ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS Qu es la Organizacin de Naciones Unidas?

Es una organizacin internacional formada por 191 Estados soberanos que fue creada a raz de la Segunda Guerra Mundial para mantener la paz y seguridad internacional, promover las relaciones de amistad entre las naciones y promover el progreso social (CINU.2005) La ONU es una Organizacin Internacional de carcter Intergubernamental, creada con la finalidad de promover y desarrollar los intereses comunes de los Estados miembros y de esta manera garantizar la paz y seguridad internacional haciendo cumplir los propsitos y principios establecidos en su instrumento constitutivo. (Carta de la ONU.1945). CAPITULO I. REFERENCIA HISTORICA. El nombre de "Naciones Unidas", acuado por el Presidente de los Estados Unidos Franklin Delano Roosevelt, se utiliz por primera vez el 1 de enero de 1942, en plena segunda Guerra Mundial, cuando representantes de 26 naciones aprobaron la "Declaracin de las Naciones Unidas", en virtud de la cual sus respectivos gobiernos se comprometan a seguir luchando juntos contra las Potencias del Eje. Las primeras organizaciones internacionales establecidas por los Estados tenan por objeto cooperar sobre cuestiones especficas. La Unin Internacional de Telecomunicaciones fue fundada en 1865 bajo la denominacin de Unin Telegrfica Internacional, y la Unin Postal Universal se cre en 1874. Hoy da son organismos especializados de las Naciones Unidas. En 1899 se celebr en La Haya la primera Conferencia Internacional de la Paz con el objeto de elaborar instrumentos que permitieran resolver pacficamente las crisis, evitar la guerra y codificar normas de conducta en tiempo de guerra. La Conferencia aprob la Convencin para el arreglo pacifico de los conflictos internacionales y estableci la Corte Permanente de Arbitraje, que comenz a operar en 1902. El precursor de las Naciones Unidas fue la Sociedad de las Naciones, organizacin concebida en similares circunstancias durante la primera Guerra Mundial y establecida en 1919, de conformidad con el Tratado de Versalles, "para promover la cooperacin internacional y conseguir la paz y la seguridad". Tambin en el marco del Tratado de Versalles se cre la Organizacin Internacional del Trabajo OIT, como organismo afiliado a la Sociedad de las Naciones. La Sociedad de las Naciones ces su actividad al no haber conseguido evitar la segunda guerra mundial, aunado a la dificultad que exista en las relaciones internacionales entre Francia y Gran Bretaa, el absentismo de los Estados Unidos y la falta de educacin de la opinin publica, adems de haberse visto desasistida de apoyos morales y polticos de primera magnitud fueron las razones por las cuales a partir

del 31 de Julio de 1947 esta Organizacin legalmente dejara de existir. Toda la inmobiliaria perteneciente a la misma fue transferida a la Organizacin de Naciones Unidas. En 1945, representantes de 50 pases se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional, para redactar la Carta de las Naciones Unidas. Los delegados deliberaron sobre la base de propuestas preparadas por los representantes de China, la Unin Sovitica, el Reino Unido, y los Estados Unidos en Dumbarton Oaks, Estados Unidos, entre agosto y octubre de 1944. La Carta fue firmada el 26 de junio de 1945 por los representantes de los 50 pases. Polonia, que no estuvo representada, la firm mas tarde y se convirti en uno de los 51 Estados Miembros fundadores. Las Naciones Unidas empezaron a existir oficialmente el 24 de octubre de 1945, despus de que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayora de los dems signatarios. El Da de las Naciones Unidas se celebra todos los aos en esa fecha.

CAPITULO II. CARTA DE LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS. La Carta de las Naciones Unidas es el instrumento constituyente de la Organizacin, compuesto de 111 Artculos distribuidos en 19 captulos mas una nota introductoria, determina los derechos y obligaciones de los Estados miembros y establece los rganos y procedimientos de las Naciones Unidas, aunado al Estatuto del Tribunal Internacional de Justicia que tambin es parte integrante del mismo. Ambos instrumentos se encuentran redactados en cinco idiomas: ingles, espaol, francs, ruso y chino. Ahora bien, sin lugar a dudas nos encontramos ante un tratado de rango constitucional y para apoyar este carcter se estableci dentro de la Carta los siguientes Artculos: La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. (Carta de la ONU, Art. 2 prrafo 6). Es decir que cualquier Estado sea o no parte de las Naciones Unidas debe respetar siempre los principios bajo los cuales esta organizacin fue creada, ya que se entiende que esta asociacin representa la opinin jurdica internacional en pleno, por tanto puede tomar medidas contra Estados que violen cualquiera de estos principios. Ahora bien, podra parecer que se atenta contra la idea del efecto relativo de los tratados ya que se impone una obligacin a un pas que no la esta asumiendo convencionalmente, sin embargo esta situacin se justifico por el comit respectivo en la Conferencia de San Francisco as:

La Asociacin de las Naciones Unidas representa la mayor expresin de la comunidad jurdica internacional y tiene derecho a actuar de modo que asegure la cooperaron efectiva de los Estados no miembros de ella en la medida necesaria para el mantenimiento de la paz y seguridad internacionales. (United Nations Conference on International Organization UNCIO. 1945). Por tanto la posibilidad que tiene la Organizaron de imponerse frente a los Estados no partes en el tratado instituyente, constituye una excepcin al principio pacta tertiis nec nocent nec prosunt, excepcin que se aplica y justifica gracias a que los grandes principios de la Carta representan la opinin general de la comunidad internacional que han sido aceptados por todos los pases sean o no parte de la ONU. (Pastor 2002). Adems de esto la Carta tambin ha dispuesto respecto a las obligaciones lo siguiente: En caso de conflicto entre las obligaciones contradas por los Miembros de las Naciones Unidas en virtud de la presente Carta y sus obligaciones contradas en virtud de cualquier otro convenio internacional, prevalecern las obligaciones impuestas por la presente Carta. (Carta de la ONU, Art. 2 prrafo 6). Es entonces como se deja claro el rango superior jerrquico de la Carta respecto a cualquier otro tratado celebrado por los Estados miembros y no miembros de la misma, siempre prevalece lo que se ha estipulado en la misma, y la razn de ser de esto se basa simplemente en la aparente garanta de paz y seguridad que la ONU brinda. Propsitos y Principios.

Debe comprenderse en primer lugar que los propsitos constituyen los objetivos que debe alcanzar la organizacin, mientras que los principios representan las reglas de conducta que se establecen para conseguir toda meta propuesta, por tanto ambos son de cumplimiento obligatorio para todos los estados partes y no partes de la misma, pues la finalidad de estos se encuentra en el bienestar comn de los pueblos que forman parte de las naciones unidas, sin embargo hoy en da estos propsitos y principios han sufrido el impacto que la evolucin de la comunidad internacional y las transformaciones de la Organizacin como tal han generado. Los Propsitos de las Naciones Unidas son: 1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;

2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal; 3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin; y 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes. (Carta de la ONU, Art. 1). Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y sus Miembros procedern de acuerdo con los siguientes Principios: 1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros. 2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta. 3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia. 4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas. 5. Los Miembros de la Organizacin prestaran a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva. 6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. 7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII (Carta de la ONU, Art. 2).

CAPITULO III. MIEMBROS DE LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS. 1. Clases de Miembros. Miembros Originarios: Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo participado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional celebrada en San Francisco, o que habiendo firmado previamente la Declaracin de las Naciones Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la ratifiquen de conformidad con el Artculo 110. (Carta de la ONU, Art. 3). Miembros Admitidos: Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. (Carta de la ONU, Art. 4). 2. Requisitos para ser Miembro de la Organizacin de Naciones Unidas. Requisitos Sustantivos. Ser un Estado, sin embargo existen excepciones para este requisito tal es el caso de la Organizacin para la Liberacin Palestina OLP o la Organizacin para la Unidad Africana OUA, cuya participacin por no ser un Estado se limita solo al derecho de voz y no de voto dentro de la ONU. Ser amante de la paz. Aceptar las obligaciones de la Carta. Estar capacitado para cumplir dichas obligaciones. Estar dispuesto a cumplirlas. (Pastor. 2002)

Requisitos Procesales.

Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. (Carta de la ONU, Art. 4).

