452
C.O.T.).
Empero, los conservadores tenan
obligaciones propias que les impona la
Ley de Elecciones, consistentes en llevar los registros electorales y en fiscalizar y facilitar los actos electorales mismos.
Estas obligaciones se estudian, en detalle, en la Ctedra de Derecho Constitucional.

461. Subrogacin de los conservadores. Los conservadores son subrogados lo


mismo que los notarios, pues se extiende
a los primeros todo lo dicho en el Cdigo Orgnico de Tribunales respecto de
los segundos (art. 452 C.O.T.).
Sin embargo, tratndose de los conservadores de Santiago, son reemplazados unos a los otros de acuerdo con su
orden de antigedad (art. 449, inc. final,
C.O.T.).2
!

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

124

Captulo Noveno LOS


ARCHIVEROS
463. Definicin. Los archiveros son
ministros de fe pblica encargados de la
custodia de los documentos expresados
en el artculo 455 del Cdigo Orgnico
de Tribunales y de dar a las partes intere
sadas los testimonios que de ellos pidie
ren (art. 453C.O.T.).

Todo expediente criminal que se ordene


archivar ser remitido al archivero dentro de tres meses a contar desde la fecha
en que se disponga su archivo;
D) Los procesos afinados que se hubieren seguido dentro del territorio jurisdiccional respectivo ante jueces arbitros;
c) Los libros copiadores de senten
cias de los tribunales expresados en la
letra a), y
d) Los protocolos de escrituras pbli
cas otorgadas en el territorio jurisdiccio
nal respectivo.2
2S. Guardar con el conveniente arreglo los procesos, libros de sentencias, protocolos y dems papeles de su oficina,
sujetndose a las rdenes e instrucciones
que la Corte o juzgado respectivo les diere sobre el particular;
3e. Facilitar, a cualquiera persona que
lo solicite, el examen de los procesos, libros o protocolos de su archivo;
4. Dar a las partes interesadas, con
arreglo a la ley, los testimonios que pidieren de los documentos que existieren en
su archivo, y
5a. Formar y publicar dentro del trmino que el Presidente de la Repblica
seale en cada caso, los ndices de los
procesos y escrituras con que se instale la
oficina; y en los meses de marzo y abril,

464. Constitucin de los archiveros.


Existe archivero en las comunas de asiento de Corte de Apelaciones. Tambin habr archivero en las dems comunas que
determine el Presidente de la Repblica,
previo informe de la respectiva Corte de
Apelaciones.
Su territorio jurisdiccional ser el que
corresponda a los juzgados de letras de
la respectiva comuna (art. 454 C.O.T.).1

465. Funciones de los archiveros. Son


funciones de los archiveros:
I2. Custodiar los documentos que enseguida se expresan:
a) Los procesos afinados que se hubieren iniciado ante los jueces de letras
que existan en la comuna o agrupacin
de comunas, o ante la Corte de Apelaciones o ante la Corte Suprema, si el archivero lo fuere del territorio jurisdiccional
en que estos tribunales tienen su asiento.
1

Nuevo texto fijado por el art. 49, N2 74, de la


Ley Ne 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

125

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL URIDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

a peticin de parte, las respectivas notas


marginales en las escrituras pblicas.
Los archiveros generales podrn dar,
sin decreto, judicial, copia autorizada de
las escrituras contenidas en los protocolos de su archivo en todos aquellos casos
en que el notario que haya intervenido
en su otorgamiento habra podido darlas
sin decreto (art. 456 C.O.T.).

despus de instalada, los correspondientes al ltimo ao. Estos ndices sern formados con arreglo a las instrucciones que
den las respectivas Cortes de Apelaciones
(art. 455C.O.T.);
6a. Ejercer las mismas funciones sealadas precedentemente respecto de los
registros de las actuaciones efectuadas
ante los jueces de garanta y los tribunales de juicio oral en lo penal.1
Las funciones de los archiveros, en
cuanto ministros de fe, se limitan a dar,
conforme a derecho, los testimonios y
certificados que se les pidan; y a poner,

466. Subrogacin de los archiveros.

Cuando el archivero estuviere implicado o se imposibilitare por cualquiera


causa para el ejercicio de sus funciones, ser reemplazado por los notarios
del departamento, conforme al orden
de su antigedad (art. 454, inc. 2 S ,
C.O.T.).

Art. 455, N6 6a, C.O.T., agregado por la Ley


N 19.708, de 5 de enero de 2001
fi

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

126

Captulo Dcimo LOS


ASISTENTES SOCIALES JUDICIALES1
467. Definicin. Los consejos tcni
cos son auxiliares de la administracin
de justicia, compuestos por profesionales
en el nmero y con los requisitos que
establece la ley.

470. Implicancias y recusaciones de


los miembros de los Consejos Tcnicos.
Cuando por implicancia o recusacin, un
miembro del consejo tcnico no pudiere
intervenir en una determinada causa, o
se imposibilitare para el ejercicio de su
cargo, ser subrogado por los dems
miembros del consejo tcnico del tribunal a que pertenece, segn el orden de
sus nombramientos y la especialidad requerida.
Si todos los miembros del consejo tcnico de un tribunal estuvieren afectados
por una implicancia o recusacin, el juez
designar un profesional que cumpla con
los requisitos para integrar un consejo tcnico de cualquier servicio pblico, el que
estar obligado a desempear el cargo
(art. 457, incs. 22y32).4

468. Funciones de los Consejos Tc


nicos. La ley seala que su funcin es
asesorar individual o colectivamente a los
jueces con competencia en asuntos de fa
milia, en el anlisis y mayor comprensin
de los asuntos sometidos a su conocimien
to, en el mbito de su especialidad (art.
457, inc. 1a).2
La Ley N2 19.968, publicada en el Diario Oficial de 30 de agosto de 2004, cre
!os Tribunales de Familia y establece su
entrada en vigencia el da 1 de octubre
de 2005.
469. Constitucin de los asistentes so
ciales judiciales.3
1

La Ley N s 19.968, de 30 de agosto de 2004,


sustituy el prrafo 10 del Ttulo XI, reemplazan
do la expresin "Asistentes sociales judiciales" por
"DE LOS CONSEJOS TCNICOS".
2
Art 457, C.O.T., sustituido por la Ley Ne 19.968,
de 30 de agosto de 2004.
3
Art. 457, fue sustituido por la Ley N a 19.968,
de 30 de agosto de 2004.

127

Art. 457 fue sustituido por la Ley Na 19.968,


de 30 de agosto de 2004.
EDITORIAL JURDICA DE CHiLE

Captulo Undcimo

DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS FUNCIONARIOS


AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA1

y de tres meses, si del ltimo. Vencidos


estos trminos, el funcionario interino cesar de hecho en el ejercicio de sus funciones, y el Presidente de la Repblica
proveer la plaza en propiedad (art. 458,
inc. 3S, C.O.T.).
Ahora bien, quin nombra a los funcionarios auxiliares de la administracin
de justicia?
Todos ellos son nombrados por el Presidente de la Repblica, previa propuesta
de la Corte Suprema o de la Corte de
Apelaciones respectiva, en conformidad
a las disposiciones contenidas en el Prrafo 32 del Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales.2
Por regla general, estas propuestas son
confeccionadas a base de ternas; salvo la
destinada a designar fiscal de la Corte
Suprema, que es una quina, y la destinada a designar relator, que siempre es unipersonal (arts. 283 y 285 C.O.T.).
Las Cortes examinarn las aptitudes
de los opositores que no sean abogados,
mediante un examen de competencia,
cuando se trate de proveer algn cargo
para el cual no se requiera esa calidad; y
podrn, asimismo, si lo estiman conveniente, abrir concurso y recibir exmenes cuando se trata de proveer el cargo
de relator (art. 460 C.O.T.).

471. Nombramiento. Los funcionarios


auxiliares de la administracin de justicia,
al igual que los jueces, son designados en
calidad de propietarios, suplentes e interinos (arte. 458, inc. le, y 244 C.O.T.).
Tambin lo mismo que los jueces, si
se nombra un funcionario auxiliar de la
administracin de justicia sin especificarse la calidad con que se hace, se entiende que lo es como propietario (arts. 458,
inc. l e ,y245C.O.T).
Ningn cargo de fiscal judicial, de defensor pblico o de relator podr permanecer vacante, ni aun en el caso de estar
servido interinamente, por ms de cuatro meses, si se trata de los dos primeros,
1

La Ley N2 19.390, de 30 de mayo de 1995,


agreg un Prrafo 11 en el Ttulo XII del Cdigo
Orgnico de Tribunales, incluyendo como auxiliares de la administracin de justicia a los bibliotecarios judiciales.
Para tal efecto incluy un artculo 457 bis del
siguiente tenor:
"Los bibliotecarios judiciales son auxiliares de
la administracin de justicia cuya funcin es la custodia, mantenimiento y atencin de la Biblioteca de
la Corte en que desempeen sus funciones, as
como las que el tribunal o su presidente le encomienden en relacin a las estadsticas del tribunal.
El bibliotecario de la Corte Suprema tendr a
su cargo la custodia de todos los documentos originales de calificacin de los funcionarios y empleados del Poder Judicial, los que le debern ser
remitidos una vez ejecutoriado el proceso anual de
calificacin. Estar facultado para dar a las partes
interesadas los testimonios que de ellos pidieren.
Este bibliotecario desempear, adems, las
funciones que la Corte Suprema le encomiende respecto a la formacin del Escalafn Judicial.
Habr un bibliotecario en la Corte Suprema y
en aquellas Cortes de Apelaciones que determine
el Presidente de la Repblica, con previo informe
de la misma".
2QX EDITORIAL JURDICA DE CHILE

472. Requisitos. Fuera del requisito general de figurar en el Escalafn Judicial


respectivo, salvo los casos en que ello no es
preciso, y de los requisitos establecidos en
los incisos 4Q y 5e del artculo 294 (art. 458,
2

128

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manual de Derecho Procesal

1) Para ser procurador del nmero se


requiere tener las calidades exigidas para
poder ejercer el derecho de sufragio en
las elecciones populares, acreditar las aptitudes necesarias para desempear el cargo y tener, a lo menos, veinticinco aos
de edad (art. 467, inc. 1 a, C.O.T);
m) Para ser asistente social judicial
se requiere tener ms de veintin aos
de edad y encontrarse en posesin del
ttulo de asistente social otorgado por
alguna Universidad del Estado o reconocida por ste. Antes de la dictacin
del Decreto Ley Na 3.621, de 3 de febrero de 1981, se requera para ser asistente social judicial estar inscrito en el
Colegio de Asistentes Sociales. A partir
de la vigencia del Decreto Ley NQ 3.621,
no podr ser requisito para el ejercicio
de una profesin u oficio, ni para el
desempeo de un cargo de cualquier
naturaleza que ste sea, como para ningn otro efecto, el estar afiliado o pertenecer a un Colegio Profesional o
Asociacin o figurar inscrito en los registros que stos mantengan. En consecuencia, ni las autoridades ni persona
alguna podrn hacer exigencias, para
ningn efecto, que se refieran a la condicin de colegiado de un profesional.
Tampoco podrn discriminar a favor o
en contra de aquellos que tengan dicha condicin (art. 2 2, D.L. NB 3.621).
El Na 79, letra c), del art. 4 a de la Ley
Ne 18.776, de 1989, suprimi en el inciso tercero la parte final que deca: "y
estar inscrito en el Colegio de Asistentes Sociales".5

inc. 2V C.O.T.), toda persona que desee


optar a algn cargo de funcionario auxiliar de la administracin de justicia debe
reunir los siguientes requisitos especficos:
a) Para ser fiscal judicial de la Corte
Suprema se requieren las mismas condi
ciones que para ser miembro de ese tri
bunal (arte. 461 y 254 C.O.T);
b) Para ser fiscal judicial de Corte de
Apelaciones se requieren las mismas con
diciones que para ser miembro de ese
tribunal (arts. 461 y 253 C.O.T);
c) Para ser defensor pblico se re
quieren las mismas condiciones que para
ser juez letrado del respectivo territorio
juridiscional (art. 462 C.O.T);
d) Para ser relator se requieren las
mismas condiciones que para ser juez de
letras de comuna o agrupacin de comu
nas (art. 463 C.O.T);
e) Para ser secretario de la Corte Supre
ma se requieren las mismas condiciones que
para ser juez de letras de comuna o agrupa
cin de comunas (art. 463 C.O.T.);1
f) Para ser secretario de una Corte
de Apelaciones, se requieren las mismas
condiciones que para ser juez de letras
de comuna o agrupacin de comunas
(art. 463 C.O.T.);2
g) Para ser notario se requieren las
mismas condiciones que para ser juez de
letras de comuna o agrupacin de comu
nas (art. 463 C.O.T);3
h) Para ser secretario de un juzgado
de letras se requiere ser abogado (art.
466, inc. 1a, C.O.T);
i) Para ser conservador se requiere
ser abogado (art. 466, inc. 1a, C.O.T);
j) Para ser archivero se requiere ser
abogado (art. 466, inc. 1, C.O.T);
k) Para ser receptor ante los juzgados
de letras se requiere tener las calidades exigidas para poder ejercer el derecho de sufragio en las elecciones populares, acreditar
las aptitudes necesarias para desempear
el cargo y tener, a lo menos, veinticinco
aos de edad (art. 467, inc. 1a, C.O.T);4

473. Inhabilidades. No pueden ser fiscales judiciales los que no pueden ser jueces de letras (art. 464 C.O.T).
No pueden ser defensores pblicos
los que no pueden ser jueces de letras
(art. 464 C.O.T).
Igualmente, no pueden ser relatores
los que no pueden ser jueces de letras
(art. 464 C.O.T).

1 2 3

" " Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 4

'

129

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

<

M
EDITORIAL JURDICA DE CHILE ZZPZ.

Mario Casarino Viterbo

No pueden ser notarios:


a) Los que se hallaren en interdiccin
por causa de demencia o prodigalidad;
b) Los sordos, los ciegos y los mudos;
c) Los que se hallaren procesados por
crimen o simple delito, y
d) Los que estuvieren sufriendo la
pena de inhabilitacin para cargos y ofi
cios pblicos (art. 465 C.O.T.).

cerlos recaer en personas distintas por


no permitirlo la exigidad de los emolumentos correspondientes a cada uno de
dichos cargos.
Las funciones de los fiscales judiciales son, adems, incompatibles con las
eclesisticas y las de los defensores pblicos con las eclesisticas que tengan cura
de almas (art. 470) .2

474. Incapacidades. Las incapacidades


en razn de parentesco establecidas en
el art. 258 rigen para todos los funciona
rios del Escalafn Primario dependiente
de una Corte de Apelaciones en su res
pectivo territorio jurisdiccional.
No podrn ser fiscales judiciales, administradores, subadministradores, jefes
de unidades de tribunales con competencia en lo criminal o miembros del consejo
tcnico en un tribunal las personas que
tengan con uno o ms jueces de l alguno de los parentescos indicados en el citado artculo.
No pueden ser defensores pblicos
los que tengan con alguno de los jueces
de letras propietarios del respectivo territorio jurisdiccional1 cualquiera de los parentescos indicados en dicho artculo.
Tampoco podrn desempear ante ningn juez funciones accidentales de defensores los que tengan con l cualquiera de
los indicados parentescos (art. 469 C.O.T.).

476. Juramento e instalacin. Los auxiliares de la administracin de justicia antes de desempear sus cargos prestarn
juramento al tenor de la frmula siguiente: "Juris por Dios Nuestro Seor y por
estos Santos Evangelios que guardaris la
Constitucin y las leyes de la Repblica y
que desempearis fielmente las funciones de vuestro cargo?". El interrogado responder: "S, juro", y el magistrado que
le tome el juramento aadir: "Si as lo
hiciereis, Dios os ayude; y si no, os lo
demande" (art. 471, incs. I2 y 2Q, C.O.T.).
Ahora bien, y ante qu funcionario
prestan este juramento?
Es necesario distinguir, segn la clase
o categora del funcionario. As:
a) El fiscal judicial, los relatores y el
secretario de la Corte Suprema prestan
juramento ante el Presidente del mismo
tribunal (art. 471, inc. 39, C.O.T.);
b) Los relatores, los secretarios y los
fiscales de Cortes de Apelaciones prestan
juramento ante el Presidente de la Corte
de Apelaciones respectiva (art. 471, inc.
3a,C.O.T.),y
c) Los otros funcionarios auxiliares lo
harn ante el juez respectivo o ante el juez
presidente si el tribunal estuviere compuesto
por ms de un juez. Si el tribunal estuviere
acfalo, lo prestarn ante el intendente o
gobernador. La autoridad administrativa
que haya recibido el juramento dar lo ms
pronto posible el respectivo aviso a la que
le habra correspondido intervenir en la
diligencia, remitindole lo obrado (art. 471,
inc.4a,C.O.T.).

475. Incompatibilidades. Las funcio


nes de los auxiliares de la administracin
de justicia son incompatibles con toda
otra remunerada con fondos fiscales o
municipales, con excepcin de los car
gos docentes hasta un lmite de doce ho
ras semanales.
No obstante, los cargos de secretario,
receptor y notario podrn ser desempeados por una misma persona en aquellas comunas o agrupaciones de comunas
en que, ajuicio del Presidente de la Repblica, no sea posible o conveniente ha-

Art. 470 fue modificado por la Ley N2 19.390,


de 30 de mayo de 1995, y la Ley Ns 19.665, de 9 de
marzo de 2000.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn Ns 80 del art. 4a de la Ley Ns 18.776, de 1989.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

130

Manual de Derecho Procesal

Cuando algn fiscal judicial de las


Cortes de Apelaciones que hubiere prestado el juramento correspondiente fuere nombrado para un puesto anlogo
al que desempeaba, no ser obligado
a prestar nuevo juramento (art. 472
C.O.T.).
Para quedar legalmente instalados, algunos funcionarios auxiliares de la administracin de justicia, fuera de la formalidad del juramento, deben cumplir con la
del otorgamiento de una fianza.
Estos funcionarios y el monto de la
fianza son los siguientes:
a) Los notarios, conservadores, archi
veros, secretarios y receptores 1 as como
los administradores de tribunales con
competencia en lo criminal deben ren
dir una fianza para responder de las mul
tas, costas e indemnizaciones de perjuicios
a que puedan ser condenados en razn
de los actos concernientes al desempeo
de su ministerio dentro de treinta das
despus de haber asumido el cargo (art.
473, inc. I2, C.O.T.), y2
b) Esta fianza ser para los secreta
rios y administradores de tribunales el
equivalente a un ao del sueldo base asig
nado al cargo, y para los dems funciona
rios, igual al monto del sueldo anual que
la ley les fije para los efectos de su jubila
cin (art. 473, inc. 2e, C.O.T.).
La fianza ser calificada y aprobada por
el funcionario a quien corresponda recibir el juramento (art. 473, inc. 32, C.O.T.).
En resumen, no rinden fianza para
quedar legalmente instalados: el fiscal de
la Corte Suprema, los fiscales de las Cortes de Apelaciones, los defensores pblicos, los relatores y los procuradores del
nmero.3

J 2
" La referencia hecha por el inc. I2 del art. 473
del C.O.T., al inc. 22 del art. 391 del C.O.T., debe
entenderse como inexistente, por cuanto el nuevo
texto de este ltimo artculo fijado por la Ley
N9 18.776, de 1989, no mantiene los receptores especiales de juzgados de subdelegacin y de distrito. Actualizado Depto D. Procesal U. de Chile.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

477. Obligaciones y prohibiciones:


A) Obligacin de residencia: esta obli
gacin de residir constantemente en la
ciudad o poblacin donde tenga asiento
el tribunal en que deban prestar sus ser
vicios, rige respecto de todos los funcio
narios auxiliares de la administracin de
justicia, salvo los relatores (art. 474, inc.
P, C.O.T.). No obstante, las Cortes de
Apelaciones podrn, en casos calificados,
autorizar transitoriamente a los auxiliares de su jurisdiccin para que residan
en un lugar diverso (art. 474, inc. 2 Q,
C.O.T.).
B) Obligacin de asistencia: tambin
rige para los auxiliares de la administra
cin de justicia, pero en la forma siguiente:
a) Los secretarios estn obligados a
asistir todos los das a la sala de su despa
cho durante las horas de funcionamien
to de los tribunales; y, adems, a mantener
abierta su oficina al pblico desde una
hora antes de la designada para que ten
ga principio el despacho y hasta una hora
despus de terminado (art. 475, incs. I 2 y
2e, C.O.T.);
b) Los receptores debern permane
cer diariamente en sus oficinas durante
las dos primeras horas de audiencias de
los tribunales, a disposicin de stos y de
los litigantes, especialmente para los efec
tos de lo dispuesto en el inciso 2 Q del
artculo 390 del Cdigo Orgnico de Tri
bunales. Sin embargo, el juez de la causa
podr autorizar su ausencia para el cum
plimiento de diligencias urgentes (art.
475, incs. 32y4e, C.O.T.);4
c) Los notarios, los conservadores y
los archiveros debern mantener abier
tas sus oficinas al pblico en las horas
que sealen las leyes y los reglamentos
respectivos (art. 475, inc. 5S, C.O.T.).5
Al respecto es preciso observar que
"las notaras y el Archivo de Santiago per4
Modificacin introducida por el artculo 62
del Decreto Ley N 2 2.876, de 10 de octubre de
1979, publicado en el Diario Oficial de 23 de no
viembre de 1979. Actualizado Depto. D. Procesal
U. de Chile.
5
Actualizado Depto. D. Procesal U. d Chile.

EDITORIAL JURDICA DI CHILE

Mario Casarino Viterbo

na sin permiso del Presidente de la Corte, si ejerce sus funciones en el lugar de


asiento de este tribunal, o del juez de
letras respectivo o de turno, en los dems casos.
Este permiso no podr otorgarse por
ms de ocho das a los secretarios administradores de tribunales, de dos meses a
los notarios, conservadores y archiveros y
de-un mes a los otros funcionarios. Si el
permiso solicitado excediere de este plazo y no pasare de un ao, deber pedirse
por escrito ante el Presidente de la Repblica. Si transcurrido un ao no se presentare el funcionario a servir su destino,
se tendr esta inasistencia corno causal
bastante para que la autoridad competente, siguiendo los trmites legales, pueda declarar vacante el empleo.
En los permisos hasta por dos meses,
el notario, conservador y archivero podrn proponer al juez el abogado que
deba subrogarlos bajo su responsabilidad,
propuesta que en el caso de los notarios
y conservadores de cuarta categora podr recaer en el oficial primero de la oficina respectiva. Si el permiso excede de
dicho plazo, corresponder al Presidente
de la Repblica la designacin del reemplazante (art. 478 C.O.T.).
E) Prohibicin de ejercer la aboga
ca: esta prohibicin pesa sobre todos los
auxiliares de la administracin de justi
cia, salvo tratndose de los defensores p
blicos y de los procuradores del nmero.
Sin embargo, los procuradores del n
mero no podrn ejercer la profesin de
abogado ante las Cortes de Apelaciones
en que actan. En todo caso, los auxilia
res de la administracin de justicia pue
den defender causas personales o de sus
cnyuges, ascendientes, descendientes,
hermanos o pupilos (art. 479 C.O.T.).
F) Prohibicin de representar en jui
cio: esta prohibicin, al igual que la ante
rior, rige para todos los auxiliares de la
administracin de justicia; pero tienen la
salvedad de poder representar en juicio
a sus cnyuges, ascendientes, descendien
tes, hermanos o pupilos (art. 479, inc. 2e,
C.O.T.).

manecern abiertos al pblico, por lo


menos desde las nueve hasta las trece horas, y desde las quince hasta las diecisiete
horas, todos los das hbiles, con excepcin de los sbados, en que funcionarn
de nueve a doce horas. En las notaras,
conservadores y archivos del resto del pas
las horas de atencin al pblico sern fijadas por las Cortes de Apelaciones de
cada jurisdiccin previo informe de los
funcionarios respectivos" (artculo nuevo
sin nmero, agregado por el artculo 1Q
de la Ley Ns 10.512, de 12 de septiembre
de 1953, despus del artculo 39, al Decreto Supremo NQ 5.122, de 15 de diciembre de 1944, que fij el texto definitivo
del D.F.L. Ne 254, de 20 de mayo de 1931;
sobre Aranceles Notariales);
d) Los relatores deben asistir a la Cor
te diariamente con la anticipacin nece
saria para instruirse de los negocios de
que deban dar cuenta (art. 476, inc. 1Q,
C.O.T.);
e) Los procuradores deben asistir a la
secretara de los tribunales a instruirse de
lo que les concierne en el despacho de los
negocios (art. 476, inc. 2S,"C.O.T.), y
f) Los miembros de los consejos tc
nicos en cumplimiento de sus funciones,
debern atender en el recinto del tribu
nal los das y horas que seale el juez
respectivo.
C) Excepciones a las obligaciones de
residencia y asistencia: las obligaciones de
residencia y asistencia no rigen durante
los das feriados (art. 477, inc. ls, C.O.T.).
Sin embargo, durante el feriado de
vacaciones, las obligaciones de residencia y asistencia siempre rigen respecto de
los notarios, los conservadores, los archiveros, los funcionarios que formen parte
de los juzgados que queden de turno, y
de los auxiliares que determinen los tribunales colegiados para el funcionamiento de sus respectivas salas de verano (art.
477, inc. 22, C.O.T.).
D) Permisos: ningn notario, conser
vador, archivero, secretario administrador
de tribunal, procurador o receptor po
dr ausentarse del lugar de su residencia
ni dejar de asistir diariamente a su oficiEDITORIAL fURIDICA DE CHILE
13
2

Manual de Derecho Procesal

en que pretenden intervenir posteriormente como funcionarios. Las dos causas de


implicancia anteriores tienen la excepcin
fundada en la circunstancia de que el inters propio del oficial del ministerio pblico o de las personas a quienes se refiere el artculo 195 o de las personas a quienes dicho oficial hubiere defendido o
representado, no est en oposicin con el
que le corresponde defender en razn de
su ministerio (art. 483 C.O.T.).
Son causas de recusacin de los fiscales judiciales las mismas designadas para
la recusacin de los jueces por el artculo
196, con exclusin de las comprendidas
en los nmeros 2Q y 10. Pero, para que
pueda recusarse a un oficial del ministerio pblico, es indispensable que lo sea
cuando interviene como tercero coadyuvante; que la recusacin tenga expresin
de causa; que la recusacin se haga valer
por la persona natural o jurdica cuyos
intereses y derechos es llamado a proteger o defender; y que la falta de imparcialidad que se supone en el recusado,
segn la presuncin de la ley, pueda perjudicar al recusante (art. 484 C.O.T.).
B) Los defensores pblicos tambin
pueden ser inhabilitados por causas de
implicancia y de recusacin.
Las causas de implicancia de los defensores pblicos son: ser parte o tener
inters ellos mismos o alguna de las personas expresadas en el artculo 195, en el
negocio en que pretenden intervenir; y
haber intervenido como abogados o representantes de cualquiera de las partes,
antes de entrar en el ejercicio de sus funciones, en el negocio en que pretenden
intervenir posteriormente como funcionarios (art. 485C.O.T).
En cuanto a las recusaciones, los defensores pblicos pueden ser recusados
en los casos y por las personas por que
pueden serlo los fiscales judiciales (art.
486 C.O.T.). En otros trminos, las causas de recusacin de los defensores pblicos son las mismas de los jueces
enumeradas en el artculo 196, con exclusin de las comprendidas en los nmeros 2a y 10, y para interponerlas deben

G) Prohibicin de aceptar compromisos: aqu es necesario distinguir. Los


fiscales judiciales no pueden aceptar compromisos, excepto cuando el nombrado
tuviere con alguna de las partes originariamente interesadas en el litigio algn
vnculo de parentesco que autorice su implicancia o recusacin. Tampoco pueden
aceptar compromisos los notarios, y sin
limitacin alguna. Por consiguiente, todos los dems auxiliares de la administracin de justicia pueden ser arbit ros
(ejemplos: un relator, un receptor, etc.),
(art. 480C.O.T.).
H) Prohibiciones varias: la prohibicin
del artculo 321 del Cdigo Orgnico de
Tribunales regir tambin con los fiscales
judiciales, defensores, relatores, secretarios,
receptores y miembros de los consejos tcnicos (art. 481, inc. 1a, C.O.T.); los notarios y los procuradores del nmero no
podrn comprar los bienes en cuyo litigio
han intervenido y que se vendan a consecuencia del litigio, aunque la venta se haga
en pblica subasta (art. 481, inc. 2 e ,
C.O.T.); la prohibicin del artculo 322
rige respecto de los secretarios de los juzgados de letras en lo civil y de los conservadores de minas (art. 481, inc. 3S, C.O.T.);
y es aplicable a los auxiliares de la administracin de justicia lo dispuesto en el
artculo 323 (art. 482 C.O.T.).
478. Implicancias y recusaciones. Es
necesario distinguir segn sea el funcionario auxiliar que se trata de inhabilitar,
y si pueden serlo en virtud de implicancia o de recusacin.
A) Los fiscales judiciales pueden ser
inhabilitados por causas de implicancia o
de recusacin.
Son causas de implicancia de los oficiales del ministerio pblico las siguientes: ser parte o tener inters personal ellos
mismos o alguna de las personas expresadas en el artculo 195 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en el negocio en que
pretenden intervenir; y haber intervenido
como abogados o representantes de cualquiera de las partes, antes de entrar en el
ejercicio de sus funciones, en el negocio
133

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarme Viterbo

concurrir los requisitos que ya sealamos


para los oficiales del ministerio pblico.
C) Los relatores tambin pueden ser
inhabilitados por causas de implicancia y
de recusacin.
Son causas de implicancia de los relatores las mismas sealadas en el artculo
195 para los jueces. De all que la ley diga
que, "en consecuencia, les es prohibido
intervenir como tales en los negocios a
que este artculo se refiere" (art. 487
C.O.T.).
Las causas de recusacin de los relatores son las mismas sealadas para los
jueces en el artculo 196, con exclusin
de las comprendidas en los nmeros 3 S,
9S, 10, 14, 15, 17 y 18.
Para recusar a un relator es menester
expresar y probar causa legal, y slo puede recusar la parte a quien, segn la presuncin de la ley, perjudique la falta de
imparcialidad que estas causas inducen
(art. 488C.O.T.).
D) Los secretarios tambin pueden
ser inhabilitados por causas de implican
cia y de recusacin.
Las causas de implicancia de los secretarios son las mismas sealadas para
los jueces en el artculo 195 y, en consecuencia, les est prohibido intervenir
como tales en los negocios a que dicho
artculo se refiere (art. 487 C.O.T.).
Las causas de recusacin de un secretario son, en cuanto puedan ser aplicables a ellos, las determinadas para la
recusacin de los jueces por el artculo
196 (art. 488, inc. 2S, C.O.T.).
E) Los receptores tambin pueden ser
inhabilitados por causa de implicancia y
de recusacin.
Las causas de implicancia de los receptores son las mismas sealadas para
los jueces en el artculo 195 y, en consecuencia, les es prohibido intervenir como
tales en los negocios a que dicho artculo
se refiere (art. 487 C.O.T.).
Las causas de recusacin de los receptores tambin son las mismas sealadas para los jueces en el artculo 196 en
cuanto les sean aplicables (art. 489, inc.
1Q, parte final, C.O.T.).
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Sin embargo, los receptores y los funcionarios llamados por la ley a subrogarlos pueden ser inhabilitados sin expresin
de causa por una vez, por cada parte, en
un mismo juicio. Pasado este nmero, se
deber expresar y probar alguna de las
causas de implicancia o recusacin determinadas para los jueces en cuanto les sean
aplicables (art. 489, inc. le, C.O.T.).
F) Por ltimo, los miembros de los
consejos tcnicos tambin pueden ser in
habilitados por causas de implicancia o
de recusacin.
Las causas de implicancia son las mismas sealadas para los jueces en el art.
195 y, en consecuencia, les est prohibido intervenir como tales en los negocios
a que dicho artculo se refiere (art. 487
C.O.T.); y las de recusacin son, en cuanto
pueden serles aplicables a ellos, las determinadas para la recusacin de los
jueces por el art. 196 (art. 488, inc. 2 e,
C.O.T.). Para recusar a los miembros de
los consejos tcnicos, en todo caso, ser
menester expresar y probar causa legal
(art. 488, inc. I2, C.O.T.).
G) Conoce de la implicancia o recusa
cin de un auxiliar de la administracin de
justicia el tribunal que conozca del nego
cio en que stos deban intervenir, y se ad
miten sin ms trmite cuando no requieren
de expresin de causa legal (art. 491, inc.
ls, C.O.T.). A contrario sensu, ser necesario
probar la causa cuando la inhabilidad se
funda en disposicin legal expresa.
H) Pesa tambin sobre los auxiliares
de la administracin de justicia la obligacin de hacer constar en el proceso las
causas legales de implicancia o de recusacin que, a su juicio, los inhabilitan para
intervenir en el negocio respectivo (arts.
199, inc. 1a, y 490, inc. le, C.O.T.).
Sin embargo, se necesitar de solicitud previa para declarar la inhabilidad
de cualquier funcionario auxiliar, producida por el hecho de ser parte o tener
inters en el pleito una sociedad annima de que aqul sea accionista, sin perjuicio de que dicho funcionario haga
constar en el proceso la existencia de la
causal (art. 490, inc. 2e, C.O.T.).
134

Manual de Derecho Procesal

Y no hay que olvidar que slo puede


recusar la parte a quien, segrin la presuncin de la ley, perjudique la falta de imparcialidad que las causas de recusacin
inducen (art. 488, inc. final, C.O.T.).

los juicios arbitrales y como ministros de fe


en la faccin de inventarios solemnes (art.
492, inc. 29, C.O.T., en relacin con el Auto
Acordado de 5 de diciembre de 1941 de la
Corte Suprema); y b) los receptores tienen
una asignacin especial, pagada con fondos fiscales, durante el periodo judicial de
vacaciones (arts. 10 y 11 Ley Ns 15.632, de
13 de agosto de 1964, y 7Q Ley N2 16.437,
de 23 de febrero de 1966).

479. Remuneracin. La regla general


es que los funcionarios auxiliares de la
administracin de justicia gocen de los
sueldos que las leyes especiales les asignen. Se trata, naturalmente, de sueldos
pagados con fondos fiscales (ejemplos: los
secretarios, los relatores, los oficiales del
ministerio pblico y los defensores pblicos de Santiago y Valparaso) (art. 492,
inc. l-, C.O.T.).
La excepcin es que ciertos funcionarios auxiliares de la administracin de justicia gocen de los emolumentos o derechos
sealados en los aranceles respectivos. Se
trata de remuneraciones pagadas por las
partes que reclaman sus servicios. Estos
funcionarios son: los defensores pblicos
que no sean de Santiago y Valparaso, los
notarios, los conservadores, los archiveros,
los receptores y. los procuradores del nmero (art. 492, inc. I2, C.O.T.).
El artculo 54 de la Ley N 2 16.250, de
21 de abril de 1965, modificado por el
artculo 4Q de la Ley Ns 17.570, de 12 de
diciembre de 1971, y de la Ley Ns 18.018,
de 14 de agosto de 1981, x facult al Presidente de la Repblica para que, previo
informe de la Corte Suprema, fije los aranceles de los funcionarios auxiliares de la
administracin de justicia que se encuentren sometidos a ese rgimen; como tambin para modificar dichos aranceles
anualmente, considerando en especial las
variaciones que haya experimentado el
valor adquisitivo de la moneda. 2
Sin embargo: a) los secretarios de juzgados, sin perjuicio del sueldo fiscal, pueden cobrar emolumentos, o sea, honorarios por su intervencin como actuarios en

480. Previsin. As como los jueces


estn sometidos al rgimen de previsin
de la Caja Nacional de Empleados Pbli
cos y Periodistas, tambin los funciona
rios auxiliares de la administracin de
justicia estn sometidos a este mismo r
gimen de previsin, lo cual se ha ido ob
teniendo mediante sucesivas y paulatinas
leyes especiales.
Los jueces, los relatores, los secretarios, los fiscales judiciales y los defensores pblicos de Santiago y Valparaso estn
sometidos al rgimen de previsin de la
referida Caja desde su creacin, y se financia esta previsin a base de imposiciones efectuadas por el Fisco y por el
propio imponente, previo descuento de
sus sueldos.
Los notarios, los conservadores, los archiveros, los receptores y los procuradores estn tambin sometidos al rgimen
de previsin de la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas; pero dicha
previsin es financiada mediante la compra y el uso de ciertas estampillas especiales que deben colocar estos funcionarios
auxiliares en sus diversas actuaciones. Ver
las leyes Nos 5.931, 6.245, 6.680, 9.455 y
11.986 (receptores); 5.948, 6.136, 6.417,
7.149, 10.512 y 12.430 (notarios, conservadores y archiveros); y 6.884, 6.997, 10.984
y 15.632 (procuradores del nmero).
481. Suspensin de funciones. Regi
rn con los auxiliares de la administra
cin de justicia las causas de suspensin
del cargo de juez sealadas en el artculo
335 del Cdigo Orgnico de Tribunales
en cuanto puedan ser aplicables a ellos
(art. 496, inc. l e, C.O.T.).

1
Actualizado
2
2

Depto. D. Procesal U. de Chile.


El D.L. N 2.876, de 23 de noviembre de
1979, estableci para los receptores un arancel ex
presado en sueldos vitales, entre otras materias. Ac
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
135

EDITOR!AL JURDICA DE CHLE

Mario Casarino Viterbo

Las funciones de los secretarios, receptores, procuradores, notarios, conservadores


y archiveros se suspendern, adems, por
sentencia judicial que les imponga la pena
de suspensin (art. 496, inc. 22, C.O.T.).

Es aplicable tambin a los fiscales judiciales y a los relatores lo prescrito en el


nmero 9S del artculo 332, o sea, que
tambin expiran en sus cargos por haber
sido declarados responsables criminal o
civilmente por delitos cometidos en razn de sus actos ministeriales (art. 494, .
inc. 2a, C.O.T.).
Los fiscales judiciales y los defensores
pblicos cesarn, adems, en sus cargos
si se produce la situacin prevista en el
inciso final del artculo 470, o sea, si llegan a optar a cargos eclesisticos y a cargos eclesisticos con cura de almas,
respectivamente (art. 494, inc. 3a, C.O.T.).
Los secretarios, notarios, conservadores, archiveros, receptores y procuradores cesarn tambin en sus funciones si
fueren condenados a la pena de inhabilitacin para cargos y oficios pblicos (art.
494, inc. final, C.O.T.).
Por ltimo, si un auxiliar de la administracin de justicia de los indicados en
el artculo 469 y un ministro de la Corte
de Apelaciones de que aqullos dependan, contrajeren, despus que hayan sido
nombrados tales, alguno de los parentescos designados en el artculo 258, aquel
por cuyo matrimonio se haya contrado
el parentesco cesar inmediatamente en
el ejercicio de sus funciones y deber ser
separado de su destino. Esta disposicin
es aplicable al fiscal de la Corte Suprema
con respecto a los miembros de dicho
tribunal (art. 495 C.O.T.).

482. Cesacin.de funciones. Los funcionarios que no gocen de inamovilidad


sern removidos por el Presidente de la
Repblica con el solo acuerdo de la mayora de los miembros en ejercicio de la
Corte respectiva.
El funcionario que figure en Lista Deficiente o, por segundo ao consecutivo
en Lista Condicional, una vez firme la calificacin respectiva, quedar removido de
su cargo por el solo ministerio de la ley.
Esta circunstancia deber ser comunicada de inmediato por el rgano calificador respectivo al Ministerio de Justicia,
con el objeto de que ste, para los efectos administrativos correspondientes, curse a la brevedad el debido decreto supremo (art 493).l
Gozan de inamovilidad los fiscales judiciales (art. 352 C.O.T.). No podran, pues,
ser removidos mediante el. simple sistema
anterior. Deben serlo, al igual que los jueces, por causa legalmente sentenciada y en
la cual se declare mal comportamiento.
Los cargos de los auxiliares de la administracin de justicia expiran, fuera del
caso de remocin que ya hemos visto, por:
a) Incurrir stos en algunas de las in
capacidades establecidas por la ley para
ejercerlos;
b) Las causas indicadas en los nme
ros 3a, 4a, 5a, 6a, 7a, 8a y 11 del artculo
332 en cuanto les pueden ser aplicables;
c) La aceptacin de todo cargo o em
pleo remunerado con fondos fiscales, semifiscales o municipales, y
d) Sobrevenirles algunas de las inha
bilidades indicadas en los cuatro prime
ros nmeros del artculo 256 (art. 494,
inc. ls, C.O.T.).

483. licencias y feriados. Son igualmente aplicables a los auxiliares de la administracin de justicia las disposiciones relativas
a las licencias y feriados de los jueces contenidas en el prrafo 9a del Ttulo X del
Cdigo Orgnico de Tribunales.
La disposicin del artculo 343 regir
con los secretarios de los tribunales que
no tienen derecho al feriado indicado en
el artculo 313.
Los presidentes de las Cortes de Apelaciones fijarn un turno entre sus secretarios, en forma que el feriado a que dicho
artculo se refiere no perjudique las labores del tribunal (art. 497 C.O.T.).

Art. 493, incs. 2a y 3S, del C.O.T., fueron agregados por la Ley Ns 19.390, de 30 de mayo de 1995,
eliminndose el inciso 2a del texto anterior del artculo.
EDITOR.A JURDICA DE CHILE

136

Captulo Duodcimo

LOS EMPLEADOS U OFICIALES DE SECRETARA


484. Definicin. Los oficiales de se
cretara son aquellos funcionarios que co
laboran con los jueces en el desempeo
de sus funciones, como igualmente con
los auxiliares de la administracin de jus
ticia (ejemplos: los oficiales de secretara
de un tribunal, los oficiales de un fiscal
de Corte de Apelaciones, etc.).
Se denominan tambin "empleados"
para todos los efectos legales (art. 12 Ley
Na 17.877, de 26 de diciembre de 1972).

bilitantes de cada cargo, la Corporacin


establecer aquellas diferencias y excepciones que sean necesarias conforme a
las categoras y caractersticas de los distintos tribunales en que vayan a desempearse (art. 498 inc 2a).2
Sin embargo, estas leyes no pueden
dejar de considerar en dicha planta a cinco oficiales auxiliares de la secretara de
la Corte Suprema, cuya funcin es la de
servir de escribientes de los miembros del
tribunal, en la forma que ste determine
(art. 498, inc. 3a, C.O.T.).

485. Planta y sueldos de los oficiales


subalternos. Las leyes se encargan de se
alar la planta y los sueldos de los oficia
les subalternos. Estos funcionarios prestan
sus servicios en las secretaras de los tri
bunales, en los oficios de los fiscales judi
ciales y en los oficios de los defensores
pblicos, siempre que, tratndose de es
tos ltimos, tengan nombramiento fiscal
(art. 498, inc. le, C.O.T.).
Para .los efectos de lo establecido en
el prrafo final del inciso primero del artculo 294, Corporacin Administrativa
del Poder Judicial, a lo menos cada cinco
aos deber establecer las funciones que
correspondan a cada uno de los cargos
que componen el Escalafn del Personal
de Empleados, debiendo sealar con claridad y precisin los ttulos profesionales
o tcnicos o los conocimientos que se requieran para su debido desempeo. Al
determinar las funciones y requisitos ha-

486. Requisitos para ser oficial subalterno. Estos requisitos estn en relacin
con el cargo que se trata de proveer.
As, para ser oficial auxiliar de la secretara de la Corte Suprema, cuya misin consiste en ser escribiente de los
miembros del tribunal, se requiere haber
cursado cuarto ao de Derecho, a lo menos, y en el ejercicio de sus funciones no
pueden durar ms de tres aos (art, 498,
inc. 2a, C.O.T.). Para ser oficial primero
de Corte de Apelaciones tambin se requiere ser abogado (arts. 6a Ley Ns 7.459,
de 16 de agosto de 1943; 6a Ley NQ 8.861,
de 8 de septiembre de 19 47; 29 Ley
Ns 11.986, de 19 de noviembre de 1955,
y Ley N2 17.987, de 21 de abril de 1981);3
y para ser secretario del fiscal de la Corte
Suprema tambin se requiere ser abogado (arts. 6e Ley N2 7.459, de 16 de agosto
de 1943; 6 a Ley Ns 8.861, de 8 de sep-

El Na 82 del art. 4fi de la Ley N2 18.776 de


1 989 reemplaz el epgrafe del Ttulo XIII del
_;dique las labo- J C.Q.T, por "De los empleados u
oficiales de secreI O .T.).
| tara". Actualizado Depto. D.
Procesal U. de Chile.

