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Derecho de Minería PDF
Derecho de Minería PDF
- Preparados por
Paulina Andrs
Rodrigo Gil
Luis Lucero
Wendoling Silva
- Revisados por
Carla Araya
Santiago de Chile, Marzo de 2005
Agradecimiento y advertencia
Agradezco muy sinceramente a mis distinguidos ex-alumnos
Paulina Andrs, Rodrigo Gil, Luis Lucero y Wendoling Silva, quienes
el ao 1999 prepararon una primera versin de estos apuntes
durante el curso de derecho minero anual que impart en la Facultad
de Derecho de la Universidad de Chile.
Agradezco tambin a mi apreciada ex-alumna Carla Araya, actual
ayudante de mi ctedra, por la revisin y puesta al da de estos
apuntes. Sin su aporte habra sido imposible ponerlos hoy a
disposicin de los lectores.
Advierto que estos apuntes no pretenden ser un tratado ni un
manual de derecho minero. Son notas tomadas en mis clases. Con
muchos ms defectos que virtudes. Suponen que la persona que los
utilice tenga y lo vaya revisando- a mano el Cdigo de Minera, su
reglamento y, por cierto, la Ley Orgnica Constitucional de
Concesiones Mineras y la Constitucin Poltica de la Repblica de
Chile.
CAPITULO I
ASPECTOS INTRODUCTORIOS DEL DERECHO MINERO1
Temas del Captulo I:
1)
Naturaleza y caractersticas de la minera
2) Importancia de la actividad minera para Chile
3) Concepto de derecho minero
4) Teoras sobre el dominio originario de las minas o sistemas de organizacin jurdica de la
minera
5) Historia del derecho minero
6) constitucin Poltica de 1980, LOC y CM.
7) Instrumentos para orientar la poltica econmica en la minera.
8) Royalty a la minera.
Depsit
os
Regular
es
Mantos
capas
Velas
filones
Irregular
es
o
Bolsonad
es
Prfid
os
Salar
es
Clavo
s
Placer
es
Rebosade
ros
9
9
Los mantos o capas son estructuras paralelas a la forma de la tierra, ejemplo: minerales
no metlicos.
Las vetas o filones se encuentran en forma vertical a la tierra, producto de
desplazamientos de la tierra en cuyos intersticios se han depositado minerales. Esta es la
clase de mina que habitualmente explota la mediana y la pequea minera.
Los criaderos irregulares son estructuras que geolgicamente no son uniformes y que se
presentan en la naturaleza con formas que han servido de base para su denominacin:
clavos, bolsonadas, rebosaderos, prfidos, etc.
Los depsitos son acumulaciones de minerales procedentes de descomposicin y
disgregacin de rocas y criaderos. Se producen por factores como el agua y el viento.
9
9
Exploracin
Explotacin
Beneficio.
El beneficio: proceso a travs del cual se separan las sustancias tiles de las intiles,
mediante la operacin en planta, fundiciones, refineras, etc.
El beneficio se hace principalmente a travs de:
- Va gnea o pirometalrgica, por fuego o temperatura, normalmente en fundiciones o
refineras. Lo intil es denominado escoria.
- Va hmeda o hidrometalrgica, esto es va solventes, lquidos; lo intil es el relave.
Puede ser por sistema de flotacin o de lixiviacin en pila.
El beneficio no forma parte del derecho minero aunque es mencionado a veces. Ejemplo de
ello es el art. 121 CM
Todo este proceso con las entidades financieras es lo que se ha denominado financiamiento de proyecto y
que ha sido la modalidad de casi todos los proyectos de la gran minera chilena de los ltimos 20 aos.
1)
Actualmente, Chile:
- Posee las mayores reservas de los minerales de Renio y Cobre. Respecto a esta ltima
sustancia, nuestro pas posee aprox. un 39% de las reservas mundiales. Asimismo, tiene
grandes reservas de Litio, Molibdeno, Yodo y Selenio.
- Es el mayor productor y exportador mundial de cobre y nitrato natural del mundo.
- De entre las 20 minas de cobre mas grandes del mundo, 11 estn en Chile, entre las que
se encuentran Chuquicamata, Collahuasi, Escondida y El Teniente.
Estadsticas que se sealan a continuacin, demuestran la injerencia que ha tenido la minera
para nuestro pas:
Durante la poca del 1990- 2000, el sector minero mostr un dinamismo sin precedentes,
resultado de una abundante inversin extranjera. Pese al freno tras la crisis asitica de 1997,
el sector sostuvo un crecimiento anual promedio en la produccin de cobre entre 1998 y 2002,
cercano al 6%, cifra muy superior al 3% del crecimiento anual del PIB nacional. De este modo,
a pesar de los precios relativamente bajos, que hasta hace poco tiempo tuvieron los ms
importantes recursos metlicos, la participacin en la minera en el PIB nacional aument de
un 8% en 1997 a un 10% en 2000.
Los gastos estimados en exploracin en Chile en los ltimos 10 aos han oscilado entre los 73
y 245 millones de dlares anuales, con un promedio anual para la dcada de 150 millones.
Este auge en la exploracin ha permitido aumentar las reservas de cobre conocidas, las que
aumentaron desde 97 millones de toneladas en 1985 a 370 millones de toneladas al ao 2000
y en un crecimiento de la superficie concesionada para la explotacin minera, que subi de 4
a 8,4 millones en la ltima dcada
Grfico 35
En relacin a las exportaciones, el 40% a un 55% han sido mineras en los ltimos 20 aos. De
las exportaciones totales chilenas entre los aos 1990 a 2002 que ascendieron a US$ 188.146
millones, la actividad minera aport con aprox. un 43% ( US$ 80.902 millones). La
participacin de las exportaciones de cobre en relacin al total de envos de Chile sigue
siendo la ms importante de nuestra economa. Las exportaciones de cobre son cercanas a
los 9 mil millones. Destinatarios de las exportaciones son, en orden de importancia, Europa y
Asia. Dentro del medio europeo, el mayor consumidor de cobre chileno es el Reino Unido.
4
Cules son las claves de este desarrollo minero de los ltimos 20 aos?
La Sonami7 ha respondido a esta pregunta indicando las siguientes claves, en las que hay
coincidencia en todos los sectores de nuestra economa:
-
El Estado, como se ha dicho, es tambin un actor relevante en la actividad minera, con dos
empresas que cumplen distintos papeles:
- La Empresa Nacional de Minera, ENAMI, preocupada del fomento minero
- La Corporacin Nacional del Cobre de Chile, CODELCO, como empresa estatal minera
En sntesis, como puede apreciarse, la importancia de la minera en Chile unida a la
caractersticas de la actividad minera hacen necesario tener una legislacin especial, el
denominado derecho minero.
2) Concepto de Derecho de Minera:
Conjunto de principios y preceptos especiales que definen cules sustancias minerales son
susceptibles de aprovechamiento por cualquier persona y regulan la constitucin, naturaleza,
ejercicio y extincin de las concesiones exclusivas para explorar o para explotar dichas
9
sustancias, as como algunos de los actos, contratos y litigios que se refieren a esas
concesiones (hasta aqu es la definicin del profesor Juan Luis Ossa9; nosotros agregamos lo
que viene a continuacin), a las sustancias minerales y a la industria o actividad minera.
De este concepto se desprenden las siguientes caractersticas:
-
Existen algunos actos, contratos y litigios especialmente referidos a/o derivados de las
concesiones mineras, pero tambin concernientes a las sustancias minerales (como la
reivindicacin de minerales) o a la industria o actividad minera (como la sociedad
contractual minera).
Amparo por el trabajo: nmero determinado de trabajadores por poca del ao;
Amparo por produccin: determinados niveles de produccin;
Amparo por pago de patente: pago de una patente o contribucin que justifique el
otorgamiento de la concesin.
OSSA BULNES, Juan Luis. Derecho de Minera. Editorial Jurdica de Chile. 1999. p. 12
10
Por su parte, el profesor Sergio Gmez10 seala cules seran a su juicio los principios en los
que se basara nuestro ordenamiento jurdico minero (CPR, LOC y CM). En esta etapa del
curso slo se mencionarn, ya que slo al final de l podrn ser comprendidos cabalmente por
los alumnos. stos seran:
i) Dominio del Estado sobre todas las sustancias minerales cualquiera sea el lugar en que se
encuentren
ii) Amplia concesibilidad de las sustancias minerales
iii) Plena libertad para investigar (catar y cavar) sustancias minerales y adquirir derechos
mineros
iv) Las sustancias minerales concesibles slo pueden ser exploradas y explotadas por medio
de concesiones mineras judicialmente otorgadas.
v) Las sustancias minerales inconcebibles slo pueden ser exploradas o explotadas por el
Estado, sus empresas, por concesiones administrativas o por contratos especiales de
operacin otorgados administrativamente.
vi) Obligacin del cumplimiento de la funcin social por parte del concesionario minero
vii) Repulsa a la comunidad en la actividad minera
viii) Plena libertad contractual
3) Teoras sobre el dominio originario de las minas o sistemas de organizacin jurdica
de la minera:
Tal como vimos anteriormente, el Derecho de Minera se ocupa bsicamente de regular 4
grandes aspectos que dicen relacin principalmente con la riqueza minera, su propiedad y
forma de aprovechamiento. A lo largo del tiempo, y de acuerdo a la forma en que estos
aspectos han sido tratados por la doctrina, ha dado lugar al surgimiento de varias doctrinas o
sistemas que, en una manera ms o menos sistemtica, pretenden explicar cmo se organiza
la actividad minera. stas obedecen y tienen estrecha relacin con la realidad histrica
imperante al momento de su apogeo.