3. Perdida de la Condicin de Miembro de la Organizacin de Naciones Unidas.

Expulsin: cualquier miembro que haya violado de forma reiterada los principios establecidos en la Carta de la ONU puede ser expulsado mediante decisin de la Asamblea General por recomendacin del Consejo de Seguridad. Hasta el momento ningn Estado ha sido expulsado de la Organizacin. Suspensin: cualquier miembro puede ser suspendido del ejercicio de sus derechos y privilegios inherentes a su calidad de Estado participante por accin coercitiva del Consejo de Seguridad, esta medida generalmente es tomada como una sancin y puede ser restituida en cualquier momento por el rgano competente. Retiro Voluntario: esta figura no se encuentra contemplada en la Carta pues ningn Estado puede retirarse de la misma, sin embargo existe un caso en el cual en el ao 1965 Indonesia decidi retirarse de la Organizacin, no obstante un ao mas tarde se incorpora nuevamente.

4. Pases Miembros de la Organizacin de Naciones Unidas. Organizaciones con misiones permanentes y Estados no miembros. La Organizacin de Naciones Unidas, se encuentra compuesta de 192 Estados miembros, cuya participacin radica en su calidad de Estado soberano, pudiendo a su vez ser reconocido por esta Organizacin como un Estado miembro con derecho a voz y voto o un Estado observador solo con derecho a voz en los procesos de discusin y votacin de resoluciones. Cada pas se ha ido uniendo a esta asociacin con el paso del tiempo luego de haber reunido los requisitos sustantivos y por sobre todo los procedmentales para poder ser parte de la misma; hoy en da se reconoce la existencia de 51 Estados originarios o fundadores de las Naciones Unidas, los cuales firmaron dicho documento el 26 de junio de 1945 en la Conferencia de San Francisco En la actualidad permanecen 47 de esos 51 Estados originarios, aunado al resto de pases que fueron admitidos hasta completar la cifra actual de 192. Adems de los gobiernos tambin existen oportunidades para que participen otras fuerzas cuya cooperacin es cada vez ms vital para la solucin de los problemas mundiales, tales como las organizaciones no gubernamentales (ONG), la comunidad empresarial, los sindicatos y las asociaciones profesionales, entre otros. Tambin se ha ampliado la cooperacin de la ONU con instituciones de investigacin y universitarias, grupos juveniles y otras asociaciones

CAPITULO IV. ORGANOS PRINCIPALES ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS. 1. Asamblea General.

CONEXOS

DE

LA

1. Miembros. Es el nico de los rganos principales intergubernamentales que tiene carcter plenario, ya que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas forman parte de el. (192 Pases Integrantes). (Carta de la ONU, Art.9 prrafo 1. 1945). 2. Funciones. Considerar los principios de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluidos los principios que rigen el desarme y la regulacin de los armamentos, y hacer recomendaciones al respecto. Discutir toda cuestin relativa a la paz y la seguridad internacionales y, salvo en casos en que el Consejo de Seguridad ya est examinando una controversia o situacin determinada, hacer recomendaciones al respecto. Promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperacin poltica internacional, impulsar el derecho internacional y su codificacin, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos y fomentar la cooperacin internacional en las esferas econmica, social, cultural, educacional y de la salud. Recibir y considerar informes del Consejo de Seguridad y otros rganos de las Naciones Unidas. Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y fijar las cuotas de sus Miembros. Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, los miembros del Consejo Econmico y Social y los del Consejo de Administracin Fiduciaria que deban ser electos. Elegir, junto con el Consejo de Seguridad, a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia y, por recomendacin del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General. (Carta de la ONU, Artculos 10-17.1945)

3. Periodo de Sesiones. Periodos Ordinarios. La Asamblea General se reunir anualmente, en perodo ordinario de sesiones, a partir del martes de la tercera semana de septiembre, contando desde la primera semana en que haya al menos un da hbil. Periodos Extraordinarios.

Adems de los perodos ordinarios, la Asamblea tambin puede reunirse en perodos extraordinarios de sesiones, a solicitud del Consejo de Seguridad, bien sea de una mayora de los Miembros de las Naciones Unidas o de un Miembro si la mayora est de acuerdo. Por otro lado, tambin se puede convocar a perodos extraordinarios de sesiones de emergencia a las 24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad, aprobada por el voto de nueve de los miembros de dicho Consejo, por una mayora de los Miembros de las Naciones Unidas o por un solo Miembro, si la mayora est de acuerdo, o inclusive pueden convocarse sesiones extraordinarias de emergencia que se han ocupado de abordar determinadas situaciones en las que el propio Consejo de Seguridad no pudo tomar una decisin. 4. Adopcin de decisiones. Cada Estado, tiene derecho a un voto. Si se trata de deliberar sobre cuestiones importantes, relacionadas con la paz y la seguridad, la admisin de nuevos Miembros y las cuestiones presupuestarias, se adoptan las decisiones con una mayora de dos tercios de la Asamblea. Las decisiones sobre otras cuestiones se adoptan por mayora simple. De conformidad con la resolucin "Unin pro paz", aprobada por la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no adopta medidas en un caso en que parece haber una amenaza a la paz, el quebrantamiento de la paz o un acto de agresin. La Asamblea est facultada para considerar el asunto inmediatamente con el fin de recomendar a los Miembros la adopcin de medidas colectivas, inclusive, en casos de quebrantamiento de la paz o de un acto de agresin, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. (Carta de la ONU. Articulo 18. 1945). Aunque carecen de obligatoriedad jurdica para los gobiernos, las decisiones de la Asamblea estn sustentadas por el peso de la opinin pblica mundial respecto de los principales problemas internacionales y por la autoridad moral de la comunidad internacional. 2. Consejo de Seguridad. 1. Miembros. El Consejo de Seguridad est compuesto por 15 miembros, de los cuales 5 son permanentes y 10 son elegidos por la Asamblea General por un perodo de 2 aos. En la primera eleccin de los miembros no permanentes que se celebre despus de haberse aumentado de once a quince el nmero de miembros del Consejo de Seguridad, dos de los cuatro miembros nuevos sern elegidos por un periodo de un ao. Los miembros salientes no sern reelegibles para el periodo subsiguiente. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un representante. (Carta de la ONU, Articulo 23. 1945). Anexo 3.

La Presidencia del Consejo rota mensualmente, segn el listado de los Estados Miembros del Consejo de Seguridad en el orden alfabtico ingls de sus nombres. El Consejo de Seguridad est organizado de modo que pueda funcionar continuamente. Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en la Sede de las Naciones Unidas. Asimismo, el Consejo se puede reunir tambin fuera de la Sede. 2. Funciones. Mantener la paz y la seguridad internacional de conformidad con los propsitos y principios de las Naciones Unidas. Recomendar mtodos de ajuste de controversias, o condiciones de arreglo. Elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos. Instar a los Miembros a que apliquen sanciones econmicas y otras medidas que no entraan el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresin. Emprender accin militar contra un agresor. Recomendar el ingreso de nuevos Miembros. Ejercer las funciones de administracin fiduciaria de las Naciones Unidas en "zonas estratgicas". Recomendar a la Asamblea General la designacin del Secretario General y, junto con la Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia. Nombrar representantes especiales o pedir al Secretario General que intervenga como tal o que interponga sus buenos oficios. (Carta de la ONU, Articulo 24-26. 1945).