Art 498 inc 22 del C.O.T., agregado por la Ley


W 19.390, de 30 de mayo de 1995
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
137

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

tiembre de 1947; 29 Ley N2 11.986, de 19


de noviembre de 1955, y Ley Ne 17.987,
de 21 de abril de 1981 ).*
No obstante, podrn ser nombrados
oficiales primeros los actuales empleados
que, sin estar en posesin del ttulo de
abogado, tengan ms de quince aos de
antigedad en el servicio judicial y hayan
sido siempre calificados en la lista Ns I2
(arte. 6S Ley NQ 7.459, de 16 de agosto de
1943; 62 Ley N2 8.861, de 8 de septiembre
de 1947, y 29 Ley N2 11.986, de 19 de
noviembre de 1955, cuyo inciso segundo
fue sustituido por la Ley Na 17.987, de 17
de abril de 1981.3
487. Funciones de los oficiales de se
cretara. Ya hemos dicho que las funcio
nes de los oficiales auxiliares de la
Secretara de la Corte Suprema consisten
en servir de escribientes de los miembros
del tribunal, en la forma que ste deter
mine (art. 498, inc. 2S, C.O.T.).
Los oficiales primeros de las secretaras, sin perjuicio de las otras funciones
que les correspondan segn las leyes, estarn obligados a desempear, bajo la responsabilidad de los secretarios, las
funciones que a stos les encomienda el
Ttulo VI del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil (art. 500, inc. ls, C.O.T.).
Cuando la subrogacin de los secretarios se prolongue por un espacio superior a quince das, en los casos sealados
en el artculo 388, los oficiales primeros
tendrn derecho a percibir la diferencia
que exista entre la remuneracin de su
cargo y el que deban subrogar, incluida
la asignacin establecida en el artculo
39 de la Ley NQ 17.272, por el periodo
que dure dicho reemplazo (art. 500, inc.
2S, C.O.T.).
488. Nombramiento. Los empleados
auxiliares de la secretara de la Corte Su
prema que desempean funciones de es
cribientes de los miembros del tribunal,

son nombrados por el Presidente de la


Repblica, a propuesta de la Corte Suprema (art. 498, inc. 22, C.O.T.).
El nombramiento en propiedad en
cargos del Escalafn del Personal de Empleados se har por el Presidente de la
Corte Suprema cuando se trate de empleados que hayan de servir en ella, o
por el Presidente de la Corte de Apelaciones respectiva, en los dems casos, con
sujecin a las normas que se indican en
el prrafo tercero del Ttulo X.
Los oficiales de los fiscales judiciales
de las Cortes de Apelaciones sern designados a propuesta unipersonal del fiscal.
Ser aplicable a los funcionarios a que
se refiere este artculo lo dispuesto en el
artculo 493, es decir, las normas relativas
a la remocin (art. 499) .4
Recordemos que todos estos oficiales
de secretara figuran en el Escalafn del
personal de empleados u oficiales de secretara, sealado en el artculo 292 del
Cdigo Orgnico de Tribunales; y que las
ternas para el nombramiento de estos
empleados, cuando procede hacerlas, son
confeccionadas de acuerdo con las normas establecidas en el artculo 294 del
mismo Cdigo.5
En lo relativo a los nombramientos
en propiedad en cargos del Escalafn del
Personal de Empleados, el artculo 294
del C.O.T. dispone que se har a propuesta en terna, que formar, previo concurso, el tribunal en que se deban prestar
los servicios. En ningn caso podr integrar la terna el empleado que, adems
de los requisitos que establece tal artculo, no acredite los ttulos profesionales o
tcnicos o los conocimientos que se requieran para el desempeo del cargo, a
menos que, despus de un segundo llamado, no hubiere postulantes en nmero suficiente que cumplan con dichos
requisitos (art. 294, inc. 1a).6

Art. 499 del C.O.T., modificado por la Ley


N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
" Art. 294 del C.O.T., sustituido por la Le y
Ne 19.390, de 30 de mayo de 1995.
s

Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.
L JURDICA DE CHILE

138

Manual de Derecho Procesal

Los empleados incluidos en Lista Sobresaliente tendrn derecho preferente


para figurar en terna frente a aquellos
que se encuentren incorporados en la Lista Muy Buena, stos preferirn a los incluidos en la Lista Satisfactoria, y stos a
los incorporados en la Lista Regular. Los
incluidos en las otras listas no podrn figurar en terna. A igualdad de lista calificatoria, preferirn los oponentes por
orden de su categora y, a igualdad en
sta, deber considerarse el puntaje de la
ltima calificacin y la antigedad en el
cargo, entre sus otros antecedentes.
En las ternas para cargos de la primera categora se incluir al empleado ms
antiguo de la segunda categora calificado en lista de mritos que se oponga al
concurso. Los otros dos lugares los ocuparn empleados de la primera o segunda categora elegidos de conformidad a
lo establecido en el inciso segundo. Slo
si no se presentaren postulantes de tales
categoras, podrn figurar los de la categora tercera, elegidos siempre de conformidad a lo-establecido en el inciso
segundo.
En las ternas para cargos de la segunda categora se incluir al empleado ms
antiguo de la tercera categora calificado
en lista de mritos que se oponga al concurso. Los otros dos lugares los ocuparn
empleados de la segunda o tercera categora, elegidos de conformidad a lo establecido en el inciso segundo. Slo si no
se presentaren postulantes para formar
la terna con esos empleados, podrn figurar en ella los de la cuarta categora,
siempre elegidos de conformidad a lo establecido en el inciso segundo.
En las ternas para cargos de la tercera categora, se incluir al empleado ms
antiguo de la cuarta categora calificado
en lista de mritos que se oponga al concurso. Los otros dos lugares los ocuparn
empleados de la tercera o cuarta categora, elegidos de conformidad a lo establecido en el inciso segundo. Slo si no se
presentaren postulantes para formar la
terna que renan los requisitos indicados, podrn figurar en ella los de la quinta

categora, siempre de conformidad a lo


establecido en el inciso segundo.
En las ternas para cargos de la cuarta
categora se incluir al empleado ms antiguo de la quinta categora calificado en
lista de mritos que se oponga al concurso. Los otros dos lugares los ocuparn empleados de la cuarta o quinta categora,
de conformidad a lo establecido en el inciso segundo, o abogados, egresados de
derecho o estudiantes de tercero, cuarto
o quinto ao de las Escuelas de Derecho
de alguna universidad del Estado o reconocida por ste, elegidos por mritos.
En las ternas para cargos de la quinta
categora, se incluir al empleado ms antiguo de la sexta categora calificado en
lista de mritos que se oponga al concurso. Los otros dos lugares los ocuparn
empleados de la quinta o sexta categora,
de conformidad a lo establecido en el
inciso segundo, o personas extraas al
Poder Judicial, elegidas por mritos.
Las ternas a que se refieren los tres
incisos precedentes, que incluyan a empleados de las categoras subsiguientes a
la del cargo que se provee o, en su caso,
a personas extraas al servicio, debern
resolverse fundadamente.
En las ternas para cargos de la sexta
categora, se incluir al empleado calificado en lista de mritos ms antiguo en
esta categora que se oponga al concurso. Los otros dos lugares los ocuparn
empleados de la sexta o sptima categora, de conformidad a lo establecido en
el inciso segundo, o personas extraas al
servicio, elegidas por mritos.
En las ternas para cargos de la sptima categora, se incluir al empleado calificado en lista de mritos ms antiguo
de esta categora que se oponga al concurso. Los otros dos lugares los ocuparn
empleados de la misma categora o personas ajenas al servicio, elegidas por mritos.
Los postulantes ajenos a la carrera,
debern acreditar los ttulos o la experiencia que se requieran para el desempeo del cargo. Adems, sern sometidos
por el tribunal a una o ms pruebas des139

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarme Viterbo

tinadas a medir, de modo objetivo, sus


aptitudes y conocimientos para el ejercicio de ste, tarea que podr ser encomendada .a la Academia Judicial o a la
Corporacin Administrativa del Poder Judicial. Adems de los resultados de estas
pruebas, el tribunal tendr a la vista los
antecedentes que presenten los postulantes y las calificaciones que hayan obtenido en la carrera de Derecho, si fuere
del caso.
En lo dems, los concursos se regirn por las normas sealadas en el artculo 279.
Las ternas que se remitan al Presidente de la Corte Suprema o de la Corte de
Apelaciones, en su caso, debern ser
acompaadas de todos los antecedentes
que se tuvieron presentes al momento de
confeccionarlas, conjuntamente con el
expediente del respectivo concurso, debiendo indicarse el nmero de votos obtenidos por los oponentes en cada una
de las votaciones que hayan debido efectuarse para la confeccin de las mismas.
Cuando se trate de nombramientos
en calidad de interinos' o suplentes, la
designacin podr hacerse por el respectivo tribunal o Corte.
Estas designaciones no podrn durar
ms de noventa das, no sern prorrogables, ni podr nombrarse nuevo interino
o suplente para el mismo cargo. En caso
de que no se haga uso de esta facultad o
de que haya vencido el plazo del interinato o suplencia, se proceder a llenar la
vacante en la forma ordinaria.
El nombramiento de chofer de la presidencia de la Corte Suprema se har por
el propio Presidente.
El Presidente nombrar tambin a los
empleados de secretara de la Corte que
hayan de desempearse asistiendo a uno
de los ministros, a propuesta unipersonal
del ministro de que se trate.
Sea que el nombramiento se haga en
calidad de titular, interino o suplente, el
funcionario designado no podr desempear el cargo mientras no se le transcriba el decreto respectivo totalmente
tramitado, salvo que en este ltimo se
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

disponga que asumir de inmediato sus


funciones (art. 294). l
Ahora bien, los postulantes a cargos
del Escalafn del Personal de Empleados
debern cumplir con los siguientes requisitos para su ingreso al servicio:
a) Ser chileno;
b) Haber cumplido con la ley de re
clutamiento y movilizacin, cuando fue
re procedente;
c) Tener salud compatible con el des
empeo del cargo;
d) Haber aprobado el nivel de educa
cin media, o equivalente;
e) No haber cesado en un cargo en
el Poder Judicial o en la Administracin
del Estado como consecuencia de haber
obtenido una calificacin deficiente, o por
medida disciplinaria, y
f) No estar inhabilitado para el ejer
cicio de funciones o cargos pblicos, ni
hallarse condenado o acusado por crimen
o simple delito (art. 295).2
489. Instalacin. El juramento, como
formalidad de instalacin del personal
subalterno, slo est contemplado para
los oficiales primeros de secretara, quie
nes lo prestan ante el juez respectivo o
ante el Presidente del tribunal, si fuere
colegiado (art. 500, inc. 3S, C.O.T.).
490. Incapacidades. Las incapacidades
establecidas en los artculos 258 y 469 son
aplicables al secretario de una Corte con
respecto al personal de su secretara (art.
502C.O.T.).
En otros trminos, no pueden existir
determinadas relaciones de parentesco
entre el secretario de un tribunal colegiado y el personal de su secretara.
Tampoco podrn ser nombrados para
desempear los cargos del Escalafn del
personal de empleados y de receptores,
los parientes consanguneos o afines en
1

Art. 294 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 295 del C.O.T., agregado por la Ley
2
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, posteriormente
modificado por la Ley N2 19.708, de 5 de enero de
2001.
2

140

Manual de Derecho Procesal

Ja lnea recta, ni los colaterales que se


hallen dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, con los ministros
de la respectiva Corte de Apelaciones o
de la Corte Suprema (art. 502 bis C.O.T.).1

492. Incompatibilidades. Los cargos


de oficiales de secretara son incompati
bles con todo otro cargo remunerado con
fondos fiscales o municipales, salvo las ex
cepciones legales (art. 503, inc. 1Q, en re
lacin con el art. 470, inc. I9, C.O.T.).4

491. Prohibiciones. Tambin afectan


a los oficiales de secretara todas las prohibiciones que pesan sobre los funcionarios judiciales en el artculo 323 (art. 503,
inc. 1a, C.O.T.) (ejemplo: dirigir al Poder
Ejecutivo, a funcionarios pblicos o a corporaciones oficiales, felicitaciones o censuras por sus actos, etc.).
El secretario abogado del fiscal judicial de la Corte Suprema, los oficiales de
los fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y los oficiales de los defensores
pblicos que tengan ttulo de abogado no
podrn ejercer su profesin respecto de
los asuntos en que, de conformidad a los
artculos 356, 357 y 366, los fiscales judiciales o los defensores pblicos deban intervenir, en su caso (art. 503, inc. 2a).2
Los dems oficiales de secretara de
la administracin de justicia que tengan
ttulo de abogado, no podrn ejercer su
profesin respecto de los asuntos de que
conozca el tribunal en que desempeen
sus funciones (art. 503 inc. 3e).
Por su parte, el art. 14 de la Ley
N217.877, de 26 de diciembre de 1972,
modificado por el D.L. Na 169 de 6 de
diciembre de 1973, dispuso que la prohibicin de ejercer la abogaca es aplicable
a todos los empleados de la administracin de justicia, salvo la excepcin que
este ltimo precepto contempla.3
Tambin se prohibe a los empleados
del Poder Judicial cobrar derecho alguno
no autorizado legalmente por las actuaciones que deban realizar en el desempeo de sus funciones (art. 13 Ley Ns 17.877,
de 26 de diciembre de 1972).

493. Licencias y feriados. Las licen


cias y feriados de los empleados de secre
tara se regirn por las disposiciones del
prrafo 9a del Ttulo X del C.O.T. (art.
505, inc. 1a, C.O.T).
La disposicin del artculo 343 regir
con el personal de secretara de los tribunales colegiados y con todos los dems
empleados de los juzgados que no hayan
hecho uso del feriado de vacaciones a
que se refiere el artculo 313.
El Presidente de cada tribunal colegiado y los jueces respectivos fijarn los
turnos del personal de secretara de manera que el feriado no perjudique las labores del tribunal.
Los oficiales mencionados anteriormente y los contemplados en el artculo 504
estarn sometidos al rgimen de jubilacin
y de previsin social que determinen las
leyes (art. 505, incs. 22, 3e y 4a, C.O.T).
Vase, adems, lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley Na 17.877, de 26 de
diciembre de 1972.
494. Rgimen disciplinario. Los jue
ces de letras debern vigilar la conducta
ministerial de5 todas las personas que ejer
cen funciones concernientes a la admi
nistracin de justicia y que se hallan
sujetas a su autoridad. Las faltas o abusos
en la conducta ministerial de las perso
nas recin expresadas, as como las in
fracciones u omisiones en que stas y los
empleados de la secretara incurrieren en
el cumplimiento de sus deberes y obliga
ciones, podrn ser corregidas por los jue
ces de letras con alguna de las siguientes
medidas:

:
4

3 Actualizado Depto D

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn Na 85 del art. 4S de la Ley Na 18.776, de 1989.
5
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn Na 91 del art. 4a de la Ley Ne 18.776, de 1989.

procesal U. de Chile.

141

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

1) Amonestacin privada;
2) Censura por escrito;
3) Multa de uno a quince das de suel
do o de una cantidad que no exceda de
ocho y media unidades tributarias men
suales, y
4) Suspensin de sus funciones hasta
por un mes, gozando del cincuenta por
ciento de sus remuneraciones, cuando
procediere (art. 532, incs. 2S y 3e, C.O.T.).1
495. Oficiales de secretara de notara, archivo u oficio de conservador. En
toda notara, archivo u oficio de los conservadores habr el nmero de oficiales
de secretara que los respectivos funcionarios concepten preciso para el pronto
y expedito ejercicio de sus funciones y el
buen rgimen de su oficina.
Los oficiales de secretara estarn sujetos a las instrucciones y rdenes que les
diere el respectivo notario, archivero o conservador, quienes distribuirn entre todos
ellos el trabajo de su oficina en la forma
que lo crean conveniente (art. 504) .2
En consecuencia, estos oficiales de secretara son verdaderos empleados del
notario, archivero o conservador, en cu-

yos oficios prestan sus servicios, sin perjuicio de estar sometidos a la jurisdiccin
disciplinaria de los tribunales en la forma ya indicada.3
Estos funcionarios se rigen por la ley
laboral comn de acuerdo a lo previsto
en el art. 3e de la Ley Ne 18.018, de 14 de
agosto de 1981.
La ley prohibe a los funcionarios de
los notarios, archiveros y conservadores
encargarse de ninguna clase de gestiones
ante los tribunales, ni tramitar inscripciones o legalizaciones, ni efectuar ningn
acto o diligencia que, aunque se relacione con escrituras o actuaciones realizadas en notaras o que sean consecuencia
de tales escrituras o actuaciones, deban
completarse en otras reparticiones del servicio judicial o administrativo (art. &- de
la Ley Na 18.120, publicada en el D.O. de
18 de mayo de 1982).4
Estn afectos al rgimen de previsin
de la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, en virtud de lo prescrito
en la Ley Ne 5.948, de 20 de octubre de
1936, la que, a su vez, ha sufrido algunas
modificaciones en virtud de las leyes Ns
6.136, 6.417, 7.149,10.512 y 12.430.

Modificacin introducida por el art. 6 a del


D.L. N a 2.876, de 10 de octubre de 1979, publica
da en el D.O. de 23 de noviembre de 1979, y N2 91
del art. 4a de la Ley NQ 18.776, de 1989. Actualiza
do Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Art. 504 del C.O.T., sustituido por la Ley
a
19.945, de 25 de mayo de 2004.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn Na 85 del art. 4a de la Ley Ns 18.776, de 1989.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn Na 91 del art. 4a de la Ley Na 18.776, de 1989.
142

Captulo Decimotercero

LA CORPORACIN ADMINISTRATIVA DEL PODER TUDIC


J

los tribunales y de los servicios judiciales o


a viviendas fiscales para los jueces.
3. Asesorar tcnicamente a la Corte
Suprema en el diseo y anlisis de la in
formacin estadstica, en el desarrollo y
aplicacin de sistemas computacionales
y, en general, respecto de la asignacin,
incremento y administracin de todos los
recursos del Poder Judicial.
4. Organizar cursos y conferencias des
tinados al perfeccionamiento del perso
nal judicial.3
5. La creacin, implementacin y
mantencin de salas cunas en aquellos
lugares en que sean necesarias en con
formidad a la ley, para los hijos del per
sonal del Poder Judicial.
6. Dictar, conforme a las directrices
generales que le imparta la Corte Supre
ma, polticas de seleccin de personal,
de evaluacin, de administracin de re
cursos materiales y de personal, de indi
cadores de gestin, de diseo y anlisis
de la informacin estadstica, y la apro
bacin de los presupuestos que le pre
senten los tribunales (art. 506 Ns 6).4
7. Remitir, previa autorizacin del
Consejo Superior, los informes y estudios
que haya elaborado o encargado a terce
ros y obren en su poder a los Ministerios
de Justicia y Hacienda y a los rganos y
autoridades del Estado, cuando los solici
ten para materias relacionadas con su
competencia (art. 506 NQ 7) .5

496. Definicin. La Corte Suprema, a


travs de la Corporacin Administrativa del
Poder Judicial, ejerce la administracin de
los recursos humanos, financieros, tecno
lgicos y materiales destinados al funcio
namiento de las Cortes y de los Juzgados
de Letras, de Menores, del Trabajo y de
Cobranza Laboral y Provisional.1
497. Su naturaleza jurdica y leyes que
le son aplicables. La Corporacin Admi
nistrativa del Poder Judicial es un organis
mo del Poder Judicial, con personalidad
jurdica, dependiente administrativamen
te de la Corte Suprema, que se regir por
las disposiciones del Ttulo XIV del Cdi
go Orgnico de Tribunales, por los autos
acordados que al efecto dicte la Corte Su
prema y por las normas sobre administra
cin financiera del Estado.2
498. Atribuciones. En especial corres
ponde a la Corporacin Administrativa
del Poder Judicial, entre otros:
1. La elaboracin de los presupuestos
y la administracin, inversin y control
de los fondos que la Ley de Presupuestos
asigne al Poder Judicial.
2. La administracin, adquisicin, cons
truccin, acondicionamiento, mantencin
y reparacin de los bienes muebles e in
muebles destinados al funcionamiento de
1

Art. 506, inc. l,s del C.O.T., modificado por


la Ley N a 19.390, de 30 de mayo de 1995, y Ley
Ns 20.022, de 30 de mayo de 2005.
2
Ley Na 18.575, denominada Ley de Adminis| tracin Financiera del Estado, publicada en el D.O.
de 5 de diciembre de 1986. Actualizado Depto. D.
Procesal U. de Chile.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


^ Art. 506, Na 6, C.O.T., agregado por la Ley
Na 19.531, de 7 de noviembre de 1997, y posteriormente sustituido por la Ley N g 19.665 de 9 de marzo de 2000. Art. 506, Na 7, C.O.T., agregado por la
Ley Na 19.531.

143

EDTORIAL JURDICA DE CHiLE

Mario Casarino Viterbo

499= Organizacin. La direccin de la


Corporacin corresponde al Consejo Superior, integrado por el Presidente de la
Corte Suprema que lo preside, y por cuatro ministros del mismo tribunal elegidos por la misma Corte por un periodo
de dos aos, pudiendo ser reelegidos.
El Consejo Superior debe sesionar con
un mnimo de tres miembros y sus acuerdos se adoptan por mayora de votos. En
caso de empate deber repetirse la votacin, y si persistiera dirimir el voto del
que presida la sesin.
El Consejo Superior est dotado de
todas las facultades de administracin y
disposicin que sean necesarias para el
cumplimiento del fin de la Corporacin;
incluso la celebracin de actos o contratos que requieran de poder especial. El
Consejo puede delegar parte de sus facultades.
Adems del Consejo Superior, la Corporacin en su organizacin comprende:
a) El Presidente que representa legalmente la Corporacin.
b) El director que se desempea como
secretario del Consejo debe, con acuer
do de ste, organizar y determinar las di
versas tareas y responsabilidades especfi
cas del personal, de sus unidades y de las
oficinas que el Consejo decida establecer
en las Cortes de Apelaciones, debiendo
velar por su debida coordinacin. Corres
ponde tambin al director impartir ins
trucciones, supervigilar y fiscalizar las mis
mas y realizar todos los actos y gestiones
tendientes a la ejecucin de los acuerdos
del Consejo.
c) El subdirector, que subrogar al di
rector en caso de ausencia o impedimen
to, tiene competencia en la administracin
interna de la Corporacin y en la coordi
nacin de las unidades.
d) Los jefes de finanzas y presupues
tos, de adquisiciones y mantenimiento,
de informtica y computacin y de recur
sos humanos a cargo de sus respectivos
departamentos.
e) El Controladr Interno a cargo de
la auditora financiera y operativa de las
unidades de la Corporacin.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Todo el personal de la Corporacin


se rige por las normas legales y reglamentarias aplicables a los empleados del Poder Judicial con las excepciones legales,
su nombramiento corresponde a la Corte
Suprema y pueden ser removidos al
arbitrio de sta por ser funcionarios de
su exclusiva confianza. Estos empleados
estn sujetos a la calificacin anual de la
Corte Suprema previo informe del Consejo Superior.1
). Patrimonio. La Corporacin tiene un patrimonio formado por:
a) Los fondos previstos para su fun
cionamiento en la Ley de Presupuestos
de la Nacin (art. 514 a) C.O.T.).
b) Los valores y bienes que la Corpo
racin adquiera a cualquier ttulo (art.
514 b) C.O.T.).
c) Los frutos y rentas que produzcan
tanto sus bienes como los fondos deposi
tados en las cuentas corrientes indicadas
en el art. 517 del C.O.T. (art. 514 c)
C.O.T.).
d) El producto de las multas y consig
naciones que por disposicin de la ley
cedan en beneficio de la Corporacin
(arts. 514 d) y 515, inc. 32, C.O.T.).
e) Los depsitos judiciales que ten
gan ms de cinco aos, contados desde
que exista resolucin ejecutoriada decla
ratoria del abandono del procedimiento,
siempre que los interesados no los recla
men (art. 515, inc. 1a, C.O.T).
f) Los depsitos judiciales que ten
gan ms de diez aos, y que incidan en
juicios o procesos cuyos expedientes no
se encuentren o no puedan determinar
se y que tampoco sean reclamados (art.
515, inc. 2S, C.O.T.).
En los casos previstos en las letras d),
e) y f) que anteceden, cada tribunal en
el mes de enero de cada ao, mediante
decreto econmico en que se indicarn
los procesos, montos y fecha de cada depsito y motivo de ingreso a la Corpora1

144

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manuai de Derecho Procesal

cin, traspasar a sta los fondos respectivos (art. 515, inc. 4-, C.O.T.).1
La Corporacin podr poner a disposicin de los tribunales las sumas necesarias para el cumplimiento de los fines
previstos en el art. 506, los cuales debern rendir, ante ella, cuenta detallada de
la inversin de estos fondos. Este organismo debe llevar una cuenta corriente
bancada de depsito en la oficina del Banco del Estado del lugar en que funciona,
y del movimiento de ella debe rendir
cuenta anualmente a la Contralora General de la Repblica (art. 506, inc. 5S,
en relacin con el art. 516 del C.O.T.).2
La Corporacin estar exenta de toda
clase de contribuciones e impuestos fiscales, con excepcin del impuesto al valor agregado, sea que recaigan en sus
bienes, en los actos o contratos que ejecute o celebre o que en cualquier forma
pudieren afectarla. Esta exencin no favorecer a los terceros que contraten con
la Corporacin.3

determinarse, se confeccionar una lista


de ellos que el secretario o administrador
del tribunal har colocar en lugar visible
de la secretara, por treinta das, vencido
este plazo sin que se solicite su restitucin
o desechada esta solicitud que se tramitar en forma incidental, el tribunal decretar el ingreso del depsito a favor de la
Corporacin. En este caso, el traspaso de
fondos lo ordenar el tribunal en la forma indicada en el prrafo anterior (art.
515, incisos 2a y 4S, C.O.T.) .5
502. Cuenta corriente bancaria de depsitos que deben llevar los tribunales.
Todo tribunal ordinario (Cortes y juzgados de letras) debe mantener una cuenta
corriente bancaria de depsito en la oficina del Banco del Estado del lugar en
que funcione, o del ms prximo al de
asiento del tribunal (art. 516, inc. ls,
C.O.T.).6
En esta cuenta corriente se colocan
todos los dineros que sea necesario poner a disposicin de los tribunales de justicia; pero si en el lugar no existe oficina
del Banco del Estado, el interesado har
el depsito en alguna Tesorera Comunal, siendo obligacin del tesorero enviar en el plazo de cinco das los fondos
que se le hayan entregado a la oficina
del Banco en que tenga su cuenta el tribunal a cuya orden se consignan los fondos (art. 517, inc. 3a, C.O.T.).7
Sin embargo, escapan a la obligacin
anterior:
a) Las boletas de garanta o fianza
destinadas a tomar parte en los remates,
responder de medidas precautorias u otorgar fianzas, las cuales siempre podrn ser
emitidas por cualquiera institucin de crdito; pero una vez que ellas deban hacerse efectivas, el tribunal las depositar en
su cuenta corriente para hacer los pagos
correspondientes. Si procede, en cambio,
su devolucin al interesado, las entregar directamente a ste mediante el endoso respectivo (art. 518, C.O.T.).8

501. Formalidades de ingreso de los


depsitos judiciales al patrimonio de la
Junta de Servicios Judiciales. Tratndose
de depsitos judiciales que tengan ms
de cinco aos, contados desde que exista
resolucin ejecutoriada declaratoria de
abandono del procedimiento, el traspaso
de los fondos lo ordenar cada tribunal
en el mes de enero de cada ao, mediante
decreto econmico en el cual se indicarn los procesos a que correspondan,
el monto y fecha de cada depsito y el
motivo de ingreso a la orden de la Corporacin. El decreto econmico se transmitir a sta y a la Corte de Apelaciones
cuando procediere, y de l se dejar constancia en el expediente respectivo, en su
caso (art. 515, inc. 42, C.O.T.).4
Si, en cambio, se trata de depsitos
que tengan ms de diez aos y que incidan en procesos o juicios cuyos expedientes no se encuentren o no puedan

1-2-3-4 Actualizado Depto. D.


Procesal U. de Iprocesal U. de Chile. |
Chile.

5-5-7-8 Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.

145

iDiTORJAL JURIDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterb

b) Las fianzas y los dineros decomisados, y los que no hayan cado en comiso
y no fueren reclamados, en cuanto a su
destino, se estar a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal (art. 515, inc.
final, C.O.T.).1
Ahora bien, los pagos que deban efectuar los tribunales los harn mediante cheques girados en contra de estas cuentas
corrientes bancarias, los que debern llevar la firma del juez y del secretario o administrador del tribunal y el timbre del
tribunal (art. 516, inc. 2, C.O.T.).2 Los jueces o secretarios que subroguen al tribunal
podrn girar en estas cuentas, debiendo
expresar esta circunstancia en la antefirma.
No podrn girar los dems subrogantes legales de los jueces. La Contralorfa General
de la Repblica, por su parte, tiene la obligacin de comunicar a la respectiva institucin de crdito, todo nombramiento de
propietario, interino o suplente, que se produzca respecto de la persona del juez o del
secretario (art. 516, inc. 42, C.O.T.).3
' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

146

503. Control de estas cuentas corrien


tes. Estn afectas a un doble control:
a) Los secretarios de las Cortes y de
los juzgados deben llevar un libro en que
anotan los depsitos consignados a la or
den del tribunal, con indicacin de la
fecha, nombre, juicio o proceso en que
inciden y de los giros que se hagan (art.
517,.inc. 43, C.O.T.).4
b) Los tribunales deben rendir cuen
ta anualmente a la Contralora General
de la Repblica del movimiento de la
cuenta corriente bancaria respectiva que
posean (art. 516, inc. 1Q, C.O.T.).5
504. Disposiciones legales subsidiarias.
Estas cuentas corrientes bancarias y los che
ques respectivos estarn libres de toda co
misin o impuestos; y, en el silencio de las
normas legales ya comentadas, regirn las
disposiciones sobre cheques y cuentas co
mentes contenidas en la ley respectiva (art.
516, incs. 5Qy6e, C.O.T.).e

*** Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Captulo Decimocuarto

LOS ABOGADOS
SUMARIO: I. Nociones generales; II. Relaciones entre el abogado y el cliente;
III. Responsabilidad del abogado; IV. Las Asociaciones Gremiales Colegios de
Abogados.1

de ese conjunto de derechos que tenan


los patronos sobre la persona y los bienes
de sus esclavos. Pero pronto aparecen los
"arengadores" u "oradores", que actan
ante los tribunales de justicia desempeando funciones anlogas a las de los abogados de hoy; y, ms tarde, los jurisconsultos
o "advogados", cuya misin esencial era
dirigir la marcha de las causas confiadas a
su cuidado.
Bajo el Imperio la distincin entre
abogados y oradores desaparece; y se llama simplemente abogado a todo aquel
que se encarga de la defensa de los intereses ajenos ante los tribunales. Se agrupan, posteriormente, a iniciativa de
Justiniano, en corporaciones llamadas
"Ordenes", institucin que es el antecedente histrico de los Colegios de Abogados, que se transformaron en las
actuales Asociaciones Gremiales Colegios
de Abogados. 2 Aparece tambin en esta
poca la institucin de los procuradores,
es decir, de las personas llamadas a representar enjuicio a otras; y que, al decir
de Mattirolo, por la amplitud de sus atribuciones, bien merecan llamarse dominis litis.
En la Edad Media y en los Tiempos
Modernos se mantiene en todo su vigor
la profesin de abogado diferenciada de
la de procurador; pero la Revolucin
Francesa, en su afn renovador, quiso abolir la orden de los abogados y suprimi la
representacin judicial, o sea, a los procuradores. Despus, las necesidades sociales demostraron que ellas eran ms

I. Nociones generales

505. Definicin. Los abogados son per


sonas revestidas por la autoridad compe
tente de la facultad de defender ante los
tribunales de justicia los derechos de las
partes litigantes (art. 520 C.O.T.).
No se piense, sin embargo, que sta
sea la funcin exclusiva de los abogados.
En efecto, ellos actan ante los tribunales tanto en la defensa de los derechos
de los litigantes como en la direccin de
los negocios no contenciosos; y tambin
actan fuera de los tribunales, informando a las personas que requieren sus servicios profesionales acerca de cualquier
punto legal que sea de inters para la
conclusin de sus negocios jurdicos. El
abogado no es un funcionario auxiliar
de la administracin de justicia, al igual
que los que hemos estudiado hasta ahora; pero s es en cambio un poderoso colaborador suyo.
En sntesis, los abogados son profesionales liberales poseedores de la ciencia del
Derecho y, por consiguiente, son tcnicos
o especialistas en materias legales.
506. Breves referencias histricas. En
Grecia, la profesin del abogado se confunde con la del poltico; y de all que
los grandes oradores polticos se encargaran tambin de la defensa de los derechos privados ante los tribunales de
justicia.
En Roma, la defensa de los derechos
ajenos forma parte del "patronato", o sea,
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

147

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA D CHILE

Mario Casarino Viterbo

pecto, antes de la vigencia de la Ley


NQ 18.120 sobre Comparecencia en Juicio, dos posiciones:
1Q. Posicin que sostiene la vigencia
parcial de la Ley Orgnica del Colegio
de Abogados.
Para sostener esta posicin se sealan como fundamentos los siguientes argumentos:
a) El Decreto Ley N2 3.621, publica
do en el Diario Oficial de 7 de febrero
de 1981, que transform a los Colegios
Profesionales en Asociaciones Gremiales,
estableciendo en su artculo l e transito
rio un plazo de noventa das para dictar
su correspondiente estatuto, debe enten
derse racionalmente en el sentido de que
derog la Ley Orgnica del Colegio de
Abogados en lo referente a materias gre
miales y propias del Colegio, y no a aque
llas que, aun cuando estn contenidas en
dicha ley, no guardan ninguna relacin
con la materia a que se refiere el Decreto
Ley N2 3.621, que fija normas sobre Co
legios Profesionales.
b) El artculo 19 del Cdigo Civil, al
sealar que para interpretar una disposi
cin oscura de la ley, se puede recurrir a
su intencin o espritu, reafirma esta po
sicin. Es obvio que es expresin oscura
aquella contenida en el artculo 1B transi
torio del Decreto Ley Ns 3.621, de 1981,
derogatorio de todas las leyes orgnicas
de los Colegios Profesionales, cuando dis
pone que al expirar el plazo sealado para
dictar los estatutos de cada Colegio, se
hayan stos dictado o no, "su ley orgni
ca respectiva se entender automtica
mente derogada". Quiere decir tal norma
que cada ley orgnica de un Colegio Pro
fesional se entiende derogada en todas
sus partes? Perderan tambin su vigen
cia por esta supuesta derogacin total
aquellas normas que, aunque contenidas
en dichas leyes orgnicas, no se refieren
a materias propias de ellas y, por ende,
del Decreto Ley Ne 3.621?
La Ley N2 4.409 en sus artculos 40 y
41 contiene normas de carcter procesal
de naturaleza muy diversa a las materias
regladas en el Decreto Ley N 2 3.621. Su

fuertes que las reformas legales precipitadas, y stas fracasaron muy pronto, reconociendo las leyes sobre organizacin
judicial de todos los pases la institucin
de los abogados y de los procuradores,
las cuales se mantienen hasta hoy con pequeas variantes.
507. Vigencia parcial de la Ley
Nfi 4.409, Orgnica del Colegio de Abogados. Se ha planteado la duda acerca
de la vigencia parcial de la Ley Orgnica
del Colegio de Abogados, duda que se
plantea a partir del 7 de febrero de
1981, fecha en la cual se public en el
Diario Oficial el Decreto Ley Ne 3.621,
que transform a los Colegios Profesionales en Asociaciones Gremiales sujetas
a las disposiciones que rigen a estas ltimas. El decreto ley citado otorg a los
Colegios Profesionales un plazo de noventa das para dictar sus estatutos (art.
le transitorio) y dispuso que, si no se
daba cumplimiento a dicha obligacin,
"los respectivos Colegios se entendern
legalmente disueltos; sus bienes tendrn
el destino indicado en la ley y su Ley
Orgnica se entender automticamente derogada...". Agrega la disposicin legal citada que si se da cumplimiento a
la obligacin prevista, los nuevos estatutos dictados por la Asociacin empezarn a regir a contar de la fecha en que
expira el plazo concedido para su dictacin, momento en el cual se entender
tambin disuelto el Colegio respectivo y
derogada su ley orgnica pertinente. El
10 de marzo de 1981 se publica, a su
turno, el Decreto Ley N e 3.637, que en
su artculo 32, inciso 2S, deroga los artculos 45, 46, 47 y 50 de la Ley N a 4.409 y
sus modificaciones. Posteriormente, con
fecha 30 de abril de 1982, se dicta la Ley
Ns 18.120, publicada en el Diario Oficial de 18 de mayo de 1982, la que establece normas sobre comparecencia en
juicio.
Frente a estos textos legales podra
entenderse totalmente derogada la Ley
Orgnica del Colegio de Abogados o vigente en forma parcial, dndose al resEDITORIAL JURDICA. DE CHILE

148

Manual de Derecho Procesal

derogada la Ley Orgnica" (D.L. N2 3.621,


art. I2 transitorio, inc. 32).
b) Si no se daba cumplimiento a la
obligacin y los Estatutos no se dictaban,
al 8 de mayo el Colegio "se entender
legalmente disuelto, sus bienes tendrn
el destino indicado en la ley y la Ley Orgnica automticamente derogada..."
(D.L. N2 3.621, art. I2 transitorio, inc. 2e).
De suerte que, bajo cualquiera de las
opciones posibles, esto es, supuesto que
se dictaren los estatutos de la Asociacin
Gremial o no se dictaren, de todas maneras la Ley Orgnica del Colegio de Abogados deba quedar derogada el da 8 de
mayo de 1981. Habiendo tenido lugar una
de las hiptesis previstas, esto es, habindose dictado los referidos estatutos, slo
cabe concluir, sin vacilacin alguna, que
la Ley N9 4.409 (Orgnica del Colegio de
Abogados) est ntegramente derogada,
lo que, naturalmente, incluye los artculos 40 y 41.
Han opinado algunos que obstara a
la conclusin precedentemente sentada
la circunstancia de haberse derogado expresamente por el Decreto Ley N2 3.637
determinados artculos de la Ley N2 4.409,
entre los cuales no figuran los citados artculos 40 y 41, y desprenden de ah que
debe concluirse por la vigencia de estas
disposiciones.
La verdad es, sin embargo, distinta, toda
vez que el Decreto Ley N2 3.637 -que elimin la participacin del Colegio de Abogados en todas aquellas instancias, ocasiones
e instituciones en las que, por tradicin,
por reconocimiento al aporte ilustrado que
siempre signific y por manifiesta conveniencia, la ley le haba asignado- se dict
para producir efectos inmediatos, y puesto
que la derogacin del Decreto Ley Ns 3.621
slo tendra lugar a partir del 8 de mayo
de 1981, el legislador se vio en la necesidad de derogar anticipadamente las disposiciones indicadas.
Habindose dictado, como en la prctica ocurri, los estatutos de la Asociacin Gremial que reemplaz al Colegio
de Abogados, la Ley Ns 4.409 y todas sus
disposiciones, incluyendo aquellas que

objeto preciso es evitar el tinte aliaje, moralizar la profesin de abogado y velar


por la tcnica y correcta defensa de las
pretensiones en juicio. No se ve cmo
podra hoy pensarse que tales propsitos
no permanezcan como valores dignos de
considerarse.
Se cree que en la Ley N2 4.409 deben
separarse los preceptos relacionados con
el Colegio de Abogados y su organizacin, que son de carcter gremial y administrativo, de las normas procesales
referentes a la comparecencia enjuicio.
c) En otro orden de ideas, la tesis
anterior se ve reforzada por las siguientes dos normas legislativas, posteriores al
Decreto Ley Ns 3.621:
1) El Decreto Ley Na 3.637, de fecha
10 de marzo de 1981, que derog espec
ficamente los artculos 45, 46, 47 y 50 de
la Ley Ne 4.409. Si se deba entender que
se produca la derogacin completa de la
respectiva ley orgnica, este decreto ley
habra sido innecesario, y
2) La Ley N2 17.995, de 8 de mayo de
1981, derog la letra ) del artculo 12
de la Ley Ns 4.409. Ello habra sido igual
mente innecesario, de entender que la
derogacin establecida en el Decreto Ley
N2 3.621 afectaba a toda la Ley Orgnica
del Colegio de Abogados; esto demues
tra que este precepto se encontraba vi
gente, como vigentes se encuentran
determinados artculos de dicha ley.
Conforme con esta posicin, se encontraran vigentes los siguientes artculos de
la Ley Orgnica del Colegio de Abogados:
48, 54, 56, incisos 2S, 32 y 42, 60, 62, 63
inciso I2, 64, 65 y 66, incisos 1a y 32.
22. Posicin que sostiene la derogacin total de la Ley Orgnica del Colegio
de Abogados:
Dentro del plazo de noventa das, contados desde el 7 de febrero de 1981, es
decir, hasta el 8 de mayo, el Colegio de
Abogados deba dictar sus estatutos de
Asociacin Gremial, con dos opciones:
a) Si se daba cumplimiento a la obligacin, los estatutos comenzaban a regir
el mismo da 8 de mayo, "momento en el
cual se entender disuelto el Colegio y
149

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

exigan el patrocinio de abogado y preservaban el carcter de mandatario judicial a personas determinadas, han sido
derogadas, suerte que igualmente habran
corrido si los tales estatutos no se hubieren dictado, como esperamos habr quedado demostrado.
En otras palabras, de acuerdo con
cuanto se ha expuesto, en esos momentos, vale decir, antes de la vigencia de la
Ley N2 18.120, en nuestro pas no se requera ser abogado para representar en
juicio a otro y, salvo limitaciones impuestas por el Cdigo Orgnico de Tribunales, como la imposibilidad de efectuar
defensas orales o comparecer ante la Corte
Suprema, cualquier ciudadano poda
asumir su defensa ante los tribunales, personalmente.
La entrada en vigencia de la Ley
Ns 18.120, que estableci normas sobre
comparecencia enjuicio y tcitamente derog los artculos 40 y 41 de la Ley
Ns 4.409, Orgnica del Colegio de Abogados, al reglamentar ntegramente las materias en ellos contenidas, ha eliminado
toda discusin respecto de' la vigencia de
la Ley Na 4.409 en la parte relacionada
con los artculos 40 y 41. Sin embargo,
hay otras materias de la Ley Orgnica del
Colegio de Abogados, especficamente los
artculos 48, 54, 56, 60, 62, 63, inciso ls,
64, 65 y 66, incisos 1a y 3a, que al no ser
aludidos en forma alguna por la Ley
Na 18.120, plantean serias dudas acerca de
su vigencia. Al respecto nos remitimos a
las dos posiciones antes enumeradas, que
slo cabra referirlas a estos preceptos.1

a) Desempear el cargo de jueces ar


bitros de derecho (arts. 225, inc. 2a, C.O.T.
y 64, inc. 2a, L.O.C. de Abogados) .2
b) Desempear los cargos de: jueces
letrados, ministros de Corte, fiscal, defen
sor pblico, relator, notario, secretario de
juzgado, secretario de Corte, conservador,
archivero y oficiales primeros de Cortes
de Apelaciones (arts. 252, Na 3a, 253 Na 3a,
254 Ns 3e, 461, 462, 463, 466 y 501 C.O.T.
y leyes Nos 7.459, 8.861 y 11.986;3
c) Comparecer a nombre de su patro
cinado o representado ante la Corte Su
prema, Cortes de Apelaciones, Corte
Marcial, Corte Marcial para la Marina de
Guerra y Corte Marcial de Aviacin (art.
398 C.O.T.);4
d) Defender ante los tribunales de jus
ticia los derechos de las partes litigantes
(art. 520 C.O.T);
e) Hacer defensas orales ante cualquier
tribunal de la Repblica. Las defensas ora
les ante cualquier tribunal de la Repbli
ca slo podrn hacerse por un abogado
habilitado para el ejercicio de la profe
sin. No obstante, los postulantes que es
tn realizando su prctica para obtener el
ttulo de abogado en las Corporaciones
de Asistencia Judicial creadas por la Ley
N 17.995, podrn hacer tales defensas ante
las Cortes de Apelaciones y Marciales en
favor de las personas patrocinadas por esas
entidades. Para estos fines, el representante
de ellas deber otorgar al postulante un
certificado que lo acredite como tal (arts.
527 C.O.T. y 63, inc. 1a, de la Ley del Co
legio de Abogados);5
f) Defender gratuitamente las causas civi
les y las causas criminales de las personas que
hubieren obtenido o debieren gozar del men
cionado privilegio, cuando son designados
"abogados de turno" (art. 595 C.O.T);

Misin e importancia de los


abogados. La misin de los abogados, o
sea, la variedad enorme de funciones
que las leyes les reconocen, demuestra
por s sola la importancia de tan sealada profesin.
Estas funciones, siguiendo el orden en
que estn consignadas en el Cdigo Orgnico de Tribunales, son las siguientes:
:

Ver Na 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.


de Chile.
3 4 5
" ~ Modificacin introducida por el Decreto
Ley Ne 3.637, de 4 de marzo de 1981, publicado en
el D.O. de 10 de marzo de 1981, modificado por la
Ley Na 18.271, de 4 de enero de 1984. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile. Ver Ne 506.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


150

Manual de Derecho Procesal

g) Defender, cuando estuvieren de turno, a los procesados que no designaren


abogado en el acto de notificrseles la
encargatoria de reo (art. 596 C.O.T.);
h) Representar a la parte en la suspensin de comn acuerdo de la vista de
la causa y en la notificacin que hace el
relator o el secretario de la integracin
del tribunal con miembros que no pertenezcan a su personal ordinario (arts. 165,
N a 5 Q ,yl66C.RC.);
i) Firmar, junto con la parte o su procurador, los ejemplares impresos de los
informes en derecho que pueden decretarse a peticin de parte ante los tribunales colegiados (art. 230 C.P.C.);
j) Firmar los escritos en que se formalicen los recursos de casacin en la
forma o de casacin en el fondo (art.
772C.P.C.);
k) Patrocinar los recursos de casacin
en la forma y en el fondo, ante la Corte
Suprema, dentro de los veinte das contados desde el ingreso del expediente a la
secretara del tribunal (art. 803 C.P.C.);
I) Firmar los escritos en que se inter
ponga una querella de captulos, o sea,
un antejuicio destinado a hacer efectiva
la responsabilidad penal de los jueces
(art. 624C.P.R);
II) Firmar el escrito en que se inter
ponga un recurso de revisin penal (art.
659C.RR);
m) Patrocinar a cada parte o interesado la primera presentacin en asuntos
contenciosos o no contenciosos ante cualquier tribunal de la Repblica, sea ordinario, arbitral o especial, salvo las excepciones legales (arts. l s y 2Q, incs. 9S, 10,

quiera de las actuaciones, gestiones o trmites de las diversas instancias del juicio o
asunto (art. 1a, inc. 3a, Ley N2 18.120);3
o) Firmar las minutas que deban presentarse a los notarios para el otorgamiento de las escrituras de constitucin,
modificacin, disolucin o liquidacin de
toda clase de sociedades, de liquidacin
de sociedades conyugales, de particin de
bienes, capitulaciones matrimoniales, escrituras constitutivas de personalidad jurdica, de asociaciones de canalistas,
estatutos de comunidades, cooperativas,
fideicomisos, usufructo, uso, habitacin,
censos, servidumbres y rentas vitalicias,
donaciones, cuentas corrientes comerciales, convenios extrajudiciales, contratos de
emisin de bonos de sociedades annimas, pactos de avo, transacciones e hipotecas sobre naves (art. 56, inc. 2 e, Ley
del Colegio de Abogados) ;4
p) Encargarse de la legalizacin de
las escrituras pblicas anteriores ante las
autoridades y oficinas judiciales o administrativas (art. 56, inc. 3 S, Ley del Colegio de Abogados) ,5 y
q) Intervenir como abogado patrocinante o mandatario en los asuntos que
se tramiten ante los servicios de la administracin del Estado y las entidades privadas en que el Estado tenga aporte o
participacin mayoritarios (art. 7 a, Ley
N218.120).6
En resumen, las funciones del abogado chileno pueden concretarse diciendo
que:
a) Tiene el patrocinio de los asuntos
contenciosos o no contenciosos ante los
tribunales de la Repblica, o sea, la di
reccin y responsabilidad tcnica de los
mismos;
b) Es el llamado a hacer las defensas
orales ante los tribunales colegiados, o
sea, a alegar a favor de los derechos o
intereses del cliente. No obstante, los pos
tulantes que estn realizando su prctica

n) Representar a cada parte o interesado en asuntos contenciosos o no contenciosos ante cualquier tribunal de la
Repblica, sea ordinario, arbitral o especial, salvo las excepciones legales (arts. 1Q
y2QLeyN318.120);2
) Tomar la representacin del cliente,
en cuanto abogado patrocinante, en cual-

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chi-

le.
1-2

Ver Na 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.


de Chile.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

151

EDITORIAL JURDICA t>E CHILE

Mario Casarino Viterbo

para obtener el ttulo de abogado en las


Corporaciones de Asistencia Judicial creadas por la Ley N9 17.995 podrn hacer
tales defensas ante las Cortes de Apelaciones y Marciales en favor de las personas patrocinadas por esas entidades. Para
estos fines el representante de ellas deber otorgar al postulante un certificado que
lo acredite como tal (art. 527 C.O.T.);1
c) Tiene la representacin de la parte
o interesado en los asuntos contenciosos
o no contenciosos, cuando ha sido desig
nado procurador expresamente, misin
que tambin pueden cumplir los procura
dores del nmero y determinados estudian
tes de Derecho o egresados de la Facultad;
d) Puede asumir la representacin de
su patrocinado, por el solo hecho de ser
abogado patrocinante y a pesar de que
no sea procurador o mandatario, en cual
quiera de las actuaciones, gestiones o tr
mites del juicio o asunto y en las diversas
instancias del mismo, y
e) Debe firmar determinados escritos
y cumplir con ciertas obligaciones.

aspirante y el juramento de desempear


lealmente sus funciones que l deba prestar ante el Presidente del tribunal.
La Ley N2 4.409, de 8 de septiembre
de 1928, sobre Colegio de Abogados, reemplaz la anterior intervencin de la
Corte Suprema, por una comisin compuesta del Presidente de la Corte Suprema, del Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago y del Presidente del
Consejo General del Colegio de Abogados, ante la cual se renda tambin el
examen de competencia y se acreditaba
poseer los requisitos legales para optar al
ttulo de abogado, debiendo prestarse el
juramento de desempear leal y honradamente la profesin, siempre ante el Presidente de la Corte Suprema. Estas disposiciones, posteriormente, pasaron a
formar parte del Ttulo XV del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
La Ley Na 7.855, de 13 de septiembre
de 1944, dio nueva redaccin a los artculos 521 y 522 del referido Cdigo, alterando la composicin de la autoridad
llamada a otorgar el ttulo, suprimiendo
el examen de competencia y dndole una
mayor solemnidad al acto respectivo.
Con la entrada en vigencia del Decreto Ley Na 3.637, de 4 de marzo de
1981, publicado en el Diario Oficial de
10 de marzo de 1981, se suprimi la intervencin de los miembros del Consejo
General del Colegio de Abogados en el otorgamiento del ttulo de abogado. Hoy, el
ttulo de abogado es otorgado, en audiencia pblica, por la Corte Suprema reunida
en tribunal pleno, ante quien debe comprobarse que se poseen los requisitos necesarios para ser abogado. En la audiencia
referida, previa declaracin sobre este ltimo particular, y despus que el postulante presta juramento de desempear
leal y honradamente la profesin, el Presidente del tribunal, de viva voz, le declara legalmente investido del ttulo de
abogado. De lo actuado se levanta acta
autorizada por el secretario en un libro
que se llevar especialmente con este objeto y, en seguida, se entregar al abogado el ttulo o diploma que acredite su

Quin otorga el ttulo de ablo?