Los puntos a resolver con la aplicacin de uno u otro sistema son:
-
Accesin
Ocupacin
Res nullius
Libertad de minas o dominio eminente
Patrimonialista, regalista o espaola
10
GMEZ NEZ, Sergio. Principios generales que informan a la legislacin minera. Revista de Derecho de
Minas y Aguas. Universidad de Atacama. Vol I. 1990.
11
12
Grecia
Roma
Legislacin espaola antigua
Legislacin hispanoamericana
Legislacin chilena
Nos referiremos en forma particular a la evolucin que ha tenido la legislacin chilena, para de
esta forma entender de mejor forma el sistema que nos rige actualmente.
11
13
12
El Ttulo V de las Ordenanzas sealaba que las minas son propias de mi real corona...sin separarlas de
mi real patrimonio, las concedo a mis vasallos en propiedad y posesin, de tal manera que puedan venderlas,
permutarlas, arrendarlas, donarlas, dejarlas en testamento por herencia o manda, o de cualquiera otra manera
enajenar el derecho que en ellas les pertenezca en los mismos trminos que lo posean y en personas que
puedan adquirirlo.
14
Artculo 591. El Estado es dueo de todas las minas de oro, plata, cobre, azogue, estao, piedras
preciosas, y dems sustancias fsiles, no obstante el dominio de las corporaciones o de los particulares sobre
la superficie de la tierra en cuyas entraas estuviere situada.
Pero se concede a los particulares la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio para buscar las
minas a que se refiere el precedente inciso, la de labrar y beneficiar dichas minas, y la de disponer en ellas
como dueos, con los requisitos y bajo las reglas que prescribe el Cdigo de Minera
14
3. Se suprimen los ttulos provisorios y el trmite de la ratificacin, por los problemas que
ello trajo. Se establece con carcter obligatorio el trmite de la mensura..
4. Se establece la concesin para explorar.
5. Se ratifica el amparo por pago de patente, institucin modificada por la ley 4256 que
estableci la caducidad automtica de la concesin por el no pago de la patente en
dos perodos consecutivos.
-
b)
Se defini como empresas pertenecientes a la Gran Minera del Cobre aquellas que
producan ms de 75.000 toneladas anuales de cobre fino. De acuerdo a ello tenan tal
caracterstica
-
15
CONTRERAS GODOY, Carolyn. El cobre y las polticas de gobierno y el Estado en el Chile de 1964 a 1973.
Trabajo Seminario de Historia Poltica de Chile siglos XIX y XX. Universidad de Concepcin. 1994
15
d)
Se pretendi aadir mayor valor agregado al cobre, refinando en Chile la mayor parte de
la produccin
e)
El Estado comienza con las negociaciones, obteniendo resultados con la Kennecott, pero no
con la Anaconda. Surgen as los convenios del cobre
5.2.2) Nacionalizacin pactada.
El paso siguiente en este proceso es la nacionalizacin pactada. En virtud de ello, se llega por
fin a acuerdo con Anaconda Company. En Junio de 1969 se firman los acuerdos del cobre,
pactndose la nacionalizacin progresiva de las empresas Chile Exploration y Andes Copper
Mining. El contenido de este acuerdo consisti en :
-
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Los acuerdos tendientes a la formacin de sociedades de propiedad mixta se llev a cabo de la siguiente
forma:- Primer acuerdo: Creacin de la Compaa Minera Andina S.A. entre el Estado y Cerro Corporation, en
que el Estado tena una participacin del 25% , para llegar finalmente al 30%.Segundo acuerdo: Entre el Estado y Anaconda Company. Este slo se realiz respecto de su yacimiento ms
pequeo, Extica, en que el Estado adquiri la participacin del 25%.Tercer acuerdo: Entre el Estado y la Braden Copper Co. Transformacin en Sociedad Minera EL Teniente,
con participacin del Estado de un 51%.
16
La expropiacin comprende la indemnizacin del dao, razn por la cual los montos
involucrados son de magnitud porque se pretende dejar sin dao al afectado.
La nacionalizacin no comprende la indemnizacin, slo una compensacin, no va
envuelto el concepto de dao, por ello las cantidades de dinero no son grandes.
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18
El Estado tiene el dominio eminente sobre todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las
arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con
excepcin de las arcillas superficiales, no obstante el dominio de las personas naturales o jurdicas sobre la
superficie de la tierra en cuyas entraas estuvieren situadas.
Toda persona puede catar, cavar y explorar en tierras de cualquier dominio para buscar las minas a que se
refiere el inciso precedente y hacerse duea de las que descubra, siempre que cumpla con los requisitos y
conforme a las reglas que establezca la ley. El derecho de exploracin y la propiedad minera se constituirn
por resolucin judicial, a menos que la ley, por razones de seguridad nacional, establezca otro procedimiento.
(a continuacin el anteproyecto del C.E., a continuacin del punto aparte, propona la siguiente oracin: "Con
todo, se reserva al Estado el dominio absoluto de los hidrocarburos lquidos y gaseosos, sin perjuicio de los
contratos de operacin que se celebren en conformidad a la ley).
"La ley podr reservar al Estado cuando el inters nacional lo exija por ser de importancia preeminente para el
desarrollo econmico del pas, el derecho exclusivo de explorar y explotar las sustancias minerales que
seale."(Este inciso, en el texto propuesto por el C.E. se iniciaba con la siguiente oracin: "Sin perjuicio de lo
prescrito en los incisos tercero, cuarto
y quinto de este nmero)
"La propiedad minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer la funcin social del
dominio. El rgimen de amparo de la propiedad minera ser establecido por la ley, tender directa o
indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y podr contemplar causales de caducidad y de
simple extincin del dominio. En todo caso, dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al
momento de constituirse el ttulo."
"Las controversias que se produzcan respecto de la extincin del dominio sern resueltas por la justicia
ordinaria; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de aqulla la declaracin de subsistencia de su
dominio."
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A propsito se la discusin sobre la legitimidad del establecimiento de una regala a la actividad minera,
este tema se pone en discusin nuevamente. Si bien este tema se analizar al final de este captulo, se cita la
opinin de parte de la doctrina sobre este aspecto:
Atendido el claro tenor literal de las expresiones que se utilizan para calificar el dominio del Estado sobre
todas las minas como absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible en el texto constitucional, no tienen
asidero las siguientes afirmaciones: que en las concesiones que recaigan sobre sustancias concesibles el
Estado no tendra un dominio perfecto y completo y que ste no sera dueo de las minas, porque al otorgar
una concesin minera de explotacin, por resolucin judicial y de duracin indefinida, habra transferido la
propiedad de la sustancia concedida antes de que ella sea extrada. Estas afirmaciones no se avienen con el
sentido y alcance de los vocablos empleados ni con el origen ni la historia fidedigna del establecimiento del
precepto ni con la opinin mayoritaria de la doctrina constitucional
El Estado detenta sobre las minas un dominio regalista o patrimonial con todas las facultades propias del
dueo y, por ello, est autorizado para desprenderse de algunos atributos de este dominio, como el de
19
La importancia de distinguir entre una y otra teora, se encuentra en que si se opta por el
dominio patrimonial, el Estado al poseer un dominio absoluto cabe preguntarse si es lgico
que en caso de expropiacin se pague por los minerales que an no se extraen, debido a que
si pertenecen al Estado no es necesario pagar un precio por ellos.
La opinin de la ctedra es que la CP 80 establece un dominio pblico especial y no uno
patrimonial. Ello deriva de la interpretacin armnica de los incs.6 al 10 del Art. 19 N24 y no
de una lectura aislada de una frase del inc. 6, segn veremos ms adelante.
En trminos generales podemos sealar que en la CPR. 80:
9 Se distingue entre sustancias concesibles, no concesibles y reservadas al dueo del suelo.
El rgimen jurdico de cada una de ellas es tan distinto que es imposible sostener que a
su respecto se aplique la doctrina regalista.
9 Las concesiones sobre sustancias denunciables se crean y extinguen siempre por
resolucin judicial, no surgiendo los problemas de la discrecionalidad administrativa.
9 Las normas que rigen las concesiones judiciales son legales y no administrativas, incluso
se conservan por medios legales y no administrativos, lo que implica que su conservacin
y extincin queda sujeta a la ley, como as tambin el ejercicio de los derechos y
obligaciones que de la concesin emanan.
9 La concesin judicial se protege por la garanta constitucional del Derecho de propiedad, lo
que otorga certeza jurdica y se aleja de la precariedad de la concesin administrativa.
9 El derecho a ser indemnizado en caso de existir expropiacin, de la concesin judicial es
apropiado, si se considera que existe un derecho de propiedad sobre ella.
El Estado tiene:
disfrutar de sus productos y entregar a los particulares la facultad de apropiarse de los minerales una vez que
aquellos los extraigan o los separen del yacimiento en la forma y con las obligaciones que establezca la ley.