En caso de que una controversia llegue a una lucha armada, el Consejo busca que esta termine lo ms pronto posible. Esto lo hace dictando directivas de cese de fuego, e incluso, enviando fuerzas de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz a las regiones donde hay disturbios, para as crear las condiciones para que se pueda llegar a un arreglo pacfico. (Carta de la ONU, Articulo 33-51. 1945). 3. Periodo de sesiones. Funciona permanentemente. 4. Adopcin de decisiones. Cada Miembro del Consejo tiene un voto y las decisiones se toman por voto afirmativo de por lo menos nueve de los quince miembros. Cuando se trata de cuestiones de fondo se requiere que adems de los nueve votos afirmativos no exista ningn voto de los cinco miembros permanentes en contra. Esta es la regla de la unanimidad de las grandes potencias, conocida ms comnmente como "derecho de veto". En esta situacin, si uno de los miembros permanentes no est de acuerdo con una decisin puede emitir un voto

negativo, "vetando" o bloqueando dicha decisin. Todos los miembros permanentes han ejercido su poder de veto en alguna ocasin. En caso de que algn miembro permanente no apoye una decisin pero tampoco quiera bloquearla puede abstenerse en la votacin. (Carta de la ONU, Articulo 27. 1945). 3. Consejo Econmico y Social. 1. Miembros. El Consejo Econmico y Social esta integrado por cincuenta y cuatro miembros de las Naciones Unidas elegidos por la Asamblea General, dieciocho de los cuales, sern elegidos cada ao por un periodo de tres aos. Los miembros salientes sern reelegibles para el periodo subsiguiente. En la primera eleccin que se celebre despus de haberse aumentado de veintisiete a cincuenta y cuatro el nmero de miembros del Consejo Econmico y Social, adems de los miembros que se elijan para sustituir a los nueve miembros cuyo mandato expire al final de ese ao, se elegirn veintisiete miembros ms. El mandato de nueve de estos veintisiete miembros adicionales as elegidos expirara al cabo de un ao y el de otros nueve miembros una vez transcurridos dos aos, conforme a las disposiciones que dicte la Asamblea General. Cada miembro del Consejo Econmico y Social tendr un representante. (Carta de la ONU, Articulo 61. 1945). Anexo 4. 2. Funciones. Servir de foro central para el examen de los problemas econmicos y sociales y la elaboracin de recomendaciones de poltica dirigidas a los Estados Miembros y al Sistema de las Naciones Unidas. Realizar o iniciar estudios, informes y recomendaciones sobre cuestiones de ndole econmica, social, cultural educacional, de salud y otros asuntos conexos. Fomentar el respeto y la observancia a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos. Convocar conferencias internacionales y preparar proyectos de convencin para someterlos a la consideracin de la Asamblea General. Coordinar las actividades de los organismos especializados, mediante consultas y recomendaciones directas, o hacindole recomendaciones a la Asamblea y a los Estados Miembros. Celebrar consultas con las organizaciones no gubernamentales que se ocupan de asuntos que competen al Consejo. (Carta de la ONU, Articulo 612-66. 1945).

3. Periodo de Sesiones. El Consejo Econmico y Social celebra anualmente un perodo de sesiones sustantivo de cinco semanas de duracin, alternando entre Nueva York y Ginebra. En cada perodo de sesiones se incluye un segmento especial de alto nivel al que asisten ministros y

otros altos funcionarios para examinar cuestiones econmicas y sociales importantes. La labor permanente del Consejo se realiza en sus rganos subsidiarios. (CINU.2005) 4. Adopcin de decisiones. Las decisiones del Consejo Econmico y Social se toman por mayora simple, y cada miembro tiene derecho a un voto.

4. Consejo de Administracin Fiduciaria. 1. Miembros. El Consejo de Administracin Fiduciaria estar integrado por los siguientes Miembros de las Naciones Unidas: Los Miembros que administren territorios fideicometidos; Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido. Tantos otros Miembros elegidos por periodos de tres aos por la Asamblea General cuantos sean necesarios para asegurar que el nmero total de miembros del Consejo de Administracin Fiduciaria se divida por igual entre los Miembros de las Naciones Unidas administradores de tales territorios y los no administradores. Cada miembro del Consejo de Administracin Fiduciaria designar a una persona especialmente calificada para que lo represente en el Consejo. (Carta de la ONU, Articulo 86. 1945)

2. Funciones. Est autorizado a examinar y debatir los informes presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto poltico, econmico, social y educativo de la poblacin de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a examinar peticiones provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar visitas peridicas y otras misiones especiales a esos territorios. Anexo 2, 5. Su finalidad es promover el adelanto de los habitantes de los once territorios en fideicomiso originales para llegar a un gobierno propio o a la independencia. (Carta de la ONU, Articulo 87.1945).

3. Adopcin de decisiones.

Cada miembro del Consejo de Administracin Fiduciaria tendr un voto. Las decisiones del Consejo de Administracin Fiduciaria sern tomadas por el voto de la mayora de los miembros presentes y votantes. (Carta de la ONU, Articulo 89.1945) 4. Periodo de sesiones. Anual o periodos extraordinarios.

5. Corte Internacional de Justicia. 1. Miembros. La Corte est integrada por quince magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad en votaciones independientes, de acuerdo a sus mritos y no su nacionalidad. Se procura que estn representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber dos magistrados del mismo pas. Tienen mandato de nueve aos con posibilidad de reeleccin y no se pueden dedicar a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato. (ABC de las Naciones Unidas. 2000; CINU 2005; Pearson y col. 2000). Anexo 6. Pueden recurrir a la Corte todos los Estados Partes en su Estatuto, incluyendo a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Estados como Suiza, que no son Miembros de las Naciones Unidas, tambin pueden llegar a ser parte del Estatuto y por lo tanto recurrir a la Corte. Los particulares no pueden recurrir a la misma. 2. Funciones. La Asamblea General y el Consejo de Seguridad pueden solicitar opiniones consultivas de la Corte sobre cualquier cuestin jurdica. Tambin los dems rganos de las Naciones Unidas y los organismos especializados pueden solicitar, con autorizacin de la Asamblea, opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas relativas al mbito de sus actividades. La Corte tiene jurisdiccin en todas las cuestiones que los Estados le sometan con relacin a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y convenciones vigentes. Los Estados pueden comprometerse por anticipado a aceptar la jurisdiccin de la Corte, por medio de tratados o convenios que suscriban o bien declaraciones especiales que excluyan cierto tipo de casos.

La Corte decide la resolucin de controversias en base a: Controversia de las Islas Aland entre Finlandia y Suecia (1921).

Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los Estados litigantes; La costumbre internacional o jurisprudencia como prueba de prctica general aceptada por la ley; Los principios jurdicos generales reconocidos por las naciones; Las decisiones judiciales y las enseanzas de los estudiosos ms calificados de distintos pases.

Desde su establecimiento en 1946, la Corte ha tratado 119 casos que los Estados le han sometido, y las organizaciones le han solicitado 23 opiniones consultivas. Los casos han tratado disputas internacionales relacionadas con derechos econmicos, derechos de paso, la proscripcin del uso de la fuerza, relaciones diplomticas, toma de rehenes, derecho de asilo y nacionalidad. (CINU.2005) Anexo 7. 3. Adopcin de decisiones Cada Miembro de las Naciones Unidas compromete a cumplir la decisin de la Corte Internacional de Justicia en todo litigio en que sea parte. Si una de las partes en un litigio dejare de cumplir las obligaciones que le imponga un fallo de la Corte, la otra parte podr recurrir al Consejo de Seguridad, el cual podr, si lo cree necesario, hacer recomendaciones o dictar medidas con el objeto de que se lleve a efecto la ejecucin del fallo. (Carta de la ONU, Articulo 94.1945) 4. Periodo de Sesiones. Por lo comn, la Corte celebra sesiones plenarias, pero tambin puede constituir unidades ms pequeas o "salas", a solicitud de las partes. Las sentencias dictadas por las salas se consideran dictadas por la Corte en pleno. La Corte tiene tambin una Sala de Asuntos Ambientales y constituye todos los aos una Sala de Procedimientos Sumarios. 5. Mandato. El estatuto de la Corte Internacional de Justicia que es parte integrante de la Carta de las Naciones Unidas.

6. Secretaria. 1. Miembros. Est formada por funcionarios internacionales que trabajan en oficinas de todo el mundo y su mximo responsable es el Secretario General, el cual es nombrado por la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad por un perodo renovable de cinco aos. Actualmente, el Sr. Ban Ki Moon, de Corea del Sur, es quien ocupa el cargo de Secretario General.