Desde el momento en que, para
desempear las funciones de abogado hay
que estar revestido "por la autoridad competente" de tan sealada facultad, es del
caso averiguar quin es la autoridad llamada a otorgar el ttulo de abogado.
En esta materia, nuestra legislacin
ha experimentado notables cambios a travs del tiempo, que es conveniente saber
y recordar, aun cuando sea por mero inters histrico.
As, en conformidad al artculo 403
de la Ley de Organizacin y Atribuciones
de los Tribunales de 1875, el ttulo de
abogado era expedido por la Corte Suprema, previa la comprobacin de los requisitos legales, el examen que la misma
Corte deba hacer de las aptitudes del
1

Modificacin introducida por el Decreto Ley


N 3.637, de 4 de marzo de 1981, publicado en el
D.O. de 10 de marzo de 1981, modificado por la
Ley Na 18.271, de 4 de enero de 1984. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
e

EDITORIAL JURDICA DECHILl

152

Manual de Derecho Procesal

calidad de tal, firmado por el Presidente


del tribunal, por los ministros asistentes
a la audiencia respectiva y por el secretario (artculos 521 y 522 C.O.T.).1

Un reglamento determinar los requisitos, forma y condiciones que deban cumplirse para que dicha prctica
sea aprobada.
Los requisitos, forma y condiciones
que deben cumplirse para la aprobacin
de dicha prctica fueron establecidos por
el Decreto Supremo de Justicia N e 265,
publicado en el D.O. de 2 de octubre de
1985, que contiene el Reglamento de
Prctica Profesional de Postulantes al Ttulo de Abogado.
La obligacin establecida en el N9 5a
se entender cumplida por los postulantes que sean funcionarios o empleados
del Poder Judicial, por el hecho de haber desempeado sus funciones durante
cinco aos, en las primeras cinco categoras del escalafn del personal de empleados u oficiales de secretara.5
En consecuencia, ser necesario formar un verdadero expediente dentro del
cual el postulante acreditar estar en posesin de los anteriores requisitos legales
que lo habilitan para recibir el ttulo de
abogado; y la Corte Suprema, por su parte, podr practicar las averiguaciones que
estime necesarias acerca de los antecedentes personales del postulante (artculo 523, N2 4a, C.O.T).e

510. Requisitos o condiciones para ser


abogado. Hemos visto que, para optar al
ttulo de abogado, hay que acreditar poseer los requisitos o condiciones legales
necesarios.
Ahora bien, cules son stos?
a) Tener veinte aos de edad (art.
523, N2 le, C.O.T.). Este requisito se acre
dita simplemente con la correspondiente
partida de nacimiento;
b) Tener el grado de Licenciado en Cien
cias Jurdicas otorgado por una Universidad
en conformidad a la ley (art. 523, Ns 2S,
C.O.T.).2 Este requisito presume poseer los
conocimientos tcnicos necesarios para el
ejercicio de la profesin, y se acredita me
diante el correspondiente diploma, o bien
con un certificado otorgado al efecto;
c) No haber sido condenado ni estar
actualmente acusado por crimen o sim
ple delito que merezca pena aflictiva (art.
523NQ3Q);3'
d) Tener antecedentes de buena con
ducta (art. 523, N2 4a, C.O.T.). Este re
quisito tambin generalmente se acredita
por medio de una informacin sumaria
de testigos, y
e) Haber cumplido satisfactoriamente
una prctica profesional por seis meses en
las Corporaciones de Asistencia Judicial a
que se refiere la Ley Na 17.995, circunstan
cia que deber acreditarse por el Director
General de la respectiva Corporacin. Las
Corporaciones de Asistencia Judicial, para
este efecto, podrn celebrar convenios con
el Ministerio Pblico y con la Defensora
Penal Pblica (art 523 Na 5a) .4

511. Requisitos o coediciones para


ejercer la profesin de abogado. Estos requisitos son diversos a los anteriores. Se
puede ser abogado y, sin embargo, no
poder ejercer la profesin. Veamos, pues,
cules son estos requisitos o condiciones
necesarios para ejercer vlidamente la profesin de abogado:
a) Ser chileno (arts. 62 L.O.C. Abog.7
y 526 C.O.T). Entendemos por chilenos
todos aquellos a quienes considera tales
nuestra Constitucin Poltica de la Rep-

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Modificacin introducida por el Decreto Ley
Na 3.631, ,de 20 de febrero de 1981, publicado en
el D.O. de 28 de febrero de 1981. Actualizado Dep
to. D. Procesal U. de Chile.
3
Art. 523, N s 3fi, C.O.T., reemplazado por la
LeyN9 19.708, de 5 de enero de 2001.
4
Art. 523, NQ 5a, C.O.T., modificado por la Ley
Q
N 19.718, de 10 de marzo de 2001.

z
=)

Art. 523, inc. final, del C.O.T, modificado por


la Ley NQ 20.022, de 30 de mayo de 2005.
6
Modificacin introducida por el artculo 11
de la Ley Ns 18.120. Actualizado Depto. D. Proce
sal U. de Chile.
7
Ver NQ 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile.

153

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarme Viterbo

blica. Se trata de un requisito de manifiesta proteccin a los nacionales y por tratarse del ejercicio de una profesin tan
estrechamente vinculada a uno de los Poderes del Estado.
Este requisito tiene una excepcin, a
saber: sin perjuicio de lo que dispongan
los tratados internacionales vigentes (arts.
62 L.O.C. Abog. y 526 C.O.T.).1
Aun cuando la excepcin dice relacin con los tratados internacionales vigentes al momento de dictarse la Ley
Ns 6.985, de 8 de septiembre de 1941,
creemos que no hay inconveniente de orden legal para que futuros tratados inter^
nacionales que se celebren acuerden
tambin este privilegio a otros extranjeros, pues, siendo estos verdaderas leyes,
pueden derogar tcitamente el precepto
legal antes indicado.2
Debemos tambin hacer notar que,
dada la forma como qued redactado el
artculo 521 del Cdigo Orgnico de Tribunales despus de la reforma introducida por la Ley N2 7.855, al exigir que el
ttulo de abogado se otorgue previa comprobacin y declaracin d que el candidato rene las condiciones exigidas por
los artculos 523 y 526, pudiera sostenerse que la calidad de chileno es requisito
necesario para ser abogado; pero creemos que, en atencin a la claridad de lo
preceptuado en el artculo 526, no cabe
duda de que la nacionalidad es requisito
o condicin legal necesaria para ejercer
la profesin de abogado, mas no para recibir el ttulo.
b) Haber pagado la patente municipal respectiva. Este segundo requisito lo
consagra el artculo 3 a del Decreto Ley
NQ 3.637, de 4 de marzo de 1981, publicado en el Diario Oficial de 10 de marzo
de 1981, que seala: "El ejercicio de la
profesin de abogado estar sujeto a una
contribucin de patente municipal, que
se cancelar semestralmente y cuyo monto anual ser equivalente al valor de una

unidad tributaria. Constituir ingreso


municipal, percibindose en las Tesoreras Comunales o Municipalidades en que
el abogado resida".3
La falta de pago oportuno de la patente inhabilita por s sola al abogado para
el ejercicio de la profesin. Esta inhabilidad cesa con su pago (art. 48, inc. l e,
L.O.C. Abog.).4
Cabe hacer presente que antes de la
dictacin de los Decretos Leyes Nos 3.621,
de 3 de febrero de 1981, y 3.637, de 4 de
marzo de 1981, era requisito o condicin
para ejercer la profesin de abogado el
haber inscrito el ttulo de abogado en el
Registro de la Orden a cargo del Consejo General del Colegio de Abogados y en
el Registro especial de los abogados en
ejercicio en el distrito jurisdiccional de
su residencia, o sea, el que estaba a cargo del Colegio de Abogados respectivo.
A partir de la vigencia de los Decretos
Leyes Nos 3.621 y 3.637, no puede ser requisito para el ejercicio de una profesin u oficio, ni para el desempeo de
un cargo de cualquier naturaleza que ste
sea, como para ningn otro efecto, el
estar afiliado o pertenecer a un Colegio
Profesional o Asociacin o figurar inscrito
en los registros que stos mantengan. En
consecuencia, ni las autoridades ni
personas algunas podrn hacer exigencias para ningn efecto, que se refieran
a la condicin de colegiado de un profesional. Tampoco podrn discriminar a favor o en contra de aquellos que tengan
dicha condicin (art. 2 2 D.L. Ns 3.621,
de 3 de febrero de 1981). 5
512. Ejercicio ilegal de la profesin
de abogado. El que sin ser abogado ejecutare cualquiera de los actos a que se
refiere la Ley Ns 18.120 sobre Comparecencia en Juicio, incurrir en la pena de
reclusin menor en su grado mnimo a
medio. En la misma pena incurrir el que,

Ver N2 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.


de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
EDITORIAL JURDICA DECHRE

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 4 Ver


N 506. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
s

154

Manual de Derecho Procesal


sin

tener alguna de las calidades que seala el inciso 1Q del artculo 2a de la Ley
]sj218.120, representare a otro en un asunto contencioso o no contencioso que no
sea de los expresamente exceptuados por
dicha ley (art. 3e Ley Na 18.120).1
Los que utilicen distintivos, planchas,
avisos, membretes o cualquier otro medio de propaganda mediante el cual se
atribuyan la calidad de abogado o de procurador judicial u ofrezcan servicios de
tales, sin tener alguna de stas o de esas
calidades, sern castigados como autores
de tentativa de los delitos a que se refieren los incisos 1a y 2a del artculo 53 de
la Ley Orgnica del Colegio de Abogados (art. 54 L.O.C. Abog.).2
Encargado reo un infractor de la referida ley por alguno de los delitos previstos en los incisos 1a y 2a del artculo 53
o en el artculo 54, se decretar la clausura provisional de su oficina o del local en
que ejerciere sus actividades. Condenado
por sentencia ejecutoriada, la clausura
ser definitiva (art. 57 L.O.C. Abog.).3
En los delitos a que se refiere la misma ley en examen, slo se conceder libertad provisional bajo fianza hipotecaria
o un depsito de dinero o de efectos pblicos bajo valor equivalente, y en los procesos a que den origen, el juez apreciar
la prueba en conciencia (art. 58 L.O.C.
Abog.).4
Slo podrn denunciar infracciones
a la Ley Ns 18.120, las partes; los funcionarios judiciales, los abogados habilitados
para ejercer la profesin y las Asociaciones Gremiales de Abogados.5

men de previsin social. Antiguamente,


de acuerdo con lo prescrito en la Ley
N2 10.627, de 9 de octubre de 1952, los
abogados para poder ejercer su profesin
necesitaban estar acogidos a los beneficios de la Caja Nacional de Empleados
Pblicos y Periodistas, la cual deba aceptarlos como imponentes. La manera de
hacer que estas disposiciones no se burlaran era disponiendo que la patente profesional slo se otorgaba al abogado que
acreditaba el pago de sus imposiciones,
por lo menos, hasta el 31 de diciembre
del ao anterior (art. 8 a , letra a), Ley
N2 10.627).
Actualmente, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 23 del Decreto Ley
N2 1.532, de 21 de julio de 1976, publicado
en el Diario Oficial de 29 de julio del mismo ao, no es necesario estar al da en el
pago de las imposiciones para poder obtener patente municipal de abogado, toda
vez que el artculo anteriormente citado
derog todas las disposiciones legales y reglamentarias que condicionaban el pago
de impuestos o derechos municipales al
cumplimiento previo de tributos u obligaciones fiscales o de carcter provisional.6
Ahora bien, con fecha 4 de noviembre de 1980 se dicta el Decreto Ley
N2 3.500, publicado en el Diario Oficial
de 13 de noviembre del mismo ao, que
establece un nuevo sistema previsional.
Dicho cuerpo legal contempla la posibilidad de que quienes se encuentran afiliados al antiguo rgimen previsional puedan incorporarse al nuevo rgimen de
pensiones de vejez, invalidez y de sobrevivencia, siempre que ejerzan su derecho
de opcin dentro del plazo de cinco aos
contados desde el 1a de mayo de 1981
(art. 1a transitorio D.L. N2 3.500). El mismo derecho de opcin anteriormente referido lo tienen los trabajadores que se
afilien por primera vez a un rgimen previsional, siempre que lo hagan antes del
31 de diciembre de 1982; y aquellos que
lo hagan con posterioridad a dicha fe-

513. Rgimen de previsin de los abogados. La profesin de abogado tampoco ha escapado a la poltica hoy imperante
de que toda actividad humana debe estar
resguardada mediante un adecuado rgi1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


' Ver NQ 506. Actualizado Depto. D. Procesal
U. de Chile.
5
Modificacin introducida por el artculo 9Q
de la Ley NB 18.120. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2M

'Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

155

JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

cha, debern incorporarse necesariamente


al sistema del Decreto Ley Ns 3.500 ya
aludido.
En consecuencia, los abogados frente
al rgimen previsional se encuentran actualmente en las siguientes posiciones:
a) Aquellos abogados que son o han
sido imponentes de alguna institucin de
previsin a la fecha de entrada en vigen
cia del Decreto Ley N s 3.500, tienen el
derecho a optar entre el sistema que es
tablece dicho decreto ley o el rgimen
previsional a que se encuentren afectos,
opcin que pueden ejercer dentro del
plazo de cinco aos contados desde el 1a
de mayo de 1981, y
b) Aquellos abogados que se afilien
por primera vez a un rgimen previsio
nal con posterioridad a la fecha de entra
da en vigencia del Decreto Ley Na 3.500,
vale decir, 1Q de mayo de 1981, tienen el
mismo derecho de opcin entre el anti
guo y el nuevo sistema previsional, siem
pre que lo hagan valer antes del 31 de
diciembre de 1982. Aquellos que se in
corporen con posterioridad a esta ltima
fecha, necesariamente deben hacerlo al
sistema establecido por el Decreto Ley
Ne 3.500.1

De consiguiente, por expresa disposicin del legislador, las relaciones entre el


abogado y el cliente constituyen un mandato en el cual el primero es el mandatario y el segundo el mandante.
Sin embargo, cuando el abogado se
obliga a prestar sus servicios profesionales
en forma exclusiva a un determinado cliente, se entiende celebrado entre ellos un
contrato de trabajo, en el cual aqul pasa
a desempear el rol de empleado particular y el cliente el de empleador (art. 1D.L. N2 2.200) .2 Esta calidad de empleado
particular del abogado tambin se entiende que la posee respecto de todos aquellos de sus clientes a quienes sirve de
manera continua y que lo remuneran mediante sueldo fijo, siempre que sean dos o
ms, pero para el solo efecto del rgimen
de previsin de la Caja respectiva (art. 1
Ley Ne 8.377, de 3 de noviembre de 1945).
515. Diferencias entre el mandato civil y el mandato de los abogados. A nuestro juicio, hay dos grandes diferencias:
a) El mandato civil termina por la
muerte del mandante (art. 2163, N s 5S,
C.C.); en cambio, el mandato de los abo
gados no termina por la muerte del man
dante (art. 529C.O.T.),y
b) El mandatario civil, por regla ge
neral, tiene derecho a remuneracin lla
mada honorario, la cual es determinada
por convencin de las partes, antes o des
pus del contrato, por la ley, la costum
bre, o el juez (art. 2117 C.C.), y su cobro
se hace efectivo ante los tribunales de jus
ticia, ya mediante juicio declarativo ordi
nario o sumario (arts. 3 e y 680, Ns 3a,
C.P.C.), ya mediante juicio ejecutivo, na
turalmente segn sea el ttulo (art. 434
C.P.C.); en cambio, el abogado, aun cuan
do tambin tiene derecho a remunera
cin llamada honorario, es regulada por
la convencin de las partes y, a falta de
sta, por el juez.
Cabe hacer presente que el artculo 5g
del Decreto Ley Ns 3.621, de fecha 3 de

II. Relaciones entre el abogado y el diente


514. Su naturaleza jurdica. El acto por
el cual una persona encomienda a un abogado la defensa de sus derechos en juicio
es un mandato, que se halla sujeto a las
reglas establecidas en el Cdigo Civil sobre los contratos de esta clase; salvo que
este mandato no termina por la muerte
del mandante (arts. 528 y 529 C.O.T.).
Por su parte, el artculo 2118 del Cdigo Civil haba dispuesto, con anterioridad, que los servicios de las profesiones y
carreras que suponen largos estudios, o a
que est unida la facultad de representar
y obligar a otra persona respecto de terceros, se sujetan a las reglas del mandato.
1

Actualizado Depto. D. Procesa! U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

156

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manual de Derecho Procesal

febrero de 1981, publicado en el Diario


Oficial de 7 de febrero del mismo ao, derog todas las normas que facultaban a los
Colegios Profesionales para dictar aranceles de honorarios para sus asociados y dej
sin efecto los que a esa fecha se encontraban vigentes. Asimismo, en su inciso 29 estableci que todo acto en contravencin a
dicho artculo ser sancionado de conformidad con las disposiciones del Decreto
Ley N2 211, de 1973. Finalmente, en su inciso 3Q establece que, a falta de estipulacin expresa o acuerdo entre las partes, los
honorarios sern regulados por el juez en
conformidad al procedimiento sumario. 1
516. Del cobro de honorarios. La accin de cobro de honorarios que le corresponde al abogado en contra de su
cliente por los servicios profesionales prestados, puede estar sujeta a dos clases de
procedimientos:
a) Al procedimiento contemplado en
el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de
Procedimiento Civil, o sea, al procedi
miento sumario "(art. 680, N a 32, C.P.C.).
Se trata de un procedimiento declarati
vo, especial y rpido;
b) Al procedimiento establecido en el
artculo 697 del Cdigo de Procedimien
to Civil, conocido tambin con el nombre
de procedimiento incidental, no en razn
de su contenido, sino de su estructura o
tramitacin. Se inicia ante el mismo tribu
nal que conoci el juicio o gestin en que
se prestaron los servicios profesionales y
se tramita de acuerdo con las reglas de los
incidentes. El expediente que deja cons
tancia del juicio o gestin en que se pres
taron los servicios ser el elemento de
prueba ms valioso en este caso para acre
ditar la efectividad, naturaleza e importan
cia de los servicios profesionales.

III. Responsabilidad del abogado


517. Sus clases. La responsabilidad del
abogado puede ser de tres clases: civil,

penal y profesional o disciplinaria. Cada


una de ellas tiene diferente fuente u origen, se hace efectiva ante diversos organismos y tambin distintas sern las
sanciones que pueden recaer.
A continuacin analizaremos brevemente cada una de estas clases de responsabilidad.
518. Responsabilidad civil. Desde el
momento en que entre el cliente y el abo
gado media un contrato de mandato, l
gico es que el abogado, como cualquier
otro mandatario, pueda incurrir en res
ponsabilidad civil.
Ser sta una responsabilidad contractual, y nacer cuando el abogado
no cumpla con las obligaciones que el
contrato de mandato profesional le impone. Esta responsabilidad civil, como
se comprende, se hace efectiva ante los
tribunales ordinarios de justicia, mediante procedimiento tambin ordinario, y se traducir en el pago de la
correspondiente indemnizacin por los
perjuicios ocasionados.
Esta responsabilidad se sujetar, por
consiguiente, a las reglas del mandato civil y, en ltimo trmino, a las de la teora
general de las obligaciones.
519. Responsabilidad penal. Es aque
lla en que pueden incurrir los abogados
con motivo de la comisin de delitos re
lacionados con el ejercicio de su profe
sin. Estn contemplados estos delitos en
el Libro II, Ttulo V, prrafo 4S, del Cdi
go Penal, que trata de la prevaricacin, o
sea, de los delitos ministeriales que pue
den cometer los miembros de los tribu
nales de justicia y los oficiales del minis
terio pblico.
En efecto, el artculo 231 del referido Cdigo dispone: "El abogado o procurador que con abuso malicioso de su
oficio, perjudicare a su cliente o descubriere sus secretos, ser castigado segn
la gravedad del perjuicio que causare, con
la pena de suspensin en su grado mnimo a inhabilitacin especial perpetua para
el cargo o profesin y multa de once
ao

157
1

Mario Casarino Viterbo

veinte sueldos vitales";1 y el artculo 232


de ese mismo Cdigo prescribe: "El abogado que, teniendo la defensa actual de
un pleito, patrocinare a la vez a la parte
contraria en el mismo negocio, sufrir las
penas de inhabilitacin especial perpetua para el ejercicio de la profesin y multa d once a veinte sueldos vitales".2

19 Na 16 C.P.R., facultando a los


colegios profesionales para conocer las
reclamaciones sobre la conducta tica de
sus afiliados, en los siguientes trminos:
"Ninguna ley o disposicin de autoridad
pblica podr exigir la afiliacin a
organizacin o entidad alguna como
requisito
para
desarrollar
una
determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en stos.
La ley determinar las profesiones que
requieren grado o ttulo universitario y
las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas.
Los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley y que digan
relacin con tales profesiones, estarn facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta
tica de sus miembros. Contra sus resoluciones podr apelarse ante la Corte de
Apelaciones respectiva. Los profesionales
no asociados sern juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley.
A su vez, la misma ley modific la disposicin vigsima transitoria, en el siguiente sentido:
"Vigsima. En tanto no se creen los tribunales especiales a que alude el prrafo
cuarto del nmero 16a del Artculo 19, las
reclamaciones motivadas por la conducta
tica de los profesionales que no pertenezcan a colegios profesionales, sern conocidas por los tribunales ordinarios."

520. Responsabilidad profesional.


Toda persona que fuere afectada por un
acto desdoroso, abusivo o contrario a la
tica, cometido por un profesional en el
ejercicio de su profesin, podr recurrir
a los tribunales de justicia en demanda
de la aplicacin de las sanciones que actualmente contemplen para estos actos
la Ley Orgnica del Colegio respectivo o
las normas de tica vigentes.
Para todos los efectos, el asunto se
considerar como de naturaleza contencioso-civil y su tramitacin se ajustar al
procedimiento sumario.
El juez deber solicitar informe de
peritos cada vez que la naturaleza del
asunto controvertido requiera de tal informe. La resolucin' q-ue recaiga sobre
esta materia no ser susceptible de recurso alguno.
La sentencia que se dicte en este procedimiento producir, en lo pertinente,
cosa juzgada en el juicio civil que se iniciare para cobrar los perjuicios causados.
Si con ocasin del conocimiento de
la reclamacin precedente, el juez estimare que hay mrito suficiente para instruir proceso por crimen o simple delito
de accin pblica, pasar los antecedentes al juez del crimen correspondiente o
instruir l mismo el proceso respectivo
si tuviere competencia para ello.3

IV. Las Asociaciones Gremiales Colegios de


Abogados

521. Fuentes legales. Las fuentes legales de las Asociaciones Gremiales Col- '
gios de Abogados son las siguientes:

1-2

Modificacin introducida por el artculo 1a,


N 6 , del Decreto Ley Ne 2.059, de 30 de noviembre
de 1977, publicado en el D.O. de 14 de diciembre
de 1977. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
3
Modificacin introducida por el artculo 4
del Decreto Ley N9 3.621, de 3 de febrero de 1981,
publicado en el D.O. de 7 de febrero de 1981. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
9

EPiTQRJAL JURDICA DE CHILE

158

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manual de Derecho Procesal

a) El Decreto Ley Ns 2.757, de 29 de


junio de 1979, publicado en el Diario Ofi
cial de 4 de julio del mismo ao, que
establece normas sobre Asociaciones Gre
miales, y
b) El Decreto Ley Ne 3.621, de 3 de
febrero de 1981, publicado en el Diario
Oficial de 7 de febrero del mismo ao,
que fija normas sobre Colegios Profesio
nales.

la publicacin de dicho decreto para


que los Colegios Profesionales, a travs
de sus Consejeros Generales o Directorios, dictaran los estatutos por los cuales deber regirse en el futuro la nueva
asociacin, todo de acuerdo con las disposiciones del Decreto Ley N2 2.757, de
1979. Si los Consejeros o Directorios no
dieren cumplimiento a esta obligacin,
"los respectivos Colegios se entendern
legalmente disueltos; sus bienes tendrn
el destino indicado en la ley y su Ley
Orgnica respectiva se entender automticamente derogada". Conforme con
lo expuesto, el Colegio de Abogados deba dictar sus estatutos de Asociacin
Gremial, dentro del plazo de noventa
das, contados desde el 7 de febrero de
1981, es decir, hasta el 8 de mayo del
mismo ao, con la salvedad de que si se
daba cumplimiento a esta obligacin,
los estatutos comenzaban a regir el mismo da 8 de mayo de 1981, momento
en el cual se entender disuelto el Colegio y derogada su ley orgnica, pasando adems las Asociaciones Gremiales
a ser las sucesoras legales de los respectivos Colegios Profesionales y adquiriendo por este ttulo el dominio de los
bienes de stos cualquiera que hubiere
sido el destino previsto para ellos en
las leyes orgnicas.
Con fecha 27 de abril de 1981, en
sesin del Consejo General del Colegio
de Abogados, se aprobaron los estatutos
por los cuales se regir la Asociacin Gremial Colegio de Abogados, los que se publicaron en extracto en el Diario Oficial
de 7 de mayo de 1981.
Finalmente, cabe destacar que actualmente no podr ser requisito para el ejercicio de una profesin u oficio, ni para
el desempeo de un cargo de cualquier
naturaleza que ste sea, como para ningn otro efecto, el estar afiliado o pertenecer a un Colegio Profesional o Asociacin o figurar inscrito en los registros
que stos mantienen. En consecuencia,
ni las autoridades ni persona alguna podrn hacer exigencias, para ningn efecto, que se refieran a la condicin de co-

522. Concepto. El artculo l s del De


creto Ley N2 2.757 define en general las
Asociaciones Gremiales de la siguiente for
ma: "Son asociaciones gremiales las orga
nizaciones constituidas por empleadores
del sector privado, en conformidad a esta
ley, con el objeto de promover la raciona
lizacin, desarrollo y proteccin de las ac
tividades que les son comunes en razn
de profesin, oficio o rama de la produc
cin o de los servicios. Estas asociaciones
no podrn tener fines de lucro, ni desa
rrollar actividades polticas o religiosas, ni
funciones propias de otro tipo de entida
des, tales como las cooperativas, las confe
deraciones, las federaciones y las dems
organizaciones cuya constitucin o finali
dad estn expresamente contempladas en
otros cuerpos legales".
523. Origen. Las Asociaciones Gre
miales Colegios de Abogados tienen su
origen en el Decreto Ley N 2 3.621, de 3
de febrero de 1981, publicado en el Dia
rio Oficial de 7 de febrero del mismo
ao. En efecto, el artculo I 2 de este
decreto ley establece que, a partir de
su vigencia, todos los Colegios Profe
sionales tendrn el carcter de Asocia
ciones Gremiales y pasarn a regirse por
las disposiciones del Decreto Ley
NQ 2.757, del ao 1979, en lo que no se
contrapongan con las disposiciones de
sus respectivas leyes orgnicas en la par
te en que no sean derogadas por el De
creto Ley N2 3.621. Esta disposicin es
necesario entenderla complementada
con el artculo l e transitorio del Decre
to Ley N 2 3.621, el que estableci un
plazo de noventa das contados desde
159

Mario Casarino Viterbo

legiado de un profesional. Tampoco podrn discriminar en contra o a favor de


aquellos que tengan dicha condicin
(art. 2a D.L.N2 3.621).!
De acuerdo con el anlisis hecho anteriormente, en la actualidad pueden existir tantas Asociaciones Gremiales de
Colegios de Abogados segn sea el nmero de interesados en constituirlas cumpliendo los requisitos sealados en el
Decreto Ley NQ 2.757, de 29 de junio de
1979, publicado en el Diario Oficial de 4
de julio del mismo ao.

A la fecha existen las siguientes Asociaciones Gremiales de Colegios de Abogados:


a) La Asociacin Gremial Colegio de
Abogados, continuadora legal del Colegio
de Abogados, cuyos estatutos se aprobaron
en sesin del Consejo General del Colegio
de Abogados de fecha 27 de abril de 1981,
los que se publicaron en extracto en el Dia
rio Oficial de 7 de mayo de 1981, y
b) La Asociacin Gremial Colegio de
Abogados Laboristas A.G., cuya acta de
asamblea de constitucin se public en
el Diario Oficial de 29 de abril de 1981.2
2

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CURE

160

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Captulo Primero

LA DISCIPLINA JUDICIAL
SUMARIO: I. Generalidades; II. Facultades disciplinarias de cada tribunal;
III. El recurso de queja; IV. La queja.

I. Generalidades

Ahora bien, estas medidas disciplinarias de orden represivo se aplican tanto


cuando los jueces o los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia han
faltado a su conducta ministerial, esto es,
han violado los deberes y prohibiciones que
la constituyen, como tambin cuando han
cometido una falta o abuso en la dictacin
de determinadas resoluciones judiciales.
Agregamos que la jurisdiccin disciplinaria tiende, adems, a obtener que
los debates judiciales se desenvuelvan con
la compostura debida.
Desde este punto de vista, podemos
colegir que son sujetos pasivos de la jurisdiccin disciplinaria tanto las partes como
los abogados, frente a los tribunales ante
los cuales actan. Si violan la ley que establece normas sobre la forma o manera
de desenvolverse los debates judiciales,
tambin se les pueden imponer medidas
de orden disciplinario y que ella misma
se encarga de sealar.
Dentro de esta segunda finalidad, la
jurisdiccin disciplinaria es, pues, eminentemente represiva.

524. Concepto sobre ia jurisdiccin disciplinaria. Al estudiar el contenido de la


jurisdiccin, vimos que comprenda diversas atribuciones o facultades; entre otras,
el ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria.
No existe una disposicin legal que defina
lo que se entiende por tal jurisdiccin;
solamente hay un ttulo, el Ttulo XVI del
Cdigo Orgnico de Tribunales, que se
refiere a tan importante materia.
Podemos definirla diciendo que es
aquella facultad que tienen los tribunales de justicia para aplicar determinadas
sanciones, o para adoptar ciertas medidas, a fin de obtener que los propios
miembros del Poder Judicial o sus auxiliares cumplan los deberes y prohibiciones que las leyes les imponen o que los
debates judiciales se desenvuelvan con la
compostura debida.
Decimos que la jurisdiccin disciplinaria tiende a obtener que los miembros
del Poder Judicial o sus auxiliares cumplan los deberes y prohibiciones que las
leyes les imponen, en el sentido de que
ellos cumplan escrupulosamente con su
conducta funcionara, esto es, con esaserie de deberes y de prohibiciones que estudiamos en momento oportuno.
Esta finalidad se obtiene mediante
mtodos preventivos y represivos. Preventivos, o sea, decretando medidas que impiden de antemano que estos deberes o
prohibiciones sean violados (ejemplo: visitas judiciales); y represivos, aplicando
sanciones en el caso en que la violacin
se haya producido (ejemplo: aplicando
una multa o una amonestacin).

525. Forma o manera de ejercer la


jurisdiccin disciplinaria. En atencin a
su finalidad, fcil es suponer que la jurisdiccin disciplinaria, a diferencia de las
otras jurisdicciones que ya conocemos, se
ejerce, principal y fundamentalmente, de
oficio. Son los propios tribunales de justicia quienes, en presencia de una posible infraccin disciplinaria o de una
infraccin disciplinaria ya cometida, adoptan medidas o aplican sanciones, segn
el caso, sin necesidad de ser requeridos
por ninguna otra autoridad o persona.
163

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarno Viterbo


*

Sin embargo, como habr casos en


que la infraccin disciplinaria puede
afectar directamente a los intereses de
terceros, stos pueden tambin impetrar
la adopcin o la aplicacin de determinadas medidas de orden disciplinario.
En tal evento se dice que la jurisdiccin
disciplinaria ha sido ejercida a peticin
de parte.
526. Autoridades que velan por la dis
ciplina judicial. Se piensa que solamen
te los tribunales velan por la disciplina
judicial.
Sin embargo, hay otras autoridades
encargadas de ello, aunque no con la misma constancia y preocupacin. Ellas son:
a) El Presidente de la Repblica,
quien puede pedir a la Corte Suprema
que acuerde la remocin de un determi
nado funcionario judicial, cuando carece
de buen comportamiento (art. 32, N2 13,
C.P.R.);iy
b) El Congreso Nacional, quien, co
nociendo de una acusacin constitucio
nal entablada en contra de. los miembros
de los tribunales superiores de justicia,
puede declarar que no tienen el buen
comportamiento exigido por la Constitu
cin y las leyes y acordar, por consiguien
te, su remocin (arts. 52, N s 22, letra c),
y 53, NQle, C.P.R.).2
527. Otras instituciones que velan por
la disciplina judicial. No slo el ejercicio
de la jurisdiccin disciplinaria evita y san
ciona la indisciplina judicial, pues hay
otras instituciones de orden procesal or
gnico que persiguen la misma finalidad;
a saber:
a) Las disposiciones que tienden a ha
cer efectiva la responsabilidad penal y ci
vil de los jueces;
b) Los juicios de amovilidad, y
c) Las calificaciones anuales.

II. Facultades disciplinarias de cada


tribunal
528. Suprimido el juez de distrito. El
art. 43, Ne 1, de la Ley N2 18.776, publicada
en el D.O. de 18 de enero de 1989,
suprimi los juzgados de distrito.3
529. Suprimido el juez de subdelegacin. El art. 4e, Na 1, de la Ley N2 18.776,
de 1989, suprimi los juzgados de subdelegacin.4
530. Del juez de letras. La jurisdiccin
disciplinaria que poseen los jueces de le
tras se manifiesta de diferentes formas.5
A) En efecto, tienen, en primer trmino, jurisdiccin disciplinaria sobre las
siguientes personas:
a) Todas las personas que ejercen fun
ciones concernientes a la administracin
de justicia y que se hallan sujetos a su
autoridad, en particular, los empleados
de secretara y los auxiliares que de ellos
dependan (art. 532 C.O.T.);
b) Personas que cometan abusos en la
sala de sus despachos (art. 530 C.O.T.), y
c) Abogados y litigantes por las faltas
de respeto que puedan cometer en los es
critos que les presenten (art. 531 C.O.T.).
Ahora bien, las faltas o abusos en la
conducta ministerial de todas las personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia y que
se hallan sujetas a la autoridad de los
juzgados de letras, as como las infracciones u omisiones en que stas y los
empleados de la secretara incurrieren
en el cumplimiento de sus deberes y
obligaciones, podrn ser corregidas por
los jueces de letras con alguna de las
siguientes medidas:
a) Amonestacin privada;
b) Censura por escrito;
c) Multa de uno a quince das de suel
do o de una cantidad que no exceda de
M

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


El N2 90 del art. 42 de la Ley N9 18.776 de
1989, reemplaz el texto del art. 530 del C.O.T. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
5

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

164

Manual de Derecho Procesal

ocho y media unidades tributarias mensuales;


d) Suspensin de sus funciones hasta
por un mes, gozando del cincuenta por
ciento de sus remuneraciones, cuando procediere (art. 532, incs. 2a y 3a, C.O.T.).1
A los funcionarios auxiliares de la administracin de justicia (ejemplos: secretario, receptor, procurador, etc.) pueden
sancionarlos en idntica forma, como
igualmente al personal de secretara que
de ellos dependa (ejemplos: empleados
de notaras, de conservadores, de archiveros, etc.), y, en especial, respecto de
esos ltimos, frente a lo que dispone el
artculo 504 del Cdigo Orgnico de Tribunales (art. 532 C.O.T.).
Hay dos clases de funcionarios auxiliares de la administracin de justicia que
escapan a la jurisdiccin disciplinaria del
juez de letras en la forma anteriormente
indicada; y son: los notarios y los defensores pblicos.
Respecto de los notarios, los jueces de
letras no tienen una supervigilancia inmediata y directa, .pues esta labor les corresponde a las Cortes de Apelaciones; pero si
stas notaren la comisin de una falta o
abuso de parte de un notario, pueden sancionarlo disciplinariamente ellas mismas
o bien delegar estas funciones en el juez
de letras respectivo (art. 532, inc. 4 a,
C.O.T).2
En cuanto a los defensores pblicos,
si los jueces de letras3 notaren faltas o abusos en el desempeo de sus funciones, se
limitarn a dar cuenta a la Corte de Apelaciones respectiva, tribunal que es el llamado a sancionarlos de la manera y por
los medios que sealan los artculos 536 y
537 del Cdigo Orgnico de Tribunales
(art. 533 C.O.T).