Verdugo Marinkovic y otros. Informe en Derecho Anlisis constitucional del proyecto de ley que establece una
minera minera ad valorem y crea un fondo de innovacin para la competitividad. Santiago, Julio de 2004. p.
33.
Si bien la Constitucin declar que las minas son bienes de dominio pblico absoluto y exclusivo del Estado,
tambin expres que dicho dominio tiene las caractersticas de inalienabilidad e imprescriptibilidad,
asemejndose al rgimen propio de los bienes nacionales de uso pblico, como ocurre por ejemplo con las
aguas. Adicionalmente, debe tenerse en consideracin lo dispuesto en el art. 19 N 21inciso segundo de la
Constitucin, segn el cual queda claro el inters del constituyente de que el Estado/fisco desarrolle
actividades econmicas en un plano de igualdad con los particulares. En otras palabras, la propia regulacin
constitucional de los bienes (Art. 19 N24 inciso 6 y ss.; Art. 19 N23 y Art. 19 N21 inciso 2) hace viable pensar
que el Estado, en tanto fisco de Chile, se rige, en trminos generales, por las mismas reglas que los
particulares, lo que implica, a contrario sensu, que el dominio del Estado sobre las minas es un dominio de
carcter no pleno o limitado, como por lo dems, se ver al analizar algunas disposiciones de la
Constitucin Poltica de la Repblica y de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras.
CUMPLIDO, Francisco y ROMERO, Juan Jos. Lmites constitucionales a la intervencin del Estado a travs
del establecimiento de una regala minera, Julio 2004.
20
Esta forma verbal, presente del modo indicativo del verbo tener, se utiliz con la
intencin de sealar que es el Estado quien tiene, ha tenido y tendr siempre, el
dominio sobre las minas.
9 el dominio
Respecto del concepto dominio debemos estarnos, por ahora, a lo que se ha
entendido siempre por ese derecho real. No obstante, veremos que tiene
particularidades o caractersticas propias en materia minera, no slo las que se
mencionan en el inciso 6 sino tambin las de los siguientes incisos.
9
absoluto:
No sujeto a condiciones, limitaciones ni gravmenes; de una manera independiente.
exclusivo;
Excluye a cualquier otro titular, el dominio corresponde slo al Estado
inalienable:
No se puede enajenar, no se puede desprender el estado de esta clase de dominio.
imprescriptible:
Su no uso no lo extingue, o el uso, la tenencia o posesin por otros tampoco priva de
este dominio al Estado, lo que implica que no se puede adquirir por prescripcin
las covaderas:
Son depsitos de guano, sustancias orgnicas, no sustancias inorgnicas como lo son
los minerales. Son considerados minerales por su valor como fertilizantes
los salares:
Son depsitos salinos superficiales de origen natural
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La expresin fsiles se utiliza como escondido o enterrado, de manera tal que las
sustancias fsiles abarcan a minerales de cualquier clase.
La excepcin a esta regla la constituyen las arcillas superficiales, las que equivalen a
la capa vegetal compuesta de slice y almina, minerales propios para el desarrollo de
la agricultura que corresponden a la parte frtil de la tierra, razn por la cual el
legislador les otorga una proteccin especial no quedando sujetos al rgimen minero.
9 No obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en
cuyas entraas estuvieren situadas
Las minas no necesariamente se encuentran en el sub-suelo y la propiedad superficial
es el suelo. Todo depende de cmo se presente el yacimiento. Con todo, aunque
fsicamente se pueden confundir las minas con la propiedad superficial, el legislador
establece claramente la diferenciacin entre ambas, principio bsico de nuestro
ordenamiento jurdico minero.
9 Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley
seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas
Confirma el principio mencionado y la idea de una legislacin distinta para la minera y
para los predios superficiales. Establece adems las cargas a los que quedarn
sujetos los predios con el objeto de facilitar el desarrollo minero. Al respecto cabe
preguntarse si de esta forma el legislador le ha otorgado preeminencia a la actividad
minera. Tal como se ver en el desarrollo del curso, podemos ver que ello no es as,
puesto que lo gravmenes a que quedan sujetos los predios superficiales se
constituyen mediando la correspondiente indemnizacin. El ms tpico gravamen es la
servidumbre.
Inc. 7 Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el
inciso precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser
objeto de concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se
constituirn siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los
derechos e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de
orgnica constitucional. La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad
necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen
de amparo ser establecido por dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener
el cumplimiento de esa obligacin y contemplar causales de caducidad para el caso
de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre la concesin. En todo caso,
dichas causales y sus efectos deben estar establecidos al momento de otorgarse la
concesin..
9 Corresponde a la ley determinar qu sustancias de aquellas a que se refiere el inciso
precedente, exceptuados los hidrocarburos lquidos o gaseosos, pueden ser objeto de
concesiones de exploracin o de explotacin. Dichas concesiones se constituirn
siempre por resolucin judicial y tendrn la duracin, conferirn los derechos e
impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el carcter de orgnica
constitucional:
Esta primera parte del inciso 7 despert discusin. En efecto se establece que la ley
debe determinar qu sustancias pueden ser objeto de concesiones, exceptuando
desde ya determinadas sustancias, lo que constituye la denunciabilidad o
concesibilidad de sustancias minerales. El punto a determinar era el carcter de dicha
ley: ley comn o LOC, si es que se haca extensivo lo dispuesto a continuacin. Con el
fin de zanjar este punto, se requiri el pronunciamiento del Tribunal Constitucional,16 el
16
Fueron algunos considerandos del pronunciamiento del tribunal Constitucional de fecha 26 de Noviembre
de 1981:
3.Que antes de analizar la redaccin gramatical del texto, conviene determinar el sentido o intencin del
constituyente al establecerlo. Nuestro rgimen de propiedad minera est contenido en cinco incisos del N24
del art. 19 de la Constitucin Poltica. El inciso sexto sienta tesis general de que el dominio de las minas le
corresponde al Estado, pero considerando que la Nacin tiene tambin inters en que stas se descubran y
exploten, pues ello significa prosperidad y trabajo en beneficio del pas, en los incisos siguientes se otorga a
los particulares el derecho de explorar y explotar mediante concesiones las sustancias fsiles que se declaren
22
RUIZ BOURGEOIS, Carlos. Fundamentos Constitucionales del Derecho de Minera. Revista de Derecho de
Minas y Aguas. Universidad de Atacama. Vol I. 1990. pp 75-83
18
Art. 2 transitorio: Mientras se dicta el nuevo Cdigo de Minera, que deber regular, entre otras materias, la
forma, condiciones y efectos de las concesiones mineras a que se refieren los incisos sptimo al dcimo del
nmero 24 del art.19 de esta Constitucin Poltica, los titulares de derechos mineros seguirn regidos por la
legislacin que estuviere en vigor al momento en que entre en vigencia esta Constitucin, en calidad de
concesionarios.
Los derechos mineros a que se refiere el inciso anterior subsistirn bajo el imperio del nuevo Cdigo, pero en
cuanto a sus goces y cargas y en lo tocante a su extincin, prevalecern las disposiciones de dicho nuevo
Cdigo de Minera. Este nuevo Cdigo deber otorgar plazo a los concesionarios para cumplir los nuevos
requisitos que se establezcan para merecer amparo legal.
En el lapso que medie entre el momento en que se ponga en vigencia esta Constitucin y aqul en que entre
en vigor el nuevo cdigo de minera, la constitucin de derechos mineros con el carcter de concesin
sealado en los incisos sptimo al dcimo del nmero 24 del artculo 19 de esta Constitucin, continuar
regida por la legislacin actual, al igual que las concesiones mismas que se otorguen.
23
norma prevalecera, la doctrina se divide a favor de una y otra, en razn de las circunstancias
en que habran sido dictadas stas y en no haber quedado constancia en la historia fidedigna
de la Ley19.
Respecto a la duracin de las concesiones, la LOC sostuvo que las pertenencias mineras
tendran una duracin indefinida y tratndose de la concesin de exploracin esta podra durar
hasta 4 aos, postura que suscito las crticas de los detractores de la LOC, los cuales
consideraban que la LOC se haba excedido en esta materia, siendo necesaria la
consagracin de una duracin finita, ya que la idea de una concesin indefinida contradice el
hecho de que el Estado posee el dominio de todas las minas.
Sobre este preciso particular, tambin se pronunci el tribunal constitucional y declar
constitucional esa norma por cuanto no es contradictorio con la expresin duracin que usa
la CPR, la que por cierto puede ser indefinida.
En opinin de la ctedra, se considera acertado este pronunciamiento, ya que es necesario,
por cuestiones de poltica minera, que la concesin de explotacin sea indefinida, para otorgar
una mayor seguridad al inversionista.
Esta es la postura asumida por las ms importantes legislaciones mineras del mundo.
9 La concesin minera obliga al dueo a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
inters pblico que justifica su otorgamiento. Su rgimen de amparo ser establecido por
dicha ley, tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de esa obligacin y
contemplar causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple extincin
del dominio sobre la concesin. En todo caso dichas causales y sus efectos deben estar
establecidos al momento de otorgarse la concesin:
Regula el rgimen de amparo, que es aquel mecanismo necesario para desarrollar la mina
y su explotacin.