El personal slo rinde cuentas de sus actividades a las Naciones Unidas y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningn gobierno ni autoridad ajena a la Organizacin. Asimismo, los Estados Miembros se comprometen a respetar el carcter exclusivamente internacional del desempeo de las funciones del Secretario General y del personal y a no tratar de influir en ellos. (Carta de la ONU, Articulo 97.1945). 2. Funciones. Es el ms alto funcionario administrativo de las Naciones Unidas y representa ante la comunidad internacional la imagen de la ONU. El cargo de Secretario General tiene la posibilidad de aportar un gran potencial creativo ya que es jefe ejecutivo de la Secretara y, por tanto, responsable de su administracin, siendo vocero de la Comunidad Internacional, se manifiesta a favor de la paz, pero teniendo a la vez en cuenta los intereses de las principales potencias y los grupos regionales de Estados Miembros. La Carta autoriza al Secretario General a llamar la atencin del Consejo de Seguridad respecto de cualquier asunto que pueda poner en peligro la paz y la seguridad internacionales, as como le asigna "las dems funciones" que le encomienden el Consejo de Seguridad, la Asamblea General y otros rganos principales de las Naciones Unidas. El poder del Secretario General es limitado, sin embargo, estas amplias directrices le permiten un extraordinario campo de accin. Cada ao el Secretario General publica una memoria sobre la labor de la Organizacin en la que evala las actividades de sta y esboza las prioridades futuras. Aunado a esto podran sealarse funciones ms especficas inherentes a este cargo las cuales son: Administrar las operaciones de mantenimiento de la paz Mediar en controversias internacionales. Llevar a cabo el examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales. Preparar estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible. Sensibilizar e informar a los medios de comunicacin del mundo sobre la labor de las Naciones Unidas. Interpreta discursos y traducir documentos a los idiomas oficiales de la Organizacin. Realiza consultas diarias con dirigentes mundiales y otras personas, asiste a las reuniones de los diversos rganos de las Naciones Unidas y viaja por todo el mundo. Ello es parte de sus esfuerzos por informarse de todas las cuestiones de inters internacional que tiene ante s la Organizacin, as como de recabar opiniones de todos los Estados miembros y transmitir las preocupaciones de los representantes de la sociedad civil. (ABC de las Naciones Unidas. 2000; CINU 2005; Pearson y col. 2000).

3. Periodo de sesiones.

El Secretario General actuar como tal en todas las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de Seguridad, del Consejo Econmico y Social y del Consejo de Administracin Fiduciaria, y desempeara las dems funciones que le encomienden dichos rganos. El Secretario General rendir a la Asamblea General un informe anual sobre las actividades de la Organizacin. (Carta de la ONU, Articulo 98.1945). 4. Ubicacin Aunque su sede est en Nueva York, las Naciones Unidas mantienen una presencia importante en Ginebra, donde se encuentra una Oficina que es un centro diplomtico de conferencias y un foro sobre derechos humanos. En Viena se encuentra otra Oficina de la Organizacin que es sede de sus actividades en las esferas de fiscalizacin internacional de estupefacientes, prevencin del delito y justicia penal, utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pacficos y derecho mercantil internacional. Por ltimo existe otra Oficina, localizada en Nairobi, que es sede de las actividades de la Organizacin en las esferas del medio ambiente y los asentamientos humanos. (CINU 2005). Anexo 2.

Organismos Especializados. Los Organismos especializados de las Naciones Unidas, son aquellas organizaciones intergubernamentales que poseyendo amplias atribuciones internacionales, segn sus tratados constitutivos en materias de carcter econmico, social, cultural, educativo, sanitario, y otras conexas, sern vinculados con la Organizacin mediante un acuerdo en especifico (Pastor. 2002; Carta de la ONU, Artculos 56-57-63.1945). El acuerdo mencionado anteriormente se concluye a travs del Consejo Econmico y Social y el organismo en cuestin. La vinculacin de este tipo de organismos con las Naciones Unidas presupone el sometimiento de informes y comunicacin de presupuestos, adems de la coordinacin de actividades por parte de este ultimo. Caractersticas. Cada organismo especializado posee personalidad jurdica internacional Tienen vocacin manifiesta de universalidad. Actan como entes de cooperacin sectorial, preferentemente tcnicos. Poseen una estructura orgnica de origen tripartito (rgano plenario, rgano restringido y Secretaria). (Pastor. 2002).

Existe ms de una docena de organismos especializados de las Naciones Unidas, anualmente cada uno de estos realiza diferentes actividades en pro con los objetivos para los cuales fueron creadas, constituyendo de esta manera uno de los mas importantes apoyos a la labor de las Naciones Unidas. Son considerados organismos especializados:

1. OIT Organizacin Internacional del Trabajo. Formula polticas y programes de empleo y establece normas de trabajo aplicadas en todo el mundo para mejorar las condiciones de trabajo y las oportunidades. 2. FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Colabora en el mejoramiento de la productividad agrcola, la seguridad alimentaria y las condiciones de vida de las poblaciones rurales. 3. UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Promueve la educacin para todos, el desarrollo cultural, la proteccin del patrimonio natural y cultural del mundo, la cooperacin cientfica internacional, la libertad de prensa y las comunicaciones. 4. OMS Organizacin Mundial de la Salud. Coordina programas encaminados a solucionar problemas sanitarios y a lograr los ms altos niveles de salud posibles para todos los pueblos. Entre otras cosas, se ocupa de la inmunizacin, la educacin sanitaria y el suministro de medicamentos esenciales. 5. BM Grupo del Banco Mundial. Proporciona prstamos y asistencia tcnica a los pases en desarrollo para reducir la pobreza y promover el crecimiento econmico sostenible. 6. FMI Fondo Monetario Internacional. Facilita la cooperacin monetaria internacional y la estabilidad financiera y sirve de foro permanente para la celebracin de consultas, el asesoramiento y la asistencia sobre cuestiones financieras. 7. OACI Organizacin de Aviacin Civil Internacional. Establece las normas internacionales necesarias para la seguridad y la eficiencia del transporte areo y acta de coordinadora de la cooperacin internacional en todas las esferas de la aviacin civil. 8. UPU Unin Postal Universal. Establece normas internacionales para los servicios postales, proporciona asistencia tcnica y promueve la cooperacin en asuntos postales. 9. UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones. Promueve la cooperacin internacional para el mejoramiento de las telecomunicaciones de todo tipo, coordina el uso de frecuencias de radio y televisin, promueve medidas de seguridad y realiza investigaciones. 10. OMM Organizacin Meteorolgica Mundial. Promueve la investigacin cientfica sobre la atmsfera y el cambio climtico y facilita el intercambio mundial de datos meteorolgicos. 11. OMI Organizacin Martima Internacional. Promueve el mejoramiento de los procedimientos navieros internacionales y de las normas de seguridad martima y la reduccin de la contaminacin marina causada por barcos. 12. OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual. Promueve la proteccin internacional de la propiedad intelectual y fomenta la cooperacin en materia de derechos de autor, marcas comerciales, diseos industriales y patentes. 13. FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola. Moviliza recursos financieros para contribuir al aumento de la produccin de alimentos y de los niveles de nutricin entre los pobres de los pases en desarrollo. 14. ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. Promueve el adelanto industrial de los pases en desarrollo mediante asistencia tcnica, servicios de asesoramiento y capacitacin.

15. OIEA Organismo Internacional de Energa Atmica. Organizacin intergubernamental autnoma bajo la gida de las Naciones Unidas, trabaja en pro de los usos seguros y pacficos de la energa atmica.

CAPITULO V. LABOR DE LA ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS. La obra de las Naciones Unidas en pro de un mundo mejor. 1. Las Naciones Unidas han aprobado la histrica Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948) y ms de 80 tratados de derechos humanos que contribuyen a amparar y promover derechos concretos. 2. Las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas son un instrumento esencial para la paz. Actualmente, unos 37.400 efectivos civiles y militares de las Naciones Unidas, aportados por 89 pases, prestan servicio en 15 operaciones de mantenimiento de la paz en todo el mundo. 3. Las convenciones de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente han contribuido a reducir la lluvia cida en Europa y en Amrica del Norte, a disminuir la contaminacin marina en todo el mundo y a eliminar gradualmente la produccin de gases que destruyen la capa de ozono de la Tierra. 4. Las Naciones Unidas y sus organismos, incluidos el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), son el principal instrumento para fomentar el desarrollo de los pases ms pobres y cada ao prestan asistencia por valor de ms de 30.000 millones de dlares de los Estados Unidos. 5. Gracias a las Naciones Unidas, en los ltimos cinco decenios el derecho internacional ha evolucionado ms que nunca. 6. Un programa conjunto del UNICEF y de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) ha inmunizado al 80% de los nios del mundo contra seis enfermedades mortferas, salvando la vida de ms de 2 millones de nios por ao. 7. El Programa Mundial de Alimentos distribuye anualmente alrededor de un tercio de la ayuda alimentaria mundial. 8. El trfico areo en todo el mundo es ms seguro gracias a las normas y reglamentaciones convenidas por conducto de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI). 9. Los llamamientos de las Naciones Unidas recaudan ms de 1.000 millones de dlares por ao para la asistencia de emergencia a las vctimas de la guerra y de los desastres naturales. 10. Gracias a la campaa mundial coordinada de la OMS se ha erradicado la viruela en todo el mundo. Otra campaa de la OMS ha eliminado la poliomielitis en Amrica, y su objetivo es erradicarla en todo el mundo para el fin del ao 2005. 11. Los organismos de las Naciones Unidas contribuyen a ayudar y proteger a ms de 25 millones de refugiados y personas desplazadas en todo el mundo. 12. Los gastos del sistema de las Naciones Unidas en actividades operacionales para el desarrollo en su mayor parte destinados a programas de ndole econmica, social y humanitaria para ayudar a los pases ms pobres del mundo ascienden aproximadamente a 4.000 millones de dlares por ao (sin incluir el Banco Mundial

y el Fondo Monetario Internacional). Esa suma corresponde al 0,2% de los gastos militares mundiales.