En el caso de los juzgados de garanta y de los tribunales de juicio oral en lo


penal, las facultades disciplinarias sobre
los subadministradores, jefes de unidades
y personal sern ejercidas por el administrador del tribunal, de conformidad a lo
previsto en el artculo 389 E Si el administrador del tribunal cometiere faltas o
abusos, o incurriere en infracciones u
omisiones en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podr ser removido de acuerdo al inciso final del mismo
artculo (art. 532, inc. final). 4
B) En seguida, las faltas o abusos que
se cometieren dentro de la sala de despa
cho de los jueces de letras 5 podrn ser
reprimidos o castigados con los siguien
tes medios: amonestacin verbal e inme
diata; multa que no exceda de cuatro
unidades tributarias mensual; arresto que
no exceda de cuatro das, debiendo em
plear estos medios en el orden expresa
do, y slo podrn hacer uso de los dos
ltimos en caso de ineficacia o insuficien
cia del primero (art. 530 C.O.T.). 6
C) Por ltimo, podrn tambin los
jueces de letras, 7 para la represin o
castigo de las faltas de respeto que se
cometieren en los escritos que les pre
sentaren:
a) Mandar devolver el escrito con or
den de que no se admita mientras no se
supriman las palabras o pasajes abusivos;
b) Hacer tarjar por el secretario estas
mismas palabras o pasajes abusivos, y de
jar copia de ellos en un libro privado que
al efecto habr en el juzgado;
c) Exigir firma de abogado para ese
escrito y los dems que en adelante pre
sente la misma parte, cuando sta no est
patrocinada por un abogado en confor
midad a la ley;
d) Apercibir a la parte o al abogado
que hubiere redactado o firmado el escri
to, o a uno y otro a la vez, con una multa
que no exceda de cinco unidades tributa-

Modificacin introducida por el artculo 6


del Decreto Ley N Q 2.876, de 10 de octubre de
1979, publicado en el D.O. de 23 de noviembre
de 1979, y letra c) del N s 91 del art 4 9 de la Ley
N9 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2-3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Art. 532, inc. final, C.O.T., agregado por la


Ley N a 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5 7
* Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

165

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

nos y hacindoles cumplir todos los deberes que las leyes les imponen".
En virtud de la atribucin anterior,
las Cortes de Apelaciones oirn y despacharn sumariamente y sin forma de juicio las quejas que las partes agraviadas
interpusieren contra los jueces de letras
por cualquiera falta o abuso que cometieren en el ejercicio de sus funciones, y
dictarn, con previa audiencia del juez
respectivo, las medidas convenientes para
poner pronto remedio al mal que motiva
la queja (art. 536 C.O.T.).
Este precepto es de una importancia capital, pues en l reside el fundamento del recurso de queja,, como
tendremos oportunidad de verlo posteriormente.
A) Pues bien, a los jueces de letras
como a sus propios ministros, las Cortes
de Apelaciones pueden sancionarlos dis
ciplinariamente, por faltas o abusos, con
las siguientes medidas:
a) Amonestacin privada;
b) Censura por escrito;
c) Pago de costas;
d) Multa de 1 a 15 das de sueldo o
multa no inferior a una ni superior a cin
co unidades tributarias mensuales, y
e) Suspensin de funciones hasta por
cuatro meses, con derecho a medio suel
do (arte. 535, inc. 3S, y 537 C.O.T.).
B) Estas mismas sanciones podrn
aplicar las Cortes de Apelaciones a sus
fiscales judiciales y dems personal auxi
liar de la administracin de justicia y em
pleados subalternos de ella, como tambin
las sealadas en el artculo 542 del Cdi
go Orgnico de Tribunales; pero dichas
sanciones se aplicarn de plano y la de
suspensin hasta por sesenta das, todo
ello siempre que la prudencia y la necesi
dad de mantener la disciplina as lo exi
gieren (art. 539 C.O.T).
Est de ms manifestar que pueden
las Cortes de Apelaciones ejercer de oficio las facultades disciplinarias que se les
confieren respecto de los jueces de letras
(art. 538C.O.T).
C) Las facultades disciplinarias que
corresponden a las Cortes de Apelacio-

ras, o con una suspensin del ejercicio de


su profesin al abogado por un trmino
que no exceda de un mes y extensiva a
todo el territorio de la Repblica, y
e) Imponer efectivamente al abogado, o a la parte, o a ambos, las penas
expresadas en la letra anterior.
Podrn los jueces de letras hacer uso
de cualquiera de estos medios, o de dos
o ms de ellos simultneamente, segn
lo estimaren necesario (art. 531 C.O.T.).
531. De las Cortes de Apelaciones.
La jurisdiccin disciplinaria que les corresponde a las Cortes de Apelaciones
pueden ejercerla frente a los siguientes
funcionarios o personas:
a) Ministros de la misma Corte (art.
535, inc. ls, C.O.T.);
b) Jueces de letras, se entiende den
tro del territorio de su respectiva juris
diccin (art. 535, inc. I2, C.O.T.);
c) Jueces especiales de menores (art.
535, inc. 22, C.O.T.); y jueces de letras
del Trabajo (art. 384, inciso final del C.
delT.);1
d) Fiscales judiciales,, relatores, secre
tarios, notarios, conservadores, archiveros,
procuradores, receptores y empleados
subalternos, se entiende de su respectiva
jurisdiccin (art. 539 C.O.T.);
e) Personas por abusos cometidos en
la sala de su despacho (art. 542 C.O.T.), y
f) Abogados y litigantes por las faltas
de respeto que cometan en la presenta
cin de escritos (art. 542 C.O.T.).
La enumeracin de los funcionarios
y de las personas anteriores, sobre los cuales pueden ejercer jurisdiccin disciplinaria las Cortes de Apelaciones, nos
confirma lo preceptuado en el artculo
535, inciso 1, del Cdigo Orgnico de
Tribunales, al decir que "corresponde a
las Cortes de Apelaciones mantener la disciplina judicial en todo el territorio de su
respectiva jurisdiccin, velando inmediatamente por la conducta ministerial de
sus miembros y la de los jueces subalter1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DECHILt

166

Manual de Derecho Procesal

nes debern ejercitarse especialmente respecto de los funcionarios del orden judicial que se encuentren en los casos
siguientes:
a) Cuando faltaren de palabra, por
escrito o de obra a sus superiores en el
orden jerrquico;
b) Cuando faltaren gravemente a las
consideraciones debidas a otros funcio
narios o empleados o a cualquiera perso
na que solicite el ejercicio de su autoridad
o asista por cualquier otro motivo a los
estrados;
c) Cuando se ausentaren sin licencia
del lugar de sus funciones, o no concurrie
ren a ellas en las horas sealadas, o cuando
en cualquier forma fueren negligentes en
el cumplimiento de sus deberes;
d) Cuando por irregularidad de su
conducta moral o por vicios que les hi
cieren desmerecer en el concepto pbli
co, comprometieren el decoro de su
ministerio;
e) Cuando por gastos superiores a su
fortuna, contrajeren deudas que dieren
lugar a que se entablen contra ellos de
mandas ejecutivas;
f) Cuando recomendaren a jueces o
tribunales negocios pendientes enjuicies
contradictorios o causas criminales;
g) Cuando los nombramientos que
dependieren de los jueces de letras para
cargos de sndicos, depositarios, peritos
u otros anlogos, recayeren generalmen
te sobre las mismas personas o pareciere
manifiestamente que no se consultan en
ellos el inters de las partes y la recta
administracin de justicia; y
h) Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes (art.
544C.O.T.).
D) En seguida, las faltas o abusos que
los funcionarios judiciales cometieren en
la sustanciacin o fallo de los juicios debern corregirse especialmente en los casos que siguen:
a) Cuando las resoluciones no fueren
pronunciadas dentro de los plazos sea
lados en la ley;
b) Cuando dictaren providencias ma
nifiestamente innecesarias que importen

dilacin en la tramitacin de los juicios y


gravamen para los litigantes;
c) Cuando dictaren medidas precau
torias manifiestamente injustificadas e in
necesarias o negaren en la misma forma
las que se soliciten con fundamentos plau
sibles y apareciere en uno y otro caso que
se ha producido un dao irreparable a la
parte que reclama de ellas;
d) Cuando con falta o abuso dictaren
cualquiera resolucin en perjuicio de al
guna de las partes (art. 545 C.O.T.).1
E) Las faltas cometidas ante las Cor
tes de Apelaciones, mientras ejercen sus
funciones, podrn ser reprimidas y casti
gadas con alguno de los medios siguien
tes: amonestacin privada, censura por
escrito por multa de 1 a 15 das de suel
do o multa no inferior a dos ni superior
a diez unidades tributarias mensuales y
arresto que no exceda de ocho das, con
mutable en multa en proporcin de me
dia unidad tributaria mensual por cada
da (art. 542, incs. I2 y 29, C.O.T.).2
Si en las faltas anteriores incurrieren
los abogados, podrn tambin ser castigados con una suspensin del ejercicio
de la profesin por un trmino que no
exceda de dos meses y extensiva a todo
el territorio de la Repblica (art. 543
C.O.T.).
F) Las facultades disciplinarias que por
la ley corresponden a los tribunales res
pecto de los abogados que intervienen en
las causas de que dichos tribunales conoz
can, debern especialmente ejercerse:
a) Cuando en el ejercicio de la profe
sin faltaren oralmente, por escrito o de
obra al respeto debido a los funcionarios
judiciales;
b) Cuando llamados al orden en las
alegaciones orales no obedecieren al juez
o funcionario que preside el tribunal, y
c) Cuando en la defensa de sus clien
tes faltaren a la cortesa que deben guar1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Modificacin introducida por el artculo 6e del
Decreto Ley Ns 2.876, de 10 de octubre de 1979, pu
blicado en el D.O. de 23 de noviembre de 1979. Ac
tualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2

167

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

dar a sus colegas, u ofendieren de manera grave e innecesaria a las personas


que tengan inters o parte en el juicio o
que intervengan en l por llamado de la
justicia.
Estas medidas sern apelables slo en
el efecto devolutivo, sin perjuicio del derecho del abogado para pedir reposicin
y explicar sus palabras o su intencin, a
fin de satisfacer al tribunal (art. 546
C.O.T.).
G) Por ltimo, las Cortes de Apelaciones podrn sancionar las faltas de respeto que se cometieren en los escritos
que se les presentaren, al igual que los
jueces de letras (arts. 542, inc. final, y
531C.O.X).

quier tribunal o funcionario judicial, sin


que importe la jerarqua, clase o categora de stos.
Sin embargo, prefiere que esta jurisdiccin disciplinaria se ejerza por las
vas normales, esto es, por el tribunal
inmediatamente superior en grado jerrquico a aquel que se trata de sancionar, o bien por el tribunal llamado por
la ley a velar por la conducta ministerial del funcionario imputado; reservndose ella el conocimiento de la segunda
instancia, en el ejercicio de esta clase
de jurisdiccin.
Ejemplo: un juez de letras comete una
falta o abuso; puede recurrirse de queja
en su contra, ya directamente ante la Corte Suprema, ya ante la Corte de Apelaciones respectiva. Si lo hacemos ante la
Corte Suprema, sta proveer "ocrrase
ante quien corresponda", esto es, ante la
Corte de Apelaciones. Si recurrimos ante
la Corte de Apelaciones, se puede apelar
de la resolucin que sta pronuncie para
ante la Corte Suprema.
En razn de esta superintendencia
correctiva, disciplinaria y econmica, la
Corte Suprema puede:
a) Siempre que notare que algn juez
o funcionario del orden judicial ha co
metido un delito que no ha recibido la
correccin o el castigo que corresponda
segn la ley, reconvenir al tribunal o au
toridad que haya dejado impune el deli
to a fin de que le aplique el castigo o
correccin debida (art. 540, inc. 2 a ,
C.O.T.);
b) Amonestar a las Cortes de Apela
ciones o censurar su conducta, cuando
alguno de estos tribunales ejerciere de
un modo abusivo las facultades discre
cionales que la ley les confiere, o cuan
do faltare a cualquiera de los deberes
anexos a su ministerio, sin perjuicio de
formar el correspondiente proceso al tri
bunal o ministros delincuentes, si la na
turaleza del caso as lo requiere (art. 540,
inc. 3Q, C.O.T.);
c) Aplicar a sus miembros y a su fiscal
las medidas disciplinarias que a las Cor
tes de Apelaciones corresponden segn

'_

532. De la Corte Suprema. Corresponde a la Corte Suprema ejercer la


jurisdiccin correccional, disciplinaria
y econmica sobre todos los tribunales
de la nacin, en virtud de preceptos
constitucionales y legales expresos sobre el particular (arts. 82 C.P.R. y 540
delC.O.X).
Dentro de la variada misin de la
Corte Suprema, sobresale la superintendencia directiva, correccional y econmica que ejerce sobre todos los tribunales de la nacin (art. 82, parte 1 a ,
C.P.R.).
Sin embargo, escapan a ella, o sea, la
Corte Suprema carece de esta triple superintendencia respecto de los siguientes tribunales: Tribunal Constitucional,
Tribunal Calificador de Elecciones y los
Tribunales Electorales Regionales (art. 82,
parte 2a, C.P.R.).
Es del caso recordar que la superintendencia correctiva que posee la Corte
Suprema de Justicia sobre todos los tribunales de la nacin, salvo los exceptuados anteriormente, sirve de fuente al
recurso de queja y sobre el cual el constituyente prefiri no referirse especficamente a l, dejando esta labor en manos
exclusivas del legislador.
Esta jurisdiccin disciplinaria la ejerce tambin la Corte Suprema de oficio o
a peticin de parte, y respecto de cualEDITORIAL JURDICA DE CHI LE

168

Manual de Derecho Procesal

los artculos 535 y 539, inciso ls, del Cdigo Orgnico de Tribunales (art. 541,
inc. le, G.O.T.);
d) Siempre que lo juzgare convenien
te a la buena administracin de justicia,
corregir por s las faltas o abusos que cua
lesquiera jueces o funcionarios del orden
judicial cometieren en el desempeo de
su ministerio, usando para ello de las fa
cultades disciplinarias que corresponden
a las Cortes de Apelaciones con arreglo a
ios artculos 536 y 537 del Cdigo Org
nico de Tribunales (art. 541, inc. 2Q,
C.O.T.);
e) Reprimir y castigar las faltas que se
cometieren, mientras ejerce sus funciones,
con alguna de las sanciones establecidas
en el artculo 542 del Cdigo Orgnico
de Tribunales (art. 542 C.O.T.), y
f) Reprimir y castigar las faltas de
respeto que se cometan en los escritos
que ante ella se presenten con alguna
de las medidas o sanciones establecidas
en el artculo 531 del Cdigo Orgnico
de Tribunales (art. 542, inc. final,
C.O.T.); y, si' en dichas faltas incurren
los abogados, castigarlos con una suspen
sin del ejercicio de la profesin por un
trmino que no exceda de dos meses y
extensiva a todo el territorio de la Rep
blica (art. 543 C.O.T.).

haya pronunciado la resolucin recurrida. El tribunal superior resolver la apelacin de plano, sin otra formalidad que
esperar la comparecencia del recurrente,
y si se trata de un tribunal colegiado, en
cuenta, salvo que estime conveniente traer
los autos en relacin (art. 551, incs. ls,
2sy3s, C.O.T.).
Las resoluciones que impongan una
medida disciplinaria, tan pronto como
queden ejecutoriadas, debern ser transcritas al Ministerio de Justicia, a la Corte
Suprema y a las Cortes de Apelaciones
(art. 552, inc. ls, C.O.T.).
Por ltimo, es necesario dejar establecido que el ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria en manera alguna implica dejar
exento de responsabilidad penal al juez o
al funcionario afectado. En consecuencia,
no hay inconveniente legal para que, junto con aplicar una medida disciplinaria,
se ordene instruir proceso si la actuacin
del juez o del funcionario se estima delictuosa; como tampoco para que, dentro del
proceso penal respectivo, se rechace la pretensin de que ha debido previamente ponerse en actividad la jurisdiccin disciplinaria y que slo por falta o insuficiencia
de sta se puede perseguir la responsabilidad penal del afectado.
As tambin lo confirman los artculos 532, inciso final,1 537 y 540, inciso 29,
del Cdigo Orgnico de Tribunales.

533. Tramitacin y recursos. Las Cortes de Apelaciones tendrn diariamente


una audiencia pblica para or las quejas
verbales que alguien quiera interponer
contra los subalternos dependientes de
ellas (art. 547 C.O.T.).
Los miembros del Poder Judicial gozarn del privilegio de pobreza para su defensa en los recursos de queja o en la
sustanciacin de medidas disciplinarias que
les afecten personalmente (art. 550 C.O.T.).
Las resoluciones que pronuncien los
tribunales unipersonales y las Cortes de
Apelaciones en el ejercicio de sus facultades disciplinarias slo sern susceptibles
del recurso de apelacin. Conocer de la
apelacin el tribunal a quien corresponda el conocimiento del recurso de casacin contra las sentencias del tribunal que

III. El recurso de queja2

534. Concepto. El recurso de queja


es el medio que franquea la ley a la parte
agraviada por una resolucin judicial abusiva para que se la deje sin efecto o se la
enmiende, sin perjuicio de los dems recursos procesales que en su contra procedan.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Los artculos 545, 548 y 549 del C.O.T., fue
ron sustituidos por la Ley N Q 19.374, de 18 de fe
brero de 1995.
2

169

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarme Viterbo

Se le llama recurso porque su objeto


es invalidar o enmendar una determinada resolucin judicial, adems de la aplicacin de las medidas disciplinarias que
puedan derivarse.
Debe fundarse en la falta o abuso cometido en el pronunciamiento de la resolucin recurrida; a diferencia de los
recursos procesales, que se basan en los
errores de forma o de fondo que aqulla
puede contener.
Por tal razn, el que recurre de queja, generalmente, pide, en primer trmino, que se deje sin efecto la resolucin
que estima abusiva y se la reemplace por
otra o, en subsidio que se la modifique;
y, en segundo trmino, que se apliquen
las sanciones correspondientes al juez que
pronunci semejante resolucin.
Como se ve, al litigante agraviado por
una resolucin abusiva le basta con que
por medio del recurso de queja obtenga
la revocacin o modificacin de ella, siendo las medidas disciplinarias de importancia secundaria para l.
En el primer aspecto, est directamente interesado el litigante agraviado; en el
segundo, lo est ms bien la sociedad
toda.
Hubo una poca en que se discuti
arduamente si este derecho ejercido por
el litigante agraviado por una resolucin
abusiva, era o no recurso. Hoy esta discusin est totalmente superada, porque el
propio legislador en numerosos preceptos le da semejante denominacin. A va
de ejemplo, tenemos los artculos 66, 98,
99, 101, 548, 549 y 550 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
La Ley Na 19.374, de 18 de febrero
de 1995, sustituy el artculo 545 C.O.T.,
el que en su texto actual dispone:
"Art. 545. El recurso de queja tiene
por exclusiva finalidad corregir las faltas
o abusos graves cometidos en la dictacin de resoluciones de carcter jurisdiccional. Slo proceder cuando la falta o
abuso se cometa en sentencia interlocutoria que ponga fin al juicio o haga imposible su continuacin o definitiva, y que
no sean susceptibles de recurso alguno,
EDiTORAAL JURDICA DECH.E

ordinario o extraordinario, sin perjuicio


de la atribucin de la Corte Suprema para
actuar de oficio en ejercicio de sus facultades disciplinarias. Se exceptan las sentencias definitivas de primera o nica
instancia dictadas por arbitros arbitradores, en cuyo caso proceder el recurso de
queja, adems del recurso de casacin en
la forma.
El fallo que acoge el recurso de queja
contendr las consideraciones precisas
que demuestren la falta o abuso as como
los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en
la resolucin que motiva el recurso, y determinar las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. En ningn caso
podr modificar, enmendar o invalidar
resoluciones judiciales respecto de las cuales la ley contempla recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios, salvo
que se trate de un recurso de queja interpuesto contra sentencia definitiva de primera o nica instancia dictada por arbitros arbitradores.
En caso de que un tribunal superior
de justicia, haciendo uso de sus facultades
disciplinarias, invalide una resolucin jurisdiccional, deber aplicar la o las medidas
disciplinarias que estime pertinentes. En tal
caso, la sala dispondr que se d cuenta al
tribunal pleno de los antecedentes para los
efectos de aplicar las medidas disciplinarias que procedan, atendida la naturaleza
de las faltas o abusos, la que no podr ser
inferior a amonestacin privada".
Conforme la actual reglamentacin
del recurso de queja, ste en ningn caso
podr modificar, enmendar o invalidar
resoluciones judiciales respecto de las cuales la ley contempla recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios, salvo
que se trate de un recurso de queja interpuesto contra sentencia definitiva de primera o nica instancia dictada por arbitros arbitradores.
535. Fuentes legales. El fundamento
legal e inmediato del recurso de queja lo
encontramos en el artculo 536 del Cdigo Orgnico de Tribunales; disposicin
170

Manual de Derecho Procesal

que, si bien slo se refiere a las Cortes de


Apelaciones, tambin es aplicable a la Corte Suprema, en mrito de lo que prescriben los artculos 540 y 541 del mismo
Cdigo. .
Pero en atencin a la importancia
de este recurso, a su frecuente aplicacin y a las consecuencias o efectos jurdicos que pueden derivarse de los
fallos que en l recaigan, la Corte Suprema, en uso de su jurisdiccin econmica, con fecha 6 de noviembre de
1972, dict un auto acordado que establece normas sobre la tramitacin y el
fallo de los recursos de queja, el cual
entr a regir el 1 a de enero de 1973
(D.O. I 2 de diciembre de 1972).

den jerrquico, a fin de dejar abierto el


camino a la apelacin, que tambin puede deducirse en esta clase de materias
(art. 551 C.O.T.).
Ejemplo; se recurre de queja en contra de un juez de letras ante la Corte de
Apelaciones respectiva. La Corte de Apelaciones niega lugar al recurso, o, a la
inversa, lo acoge. La parte agraviada puede apelar de esta resolucin para ante la
Corte Suprema.
En atencin a que la Corte Suprema tiene la jurisdiccin correccional,
disciplinaria y econmica sobre todos
los tribunales de la nacin, tambin ante
ella se entablan los recursos de queja
en contra de los arbitros, cualquier que
sea la jerarqua de estos ltimos; como
igualmente los recursos de queja en contra de los tribunales especiales. Ejemplos: en contra de la Superintendencia
de Aduanas, en contra de la Corte Marcial, etc.1

536. Tribunal competente. Este recurso se interpone ante el mismo tribunal que debe conocer de l. Por consiguiente, se interpone ante y para ante
un mismo tribunal. No sigue, como vemos, la regla general de los dems recursos, y que consiste en presentarlo
ante el tribunal que pronunci la resolucin recurrida y para ante el tribunal
inmediatamente superior en grado jerrquico.
Y cul es este tribunal llamado a conocer del recurso de queja?
Para contestar adecuadamente la pregunta es previo averiguar qu juez o qu
tribunal dict la resolucin abusiva, o sea,
aquella en que, a juicio del recurrente,
se contienen faltas o abusos que se hace
necesario corregir.
As, las Cortes de Apelaciones conocen de los recursos de queja deducidos
en contra de los jueces de letras (art. 536
C.O.T.); y la Corte Suprema conoce de
los recursos de queja deducidos en contra de las Cortes de Apelaciones (arts. 540
y541C.O.T.).
En general, como se ve, se sigue el
mismo orden jerrquico con que se encuentran establecidos los tribunales; pero
no hay inconveniente para que se deduzca un recurso de queja ante la Corte Suprerna en contra de cualquier tribunal.
Sin embargo, siempre se respeta el or-

537. Plazo para interponerlo. El recurso de queja, como todo recurso que
se esgrime en el curso de un proceso,
tiene un plazo dentro del cual debe interponerse. Si dicho plazo no existiera,
nunca habra seguridad en los derechos
declarados o reconocidos por las resoluciones j udiciales.
Este plazo es de cinco das, y sus caractersticas son las siguientes:
a) Se cuenta desde la notificacin de
la resolucin que motiva el correspon
diente recurso de queja;
b) Para computarlo se descuentan los
das feriados;
c) Se trata de un plazo fatal; o sea,
una vez vencido, se extingue irremisible
mente el derecho de deducir el corres
pondiente recurso, y
d) En caso de que el tribunal llama
do a conocer de l tuviere su asiento en
una comuna diversa de aquella en que
funciona el que haya de conocer el re
curso, no experimenta aumento el plazo
1

171

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

ria mensual si se interpone ante un juez


de letras.3
Sin embargo, no rega la exigencia
de la consignacin previa tratndose de
los recursos de queja que deduzcan los
oficiales del ministerio pblico, los defensores pblicos, los representantes del
Fisco, los procesados en causa criminal y
los que gozan de privilegio de pobreza.
La consignacin antes referida se devolva a la parte recurrente, si el recurso
fuere acogido. Si era desechado, o el recurrente se desista de l, se aplicaba a
beneficio fiscal. Todava ms: si el recurso era desechado por un tribunal colegiado y por la unanimidad de sus miembros, el tribunal deba condenar en las
costas del recurso al recurrente, y adems al pago de una multa a beneficio
fiscal de hasta dos unidades tributarias
mensuales.
El abogado patrocinante de un recurso de queja rechazado por la unanimidad
de un tribunal colegiado era sancionado
con alguna de las medidas previstas en los
nmeros 1, 2 y 3 del art. 532 del C.O.T. Si,
en concepto del tribunal, el recurso ha
carecido de todo fundamento o ha sido
interpuesto en forma temeraria.4
Tambin es del caso tener presente
que si el recurso fuere declarado inadmisible, desestimado de plano o se declare desistido en el caso del artculo 8 S
del auto acordado en examen, la consignacin se aplicaba a beneficio fiscal, con
la destinacin sealada en el artculo 516
del Cdigo Orgnico de Tribunales (art.
22 A.A.).
Consecuencia de todo lo anterior es
que el recurrente de queja deba acompaar con su recurso el comprobante de
ingreso en arcas fiscales por las cantidades antes sealadas; a menos que se encontrara en alguno de los casos de
excepcin, que tambin hemos indicado
(art. ls, inc. 3Q, parte 1a, AA.).

para interponerlo, atendida la modificacin del artculo 549 del C.O.T.1


538. Formalidades en su interposicin.
Si el recurso se interpone ante la Corte
Suprema, deber presentarse por procurador del nmero de Santiago o por abogado habilitado para el ejercicio de la
profesin y ser patrocinado por este mismo, si tiene pagada patente para ejercer
ante ese tribunal, o por otro abogado que
posea dicho requisito (Ley Ns 18.1202 y
arte. 549 C.O.T. y P, inc. 1Q, A.A.).
Si, en cambio, se interpone ante una
Corte de Apelaciones, lo podr deducir
la parte agraviada, un procurador del nmero que ejerza ante dicha Corte, o un
abogado habilitado para ejercer la profesin; debiendo, en todo caso, el recurso
ser patrocinado tambin por abogado habilitado para ejercer la profesin (art. 1 a,
inc. 2e,A.A.).
Actualmente, y tras la modificacin
introducida por la Ley Ns 19.374, no se
exige al recurrente de queja consignar
suma alguna en la cuenta corriente del
tribunal como presupuesto de admisibilidad del mismo.
En efecto, de acuerdo con el artculo 549 del Cdigo Orgnico de Tribunales, previo a la modificacin indicada,
para interponer un recurso de queja, el
recurrente deba consignar previamente
en arcas fiscales una cantidad equivalente al uno por ciento de la cuanta del
negocio, con un mximo de una unidad
tributaria mensual, pero tratndose de
un asunto criminal o no susceptible de
apreciacin pecuniaria o de cuanta indeterminada, el monto de la consignacin era igual a una unidad tributaria
mensual, si el recurso se interpone ante
la Corte Suprema o ante una Corte de
Apelaciones, y de media unidad tributa-

Art. 549 del C.O.T., reemplazado por la Ley


N 19.374, de 18 de febrero de 1995.
2
De fecha 30 de abril de 1982, publicada en
el D.O. de 18 de mayo de 1982. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
s

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn art. 2S de la Ley NQ 18.705, de 24 de mayo
de 1988, y N2 93 del art. 4e de la Ley N 18.776, de
1989.
172

Manual de Derecho Procesal

El texto del actual artculo 548 exige


expresamente que en el escrito por el
que se interpone el recurso de queja se
indicarn nominativamente los jueces o
funcionarios recurridos, se individualizar el proceso en el cual se dict la resolucin que motiva el recurso; se transcribir
sta o se acompaar copia de ella, si se
trata de sentencia definitiva o interlocutoria; se consignarn el da de su dictacin, la foja en que rola en el expediente
y la fecha de su notificacin al recurrente; y se sealarn clara y especficamente
las faltas o abusos que se imputan a los
jueces o funcionarios recurridos (art. 548
1

debe abstenerse de inmediato de continuar tramitando la causa y, en especial,


de hacerla cumplir.
Esta peticin de orden de no innovar
se formula generalmente en un otros del
escrito en que se interpone el recurso de
queja. En tal evento, el Presidente del
tribunal designar la sala que deba decidir este punto, y a esta misma sala corresponder dictar el fallo sobre el fondo del
recurso (art. 6a A.A.).
Para pronunciarse sobre ella, el tribunal tendr que hacer un estudio, aunque
somero, de los antecedentes del negocio
judicial de que se trate, para apreciar si la
mencionada orden de no innovar se justifica o no.
En caso de que la orden de no innovar sea concedida en trminos generales, o sea, sin limitacin alguna, producir la paralizacin de todo el procedimiento; pero no suspende el curso de los
plazos fatales que hayan comenzado a correr antes de comunicarse dicha orden
(art. 72A.A.).
Si, concedida orden de no innovar,
se paraliza la tramitacin del recurso de
queja, en que ella incide, por ms de quince das, se declarar desistido el recurso
de oficio o a peticin de parte, y se dejar
sin efecto la mencionada orden (art.
8SA.A.).
El texto del actual artculo 548 expresamente dispone que el recurrente
podr solicitar orden de no innovar en
cualquier estado del recurso. Formulada
esta peticin, el Presidente del tribunal
designar la sala que deba decidir sobre
este punto y a esta misma le corresponder dictar el fallo sobre el fondo del
recurso (art. 548 inc. final) .2

OO\

me. 3a).

Asimismo, se deber acompaar un


certificado, emitido por el secretario del
tribunal, en el que conste el nmero de
rol del expediente y su cartula; el nombre de los jueces que dictaron la resolucin que motiva el recurso; la fecha de
su dictacin y la de su notificacin al recurrente, y el nombre del mandatario judicial y del abogado patrocinante de cada
parte. El secretario del tribunal deber
extender este certificado sin necesidad de
decreto judicial y a sola peticin, verbal
o escrita, del interesado (art. 548 inc. 42).1
539= Efectos de! recurso de queja. Al
decir efectos del recurso de queja queremos preguntarnos qu suerte corre la resolucin que lo motiva en cuanto a su
ejecucin o cumplimiento, mientras dicho
recurso se encuentre pendiente. Se cumple ella o no? Nada expresa la ley sobre el
particular, a diferencia de lo que acontece
con los dems recursos procesales.
Empero, la jurisprudencia ha creado
la orden de no innovar, tomada posiblemente del recurso de hecho que se estudia en el tomo IV. Ella consiste en una
resolucin que expide el tribunal llamado a conocer del recurso de queja, a peticin del recurrente, y en cuya virtud el
tribunal que dict la resolucin objetada

540. Tramitacin. Presentado el recurso ante el tribunal correspondiente, debe


drsele la tramitacin sealada en la ley.
Ella es sumamente simple, pues consiste
en ordenar que el juez o el tribunal recu-

,;
1

8
p

Art. 548 del C.O.T., sustituido por la Ley


19.374, de 18 de febrero de 1995.

Art. 548 del C.O.T., sustituido por la Ley


Ne 19.374, de 18 de febrero de 1995.
173

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

5.

Mario Casarino Viterbo

rrido informe al tenor del recurso deducido. Dicho trmite est sealado en el
artculo 536 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al indicar que las Cortes de Apelaciones deben resolver las quejas "previa
audiencia del juez respectivo".
La primera resolucin, en consecuencia, en un recurso de queja ser "informe
el juez recurrido". Tambin habr que pronunciarse sobre la peticin de orden de
no innovar, en el caso de que se la haya
formulado. La primera resolucin es de
mero trmite; la segunda requiere del estudio de los antecedentes. Por ello, en los
tribunales colegiados la primera resolucin
ser pronunciada por el Presidente (art.
3e A.A.); y la segunda, por la sala que este
ltimo haya designado, la que tambin ser
la llamada a dictar el fallo sobre el fondo
del recurso (art. 6S A.A.).
Conforme dispone la letra a) del actual artculo 549 interpuesto el recurso,
la sala de cuenta del respectivo tribunal
colegiado deber comprobar que ste
cumple con los requisitos que establece
el artculo precedente y, en especial, si la
resolucin que motiva su interposicin es
o no susceptible de otro recurso. De no
cumplir con los requisitos sealados o ser
la resolucin susceptible de otro recurso,
lo declarar inadmisible, sin ms trmite.
Contra esta resolucin slo proceder el
recurso de reposicin fundado en error
de hecho. No obstante, si no se ha acompaado el certificado a que se refiere el
inciso cuarto del artculo anterior, por
causa justificada, el tribunal dar un nuevo plazo fatal e improrrogable para ello,
el cual no podr exceder de seis das hbiles.
Ahora, admitido a tramitacin el recurso, se pedir de inmediato informe al
juez o jueces recurridos, el cual slo podr recaer sobre los hechos que, segn el
recurrente, constituyen las faltas o abusos que se les imputan. El tribunal recurrido deber dejar constancia en el
proceso del hecho de haber recibido la
aludida solicitud de informe y disponer
la notificacin de aqulla a las partes, por
el estado diario. El informe deber ser
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

evacuado dentro de los ocho das hbiles


siguientes a la fecha de recepcin del oficio respectivo (art. 549 letra b).
El juez recurrido evacuar el informe
solicitado y en l formular los descargos
o las razones que tenga para justificar la
legalidad de la resolucin que motiv el
recurso de queja, dentro del plazo de
ocho das contados desde la fecha de la
recepcin del oficio (art. 3S A.A.).
En el informe se individualizar el proceso en el que se dict la resolucin o
efectu la actuacin recurrida, con indicacin de la fecha y foja en que aqullas
se registran y la cuanta del juicio. Se insertar, adems, copia de la actuacin o
resolucin impugnadas, salvo que se trate
de sentencia definitiva (art. 3a A.A.).
Evacuado el informe en referencia,
el tribunal que est conociendo del recurso queda en situacin de resolverlo;
pero si se trata de un tribunal colegiado,
el recurso ser fallado en cuenta por la
sala respectiva, salvo que sta estime conveniente traerlo en relacin, para or a
los abogados de las partes (art. 9e A.A.).
Quiere ello decir que si adopta esta ltima solucin, se procede a la vista de la
causa en conformidad a las reglas generales, que ya conocemos.
El actual artculo 549 en su letra c)
dispone que vencido el plazo para emitir
el informe, se haya o no recibido ste, se
proceder a la vista del recurso, para lo
cual se agregar preferentemente a la tabla. No proceder la suspensin de su
vista y el tribunal slo podr decretar medidas para mejor resolver una vez terminada sta.
A su vez, cualquiera de las partes podr comparecer en el recurso hasta antes
de la vista de la causa (art. 549 letra d) -1
sta es la tramitacin normal que puede experimentar un recurso de queja;
pero hay veces en que no termina mediante fallo sobre el fondo, o bien en
que se decretan algunos otros trmites.
1

Art. 549 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.374, de 18 de febrero de 1995.
s

174

Manual de Derecho Procesal

541. Fallo, La sentencia que se pro


nuncia resolviendo el recurso de queja
podr acogerlo o bien rechazarlo.
El fallo que acoge el recurso de queja
contendr las consideraciones precisas
que demuestren la falta o abuso as como
los errores u omisiones manifiestos y graves que los constituyan y que existan en
la resolucin que motiva el recurso, y determinar las medidas conducentes a remediar tal falta o abuso. En ningn caso
podr modificar, enmendar o invalidar
resoluciones judiciales respecto de las cuales la ley contempla recursos jurisdiccionales ordinarios o extraordinarios, salvo
que se trate de un recurso de queja interpuesto contra sentencia definitiva de primera o nica instancia dictada por arbitros arbitradores.
En caso de que un tribunal superior
de justicia, haciendo uso de sus facultades
disciplinarias, invalide una resolucin jurisdiccional, deber aplicar la o las medidas disciplinarias que estime pertinentes.
En tal caso, ,1a sala dispondr que se d
cuenta al tribunal pleno de los antecedentes para los efectos de aplicar las medidas
disciplinarias que procedan, atendida la
naturaleza de las faltas o abusos, la que no
podr ser inferior a amonestacin privada
(art. 545, incs. 2Qy 39).1

Por consiguiente, los fallos que resuelvan recursos de queja, sea en primera o
en segunda instancia, no son susceptibles
del recurso de reposicin o de reconsideracin, cualquiera sea la jerarqua del
tribunal que los dicte (art. 551 inc. 1 a,
segunda parte).
Conocer de la apelacin el tribunal a
quien corresponda el conocimiento del recurso de casacin contra las sentencias del
tribunal que haya pronunciado la resolucin recurrida (art. 551, inc. 2 S, C.O.T.).
En otras palabras, dicho tribunal ser el
inmediatamente superior en grado jerrquico de aquel que resolvi el recurso de
queja.
El tribunal superior resolver la apelacin de plano, sin otra formalidad que esperar la comparecencia del recurrente, y si se
trata de un tribunal colegiado, en cuenta,
salvo que estime conveniente traer los autos
en relacin (art. 551, inc. 3S, C.O.T.).
Ahora bien, en los recursos de queja,
en materia civil, si no comparece el apelante dentro de tercero da, con el aumento del trmino de emplazamiento
respectivo, certificar de oficio el secretario la no comparecencia y el tribunal declarar desierta la apelacin, sin ms
trmite. La obligacin de comparecer no
rige en los recursos de queja en materia
penal y contravencional (art. 17A.A.).
Las resoluciones que impongan una
medida disciplinaria, tan pronto como
queden ejecutoriadas, debern ser transcritas al Ministerio de Justicia, a la Corte
Suprema y a las Cortes de Apelaciones
(art. 552 inc. 1Q).
La renuncia voluntaria presentada por
un funcionario judicial deber acompaarse de un certificado del tribunal superior respectivo que acredite que no se
encuentra sometido a sumario en que se
investigue su conducta. Si el funcionario
se encontrare en este caso, el Presidente
de la Repblica no cursar su renuncia
mientras no se haya transcrito al Ministerio de Justicia, a la Corte Suprema y a las
Cortes de Apelaciones la resolucin ejecutoriada que imponga la medida disciplinaria (art. 552, inc. 2 e).

542. Recursos. Las resoluciones que


pronuncien los tribunales unipersonales
y las Cortes de Apelaciones en el ejerci
cio de sus facultades disciplinarias slo
sern susceptibles del recurso de apela
cin (art. 551, inc. P, C.O.T.).
Quiere ello significar que el fallo
que resuelva un recurso de queja, sea
acogindolo o denegndolo, pronunciado por un tribunal unipersonal o por
una Corte de Apelaciones, ser apelable en conformidad a las reglas generales, o sea, dentro de quinto da de la
notificacin del fallo y en ambos efectos (arts. 189 y 195 C.P.C.).
1

Art. 545 del C.O.T., sustituido por la Ley


^ 19.374, de 18 de febrero de 1995.
Q

175

EDITORIAL JURDICA DECHIIE

Mario Gasarino Viterbo

IV. La queja
mostrativos de la falta, abuso, incorreccin o actuacin indebida; b) aplicarn
sanciones disciplinarias, si se estima procedente, y c) determinarn las medidas
necesarias para remediar el mal causado
(art. 16A.A.).
Todo cuanto hemos dicho respecto de
los recursos de apelacin y de reposicin
que pueden esgrimirse en contra de las
resoluciones recadas en los recursos de
queja, se aplica tambin a las resoluciones
de las quejas (arte. 551 C.O.T. y 20 A.A.).1
En caso de que la queja, al igual que el
recurso de queja, no aparezca revestida de
fundamento plausible, podr desestimarse
de plano, en resolucin fundada, sin necesidad de pedir informe (art. 19 A.A.).
Las resoluciones que impongan una
medida disciplinaria, tan pronto como
queden ejecutoriadas, debern ser transcritas al Ministerio de Justicia, a la Corte
Suprema y a las Cortes de Apelaciones
(art. 552, inc. 1a, C.O.T.).
La renuncia voluntaria presentada por
un funcionario judicial deber acompaarse de un certificado del tribunal superior respectivo que acredite que no se
encuentra sometido a sumario en que se
investigue su conducta. Si el funcionario
se encontrare en este caso, el Presidente
de la Repblica no cursar su renuncia
mientras no se haya transcrito al Ministerio de Justicia, a la Corte Suprema y a las
Cortes de Apelaciones la resolucin ejecutoriada que imponga la medida disciplinaria (art. 552 inc. 2a).

543. Concepto. La queja propiamente tal es aquella que se refiere a la conducta ministerial o a las actuaciones de
los jueces y dems funcionarios que estn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria
de las Cortes, y que no se funda en faltas
o abusos que se hayan cometido en el
pronunciamiento de una resolucin o en
otra actuacin determinada (art. 14 A.A.).
A tal efecto, las Cortes de Apelaciones tendrn diariamente una audiencia
pblica para or las quejas verbales que
alguien quiera interponer contra los subalternos dependientes de ellas (art. 547
C.O.T.).
Los miembros del Poder Judicial gozarn del privilegio de pobreza para su
defensa en los recursos de queja o en la
sustanciacin de medidas disciplinarias
que les afecten personalmente (art. 550
C.O.T.).
Estas quejas quedan sometidas, en lo
pertinente, a las normas que se establecen
para la tramitacin de los recursos de queja. En la presentacin escrita en que se
interponga se indicarn los miembros del
tribunal o funcionarios recurridos, debiendo expresarse con la mayor precisin los
hechos que se refieren a la conducta ministerial de aqullos o a la actuacin funcionara de stos. No se dar curso a estas
quejas despus de sesenta das de ocurridos los hechos que las motivan, sin perjuicio de la facultad del tribunal para
proceder de oficio (art. 15 A.A.).
Los fallos que acojan las referidas quejas: a) contendrn los fundamentos de-

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

176

EDITORIAL JURDICA Di CHILE

Captulo Segundo

MANERAS DE VELAR POR LA DISCIPLINA JUDICIAL


SUMARIO: I. La cuenta del relator y del secretario; II. Las visitas;

III. Estados y nminas.

para corregir el abuso en ejercicio de la


jurisdiccin que le es propia.

I. La cuenta del relator y del secretario

544. En qu consiste? Antes de hacer la relacin deben los relatores dar


cuenta a la Corte de todo vicio u omisin
sustancial que notaren en los procesos;
de los abusos que pudieren dar mrito a
que la Corte ejerza las atribuciones que
le confieren los artculos 539 y 540 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, y de todas aquellas faltas o abusos que las leyes
castigan con multas determinadas (art.
373, inc. I2, C.O.T.).
En caso de impedimento del relator,
esta cuenta tambin pueden darla los secretarios del respectivo tribunal colegiado (art. 378C.O.T.).
Como vemos, tanto el relator como el
secretario, en caso de reemplazar a aqul,
deben poner en conocimiento de la Corte
ante la cual prestan sus servicios, todas las
faltas o abusos que observen en la tramitacin de los procesos que llegan a conocimiento del tribunal por va de
recursos, a objeto de que, si aqulla lo
estima conveniente, ponga en actividad la
jurisdiccin disciplinaria de que se halla
dotado.
Esto es lgico, puesto que en los tribunales colegiados los ministros se imponen
de los negocios sometidos a su conocimiento por intermedio del relator y, a veces,
por conducto del secretario, y nadie mejor que estos funcionarios para hacer notar al tribunal las faltas o abusos cometidos
de los cuales hay constancia en los expedientes mismos. El relator o el secretario,
segn el caso, se limita a dar cuenta del
abuso; la Corte, en cambio, si lo estima
conveniente, aplica medidas disciplinarias

II. Las visitas


545. Concepto. La ley impone a los
Tribunales Superiores la obligacin de
practicar determinadas inspecciones, que
reciben el nombre de visitas, con el objeto
de vigilar el funcionamiento de los propios tribunales y de los oficios respectivos.1
As, deben ser objeto de visitas:
a) Los juzgados de letras;2
b) Los oficios de los secretarios, nota
rios, conservadores y dems auxiliares de
la administracin de justicia, y
c) Los establecimientos carcelarios y
penitenciarios.
Clasificacin de las visitas. Las
visitas se pueden clasificar, segn sea el
lugar objeto de ellas, en:
a) Visitas a los juzgados;
b) Visitas a los oficios, y
c) Visitas a los establecimientos car
celarios y penitenciarios.
Y, segn la poca en que se efectan,
en:
a) Visitas ordinarias, y
b) Visitas extraordinarias.
Visitas ordinarias son aquellas que se
hacen en las fechas fijas y determinadas
previamente por la ley; y visitas extraordinarias, en cambio, son aquellas que se
decretan por los tribunales superiores de
justicia en los casos en que las consideren convenientes.
!

177

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

547. Visitas a los juzgados.1 Los juzgados de letras son visitados cada tres
aos, pero por medio de uno de los miembros de la Corte de Apelaciones respectiva, comisionado al efecto por el mismo
tribunal, con el objeto de inspeccionar y
vigilar de cerca la marcha de la administracin de justicia en cada uno de ellos.
El ministro visitador procurar informarse por cuantos medios concepte prudentes de la conducta ministerial de los
jueces de letras, notarios, secretarios y dems personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia
en el territorio jurisdiccional2 visitado,
examinando los archivos y recogiendo
cuantos datos crea conducentes al objeto
de la visita. Oir las quejas que las partes
agraviadas interpusieren contra cualquiera de los indicados funcionarios, y expedir sus resoluciones sin forma de juicio,
bien sea absolvindolos o corrigindolos
prudentemente cuando notare que han
incurrido en algn abuso (art. 555 C.O.T.).
Para la correccin de estos abusos, el
ministro visitador podr usar de las facultades que corresponden a las Cortes de
Apelaciones por los artculos 537 y 539
(art. 556C.O.T.).
De lo expresado aparece que el ministro visitador tiene facultades inspectivas y
disciplinarias, pero no puede avocarse el
conocimiento de pleito alguno.
Terminada la visita al juzgado de letras, el ministro visitador debe dar cuenta por escrito a la Corte de Apelaciones
respectiva de todo lo que hubiere notado con ocasin de ella, particularizando
el juicio que se haya formado sobre el
estado de la administracin de justicia en
cada territorio jurisdiccional,3 las medi-

das que haya dictado en uso de sus atribuciones, las corruptelas o abusos que
hubiere advertido, los medios que a su
juicio convenga emplear para extirparlos
y, en general, todo lo que bajo cualquier
aspecto pueda contribuir a ilustrar al tribunal sobre la marcha de la administracin de justicia y sobre las mejoras que
en ella sea conveniente introducir (art.
557C.O.T.).
Las medidas que dictare el ministro
visitador se ejecutarn desde luego; pero
podrn ser enmendadas o revocadas por
el tribunal, si as lo juzgare prudente despus de tomar conocimiento de los hechos (art. 558 C.O.T.).
Fuera de las visitas extraordinarias reguladas en el artculo 555, la Ley N2 19.390,
de 30 de mayo de 1995, agreg el artculo
553, estableciendo las visitas ordinarias de
la siguiente forma:
Corresponder a las Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta funcionara
de los miembros del Escalafn Primario
desde la sptima hasta la tercera categora inclusive y a los miembros del Escalafn Secundario que ejerzan sus funciones
dentro de su respectivo territorio jurisdiccional, sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 564. Al efecto, las Cortes
designarn anualmente a uno o ms de
sus ministros para que, durante el respectivo ao calendario, acten como ministros visitadores en los juzgados y en
los oficios de los notarios, conservadores
y archiveros que se les asignen. Anualmente deber cambiarse la asignacin,
procurando siempre que la carga de trabajo se distribuya equitativamente entre
todos los ministros.
Estos ministros efectuarn las visitas
que sean necesarias para el debido cumplimiento de la funcin fiscalizadora que
se les encomiende.
Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare la existencia
de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podr adoptar las medidas urgentes que fueren necesarias, dando
cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro de las veinticuatro horas siguientes.