Histricamente se han dado dos tipos de amparo en Chile:
9 Amparo por el trabajo, cuyo parmetro se fija en razn del nmero de trabajadores, las
toneladas de mineral extradas, hacer ciertas inversiones en la mina, etc. Para objetivizar
esta materia debera establecerse un catlogo con todas estas variables y sobre esa
base determinar el rgimen de amparo, considerando siempre el mercado internacional
en conjunto con el rgimen de amparo.
Hacer un catlogo como el mencionado es prcticamente imposible. An hacindolo,
siempre habr un margen entregado a la autoridad administrativa para que califique si se
cumpli o no con las exigencias del caso, de ah que se sostenga que el problema que
presenta este amparo, es el hecho que la calificacin queda entregada a la
19
24
25
Los regalistas o patrimonialistas postulan que no deben de ser considerados los minerales
extrados para efectos de determinar el dao patrimonial efectivamente causado en caso
de expropiacin de una concesin minera, porque los minerales son an propiedad del
Estado.
Las crticas a la LOC se centran, en este aspecto, en su art. 11 N3 que seala que el
concesionario tiene derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente
causado consistente en el valor comercial de la facultad de iniciar y continuar la extraccin
de sustancias, por lo tanto, tambin engloba a las sustancias no extradas y los peritos
determinarn el valor comercial de la concesin, considerando el valor presente de los
flujos netos de caja. Se seala por algunos que la LOC en este aspecto se excedi.
Esta objecin, sin embargo no es correcta por las siguientes razones:
9 La concesin incluye el derecho bsico a extraer minerales y a su aprovechamiento, por tal
razn es un sin sentido el pretender no considerar estos minerales al momento de
evaluar el dao patrimonial efectivamente causado.
9 Existen razones de historia fidedigna en la comisin Ortzar respecto de la discusin
existente respecto al alcance de la consignacin de las doctrinas del dominio eminente
y del dominio patrimonial en la CPR, y especialmente en los que es indemnizable. Se
sostuvo al respecto incluso por lo que postulaban la doctrina regalista (Don Carlos Ruiz)
que era necesario asegurar determinados derechos del expropiado y entre ellos los
minerales an no extrados, porque respecto de ellos existe un derecho de extraccin
Inc. 10 La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan
sustancias no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o
por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas o de contratos especiales
de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica
fije, para cada caso, por decreto supremo. Esta norma se aplicar tambin a los
yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas sometidas a la
jurisdiccin nacional y a los situados, en todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley,
se determinen como de importancia para la seguridad nacional. El Presidente de la
Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la
indemnizacin que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos de
operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la
seguridad nacional.
9 En este inciso se hace referencia a las sustancias que no son concesibles, y respecto de
las ellas se seala que pueden ser explotadas por: el Estado, las empresas del Estado,
por concesiones administrativas y por contratos especiales de operacin, cumpliendo los
requisitos y las condiciones fijadas por el residente de la repblica.
9 Seala aquellos lugares en los cuales no es posible que los particulares aprovechen las
sustancias mineras: aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y zonas que
conforme a la ley se consideran de importancia para la seguridad nacional.
26
Sobre estas sustancias, el Estado es el titular del dominio patrimonial (usar, gozar y disponer),
pero es un dominio patrimonial especial porque abarca tambin aquellas sustancias
desconocidas, por tal razn si bien se est muy cerca de la doctrina regalista no es
exactamente tal teora, de ah que es dable sostener que el Estado posee un dominio pblico
especial.
2 Las sustancias susceptibles de concesin minera:
-
3 Son yacimientos excluidos de todo dominio minero del Estado o no son considerados
minerales, y que pertenecen al dueo del suelo:
-
Arcillas superficiales
Salinas artificiales, arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la
construccin todas estas agregadas por la LOC, las cuales pertenecen al dueo del suelo.
La CPR, LOC y el CM consideran que ellas no son minerales y pertenecen al dueo del predio
superficial, y por lo tanto quedan fuera del rgimen minero.
El rgimen que le es aplicable se podra sostener que es la doctrina de la accesin.
Lo anterior tiene su base en varias razones. La primera dice relacin con un aspecto
tcnico propio de la economa: el valor de los recursos explotados hoy, es mayor que el
de los explotados maana. Asimismo, se disminuye el riesgo de obsolescencia de las
distintas sustancias minerales, ya sea por un cambio en las necesidades de consumo,
como por el avance tecnolgico (teniendo como experiencia lo sucedido con el salitre).
Por ltimo, los recursos que se obtengan por la explotacin de los recursos mineros en el
20
PIERA , JOS . Fundamentos de la Ley Constitucional Minera. Apunte de Lectura obligatoria para los
alumnos.
27
De la interpretacin armnica de los incisos 6, 7 y 9 del numeral 24, como tambin del Art.
19 N26, concluye que privar al concesionario de explotacin del derecho de iniciar o
continuar extrayendo y apropindose de las sustancias concedidas constituye una
privacin de los atributos o facultades esenciales del dominio de su concesin,
procediendo en tal circunstancia la expropiacin cumpliendo con los requisitos que la
misma Constitucin establece. sta encarga a la LOC la determinacin de lo que
correspondera como el dao patrimonial efectivamente causado con el acto expropiatorio
y que correspondera indemnizar. Para ello, el Legislador razona en base al contenido del
derecho del concesionario protegido por el derecho de propiedad, debiendo comprender,
por tanto, el valor de cambio que su propietario podra haber obtenido de mediar el acto
de privacin. Esto, en trminos econmicos, corresponde al valor presente de los flujos
netos de caja que la concesin minera hubiese generado en los aos de una normal
explotacin. Como puede notarse, tal medida surge como reaccin a los problemas
surgidos a propsito del proceso nacionalizante desarrollado a principios de la dcada del
setenta.
De acuerdo a esta forma de clculo se incluyen las sustancias minerales que aun no han
sido objeto de explotacin, pero que son el objeto del derecho de la concesin y que a fin
de cuentas le otorga un valor econmico. En base a este aspecto es que no puede
sealarse que se ha seguido la doctrina del dominio patrimonialista sobre el dominio del
Estado sobre la minas, ya que en tal caso no correspondera indemnizar por stas, siendo
uno de los argumentos que abogan por una doctrina del dominio pblico especial.
Establece un sistema de amparo por pago de una patente anual y anticipada, medio
indirecto para lograr la mejor y ms eficiente explotacin de estos recursos, al
establecerse la posibilidad de su deduccin del impuesto a la renta a pagar por la
actividad minera. Asimismo se suprime el sistema de caducidad automtica existente
bajo la vigencia del Cdigo de Minera de 1932, basada en la falta de pago de 2 patentes
consecutivas.
28
Restriccin total existe respecto del litio, los hidrocarburos lquidos y gaseosos.
El litio pas a ser inconcesible el ao 1979 por su capacidad energtica atmica.
Respecto de ciertas sustancias existe una concesibilidad a los particulares para su
explotacin, pero con una primera opcin de compra por el Estado; ellas son el torio y
el uranio.
Restriccin de ciertas reas para la exploracin y la explotacin; son ellas las aguas
sometidas a la jurisdiccin nacional y las reas que por ley son de importancia para la
seguridad nacional.
9 Rgimen de amparo indirecto por medio del pago de la patente, cuyo costo ha de influir en
la poltica minera.
El pago de la patente es una condicin resolutoria para la mantencin de la concesin.
Los beneficios obtenidos con la actividad minera permiten el pago de la patente, y
justifican el fin pblico que debe ser obtenido.
Las patentes se pagan en UTM que es de 0,1 UTM por hectreas en las sustancias
minerales metlicas y en las no metlicas es de 1/30 por hectreas.
9 Existencia de una poltica tributaria especial25, por ejemplo la ley de la renta distingue entre
el pequeo minero, el mediano y los otros mineros, aplicando el rgimen de renta
presunta para el pequeo y el mediano minero.
9 Dejar reservada la posibilidad de expropiar las concesiones mineras
9 Haber establecido que si el Estado desea desarrollar la actividad minera debe actuar como
un privado, sea, constituir una concesin por resolucin judicial.
25
Artculo 22 N1 de la Ley de la Renta trata de los pequeos mineros artesanales y que, en conformidad con
el Artculo 23 de ese mismo cuerpo legal, deben tributar con un impuesto nico sustituto que se aplicar sobre
el valor neto de sus ventas (luego es un impuesto a las ventas), cuya tasa ser de un 1% en el caso del cobre,
2% en el caso de otros minerales que no contengan ni oro, plata y cobre. Tratndose del oro y la plata el
Servicio de Impuestos Internos hace aplicable la tasa del cobre a esos minerales, segn la equivalencia del
precio internacional de los mismos.
El artculo 34 analiza las rentas provenientes de la actividad minera en general.
29
8. Royalty a la minera26
Para culminar el estudio de este primer captulo de carcter introductorio y con el fin de que
los estudiantes, en base a los conocimientos alcanzados hasta este momento, puedan
formarse una opinin al menos fundada, se busca analizar los argumentos jurdicos que se
han dado, tanto a favor como en contra del establecimiento de un royalty a la actividad minera,
tema presente en la agenda legislativa desde el ao 2004 y presente en la opinin publica.