CAPITULO VI. ONU Y OBJETIVOS DEL MILENIO El ao 2000 representaba un momento idneo para expresar la visin del futuro que inspirara a las Naciones Unidas en la nueva era, por lo que el perodo de sesiones que empezara el 5 de septiembre del 2000 fue declarado como la Asamblea del Milenio. En el marco de este perodo, del 6 al 8 de septiembre del 2000 se llev a cabo la Cumbre del Milenio, la cual fue un segmento de alto nivel de la Asamblea que reuni a 191 pases (siendo 189 Estados Miembros en ese entonces), incluyendo a 147 jefes de Estado y de gobierno, en la sede de las Naciones Unidas. En esta Cumbre fue adoptada la "Declaracin del Milenio", un documento donde los pases reafirman su fe en la ONU y su Carta para lograr un mundo ms pacfico, ms prspero y ms justo. Adems establecen puntos de acuerdo en diversos temas de inters mundial. La Cumbre sorprendi por la notable coincidencia de opiniones de los lderes mundiales con relacin a los retos que el mundo enfrenta, adems de que se logr que estos lderes establecieran objetivos concretos. Los objetivos acordados en esta Cumbre se conocen ahora como los "Objetivos de Desarrollo del Milenio" (los ODM) y proporcionan un marco para que todo el sistema de la ONU trabaje coherentemente y en conjunto hacia un fin comn. La Declaracin del Milenio En este documento redactado en la Cumbre del Milenio, los Estados Miembros de la ONU reafirman su fe en la Organizacin y su Carta para lograr un mundo ms pacfico, ms prspero y ms justo y establecen la bsqueda de que la mundializacin se convierta en una fuerza positiva para todos los habitantes del mundo. Asimismo, reconocen ciertos valores fundamentales que son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI:

La libertad. La igualdad La solidaridad La tolerancia. El respeto de la naturaleza Responsabilidad comn.

Para plasmar en acciones estos valores comunes, los representantes los pases miembros formularon una serie de objetivos de especial importancia, conocidos como los "Objetivos de Desarrollo del Milenio"

Adems, se hizo nfasis en otras cuestiones tales como:

Alentar la paz, la seguridad y el desarme Lograr el desarrollo y la erradicacin de la pobreza Proteger el medio ambiente Velar por los derechos humanos, la democracia y el buen gobierno Proteger a las personas vulnerables Atender las necesidades especiales de frica Disminuir las enfermedades Reducir la injusticia, la desigualdad, el terrorismo y la delincuencia Fortalecer a las Naciones Unidas

Objetivos de desarrollo del Milenio

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos Objetivo 5. Mejorar la salud materna Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

Los ODM constituyen una prueba de la voluntad poltica de establecer asociaciones ms slidas, y comprometen a los pases a tomar nuevas medidas y aunar esfuerzos en la lucha contra la pobreza, el analfabetismo, el hambre, la falta de educacin, la desigualdad entre los gneros, la mortalidad infantil y materna, la enfermedad y la degradacin del medio ambiente. El octavo objetivo, reafirmado en Monterrey y Johannesburgo, insta a los pases ricos a adoptar medidas para aliviar la deuda, incrementar la asistencia y permitir a los pases ms pobres el acceso a sus mercados y tecnologa. Todos los aos, el Secretario General informa sobre los progresos realizados para alcanzar los ODM. En el informe de 2003, el Secretario General Kofi Annan destaca que:

Los rpidos progresos alcanzados en algunas regiones demuestran que los Objetivos pueden ser logrados por casi todos los pases del mundo El apoyo poltico y financiero cada vez mayor en los mbitos ms importantes del desarrollo, demuestra la capacidad de movilizar rpidamente los recursos para responder a los desafos mundiales. Algunas tendencias actuales indican que en muchas partes del mundo no llegarn a cumplirse varios de los Objetivos. Los lderes mundiales deben renovar urgentemente el compromiso de facilitar el libre comercio, aumentar la asistencia y aliviar la deuda para dar a los pases en desarrollo la posibilidad de reducir la pobreza extrema dentro de sus fronteras.

CAPITULO VII. LAS REFORMAS EN LA ONU.

Cuando la ONU fue creada el mundo era muy distinto a lo que es hoy, por lo que ha tenido que adaptarse a los cambios para funcionar mejor. Algunos de estos cambios son:

El aumento del nmero de pases independientes dentro de la ONU, de 51 en 1945 a 191 en la actualidad El fin de la Guerra Fra La intensificacin de la confrontacin Norte - Sur La inestabilidad en los pases que antes formaban el bloque socialista La acentuacin de problemas en algunos Estados Miembros de las Naciones Unidas El fortalecimiento de la sociedad civil y la creacin de ms organizaciones no gubernamentales La mundializacin de problemas, tales como el dao al medio ambiente, la contaminacin, la pobreza, el desempleo, enfermedades como el VIH/SIDA, el narcotrfico, el terrorismo y la drogadiccin, la falta de acceso a la salud, la alimentacin y la educacin, entre otras El surgimiento de diversos actores internacionales como los grupos econmicos nacionales o transnacionales Los adelantos tcnico cientficos, en comunicaciones e informacin Las crisis econmicas La evolucin y diversificacin de los problemas atendidos por las operaciones de mantenimiento de la paz La disminucin de la ayuda para el desarrollo por parte de los Pases Miembros

Problemas a los que se enfrenta la ONU

La necesidad de adaptacin de la ONU a los cambios que se registran en el mundo El desequilibrio entre la atencin y cumplimiento a los derechos humanos El incremento de conflictos relacionados con el racismo, la discriminacin y la xenofobia en pases desarrollados Las dificultades de algunas misiones de paz para lograr sus objetivos La necesidad de acrecentar coordinacin dentro del sistema de las Naciones Unidas y con diversas organizaciones independientes, principalmente con organizaciones no gubernamentales La falta de voluntad poltica por parte de los Estados para cumplir con los acuerdos establecidos en la Organizacin La necesidad encontrar medidas para reducir el uso excesivo de papel en la documentacin El incumplimiento del pago de las cuotas de los Estados Miembros

Con la reforma se busca la preservacin del equilibrio entre los diversos rganos que componen la ONU para alcanzar los propsitos comunes, entre los cuales se encuentran:

La preservacin de la paz y la seguridad internacionales La promocin del desarrollo econmico y social, El impulso al desarme El avance en el respeto a los derechos humanos La simplificacin en la administracin

Mayor transparencia en los gastos la rendicin de cuentas.

Tambin se busca fortalecer y simplificar las actividades de la Organizacin definiendo claramente las funciones de cada oficina o agencia dentro del Sistema de la ONU. El actual proceso de reforma de las Naciones Unidas comenz en 1992 con el Secretario General Boutros Boutros-Ghali. Posteriormente, el actual Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, present el documento "Renovacin de las Naciones Unidas: un Programa de Reforma", que presenta de forma concreta todas las iniciativas de reforma que haban sido hechas por los Secretarios Generales anteriores. Annan plantea la reforma de diversos sectores, especialmente los administrativos y organizacionales, a travs de diversas acciones:

Establecer una nueva estructura de direccin y gestin para fortalecer la capacidad del Secretario General de desempear su labor y garantizar la rendicin de cuentas Lograr capacidad financiera, por medio del establecimiento de un Fondo Rotatorio de Crdito Integrar doce entidades y dependencias de la Secretara en cinco Eliminar puestos innecesarios y reducir gastos administrativos Aplicar reformas detalladas de polticas y prcticas de recursos humanos Promover el desarrollo sostenido y sostenible como prioridad central de la ONU Aumentar la capacidad para desplegar operaciones de mantenimiento de la paz ms rpida y eficientemente Fortalecer la capacidad de la ONU para consolidar la paz despus de los conflictos Volver ms eficiente el combate al crimen, el terrorismo y el trfico de drogas Promover el Programa de desarme Revitalizar la Asamblea General, aminorando su agenda, concentrndose en los temas de mayor prioridad y eliminando los temas que han perdido importancia o validez Mejorar la respuesta humanitaria Buscar ms participacin directa de la sociedad civil a traves de organizaciones no gubernamentales Establecer una divisin clara en las labores de la Asamblea General y del Consejo Econmico y Social, para evitar la duplicacin de labores Establecer mbitos de trabajo ms definidos para las Comisiones de la Asamblea General Estableciento lmites o plazos especficos para todas las iniciativas relativas a nuevas estructuras de la ONU o compromisos importantes de fondo Examinar el mbito de accin de las comisiones regionales del ECOSOC para determinar la divisin ms adecuada en el establecimiento de normas, las actividades de cooperacin tcnica y las perspectivas de mayor racionalizacin y consolidacin.