1
El art. 42, N2 94, de la Ley Ne 18.776, de 1989,
derog los arts. 553 y 554 del C.O.T., relativos a las
visitas ordinarias de los juzgados de subdelegacin
y de distrito, por haberse suprimido stos, conforme al Ns 1 del citado art. 4e. Actualizado Depto. D.
Procesal U. de Chile.
- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N a 95 del art. 4 9 de la Ley N Q 18.776 de
1989.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAI JURDICA DECH1UE

178

Manual de Derecho Procesal

Los funcionarios sujetos a las visitas a


que se refiere este prrafo debern llevar
un libro especial, en el cual se consignarn, por el ministro encargado de hacerlas, o por el juez, en su caso, las observaciones que merezca la inspeccin realizada.
Igual constancia se deber dejar en la hoja
de vida de cada funcionario visitado, consignando, adems, la apreciacin que merezca la conducta funcionara de ste.

pectiva designar el que debe hacer la


visita, distribuyendo esta labor equitativamente entre todos ellos, pero la visita
del oficio del secretario de cada juzgado se har siempre por el juez respectivo (art. 564).i
549. Visitas a los establecimientos carcelarios y penitenciarios. Estas visitas son
de dos clases, segn la poca en que se
efectan: semanales y semestrales.
a) El ltimo da hbil de cada sema
na, un juez de garanta, designado por el
comit de jueces del tribunal de la res
pectiva jurisdiccin, visitar la crcel o el
establecimiento en que se encuentren los
detenidos o presos a fin de indagar si
sufren tratos indebidos, si se les coarta la
libertad de defensa o si se prolonga ilegalmente la tramitacin de su proceso
(art. 567) .2
Tienen derecho de asistir a estas visitas los fiscales del ministerio pblico, cualquiera que sea su categora, los abogados
y procuradores de los reos y los padres o
guardadores de los procesados menores
de edad (art. 568).3
En el acto de la visita debern ser presentados todos los detenidos y presos por
orden del tribunal que as lo solicite y
aquellos cuya detencin no se hubiere
comunicado an al tribunal (art. 569) .4
b) Las visitas semestrales, en cambio,
se efectan en toda ciudad en que exis
tan crceles o establecimientos penales, y
se har, a lo menos, una visita en el pri
mer semestre y otra en el segundo se
mestre del ao a cada uno de ellos, a fin
de tomar conocimiento de su estado de
seguridad, orden e higiene, de si los in-

548. Visitas a los oficios. Los oficios


que pueden ser objeto de las visitas son
los siguientes: de los secretarios, conservadores, archiveros y notarios.
Los jueces de letras, dentro del territorio de su jurisdiccin, debern vigilar la conducta ministerial de los funcionarios y empleados del Poder Judicial
que deban calificar o de cuyo desempeo deban informar a la respectiva Corte de Apelaciones para los mismos efectos. Debern, en consecuencia, visitar,
por lo menos cada dos meses, los oficios de los secretarios, conservadores y
archiveros de su territorio jurisdiccional a fin de comprobar el funcionamiento de los respectivos oficios y el desempeo funcionario de los visitados. Al
efecto, podrn examinar los protocolos,
libros y archivos que se lleven en el respectivo oficio e informarse, por medios
prudentes, del modo como desempean
sus labores.
Sin embargo, en las ciudades asiento
de Corte de Apelaciones las visitas a los
oficios de los notarios, conservadores y
archiveros las harn los ministros de la
Corte respectiva, de conformidad con lo
establecido en el artculo 553.
Se dejar constancia, en el libro especial a que se refiere el inciso cuarto del
artculo 553, de las observaciones que
merezca la visita realizada. Igual constancia se deber dejar en la hoja de vida de
cada funcionario visitado, consignando,
adems, la apreciacin que merezca la
conducta funcionara de ste.
En las comunas o agrupaciones de
comunas en que hubiere varios jueces
de letras, la Corte de Apelaciones res-

Art. 564 del C.O.T., sustituido por la Ley


N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 567 del C.O.T., sustituido por la Ley
N2 19.535, de 24 de noviembre de 1997, y posterior
mente sustituido por la Ley N2 19.665, de 9 de marzo
de 2000.
3
Art. 568 del G.O.T., modificado por la Ley
2
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
Art. 569 del C.O.T., sustituido por la Ley
e
N 19.708, de 5 de enero de 2001.
Q

179

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

ternos cumplen sus condenas y de orles


sus reclamaciones (art. 578 C..T.).1
Estas visitas se practicarn, sin aviso
previo, a uno o ms de los establecimientos penales y crceles existentes en el territorio jurisdiccional respectivo, en la
fecha y hora que determine el presidente de la visita, por s o a peticin de cualquiera de sus miembros (art. 579 C.O.T.).
En las comunas asiento de una Corte
de Apelaciones constituirn la visita un ministro de la misma, un juez de tribunal de
juicio oral en lo penal y un juez de garanta. El ministro ser designado por turno
anual, comenzando por el menos antiguo.
El secretario de la Corte de Apelaciones, o el secretario en lo criminal de la
de Santiago, lo ser de la visita.
En las dems comunas, constituirn
la visita un juez de garanta, designado
por la Corte de Apelaciones de acuerdo
con un turno mensual, y el funcionario
del juzgado que el juez designare como
secretario de la visita.
Presidir la visita el ministro de la Corte de Apelaciones o, en su caso, el juez
de garanta (art 580) .2
El Presidente y el ministro que designe la Corte Suprema podrn constituirse
en visita en cualquiera de las crceles y
establecimientos penales de la Repblica
cuando as lo estimare necesario el primero, que la presidir.
El Presidente y el ministro de la Corte
de Apelaciones que constituyan la visita
en la ciudad asiento de ese tribunal
podrn visitar cualquiera de las crceles
y establecimientos penales existentes en
su territorio jurisdiccional cuando as lo
determine el presidente de oficio o a peticin de uno de sus miembros.
En estos casos, ser secretario de la
visita el ministro de fe que el presidente
designe.
Estas visitas tendrn los fines que se
indican en el artculo 578 y se regirn,

en cuanto les sean aplicables, por las disposiciones de los artculos 579, 582, 583,
584y 585 (art. 581).3
La visita inspeccionar los diferentes
departamentos de la casa; se informar
del trato y del alimento que se da a los
reclusos; de cmo se cumple el reglamento y se llevan las cuentas de las economas de los reclusos; y el presidente les
advertir que pueden hacer las reclamaciones que les convengan.
Los directores o jefes de la casa visitada
presentarn a todos los reclusos que en ella
haya, en la forma que la visita ordene.
De las reclamaciones que se refieran a
vejaciones indebidas, coaccin de la libertad de defensa o prolongacin injustificada en la tramitacin de los procesos, se
dejar testimonio escrito y de ellas conocer la Corte de Apelaciones para la adopcin de las medidas procedentes (art. 582) .4
Si notare abusos o defectos que pueda
corregir, obrando dentro de sus atribuciones, la visita dar las rdenes del caso.
Acordar, si lo estimare oportuno, hacer representaciones al Presidente de la
Repblica, ya en favor de algn recluso,
ya con relacin a la casa (art. 583).
El secretario de la visita que asista consignar en un libro, que llevar con este
objeto, acta de la visita, en la cual expresar las rdenes dadas y las medidas tomadas
en cada crcel y establecimiento visitado.
El presidente firmar el acta y tambin el secretario.
Una copia del acta se remitir al Ministerio de Justicia.
En un libro que se tendr en cada
crcel y establecimiento penal, el secretario de la visita pondr copia de la parte
del acta referente a cada uno.
El jefe del establecimiento es responsable del cumplimiento de cuanto ordenare la visita (art. 584) .5
3

Art. 581 del C.O.T., modificado por la Ley


N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
Art. 582 del C.O.T., modificado por la Ley
9
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5
Art. 584, inc 1 a, del C.O.T., modificado por
la Ley N2 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Art. 580 del C.O.T., modificado por la Ley
NQ 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

180

Manual de Derecho Procesal

Constituyen las visitas diversos funcionarios, segn sea el lugar en que se practiquen. As, en las comunas asiento de
Corte de Apelaciones constituirn la visita el Presidente, un ministro y el fiscal de
cada Corte. El ministro y el fiscal, en las
Cortes de Apelaciones que tengan ms
de uno, sern designados por turno anual,
comenzando por el menos antiguo. El secretario de la Corte de Apelaciones, o el
secretario en lo criminal de la de Santiago, lo ser de la visita. En las dems comunas constituirn la visita los jueces del
crimen del territorio jurisdiccional, y secretario lo ser el del juzgado, o el ms
antiguo de stos si hay ms de uno. Presidir la visita el Presidente de la Corte de
Apelaciones o, en su caso, el juez del crimen ms antiguo (art. 580 C.O.T.).
El Presidente, el ministro que se designe y el fiscal de la Corte Suprema podrn constituirse en visita en cualquiera
de las crceles y establecimientos penales
de la Repblica cuando as lo estimare
necesario el primero, que la presidir. El
Presidente, l-ministro y el fiscal de la
Corte de Apelaciones que constituyan la
visita en la ciudad asiento de ese tribunal, podrn visitar cualquiera de las crceles y establecimientos penales existentes
en su territorio jurisdiccional cuando as
lo determine el Presidente, de oficio o a
peticin de uno de sus miembros. En estos casos ser secretario de la visita el ministro de fe que el Presidente designe.
Estas visitas tendrn los fines que se indican en el artculo 578 y se regirn, en
cuanto les sean aplicables, por las disposiciones de los artculos 579, 582, 583,
584 y 585 (art. 581 C.O.T.). Los directores o jefes de la casa visitada presentarn
a todos los reos o detenidos que en ella
haya, en la forma que la visita ordene
(art. 582, inc. 22, C.O.T.).1
De las reclamaciones que se refieran
a vejaciones indebidas, coaccin de la li-

bertad de defensa o prolongacin injustificada en la tramitacin de los procesos,


se dejar testimonio escrito, y de ellas conocer la Corte de Apelaciones para la
adopcin de las medidas procedentes (art.
582, inc. 3a, C.OT.).
Si notare abusos o defectos que pueda corregir obrando dentro de sus atribuciones, la visita dar las rdenes del
caso. Acordar, si lo estimare oportuno,
hacer representaciones al Presidente de
la Repblica, ya a favor de algn reo, ya
con relacin a la casa (art. 583 C.O.T.).
El secretario que asista consignar en
un libro, que llevar con este objeto, acta
de la visita, en la cual expresar las rdenes dadas y las medidas tomadas en cada
crcel y establecimiento visitados. El Presidente firmar esta acta y tambin el secretario, y una copia de ella se remitir
al Ministerio de Justicia (art. 584 C.O.T.).
Por ltimo, en un libro que se tendr
en cada crcel y establecimiento penal,
el secretario de la visita pondr copia de
la parte del acta referente a cada uno. El
jefe del establecimiento es responsable del
cumplimiento de cuanto ordenare la visita
(art. 585 C.O.T).
550. Visitas extraordinarias. Son aquellas que decretan los tribunales superiores de justicia por medio de alguno de
sus ministros para inspeccionar los juzgados de su respectiva jurisdiccin, siempre que el mejor servicio judicial lo
exigiere (art. 559 C.O.T).
En consecuencia, las visitas extraordinarias las decretan la Corte Suprema
o las Cortes de Apelaciones, segn el
caso; pero ellas son practicadas por uno
de sus ministros, y siempre que el mejor
servicio judicial lo exigiere. De all tambin su denominacin de visitas extraordinarias, por no tener sealado un plazo dentro del cual, a lo menos, debieran
verificarse, como acontece con las ordinarias.
Si es la Corte Suprema la que decreta
una visita extraordinaria, esto es, para que
sea practicada por uno de sus miembros,
debe serlo en negocios de su competen-

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn Nos 98 y 99 del art. 4a de la Ley Ne 18.776,
de 1989.

181

EDlTORiAL JURDICA DECHiLE

Mario Casarino Viterbo

tare del juez visitado. Cuando el ministro


visitador debiere despachar causas, el tribunal respectivo designar las que deben
ocuparlo, quedando todas las dems a cargo del juez visitado (art. 561 C.O.T.).
En consecuencia, el ministro visitador
encuentra las facultades de que se halla
investido, en primer trmino, en la resolucin o acuerdo del tribunal superior
que lo constituy en visita, pues debe indicar concretamente el objeto de ella; luego, si el objeto de la visita es avocarse el
conocimiento de un proceso, sabe tambin que entra a reemplazar al juez visitado, como verdadero juez de primera
instancia, incluso con todo su personal
auxiliar, y que sus resoluciones son susceptibles de todos los recursos legales
como si en realidad fuere el mismo juez
visitado; y, por ltimo, si desea aplicar
medidas disciplinarias, slo podr nacerlo en el caso de que se le hubiere facultado expresamente. Todo lo cual hace
diferenciar al visitador extraordinario del
ordinario, pues este ltimo tiene facultades disciplinarias, sin perjuicio de dar
cuenta posteriormente al tribunal del cual
forma parte, y no tiene en caso alguno
facultad para avocarse el conocimiento
de juicios o procesos de que estuviere conociendo el juez visitado.
Las Cortes sealarn el tiempo de duracin de la visita extraordinaria y podrn prorrogarlo o restringirlo, as como
conferir a otro de los ministros el encargo de continuarla, siempre que as lo estimaren conveniente (art. 562 C.O.T.).
El ministro que practica una visita extraordinaria tiene que dar diversas cuentas de su misin, a saber:
a) Cada vez que se lo exija el tribu
nal. Se trata, por consiguiente, de cuen
tas extraordinarias;
b) Sin que se lo pida el tribunal, debe
dar cuenta por lo menos una vez al mes.
Se trata de las cuentas ordinarias, y
c) Una vez terminada su misin, o
sea, la cuenta o informe final. Esta cuen
ta final o informe ser puesto por la Cor
te en conocimiento del Presidente de la
Repblica (art. 563, inc. P, C.O.T.).

cia. Ejemplo: se comisiona a un ministro


para que inspeccione el funcionamiento
de una determinada Corte de Apelaciones; pero no podra, en cambio, ordenarse una visita extraordinaria para que ese
ministro se avocara el conocimiento de
un determinado juicio o proceso (art. 563,
inc. final, C.O.T.).
En seguida, la ley, despus de emplear
una frmula de carcter general, como
es la contemplada en la frase "siempre
que el mejor servicio judicial lo exigiere", para ordenar visitas extraordinarias,
manifiesta que los tribunales superiores
decretarn, especialmente, estas visitas, en
los siguientes casos:
a) Cuando se tratare de causas civiles
que puedan afectar las relaciones inter
nacionales y que sean de competencia de
los tribunales de justicia;
b) Cuando se tratare de la investiga
cin de hechos o de pesquisar delitos cuyo
conocimiento corresponda a la justicia mi
litar y que puedan afectar las relaciones
internacionales, o que produzcan alarma
pblica y exijan pronta represin por su
gravedad y perjudiciales, consecuencias.1
c) Siempre que sea necesario investi
gar hechos que afecten a la conducta de
los jueces en el ejercicio de sus funciones
y cuando hubiere retardo notable en el
despacho de los asuntos sometidos al co
nocimiento de dichos jueces (art. 560
C.O.T.).
Las Cortes deben expresar en cada
caso en que decreten visitas extraordinarias el objeto u objetos determinados de
ellas y podrn autorizar, adems, al ministro visitador para que ejerza en el juzgado
en que se practique dicha visita las atribuciones disciplinarias que confiere el Cdigo Orgnico de Tribunales a los visitadores. Las facultades del ministro visitador
en los casos anteriores sern las de un juez
de primera instancia, y contra las resoluciones que dictare en los procesos a que
hubiere lugar en dicho casos podrn deducirse los recursos legales como si se tra1
Art. 560, Nos ls y 22, del C.O.T., sustituidos por la
Ley N e 19.665, de 9 de marzo de 2000.

EDITORIAL JURDICA DECHilF

182

Manual de Derecho Procesal

Si la visita hubiera sido decretada por


la Corte Suprema, la Corte de Apelaciones a la que se haya insinuado, requerido
u ordenado que constituya en visita a alguno de sus miembros, dar cuenta tambin a dicha Corte Suprema del informe
del visitador. Cuando la Corte Suprema
constituya en visita a alguno de sus miembros, lo que slo podr ser en negocios
de su competencia, dar conocimiento del
informe del visitador al Presidente de la
Repblica para los fines que corresponda (art. 563, incs. 2S y 3a, C.O.T.).

o paralizacin que alguna de ellas sufriere, y


d) Cada mes, una lista de las causas
civiles y criminales falladas en el mismo
mes y de todas las que se encuentren en
estado de sentencia, con indicacin de
las fechas respectivas (art. 586 C.O.T.).
En el caso de los juzgados de garanta, el juez presidente del comit de jueces enviar los documentos a que se
refieren los nmeros 2S y 4a, con indicacin del juez antes mencionado que se
encontrare a cargo de la actuacin o resolucin respectiva (art. 586, inc. final).1
En cambio, los secretarios de los tribunales colegiados fijarn en la puerta
de la secretara del tribunal una nmina
de las causas que queden en acuerdo, con
expresin de la fecha en que termin la
vista, la del decreto que design ministro
redactor, el nombre de ste, la fecha del
da en que el ministro redactor entregue
el borrador de la sentencia y la de aqul
en que sta sea expedida por el tribunal
(art. 587 C.O.T).

III. Estados y nminas


551. Su finalidad. Con el objeto de
controlar el trabajo de los tribunales, la
ley impone como obligacin a los jueces
de letras que enven a las Cortes de Ape
laciones determinados estados, y a los se
cretarios de los tribunales colegiados, que
fijen determinadas nminas de las causas
en acuerdo.
Se trata, por consiguiente, de obligaciones ntimamente ligadas con la jurisdiccin disciplinaria y que persiguen velar
por el cumplimiento u observancia de la
disciplina judicial.

553. Publicidad de la estadstica. Los


secretarios de los tribunales colegiados fijarn igualmente por secretara, por el
bimestre, en lugar visible al pblico, la
estadstica completa del movimiento de
causas y dems negocios de que conozca
el tribunal.
Dicha estadstica contendr los siguientes datos:
a) Existencia de causas del bimestre
anterior, con detalles de artculos y defi
nitivas y de las que se hallen en tramita
cin, en estado de tabla y en acuerdo;
b) Asuntos ingresados al tribunal en
el bimestre, con especificacin de causas
civiles y criminales y en unas y otras de
las definitivas y artculos y de los dems
negocios;
c) Causas civiles y criminales, definiti
vas y artculos, fallados o cuya apelacin
se haya declarado desierta o haya sido
desistida, expresando estas circunstancias

552. Envo de estados y fijacin de


nminas. Estas obligaciones pesan sobre
los jueces de letras y los secretarios de los
tribunales colegiados y las sealan los ar
tculos 586 y 587 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
Los jueces de letras estn obligados
a remitir a la respectiva Corte de Apelaciones:
a) Cada dos meses, una copia de las
actas de visita que levantaren con arreglo a
lo dispuesto en el inciso 3e del artculo 564;
b) El ltimo da hbil de cada semana,
una copia del acta de la visita que practi
quen en los lugares de detencin con arre
glo a lo dispuesto por el artculo 567;
c) Cada dos meses, una lista de las
causas criminales pendientes en sus juz
gados, indicando el estado en que se ha
lla cada causa y los motivos del retardo

Art. 5.86, inc. final, del C.O.T., agregado por


la Ley Ne 19.708, de 5 de enero de 2001.

183

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

por separado e iguales indicaciones respecto de los dems negocios resueltos por
el tribunal;
d) Causas civiles y criminales, defini
tivas y artculos, que hayan quedado en
acuerdo en el bimestre y dems asuntos
que se encontraren en este estado, y
e) Existencia para el bimestre siguien
te en cada clase de asuntos (art. 588
C.O.T.).

Las Cortes de Apelaciones, en presencia de las actas de visita y de los estados


bimestrales que deben pasarles los jueces
de letras, con arreglo a lo dispuesto por
el artculo 586, podrn, sin perjuicio de
lo dispuesto por el artculo 539, dictar
las medidas generales que sea menester
para el recto desempeo de las funciones de los procuradores, notarios y dems personas que presten sus servicios
en la administracin de justicia y se hallen sujetas a su autoridad.
Podrn, asimismo, dictar las medidas
necesarias para la represin de las faltas
o abusos que se cometan en los lugares
de detencin, o dar cuenta de ellos a la
Corte Suprema.
Debern, por ltimo, activar el despacho de las causas sometidas al conocimiento de dichos funcionarios, y podrn
hacerse dar cuenta, con la frecuencia que
consideren conveniente, de la marcha de
alguna determinada causa, siempre que
haya motivos especiales que as lo aconsejen (art. 590 C.O.T.).

554. Otras obligaciones y facultades.


Antes del 15 de febrero de cada ao los
Presidentes de las Cortes de Apelaciones
enviarn al Presidente de la Corte Suprema la estadstica completa del movimiento de causas y dems negocios de que
conozca el tribunal. Esta estadstica contendr los mismos datos enumerados anteriormente (art. 589 C.O.T.).
Como es fcil de prever, ellas le sirven
al Presidente de la Corte Suprema para
los efectos de confeccionar la cuenta que
debe dar en la audiencia del l s de marzo,
destinada a inaugurar el ao judicial.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

184

SPTIMA

PARTE

LA ASISTENCIA JUDICIAL
-

Captulo nico

ASISTENCIA JUDICIAL
SUMARIO: I,

Generalidades; II. El privilegio de pobreza; III. Los Servicios de


Asistencia Judicial.1

. Generalidades

Como consecuencia de la norma constitucional anterior, el mismo texto agrega


que ninguna autoridad o individuo podr
impedir, restringir o perturbar la debida
intervencin del letrado si hubiere sido requerida (art. 19, N2 3, inc. 2a C.P.R.).
Naturalmente que el ejercicio o la forma de hacer valer este derecho constitucional quedar entregada al legislador
(art. 19, NS3, inc. 22C.P.R.).3
No obstante, se hace necesario observar que, tratndose de los integrantes de
las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pblica, este derecho se regir, en lo
concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas pertinentes de
sus respectivos estatutos (art. 19, N3 3, inc.
2SC.P.R.).4
Pero el constituyente tambin previo
que el ejercicio del derecho a defensa
jurdica hara incurrir a su titular, en la
generalidad de los casos, en gastos tales
como honorarios, derechos, etc., y de ah
que impusiera al legislador la obligacin
de arbitrar los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes
no puedan procurrselos por s mismos
(art. 19, N23, inc. 3a C.RR.).5
En otros trminos, por mandato constitucional el legislador deber implantar
en el pas la institucin de la asistencia
judicial, la cual consiste en un conjunto
de normas legales destinadas a facilitar a
las personas pobres o de escasos recursos
el ejercicio de sus derechos.6
Actualmente existen en nuestro pas
dos clases de servicios de asistencia judi-

555. Definicin. La asistencia judicial


es el conjunto de normas legales destina
das a facilitar a las personas pobres o de
escasos recursos el ejercicio de sus dere
chos ante los tribunales de justicia.
556. Fundamento de la asistencia ju
dicial. No obstante ser la gratuidad uno
de los principios fundamentales de la or
ganizacin de los tribunales de justicia,
en el hecho est muy lejos de verse reali
zado; porque, por el contrario, quien de
sea o necesita hacer valer un derecho ante
los tribunales debe efectuar fuertes des
embolsos pecuniarios, representados por
el pago de: derechos de receptor, hono
rarios de abogados, etc.1
En consecuencia, tener un derecho y
carecer de los medios econmicos necesarios para hacerlo valer equivale a no poseerlo. De ah que el legislador, consciente
de esta situacin de abierta injusticia, ha
establecido normas legales o instituciones
que vienen a auxiliar a este litigante menesteroso, y que en conjunto se las conoce
con la denominacin de asistencia judicial.
El fundamento constitucional de la
asistencia judicial est consagrado en el
artculo 19, Ne 3, inciso 2a de la Constitucin Poltica de la Repblica de 1980, la
que, entre otros derechos, consagra el derecho a la defensa jurdica, esto es, a ser
asesorado o patrocinado por un letrado
en cualquiera clase de negocio o asunto
e que se trate.2
2

Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


187

EDITORiAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

558. Los abogados, procuradores y receptores de pobres. Tienen como misin


fundamental defender, representar y atender gratuitamente a las personas de escasos recursos, o sea, a las personas que
gozan del privilegio de pobreza (arts. 591
y 595 C.O.T.).
Estas designaciones las efectan mensualmente los jueces de letras de acuerdo con un turno. Generalmente se
designa para estos cargos a los abogados
recin recibidos. Se designa un abogado
de turno para las causas civiles y otro abogado que defienda las causas del trabajo2
igual designacin se hace de procuradores y de receptores de turno (art. 595,
incs. Ia, parte 1a, y 2e, C.O.T.).
Con todo, cuando las necesidades lo
requieran, y el nmero de abogados en
ejercicio lo permita, la Corte de Apelaciones respectiva podr disponer que los
jueces de letras designen dos o ms abogados en cada turno, estableciendo la forna en que se deban distribuir las causas
entre los abogados designados (art. 595
inc. 1a, parte 2a).3
Cuando alguna persona que goce de
privilegio de pobreza no pueda ser servida por los abogados, procuradores y receptores nombrados, el juez de letras
Ipodr designar un abogado, un procurador o un receptor especial que la sirva
(art. 595, inc. 3S, C.O.T.).
Sin embargo, en las comunas o agrupaciones de comunas en donde hubiere
dos o ms jueces de letras har las designaciones generales el ms antiguo, y las
especiales, el que conociera del negocio
en que han de aplicarse; y en las comuas o agrupacin de comunas en que tenga su asiento una Corte de Apelaciones,
las designaciones generales las efectuar
la propia Corte (art. 595, incs. 4 9 y 5 r
C.O.T.).4

cial: a) los atendidos por los abogados,


procuradores y receptores de turno, dependientes de los tribunales de justicia; y
b) las Corporaciones de Asistencia Judicial, existentes en la Regin Metropolitana de Santiago, con domicilio en Santiago; en la Regin de Valparaso, con
domicilio en Valparaso; y en la Regin
del Bo-Bo, con domicilio en Concepcin.
Estas Corporaciones son las continuadoras legales del Colegio de Abogados de
Chile, en lo referente, exclusivamente, a
los Servicios de Asistencia Judicial y al
rgimen de personal de esos servicios (Ley
Na 17.995, D.O. de 8 de mayo de 1981).
En todo caso, pesa sobre el legislador
una gran misin, cual es la de crear un
servicio de asistencia legal, con caracteres
nacionales, y cuya finalidad ser prestar
atencin o asesoramientojurdico alas personas de escasos recursos o realmente pobres en los asuntos contenciosos o no
contenciosos que puedan presentrselas.
557. Instituciones que componen la
asistencia judicial. En Chile, de acuerdo
con nuestra legislacin -positiva, existen
dos grandes e importantes Servicios de
Asistencia Judicial, y son:
a) Los atendidos por los abogados,
procuradores y receptores de pobres, de
pendientes de los tribunales de justicia; y
b) Las Corporaciones de Asistencia
Judicial. Sin perjuicio, cumplen funcio
nes de asistencia judicial las instituciones
a que hacen referencia los arts. 1Q y 2Q
del Decreto Ley N2 2.399 y que se enu
meran en el prrafo Ns 581.x
1

La ley Ns 19.718, de 10 de marzo de 2001,


cre la Defensora Penal Pblica, como un servicio
pblico descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica, a travs
del Ministerio de Justicia.
La/defensora tiene por finalidad proporcionar
defensa penal a los imputados o acusados por un
crimen, simple delito o falta que sea de competencia d un juzgado de garanta de un tribunal de juicio oral en lo penal, y de las respectivas Cortes, en
su caso, y que carezcan de abogado.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn Ley N2 18.510 de 14 de mayo de 1986.
3
Art. 595, inc 1a, del C.O.T modificado por la
Ley NQ 19.718, de 10 de marzo de 2001.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

188

Manual de Derecho Procesal

Ahora bien, es obligacin de los abogados defender gratuitamente hasta su trmino las causas de pobres que se les
encomienden en conformidad a los preceptos del Ttulo XVII del Cdigo Orgnico de Tribunales, o sea, cuando han
sido designados abogados de turno (art.
598, inc. I2, C.O.T.).
A su vez, los abogados de turno podrn excepcionarse de esta obligacin:
a) Por motivos justificados que sern
calificados por el juez que conozca de la
causa en que aqul deba cumplir la obli
gacin, el que resolver esta materia de
preferencia y proveer simultneamente
la designacin del reemplazante (art. 598,
inc. 2a, C.O.T.);1
b) Cuando se hallaren en actual ejer
cicio de algn cargo concejil (art. 599,
Nsls, C.O.T.); y
c) Cuando estuvieren nombrados por
el Presidente de la Repblica para inte
grar la Corte Suprema y las Cortes de
Apelaciones (art. 599, Na 2S, C.O.T.).
El abogado que no cumpliere esta
obligacin ser sancionado con suspensin del ejercicio de la profesin hasta
por seis meses por el tribunal que conozca de la causa en que se hubiere producido el incumplimiento. De la resolucin
que imponga la sancin se podr reclamar, dentro de tercero da, ante el tribunal superior jerrquico del que la dict.
Una vez firme la resolucin que imponga una suspensin del ejercicio de la profesin, deber ser comunicada por la
Corte de Apelaciones respectiva a los tribunales de su territorio jurisdiccional (art.
598, incs. 4Q,52y 6Q, C.O.T.).2

fieren los artculos 597, 601 y 602 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En efecto, en las ciudades donde rijan las obligaciones de estar representado y patrocinado por abogado, las
personas notoriamente menesterosas, a
juicio del tribunal, sern representadas
y patrocinadas gratuitamente por el abogado de turno (art. 597 C.O.T).
En las causas que se tramiten en papel simple,3 sin perjuicio del privilegio
de pobreza, podrn los jueces liberar del
pago de derechos a las partes que lo soliciten con fundamento plausible (ejemplo: un juicio de alimentos). Para este
efecto, los jueces que conozcan de dichas
causas designarn mensualmente y por
orden de antigedad un receptor de turno entre los que funcionen al servicio
del tribunal (art. 601 C.O.T).
Por ltimo, los notarios y los oficiales
de Registro Civil, en su caso, otorgarn,
sin costo alguno para los interesados, las
escrituras de reconocimiento y legitimacin de los hijos, y las de aceptacin de
tales actos, como asimismo los certificados de supervivencia necesarios para el
goce de la asignacin familiar. Dichas escrituras y certificados y "las actuaciones
judiciales a que dieren origen el reconocimiento o la legitimacin de hijos" estarn exentos de todo impuesto (art. 602
C.O.T).
II. El privilegio de pobreza
560. Definicin. El privilegio de pobreza es un beneficio que concede la ley
o la autoridad judicial en subsidio a las
personas menesterosas o de escasos recursos para que en sus asuntos judiciales
sean atendidas gratuitamente por los abogados, procuradores y receptores de tur-

559. Beneficios especiales. Se trata de


ciertas franquicias que la ley otorga a las
personas de escasos recursos en materia
de defensa y representacin ante los tribunalesxy de derechos arancelarios; sin
perjuicio oej ^privilegio de pobreza, al cual
tambin pueden acogerse. A ellos se re-

En la actualidad todos los juicios se tramitan en papel simple por no existir tributo fijado
en la Ley de Timbres. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


189

EDITORIAL JURDICA. DE CHILE

Mario Casarme Viterbo

constituye un incidente especial dentro


del juicio en que se va a utilizar.4

no y gocen de las dems franquicias sealadas por la propia ley.1

561. Clasificacin del privilegio de


pobreza. De la definicin que hemos dado
anteriormente del privilegio de pobreza
se desprende que ste puede clasificarse
en: legal y judicial.
El primero es aquel que existe por el
solo ministerio de la ley, siempre que concurran las circunstancias sealadas por
ella misma. El segundo, en cambio, es
aquel que existe en virtud de una sentencia pronunciada dentro de un procedimiento judicial destinado a verificar la
concurrencia o no de los requisitos necesarios para decretarlo.
Los beneficios que concede uno u
otro privilegio de pobreza son iguales.
Slo difieren, como hemos visto, en cuanto a su fuente de origen.2

563. El privilegio de pobreza legal. Es


aquel que existe en virtud de una disposicin legal expresa que lo consagre.
As, por ejemplo, se estima como presuncin legal de pobreza la circunstancia
de encontrarse preso el que solicita el
privilegio, sea por sentencia condenatoria, sea durante la sustanciacin del juicio criminal (art. 593 C.O.T); en el acto
de notificrseles la encargatoria de reo,
sern representados y defendidos por los
procuradores del nmero y abogados que
estuvieron de turno (art. 596 C.O.T.), 5
Otros casos de privilegio de pobreza
legal son aquellos de que gozan por el
solo ministerio de la ley las personas patrocinadas por las Corporaciones de Asistencia Judicial o alguna de las entidades
pblicas o privadas destinadas a prestar
asistencia jurdica y judicial gratuita (art.
600 C.O.T.)6 como, igualmente, los miembros del Poder Judicial para su defensa
en los recursos de queja o en la sustanciacin de medidas disciplinarias que les
afecten personalmente (art. 550 C.O.T.).
Por ltimo, estimamos que tambin
el Fisco goza de privilegio de pobreza legal, aun cuando no exista un texto expreso que as lo establezca. Ello lo
deducimos del hecho de que existen disposiciones que lo facultan para deducir
determinados recursos sin necesidad de
efectuar consignaciones previas (art. 549,
inc. 4S, C.O.T. y 802 C.P.C.).7
Conforme al tenor de los artculos 1a y
a
2 del Decreto Ley Na 2.399, de 29 de noviembre de 1978, publicado en el Diario
Oficial de 22 de diciembre del mismo ao,

562. El privilegio de pobreza judicial.


Es aquel que se obtiene previa sentencia.
Tiene derecho a solicitarlo toda persona que carece de bienes para sufragar
los gastos de la gestin que va a iniciar
ante los tribunales. No se trata, entonces,
nicamente de los pobres de solemnidad.
Puede que la persona que desea acogerse a este privilegio tenga bienes, pero no
en cantidad suficiente. Debe hacerse un
verdadero balance de su patrimonio. Tampoco debe investigarse previamente si el
derecho que va a ejercitarse tiene o no
fundamento.3
El privilegio de pobreza se solicita ante
el tribunal a quien corresponda conocer
en nica o primera instancia del asunto
en que haya de tener efecto; se tramita
en conformidad a las reglas sealadas para
estos efectos en el Cdigo de Procedimiento Civil (art. 591 C.O.T.); y puede
pedirse en cualquier estado de juicio, aun
antes de su iniciacin (art. 130 C.P.C.).
Desde el punto de vista procesal, la
. gestin de privilegio de pobreza judicial

*** Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


7
El D,L. Na 3.475, publicado en el D.O. de 4
de septiembre de 1980, derog a partir del 1 de
octubre del mismo ao el D.L. NQ 619, publicado
en el D.O. de 22 de agosto de 1974, en cuyo art. 62
se gravaba con impuesto de timbres los escritos o
actuaciones de toda especie ante los Tribunales de
Justicia, los que debern extenderse en papel sellado. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

''2 "s Actualizado Depto. D. Procesal U. de


Chile.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

190

Manual de Derecho Procesal

gozan de privilegio de pobreza por el solo


ministerio de la ley las personas patrocinadas por las siguientes instituciones:
1) Por consultorios jurdicos de las
Facultades de Derecho de la Universidad
de Chile y Universidad Catlica de Chile
y de las Escuelas de Derecho de la Uni
versidad Catlica de Valparaso y Univer
sidad de Concepcin;
2) Por el Servicio de Asistencia Judi
cial de la Secretara Nacional de la Mujer;
3) Por los consultorios mantenidos
por el Servicio de Asistencia Judicial del
Colegio de Abogados (hoy Corporacio
nes de Asistencia Judicial de la Regin
Metropolitana, Regin de Valparaso y
Regin del Bo-Bo);
4) Por la Fundacin Graciela Letelier
de Ibez (CEMA-Chile);
5) Por la Secretara Nacional de la
Mujer; y
6) Por el Departamento de Arriendo
de la Direccin de Industria y Comercio.1

b) Tiene derecho la persona que goce


del privilegio de pobreza a quedar exen
ta del pago de las multas establecidas para
los litigantes, salvo que la ley expresamen
te ordenare otra cosa o que el litigante
pobre procediera con notoria malicia, en
cuyo ltimo caso el tribunal podr impo
nerle una multa, conmutable en arresto
de un da por cada vigsimo de sueldo
vital (art. 591, inc. 3a, C.O.T.).3
c) Las personas que obtengan privile
gio de pobreza en las diligencias a que die
re lugar una subinscripcin en los libros
del Registro Civil estarn exentas del pago
de los derechos que se establecen en los
nmeros 14 a 22 inclusive del artculo 10
de la Ley NQ 6.894, de 19 de abril de 1941
(hoy art. 236, Ley Ns 16.617, de 31 de ene
ro de 1967).
Ejemplo: se nos concede privilegio de
pobreza en un juicio de nulidad de matrimonio o de divorcio perpetuo; la sentencia que acoja la demanda para que
produzca efectos respecto de terceros
debe anotarse al margen de la respectiva
inscripcin matrimonial; luego, esa subinscripcin est exenta del pago de derechos (art. 592 C.O.T.).
d) Por ltimo, las personas que go
cen de privilegio de pobreza no sern con-denadas al pago de costas, a menos que
el tribunal respectivo, en resolucin fun
dada, declare que han obrado como liti
gantes temerarios o maliciosos (art. 600,
inc. 32, C.O.T).

564. Beneficios que concede el privilegio de pobreza. Veamos, ahora, qu beneficios concede el privilegio de pobreza
a su titular. Estos beneficios son varios, y
no importa cul sea el origen o la fuente
del privilegio, es decir, la sentencia judicial o la ley.
a) Tiene derecho el titular del privilegio para ser gratuitamente servido por
los funcionarios del orden judicial, y por
los abogados, procuradores y oficiales subalternos designados para prestar servicios
a los litigantes pobres (art. 591, inc. 2Q
C.O.T.).2
Empero, si el litigante pobre obtuviere en el juicio, ser obligado a destinar
una dcima parte del valor lquido que
resultara a su favor para el pago de los
honorarios y derechos causados, distribuyndose esta suma a prorrata entre todos
los interesados, si no alcanzaron a ser ntegramente cubiertos de lo que se les
adeudare (art. 594 C.O.T.).

III. Los Servicios de Asistencia Judicial


565. Sus fuentes legales y reglamentarias. Los Servicios de Asistencia Judicial
deben su creacin a la Ley N2 17.995, publicada en el Diario Oficial de fecha 8 de
mayo de 1981, la que les concedi personalidad jurdica. En efecto, el artculo 1a
de dicha ley establece que los Consultorios Jurdicos para Pobres creados en conformidad con lo dispuesto en la letra )

Ver nota 7 de pgina 190.


Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

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EDITORIAL JURDICA Di CHILE

Mario Casarino Viterbo

del artculo 12 de la Ley Ns 4.409 y regla


mentados en el Ttulo V del Decreto Su
premo del Ministerio de Justicia Ne 1.450,
de fecha 15 de abril de 1935, se transfor
man en tres corporaciones que se deno
minarn "Corporacin de Asistencia
Judicial de la Regin Metropolitana de San
tiago", con domicilio en Santiago; "Cor
poracin de Asistencia Judicial de la
Regin de Valparaso", con domicilio en
Valparaso; y "Corporacin de Asistencia
Judicial de la Regin del Bo-Bo", con do
micilio en Concepcin. Estas corporacio
nes sern las continuadoras legales del
Colegio de Abogados de Chile, en lo refe
rente, exclusivamente, a los Servicios de
Asistencia Judicial y al rgimen de perso
nal de esos Servicios.1
\

del Ministerio de Justicia, ambos de fecha 16 de junio de 1982 y publicados en


el Diario Oficial de 21 de septiembre de
1981. El Decreto Supremo NQ 994 de Justicia aprob los estatutos por los cuales
se regir la "Corporacin de Asistencia
Judicial de la Regin del Bo-Bo", y el
Decreto Supremo NQ 995 de Justicia aprob
los estatutos por los cuales se regir la
"Corporacin de Asistencia Judicial de la
Regin Metropolitana".
Cabe hacer presente que durante el
perodo anterior a la vigencia de los estatutos de las Corporaciones de Asistencia
Judicial, la direccin superior de ellas corresponda a sus respectivos directores,
quienes podan delegar facultades para
que abogados patrocinaran bajo su firma
los asuntos cuya defensa o asesoramiento
asumieran las corporaciones fuera de su
domicilio. En este tiempo sera director
de cada una de las corporaciones la persona que, a la fecha de la vigencia de
esta ley, tuviere a su cargo la direccin
inmediata y directa de los Servicios de
Asistencia Judicial, que se transformaron
en Corporaciones de Asistencia Judicial
conforme con el artculo 1 Q de la Ley
Ns 17.995. Si por cualquiera causa vacare
el cargo de director, el cargo titular ser
designado por resolucin exenta del Ministerio de Justicia. Durante este perodo,
y para el solo efecto de la asistencia
judicial, se mantienen respecto de las Corporaciones de Asistencia Judicial las normas legales y reglamentarias sobre organizacin, atribucin y funcionamiento de
los Servicios de Asistencia Judicial que estuvieron vigentes a la fecha de la Ley
Ns 17.995 y no sean incompatibles con
sta. Las menciones que en dichas normas se hacen al Colegio de Abogados, a
su Consejo, a los consejeros-delegados,
directores, abogados, jefes y secretariostesorero, se entendern hechas a las corporaciones y a sus directores, en su caso
(art. 1a transitorio Ley Na 17.995, D.O. de
8 de mayo de 1981). 4

566. Denominacin. Los Servicios de


Asistencia Judicial, conforme con el te
nor del artculo 1 a de la Ley N s 17.995,
se denominarn "Corporaciones de Asis
tencia Judicial".2
567. Objeto de su creacin. Los Ser
vicios de Asistencia Judicial tienen un do
ble objetivo: a) prestar asistencia jurdica
y judicial gratuita a personas de escasos
recursos; y b) proporcionar los medios
para efectuar la prctica necesaria para
el ejercicio de la profesin a los postu
lantes a obtener el ttulo de abogado (art.
2Q Ley W 17.995).3
Tienen, pues, un fin altruista y uno
utilitario, a la vez.
568. Estatutos. El artculo 3a de la Ley
N 17.995 faculta al Presidente de la Re
pblica para que dentro del plazo de un
ao (a contar del 8 de mayo de 1981), y
por decreto expedido a travs del Minis
terio de Justicia, apruebe los estatutos de
la Corporacin de Asistencia Judicial de
la Regin Metropolitana, Regin de Val
paraso y Regin del Bo-Bo.
Al 15 de abril de 1982, se han dictado los decretos supremos Nos 994 y 995
e

1 5

* Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

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Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manual de Derecho Procesal

569. El privilegio de pobreza. Las personas patrocinadas por alguna de las entidades pblicas o privadas destinadas a
prestar asistencia jurdica y judicial gratuita gozarn por el solo ministerio de la
ley de los beneficios establecidos en los
incisos 2 y 3a del artculo 591 del Cdigo Orgnico de Tribunales, y no regirn
para ellas las consignaciones que exigen
para interponer recursos ante autoridades judiciales o administrativas. En los
asuntos y gestiones que patrocinen las entidades referidas, los procuradores del
nmero y receptores de turno y los dems funcionarios del orden judicial o administrativo prestarn sus servicios gratuitamente. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo
594 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Los abogados y procuradores de estas entidades, y los abogados y procuradores
del nmero de turno cuando acten en
tal calidad, no sern responsables del pago
de las costas y dems cargos pecuniarios
a que sean condenados sus patrocinados.
Las personas que gocen de privilegio de
pobreza no sern condenadas al pago de
costas, a menos que el tribunal respectivo, en resolucin fundada, declare que
han obrado como litigantes temerarios o
maliciosos. El patrocinio a que se refiere
este artculo se acreditar con un certificado otorgado por el representante de la
respectiva entidad (art. 600 C.O.T.).1
El privilegio de pobreza de que gozan las personas patrocinadas por alguna

de las entidades pblicas o privadas destinadas a prestar asistencia jurdica y judicial gratuita, puede cesar por la causal
indicada en el artculo 136 (144), inciso
1a del Cdigo de Procedimiento Civil, o
sea, por haber variado las circunstancias
que lo motivaron.2
Conforme al tenor de los artculos l s
y 2- del Decreto Ley N2 2.399 de 29 de
noviembre de 1978, publicado en el Diario Oficial de 22 de diciembre del mismo
ao, gozan de privilegio de pobreza por
el solo ministerio de la ley las personas
patrocinadas-pef4as^iguientes instituciones:
1) Por consultorios jurdicos de las
Facultades de Derecho de la U. de Chile
y Universidad Catlica de Chile y de las
Escuelas de Derecho de la Universidad
Catlica de Valparaso y Universidad de
Concepcin;
2) Por el Servicio de Asistencia Judi
cial de la Secretara Nacional de la Mu
jer;
3) Por los Consultorios mantenidos
por el Servicio de Asistencia Judicial del
Colegio de Abogados (hoy Corporacio
nes de Asistencia Judicial de la Regin
Metropolitana, Regin de Valparaso y
Regin del Bo-Bo;
4) Por la Fundacin Graciela Letelier
delbez (CEMA-Chile);
5) Por la Secretara Nacional de la
Mujer, y
6) Por el Departamento de Arriendo
de la Direccin de Industria y Comercio.3

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
El art. 52 de la Ley N-18.959, publicada en el D.O.
de 24 de febrero de 1990, sustituy en el D.F.L.
Na 242 de 1960 todas las menciones a la Direccin
de Industria y Comercio por la denominacin "Ser
vicio Nacional del Consumidor".
3

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

193

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

OCTAVA PARTE

LOS TRIBUNALES ESPECIALES

Captulo Primero

LOS TRIBUNALES DE LA JURISDICCIN


MILITAR. EL FUERO MILITAR

570. Diversas clases de tribunales especiales. Al estudiar la clasificacin de


los tribunales, segn su naturaleza, manifestarnos que existan tribunales ordinarios, arbitrales y especiales; y, al precisar
los asuntos de la jurisdiccin contenciosa
entregados a los tribunales mencionados
en el artculo 5e del Cdigo Orgnico de
Tribunales, expresamos que comprenda
el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promovieran en el orden
temporal de la Repblica, con excepcin
de las atribuciones conferidas a los dems Poderes Pblicos.
Ahora bien,- el artculo 5e del Cdigo
Orgnico de Tribunales contempla en su
inciso 3Q como parte del Poder Judicial
los siguientes Tribunales especiales:
a) Juzgados de Letras de Menores regi
dos por las disposiciones orgnicas consti
tucionales contenidas en la Ley NQ 16.618;1
b) Juzgados de Letras del Trabajo re
gidos por las disposiciones orgnicas cons
titucionales contenidas en el Cdigo del
Trabajo;2 y

c) Tribunales Militares en Tiempo de


Paz regidos por las disposiciones orgnicas
constitucionales contenidas en el Cdigo de
Justicia Militar y sus leyes complementarias.
Estos tribunales se rigen por el Cdigo Orgnico de Tribunales slo cuando
La Ley N9 20.022, de 30 de mayo de 2005, y
con vigencia a contar del 1 de marzo de 2007, suprimi los actuales Juzgados de Letras del Trabajo
de Iquique, Antofagasta, La Serena, Valparaso,
Rancagua, Concepcin, Punta Arenas, Santiago,
San Miguel, el Cuarto Juzgado de Letras de Arica
y el Tercer Juzgado de Letras de Curic y cre los
juzgados laborales, con el nmero de jueces y en
las comunas que se indica.
a) Primera Regin, de Tarapac:
Arica, con un juez, con competencia sobre las
comunas de las provincias de Arica y Parinacota; e
Iquique, con un juez, con competencia sobre
las comunas de Iquique y Alto Hospicio;
b)
Segunda Regin, de Antofagasta:
Antofagasta, con un juez, con competencia so
bre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sie
rra Gorda;
c) Tercera Regin, de Atacama:
Copiap, con un juez, con competencia sobre
las comunas de Copiap y Tierra Amarilla;
d) Cuarta Regin, de Coquimbo:
La Serena, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Coquimbo, La Serena y La Higuera;
e) Quinta Regin, de Valparaso:
Valparaso, con dos jueces, con competencia
sobre las comunas de Valparaso, Juan Fernndez,
Via del Mar y Concn;
f) Sexta Regin, del Libertador General Ber
nardo O'Higgins:
Rancagua, con un juez, con competencia sobre
las comunas de Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua, Machal, Coltaco, Doihue, Conco y Olivar;
g) Sptima Regin, del Maule:
Curic, con un juez, con competencia sobre las
comunas de Curic, Teo, Romeral y Rauco; y
Talca, con un juez, con competencia sobre las
comunas de Talca, Pelarco, Ro Claro, San Clemente, Maule, Pencahue y San Rafael;

El D.F.L. N2 1 del Ministerio de Justicia, publi


cado en el Diario Oficial de fecha 30 de mayo del
2000, fij el texto refundido de la Ley N2 16.618, de
menores. Los artculos 121 y 124 la Ley N2 19.968,
publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto del
2004, que cre los Tribunales de Familia, introdujo
diversas modificaciones a las leyes 16.618, de meno
res, y 14.908, sobre abandono de familia y pago de
pensiones alimenticias, las que entran en vigencia a
contar del da 1 de octubre de 2005.
2
El D.F.L. N2 1 del Ministerio de Justicia, pu
blicado en el Diario Oficial de fecha 24 de enero
de 1994, fij el texto refundido de las normas que
constituyen el Cdigo del Trabajo, reuniendo las
Leyes Nas 19.010, 19.049, 19.069 y 18.620.
197

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

los citados cuerpos legales se remiten a


l en forma expresa.
En su inciso 4 el artculo 5e del C.O.T.
alude a los dems tribunales especiales,
los que se rigen por las leyes que los establecen y reglamentan, y a las disposicio-

nes generales del citado Cdigo Orgnico de Tribunales.