En efecto, durante el ao 2004 tom cada vez mayor fuerza la idea de que las empresas
mineras no tributaban lo suficiente, sobre todo considerando que explotaban un recurso no
renovable. Concretando esta idea, el ejecutivo envi al congreso un proyecto de ley para el
establecimiento de un royalty a la minera27. Podemos observar que el debate sobre la
aplicacin de un royalty a esta actividad es un tema que puede ser analizado desde una
perspectiva jurdica, econmica y poltica. En tales circunstancias, al analizarlo muchas veces
no es fcil no mezclarlas y fundamentar la posicin que se tenga al respecto tomando
argumentos de todas ellas. Si bien este es un tema extenso y para nada acabado, tomando en
consideracin que se encuentra en tramitacin legislativa una segunda iniciativa sobre el
tema, puede resultar didctico para los alumnos acercarse a este tema, desde un punto de
vista jurdico en el que recibe aplicacin la materia estudiada en el captulo primero del curso.
Para lograr este objetivo, principalmente se entregan como material de lectura dos informes
en Derecho de connotados juristas, que analizan los distintos aspectos del primer proyecto de
ley y su constitucionalidad a la luz del ordenamiento jurdico minero establecido en los incisos
6 al 10 del numeral 19 del Art. 24 y la LOC 18097 de concesiones mineras. De su lectura
podr observarse que representan las diferentes posturas que existieron frente a esta
iniciativa y su constitucionalidad. La posicin que se adopte, depender la posicin que se
tenga sobre la teora que adopt el constituyente de 1980 respecto del dominio del Estado
sobre las minas y que se desarroll en este captulo.
En efecto, si se considera que al sealar el inciso 6 del art 19 N24 que es el Estado tiene el
dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas....se estableci
un sistema de tipo Patrimonialista o Regalista, puede concebirse como vlido el
establecimiento de una regala como una compensacin por el uso de una sustancia de la
cual el Estado es dueo y que tiene el carcter de no renovable.
La otra posicin, en cambio en base a una interpretacin armnica de los distintos preceptos
desecha la teora Patrimonialista, sealando que el constituyente habra establecido un
dominio de carcter sui generis. No obstante ello, tal situacin no impide para este sector de la
doctrina el establecimiento de una regala, en razn del poder de imperio que el Estado tiene,
26
Para anlisis y debate en clase se recomienda la previa lectura de los respectivos materiales
27
Este proyecto, a grandes rasgos, estableca:
a) El pago de una regala ad valorem al Estado, por la explotacin de los recursos mineros. Se configuraba
como una obligacin ms impuesta a las concesiones mineras de explotacin y que tendra sus justificacin
en el art. 19 N24 inciso que encarga como uno de los temas a determinar a la LOC, las obligaciones a la que
quedaran sujetos los concesionarios. Sin perjuicio de ello, en este proyecto se estableca la obligacin de
pago de la regala a quien realizara efectivamente la explotacin de la concesin (el concesionario mismo o un
arrendatario de aqulla por ejemplo). Se crea de esta forma la figura del explotador minero.
b) El clculo de la regala se realizara en base a las ventas netas anuales, distinguiendo para efectos de
determinacin de la tasa entre la minera metlica y no metlica, siendo aplicable a la primera una tasa de 3%
y para la segunda un 1%. Sin perjuicio de ello se estableca como exenciones:
i) Aquellos explotadores que no se encuentran obligados a declarar su renta efectiva segn contabilidad
completa y aquellos cuya venta bruta anual de productos mineros, no exceda de 2000 UTA
ii) Exclusin de aquellos explotadores mineros cuya venta anual de productos mineros sea igual o inferior a un
15% de su venta bruta anual de dichos productos, debiendo considerarse para el clculo de la venta bruta
anual, la de las empresas relacionadas
c) El pago de la regala se consideraba como un gasto necesario para producir la renta, deducible como tal
para el clculo del impuesto de primera categora. En relacin a este punto se estableca un perodo de
transicin de 3 aos, durante el cual esta regala operara como un crdito contra este impuesto
d) El proyecto de ley creaba un fondo de innovacin para la competitividad
30
pero en tales circunstancias esta regala adopta la naturaleza jurdica de un tributo y por lo
tanto queda sujeto a las limitaciones que como tal la Constitucin establece y que se basan
principalmente en el principio de no discriminacin del Estado en materia econmica y el de
no afectacin de los tributos a fin determinado ( art. 19 N22 CPR). Se considera que las
diferencias realizadas primero en relacin a una actividad econmica y despus entre la
minera metlica y no metlica y los beneficios que se buscan obtener, pueden no llegar a
configurar los requisitos para hacer una discriminacin racional y no arbitraria. Se suma a ello
la idea de que la nocin de recurso natural no renovable de las sustancias mineras, no sera
un concepto absoluto, sino relativo tomando en consideracin que ello depender de la
exploracin que se realice y las reservas que por medio de esta va se determine.
Si bien este proyecto no sigui su tramitacin para convertirse en ley, puede ayudar para tener
un acercamiento al tema, centrando el debate en los puntos bsicos que permitan realizar el
anlisis del nuevo proyecto sobre el tema, Royalty 2 28. ste, enviado al congreso por mensaje
del 14 de Diciembre de 2004 y denominado ahora como proyecto que establece un impuesto
especfico a la minera ser objeto de fuerte debate en su tramitacin en los prximos meses.
Si bien en este proyecto se modifican algunos puntos criticados del anterior proyecto,
cambiando ya su denominacin, de royalty a impuesto especfico a la actividad minera, no
obstante ello, aunque de manera ms solapada, se sigue afirmando como argumento a favor
de su establecimiento el dominio que el Estado tendra sobre las minas, lo que puede verse
como una contradiccin. La posicin depender de la opinin que cada alumno se forme
sobre el tema, estimando que estas herramientas sern tiles para la discusin en clase y
anlisis del nuevo proyecto en cuestin.
28
En sus aspectos bsicos (el proyecto de ley se acompaa en los materiales) se contempla:
Podrn seguir gozando del beneficio de le depreciacin acelerada hasta el 31 de diciembre de 2007.
Se establece un perodo de transicin de dos aos, durante el cual el 50% del monto pagado como
regala podr deducirse como crdito en la determinacin del impuesto de primera categora. El otro
50% podr deducirse como gasto necesario para producir la renta.
Las empresas que no opten por el cambio en el sistema de invariabilidad tributaria, podrn seguir
gozando de los beneficios que a su respecto establece los arts. 7 y 11 bis del DL 600, quedando
sujetos al nuevo impuesto cuando dejen de hacerlo
31
CAPITULO II
CLASIFICACION LEGAL DE LAS SUSTANCIAS MINERALES
Temas del Captulo II:
1)
2)
3)
4)
Introduccin
Sustancias concesibles
Sustancias no concesibles
Presencia de sustancias concesibles y no concesibles
1) Introduccin:
Este captulo se refiere a cmo la ley regula las sustancias minerales, o sea, qu derechos y
obligaciones se conceden al particular respecto de ellas.
Para esta clasificacin, se puede atender a numerosos criterios, por ejemplo:
Aspectos geolgicos (composicin orgnica y molecular); en este caso la clasificacin
sera tan amplia como cantidad de sustancias minerales, por lo que es prcticamente
imposible hacer una clasificacin sobre esta base.
La distincin entre sustancias metlicas y no metlicas; es un criterio insuficiente
- Sobre la base de los mtodos de exploracin
- Poltica econmica; atendiendo a su importancia en la economa.
En Chile, ha primado un criterio de poltica econmica, que distingue entre:
- Sustancias concesibles
- Sustancias no concesibles
Haciendo un anlisis histrico, la cuestin de la concesibilidad se presenta, a rasgos
generales, de la siguiente forma:
-
2) Sustancias concesibles:
Hay que distinguir:
- Regla general
- Casos especiales: desmontes, relaves y escorias
- Sustancias minerales con valor estratgico
2.1)
Son concesibles:
-
Las sustancias fsiles, entendiendo por tales todas aquellas que se encuentran ocultas y
todas aquellas por descubrir, de modo tal que cualquiera sustancia que se descubra se
incorporar a las sustancias concesibles, y si se desea declarar inconcesible debe
dictarse una LOC que as lo disponga.
32
El subsuelo de aguas martimas de jurisdiccin nacional a las que se tenga acceso por
tneles desde tierra no permite el aprovechamiento de las sustancias en las aguas o en
el suelo o subsuelo martimos pretende hacerse
Desmontes: Son los desechos extrados con las sustancias de buena ley y que se apartan
por no contener minerales o por tenerlos en un porcentaje muy bajo que no justifica su
beneficio. Un ejemplo de desmontes lo constituyen las tierras estriles que son sacadas
para poder acceder al mineral.
Relaves: Son los residuos existentes del beneficio de minerales mediante un proceso
hmedo o lquido. En Chile se utiliza el sistema de flotacin.
Escorias: Son tambin residuos de beneficios de minerales pero obtenidos por un proceso
seco o gneo.
29
33
2.3)
Sustancias minerales con valor estratgico art. 15 LOC y Arts. 10-12 CM:
Se refiere a:
- Sustancias concesibles como cualquiera otra
- Adems son de valor estratgico: Torio y el Uranio.