La reforma del Consejo de Seguridad. El Consejo de Seguridad es uno de los rganos de la ONU donde se ha dado ms nfasis a la bsqueda de las reformas. Especialimente se busca la democratizacin de este

rgano y se analiza la cuestin del derecho de veto de los cinco miembros permanentes. El Consejo de Seguridad tiene tres razones bsicas para la reforma del Consejo de Seguridad:

El aumento en el nmero de miembros de las Naciones Unidas de 51 a 191 El nacimiento de nuevos conflictos con la desaparicin de la Guerra Fra El cada vez ms preponderante papel que ostentan diversos pases como Japn y Alemania

La cuestin de la representacin equitativa en el Consejo de seguridad y del aumento del nmero de sus miembros inici desde 1979 y en 1993 se estableci un Grupo de trabajo de composicin abierta para examinar los aspectos del aumento del nmero de miembros del Consejo de Seguridad y otras cuestiones relativas, el cual inicio sus deliberaciones en enero de 1994 Entre las propuestas hechas para reformar el Consejo de Seguridad se encuentran

El aumento de miembros en el Consejo de Seguridad. La creacin de un puesto permanente para cada una de las tres regiones que no estn representadas en el Consejo (Amrica Latina y el Caribe, Africa y Asia) La admisin de nuevos miembros permanentes en el Consejo de Seguridad Limitar o suprimir el derecho de veto La creacin de una categora de miembros permanentes sin derecho de veto La creacin de una categora de miembros"semipermanentes" que ocuparan su puesto durante 15 aos

Las reformas logradas en la ONU

La mejora de las prcticas de gestin La creacin del cargo de Vicesecretario General para supervisar el esfuerzo de reforma de la ONU y ejercer autoridad directa sobre la Oficina de Financiacin del Desarrollo, para reafirmar la labor de la Organizacin en la esfera del desarrollo. La Sra. Louise Frechette es la primera titular de este cargo La creacin de un Departamento de Asuntos Polticos que absorbi el trabajo de seis oficinas y departamentos El establecimiento de un nuevo Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz La formacin de un nuevo Departamento de Desarrollo Econmico y Social y de un Departamento de Asuntos Humanitarios La fusin en la Asamblea General de la Comisin Poltica Especial y la Comisin de Descolonizacin en la Comisin Poltica Especial y Descolonizacin (Cuarta Comisin) Establecimiento de la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios, con el fin de centralizar las labores de coordinar, promover y desarrollar polticas para los asuntos humanitarios ante desastres naturales La intensificacin de la rendicin de cuentas y la reorganizacin de los diversos sectores y las actividades, agrupando las que son afines

El aprovechamiento de los adelantos tecnolgicos, como el Internet, para disminuir el papeleo y difundir informacin La eliminacin gradual del personal y la reduccin de departamentos y oficinas La disminucin de lo altos cargos de la Secretara de 48 a 37 La congelacin de la contratacin y la disminucin de los viajes. La aprobacin de normas uniformes para los representantes especiales del Secretario General La creacin del cargo de Alto Comisionado de Derechos Humanos que coordina los programas de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos y promueve su respeto universal

Recintemente, el 23 de septiembre de 2003, el ex Secretario General Kofi Annan anunci su plan de crear un grupo de alto nivel con personalidades eminentes al que asignar cuatro tareas:

Examinar las amenazas actuales para la paz y la seguridad Considerar la contribucin que una accin colectiva puede aportar a la solucin de esos problemas Examinar el funcionamiento de los principales rganos de las Naciones Unidas y las relaciones entre ellos Recomendar medidas para fortalecer las Naciones Unidas, mediante la reforma de sus instituciones y procesos.

Este grupo se concentrar principalmente en las amenazas a la paz y la seguridad, pero tambin deber examinar otros retos mundiales, en la medida en que puedan influir en esas amenazas o estar relacionados con ellas. El grupo presentar un informe al Secretario General antes del comienzo del 59 perodo de sesiones de la Asamblea General (2004). Sobre ese informe se podran tomar decisiones que lleven a reformas institucionales de gran alcance en las Naciones Unidas.

CAPITULO VIII PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE LA ONU. Por qu son necesarias las Naciones Unidas? A menudo se dice que si las Naciones Unidas no existieran, habra que inventarlas. En un mundo asolado por los conflictos, las Naciones Unidas facilitan las consultas instantneas entre gobiernos y constituyen un foro para hacer frente a los problemas a largo plazo. Las Naciones Unidas son un catalizador de la accin respecto de los principales problemas mundiales, como los del medio ambiente y las drogas ilcitas, y constituyen e1 mejor mecanismo de que se dispone para movilizar y mantener la cooperacin internacional a fin de solucionar esos problemas. Las Naciones Unidas y sus organismos ayudan a consolidar las economas y a estabilizar los mercados financieros. Ayudan tambin a erradicar las enfermedades, a ampliar la produccin de alimentos y a que aumente la longevidad. Adems, protegen a los

refugiados, prestan asistencia alimentara y reaccionan rpidamente ante los desastres naturales. Las Naciones Unidas y sus organismos protegen a los grupos vulnerables, como los nios, los refugiados, 1as personas desplazadas, las minoras, los pueblos indgenas y los discapacitados. Las Naciones Unidas y sus organismos proporcionan los mecanismos necesarios para establecer normas tcnicas y jurdicas en esferas vitales de la interaccin mundial, como las normas de seguridad area y los derechos humanos. No hay otra organizacin en el mundo ms idnea que las Naciones Unidas para tratar de alcanzar esas metas porque ninguna otra posee su universalidad y legitimidad.

Son las Naciones Unidas un gobierno mundial? Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial, ni nunca se ha pretendido que lo sean. Son una organizacin de Estados soberanos e independientes que hace nicamente lo que esos Estados Miembros deciden que debe hacer, es decir que son su instrumento. Renuncian los pases a su soberana en las Naciones Unidas? Los miembros de 1as Naciones Unidas son naciones soberanas. La Carta de 1a Organizacin es una de las mayores salvaguardias de la soberana, que constituye uno de sus principios fundamentales. Sin embargo, la mayora de los problemas que tiene el mundo son de una complejidad tal que puede afrontarlos solo. Las Naciones Unidas son el lugar donde los pases del mundo se renen para ocuparse de los problemas comunes. Colaborar con otros pases es una manera de ejercer la soberana, no una limitacin de sta. Al cooperar en esferas especficas por conducto de las Naciones Unidas, los Estados construyen las estructuras que hacen posible la vida internacional. Los pases deciden voluntariamente colaborar porque consideran que ello redunda en su propio inters. La universalidad e imparcialidad de las Naciones Unidas permiten a los Estados Miembros beneficiarse al mximo de la cooperacin y a la vez garantizan la proteccin de su soberana Son las Naciones Unidas un instrumento de las grandes Potencias? Las Naciones Unidas son el instrumento de todos sus Estados Miembros. Son stos los que configuran las polticas de la Organizacin al deliberar y votar sobre las principales cuestiones. En la Asamblea General, todos los pases tienen igual derecho al voto; por eso la Asamblea es la ms democrtica de las instituciones internacionales. Incluso en el Consejo de Seguridad, aunque los Estados Unidos de Amrica y los otros cuatro poderosos