Entre estos ltimos podemos mencionar:
d) La Cmara de Diputados y el Senado de la Repblica para conocer de las acu-

h) Octava Regin, del Bo-Bo:


Chillan, con un juez, con competencia sobre las
comunas de Chillan, Pinto, Coihueco y Chillan Viejo;
Concepcin, con tres jueces, con competencia
sobre las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui,
San Pedro de la Paz, Chiguayante, Talcahuano y
Hualpn;
i) Novena Regin, de la Araucana:
Temuco, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Temuco, Vilcn, Melipeuco,
Cuneo, Freir y Padre Las Casas;
j) Dcima Regin, de Los Lagos:
Valdivia, con un juez, con competencia sobre
las comunas de Valdivia y Corral; y
Puerto Montt, con un juez, con competencia
sobre las comunas de Puerto Montt y Cocham;
k) Dcima Segunda Regin, de Magallanes y
Antartica Chilena:
Punta Arenas, con un juez, con competencia
sobre las comunas de las provincias de Magallanes
y Antartica Chilena;
1) Regin Metropolitana de Santiago:
Santiago, con diecisiete jueces, agrupados en
tres juzgados, el Primero y el Segundo, con seis jueces cada uno y el Tercero, con cinco jueces, con
competencia sobre la provincia de Santiago, con
excepcin de las comunas de San Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo;
San Miguel, con dos jueces, con competencia
sobre las comunas de San Joaqun, La Granja, La
Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El
Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo; y
San Bernardo, con un juez, con competencia sobre las comunas de San Bernardo y Calera de Tango.
Los Juzgados de Letras del Trabajo que se
crean por la ley indicada tendrn la siguiente planta
de personal, de acuerdo con el nmero de jueces
que los conformen:
Juzgados con un juez: un juez, un administrador,
dos administrativos jefe, dos administrativos I2, dos
administrativos 22, un administrativo 32 y un auxiliar.
Juzgados con dos jueces: dos jueces, un administrador, dos administrativos jefe, tres administrativos I2, dos administrativos 22, un administrativo 32 y
un auxiliar.
Juzgados con tres jueces: tres jueces, un administrador, cuatro administrativos jefe, cuatro administrativos I2, tres administrativos 22, un administrativo 32 y
un auxiliar.
Juzgados con cinco jueces: cinco jueces, un
administrador, seis administrativos jefe, seis admi-

nistrativos I2, cuatro administrativos 22, dos administrativos 32 y un auxiliar.


Juzgados con seis jueces: seis jueces, un administrador, seis administrativos jefe, siete administrativos I2, cinco administrativos 22, dos administrativos
32 y dos auxiliares.
El artculo 8- de la ley cre Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional, con asiento en cada
una de las siguientes comunas:
a) Valparaso, con un juez, con competencia
sobre las comunas de Valparaso, Juan Fernndez,
Via del Mar y Concn;
b) Concepcin, con un juez, con competencia
sobre las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui,
San Pedro de la Paz, Chiguayante, Talcahuano y
Hualpn;
c) San Miguel, con un juez, con competencia
sobre las comunas de San Joaqun, La Granja, La
Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El
Bosque, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo, y
d) Santiago, con seis jueces, con competencia
sobre la provincia de Santiago, con excepcin de
las comunas de San Joaqun, La Granja, La Pinta
na, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El Bos
que, Pedro Aguirre Cerda y Lo Espejo.
Los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional de un juez contarn con un juez, un administrador, un administrativo jefe, tres administrativos
le, dos administrativos 22 y un auxiliar.
Los Juzgados con seis jueces se compondrn de
seis jueces, un administrador, tres administrativos
jefe, cinco administrativos 1a, ocho administrativos
22, seis administrativos 3a y dos auxiliares.
Tanto los Juzgados de Letras del Trabajo como
los de Cobranza Laboral y Previsional se organizan
en unidades administrativas para el cumplimiento
eficaz y eficiente de las siguientes funciones:
a) Atencin a Pblico.
b) Administracin de Causas.
c) Servicios.
Adems, los Juzgados de Letras del Trabajo cuentan con la unidad de Sala, encargada de la organizacin y asistencia a la realizacin de las audiencias, en
tanto que los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional cuentan con la unidad de Liquidacin, encargada de efectuar los clculos, con especial mencin
del monto de la deuda, reajustes e intereses y eventualmente las multas que determine la sentencia.
Las modificaciones introducidas por la Ley
Ns 20.022, en lo que se refiere a los jueces de cobranza laboral y previsional entra en vigencia el 1
de marzo de 2006.

EDITORIAL JURDICA DE CHUL

198

Manual de Derecho Procesal

..

saciones constitucionales en los trminos


previstos en los arts. 48, NQ 2 y 49 N2 1 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.1
e) La Contralora General de la Re
pblica para conocer de los juicios sobre
cuentas cuyo conocimiento le ha sido en
tregado por la ley.
f) Juzgados de Polica Local cuya or
ganizacin y atribuciones fueron fijadas
por la Ley Ns 15.231, texto refundido, co
ordinado y sistematizado por el Decreto
Supremo N s 307, publicado en el D.O.
de 23 de mayo de 1978.
g) Tribunales Militares en Tiempo de
Guerra regidos por el Cdigo de Justicia
Militar (Ttulos I y III) .2
De estos tribunales especiales, nosotros nos limitaremos a estudiar: los tribunales militares, navales y de aviacin en
tiempo de paz y en tiempo de guerra,
como tribunales de la jurisdiccin militar; los tribunales de menores; y los juzgados de polica local.
La Cmara de Diputados y el Senado
de la Repblica, como tribunales especiales, se estudian en la Ctedra de Derecho
Constitucional, la Contralora General de
la Repblica, en la de Derecho Administrativo, y los Juzgados de Letras del Trabajo
en la de Derecho del Trabajo. 3

neral del Ejrcito, de 25 de abril de 1839,


la que, a su vez, haba sustituido a la Ordenanza General Espaola de 1728.
El Cdigo de Justicia Militar, posteriormente, en virtud del Decreto Ley
Ns 650, de 26 de septiembre de 1932, sufri importantes y numerosas reformas
que su aplicacin prctica hizo indispensables. Por Decreto Supremo N Q 106, de
21 de enero de 1933, se fij su texto definitivo.
Luego, con motivo de la fijacin del
texto definitivo y cambio de nombre de
la Ley de Organizacin y Atribuciones
de los Tribunales de 1875, y de las importantes reformas introducidas a los Cdigos de Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal, que significaron
tambin la alteracin de la numeracin
de sus respectivos articulados, fue necesario fijar un nuevo texto definitivo al
Cdigo de Justicia Militar, ya que ste,
en numerosos de sus artculos, se remite
constantemente a aquellos Cdigos reformados. El texto definitivo, actualmente
en vigencia, fue fijado mediante Decreto
Supremo N 2 102, de 29 de enero de
1988.4 Desde 1973 las modificaciones en
materia de jurisdiccin militar son las
siguientes:
1. Decreto Ley N a 51, de 2 de octu
bre de 1973.
2. Decreto Ley N 2 751, de 16 de no
viembre de 1974.
3. Decreto Ley N2 1.769, de 30 de abril
de 1977.
4. Decreto Ley Ns 2.059, de 14 de di
ciembre de 1977.
5. Decreto Ley Ns 3.425, de 14 de ju
nio de 1980.
6. Ley N2 18.107, de 16 de febrero de
1982.
7. Ley N a 18.342, de 26 de septiem
bre de 1984.
8. Ley N2 18.431, de 23 de agosto de
1985.
9. Ley N2 18.585, de 19 de diciembre
de 1986; y

571. Fuentes legales de los tribunales


de la jurisdiccin militar. La jurisdiccin
militar, en nuestro pas, es ejercida por los
tribunales militares, navales y de aviacin.
Antes de entrar a estudiarlos, pues,
se hace necesario precisar sus fuentes legales, o sea, las normas jurdicas encargadas de organizar y fijar sus atribuciones.
Estas fuentes legales son:
a) El Cdigo de Justicia Militar. Fue
promulgado mediante el Decreto Ley
NQ 806, de 23 de diciembre de 1925. Vino
a reemplazar a la antigua Ordenanza Ge1

El texto vigente de la Constitucin Poltica de


la Repblica fue promulgado por Decreto Supremo N2 100, publicado en el D.O. de 22 de septiembre de 2005. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
M
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

'Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

199

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

10. Ley Ne 18.749, de 6 de octubre de


1988.1
11. Ley NQ 19.047. de 14 de febrero
de 1991.
12. Ley N2 20.000, de 16 de febrero
de 2005.
En resumen, el Cdigo de Justicia Militar contiene la organizacin y atribuciones de los tribunales militares, de aviacin y navales, tanto en tiempo de paz
como de guerra;
b) El Decreto con Fuerza de Ley
Ne 221, de 15 de mayo de 1931, que cre
en Chile, por primera vez, los tribunales
de aeronutica, modificado posterior
mente por la Ley N s 7.852, de 28 de oc
tubre de 1944, que reemplaz la deno
minacin anterior por la de tribunales
de aviacin;2
c) La Ley Na 5.209, de 9 de agosto de
1933, que cre la Corte Marcial para la
Marina de Guerra, con asiento en la ciu
dad de Valparaso;3
d) La Ley NQ 5.341, de 2 de enero de
1934, que estableci que el Juzgado Mili
tar de Santiago funcionara con dos audi
tores de Ejrcito.4
'
La Ley Ne 20.050, de 26 de agosto de
2005, modific el artculo 82 de la C.P.R.,
eliminando de la exclusin de la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema a los tribunales militares en tiempos de guerra,
motivo por el cual stos hoy se encuentran sometidos a tal superintendencia.

que leyes especiales sometan el conocimiento de sus infracciones a los tribunales militares (art. 5a, Ns le, C.J.M).5
En consecuencia, el delito militar se
caracteriza por la concurrencia de tres elementos disyuntivos: a) por tratarse de un
delito contemplado en el Cdigo de Justicia Militar; o b) por tratarse de delitos
configurados por conductas terroristas que
atenten en contra de los funcionarios del
fuero militar antes mencionado, o c) por
tratarse de un delito contemplado en la
ley especial que entrega su conocimiento
a los tribunales militares. Como se ve, la
persona del delincuente no tiene ninguna
influencia en la determinacin del carcter militar o no de un determinado delito. La persona responsable del delito puede ser militar o no; pero ello no le atribuye
al delito carcter militar, sino el estar contemplado como delito en el Cdigo de
Justicia Militar, la circunstancia de que el
delito constituya conducta terrorista en
contra de las personas del fuero militar, o
bien el hecho de que su conocimiento haya
sido entregado por la ley especial a los
tribunales militares.
Ejemplos del primer caso de delitos
militares: desobediencia, insubordinacin,
desercin, abandono de la guardia, etc.
Ejemplos del segundo caso de delitos militares: atentados en contra de la
vida o integridad corporal de los funcionarios que pertenezcan a las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica o
sus cnyuges, ascendientes o descendientes y que por caractersticas o circunstancias de su perpetuacin no pudiese
menos que presumirse que se cometieron contra dichas personas en su calidad de tales (art. I2 de la Ley Ns 18.314
que determina conductas terroristas y fija

572. Materias que comprende la jurisdiccin militar. Corresponde a la jurisdiccin militar el conocimiento:
1. De las causas por delitos militares,
entendindose por tales los contemplados en el Cdigo de Justicia Militar; las
que se refieren a conductas terroristas
cuando el afectado fuere un miembro de
las Fuerzas Armadas o Carabineros; o las

Vid. Ley 18.314 de 17 de mayo de 1984, sobre conductas terroristas; art. 87 del D.L.
N2 2.306, de 12 de septiembre de 1978, sobre reclutamiento: art. 18 Ley Ne 17.798, de 21 de octubre de 1972, sobre control de armas; art. 26 Ley
Ne 12.927, de 6 de agosto de 1958, sobre seguridad del Estado. Actualizado Depto. D. Procesal
U. de Chile.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


-- El art. 2S del D.L. 1.769 de 1977, derog la
Ley N9 5.209 de 1933: la Ley NQ 5.341 de 1934, y los
arte. 78, 79 81, 82 y 87 del D.F.L. NQ 221 de 1931.
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

200

Manual de Derecho Procesal

su penalidad, publicada en el D.O. del


17 de mayo de I984).1
Ejemplos del tercer caso de delitos militares: infracciones sobre reclutamiento
(art. 71 del Decreto Ley Nfi 2.306, de 12
de septiembre de 1978); delitos contra la
seguridad interior del Estado (art. 26 Ley
N2 12.927, de 6 de agosto de 1958); delitos sobre control de armas (art. 17 Ley
N217.798, de 21 de octubre de 1972).2
22. De las causas por delitos comunes
cometidos por militares durante el estado
de guerra, estando en campaa, en actos
del servicio militar o con ocasin de l,
en los cuarteles, campamentos, vivaques,
fortalezas, obras militares, almacenes, oficinas, dependencias, fundiciones, maestranzas, fbricas, parques, academias, escuelas, embarcaciones, arsenales, faros y
dems establecimientos o dependencias
de las Instituciones Armadas (art. 5e, NQ 3a,
C.J.M.).
En este nmero no se trata de los
delitos militares, sino de los delitos comunes cometidos por militares, pero en
determinados lugares o determinado
tiempo, los que, por razones obvias, son
entregados tambin en su conocimiento
a la jurisdiccin militar.
En relacin con este precepto, establece el artculo 421 del Cdigo de Justicia Militar que "se entiende por acto del
servicio todo el que se refiera o tenga relacin con las funciones que a cada militar corresponden por el hecho de
pertenecer a las Instituciones Armadas".
3a. De los asuntos y causas ocurridas
fuera del territorio nacional, en los casos
siguientes:
a) Cuando acontezca dentro de un
territorio ocupado militarmente por las
armas chilenas;
b) Cuando se trate de delitos cometi
dos por militares en el ejercicio de sus
funciones o en comisiones del servicio, y

c) Cuando se trate de delitos contra


la soberana del Estado y su seguridad
exterior o interior (arts. 3S, inc. 2a, y 52,
N222, CJ.M.).
4a. De las acciones civiles que nazcan
de los delitos enumerados anteriormente, para obtener la restitucin de la cosa
o su valor (art. 5a, Ne 4a, C.J.M.).
A contrario sensu, las acciones civiles
emanadas de los delitos antes expresados,
tendientes a obtener la indemnizacin de
perjuicios por los daos causados, escapan a la jurisdiccin militar y, por consiguiente, su conocimiento corresponde a
los tribunales ordinarios.
573. El fuero militar. De lo expuesto
anteriormente se desprende que la crea
cin de los tribunales militares no procu
ra sustraer del conocimiento de los
tribunales ordinarios todo asunto o deli
to en que intervenga o sea responsable
un militar. No se trata de un fuero de
carcter personal, sino ms bien de uno
de carcter real, en que la naturaleza del
asunto o delito viene a determinar la ju
risdiccin a cuyo conocimiento debe ser
entregado.
As, tenemos que escapan a la jurisdiccin militar:
a) Los delitos comunes cometidos por
los militares; salvo el caso de excepcin
contemplado en el nmero 3 a del artcu
lo 5a del Cdigo de Justicia Militar (ejem
plo: un militar, en la va pblica o en una
casa particular, comete un delito de ho
micidio o de lesiones);
b) Las acciones civiles emanadas de
los delitos cuyo conocimiento correspon
de a la jurisdiccin militar, siempre que
tiendan a obtener la correspondiente in
demnizacin de perjuicios y no la restitu
cin de la cosa o su valor; y
c) Los juicios civiles en que sea parte
o tenga inters un militar, cualquiera que
sea la clase de aqullos o el procedimien
to a que deben ajustarse.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


El D.S. Na 400, de 13 de abril de 1978, fij el
texto refundido de la Ley NQ 17.798, sobre control
de armas. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
2

574. A quin corresponde el ejerci


cio de la jurisdiccin militar? El ejercicio
de la jurisdiccin militar les corresponde
201

EDITORIAL JURDICA DE CHI.E

Mario Casarino Viterbo

a los Juzgados Militares, a los Juzgados


Navales y a los Juzgados de Aviacin.1
Los primeros conocen de todos los
asuntos del fuero militar que se refieran
a militares y a carabineros, los segundos
conocen de todos los asuntos del fuero
militar relacionados con la Armada; y los
terceros conocen de todos los asuntos del
fuero militar que se refieran a la Fuerza
Area (art. 429 CJ.M.).2
Sin embargo, para conocer de los delitos militares es competente el Juzgado Institucional que corresponda al cuerpo armado ofendido por el hecho tpico; y de
los delitos comunes, el tribunal que corresponda a la Institucin a que pertenezca el
sujeto activo del delito. Si fueran dos o ms
las instituciones ofendidas, o si hubiese reos
pertenecientes a distintas instituciones ser
competente el Juzgado Institucional que
haya comenzado a instruir el proceso; si no
se conociese ello, ser competente el tribunal que designe el tribunal superior encargado de resolver las cuestiones de competencia (art. 10 CJ.M.).3
El artculo 83 de la C.P.R., excepta
de las atribuciones de investigacin exclusiva del Ministerio Pblico aquellos hechos
de competencia de los tribunales militares. La norma constitucional seala que
"El ejercicio de la accin penal pblica, y
la direccin de las investigaciones de los
hechos que configuren el delito, de los
que determinen la participacin punible
y de los que acrediten la inocencia del
imputado en las causas que sean de conocimiento de los tribunales militares, como
asimismo la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los testigos de tales
hechos correspondern, en conformidad
con las normas del Cdigo de Justicia Militar y a las leyes respectivas, a los rganos
y a las personas que ese Cdigo y esas
leyes determinen".

y extranjeros para juzgar todos los asuntos de la jurisdiccin militar que sobrevengan en el territorio nacional (art. 3Q,
inc. I8,-CJ.M.).
Igualmente tienen jurisdiccin para
conocer de los asuntos y de los delitos
perpetrados fuera del territorio nacional
en los casos siguientes: cuando acontezcan dentro de un territorio ocupado militarmente por las armas chilenas; cuando
se trate de delitos cometidos por militares en el ejercicio de sus funciones o en
comisiones del servicio; y cuando se trate
de delitos contra la soberana del Estado
y su seguridad exterior o interior (art. 3 e,
inc. 2e, C.J.M.).
Ahora bien, para los efectos del Cdigo de Justicia Militar, se considerarn militares los que se encuentren comprendidos
en las leyes o reglamentos de planta o dotaciones del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Carabineros; los alumnos que efectan
los dos ltimos aos de estudios en las Escuelas Matrices para Oficiales de las Fuerzas Armadas, y los aspirantes a Oficiales que
integran los cursos de la Escuela de Carabineros; oficiales de reclutamiento, conscriptos, los miembros de las Fuerzas Armadas
desde que sean llamados al servicio: las personas que las sigan en campaa, en el estado de guerra, y los prisioneros de guerra
(art.6QC.J.M.).4
Los cadetes, grumetes, aprendices y
alumnos regulares de las Escuelas Institucionales y los empleados civiles de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile que
se encuentren en los casos del nmero 3S
del artculo 5S del Cdigo de Justicia Militar, o sea, que cometan un delito comn
en alguno de los lugares que all se enumeran, quedan comprendidos en la jurisdiccin militar (art. 7S CJ.M.).5
576. Pluralidad de delincuentes. El tribunal competente para juzgar al autor de
un delito, lo es tambin para juzgar a los
dems responsables de l, aunque no estn sujetos afuero (art. 11, inc. 1Q, CJ.M.).6

575. Extensin de la jurisdiccin militar en cuanto a las personas y al territorio. Los tribunales militares de la Repblica tienen jurisdiccin sobre los chilenos
1 s

* Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CHU.E

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

202

Manual de Derecho Procesal

577, Pluralidad de fueros. El Tribunal


Militar tendr jurisdiccin para conocer
de los delitos conexos que independientemente sean de jurisdiccin comn, salvo
las excepciones legales. No se alterar esa
jurisdiccin cuando el Tribunal Militar, al
dictar el fallo, califique como delito comn un hecho que durante la tramitacin
del proceso se tuvo como delito militar
(art. ll,inc. 2S, C.J.M.).1
Cuando se hubieren cometido por un
mismo agente delitos de jurisdiccin militar y de jurisdiccin comn, que no sean
conexos, el tribunal militar ser competente para conocer de los primeros y el
tribunal ordinario de los segundos. Si la
aplicacin de esta norma creare alguna
interferencia o dificultad para la prctica
de medidas o diligencias que se relacionen con el inculpado, tendrn preferencia las requeridas por el tribunal militar.
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Los tribunales debern remitirse recprocamente copias de los autos de procesamiento y de los fallos que se dictaren
en sus respectivas causas, las que debern agregarse a los autos.
El tribunal que dictare el ltimo fallo
no podr considerar circunstancias modificatorias de responsabilidad criminal
que de estar acumulados los procesos no
se hubieren podido tomar en cuenta.
El reo podr solicitar dentro del plazo de un ao a contar del ltimo fallo, al
tribunal superior comn, la unificacin
de las penas cuando ello lo beneficiare
(art. 12C.J.M.).
578. Disposiciones legales de los tribunales ordinarios aplicables a los tribunales militares. Son aplicables a los
tribunales militares las disposiciones de
los artculos T- a 9a, 11 a 13, 108 a 112,
319 inciso 1a, 320, 324, 325, 326 inciso ls y
327 a 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales (art. 42 C.J.M,).

2
D

203

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Captulo Segundo
LOS TRIBUNALES MILITARES
SUMARIO : I.

Generalidades; II. Los tribunales militares en tiempo de paz;


III. Los tribunales militares en tiempo de guerra.

I. Generalidades

Por analoga con el estado de guerra,


acta tambin la jurisdiccin militar de tiempo de guerra en aquellas porciones del territorio nacional que han sido declaradas
en estado de asamblea o de sitio como consecuencia de ataque exterior o conmocin
interior, de conformidad con los artculos
32, Na 5S, y 40, de la Constitucin Poltica
de la Repblica (art. 72 CJ.M.).2
Sin embargo, el legislador ha querido
que no exista la menor duda en cuanto al
momento preciso en que la jurisdiccin
militar de tiempo de paz es reemplazada
por la de tiempo de guerra. Al efecto prescribe que ese momento es aquel en que
se nombra General en Jefe de un ejrcito
que deba operar contra el enemigo extranjero o contra fuerzas rebeldes organizadas, cesando de inmediato la competencia de los tribunales militares de tiempo
de paz para comenzar la de los tribunales
militares de tiempo de guerra; se entiende dentro del territorio nacional declarado en estado de asamblea o de sitio y del
territorio extranjero, que ocupen despus
las armas chilenas. Igual cosa suceder en
la plaza o fortaleza sitiada o bloqueada,
desde el momento en que su jefe proclame que asume en ella toda la autoridad
(art. 73 CJ.M.).
De acuerdo a lo previsto en el art. 41
Ne 9 de la Constitucin Poltica de 1980,
se dict la Ley Ns 18.415, publicada en el
D.O. de 14 de junio de 1985, Ley Orgnica Constitucional de los Estados de Excepcin, en cuyo artculo 15 se dispuso
que declarado el estado de asamblea o

579. Distincin fundamental. En tiempo de paz, la jurisdiccin militar ser ejercida por los Juzgados Institucionales, los
Fiscales y las Cortes Marciales y Corte Suprema.1
En tiempo de guerra la jurisdiccin militar es ejercida por los Generales en Jefes
o Comandantes Superiores de plazas o fortalezas sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o cuerpos que operen independientemente; por los fiscales y por los Consejos
de Guerra y auditores (art. 71 CJ.M.).
Por consiguiente, los preceptos anteriores hacen una distincin fundamental entre si se est o no en tiempo de
guerra para los efectos de sealar los distintos organismos a quienes est confiado el ejercicio de la jurisdiccin militar,
por ser tambin esencialmente diferentes las circunstancias o modalidades en
que debe actuar la jurisdiccin militar
en uno y otro caso.
El artculo 418 del Cdigo de Justicia
Militar precisa que, para los efectos de
dicho Cdigo, se entiende que hay estado de guerra, o que es tiempo de guerra,
no slo cuando ha sido declarada oficialmente la guerra o el estado de sitio, en
conformidad a las leyes respectivas, sino
tambin cuando de hecho existiera la guerra o se hubiere decretado la movilizacin para la misma; aunque no se haya
efectuado su declaracin oficial.

' Modificado, como aparece en el texto, por el


artculo 1* del Decreto Ley Ns 1.769, de 30 de abril
de 1977.
EDITORIAL. JURDICA Di. CHILE

204

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manual de Derecho Procesal

de sitio por causa de guerra interna y


nombrado el Comandante en Jefe para
operar contra el enemigo extranjero o
contra fuerzas rebeldes o sediciosas organizadas militarmente, cesa la competencia de los tribunales militares en tiempo
de paz y comienza la de los tribunales en
tiempo de guerra, en todo el territorio
declarado en estado de asamblea o de
sitio. Por lo expuesto, el citado art. 15
excluye el estado de sitio por causa de
conmocin interior, de forma que en este
caso en nuestro concepto sigue la competencia de los tribunales militares en
tiempo de paz, pues este precepto modific y derog tcita y parcialmente la referencia hecha en el art. 72 del C.J.M. al
estado de sitio por conmocin interior. 1

el secretario del juez militar (arts. 16, 20,


25, 34 y 42 C.J.M.).
No puede decirse que se trate de un
tribunal colegiado, pues la caracterstica
de stos es que cada uno de sus miembros ejerce iguales funciones o cantidad
de jurisdiccin. Aqu cada componente
del juzgado institucional ejerce una funcin diversa, como lo veremos ms adelante, y la suma de todas ellas constituye
el ejercicio de la jurisdiccin militar.
La doctrina llama a estos tribunales
compuestos o complejos, y no hay que
confundirlos con los tribunales colegiados; pues mientras en estos ltimos la jurisdiccin les corresponde a todos los
miembros del tribunal por igual, en los
primeros esta jurisdiccin se encuentra
repartida entre los diversos funcionarios
que los componen.
b) El nmero de los juzgados institu
cionales que deben existir en el pas que
da entregado al Presidente de la Repbli
ca, quien los establece donde las necesi
dades del servicio lo requieren. Sin
embargo, debe existir con carcter de per
manente un juzgado institucional en el
asiento de cada una de las divisiones o
brigadas en que se divida, en tiempo de
paz, la fuerza del Ejrcito (art. 15 CJ.M.).
En consecuencia, el nmero de juzgados institucionales est directamente
relacionado con la forma en que se divida el territorio nacional para los efectos
del servicio de las fuerzas militares. As,
actualmente existen siete juzgados institucionales, con asiento en las ciudades
que van a expresarse: Arica, Antofagasta,
Santiago, Concepcin, Valdivia, Coyhaique y Punta Arenas.2
c) El territorio jurisdiccional de cada
uno de estos juzgados abarca el territorio
jurisdiccional indicado en el Decreto Su-

580. Cules son estos tribunales militares? En tiempo de paz, los tribunales
militares son: los juzgados institucionales,
la Corte Marcial y la Corte Suprema.
En tiempo de guerra, en cambio, los
tribunales militares son: los Consejos de
Guerra y los Generales en Jefe o Comandantes Superiores de plazas o fortalezas sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o cuerpos que operen independientemente.
A continuacin estudiaremos, en detalle, cada uno de estos tribunales.

II. Los tribunales militares en tiempo


de paz
581. Los juzgados institucionales:
a) Su organizacin es bastante compleja. Estn compuestos por el Comandante en Jefe de la respectiva divisin o
brigada en el Ejrcito, que recibe el nombre de juez militar; por el fiscal, por el
auditor, por el secretario del fiscal y por
1
Los arts. 39, 40, 41, 42 y 43 de la Constitucin
distinguen situaciones y estados de excepcin, a saber: guerra externa - estado de asamblea; guerra interna o conmocin interior - estado de sitio;
emergencia - estado de emergencia; y calamidad pblica - estado de catstrofe. Actualizado Depto. D.
Procesal U. de Chile.

Segn Decreto Supremo N e 64 que establece


Territorio Jurisdiccional de Juzgados Militares y
Fiscalas Militares, publicado en el D.O. de 16 de
mayo de 1981 y sus modificaciones posteriores hasta
el Decreto Supremo N Q 54, publicado en el Diario
Oficial de 19 de junio de 1985. Actualizado Depto.
D. Procesal U. de Chile.
205

EDITORIAL JURDICA DE CURE

Mario Casarme Viterbo

premo NQ 64 de 1981 y sus modificaciones. Las zonas jurisdiccionales coinciden


con una o varas regiones, incluyendo o
excluyendo provincias, adecundose a la
Divisin Poltico-administrativa puesta en
los Decretos Leyes 2.867, 2.868 y 3.260.1
Ava de ejemplo, el juzgado institucional
de Santiago ejerce jurisdiccin sobre la
IV, V, VI regin y Regin Metropolitana
del pas, tiene su asiento en la capital
regional Santiago y se denomina "Segundo Juzgado Militar".2
d) La competencia de los juzgados
institucionales est establecida en razn
de materia y de territorio.
En razn de materia, los juzgados institucionales conocen: en primera instancia, de todos los asuntos civiles y militares que constituyan la jurisdiccin militar;
de las cuestiones de competencia que se
promuevan, ya sea por inhibitoria o por
declinatoria; de las implicancias o recusaciones que se hicieren valer respecto
de los fiscales, auditores o secretarios; del
cumplimiento de las sentencias ejecutoriadas; del cumplimiento de exhortes; de
los reclamos interpuestos en contra de
las resoluciones del fiscal; y de materias
relacionadas con leyes de amnista o con
decretos de indulto referentes a individuos juzgados o condenados por tribunales institucionales (art. 17C.J.M.).
Tambin en razn de materia, los juzgados institucionales tienen facultad para
aplicar medidas disciplinarias, al igual que
un juez de letras, en ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria, a todos los que intervengan en la administracin de la justicia militar en primera instancia (art. 19 C.J.M.).
En razn de territorio, el juzgado institucional tiene competencia para conocer
en primera instancia de aquellos delitos que
han sido cometidos dentro de su respectivo territorio jurisdiccional. Si no pudiere
averiguarse en qu distrito jurisdiccional se
ha cometido, ser competente el juzgado
que primero hubiere ordenado la instruccin del proceso, con tal que sea de alguno de los territorios respecto de los cuales

se suscitara la duda, y si no se supiere cul


juzgado orden primero instruir el proceso, ser competente el que designe la Corte
Marcial (art. 21 C.J.M.).
Cuando se trate de delitos cometidos
en tiempo de paz fuera del territorio nacional, pero que caigan dentro de la jurisdiccin militar, ser competente para
juzgarlos el Juzgado Institucional de Santiago, el Juzgado de la I Zona Naval o el
Juzgado de Aviacin con asiento en Santiago, segn el caso (art. 22 C.J.M.).
e) Los fiscales son los funcionarios encargados de la sustanciacin de los procesos y formacin de las causas de la jurisdiccin militar en primera instancia. Sus atribuciones, en general, son: en materia civil,
dictar todas las providencias de sustanciacin y recibir todas las pruebas que se produzcan, hasta dejar la causa en estado de
ser fallada por el juzgado; y en materia penal, instruir y sustanciar todos los procesos,
recogiendo y consignando todas las pruebas pertinentes, deteniendo a los inculpados y produciendo los elementos de conviccin que sean del caso (art. 25 C.J.M.). Los
fiscales institucionales pueden dirigirse exhortos en las causas que sustancien.3
Hay fiscales de Ejrcito y de Carabineros en la provincia o en las agrupaciones de provincias o en otras divisiones
territoriales que determine el Presidente
de la Repblica, donde las necesidades
del servicio lo requieran.
Cuando existan dos o ms fiscales letrados tramitarn las causas por turno que
fijar el juzgado institucional respectivo
(art. 26, inciso 4e, CJ.M.) .4
El juez puede designar fiscales ad hoc
cuando las necesidades del servicio lo requieran para tramitar una causa o para
efectuar una diligencia determinada (art.
29, inciso 2S, C.J.M.)
*** Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
6
El Decreto Supremo N 2 64, publicado en el
Diario Oficial de 16 de mayo de 1981, modificado
por los D.S. Ne 180, 62, 54, 1.056 y 300 publicados
con fechas 4.11.81, 25.4.83,16.5.85, 7.11.89 y 8.5.90,
establece los fiscales letrados para los respectivos
juzgados militares, y faculta a stos para asignar territorios jurisdiccionales a los fiscales no letrados

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHILE

206

Manual de Derecho Procesal


s

Los fiscales pueden ser letrados y no


letrados. Los fiscales letrados son designados por el Presidente de la Repblica. Los
fiscales no letrados son designados por el
respectivo juzgado militar (arts. 26 y 27
C.J.M.).
Los fiscales tienen las facultades y pueden imponer las medidas disciplinarias
que corresponden por las leyes generales
a los jueces de letras (art. 32 C.J.M.).
f) Los auditores son los funcionarios
destinados a asesorar a las autoridades administrativas y judiciales de las Instituciones Armadas, en los casos y cuestiones contemplados por la ley. Forman parte, adems,
as en tiempo de paz como de guerra, de
los tribunales militares que designa el Cdigo de Justicia Militar (art. 34 C.J.M.).
Hay un auditor general del Ejrcito y
un auditor del Ejrcito, a lo menos, en el
asiento de cada juzgado militar, y son
nombrados por el Presidente de la Repblica (art. 35 C.J.M.).
Las funciones principales del auditor
general del Ejrcito son:
le. Asesorar al Ministerio de Defensa
Nacional en todos los asuntos en que se
creyere conveniente or su opinin legal;
2e. Supervigilar la conducta funcionara de los fiscales de su respectiva jurisdiccin, pudiendo tomar conocimiento
por s mismo de cualquiera causa pendiente, aunque se hallare en estado de
sumario, o hacerse informar;
3a. Dictar instrucciones a los fiscales
de su respectiva jurisdiccin de carcter
general sobre la forma de ejercer sus funciones.1
4a. Evacuar las consultas que se le hagan por los auditores respectivos sobre

materias de sus funciones judiciales; siempre que no se trate de un caso que pueda ser sometido rns tarde a su conocimiento;
59. Asesorar al juez institucional en
las causas que sean sustanciadas por un
coronel o capitn de navio de justicia, en
los casos que se sealan en los incisos 1Q
y 2a del artculo 40 del Cdigo de Justicia
Militar (art. 37 C.J.M.).
Las funciones principales de los auditores son:
1a. Asesorar en materias legales al juez
del cual dependan segn el decreto de
su nombramiento;
2e. Concurrir con el juzgado institucional a la dictacin de toda clase de sentencias y resoluciones judiciales, con excepcin de las que se refiere el nmero
5a del artculo 37 del Cdigo de Justicia
Militar;
3a. Vigilar la tramitacin de los procesos o causas a cargo del fiscal y dar cuenta
al respectivo juez de las faltas que notare;
4a. Redactar todas las sentencias y resoluciones del juzgado respectivo, aun
cuando sean disconformes con su opinin. En este caso el auditor consignar
siempre la suya (art. 39 C.J.M.).2
g) Por ltimo, tenemos a los secretarios, tanto de los juzgados como de las
fiscalas. Cada uno de estos organismos
tendr un secretario, que deber poseer,
segn correspondiera, alguna de las siguientes calidades: oficial de las Fuerzas
Armadas o de Carabineros; empleado civil administrativo de justicia; empleado
civil de planta o a contrata con ttulo de
abogado o empleado del Servicio Jurdico de Carabineros (art. 42 C.J.M.).3
Estos secretarios son ministros de fe
pblica encargados de autorizar todas las
resoluciones y actos emanados de aquellas autoridades, y de custodiar los procesos, documentos y papeles que sean presentados al juzgado o fiscala en que cada
uno debe prestar sus servicios (art. 43
C.J.M.).

que designe conforme al artculo 27 del C.J.M. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
7
En la Regin Metropolitana de Santiago existen seis fiscales letrados con jurisdiccin comn sobre las provincias de Chacabuco, Talagante,
Melipilla, Cordillera, Maipo y Santiago. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

2-3

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

207

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA D CHILE

Mario Casarino Viterbo

to el proceso en estado de sentencia, dicta


sentencia definitiva, corriendo a cargo de
este ltimo la redaccin de dicha sentencia (art. 39, NQ 43, C.J.M.).
Por consiguiente, dentro del procedimiento penal que aplican los juzgados
militares, se advierte claramente la diferenciacin entre el juez instructor (en este
caso el fiscal) y el juez sentenciador (en
este caso el juez militar, asesorado por el
auditor).
i) El juzgado militar de Santiago posee seis fiscales letrados (letra c) Ns 1 del
Decreto Supremo NQ 64 de 1981 modificado por el Decreto Supremo Ns 42, publicado en el D.O. de 30 de abril de 1988)
y un auditor del Ejrcito correspondiente
al Segundo Juzgado Militar, con asiento
en la capital regional de Santiago, adems del Auditor General del Ejrcito y
del Auditor General de Carabineros.3

Los secretarios de juzgados y de fiscalas sern designados por el juez respectivo cuando 110 lo haya hecho la autoridad
administrativa a quien corresponda el
nombramiento.
Tratndose de personal de Carabineros, su designacin se har, en cualquier
caso, a proposicin de la Direccin General de Carabineros, en la forma que se
seala en el artculo 27 (art. 44 C.J.M.).1
h) En resumen, conocida la organizacin de los juzgados militares, fcil es
sealar ahora, aun cuando sea en forma
esquemtica, su procedimiento, que es
como sigue:
El Comandante en Jefe de la divisin
o brigada respectiva, que es el juez militar, ordena la formacin del proceso tan
pronto un hecho delictuoso llega a su
conocimiento (art. 127 C.J.M.). La tramitacin y sustanciacin de dicho proceso
corren a cargo del fiscal correspondiente, quien puede dictar rdenes de detencin y prisin, y dems medidas tendientes a acreditar el delito, la persona del
delincuente y a asegurar la responsabilidad pecuniaria del mismo (arts. 25 y 136
C.J.M.).
Una vez agotada la investigacin, el
fiscal declara cerrado el sumario y enva
los antecedentes al juez militar, acompaado de un dictamen en el cual manifiesta su opinin en orden a si debe sobreseerse, o bien acusarse. El juzgado
militar, en posesin de los antecedentes
y del dictamen en referencia, sobresee u
ordena elevar la causa a plenario (arts.
146y 150 C.J.M.).
Si en el proceso se hubiese hecho parte el Fiscal General Militar antes de decidir la elevacin a plenario o su sobreseimiento se dar traslado por tres das a
aqul para que se adhiera al dictamen
fiscal o formule observaciones.2
Elevado el proceso a plenario los autos vuelven al fiscal y ante l nuevamente
se desarrolla esa etapa del juicio, o sea, la
parte contradictoria del juicio penal. Pues-

582. Las Cortes Marciales. Habr una


Corte Marcial del Ejrcito, Fuerza Area
y Carabineros, con asiento en Santiago, y
una Corte Marcial de la Armada, con sede
en Valparaso.
La primera estar integrada por dos
ministros de la Corte de Apelaciones de
Santiago, por los auditores generales de
la Fuerza Area y de Carabineros y por
un coronel de justicia del Ejrcito en servicio activo, y la segunda, por dos ministros de la Corte de Apelaciones de Valparaso, por el auditor general de la Armada
y por un oficial general en servicio activo
de esta institucin.
Presidir cada Corte el ms antiguo
de los ministros de Corte de Apelaciones
que la integre, y en caso de ausencia o
inhabilidad legal de ste, el otro ministro
de Corte de Apelaciones que la integre
como titular.4
Como se comprende, el territorio jurisdiccional de las Cortes Marciales es todo
el territorio de la Repblica y, por consi3

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Modificado, como aparece en el texto, por el
art. 1a de la Ley Ne 18.749, de 6 de octubre de 1988.
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHilE

208

Manual de Derecho Procesal

guente, estn bajo su jurisdiccin todos


los juzgados militares del pas.
Fuera de los miembros anteriores, la
Corte Marcial cuenta con dos relatores,
desempendose el ms antiguo, adems,
como secretario (arts. 55 y 56 C.J.M.)1 y
con los oficiales de justicia designados por
la misma Corte (art. 57 C.J.M.).2
Ahora bien, los dos ministros de las
Cortes de Apelaciones que deban integrar las Cortes Marciales se designarn,
anualmente, por sorteo entre sus miembros, el que se practicar dentro de la
ltima semana de cada ao por los presidentes de los respectivos tribunales, con
la asistencia del secretario, y en el caso
previsto en el artculo 49, esto es, cuando la Corte funcione con dos salas por
retardo en la vista de las causas, dentro
de los diez das siguientes de recibida
copia del acuerdo de la Corte Suprema
sobre dicho funcionamiento, si el ao
judicial ya estuviera iniciado (art. 51 cuyo
texto fue fijado por el art. l s de la Ley
N2 18.749, publicada en el D.O. de 6 de
octubre de 1988).3.
La Corte Marcial puede funcionar en
pleno o en salas. Como se expres la Corte Suprema, en caso de retardo, puede
disponer que durante el ao calendario
respectivo dicha Corte funcione dividida
en dos salas de cinco miembros cada una.
Se entender que existe retardo cuando
las causas en estado de tabla fueren ms
de doscientas.
La primera sala se integra por dos ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago, por los auditores generales de la
Fuerza Area y de Carabineros y por un
coronel de justicia del Ejrcito, en servicio activo.
La segunda sala se integra con dos
ministros de la Corte de Apelaciones de
Santiago, con un oficial de justicia del
Ejrcito, otro de la Fuerza Area y otro
de Carabineros, de los grados de Coro-

nel, Teniente Coronel o Comandante de


Grupo (arts. 48 y 49 C.J.M.).4
El quorum para sesionar de cada sala
ser de cuatro miembros, y el pleno del
tribunal requerir de siete miembros, de
los cuales dos debern ser miembros de
la Corte de Apelaciones de Santiago
(art. 50 C.J.M.).5
La Corte Marcial de la Armada se integra por dos ministros de la Corte de
Apelaciones de Valparaso, por el Auditor General de la Armada y por un Oficial General en servicio activo de esa institucin, y puede funcionar con tres
miembros.
Respecto del lugar de funcionamiento,
la Corte Marcial del Ejrcito, Fuerza Area
y Carabineros funcionar en el Palacio de
los Tribunales de Justicia de Santiago y la
Corte Marcial de la Armada lo har en el
Palacio de los Tribunales de Justicia de Valparaso (art. 54, inc. le, C.J.M.).
Su competencia es variada: conoce de
los asuntos correspondientes a la jurisdiccin militar en nica y en segunda instancia y ejerce tambin jurisdiccin disciplinaria.
En nica instancia, resuelve las contiendas6 de competencia entre los juzgados militares de su jurisdiccin; se pronuncia en las solicitudes de implicancia
o recusacin contra los jueces militares, y
conoce de los recursos de amparo deducidos en favor de individuos detenidos o
arrestados en virtud de orden de una autoridad judicial del fuero militar en su
carcter de tal (art. 60 C.J.M.).
En segunda instancia conoce de las
causas de que conocieron en primera los
juzgados militares y de las causas que hubiere conocido en primera alguno de los
miembros de la misma Corte (ejemplo:
de las querellas de captulos seguidas en
4

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn artculo nico Na 2 de la Ley N9 18.431, del
23 de agosto de 1985, y art. 1a de la Ley Ne 18.749,
de 6 de octubre de 1988.
5
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. le de la Ley Ns 18.749, ya citada.
6
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Modificado como aparece en el texto, por


el art. I2 de la Ley Ne 18.749, de 6 de octubre de
1988. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

209

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

l. De los recursos de casacin, as en


la forma como en el fondo, contra las
sentencias de las Cortes Marciales;
2Q. De los recursos de revisin contra
las sentencias firmes en materia de jurisdiccin militar de tiempo de paz;
32 . De los recursos de queja contra
las resoluciones de las Cortes Marciales y,
en segunda instancia, de los recursos de
queja de que stas conocieren;
4S. De las solicitudes de implicancia o
recusacin contra los ministros de las Cortes Marciales;
5e. De las contiendas de competencia
entre un tribunal militar y otro del fuero
comn;
62. De las contiendas de competencia
entre juzgados institucionales que dependen de diferentes Cortes Marciales y de
las que se susciten entre stas;
7, De la extradicin activa en los procesos de la jurisdiccin militar (art. 70-A
C.J.M.).4

contra de cualquier funcionario judicial


del orden militar (art. 58 C.J.M.).1
En primera instancia conoce uno de
los miembros letrados del tribunal de
acuerdo al turno que establezca cada Corte Marcial de las querellas de captulo
que se sigan en contra de los funcionarios judiciales del orden militar que de
aquellos dependan (art. 59 C.J.M.).2
La jurisdiccin disciplinaria se ejerce
por las Cortes Marciales desde un triple
punto de vista: velando por la conducta
funcionara o ministerial de los miembros
que forman parte de los tribunales militares y sus asesores, pudiendo al efecto
aplicar las correspondientes sanciones;
aplicando medidas disciplinarias a los abogados, a los litigantes y dems personas
que concurran ante ella, al igual que una
Corte de Apelaciones ordinaria; y corrigiendo las faltas o abusos que se cometan en los lugares de detencin, respecto
de los reos sometidos a la jurisdiccin militar (arts. 62, 63 y 64 C.J..M-)La Corte Marcial del Ejrcito, Fuerza
Area y Carabineros funcionar ordinariamente tres veces a la semana en los das y
horas fijados el primer da hbil de cada
ao, y en todo caso en horas distintas a las
de funcionamiento de las Cortes de Apelaciones.
Funcionar tambin extraordinariamente cuando lo disponga su Presidente
para tratar asuntos que por mandato legal deben verse con urgencia o cuando
la importancia de las causas pendientes
exija audiencia continuada (art. 66) .3

584. Fiscal General Militar. El art. l s


del D.L. Ns 3.425, de 14 de junio de 1980
agreg el prrafo 7 al Ttulo II del Libro
I del Cdigo de Justicia Militar.
El Fiscal General Militar debe velar
por la defensa, ante los tribunales militares de tiempo de paz, del inters social
comprometido en los delitos de jurisdiccin militar y, en especial, del inters de
las instituciones de la Defensa Nacional.
Ser designado por el Presidente de la
Repblica de entre los oficiales de justicia del grado de Coronel o de Capitn
de Navio. En casos especficos puede el
Fiscal General Militar delegar sus funciones y atribuciones en otros oficiales sean
o no de justicia, pudiendo reasumir sus
facultades en cualquier momento.
Sus funciones, atribuciones y deberes
son:
a) Denunciar los hechos delictuosos
de jurisdiccin militar de que tenga conocimiento;

583. La Corte Suprema. La Corte Suprema es el superior jerrquico de los


tribunales militares. Debe funcionar integrada por el auditor general del Ejrcito
o quien deba subrogarlo, correspondindole tambin el ejercicio de las facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas a que alude el artculo 2 S del
Cdigo de Justicia Militar, en relacin con
la administracin de la justicia militar de
tiempo de paz, y conoce:

Modificacin introducida por el art. ls del


Decreto Ley N9 1.769, de 30 de abril de 1977. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

' Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DtCHSLE

210

Manual de Derecho Procesal

b) Hacerse parte de los procesos de


que conozcan los tribunales militares en
tiempo de paz, preferentemente en se
gunda instancia ante la Corte Suprema,
cuando estime comprometidos los inte
reses de la Defensa Nacional, o sea, re
querido por el Ministerio respectivo.
c) Tomar conocimiento, aun antes de
ser reconocido como parte, en cualquier
proceso militar en que se encuentre com
prometido el inters social o el de las
Instituciones Armadas o de Carabineros.
d) Guardar secreto sobre hechos de
que tome conocimiento en el ejercicio
de sus funciones.
e) Defender los intereses de las Insti
tuciones Armadas en la forma indicada
por la Ley (art. 70-B, 70-C, 70-D, C.J.M.).1

las armas chilenas (art. 72 C.J.M.). Corno


se expres en el Ns 597 que antecede, la
Ley Orgnica Constitucional, Ley N2 18.415,
publicada en el D.O. de 14 de junio de
1985, dispuso en su art. 15 que declarado
el estado de asamblea o el de sitio por causa de guerra interna y nombrado el Comandante en Jefe, cesa la competencia de
los tribunales militares en tiempo de paz y
comienza la de los tribunales militares en
tiempo de guerra en todo el territorio declarado en estado de asamblea o de sitio.3
En consecuencia, para que acten los
tribunales militares en tiempo de guerra,
no siempre es necesario que ella exista.
Puede simplemente tratarse de un estado de hecho, y en tal caso los tribunales
militares de tiempo de guerra actuarn
en los territorios declarados en estado de
asamblea o de sitio por guerra interna.
El paso de los tribunales militares de
tiempo de paz a los de tiempo de guerra
tambin lo sealamos. Recordemos que,
de acuerdo al C.J.M., nombrado General
en Jefe de un ejrcito que deba operar
contra el enemigo extranjero o contra
fuerzas rebeldes organizadas, cesa la competencia de los tribunales militares de
tiempo de paz y nace la de los tribunales
de tiempo de guerra (art. 73 C.J.M.).