Lo destacable respecto de estas sustancias es que el Estado tiene una primera opcin de
compra, al precio y modalidades habituales existentes en el mercado, de los productos
mineros originados en las explotaciones mineras desarrolladas en el pas en los que el Torio o
el Uranio tengan presencia significativa.
La razn de la norma se encuentra en la intencin del Estado de incentivar la exploracin de
estos minerales, pero al mismo tiempo permitir aprovecharse de sus sustancias si as lo
desea, otorgando entonces al Estado el derecho a primera opcin de compra.
Se entiende que una sustancia tiene presencia significativa en un producto minero, cuando
esta puede ser reducida o separada desde un punto de vista tcnico y econmico.
Se entiende que una sustancia es susceptible de separacin reduccin tcnica y
econmica cuando:
El mayor costo total que implique su recuperacin mediante procedimientos de probada
aplicacin, (el beneficio de los productos mineros), su comercializacin y su entrega, sea
inferior a su valor comercial
Si estos requisitos no se cumplen, se estima que no existe presencia significativa y por tanto
no es aplicable la primera opcin de compra.
Por otro lado, el artculo 12 inciso final del CM define lo que se debe entender por producto
minero: todo producto o sustancia mineral ya extrada, aunque no haya sido objeto de
beneficio
2.3.1)
-
Aceptar la oferta, en tal caso deber sealar un plazo no mayor de 2 meses contados
desde la entrega para pagar el precio.
Rechazarla libremente en todo o parte.
No hacer nada, caso en el cual la oferta caduca despus de tres meses
Pedir al juez dentro del plazo de tres meses de espera, que con citacin del productor
designe un experto que establezca el precio y las modalidades de la compraventa. En
este caso la comisin tiene un mes contado desde la comunicacin del experto que
34
fija el precio. para aceptar la oferta en todo o en parte, en los trminos establecidos
por el experto, sino lo hace en ese plazo, caducar la oferta
Productos cuya obtencin es habitual Art. 10 inc. 5, 6 y 7
El productor debe comunicar a la comisin a ms tardar en septiembre de cada ao sus
programas mensuales de produccin estimados para el ao calendario siguiente, a fin de que
la comisin pueda ejercer, por cuenta del Estado, el derecho a la primera opcin de compra.
Art. 10 inc. 5 Si estos productos se obtienen en forma habitual, su productor, a ms tardar en
septiembre de cada ao, comunicar a la Comisin sus programas mensuales de produccin
estimados para el ao calendario siguiente, a fin de que sta pueda ejercer, por cuanta del
Estado, el derecho de primera opcin de compra. El productor tambin dar cuenta a la
Comisin, de inmediato, de todas las variaciones que experimenten esos programas. La
comunicacin, que deber contener todas las menciones indicadas en el inciso segundo,
constituir una oferta de venta con plazo de espera y obligar a no disponer del producto de
cada mes hasta el ltimo da del mes de su obtencin.
Una vez recibida la comunicacin, la comisin tiene las mismas opciones sealadas
anteriormente. Si acepta la oferta, el precio de cada entrega se pagar dentro de los dos
meses siguientes a ella.
2.3.2)
Por regla general, si el productor no cumple con estas obligaciones puede ser sancionado con
una multa a beneficio fiscal, hasta por el valor de mercado de los productos de que se trate.
Se aplicar la multa mayor si ha vendido o enajenado el producto dentro del plazo de espera
correspondiente.
La Comisin aplicar administrativamente la multa y su resolucin tendr mrito ejecutivo,
otorgndole a la Comisin una especie de competencia judicial. Se observa que en este caso
es la ley la que crea el ttulo ejecutivo.
De la multa puede efectuarse el reclamo correspondiente, segn lo establece el Art. 11 inc. 24 CM.
3) Sustancias no concesibles: Art 19 N24 i 6 CPR, art3 is. 4 y 5 LOC y arts. 7,8y 13 CM.
La regla general es la concesibilidad. La excepcin es la inconcesibilidad, no denunciabilidad
o reserva al Estado.
No hay ms sustancias inconcesibles que las establecidas en la ley Art. 19 N24 CPR, Art. 3
inc. 4 LOC y Arts. 7 y 8 CM.
Para estos efectos hay que distinguir:
-
35
Directamente
Por sus empresas
Por medio de concesiones administrativas
Por medio de contratos especiales de operacin33. Tanto en este caso como en el anterior,
con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica fije, para cada
caso, por decreto supremo. Adems, el Presidente de la Repblica podr ponerles trmino en
cualquier tiempo, sin expresin de causa y con la indemnizacin que corresponda, si se
refieren a explotaciones ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad
nacional.
3.3) Sustancias que la ley no considera minerales art. 3 inc. final LOC y arts. 13 y 117 CM.:
-
Salinas artificiales
Arcillas superficiales
Arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin
Estas sustancias quedan fuera del rgimen minero, y su regulacin queda entregada al
derecho civil.
Salinas artificiales
Son depsitos de sal formados por el hombre.
Son explotables pero no por concesin minera.
Tratndose de acumulaciones naturales de sal, el Art. 13 considera que tampoco existe
derecho a explotarlas y que son propiedad de los propietarios de los predios ribereos,
aplicndose las normas del Art. 651 CC 22
-
Arcillas superficiales
Por medio de un D.S el Estado fija los requisitos en cada uno de los casos.
Contratos especiales de operacin, DL 1089 de 1975, ley 9.618 de ENAP, luego fueron refundidos en el
DFL 1 y 2 de 1986. Para el litio lo estableci el DL 1557 y la Ley 16.319, estos contratos se aplican para los
hidrocarburos lquidos o gaseosos y para el litio en menor medida.
Se trata de contratos de colaboracin empresaria, entre el particular y el Estado. Este ltimo pone el
yacimiento y el particular todo el resto; si el particular encuentra mineral, puede recibir algo de sustancia o una
parte en dinero o la posibilidad de vender. Es lo que se conoce como joint venture, el cual tiene una
regulacin especial
22
Existe una prolongacin de las lneas de demarcacin
33
36
9
9
Al respecto, las opciones del Estado son:Ejercer sus derechos sobre las sustancias no
concesibles, esto es, explotarlas directamente o a travs de sus empresas, concesiones
administrativas o contratos especiales de operacin.
Exigir a los productores que separen las sustancias no concesibles que estn en presencia
significativa ( es decir, que sean susceptibles de ser reducidas o separadas desde un punto de
vista tcnico o econmico) para que :
Sean entregadas al Estado
El Estado las enajene por su cuenta
Mientras el Estado no exija la separacin, se presume de derecho que no existe presencia
significativa de las sustancias, pudiendo el concesionario aprovecharse de ellas.
37
El Estado deber reembolsar, antes de la entrega, los gastos en que haya incurrido el
productor para efectuar la reduccin y entrega y, adems, deber costear las modificaciones y
las obras complementarias que fuere necesario realizar para operar la reduccin o separacin
en el pas, caso en el cual tambin pagar las indemnizaciones de los perjuicios que se
ocasionen con motivo de la realizacin de esas modificaciones y obras complementarias.
Estas ltimas obras sern de propiedad estatal. Art. 9 inc. 3 CM.
El incumplimiento en la obligacin de informar sobre la presencia de sustancias inconcesibles
y de las otras obligaciones impuestas al productor minero por el Art. 9 CM, se traduce en
multa que aplicar el juez sujeto a las normas del Art. 11 CM.
38
CAPITULO III
FACULTAD DE CATAR Y CAVAR ARTS. 14 Y SS. CM Y ART. 7 LOC
Introduccin
Regla general
Relaciones del ejercicio de la facultad de catar y cavar con predios superficiales
Extensin de la facultad
Otras normas
1)
Introduccin:
Facultad de catar y cavar o de investigar: Es una facultad que asiste a toda persona para
examinar y abrir la tierra, con el objeto de buscar sustancias minerales.
39
No es exclusiva
Es comn a todos
No otorga preferencia para constituir una concesin minera
No es un derecho patrimonial
No habilita para explotar ni hacerse dueo de sustancias concesibles
Segn la minora, se estima que es un derecho subjetivo pblico desde el punto de vista del
sujeto activo y una carga real desde el punto de vista del sujeto pasivo.
La discusin es un poco acadmica.
En sntesis, es una facultad sui generis, un poco ms desarrollada que las facultades que se
otorgaban en los antiguos artculos 609 y 627 CC.
1.5)
2)
3)
Relacin del ejercicio de la facultad de catar y cavar con predios superficiales Arts. 15 y
17 CM:
Hay que distinguir:
El desde fuera puede incluir, por ejemplo, la va area, los satlites y las lneas IP magnticas
40
3.3) Terrenos de investigacin o cateo prohibido Art. 15 inc. final y art. 17 CM:
Son aquellos en los que no existe autorizacin sustitutiva del juez, slo del dueo o de la
persona autorizada por la ley para conceder el permiso.
Los permisos deben ser otorgados por escrito y ser negociados con el dueo o la persona
responsable de los terrenos.
Si el dueo es la Municipalidad el permiso lo otorga el Alcalde y si es un bien nacional, lo
otorga el Gobernador.
Para estos efectos hay que distinguir:
3.3.1)
24
41
3.3.2.1)
-
Los permisos del art. 17 son acumulativos entre si y a los del art. 15, y en algunos casos son
necesarios ambos.