miembros con derecho de veto pueden impedir que se aplique cualquier medida con la que no estn de acuerdo, tambin deben tener en cuenta los puntos de vista de los dems Estados y no pueden imponer su voluntad. Ningn pas, por poderoso que sea, puede dictar las polticas de las Naciones Unidas por s solo. Por qu no pueden imponer la paz las Naciones Unidas? Las Naciones Unidas no estn facultadas para imponer la paz por la fuerza ya que no son un gobierno mundial. No tienen ejrcito permanente ni medios militares propios. Tampoco son una fuerza de polica internacional. La eficacia de las Naciones Unidas depende de la voluntad poltica de los Estados Miembros, que deciden si la Organizacin debe tomar medidas para poner fin a los conflictos, cundo y cmo. El Consejo de Seguridad tiene una responsabilidad especial en materia de mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Puede ejercer presin diplomtica y poltica sobre las partes en conflicto o facilitar medios para solucionarlo como misiones de investigacin o de mediacin. La Asamblea General puede hacer que el poder de la opinin pblica mundial influya en las partes beligerantes. Los contactos diplomticos del Secretario General pueden dar lugar a negociaciones y al cese de los conflictos armados. Una vez que hay una tregua en vigor, el Consejo de Seguridad puede desplegar una operacin de mantenimiento de la paz para ayudar a las partes a cumplir sus acuerdos. Cuando fracasa la persuasin, el Consejo de Seguridad puede tomar medidas ms enrgicas como la imposicin de sanciones econmicas o la declaracin de un embargo comercial. Asimismo, puede establecer tribunales internacionales para juzgar a las personas acusadas de crmenes de guerra, como ha hecho en los casos de Rwanda y la ex Yugoslavia. En algunas ocasiones, el Consejo ha autorizado a los Estados Miembros a utilizar "todos los medios necesarios", incluida la fuerza, para enfrentar un conflicto armado. Esas medidas para hacer cumplir la voluntad del Consejo, que se ejecutan bajo el control de los Estados participantes, han incluido las adoptadas para restablecer la soberana de Kuwait (1991), el gobierno legtimo de Hait (1994) y la paz y la seguridad en la Repblica Centroafricana (1997), as como para poner fin a una oleada de violencia en Timor Oriental (1999) despus de un referndum de libre determinacin. Construir la paz sostenible Quienes se ocupan de mantener y consolidar la paz deben siempre prestar apoyo a las iniciativas nacionales y promover la autosuficiencia. El objetivo debe ser en todo momento crear una paz sostenible, de igual modo que tratamos de lograr el desarrollo sostenible. Y, ciertamente, el desarrollo sostenible es una de las condiciones de la paz duradera. El ex Secretario General, Kofi Annan, ante el Bundestag de Alemania,28 de febrero de 2002

Cunto cuestan las Naciones Unidas? El presupuesto ordinario de las Naciones Unidas es de unos 1.300 millones de dlares anuales. Con el presupuesto ordinario, que no incluye las operaciones de mantenimiento de la paz, se financian las actividades, el personal y la infraestructura bsica de la Organizacin. La Carta, que es un tratado internacional, obliga a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas a pagar una parte de ese presupuesto. La contribucin de cada Estado se calcula sobre la base de su participacin en la economa mundial. Cunto gasta anualmente todo el sistema de las Naciones Unidas? El sistema de las Naciones Unidas gasta unos 12.000 millones de dlares al ao; esto incluye la Secretara de las Naciones Unidas, las operaciones de mantenimiento de la paz de la Organizacin, los programas y fondos y los organismos especializados, pero no el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) ni el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). Casi la mitad de esa suma proviene de contribuciones voluntarias de los Estados Miembros y el resto de las cuotas obligatorias que pagan dichos Estados. Las Naciones Unidas y sus organismos, fondos y programas, principalmente el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Programa Mundial de Alimentos, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, gastan cerca de 6.500 millones de dlares al ao en actividades operacionales para el desarrollo, sobre todo en programas econmicos, sociales y humanitarios para ayudar a los pases ms pobres del mundo. Adems, el Banco Mundial, el FMI y el FIDA suministran anualmente miles de millones de dlares en prstamos para ayudar a erradicar la pobreza, fomentar el desarrollo y estabilizar la economa mundial. Quin controla los gastos en las Naciones Unidas? Las Naciones Unidas tienen sistemas internos de control para garantizar que los fondos se gasten nicamente para los fines autorizados y con mayor eficiencia posible. * La Oficina de Planificacin de Programas, Presupuesto y Contadura General de las Naciones Unidas, dirigida por el Contralor, es el principal mecanismo de control. Cada organismo especializado y cada programa importante del sistema de las Naciones Unidas tiene su propia oficina de control. * La Oficina de Servicios de Supervisin Interna, dirigida por un funcionario equivalente al Inspector General de los Estados Unidos, examina las actividades de las Naciones Unidas en todo el mundo e investiga casos de presunto derroche, fraude, uso indebido y mala gestin. Desde su creacin en 1994, la Oficina ha ayudado a las Naciones Unidas a economizar o recuperar alrededor de 87 millones de dlares. La Oficina informa directamente a los Estados Miembros, por conducto de la Asamblea General, y mantiene una lnea telefnica urgente y confidencial que le permite recibir informacin sobre presuntos actos reprobables.

* La Junta de Auditores Externos revisa las cuentas. Est integrada por los auditores generales de tres Estados Miembros escogidos por la Asamblea. Cada Auditor General nombra a un equipo de auditores que inspecciona las oficinas de las Naciones Unidas en todo el mundo. La Dependencia Comn de Inspeccin comprueba que las actividades de las diversas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas se estn llevando a cabo con la mxima economa posible y con una utilizacin ptima de los recursos. La Dependencia est integrada por inspectores de 11 pases nombrados por la Asamblea, con amplios poderes para investigar todo lo relacionado con la eficiencia y el uso correcto de los fondos y facultados para llevar a cabo inspecciones in situ. Cmo se calculan las cuotas de los Estados Miembros? El principal criterio que aplican los Estados Miembros, por conducto de la Asamblea General, es la capacidad de pago de cada Estado. Esta se determina a partir del clculo de su producto nacional bruto (PNB) con una serie de ajustes por diversos conceptos, como endeudamiento externo y el bajo ingreso per capita. Utilizando esa metodologa, la Asamblea General determina la parte porcentual del presupuesto que corresponde a cada Estado Miembro, que va de un mnimo del 0,001% a un mximo del 22%; para los pases menos adelantados, el mximo es del 0,01%. En 2002, la cuota prorrateada de cada uno de los 43 pases que contribuyeron conforme a la tasa mnima fue de 11.104 dlares. El mayor contribuyente, los Estados Unidos, deba pagar 283.076.321 dlares. Es justa la distribucin de las cuotas? Como el prorrateo de las cuotas se basa en el producto nacional bruto (PNB), los pases ms ricos generalmente pagan ms y los ms pobres pagan menos, aunque hay algunas excepciones (por ejemplo, el Brasil paga ms que Liechtenstein, aunque su ingreso per cpita es inferior, porque su PNB total es mucho ms alto). En 1974, la Asamblea fij una tasa mxima de contribucin del 25% por pas, que en 2001 se redujo al 22%. Hasta ahora, ese lmite slo ha beneficiado a los Estados Unidos, cuyo PNB representa aproximadamente el 27% del PNB total de los Miembros. Sin ese lmite, el porcentaje que tendra que pagar sera an ms alto, ya que, como a otros pases con un ingreso per cpita elevado, se le habra pedido que ayudara a sufragar el costo de las reducciones concedidas a los pases con un ingreso per cpita bajo. Las cuotas de los otros Estados Miembros se elevan para cubrir esa diferencia. La segunda cuota ms alta corresponde al Japn, que aport en 2002 el 19,7%, o 218,4 millones de dlares. Los 15 pases de la Unin Europea contribuyen en conjunto ms del 35% del presupuesto. La escala de cuotas se revisa ntegramente cada tres aos, sobre la base de las estadsticas ms recientes del ingreso nacional, para asegurar que el prorrateo de las cuotas sea justo y exacto. Pagan demasiado los pases industrializados?