III. Los tribunales militares en tiempo


de guerra
585. La jurisdiccin militar en tiempo
de guerra. Hemos dicho que la jurisdiccin militar en tiempo de" guerra es ejercida por los Generales en Jefe o Comandantes Superiores de plazas o fortalezas
sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o
cuerpos que operen independientemente, y por los Consejos de Guerra. Debemos tambin agregar a los fiscales y a los
auditores (art. 71 C.J.M.).
Ahora bien, la jurisdiccin militar en
tiempo de guerra comprende: el territorio
nacional declarado en estado de asamblea
o de sitio, de acuerdo con los nmeros 1Q y
2e del artculo 40 de la Constitucin Poltica^ y el territorio extranjero ocupado por

586. El Comandante en Jefe. Al General en Jefe de un ejrcito le corresponde el ejercicio pleno de la jurisdiccin
militar en las fuerzas de su mando y en el
territorio que con ellas ocupe, comprendida la jurisdiccin disciplinaria.
En uso de su jurisdiccin podr: castigar por s mismo y sin forma de juicio
toda falta o abuso que estime no alcanza
a constituir delito; decretar el enjuiciamiento por los fiscales de todos aquellos
individuos a quienes estime responsables
de delito; ordenar la formacin de los
Consejos de Guerra que deban juzgarlos;
aprobar, revocar o modificar las sentencias que stos pronuncien; y decretar el
cumplimiento de toda sentencia.

1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn Decreto Ley N 9 3.425 de 1980, ya citado, y
artculo 22 de la Ley Nfi 18.585, de 19 de diciembre
de 1986.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
La Ley N 2 20.050, de 26 de agosto de 2005,
modific el artculo 82 de la C.P.R., eliminando de
la exclusin de la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema a los
tribunales militares en tiempos de guerra, motivo
por el cual stos hoy se encuentran sometidos a tal
superintendencia.

211

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHSLE

Mario Casarino Viterbo

Las cuestiones civiles comprendidas


en la jurisdiccin militar las resolver por
s mismo, asesorado por su auditor, el cual
estar encargado de la tramitacin de la
causa (art. 74C.J.M.).1
El General en Jefe puede delegar parte o todas estas atribuciones en los comandos de divisiones o brigadas a sus rdenes, se entiende dentro de sus respectivos
comandos (art. 75 C.J.M.).2
Una facultad muy importante que les
corresponde a los Comandantes en Jefe
del Ejrcito o de una divisin o cuerpo
de Ejrcito es la de promulgar bandos,
en los cuales se pueden establecer penas,
que obligarn tanto a los miembros de
sus propias fuerzas como a los habitantes
del territorio enemigo ocupado por las
armas chilenas. Estos bandos tienden a
asegurar la disciplina y la integridad de
las tropas del referido jefe (art. 77 C.J.M.).
Tambin puede el General en Jefe establecer autoridades administrativas en los
territorios extranjeros que ocupe, y autoridades judiciales, si las que haba ya no
existen, o bien, existiendo, su mantenimiento fuera considerado peligroso o inconveniente para la seguridad de las tropas ocupantes (art. 78 C.J.M).

General en Jefe o Comandante Superior


de las fuerzas (art. 79 C.J.M.).
Los fiscales tendrn las mismas atribuciones y deberes que tenan en tiempo
de paz, con las modificaciones que las
necesidades de la guerra exijan (art. 80
C.J.M.).
588. Los auditores. Nombrado un Ge
neral en Jefe del Ejrcito, pasar inme
diatamente a desempear las funciones
de asesor letrado a sus rdenes el respec
tivo auditor general (art. 89 C.J.M.).
A peticin del auditor general, en seguida, el Presidente de la Repblica nombrar los auditores necesarios dentro de
cada divisin o cuerpo de Ejrcito; y si el
Presidente omite esta designacin, la har
el General en Jefe. Debern ser abogados, prefirindose a los que sean oficiales en servicio activo o de reserva de la
respectiva institucin, y tendrn la asimilacin que indique el decreto de su nombramiento (art. 90 C.J.M.).
Corresponde a los auditores: asesorar
en materias legales al General o Comandante en Jefe al cual estuvieron agregados; integrar los Consejos de Guerra que
stos ordenaran formar y redactar sus sentencias; tramitar todas las causas civiles
que fueren de la jurisdiccin militar en
tiempo de guerra; concurrir con el General o Comandante en Jefe a la dictacin de sus sentencias y redactarlas aunque sean disconformes con su opinin
(art. 91 C.J.M.).

587. Los fiscales. Organizado un ejrcito o fuerzas militares para operar contra el enemigo o contra fuerzas rebeldes
organizadas, el Presidente de la Repblica nombrar los fiscales que sean necesarios para el servicio judicial.
Si el Presidente de la Repblica omite estos nombramientos, podr hacerlos
el General en Jefe o Comandante Superior de las fuerzas.
Si el Ejrcito opera en territorio nacional y mientras duren estas operaciones, los fiscales existentes en las provincias ocupadas quedarn a disposicin del

589. Los Consejos de Guerra. Los Con


sejos de Guerra tienen competencia para
conocer y juzgar de todo delito que co
rresponde a la jurisdiccin militar en tiem
po de guerra, en nica instancia (art. 81
C.J.M.).
Los Consejos de Guerra se forman,
para cada caso determinado, previo decreto del General en Jefe del Ejrcito,
del general en quien haya delegado esta
facultad, o del comandante superior de
una divisin, unidad o cuerpo que opere
independientemente y sin fcil comunicacin con el resto del Ejrcito, o del

Ver Decreto Ley N e 3, de 18 de septiembre


de 1973.
2
Modificado por el Decreto Ley N g 51 de 2 de
octubre de 1973. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile.
EDITORJAl JURDICA DE CHILE

212

Manual de Derecho Procesal

jefe superior de una plaza o fortaleza sitiada o bloqueada (art. 82 C.J.M.).


Los Consejos de Guerra son integrados por el auditor que se designe y, adems, por los vocales que tambin se designen, los cuales varan segn sea el
grado o rango de la persona que se trata
de juzgar. As, cuando se trata de juzgar a
individuos de tropa, el Consejo se compone por seis vocales del grado de subteniente a capitn; y cuando se trata de
juzgar a un general, se compone de seis
vocales de los grados de general a coronel (art. 83 CJ.M.)
Terminada la vista de una causa que
ha conocido un Consejo de Guerra, no
puede disolverse ni suspender sus funciones, ni sus miembros comunicarse con
persona extraa alguna, mientras no haya
dictado sentencia (art. 87 C.J.M.).
Las sentencias que pronuncien los
Consejos de Guerra son ejecutadas por
el General en Jefe, previa su aprobacin
(art. 88 CJ.M.).

la instruccin del sumario corre a cargo


del fiscal, el cual no puede durar ms
de cuarenta y ocho horas; agotada la investigacin, el fiscal eleva el sumario al
General en Jefe, con un dictamen en el
cual establecer responsabilidad penal,
o bien solicitar sobreseimiento; el Comandante en Jefe, asesorado por su auditor, sobreer, o bien dictar un auto
fundado estableciendo los hechos delictuosos que se desprendan del sumario y
ordenar en el acto la convocatoria del
Consejo de Guerra.
El Consejo de Guerra funcionar en
el lugar, da y hora que le seale el decreto de convocatoria, el cual se pone en
conocimiento de los vocales y del inculpado, quien tiene derecho a designar defensor y si no lo hace se le nombrar uno
de oficio. En presencia del Consejo de
Guerra, el fiscal formula su acusacin, el
inculpado su defensa, y ante el mismo se
rinden las pruebas que hubiese ofrecido
el inculpado o su defensor. Rendidas stas, el Consejo entra a deliberar, en acuerdo secreto; se dicta sentencia apreciando
los hechos en conciencia, y una vez dictada, se notifica al reo y al fiscal y se eleva
al Comandante en Jefe para su aprobacin y ejecucin.

590. Procedimiento. En resumen, si


se ha cometido un delito, en tiempo de
guerra, que cae dentro de la jurisdiccin militar, el General en Jefe ordena
la inmediata instruccin de un sumario;

213

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Captulo Tercero
LOS TRIBUNALES NAVALES
naval respectivo, en su caso (art. 14
CJ.M.).2-3
Excepcionalmente, en caso de ausencia prolongada del mar territorial de Chile, de naves independientes, de escuadras
o de otras fuerzas navales, sus comandantes correspondientes ejercern en jurisdiccin militar (art. 14-A).4
La composicin de estos juzgados navales es semejante a la que vimos respecto
de los juzgados militares. En efecto, el Comandante en Jefe de cada zona naval, escuadra o divisin es el juez naval; es
asesorado tcnicamente por el auditor; los
procesos son sustanciados por el fiscal; y
existen secretarios tanto del juzgado naval
como del fiscal (arts. 16, 25, 34 y 42 C.J.M.).
La competencia del juzgado naval es
el conocimiento de todos aquellos asuntos que constituyen la jurisdiccin naval,
en primera instancia (art. 17 C.J.M.).
El funcionamiento de los juzgados navales, por consiguiente, es semejante al que
ya estudiamos de los juzgados militares y
slo nos corresponde remitirnos a l.

591. Su estructura En tiempo de paz,


la jurisdiccin naval es ejercida por los
juzgados institucionales, los fiscales, la
Corte Marcial de la Armada y la Corte
Suprema (art. 13 C.J.M.).
En tiempo de guerra, la jurisdiccin
naval es ejercida por los Almirantes en
Jefe o Comandantes Superiores de puertos sitiados o bloqueados, o de escuadras que operen independientemente;
por los fiscales y por los Consejos de Guerra y auditores (art. 71 C.J.M.).
Ahora bien, los tribunales llamados a
ejercer esta jurisdiccin naval, en tiempo
de paz, son: los juzgados navales, la Corte
Marcial de la Armada y la Corte Suprema;
y en tiempo de guerra: el Almirante en
Jefe de la Marina de Guerra y los Consejos de Guerra.1
592. Los juzgados navales. Habr
un juzgado naval permanente en el
asiento de cada una de las zonas nava
les establecidas en la organizacin de
paz de la Armada y en la o las escua
dras o divisiones donde el Presidente
de la Repblica estime conveniente es
tablecer uno.
La jurisdiccin de los juzgados navales de las zonas comprender todo el territorio asignado a la respectiva zona
naval, y los buques y las embarcaciones
que de ella dependan.
Los buques y embarcaciones que integren la o las escuadras o divisiones quedarn sujetos a la jurisdiccin del juzgado

593. La Corte Marcial de la Armada.


En un comienzo, la Corte Marcial que
tiene su asiento en la ciudad de Santiago
era el tribunal de segunda instancia en
2

Modificado, como aparece en el texto, por el


art. I2 del Decreto Ley Ns 1.769, de 30 de abril de
1977. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Existen juzgados navales en Valparaso
(IZona), en Talcahuano (II Zona) y en Punta Are
nas (III Zona). Adems hay un juzgado naval en
la escuadra. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn texto fijado por art. 3 e del Decreto Ley
Ne 3.425, de 14 de junio de 1980.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DI CHILE

214

Manual de Derecho Procesal

las causas de que conocan en primera


los juzgados navales. Dada la naturaleza
especial de los asuntos que constituyen la
jurisdiccin naval y de ser Chile un pas
esencialmente martimo, se vio la necesidad de crear una Corte Marcial especial
denominada en esa poca para la Marina
de Guerra. De ah la dictacin de la Ley
N2 5.209, de 9 de agosto de 1933.
La Corte Marcial de la Armada est
compuesta por dos miembros de la Corte de Apelaciones de Valparaso, por el
Auditor General de la Armada y por un
Oficial General en servicio activo de esa
Institucin.1
Los ministros de la Corte de Apelaciones de Valparaso son designados por
sorteo, anualmente, el primer da hbil
de cada ao; y el Oficial General en servicio activo de la Armada, que debe formar parte de dicha Corte, es nombrado
por el Presidente de la Repblica.
Esta Corte puede funcionar con tres
de sus miembros, tiene su asiento en la
ciudad de Valparaso y la preside el ministro de Corte ms antiguo.
La Corte Marcial de la Armada funciona en el Palacio de los Tribunales de
Justicia de Valparaso; tiene dos relatores, siendo el ms antiguo de ellos, adems, secretario; dispone de tres funcionarios de secretara, designados por la
Armada (arts. 54, 55 y 57 C.J.M.).2
La competencia de la Corte Marcial
de la Armada es la establecida para la
Corte Marcial del Ejrcito en el Cdigo
de Justicia Militar, en cuanto a las causas
y asuntos de la jurisdiccin naval con exclusin de cualquier otro tribunal.
Debe reunirse ordinariamente, dos
veces a la semana, y los das y horas en
que funcione sern fijados el primer da
hbil de cada ao. La Corte puede au1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. nico de la Ley Ns 18.431, de 23 de agos
to de 1985.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 1a D.L. Ne 1.769, de 30 de abril de 1977,
y art. 1 a de la Ley N 2 18.749, de 6 de octubre de
1988.

mentar por un perodo determinado el


nmero de audiencias por semana, cuando razones del buen servicio lo aconsejen. El Presidente podr reunir extraordinariamente la Corte para el despacho
de causas pendientes. En todo caso, las
audiencias deben verificarse en diferentes horas del funcionamiento de la Corte
de Apelaciones (art. 66 C.J.M.).3
594= La Corte Suprema. Es el ms alto
tribunal dentro de la jurisdiccin naval.
Conoce de los recursos de casacin
en la forma y en el fondo que se deduzcan en contra de las sentencias pronunciadas por la Corte Marcial de la Armada. Conoce igualmente de los recursos
de revisin que se entablen en contra
de las sentencias condenatorias pronunciadas por los tribunales navales y de
las gestiones de extradicin activa que
digan relacin con estos mismos tribunales. Tambin a la Corte Suprema le
corresponde ejercer jurisdiccin disciplinaria sobre todos los tribunales navales.
Debemos, eso s, llamar la atencin
acerca de que cuando la Corte Suprema
conoce de los asuntos que digan relacin
con la jurisdiccin naval, no se integra
con el auditor general de la Armada, sino
que se constituye con los miembros que
la forman para los asuntos del fuero comn y con el auditor general del Ejrcito
(art. 70-AC.J.M.).4
595. En tiempo de guerra. Lo mismo
que en el Ejrcito, la jurisdiccin naval
es ejercida por el Almirante en Jefe de la
Armada, quien puede delegar sus funciones en un Comandante de Escuadra, salvo la aprobacin de las sentencias que
impongan la pena de muerte, y por los
Consejos de Guerra.
Los fiscales instruyen los procesos,
dentro de los procedimientos sumarios
de tiempo de guerra; los auditores inte-

"Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


,

215

EDITORIAL JURDICA Di CHILE

Mario Casarino Viterbo

gran los Consejos de Guerra, y stos conocen del proceso en nica instancia,
constituyndose, segn el grado del inculpado; y la sentencia que pronuncian,
en ltimo trmino, se enva al Almirante

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

en Jefe de la Armada, para su aprobacin y ejecucin.1


1

216

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Captulo Cuarto

LOS TRIBUNALES DE AVIACIN

NQ 7.852, de 27 de octubre de 1944, que


reemplaz la denominacin de tribunales de aeronutica por tribunales de aviacin; entreg a los juzgados de aviacin
el conocimiento en primera instancia de
todas las causas seguidas en contra de los
aviadores, sea por delitos militares, sea
por delitos o dems materias relacionadas con los servicios de aviacin; y suprimi la Corte de Aeronutica, siendo sus
funciones entregadas a la Corte Marcial.

596. Evolucin histrica. El Cdigo


de Justicia Militar, junto con establecer el
contenido de la jurisdiccin militar y de
organizar los tribunales militares llamados a ejercerla, dispuso que por militar
se entenda no slo a los miembros del
Ejrcito, sino, adems, a los miembros de
la Armada, Carabineros y Aviacin. De
esta suerte, los aviadores, en cuanto a la
jurisdiccin militar se refiere, eran juzgados por los tribunales militares creados
en dicho Cdigo.
El Decreto con Fuerza de Ley N2 221,
de 15 de mayo de 1931, sobre Navegacin
Area, en su Ttulo X estableci los tribunales aeronuticos, compuestos: por juzgados de aeronutica, con asiento en cada
una de las zonas areas en que se divide
el pas, cuya competencia consista en conocer de las causas que dicen relacin con
la naturaleza de los servicios areos y de
los accidentes y otros hechos que se estimen delictuosos y que provengan de los
servicios areos, y de todos los asuntos y
delitos contemplados o penados en dicha
ley; y por la Corte Aeronutica, con asiento en Santiago, de organizacin similar a
la Corte Marcial, y con competencia para
conocer en segunda instancia de las mismas causas o asuntos antes sealados. .
En consecuencia, a partir del ao
1931, los aviadores quedaron sometidos
a dos clases de tribunales: a los tribunales militares por los delitos militares; y a
los tribunales de aeronutica por los accidentes y otros hechos delictuosos y dems materias sealadas en el ya citado
Decreto con Fuerza de Ley Ns 221.
Esta situacin fue radicalmente reformada mediante la dictacin de la Ley

597. Organizacin actual de los tribunales de aviacin. Actualmente, los tribunales de aviacin son los siguientes: un
Juzgado de Aviacin, la Corte Marcial y
la Corte Suprema.
Existe un Juzgado de Aviacin para
todo el territorio nacional, debiendo el
Presidente de la Repblica determinar su
asiento. No obstante lo anterior, el Presidente de la Repblica, cuando las necesidades del servicio lo requieran, puede
crear otros Juzgados de Aviacin en una
o ms zonas del territorio y, en tal caso,
determinar su asiento y lmites jurisdiccionales.
El Comandante en Jefe de la respectiva Brigada Area tiene la jurisdiccin
militar permanente en el territorio de la
Repblica y sobre las fuerzas e individuos
sometidos al fuero militar (arts. 14-Ay 16
C.J.M.).
El Juzgado Institucional de Aviacin
se organiza del mismo modo que los juzgados institucionales del Ejrcito; cuenta
con Fiscales de Aviacin en cada zona o
Brigada Area y un Auditor de la Fuerza
Area en cada asiento del juzgado institucional, si fuese ms de uno, todo, ade217

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

ms del Auditor General de Aviacin (arts.


26y35C.J.M.).1
Los juzgados de aviacin conocen:
a) En primera instancia, de las causas
que dicen relacin con la naturaleza de
los servicios areos, de los accidentes y
otros hechos que se estimen delictuosos
y que provengan de los servicios areos,
y de todos los asuntos y delitos contemplados o penados
por el Decreto con
Fuer2
Q
za
de
Ley
N
221
(arts.
77
D.F.L.
N
221
y
lQy22LeyN27.852);2y
b) En primera instancia, de las causas que dicen relacin con el personal de
la Fuerza Area de Chile y que actual-

mente estn entregadas a los juzgados


litares
N2 7.852), (art. 15-Ay
mi- (art. 1a Ley
3
16 del C.J.M.).
La Corte Marcial conoce en segunda
tancia
de estas materias
(art. 77
D.F.L. N2 221,
ins2
2
modificado por arL 2 Ley N 7.852) .
Por ltimo, la Corte Suprema es
mselalto tribunal dentro de la
cin de los tribunales de aviacin; y,
organizaconocer
de los recursos que la ley le
al
confiado,
no se integra con el
ha
General
Auditor de Aviacin, sino con su
nal
llamado a conocer de las causas
persofuero
comn y, adems, con el
del
General del Ejrcito (art. 70-A C.J.M.).4
Auditor

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile. 2


D.F.L. 221, publicado en el D.O. de 30 de mayo
de 1931, modificado por la Ley N 9 7.852, de
27 de octubre de 1944, sobre Tribunales de Aviacin.

3 T?l

j. 1 C A J 1 * T ~\ X C.

El art. 15-A del C.J.M. fue agregado por el art. 1a


del Decreto Ley N9 1.769, de 30 de abril de 1977;
y/ el inciso le del art. 16 del C.J.M. por el art.
a
nico
de laDepto.
Ley ND.
18.107,
deU.
16de
deChile.
febrero de
tualizado
Procesal
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
1982. Ac-

.
'

.
.

.
.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

218

Captulo Quinto

LOS TRIBUNALES DE POLICA LOCAL


SUMARIO: I. Organizacin; II. Competencia.

I. Organizacin

cha 13 de diciembre de 1978, publicado


en el Diario Oficial de 10 de enero de
1979; art. 79 del D.L. Ns 2.974, de 19 de
diciembre de 1979; art. 29 del D.L.
N2 3.477, de 2 de septiembre de 1980;
Ley NQ 18.129 de 11 de junio de 1982;
Ley Ns 18.223, de 10 de junio de 1983;
Ley Na 18.287, de 7 de febrero de 1984;
Ley Ns 18.383, de 9 de enero de 1985;
art 3e de la Ley NQ 18.597, de 19 de enero
de 1987; art. 2a de la Ley N e 18.931, de
15 de febrero de 1990;i Ley 19.567, de
1 de julio de 1998; Ley 19.653, de 14 de
diciembre de 1999; Ley 19.777, de 5 de
diciembre de 2001; Ley 19.806, de 31 de
mayo de 2002; Ley 19.925, de 19 de
enero de 2004.

598. Fuentes legales. Los juzgados de


polica local, como rganos jurisdiccionales, fueron creados por la Ley NQ 6.827,
de 28 de febrero de 1941.
Dicha ley ha sufrido diversas modificaciones durante su vigencia, y el texto
actual es la Ley N2 15.231, de 8 de agosto
de 1963.
Esta ltima ley, a su vez, ha sido modificada por la Ley W 15.632, de 13 de
agosto de 1964; la Ley Na 16.520, de 22
de julio de 1966; la Ley N2 17.066, de 11
de enero de 1969; la Ley N 2 17.939, de
13 de junio de 1973; el Decreto Ley
NQ 547, de 4 de julio de 1974; el Decreto
Ley Ns 1.417, de 29 de abril de 1976, y el
Auto Acordado de 10 de marzo de 1977.
Es preciso tambin tener presente que
el artculo 7a transitorio del Decreto Ley
N2 1.289, de 14 de enero de 1976, sobre
Organizacin de Municipios y Administracin Comunal, ha dispuesto que "las
normas sobre organizacin, funciones,
atribuciones y dependencias de los Juzgados de Polica Local continuarn vigentes mientras una ley no determine un
nuevo rgimen para estos tribunales".
El texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Ne 15.231 fue fijado
por Decreto Supremo Na 307 del Ministerio de Justicia, de fecha 3 de marzo de
1978, y fue publicado en el Diario Oficial
de 23 de mayo de 1978. A la fecha, dicho
texto ha sufrido modificaciones, derogaciones o remisiones, introducidas por el
artculo 32 del Decreto Ley N9 2.319, de
fecha 4 de septiembre de 1978; por el
art. 10 del Decreto Ley N Q 2.416, de fe-

599. Quin ejerce la administracin


de la justicia de polica local? Hay que

distinguir:
a) En las ciudades cabeceras de pro
vincia, en las comunas que tengan una
entrada anual superior a treinta sueldos
vitales anuales de Santiago y en las comu
nas con ingreso menor que el indicado y
que deseen tenerlos, la administracin de
la justicia ser ejercida por funcionarios
que se denominarn jueces de polica local (art. 2a, incs. I sy2s);y
b) En las dems comunas, dichas fun
ciones sern desempeadas por los alcal
des (art. 22, inc. final).
Como vemos, la regla general es que
la administracin de la justicia de polica
local corra a cargo del alcalde, y la excepcin, que sea ejercida por los jueces
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

I
L

219

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

de polica local, el territorio jurisdiccional de cada uno de ellos se fijar por la


Municipalidad, la cual no podr hacer
uso de esta facultad ms de una vez cada
dos aos. Esta limitacin no rige cuando
la determinacin se hace necesaria por
modificacin del territorio de la respectiva comuna (art. 9a) .2

de polica local. En el primer caso se produce una dualidad de funciones, ya que


sabemos que el alcalde es el representante supremo de la Municipalidad y que
este organismo, existente en cada comuna en que se divide el territorio nacional,
es el encargado de la administracin local de cada comuna.
Pero en ambos casos, sea que la administracin de la justicia de polica local la ejerza el alcalde o el juez de polica
local, el hecho es que se trata de tribunales de justicia; los que, por ser tribunales
especiales, son efectivos y reales cooperadores de las funciones que desempean
los tribunales ordinarios.

602. Requisitos para ser juez de poli


ca local. Para ser designado juez de poli
ca local, se requiere estar en posesin
de las calidades y requisitos necesarios
para ser juez de letras de comuna o agru
pacin de comunas.3"4
603. Nombramiento de los jueces de
polica local. Los jueces de polica local se
rn designados por la Municipalidad que
corresponda, a propuesta en terna de la
Corte de Apelaciones respectiva, previo con
curso, por un plazo no superior a diez das.
La Corte deber formar la terna correspondiente de entre los funcionarios
de las Municipalidades de la provincia,
de acuerdo con las disposiciones de la
Ley N2 11.469. Para este efecto, los secretarios municipales debern remitir anualmente a la Corte una nmina completa
de los empleados que puedan ser considerados en las ternas dentro del mes de
enero de cada ao.5
Si al concurso no se presentaren candidatos con los requisitos exigidos, la Corte podr formar la terna libremente; pero
deber, sin embargo, preferir a los jueces
de polica local o abogados municipales
que se presenten.6

600. Caractersticas. Es interesante


tambin sealar las caractersticas de que
se hallan revestidos estos tribunales.
Desde luego, se trata de tribunales
unipersonales ejercidos por el alcalde o
por los jueces de polica local, segn corresponda. Sus miembros son letrados o
iletrados, segn el caso. Ejercen jurisdiccin siempre en primera instancia, corriendo la segunda instancia a cargo de
la Corte de Apelaciones respectiva.1
Conocen, por regla general, de las faltas del Cdigo Penal, y tambin de las
infracciones, a las resoluciones municipales (ejemplos: decretos del alcalde,
acuerdos municipales, reglamentos, ordenanzas, etc.), y a ciertas leyes especiales.
Por ltimo, su territorio jurisdiccional es la comuna.
601. Territorio jurisdiccional. Desde
el momento en que el alcalde o el juez
de polica local ejercen la administracin
de la justicia de polica local en la comu
na respectiva, tendr que ser forzosamen
te su territorio jurisdiccional dicha comu
na (art. 2S).
Sin embargo, en las comunas donde
hubiere o se crearen dos o ms juzgados

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn art. 3a de la Ley N9 18.597, de 29 de febrero
de 1987.
8
Modificacin introducida por la Ley NQ 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4
Modificacin introducida por el art. 10 del
Decreto Ley Ns 2.416, de 13 de diciembre de 1978,
publicada en el D.O. de 10 de enero de 1979. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
M
Los incisos 2g y 3B del artculo 4e referido,
fueron derogados por la Ley Ns 19.777, de 5 de diciembre de 2001.

1
Ver art. 32 de la Ley Ns 18.287 que establece
Procedimientos ante los Juzgados de Polica Local,
publicada en el D.O. de 7 de febrero de 1984. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

220

Manual de Derecho Procesal

79 de la Constitucin Poltica; 2 duran,


por consiguiente, indefinidamente en
sus cargos y no podrn ser removidos
ni separados por la Municipalidad (art.
8e, inc. l s).
En otros trminos, los jueces de polica local gozan de las prerrogativas de
independencia e inamovilidad, estn afectos a responsabilidad civil y penal por sus
actos ministeriales y se hallan bajo la superintendencia correccional y disciplinaria de la Corte Suprema.
Lo anterior no obsta para que los jueces de polica local estn directamente
sujetos a la supervigilancia directiva, correccional y econmica de la respectiva
Corte de Apelaciones; razn por la cual
deben dar cuenta cada dos meses a este
ltimo tribunal del movimiento de sus
causas, y la Municipalidad debe elevar
anualmente, antes del 15 de diciembre,
un informe a aquella Corte sobre la apreciacin que le merezca el juez respectivo
(art. 8Q, incs. 2Q, 39y42).

La designacin de los jueces de polica local deber ser hecha por la respectiva Municipalidad dentro de los treinta
das siguientes a la fecha de recepcin de
la terna:
Si transcurriere ese plazo sin que el
juez haya sido designado por la Municipalidad, se entender nombrada la persona que ocupe el primer lugar en la
terna de que se trate, y en este caso el.
alcalde estar obligado a recibir de inmediato el juramento respectivo (art. 4S).1
604. Subrogacin de los jueces de po
lica local. En caso de impedimento o in
habilidad del juez de polica local ser
subrogado por el secretario del mismo
tribunal, siempre que sea abogado (art.
6a, inc. I2).
A falta de dicho secretario, la subrogacin se efectuar en la forma siguiente:
a) En las comunas en que hubiere
dos juzgados, los jueces se subrogarn re
cprocamente. Si en la comuna hubiere
ms de dos juzgados, la subrogacin de
los jueces se efectuar segn el orden nu
mrico de los tribunales y reemplazar al
ltimo el primero de ellos;
b) En las comunas en que hubiere
un solo juzgado, el juez ser subrogado
por alguno de los abogados que figuren
en la terna que formar anualmente el
alcalde para estos efectos; y
c) A falta de abogado, la subrogacin
corresponder al juzgado de polica local
ms inmediato, entendindose que lo es
aquel con el cual sean ms fciles y rpidas
las comunicaciones, pero ello en ningn
caso alterar la primitiva jurisdiccin de la
respectiva Corte (art. 6Q, incs. 29 y 5e). .

606. Jurisdiccin disciplinaria. Los jueces de polica local pueden reprimir y


castigar las faltas o abusos que se cometieren dentro de la sala de su despacho y
mientras ejercen sus funciones, con algunas de las siguientes medidas:
a) Amonestacin verbal e inmedia
ta;
b) Multa que no exceda de la suma
que corresponda a una dcima parte
del sueldo vital mensual de la provincia
de Santiago, que podr imponerse a la
parte, a su mandatario o a su abogado,
segn el caso. La reincidencia facultar
al tribunal para duplicar el valor de la
multa; y
c) Arresto que no exceda de veinti
cuatro horas.
Podrn igualmente reprimir y castigar las faltas de respeto que se cometieren en los escritos que se les presenten,
usando algunos de los medios sealados
en los nmeros 1 Q, 2S y 3a del artculo

605. Principios fundamentales apli


cables a los jueces de polica local. Los
jueces de polica local son independientes de toda autoridad municipal en el
desempeo de sus funciones. Son aplicables a los jueces de polica local las
disposiciones de los artculos 76, 77 y

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

221

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

fuera de las horas de audiencia, desde el


2 de enero de cada ao.
En contra de las resoluciones de la
Corte, procede el recurso de apelacin
para ante la Corte Suprema, dentro del
plazo de cinco das hbiles.
Los antecedentes respectivos sern
enviados por las Cortes de Apelaciones a
la Corte Suprema, para que, cuando proceda, formule la declaracin de mal comportamiento y acuerde la remocin del
juez afectado, de conformidad al artculo
80 de la Constitucin Poltica.3
Esta calificacin regir para todos los
efectos legales, incluso con el objeto de
resolver quines son los que deben ser
eliminados del servicio por no tener la
eficiencia, celo o moralidad que se requieren en el desempeo de sus funciones (art. 8a, incs. 52, 6a, T-, 8S, 9S y 10).

531 del Cdigo Orgnico de Tribunales


(art. 10).!
607. Incompatibilidad, grado, domi
cilio, juramento y tratamiento. El cargo
de juez de polica local es incompatible
con cualquier otro de la Municipalidad
donde desempea sus funciones y con el
de juez de otra comuna.
Sin embargo, dos o ms Municipalidades vecinas podrn reunirse y acordar
la creacin de un juzgado de polica local, que tendr jurisdiccin sobre las respectivas comunas, determinando a la vez
las cuotas que para dichos servicios correspondern a los diversos municipios.
En las Municipalidades con presupuesto inferior a setenta sueldos vitales anuales de la respectiva provincia y en aquellas
ubicadas en una provincia en que el nmero de abogados que ejerzan la profesin sea igual o inferior a diez, el juez de
polica local podr desempear tambin,
sin mayor remuneracin, las funciones de
abogado municipal, cuando as lo acuerde la Municipalidad.
Los jueces de polica local debern
tener el grado mximo del Escalafn Municipal respectivo.
En todo caso, los jueces de polica
local deben tener su domicilio dentro de
la provincia a que corresponda la comuna donde presten sus servicios.2
Por ltimo, prestan ante el alcalde el
juramento prevenido por el artculo 304 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, y tienen el
tratamiento de Seora (arts. 7a y 11).

II. Competencia
609. Competencia de los jueces de
polica local. La competencia de los jueces de polica local es variada y, por consiguiente, de importancia. Se caracteriza
por ser ejercida siempre en primera instancia, y comprende materias de orden
penal, administrativo y civil.4
a) La competencia penal est constituida por el conocimiento: de las faltas
del Cdigo Penal, contempladas, como
sabemos, en el Libro III del referido Cdigo; de las infracciones reglamentarias a
la vagancia y mendicidad; de las infracciones a que se refiere el prrafo 13 del
Ttulo VI del Libro II del Cdigo Penal,
o sea, de los delitos de vagancia y mendicidad; y de las faltas de la Ley sobre Alcoholes y Bebidas Alcohlicas, o sea, de las

608. Calificacin anual de los jueces


de polica local. Esta labor corre a cargo
de la Corte de Apelaciones respectiva, y
previo informe de la o de las Municipali
dades que correspondan; para estos efec
tos, las Cortes se reunirn diariamente,

Actualizado Depto. D- Procesal U. de Chile.


El artculo 12 de la Ley N B 15.231 fue dero
gado por el artculo 55 de la Ley Ne 19.806, de 31
de mayo de 2002. De acuerdo al artculo transito
rio de esta ley, la modificacin entrar en vigencia
con la gradualidad establecida en el artculo 4a tran
sitorio de la Ley del Ministerio Pblico.
4

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


2
Artculo 59 Ley Na 15.231, cuyo texto refun
dido fue fijado por Decreto N a 307 de Justicia, de
3 de marzo de 1978, publicado en el Diario Oficial
de 23 de mayo de 1978. Actualizado Depto. D. Pro
cesal U. de Chile.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

222

Manual de Derecho Procesal

infracciones a los artculos 113 y 1171 de


la referida ley.
b) La competencia administrativa, en
cambio, est constituida por el conoci
miento: de las infracciones a los precep
tos que reglamentan el trnsito pblico,
de las infracciones a las ordenanzas, re
glamentos, acuerdos municipales y decre
tos de la Alcalda, y de las infracciones a
numerosas leyes de carcter especial.
c) La competencia civil, por ltimo,
comprende el conocimiento de los jui
cios que tengan por objeto perseguir la
regulacin de los daos y perjuicios pro
venientes de los hechos que haya conoci
do la justicia de polica local por va de
competencia penal o administrativa an
tes sealada; como, adems, de ciertos y
determinados juicios de esta misma natu
raleza civil.
A continuacin analizaremos en detalle cada una de estas clases de competencia.

En consecuencia, as como los jueces


de letras tienen la plenitud de la jurisdiccin en materia de crmenes y simples
delitos, los jueces de polica local la tienen en materia de faltas. Los delitos, en
razn de su gravedad, han sido entregados, pues, al conocimiento de los jueces
de letras si se trata de crmenes o simples
delitos, y a los jueces de polica local si se
trata de faltas. Aqu es donde puede apreciarse en mejor forma la afirmacin de
que los juzgados de polica local, no obstante tratarse de tribunales especiales, son
los principales cooperadores de los tribunales ordinarios o del fuero comn.
Sin embargo, el principio anterior tiene una excepcin, o sea, hay un caso en
que determinadas faltas no son de competencia de los jueces de polica local,
sino de otro tribunal: del juez de letras.
En efecto, conforme lo seala el inciso
1a de la letra e) del nmero 2S del artculo
45 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
los jueces de letras conocern en
primera instancia "de las causas por faltas del Cdigo Penal, que se cometan en
la ciudad donde tenga su asiento el tribunal, siempre que no haya en ella juez
de polica local que sea abogado".
Esta situacin se presenta en todas las
ciudades en que tenga su asiento un juez
de letras y en donde no haya juez de polica local que sea abogado, pues, en el
resto de las comunas que no sean asiento
de un juez de letras, el conocimiento de
estas faltas vuelve nuevamente a quedar
entregado a la competencia de los jueces
de polica local.3
No obstante, existe una contraexcepcin, toda vez que se les otorga competencia a los jueces del crimen de Santiago
para conocer de determinadas faltas que
se cometan en la ciudad donde tenga su
asiento el tribunal, no obstante haber juez
de polica local que sea abogado, materia
reglamentada en el inciso 2e de la letra e)
del nmero 22 del art. 45 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que establece: "Sin

610. Competencia penal:

lfi. Los jueces de -polica local conocen en primera instancia de las faltas mencionadas en el libro III del Cdigo Penal
que se cometan en el territorio de su jurisdiccin (art. 12, parte 1a).2
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


El artculo 12 de la Ley N 2 15.231 fue dero
gado por el artculo 55 de la Ley N e 19.806, de 31
de mayo de 2002. De acuerdo al artculo transito
rio de esta ley, la modificacin entrar en vigencia
con la gradualidad establecida en el artculo 4e tran
sitorio de la Ley del Ministerio Pblico.
El artculo 45 del C.O.T., fue modificado por
las leyes N9 19.665 de 9 de marzo del 2000 y 19.708,
de 5 de enero de 2001.
Con la entrada en vigencia del nuevo sistema
procesal penal, ces Ja competencia criminal de los
jueces de polica local, ya que sta se entreg exclusivamente a los jueces de garanta, quienes conocen
de stos a travs de los procedimientos monitorios,
cuando procede slo pena de multa (art. 392 Cdigo Procesal Penal) o del procedimiento simplificado, aplicable a todas las faltas, salvo en aquellos casos
en los que proceda slo pena de multas (art. 388
Cdigo Procesal Penal). La contraexcepcin est
constituida por aquellas faltas que merezcan slo
pena de multa, que hubieren sido reclamadas dentro del plazo legal (art. 392 Cdigo Procesal Penal).
2

223

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

cia y mendicidad, tiene una excepcin, o


sea, existe un caso en el cual las infracciones a los artculos 113 y 117 de la Ley
sobre Alcoholes y Bebidas Alcohlicas no
son de competencia de los jueces de polica local, sino de los jueces de letras, situacin a la que se refiere la letra f) del
nmero 2e del artculo 45 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que establece que
los jueces de letras conocern "de las infracciones a la Ley de Alcoholes que trata
el Libro II de dicha ley, con excepcin de
las contempladas en ios artculos 113 y 117,
que se cometan fuera de la comuna asiento
del tribunal".5
4e. Conocer el juez del crimen en
forma exclusiva de las infracciones que
ocurrieren en un accidente del trnsito
que sean el medio para la comisin de
un delito o cuasidelito o que sean elementos integrantes de stos. Si se dictare
sobreseimiento definitivo los antecedentes se enviarn al juez de polica local
respectivo para que conozca de las citadas infracciones.6

embargo, los jueces del crimen de Santiago conocern de las faltas sancionadas en
los artculos 494, Nos 5, 72, 12, 16, 19, 20 y
21; 495, Nos 3e, 15, 21 y 22; 496, Ns I2, 8Q, 18,
31 y 33; y 497 del Cdigo Penal, que se
cometan dentro de las comunas de Santiago, Quinta Normal, uoa, Providencia, Las Condes y La Reina".1
2S. Los jueces de polica local conocen en primera instancia de las infracciones reglamentarias sobre vagancia y
mendicidad y de las infracciones a que se
refiere el prrafo 13 del Ttulo VI del
Libro II del Cdigo Penal. Estas ltimas
infracciones son de delitos de vagancia y
mendicidad contemplados en este mismo
Cdigo (art. 13, Ne 7Q, L.O.J.P.L.).?
La regla anterior tiene una excepcin
que consagra la letra d) del nmero 2 2
del artculo 45 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, caso en el cual los delitos de
vagancia y mendicidad son de competencia de los jueces de letras, siempre que se
cometan dentro de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal.3
3e. Tambin dentro de la competencia penal, los jueces de polica local conocen en primera instancia de las infracciones a las disposiciones de los artculos 113
y 117 de la Ley sobre Alcoholes y Bebidas
Alcohlicas (art. 13, N2 8a, L.O.J.P.L.).4
La regla de competencia anterior, lo
mismo que el caso de los delitos de vagan-

611. Competencia administrativa. Adems de la competencia penal anterior, los


jueces de polica local conocen en primera instancia de las siguientes materias
administrativas:
a) De las infracciones de los precep
tos que reglamentan el transporte por ca
lles y caminos y el trnsito pblico;7
b) De las infracciones a las ordenan
zas, reglamentos, acuerdos municipales y
decretos de la Alcalda; y
c) De las infracciones:
I2. A la Ley N2 11.704, de 20 de octubre de 1954, sobre Rentas Municipales;
22. A la Ley General de Urbanismo y
Construcciones, cuyo texto fue aprobado

1
Actualizado
2

Depto. D. Procesal U. de Chile.