El procedimiento para los permisos se encuentra en los arts. 3 7 del Reglamento
Existen medidas especiales en el Art. 17 inc. 2 C.Minero
Existen limitaciones de las autoridades para otorgar permisos a parientes Art. 17 inc. final
C.Minero, en referencia al Art. 78 b) Ley 18.834 de 1989 (Nuevo Estatuto Administrativo)
Las sanciones son de multa de 1 a 50 UTM, y en caso de reincidencia hasta el doble.
4)
42
Examinar y abrir la tierra, tanto desde dentro (Art. 14 C.Minero) como desde fuera (Art. 20
C.Minero)
Posibilidad de imponer servidumbres en los predios superficiales para la bsqueda de
minerales.
Servidumbres que son transitorias (no ms de 6 meses) y que se rigen por las normas de los
Arts. 122-125 C.Minero
Convenir privadamente (sin intervencin judicial) la celebracin de un contrato de
servidumbre.
Se constituyen en un procedimiento sumarsimo por el juez del lugar de la investigacin.
En los lugares abiertos e incultos del fisco no es necesario establecer servidumbres.
Son obligaciones:
Slo catar y cavar
Obedecer los trminos del permiso
Indemnizar de todo dao o perjuicios
5)
Otras normas:
No es para constituir concesiones mineras
Son permisos para labores mineras y no para constituir concesiones.
Las facultades del SERNAGEOMIN para efectuar trabajos de geologa Art. 21 C.Minero.
43
CAPITULO IV
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS ARTS. 22-25 CM Y ART. 5 INC. 2
LOC
Introduccin
Normas de incapacidad relativa
Normas especiales sobre incapacidades especiales o prohibiciones
1)
Introduccin:
En trminos generales la capacidad es la aptitud para adquirir y ser titular de derechos y para
ejercerlos.
La capacidad puede ser de dos tipos:
Existen adems incapacidades especiales o prohibiciones, por ejemplo Art. 1796 CC.
2)
Menores adultos
Sujetos a interdiccin
Respecto de ellos el CM le permite hacer cualquiera manifestacin o pedimento, sin
necesidad de autorizacin de su representante legal, facultad que no se extiende a los
trmites posteriores a la manifestacin.
Respecto del menor adulto, estos derechos se incorporan a su peculio industrialArt. 25 CM.
Los del disipador, a su propio patrimonio.
3)
44
Ministros de las Cortes de Apelaciones, los jueces y los secretarios de los Juzgados de Letras
en lo Civil, los Conservadores de Minas, y los empleados de tales Juzgados y Conservadores,
respecto de terrenos o concesiones situados, total o parcialmente, dentro de los respectivos
territorios jurisdiccionales o de sus oficios o de acciones de las referidas sociedades dueas
de dichas concesiones.
El fundamento de esta norma es proteger la fe pblica y se trata de una prohibicin de
carcter territorial local.
Los funcionarios del Estado o de sus organismos o empresas que en razn de sus cargos,
tengan intervencin en los procedimientos de constitucin de concesiones mineras o acceso a
informacin de carcter geolgico o minero, o relativa a descubrimientos mineros, hasta un
ao despus de haber dejado el cargo.
Es una prohibicin de carcter nacional.
Por sucesin por causa de muerte. Por ejemplo, si un juez de letras hereda de su padres una
concesin minera situada en su territorio jurisdiccional.
En virtud de un ttulo anterior al hecho que origina la prohibicin. Por ejemplo, si un
Conservador fuera trasladado a una agrupacin de comunas en cuyo territorio existieran
concesiones mineras de propiedad de una sociedad contractual minera a cuyo respecto ese
Conservador hubiere prometido adquirir con anterioridad a su traslado.
El que primero denuncia la infraccin al tribunal respectivo (en cuyo territorio se site),
adquiere los derechos respecto de los cuales se haya cometido la infraccin, mientras el
pedimento, la manifestacin, la concesin o las acciones estn en poder del infractor.
Tratndose de los miembros del poder judicial (Art. 22 N1) y los funcionarios pblicos (Art. 22
N2) se establece adems una pena de inhabilitacin especial temporal en su grado medio
para el cargo que desempeen.
30
De conformidad a la Ley 19.947, Nueva Ley de Matrimonio Civil, se elimina la institucin del divorcio
perpetuo como separacin de cuerpos, debiendo entenderse sta referida a la separacin judicial.
31
De conformidad a la Ley 19.585, que establece un nuevo rgimen de filiacin, la expresin hijos de familia,
fue eliminada, por lo que en mi opinin tal expresin hoy debe entenderse referida a los hijos cuya filiacin
est determinada, sin importar si se trata de hijos matrimoniales o no, y que no estn emancipados, es decir,
que estn sujetos a patria potestad.
45
CAPITULO V
CONCESIONES MINERAS
Introduccin.
Forma, orientacin, cabida y dimensiones de la concesin.
Objeto de las concesiones.
Caractersticas de las concesiones.
1)
Introduccin:
Como acto de concesin, esto es, es acto por el cual el Estado, titular de la riqueza mineral,
se desprende de la misma y otorga ciertos derechos sobre ella.
El Derecho de concesin, anlisis enfocado desde el punto de vista de los derechos que
otorga la concesin al concesionario.
Como Unidad espacial que configura la concesin minera, dado que el derecho de concesin
se ejerce dentro de un determinado espacio.
Es un acto que emana del poder judicial y, por lo tanto, no hay injerencia decisoria de la
autoridad administrativa.
No es intuito personae, debido a que se crea un derecho que es transferible y que, por lo
tanto, no est ligado al que se lo otorg originariamente (los actos administrativos son, por
regla general, intuito personae)
No es precario ni revocable como los actos administrativos (por ejemplo, los permisos),
tampoco lo son los derechos que confiere.
Sobre los requisitos para el otorgamiento de la concesin, que se traducen en el
procedimiento de constitucin de las concesiones mineras, nos referiremos en los captulos VI
y VII siguientes.
46
La concesin minera es un derecho real e inmueble distinto e independiente del dominio del
predio superficial, aunque tenga un mismo dueo; oponible al Estado y a cualquier persona;
transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de
todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles,
salvo en lo que contraren a disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional o del presente
cdigo.
Disposicin de igual naturaleza se contiene en el Art. 2 LOC y en manera ms restringida en
nuestra constitucin al decir en su disposicin Art. 19 N24 inc 6 . No obstante, la
propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas entraas
estuvieren situadas
Concesin de exploracin.
Concesin de explotacin o pertenencia minera
La primera concede los derechos de investigar y explorar, mientras que la segunda, otorga los
de explorar, explotar y hacerse dueo de los minerales que se extraigan.
En aquellos casos en los que el Cdigo de Minera emplee el vocablo concesin, sin distinguir,
quiere decir que se est refiriendo a ambas (Art. 1 LOC y Art. 2 inc. 2 CM)
2)
2.1) Forma:
Para la comprensin de este punto hay que dominar, bsicamente, tres disposiciones, estas
son el Art. 3 inc. 1 LOC, Art. 28 del CM y Art. 8 del Reglamento.
En la parte pertinente el Art. 3 LOC seala que La extensin territorial de las concesiones
consiste en un slido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la
limitan.
El Art. 28 inc. 1 CM establece La extensin territorial de la concesin minera configura un
slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos rectos, y
cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. El largo o el
ancho del paralelogramo deber tener orientacin U.T.M. norte sur.
Para el anlisis de estas disposiciones, es menester saber qu se entiende con la expresin
un slido. Por ella debemos comprender a un objeto material de tres dimensiones, esto es,
ancho, alto (o profundidad) y largo.
Qu entender por la expresin cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ngulos rectos?
47
Por su parte, el artculo 8 del Reglamento nos dice que: para los efectos del Art. 28 del
Cdigo de Minera, las expresiones plano horizontal y horizontalmente se entienden
referidas a las proyecciones U.T.M..
La finalidad de esta norma es lograr explicar las dimensiones de la concesin minera, sin
tomar en consideracin los relieves de la superficie ejemplo:
Monte.
Depresin
Luego, las proyecciones U.T.M. no toman en consideracin ni los cerros, ni las depresiones en
los terrenos que forman parte de la concesin.
A su vez, por paralelogramo debemos entender un cuadriltero cuyos lados opuestos son
paralelos. Agrega la ley que ese paralelogramo debe tener ngulos rectos. En consecuencia
desde el aire las concesiones se aprecian como cuadrados o rectngulos, de lo contrario, el
acto de concesin adolecera de nulidad.
Surge entonces la pregunta hasta dnde llega la profundidad?
La ley responde a estas interrogantes dicindonos cuya profundidad es indefinida dentro de
los planos verticales (paredes del paralelogramo) que lo limitan. Como la tierra es curva y
estos planos verticales o paredes parten desde la superficie de la tierra, necesariamente
convergen hacia un centro.
Tenemos entonces que las paredes del paralelogramo se debern intersectar en algn
momento, y ese momento ocurre, precisamente, en el centro mismo de la tierra, como lo
muestra la siguiente imagen:
Profundidad de la Concesin
Concesin Minera.
Centro de la tierra.
48
Sistema recto:
Sistema oblicuo:
La razn por la cual nuestro ordenamiento jurdico adopt el sistema mejicano es para evitar
conflictos de derechos entre diversos concesionarios.