Si los Estados que contribuyen al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas se ordenan segn el monto de su contribucin, es evidente que se asigna a un grupo reducido de pases una gran parte de los costos, lo que obedece a su mayor participacin en el ingreso mundial. Sin embargo, si se utilizan otros criterios, el panorama cambia. Por ejemplo, si se consideran las contribuciones per cpita se ver que entre los principales contribuyentes hay tres pases pequeos y cuatro pases nrdicos. Gran parte de los fondos que aportan algunos de los pases industrializados importantes al sistema de las Naciones Unidas revierte a ellos por el dinero que gastan las Naciones Unidas en esos pases en la compra de materiales, el pago de sueldos y los gastos de funcionamiento. De los 3.700 millones de dlares que invirti todo el sistema de las Naciones Unidas en 2000 en la adquisicin de bienes y servicios, el 64% provena de los pases industrializados, lo que equivale a un total de cerca de 2.400 millones de dlares. De esa suma, las empresas estadounidenses recibieron 527 millones, ms del doble de lo que recibi el siguiente proveedor ms importante de bienes y servicios, y muchsimo ms de lo que recibieron la mayora de los Estados Miembros.

Qu pasa cuando los Estados no pagan sus cuotas? Las Naciones Unidas acaban de superar una crisis financiera. Esas crisis se producen cuando los Estados Miembros no pagan su parte del costo de los programas que ellos mismos han aprobado. Algunos pases no pagan sus cuotas a tiempo por razones tcnicas de ndole presupuestaria o, sencillamente, a causa de su pobreza. Otros retienen los pagos como medio de ejercer presin sobre las Naciones Unidas o para reafirmar una posicin poltica. Ningn Estado ni empresa privada podra funcionar en esas condiciones, sobre todo porque los Estados Miembros siguen pidiendo ms y ms de las Naciones Unidas, aun cuando continan reteniendo las cuotas. Gracias al esfuerzo que han hecho los Estados por pagar sus cuotas atrasadas, la situacin financiera de las Naciones Unidas ha mejorado considerablemente, aunque todava hay cuantiosas sumas en mora y se han agotado las reservas de la Organizacin. A fines de 2001, las sumas adeudadas al presupuesto ordinario ascendan a un total de 239,6 millones de dlares, de los cuales 209,9 millones correspondan a ese ao. De los 189 Estados Miembros de las Naciones Unidas, 54 (o un 29%) no haban pagado la totalidad de sus cuotas al presupuesto ordinario, pero slo 22 tenan pagos pendientes de aos anteriores. Asimismo, a fines de 2001 haba pagos atrasados por valor de 43,8 millones de dlares relacionados con los tribunales internacionales para la ex Yugoslavia y para Rwanda. Sin embargo, si se tienen en cuenta las operaciones de mantenimiento de la paz, el total de las cuotas prorrateadas por pagar asciende a 2.100 millones de dlares, de los cuales una altsima proporcin, 1.800 millones de dlares, se adeudan a las operaciones de mantenimiento de la paz. Cerca del 38% de esa cifra, 690,9 millones de dlares, representa las cuotas pendientes de los Estados Unidos, de los cuales 373 millones de dlares corresponden al perodo actual y 316,9 millones a perodos anteriores. Sin embargo, incluso

esa situacin es ya una mejora, y durante 2001 las Naciones Unidas pudieron reducir su deuda con los pases (principalmente por tropas y equipo suministrados para las operaciones de mantenimiento de la paz), de unos 1.100 millones de dlares a 800 millones de dlares. Es evidente que los Estados Miembros deben hacer un mayor esfuerzo por pagar sus cuotas atrasadas y cumplir sus obligaciones financieras plenamente y a tiempo, a fin de restablecer la estabilidad financiera de las Naciones Unidas, requisito indispensable para que la Organizacin pueda cumplir sus mltiples funciones con mxima eficacia, en bien de la poblacin de todo el mundo. Qu se puede hacer para que los Estados Miembros cumplan con sus obligaciones financieras? De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas (Artculo 19), se puede retirar el derecho al voto en la Asamblea General al Estado Miembro cuyos atrasos en el pago de sus cuotas iguale o supere la cantidad que debiera haber contribuido en los dos aos anteriores. Varios Miembros han sido objeto de esta sancin en el pasado. Quin trabaja en las Naciones Unidas y qu hace? Economistas, traductores, estadsticos, secretarios, productores de televisin, expertos en computadoras, mdicos y carpinteros. Esta es slo una pequea muestra de la gran diversidad de personas que, con distintas especialidades y antecedentes, son funcionarios de las Naciones Unidas. La Secretara emplea a unos 7.500 funcionarios con cargo al presupuesto ordinario y a un nmero muy similar con cargo a los programas o proyectos de financiacin especial. Este personal, procedente de 170 pases, administra las polticas y los programas de las Naciones Unidas, tanto en Nueva York como en las oficinas repartidas por el mundo. El sistema de las Naciones Unidas en su conjunto, es decir, la Organizacin, los programas conexos y los organismos especializados, incluidos el Banco Mundial y el FMI, emplea a ms de 61.000 personas en todo el mundo. Cmo se selecciona al personal? Segn la Carta de las Naciones Unidas, el criterio esencial en la contratacin es asegurar "el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad". Tambin debe darse debida consideracin a "contratar el personal de manera que haya la ms amplia representacin geogrfica posible". El personal de la Secretara debe reflejar a todos los integrantes de las Naciones Unidas, para que sea capaz de comprender los diferentes sistemas polticos, sociales y culturales del mundo y para que todos los Estados Miembros le tengan confianza. Con el fin de asegurar dicha diversidad, las Naciones Unidas emplean a personas capacitadas provenientes de todo el mundo y la bsqueda de candidatos se realiza a nivel mundial y local. La seleccin de los funcionarios de categora profesional se realiza mediante rigurosos concursos.

Son funcionarios de las Naciones Unidas los diplomticos acreditados ante ellas? No. Esos diplomticos, que son los que el pblico conoce mejor, representan a sus gobiernos y trabajan para stos, no para las Naciones Unidas. Todos los Estados Miembros tienen "misiones permanentes" en Nueva York que, de hecho, son las embajadas de esos pases ante las Naciones Unidas. Encabezan esas misiones embajadores conocidos como "representantes permanentes", que constituyen el ncleo de la comunidad diplomtica de Nueva York. Los diplomticos asignados a las Naciones Unidas disfrutan de los mismos privilegios e inmunidades que otorga el derecho internacional a los diplomticos en todas partes. Cada ao, entre septiembre y diciembre, llegan a Nueva York cerca de 3.000 diplomticos para participar en el perodo de sesiones anual de la Asamblea General. Estn justamente representados los pases desarrollados y en desarrollo entre el personal de las Naciones Unidas? Al fin de 2001, casi el 47,5% de los puestos de categora profesional estaban ocupados por ciudadanos de pases desarrollados, mientras que los de pases en desarrollo representaban el 41,6% y los de pases de economa en transicin el 10,9%. En cuanto al personal en su conjunto, el 50,6% proceda de pases en desarrollo, el 43% de pases desarrollados y el 6,4% de pases de economa en transicin, pese a que 148 de los 189 Estados Miembros de las Naciones Unidas son pases en desarrollo y a que stos representan el 82% de la poblacin mundial.

INDICE DE REFERENCIAS Annan, K. 1997. Renovacin de las Naciones Unidas, un Programa de Reforma. NY, USA. Annan, K. 2005. Un concepto ms amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos. NY, USA. Asamblea General de las Naciones Unidas. 2003. Resolucin. 57/301 NY, USA. Asociacin de Naciones Unidas de Venezuela. 2005. Curso de Naciones Unidas. Valencia, Venezuela. Centro de Informacin de Naciones Unidas CINU. 2005. Guerra, D. 1995. Derecho Internacional Pblico. Caracas, Venezuela. Organizacin de las Naciones Unidas ONU. 1945. Organizacin de las Naciones Unidas. 2000. ABC de las Naciones Unidas. NY, USA. Organizacin de las Naciones Unidas. 1945. Carta de las Naciones Unidas. San Francisco, USA. Organizacin de las Naciones Unidas. 1985. Crnica de las Naciones Unidas. NY, USA. Organizacin de las Naciones Unidas. Origen-Organizacin-Actividades. 2000. NY, USA. Pastor, J. 2002. Curso de Derecho Internacional Pblico y Organizaciones Internacionales. Madrid, Espaa. Pearson, F. 2000. Relaciones Internacionales. Situacin Global en el Siglo XXI. Colombia. Rosseau, Ch. 1966. Derecho Internacional Pblico. Barcelona, Espaa. Conferencia de Paz de Paris. 1919. Tratado de Versalles. Paris. United Nations Conference on International Organization UNCIO. 1945.