El artculo 13 N2 7 de la Ley Ne 15.231 fue
derogado por la Ley N Q 19.567, de 1 de julio de
1998.
El artculo 45 del C.O.T., fue modificado por
las leyes N9 19.665 de 9 de marzo de 2000 y 19.708,
de 5 de enero de 2001.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4
El artculo 13 Ne 82 de la Ley Ne 15.231 fue
modificado por la Ley Na 19.925, de 19 de enero
de 2004.
La Ley N2 19.925, de 19 de enero de 2004 contiene la ley sobre expendio y consumo de bebidas
alcohlicas. Los artculos 42 y 46 de la ley contemplan delitos de competencia de los tribunales con
competencia penal. Las infracciones a la ley se reputan contravenciones para todos los efectos legales, y en tal carcter quedan sometidas a la competencia y al procedimiento aplicable a los juzgados
de Polica Local.
EDITORIAL JURDICA DE CHELE

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 22 de la Ley Ne 18.931, publicada en el
D.O. de 15 de febrero de 1990.
7
La Ley del Trnsito, Ley N2 18.290, de 7 de
febrero de 1984, derog y sustituy la Ordenanza
General del Trnsito a contar del 1 a de enero de
1985. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
6

224

Manual de Derecho Procesal

por Decreto N2 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y ordenanza respectiva;
3a. A la Ley de Educacin Primaria
Obligatoria;
4a. Al Decreto Ley Na 679, de 1974,
que establece normas sobre calificacin
cinematogrfica;
5Q. Al Decreto con Fuerza de Ley
S
N 216, de 15 de mayo de 1931, sobre
Registro de Empadronamiento Vecinal;
6e. A las leyes sobre pavimentacin;
7a. A la Ley N2 7.889, de 29 de septiembre de 1944, sobre ventas de boletos
de la Lotera de la Universidad de Concepcin y Polla Chilena de Beneficencia;
8a. A los artculos 5a, 6e, 10 y 12 de la
Ley N2 5.172, de 13 de diciembre de 1933,
sobre Espectculos Pblicos, Diversiones
y Carreras;
9a. A la Ley Ns 13.937, de I2 de junio
de 1960, sobre letrero con nombre de la
calle en los inmuebles o sitios eriazos que
hagan esquina; y
10. A la Ley NQ 4.023, de 12 de junio
de 1924, sobre Gua de Libre Trnsito.
11. Al D.F.L. N S 34, de 1931, sobre
pesca, y su reglamento.
12. A la Ley N s 4.601, sobre caza a
virtud de lo previsto en el art. 3 a del D.L.
N2 2.319 de 4 de septiembre de 1978.1-*
13. A la Ley N2 18.223 de 10 de junio
de 1983 sobre proteccin al consumidor. 3

competencia penal y administrativa antes


enumeradas, siempre que no excedan
tambin de determinada cuanta.
Ahora bien, la competencia civil de
los jueces de polica local difiere segn:
a) si en la comuna en que ejerce sus funciones el juez de polica local que sea
abogado no tiene su asiento un juez de
letras; b) si en la comuna en que ejerce
sus funciones el juez de polica local que
sea abogado tiene su asiento un juez de
letras; y c) si las funciones de juez de
polica local las desempea el alcalde.
En efecto:
A) En las comunas en que no tenga
el asiento de sus funciones un juez de
letras, los jueces de polica local que sean
abogados conocern adems:
1a. En nica instancia: a) de las causas civiles y de los juicios relativos al contrato de arrendamiento cuya cuanta no
exceda de tres mil pesos; b) de la aplicacin de las multas y de la regulacin de
los daos y perjuicios provenientes del
hecho denunciado, en las materias a que
se refiere el artculo 13, siempre que el
valor no sea superior a tres mil pesos; y
c) del nombramiento de curador ad litem
(art. 14L.O.J.P.L.);y
2S. En primera instancia: a) de la aplicacin de las multas y dems sanciones a
que se refiere la Ley de Organizacin y
Atribuciones de los Juzgados de Polica
Local; y b) de la regulacin de los daos
y perjuicios provenientes del hecho denunciado, en las materias a que se refiere
el artculo 13, cuando su monto exceda de
tres mil pesos (art. 14 L.O.J.P.L.);
B) En las comunas en que tenga su
asiento un juez de letras, los jueces de
polica local que sean abogados conoce
rn adems:
ls. En nica instancia: a) de la aplicacin de las multas y de la regulacin de
los daos y perjuicios provenientes del hecho denunciado, en las materias a que se
refiere el artculo 13, siempre que el valor
no sea superior a tres mil pesos, y b) del
nombramiento de curador ad litem; y
2a. En primera instancia: de las mismas dos materias que en el caso anterior
(art. 14L.OJ.P.L.);y

612. Competencia civil. Est constituida fundamentalmente por el conocimiento de las causas civiles y de los juicios
especiales del contrato de arrendamiento que no excedan de determinada cuanta; y por la regulacin de los daos y
perjuicios provenientes del hecho denunciado en las materias que constituyen su
1

Artculo 13, Ley Ne 15.231, cuyo texto refun


dido fue fijado por el Decreto Nfi 307 de Justicia,
de 3 de marzo de 1978, publicado en el D.O. de
23 de mayo de 1978. Actualizado Depto. D. Proce
sal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 3S del D.L. Na 2.319, de 4 de septiembre
de 1978.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
225

EDITORIAL JURDICA DE CH!LE

Mario Casarino Viterbo

C) Si las funciones de juez de polica


local las desempea el alcalde, conocer
adems en primera instancia:
a) De la regulacin de los daos y
perjuicios provenientes del hecho denun
ciado, en los asuntos a que se refiere el
artculo 13, cuya cuanta no exceda de
tres mu pesos; y
b) De la aplicacin de las multas has
ta igual valor y las sanciones de comiso y
clausura establecidas en el artculo 52 (art.
14L.OJ.P.L.).1
Conocer de las infracciones graves y
gravsimas de la Ley Ns 18.290, de las otras
materias sealadas en los arts. 12, 13 y
14, que no corresponden a la competencia de los alcaldes que se desempean
como jueces, el juez de polica abogado
ms inmediato.2

613. Competencia de segunda instancia. En los asuntos de que conocen los


jueces de polica local antes sealados,
o sea, en los que componen su competencia penal, administrativa y civil, procede el recurso de apelacin slo en
contra de las sentencias definitivas o de
aquellas que hagan imposible su prosecucin; el cual deber ser fundado e interpuesto dentro de quinto da para ante
la Corte de Apelaciones respectiva.3 En
los juicios de polica local no procede el
recurso de casacin.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn art. 32 de la Ley Ne 18.287, de 7 de febrero
de 1984.

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,


segn el art. 3 S de la Ley Ne 18.597, de 29 de enero
de 1987.

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

226

Captulo Sexto

LOS TRIBUNALES DE MENORES


SUMARIO: I. Organizacin; II. Competencia.

I. Organizacin

rn a los juzgados de letras de menores


(art. 18) .2
1a. En la Regin Metropolitana de
Santiago hay trece juzgados de letras de
menores:

614. Fuentes legales. Los tribunales


de menores fueron creados por la Ley
Ns 4.447, de 23 de octubre de 1928. Du
rante su vigencia ha sido objeto de di
versas y sucesivas reformas. Su texto
definitivo y actual es la Ley N s 16.618,
de 8 de marzo de 1967, que los deno
mina juzgados de letras de menores, mo
dificado por el artculo 19 del Decreto
Ley N s 1.682, publicado en el Diario
Oficial de 25 de enero de 1977, y el
artculo 23 del Decreto Ley N s 2.465,
publicado en el Diario Oficial de 16 de
enero de 1979; arts. 10 y 11 de la Ley
N2 18.776, publicada en el D.O. de 18
de enero de 1989; art. 3 e de la Ley
N e 18.802, publicada en el D.O. de 9
de junio de 1989 y Ley Na 18.849 de 11
de noviembre de 1989.1

Los arts. 18 a 27 de la Ley NQ 18.618 fueron


derogados por el artculo 121 de la Ley Na 19.968,
de 30 de agosto de 2004, comenzando a regir a contar del 1 de octubre de 2005. Con anterioridad el
mismo artculo haba sido sustituido por la Ley
Ns 19.806, de 31 de mayo de 2002
Los artculos 121 y 124 de la Ley N2 19.968, publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto del
2004, que cre los Tribunales de Familia, introdujo diversas modificaciones a las leyes 16.618, de
menores y 14.908, sobre abandono de familia y
pago de pensiones alimenticias, las que entran en
vigencia a contar del da 1 de octubre de 2005.
El artculo 4a de la Ley Na 19.968 dispuso la
creacin de juzgados de familia, con asiento en
cada una de las siguientes comunas del territorio
de la Repblica, con el nmero de jueces y con la
competencia que en cada caso se seala:
a) Primera Regin de Tarapac:
Arica, con cinco jueces, con competencia sobre las comunas de las provincias de Arica y Parinacota.
Iquique, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Iquique y Alto Hospicio.
b) Segunda Regin de ntofagasta:
Antofagasta, con diez jueces, con competencia
sobre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda.
Calama, con cuatro jueces, con competencia
sobre las comunas de la provincia de El Loa.
c) Tercera Regin de Atacama:
Copiap, con cuatro jueces, con competencia
sobre las comunas de Copiap y Tierra Amarilla.
Vallenar, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Vallenar y Alto del Carmen.
d) Cuarta Regin de Coquimbo:
La Serena, con tres jueces, con competencia
sobre las comunas de La Serena y La Higuera.
Coquimbo, con tres jueces, con competencia
sobre la misma comuna.

615. Constitucin. El conocimiento


de los asuntos de que trata el Ttulo III
de la ya mencionada Ley N s 16.618 y la
facultad de hacer cumplir las resolucio
nes que recaigan en ellos corresponde-

El D.F.L. N9 1 del Ministerio de Justicia, pu.blicado en el Diario Oficial de fecha 30 de mayo


de 2000, fij el texto refundido de la Ley Na 16.618,
de menores.
Los artculos 121 y 124 de la Ley Nfi 19.968,
publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto
de 2004, que cre los Tribunales de Familia, introdujo diversas modificaciones a las leyes
16.618, de menores, y 14.908, sobre abandono
de familia y pago de pensiones alimenticias, las
que entran en vigencia a contar del da 1 de octubre de 2005.

227

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

a) Las provincias de Chacabuco y


de Santiago, con exclusin de las
comunas de Lo Espejo, Pedro Aguirre
Cerda, San Miguel, San Joaqun, La

Pudahuel, Quinta Normal, Cerro Navia y


Lo Prado, son territorio jurisdiccional del
Primer, Segundo, Tercer, Cuarto, Quinto
y Sexto Juzgados de Letras de Menores

Mario Casarino Viterbo

Cisterna, San Ramn, La Granja, El


Bosque, La Pintana,

de Santiago.
Constitucin, con un juez, con competencia
sobre las comunas de Constitucin y Empedrado.
Curic, con tres jueces, con competencia sobre
las comunas de Curic, Teo, Romeral y Rauco.
Linares, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Linares, Yerbas Buenas, Colbun
y Longav.
Parral, con dos jueces, con competencia sobre
las comunas de Parral y Retiro.
h) Octava Regin del Bo-Bo:
Chillan, con cuatro jueces, con competencia
sobre las comunas de Chillan, Pinto, Coihueco y
Chillan Viejo.
Concepcin, con diez jueces, con competencia
sobre las comunas de Concepcin, Penco, Hualqui,
San Pedro de la Paz y Chiguayante.
Talcahuano, con seis jueces, con competencia
sobre las comunas de Talcahuano y Hualpn, y que
tendr, para todos los efectos legales, la categora
de juzgado asiento de Corte.
Los ngeles, con cuatro jueces, con competencia sobre las comunas de Los Angeles, Quilleco y
Antuco.
Yumbel, con un juez, con competencia sobre
la misma comuna.
Tom, con un juez, con competencia sobre la
misma comuna.
Coronel, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Coronel y Lota.
i) Novena Regin de La Araucana:
Temuco, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Temuco, Vilcn, Melipeuco,
Cuneo, Freir y Padre Las Casas.
Angol, con dos jueces, con competencia sobre
las comunas de Angol y Renaico.
j) Dcima Regin de Los Lagos:
Valdivia, con cuatro jueces, con competencia
sobre las comunas de Valdivia y Corral.
Osorno, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Osorno, San Pablo, Puyehue,
Puerto Octay y San Juan de la Costa.
Puerto Montt, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Puerto Montt y Cocham.
Puerto Varas, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Puerto Varas, Llanquihue,
Frutillar y Fresia.
Castro, con dos jueces, con competencia sobre
las comunas de Castro, Chonchi, Dalcahue, Puqueldn y Queiln.
Ancud, con dos jueces, con competencia sobre
las comunas de Ancud y Quemchi, y que tendr,
para todos los efectos legales, la categora de juzgado capital de provincia.

Ovalle, con dos jueces, con competencia


sobre las comunas de Ovalle, Ro Hurtado, Monte
Patria y Punitaqui.
e) Quinta Regin de Valparaso:
Valparaso, con nueve jueces, con competencia sobre las comunas de Valparaso y Juan Fernndez.
Via del Mar, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Via del Mar y Concn, y
que tendr, para todos los efectos legales, la categora de juzgado asiento de Corte.
Quilpu, con dos jueces, con competencia sobre la misma comuna.
Villa Alemana, con dos jueces, con competencia sobre la misma comuna.
Casablanca, con un juez, con competencia sobre las comunas de Casablanca, El Quisco, Algarrobo, de la Quinta Regin, y Curacav, de la Regin
Metropolitana.
La Ligua, con un juez, con competencia sobre
las comunas de La Ligua, Cabildo, Zapallar y Papu
do.
' '
Los Andes, con dos jueces, con competencia
sobre las comunas de la provincia de Los Andes.
San Felipe, con dos jueces, con competencia
sobre las comunas de San Felipe, Santa Mara, Panquehue, Llay-Llay y Catemu.
Quillota, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de Quillota, La Cruz, Calera, Nogales e Hijuelas.
Limache, con un juez, con competencia sobre
las comunas de Limache y Olmu.
San Antonio, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de San Antonio, Cartagena,
El Tabo y Santo Domingo.
f) Sexta Regin del Libertador Bernardo
O'Higgins:
Rancagua, con ocho jueces, con competencia
sobre las comunas de Rancagua, Graneros, Mostazal, Codegua, Machal, Coltauco, Doihue, Coinco
y Olivar.
Rengo, con dos jueces, con competencia sobre
las comunas de Rengo, Requnoa, Malloa y Quinta
de Tilcoco.
San Fernando, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de San Fernando, Chimbarongo, Placilla y Nancagua.
Santa Cruz, con un juez, con competencia sobre las comunas de Santa Cruz, Chpica y Lolol.
g) Sptima Regin del Maule:
Talca, con cinco jueces, con competencia sobre las comunas de Talca, Pelarco, Ro Claro, San
Clemente, Maule, Pencahue y San Rafael.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

228

Manual de Derecho Procesal

Ley Ns 16.618, y D. Supremo N Q 290 de


Justicia, D.O. de 25 de abril de 1975).
Los Juzgados Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto conocen indistintamente de
todos los asuntos a que d lugar la aplicacin de la Ley Ne 16.618 y de la Ley sobre
Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias; salvo, naturalmente, las
causas que sean de la competencia del Primero y del Sexto Juzgado antes sealados.
b) Las comunas de Quinta Normal,
Pudahuel, Cerro Navia y Lo Prado, son
territorio jurisdiccional del Primer y Se
gundo Juzgados de Letras de Menores de
Pudahuel, los que tienen carcter de juz
gados de asiento de Corte de Apelacio
nes para todos los efectos legales.
Estos juzgados conocern indistintamente de todos los asuntos a que d lugar la aplicacin de las leyes N s 16.618,
Ley de Menores, y 14.908 sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones Alimenticias.
c) Las comunas de Lo Espejo, Pedro
Aguirre Cerda, San Miguel, San Joaqun,
La Cisterna, San Ramn, La Granja, El
Bosque y La Pintana, son territorio juris
diccional para el Primer, Segundo, Tercer
y Cuarto Juzgados de Letras de Menores
de San Miguel. Cualquiera fuera la comu
na de su asiento mantienen su carcter de
Juzgados de asiento de Corte.
d) Las comunas de San Bernardo y
Calera de Tango son territorio jurisdic
cional del Juzgado de Letras de Menores
de San Bernardo.
Los juzgados indicados en las dos letras precedentes conocen de las mismas
materias aludidas en la letra b) que antecede.
2a. En la Quinta Regin de Valparaso
hay siete juzgados de letras de menores;
a) Las comunas de Valparaso y Juan
Fernndez son el territorio jurisdiccional
del Primer y Segundo Juzgados de Letras
de Menores de Valparaso.
El Primer Juzgado de Letras de Menores conoce de todos los asuntos a que
se refiere la Ley Na 16.618, con las excepciones que a continuacin se sealan (art.
19, inc. 4S, Ley Ne 16.618).

El Primero y el Sexto Juzgado de Letras de Menores conocen de todos los asuntos en que aparezcan menores inculpados
de crmenes, simples delitos y faltas; y resuelven sobre la vida futura del menor en
el caso del inciso 2S del artculo 233 del
Cdigo Civil, y cuando ste se encontrare
en peligro material o moral (art. 19, inc. 2a,

k) Undcima Regin de Aisn del General Carlos Ibez del Campo:


Coihaique, con dos jueces, con competencia
sobre las comunas de Coihaique y Ro Ibez.
1) Duodcima Regin de Magallanes:
Punta Arenas, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de Magallanes y Antartica Chilena.
m) Regin Metropolitana de Santiago:
Puente Alto, con seis jueces, con competencia
sobre las comunas de la provincia de Cordillera.
San Bernardo, con seis jueces, con competencia sobre las comunas de San Bernardo y Calera de
Tango.
Peaflor, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Peaflor y Padre Hurtado.
Talagante, con tres.jueces, con competencia
sobre las comunas de Talagante, El Monte e Isla de
Maipo.
Melipilla, con tres jueces, con competencia sobre las comunas de la provincia de Melipilla, con
excepcin de Curacav.
Buin, con tres jueces, con competencia sobre
las comunas de Buin y Paine.
Colina, con dos jueces, con competencia sobre
las comunas de la provincia de Chacabuco.
Cranse, adems, los siguientes juzgados de familia, que tendrn categora de juzgado asiento de
Corte para todos los efectos legales, con asiento
dentro de su territorio jurisdiccional, con el nmero de jueces y la competencia que en cada caso se
indica:
Cuatro juzgados de familia: el primero, el segundo y el tercero, con diez jueces cada uno, y el
cuarto, con doce jueces, con competencia sobre las
comunas de la provincia de Santiago, con excepcin de las comunas de San Joaqun, La Granja, La
Pintana, San Ramn, San Miguel, La Cisterna, El
Bosque, Pedro Aguirre Cerda, Lo Espejo, Pudahuel,
Quinta Normal, Cerro Navia y Lo Prado.
Dos juzgados, con diez jueces cada uno, con
competencia sobre las comunas de San Miguel,
San Joaqun, La Granja, La Pintana, San Ramn,
Pedro Aguirre Cerda, La Cisterna, El Bosque y Lo
Espejo.
Un juzgado, con doce jueces, con competencia sobre las comunas de Pudahuel, Quinta Normal,
Cerro Navia y Lo Prado.
229

EDITORIAL JURDICA DE CH i LE

Mario Casarino Viterbo

El Segundo Juzgado de Letras de Menores conoce en forma exclusiva de los


juicios de alimentos a que se refieren los
nmeros 22 y 3S del artculo 26, de la Ley
N2 14.908, sobre Abandono de Familia y
Pago de Pensiones Alimenticias (art. 19,
inc. 5a, Ley NB 16.618, y D.S. N2 2.735,
D.O. de 5 de noviembre de 1964).
b) Las comunas de Valparaso y Juan
Fernndez son tambin territorio juris
diccional del Tercer Juzgado de Letras
de Menores de Valparaso (ex cuarto).
c) La comuna de Via del Mar es te
rritorio jurisdiccional del Primer y Segun
do Juzgado de Letras de Menores de Via
del Mar (ex tercer y ex quinto juzgado),
manteniendo ambos el carcter de juzga
dos de asiento de Corte.
d) Las comunas de Quillota, La Cruz,
Quintero, Puchuncav, Calera, Nogales e
Hijuelas, son territorio jurisdiccional del Juz
gado de Letras de Menores de Quillota.
e) Las comunas de San Felipe, Santa
Mara, Panquehue, Llayllay y Catemu, son
territorio jurisdiccional del Juzgado de
Letras de Menores de San Felipe.
Los Juzgados aludidos en las letras b)
a e) conocen indistintamente todos los
asuntos a que d lugar la aplicacin de la
Ley Ns 16.618, sobre Proteccin de Menores, y la Ley Ns 14.908, sobre Abandono de Familia y Pago de Pensiones
Alimenticias.
El art. 10 de la Ley N2 18.776, publicada en el D.O. de 18 de enero de 1989,
modificada, por la Ley N 2 18.849 de 11
de noviembre de 1989, fij los territorios
jurisdiccionales de los Juzgados de Letras
de Menores de la Primera a Duodcima
Regin; adems de la Regin Metropolitana de Santiago, excluida la Undcima
Regin.
En los lugares en que no existen juzgados de letras de menores, desempear tal funcin el respectivo juez de letras,
o el tribunal de menores.
El artculo 11 de la Ley N2 18.776 citada dispone que en los lugares en que
no existan juzgados de letras de menores, desempear las funciones de tal el
respectivo juez de letras y, en los territoEDITORIAL jLPJDICA DE CHILE

nos jurisdiccionales en que hubiere ms


de uno, el del tribunal de ms antigua
creacin.1
32. Respectivamente, la Corte de Apelaciones de Santiago determinar anualmente las normas que regirn para la
distribucin de causas entre aquellos juzgados de letras de menores que conocen
indistintamente de determinadas materias
(art. 19, inc. 72, Ley NQ 16.618; D.S. Justicia Ns 1.669 publicado en el D.O. de 13
de enero de 1981; D.S. Justicia N s 980,
publicado en el D.O. de 25 de septiembre de 1981; en relacin al art. 10 de la
Ley Ne 18.776 de 1989) .2 En la Quinta
Regin de Valparaso, la Corte de Apelaciones determinar las normas que regirn para la distribucin de causas entre
los seis juzgados de letras de menores singularizados de las letras b) .a e) del NQ 29
que antecede. La distribucin de causas
entre los cuatro juzgados de letras de menores de San Miguel se har conociendo
el Primer Juzgado de Letras de Menores,
nicamente de materias penales y de proteccin de menores, y los tres restantes
de materias civiles relativas a menores,
distribuyendo su trabajo estos ltimos de
acuerdo con la letra con que comienza el
primer apellido de los menores de que
se trate, en la siguiente forma: el Segundo Juzgado de Letras de Menores de San
Miguel conocer de las causas que correspondan de la letra "A" a la "F"; el
Tercer Juzgado de Letras de Menores de
las que correspondan de la letra "G" a la
"O", y el Cuarto Juzgado de Letras de
Menores de las que correspondan de la
letra "P" a la "Z". Esta distribucin se har
extensiva a la tramitacin de exhortos y
audiencias verbales (art. 4e, Decreto Supremo N2 582 de Justicia, Diario Oficial
de 17 de junio de 1981, en relacin al
art. 10 de la Ley N2 18.776 de 1989).
42. El Presidente de la Repblica, por
su parte, podr crear uno o ms juzgados
de letras de menores, a medida que los
recursos fiscales lo permitan, en las comu'- Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
230

Manual de Derecho Procesal

ras o agrupaciones de comunas, que por


el nmero de sus habitantes, las dificultades de comunicacin o el movimiento de
causas relacionadas con menores, hagan
necesario encomendar a funcionarios especiales la administracin de justicia en lo
relativo a menores (art. 20, inc. 1a).
El distrito jurisdiccional de los jueces
de letras de menores ser el territorio de
la comuna en que tenga su asiento el tri- .
bunal, o el de la comuna o agrupacin de
comunas que determine el Presidente de
la Repblica, previo informe de la Corte
de Apelaciones respectiva (art. 20, inc. 2a).1
En todo caso, creado un juzgado de
letras de menores, no podr ser suprimido
sino por medio de una ley (art. 20, inc. 3a).
5a. En cada juzgado de letras de menores hay un secretario, que, en el carcter de ministro de fe pblica, autoriza las
providencias, despachos y actos emanados del juez y custodia los expedientes y
todos los documentos que se presenten
al tribunal (art. 24, inc. 1Q).
El secretario es nombrado por el Presidente de la Repblica, a propuesta en terna
de la Corte de Apelaciones respectiva, previo concurso de competencia; debe ser abogado idneo para cargos judiciales y poseer
los conocimientos exigidos por el artculo
22, o sea, comprobar conocimientos de psicologa en la forma determinada por el reglamento (art. 24, inc. 2a).
616. Requisitos, nombramiento y subrogacin de los jueces de letras de menores.
Para ser juez de letras de menores se requiere tener las calidades exigidas para
el desempeo de las funciones de juez
de letras de comuna o agrupacin de, comunas y comprobar conocimientos especiales de psicologa de acuerdo con el
reglamento (art. 22).2

El juez de letras de menores es nombrado por el Presidente de la Repblica,


a propuesta en terna de la Corte de Apelaciones respectiva. Para formar estas ternas se abrir concurso, al cual deben
presentar los interesados sus ttulos y acreditar sus calidades y conocimientos (art.
23, inc. 1a) .3
En las ternas para el nombramiento
de los jueces de letras de menores ocupar un lugar el juez letrado ms antiguo del cargo inmediatamente inferior
al que se trata de proveer, y los otros
dos lugares sern llenados por personas que tengan las calidades para ser
juez de letras de departamento y los conocimientos de psicologa en la forma
que determine el reglamento (art. 23,
inc. 2a).
Cuando el juez de letras de menores falte por cualquier causa o no pueda conocer de determinado negocio,
ser subrogado por el secretario; pero
en caso que la ausencia excediere de
quince das, la Corte de Apelaciones
respectiva formar la terna para el
nombramiento de suplente (art. 25,
inc. 1a).
A su vez, si el secretario del tribunal se
ausentare, estuviere inhabilitado o se encontrare reemplazando al juez, ser subrogado por el oficial primero del juzgado
(art. 25, inc. 2a).
II. Competencia
617. Competencia de los jueces de letras de menores. La competencia de los
jueces de letras de menores es doble: conocen de ciertos y determinados asuntos
de carcter civil, y de todos los asuntos
penales en que exista responsabilidad penal de parte de una persona menor de
diecisis aos, o mayor de esta edad y

Como se expres, la Ley N9 18.776, de 18 de


enero de 1989, fij territorio jurisdiccional de los .
juzgados de letras de menores. Actualizado D. De
recho Procesal U. de Chile.
2
Despus de la vigencia de la Ley Ns 18.776 de
1989, toda referencia a "departamento" debe enten
derse a "comuna o agrupacin de comunas". Actua
lizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

3
Los arts. 22 a 25 de la Ley Ne 18.618 fueron
derogados por el artculo 121 de la Ley Ne 19.968,
de 30 de agosto de 2004, comenzando a regir a contar del 1 de octubre de 2005.

231

EDTOIUAi JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

a) Determinar a quin corresponde


la tuicin de los menores, declarar la suspensin o prdida de la patria potestad y
autorizar la emancipacin.
De acuerdo al nuevo texto del art. 49
de la Ley de Menores fijado por el art. 3S
de la Ley Ns 18.802, de 9 de junio de
1989, la salida de menores de Chile se
sujetar a las siguientes normas:
l~. Si la tuicin del hijo legtimo no
ha sido confiada por el juez a alguno de
sus padres ni a un tercero, el menor requerir la autorizacin de ambos padres.
2Q. Por el contrario, si el juez hubiese
confiado la tuicin a alguno de los padres o a un tercero, a ste corresponder
otorgar la autorizacin.
3Q. La salida del hijo natural deber
ser autorizada por aquel de los padres
que lo hubiera reconocido voluntariamente, o por ambos padres, si ambos lo hubieran reconocido.
4a. Si la tuicin del hijo natural hubiera
sido confiada a alguno de sus padres o a
un hermano, a ste corresponder otorgar
tal autorizacin.
5a. El permiso aludido no ser necesario si el menor sale del pas en compaa de la o las personas que debern
otorgar su autorizacin.
6S. En caso de imposibilidad o negativa injustificada, el juez de menores podr autorizar la salida fijando el tiempo

menor de dieciocho aos que haya obrado sin discernimiento.1


Veamos, por consiguiente y en detalle, esta doble competencia, o sea, civil y
penal, a la vez.
618. Competencia civil.2 Los jueces de
letras de menores conocen, en primera
instancia, de los siguientes negocios de
ndole civil:
1

Conforme el artculo 82 de la Ley Na 19.968


corresponder a los juzgados de familia conocer y
resolver las siguientes materias:
1) Las causas relativas al derecho de cuidado
personal de los nios, nias o adolescentes;
2) Las causas relativas al derecho y el deber del
padre o de la madre que no tenga el cuidado per
sonal del hijo, a mantener con ste una relacin
directa y regular;
3) Las causas relativas al ejercicio, suspensin
o prdida de la patria potestad; a la emancipacin
y a las autorizaciones a que se refieren los Prrafos
2S y 3S del Ttulo X del Libro I del Cdigo Civil;
4) Las causas relativas al derecho de alimentos;
5) Los disensos para contraer matrimonio;
6) Las guardas, con excepcin de los asuntos
que digan relacin con la curadura de la herencia
yacente y sin perjuicio de lo establecido en el inci
so segundo del artculo 494 del Cdigo Civil;
7) La vida futura del nio, nia o adolescen
te, en el caso del inciso tercero del artculo 234 del
Cdigo Civil;
8) Todos los asuntos en que aparezcan nios,
nias o adolescentes gravemente vulnerados o ame
nazados en sus derechos, respecto de los cuales se
requiera adoptar una medida de proteccin confor
me al artculo 30 de la Ley de Menores;
9) Las acciones de filiacin y todas aquellas
que digan relacin con la constitucin o modifica
cin del estado civil de las personas, incluyendo la
citacin a confesar paternidad o maternidad a que
se refiere el artculo 188 del Cdigo Civil;
10) Todos los asuntos en que se impute un hecho punible a nios, nias o adolescentes exentos
de responsabilidad penal, y aplicar, cuando corresponda, las medidas contempladas en el artculo 29
de la Ley de Menores;
1 1 ) La autorizacin para la salida de nios, nias o adolescentes del pas, en los casos en que corresponda de acuerdo con la ley;
12) Las causas relativas al maltrato de nios, nias o adolescentes de acuerdo a lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 62 de la Ley NQ 16.618;
13) Los procedimientos previos a la adopcin,
de que trata el Ttulo II de la Ley N2 19.620;
14) El procedimiento de adopcin a que se refiere el Ttulo III de la Ley N2 19.620;
EDITORIAL JURDICA DE CHILE

15) Los siguientes asuntos que se susciten en


tre cnyuges, relativos al rgimen patrimonial del
matrimonio y los bienes familiares:
a) Separacin judicial de bienes;
b) Autorizaciones judiciales comprendidas en
los Prrafos 1 a y 29 del Ttulo VI del Libro I; y en
los Prrafos ls, 3Q y 49 del Ttulo XXII y en el Ttu
lo XXII-A, del Libro IV; todos del Cdigo Civil;
c) Las causas sobre declaracin y desafectacin
de bienes familiares y la constitucin de derechos
de usufructo, uso o habitacin sobre los mismos;
16) Las acciones de separacin, nulidad y di
vorcio reguladas en la Ley de Matrimonio Civil;
17) Las declaraciones de interdiccin;
18) Los actos de violencia intrafamiliar;
19) Toda otra cuestin personal derivada de las
relaciones de familia.
2
Artculo 49 de la Ley N 2 16.618, modificado
por la Ley N2 19.585, de 26 de octubre de 1998.
232

Manual de Derecho Procesal

respectivo y en atencin al beneficio que


reporte al menor.
7e. En los dems casos para que se
ausente un menor se requerir autorizacin del juzgado de menores de su residencia.1
b) Conocer de las demandas de ali
mentos deducidas por menores, o por el
cnyuge del alimentante, est o no divor
ciado, cuando solicitare alimentos con
juntamente con sus hijos menores;
c) Ordenar la entrega a la madre de
hijos menores, o a la persona que los ten
ga a su cargo, de hasta un cincuenta por
ciento del sueldo, salario, pensin o de
cualquiera otra retribucin en dinero que
perciba el padre de esos menores en ra
zn de su trabajo u oficio, en el caso de
que hubiere sido declarado vicioso por
el juez de letras de menores;
d) Conocer de los disensos para con
traer matrimonio;
e) Autorizar la adopcin cuando el
adoptado sea menor y designar un cura
dor especial que preste el consentimien
to en el caso de que aquel carezca de
representante legal.
f) Nombrar guardador al menor que
carezca de bienes o que consistan slo
en derecho a seguros, montepos, pen
siones, indemnizaciones u otros benefi
cios semejantes; y conocer del juicio de
remocin respectivo o acordar de oficio
sta en los casos de incapacidad legal del
guardador; y
g) Resolver sobre la vida futura del
menor en el caso del inciso 2a del artcu
lo 233 del Cdigo Civil, y cuando ste se
encontrare en peligro material o moral
(art. 26, Nos Pal 7e).

lo dispuesto por el artculo 28, y expedir la


declaracin previa sobre si el mayor de diecisis aos y menor de dieciocho ha obrado o no con discernimiento;
b) Aplicar las medidas contempladas
en el artculo 29 a los menores de dieci
sis aos, as como a los mayores de esa
edad y menores de dieciocho que hayan
obrado sin discernimiento, y que ejecuta
ren un hecho que, si se hubiese cometi
do por mayores de esa edad, habra
constituido delito;
c) Conocer de las causas que se pro
movieren de acuerdo con el artculo 1072
de la Ley de Alcoholes y Bebidas Alcoh
licas; y3
2

La referencia debe entenderse hecha al artcu


lo 116 de la Ley NQ 17.105, de 14 de abril de 1969,
sobre Alcoholes, Bebidas Alcohlicas y Vinagres.
3
Ley sobre expendio y consumo de bebidas al
cohlicas, contenido en Ley Na 19.925, de 19 de
enero de 2004.
La Ley N9 20.084, de 7 de diciembre de 2005
estableci un sistema de responsabilidad de los adolescentes por los delitos que cometan, el procedimiento para la averiguacin y establecimiento de
dicha responsabilidad, la determinacin de las sanciones procedentes y la forma de ejecucin de stas.
En lo no previsto por ella sern aplicables, supletoriamente, las disposiciones contenidas en el
Cdigo Penal y en las leyes penales especiales.
Tratndose de faltas, slo sern responsables
en conformidad con la ley indicada los adolescentes mayores de diecisis aos y exclusivamente
tratndose de aquellas tipificadas en los artculos
494 nmeros 1, 4, 5 y 19, slo en relacin con el
artculo 477, 494 bis, 495, nmero 21, y 496, nmeros 5 y 26, del Cdigo Penal y de las tipificadas en la Ley Ne 20.000. En los dems casos se
estar a lo dispuesto en la ley 19.968.
Conforme lo dispone el artculo 1 transitorio,
la ley entrar en vigencia seis meses despus de su
publicacin, con excepcin de lo dispuesto en las
letras a) y c) del artculo 68 de la misma.
Conforme a la ley, sta se aplicar a quienes al
momento en que se hubiere dado principio de ejecucin del delito sean mayores de catorce y menores de dieciocho aos, los que, para los efectos de
la ley, se consideran adolescentes.
En el caso que el delito tenga su inicio entre
los catorce y los dieciocho aos del imputado y su
consumacin se prolongue en el tiempo ms all
de los dieciocho aos de edad, la legislacin aplicable ser la que rija para los imputados mayores
de edad.

619. Competencia penal. Los jueces


de letras de menores conocen, en primera instancia, de los siguientes asuntos de
naturaleza penal:
a) Conocer de todos los asuntos en que
aparezcan menores inculpados de crmenes, simples delitos o faltas, con arreglo a
1

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


233

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

Mario Casarino Viterbo

d) Conocer de los delitos penados por


el artculo 62 de la Ley Ne 16.618 y de las
faltas contempladas en el nmero 13 del
artculo 494 del Cdigo Penal y en los
nmeros 5Q y 6S del artculo 495 del mismo
Cdigo, cuando la ofensa o el escndalo
fueren presenciados por menores o
afectaren a stos (art. 26, Nos 82 al 11).
En consecuencia, tanto el menor de
diecisis aos como el mayor de esa edad
y menor de dieciocho aos que haya obrado sin discernimiento, que aparezcan
como inculpados de un crimen, simple
delito o falta, sern juzgados por el juez
de letras de menores respectivo, quien
no podr adoptar respecto de ellos otras
medidas que las establecidas en la Ley
Ns 16.618 (art. 28, inc. le).
La declaracin previa acerca de si ha
obrado o no con discernimiento debe ha-

cerla el juez de letras de menores oyendo al Consejo Tcnico de la Casa de Menores o a alguno de sus miembros en la
forma que determina el reglamento (art.
28, inc. 2S, Ley N2 16.618).!
La resolucin que declare la falta de
discernimiento ser consultada a la respectiva Corte de Apelaciones cuando el
delito merezca pena aflictiva, la cual se
pronunciar en cuenta, sin otro trmite
que la vista al fiscal, salvo que se pidan
alegatos (art. 28, inc. 32).
A contrario sensu, si el inculpado es mayor de diecisis aos y menor de dieciocho, y se ha declarado que obr con
discernimiento, ser juzgado por los tribunales ordinarios penales que correspondan.
Es interesante tambin sealar que el
juez de letras de menores, al juzgar a un
menor delincuente y encontrarlo respon-

La edad del imputado deber ser determinada por el juez competente en cualquiera de las formas establecidas en el Ttulo XVII- del Libro I del
Cdigo Civil.
En sustitucin de las penas contempladas en
el Cdigo Penal y en las leyes complementarias, las
sanciones que se aplicarn a los adolescentes sern
las de la siguiente Escala General:
Penas de delitos:
a) Internacin en rgimen cerrado con progra
ma de reinsercin social;
b) Internacin en rgimen semicerrado con
programa de reinsercin social;
c) Libertad asistida especial;
d) Libertad asistida;
e) Prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad, y
f) Reparacin del dao causado.
Penas de faltas:
a) Prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad;
b) Reparacin del dao causado;
c) Multa, y
d) Amonestacin.
Pena accesoria:
Prohibicin de conducir vehculos motorizados.
La investigacin y juzgamiento de la responsabilidad por infracciones a la ley penal por parte de
adolescentes se regir por las disposiciones contenidas en la Ley N 20.084 y supletoriamente por las
normas del Cdigo Procesal Penal.
El conocimiento y fallo de las infracciones respecto de las cuales el Ministerio Pblico requiera

una pena no privativa de libertad se sujetar a las


reglas del procedimiento simplificado o monitorio,
segn sea el caso, regulados en el Ttulo I del Libro IV del Cdigo Procesal Penal.
Los jueces de garanta, los jueces del tribunal
de juicio oral en lo penal, as como los fiscales adjuntos y los defensores penales pblicos que intervengan en las causas de adolescentes, debern estar
capacitados en los estudios e informacin criminolgica vinculada a la ocurrencia de estas infracciones, en la Convencin de los Derechos del Nio,
en las caractersticas y especificidades de la etapa
adolescente y en el sistema de ejecucin de sanciones establecido en esta misma ley.
No obstante, todo fiscal, defensor o juez con
competencia en materias criminales se encuentra
habilitado para intervenir, en el marco de sus
competencias, si, excepcionalmente, por circunstancias derivadas del sistema de distribucin del
trabajo, ello fuere necesario.
En virtud de lo dispuesto en los incisos precedentes, los comits de jueces de los tribunales de
garanta y orales en lo penal considerarn, en el
procedimiento objetivo y general de distribucin de
causas, la radicacin e integracin preferente de
quienes cuenten con dicha capacitacin.
Cada institucin adoptar las medidas pertinentes para garantizar la especializacin a que se
refiere la presente disposicin (art. 29).

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

234

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.

Manual de Derecho Procesal

sable de delito, slo puede aplicarle algunas de las medidas de seguridad que la
propia ley especial establece, a saber: devolver el menor a sus padres, guardadores o personas a cuyo cargo estuviere,
previa amonestacin; someterlo al rgimen de libertad vigilada, lo que se efectuar en la forma que determine el
reglamento; confiarlo, por el tiempo que
estime necesario, a los establecimientos
especiales de educacin que esta ley seala o a algn establecimiento adecuado
que el juez determine; y confiarlo al cuidado de alguna persona que se preste
para ello, a fin de que viva con su familia, y que el juez considere capacitada para
dirigir su educacin (art. 29).
620. Competencia de segunda instan
cia. La sentencia definitiva y la que, sin
tener este carcter, ponga trmino al jui
cio o haga imposible su prosecucin, ser
susceptible del recurso de apelacin. Di
cho recurso se conceder en el solo efec
to devolutivo, se tramitar como incidente
y tendr preferntia para su vista y fallo
(art. 37).
En consecuencia, el superior jerrquico del juez de letras de menores es la
Corte de Apelaciones respectiva, ante la
cual tambin se podr recurrir en grado
de queja por faltas o abusos cometidos
por el expresado juez.
Dado que los nicos recursos que proceden en esta clase de juicios son los de
reposicin, apelacin y queja, no puede
recurrirse de casacin para ante la Corte
Suprema, pero s lo podremos hacer por
la va de la queja (art. 37).

que le otorga la ley, a peticin de la Polica de Menores, de los organismos o entidades que presten atencin a menores,
de cualquiera persona y aun de oficio
(arte. 31, inc. Ia, yO).1
En los asuntos en que no haya contienda entre partes, el procedimiento ser
verbal y sin forma de juicio, pero el juez
deber dictar sus resoluciones con conocimiento de causa (art. 34, inc. I 2).
En los asuntos contenciosos o cuando las medidas o resoluciones adoptadas
por el juez, siempre que su naturaleza lo
permita, sean objeto de oposicin de parte
de los padres, guardadores o de cualquiera otra persona que en el hecho tenga
al menor bajo su cuidado, se aplicar el
procedimiento sumario, sealado en el
Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil; pero el comparendo y
la prueba testimonial tendrn lugar en la
fecha o fechas que fije el tribunal, no
pudiendo decretarse la continuacin del
procedimiento conforme a las reglas del
juicio ordinario (art. 34, inc. 2 e).
Las sentencias definitivas slo debern cumplir los requisitos indicados en el
artculo 171 del Cdigo de Procedimiento Civil (art. 34, inc. 2e).
En los asuntos de competencia de los
jueces de letras de menores, slo proceder or el dictamen del ministerio de
los defensores pblicos, en casos calificados mediante resolucin fundada (art. 34,
inc. 3Q).2

Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.


El procedimiento general y los procedimien
tos especiales de menores se contemplan en los ar
tculos 99 y siguientes de la Ley N919.968.
2

621. Breves nociones de procedimien


to. El juez podr ejercer las facultades

D
Z

NDICE DE MATERIAS

Prembulo a la quinta edicin .............................................................................................................

TERCERA PARTE
LOS ARBITROS

Captulo nico
LOS ARBITROS

I. Nociones generales
272.
273.
274.
275.
276.
277.

Nocin histrica y definicin .........................................................................................


Diferencias entre los tribunales ordinarios y los especiales y los tribunales arbitrales .
Diversas clases de arbitros ..............................................................................................
Capacidad.de las partes en relacin con el nombramiento de arbitro ..........................
Requisitos para ser arbitro ..............................................................................................
Inhabilitacin de los arbitros .........................................................................................

12
12
12
13
13
14

II. Origen o fuente de la justicia arbitral


278.
279.
280.
281.
282.
283.

Sus diversas fuentes .........................................................................................................


La voluntad de las partes ..............................................................................................
La clusula compromisoria ............................................................................................
La autoridad judicial .......................................................................................................
La ley ............................................................................................................................
La voluntad del causante o testador ............................................................................

14
14
16
16
17
18

III. Diversas clases de arbitrajes


284.
285.
286.
287.
288.

Cules son?.....................................................................................................................
Materias de arbitraje forzoso ..........................................................................................
Materias de arbitraje prohibido .....................................................................................
Caso de conflicto entre materias de arbitraje prohibido y de arbitraje forzoso ............
Materias de arbitraje voluntario .....................................................................................

18
18
19
20
20

IV. Funcionamiento del arbitraje


289.
290.
291.
292.

Aceptacin del cargo de arbitro y juramento ................................................................


Obligacin de desempear el cargo de arbitro una vez aceptado ..............................
Procedimientos de los arbitros .......................................................................................
Casos de pluralidad de arbitros y de no resultar mayora en la dictacin de la senten- . 5
cia definitiva ...................................................................................................................
237

20
21
21
22

EDITORIAL JURDICA DE CHILE

ndice de Materias

293. Recursos en contra de las sentencias arbitrales ...............................................................


294. Jurisdiccin disciplinaria ..................................................................................................
295. Conclusin del compromiso ..............................................................................................

22
23
23

CUARTA PARTE LOS


MAGISTRADOS JUDICIALES

Captulo Primero

NOMBRAMIENTO, REQUISITOS, INCAPACIDADES, INCOMPATIBILIDADES, INSTALACIN,


HONORES, PRERROGATIVAS Y DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS JUECES
I. Nombramiento de los jueces

296.
297.
298.
299.
300.
301.
302.
303.
304.
305.
306.
307.
308.
309.
310.
311.
312.

Ubicacin y naturaleza de las normas sobre nombramiento de los jueces .......................


Clasificacin de los jueces ..................................................................................................