Se podr concluir entonces que los derechos que tienen los concesionarios slo se
determinan por la cara superior.
Estas normas sobre la forma deben respetarse siempre, an cuando ello implique constituir
concesiones abarcando yacimientos ubicados en las aguas martimas sometidas a la
jurisdiccin nacional.
Su fundamento se encuentra en el Art. 30 inc. 1 Cdigo de Minera que dispone; la
concesin minera no otorgar derecho alguno sobre los yacimientos de cualquier especie
existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional que hayan debido
abarcarse para respetar los lados y cabida mnimos y la forma de la respectiva concesin.
Completa la idea sealada en el inc. 2 al establecer Del mismo modo, la concesin minera
sobre sustancias existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin
nacional de que trata el art. 5, tampoco otorgar derechos sobre los yacimientos a que se
refiere el inciso anterior.
La finalidad del Art. 30 es salvaguardar la forma de la concesin, lo que no puede dar lugar al
aprovechamiento de los yacimientos inconcesibles. As dispone el inc. 2 que no se podrn
explotar tales yacimientos.
Costa de Chile.
2.2) Orientacin: El largo o el ancho del paralelogramo deber tener orientacin UTM N-S, en
consecuencia dos de los lados tendrn una orientacin Norte - Sur. Esta norma pretende
facilitar el ordenamiento de las concesiones en el terreno y preparar los elementos del catastro
general de concesiones mineras.
Norte
Concesin minera.
Oeste
Este
Sur
Con anterioridad al Cdigo de 1983 no era necesario orientar la concesin (dos de sus lados)
en sentido Norte-Sur, por lo que se solicitaban y constituan siguiendo el curso de la veta o la
orientacin que tuvieren los respectivos yacimientos mineros.
50
Ejemplo;
N
Concesin minera.
O
E
Veta.
S
E
Veta.
Orientacin
de la veta
o yacimiento minero
De esta forma, se respeta la legislacin y el minero no tiene que soportar costos tan elevados.
Luego, es muy usual tener varias concesiones en forma de escalera.
51
Concesin de explotacin:
N
La proporcin entre
sus lados no puede
exceder de 10 a 1
Mximo 10 ha.
Y mnimo 1 ha.
100 metros
A 1.000 metros.
O
S
Ninguno de sus lados puede exceder de mil metros.
Concesin de exploracin:
N
O
De mil metros a quince mil.
S
Ninguno de sus lados puede
exceder de quince mil metros.
52
Lados
Superficie
Razn lados
Pertenencia
100- 1000 mts.
1 h-10 h
10:1
Concesin de Exploracin
1000-15000 mts
100 h- 5000h.
15:1
9
9
Las medidas de los metros se cuentan en la proyeccin UTM Art. 8 inc. final Reglamento
53
Proyeccin meridiana
Proyeccin UTM
Disminuye 3
Aumenta 3
N
Paralelo O N (aumenta)
Paralelo Ecuador
El sistema UTM es muy preciso, al dividir el mundo en 60 zonas o husos. Las distorsiones se
disminuyen nada ms que hacia los polos.
En Chile:
Zona o huso 19 con Meridiano central 69
Paralelo comienza ms o menos con 7.000 Kms del Ecuador
54
A la altura de Talca comienza a aparecer la zona o huso es 18, que se extiende hasta Punta
Arenas.
Se forman ngulos de 90
Abscisas (E a O)
Ordenadas (N a S)
Sin perjuicio del Datum utilizado, ser siempre necesario hacer mencin al Huso respectivo.
La cartografa oficial chilena (preparada por el Instituto Geogrfico Militar) utiliza los sistemas
de coordenadas UTM y geogrficas.
3)
Objeto de las concesiones Art 19 N24, i7 CPE, Art. 3 inc. 1 LOC y Arts. 26-27 CM:
56
El concesionario se har dueo de todas las sustancias minerales que extraiga dentro de los
lmites de su pertenencia, y que sean concesibles a la fecha de su constitucin o lleguen a
serlo posteriormente.
Para que incluya todas las sustancias concesibles es imperativo que la concesibilidad
exista a la fecha de quedar judicialmente constituida la concesin, segn lo dispone el
Art. 11 N2 LOC?33
La duda surge ya que mientras la LOC dispone que el objeto de la concesin se extiende a las
sustancias concesibles al momento de la constitucin judicial, el CM agrega que se extendera
tambin a las que lo sean con posterioridad a este acto. Un sector de la doctrina sostiene que
sera aplicable lo dispuesto en la LOC34. Por otra parte, puede considerarse a esta
interpretacin como demasiado restrictiva, correspondiendo aplicar, por tanto lo dispuesto en
el Art. 116 inc. 2 CM mencionado anteriormente, en su parte que dice: ...lleguen a serlo
posteriormente, incluyndose, de esta forma, todas las sustancias minerales concesibles
existentes en la concesin al tiempo de constituirse la concesin o bien con posterioridad a
ella, sin necesidad de una sentencia judicial.
Las existentes por aplicacin de los Arts. 82-83 del CM de 1932, salvo las constituidas sobre
arenas, rocas y materiales aplicables directamente a la construccin que por regla general el
cdigo declar extinguidas.
33
Art 11 LOC. El concesionario tiene derecho exclusivo:
2. A hacerse dueo de todas las sustancias minerales que extraiga y que sean concesibles a la fecha de
quedar judicialmente constituida, comprendidas dentro de los lmites de su concesin.
34
OSSA, op. cit p.83
57
2)
Todos aquellos casos en que con anterioridad al Cdigo de 1932 se permita la superposicin
legal, por ser de distintas sustancias.
3)
4) Las concesiones mineras superpuestas cuyo origen es anterior a la vigencia del nuevo Cdigo,
o sea las que provienen de manifestaciones presentadas durante la vigencia del Cdigo de
1932, segn lo dispone el Art. 1 Transitorio. Las relaciones entre los concesionarios
superpuestos a raz de lo sealado en el N3) anterior y en este N4) se rigen por lo dispuesto
en el Art. 3 Transitorio CM.
5) Las superposiciones que se generen producto de la aplicacin del Art. 58 CM, que dispone:
La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin no afecta los derechos emanados de
una concesin de exploracin o de una pertenencia, que hayan estado constituidos a la fecha
del pedimento que dio origen a la sentencia.
Tampoco afectar los derechos emanados de una concesin de exploracin o de una
pertenencia, aunque estuvieren en trmite a la fecha de la sentencia, si la presentacin del
35
Art 3 inciso 1 transitorio: Cuando en virtud de lo dispuesto en los artculos 82 y 83 del Cdigo de Minera de
1932, o de los artculos transitorios anteriores, coexistan en un mismo terreno dos o ms pertenencias o
concesiones administrativas de explotacin, superpuestas total o parcialmente, sus titulares debern
entregarse recprocamente las sustancias que a cada cual corresponden y que extraigan con ocasin de sus
respectivas labores mineras, debiendo cada explotador soportar los gastos de extraccin y siendo de cargo de
cada dueo los gastos e inversiones que demande la separacin de sus minerales de los del explotador; la
separacin ser efectuada por el explotador en la medida de las necesidades de su produccin y de manera
que ste no sufra perjuicio. Si el dueo se niega a costear previamente tales gastos e inversiones, perder el
derecho a reclamar las sustancias que le correspondan y el explotador las har suyas gratuitamente.
36
Art. 2 transitorio inc. 1 Dentro del plazo de 180 das, contado desde la fecha de publicacin de este
Cdigo, slo la Comisin Chilena de Energa Nuclear podr presentar pedimentos y manifestaciones respecto
del torio y uranio, y slo la Corporacin de Fomento a la Produccin podr presentarlos respecto de nitratos y
sales anlogas, yodo y compuestos qumicos de estos productos, carbn en el caso del artculo 219 del
cdigo de 1932, o guano, que en virtud de lo dispuestos en los incisos segundo y siguientes del Art. 3
transitorio de la ley 18097, pasen a ser concesibles. Con todo, la Comisin y la Corporacin podrn ejercer
estos derechos slo respecto de las sustancias que, referidas en este artculo, no sean objeto de pertenencia,
o de concesin administrativa, que estn actualmente vigentes; a los titulares de estas concesiones
administrativas les ser aplicable lo dispuesto en los incisos siguientes y a los titulares de esas pertenencias,
lo dispuesto en el artculo 7 transitorio.
58
pedimento o de la manifestacin respectivos ha sido anterior a la del pedimento que dio origen
a la sentencia
Para estos efectos hay que distinguir:
9
La forma en que las concesiones sobre determinadas sustancias se extiende a las sustancias
que no le estaban concedidas
Establece quien se hace dueo de las sustancias que no estaban concedidas para las
concesiones superpuestas.
En todo caso las relaciones entre los concesionarios superpuestos legtimamente se rigen por
lo dispuesto en el Art. 3 inc. 1 Transitorio (que tiene ms bien el carcter de permanente) y
los problemas que surjan entre dos o ms concesiones superpuestas en el terreno, se
sujetaran a las normas del arbitraje forzoso del Art. 3 inc. 2 Transitorio CM.
37
Art. 108 CM. El titular de una concesin de exploracin, o el de una pertenencia, constituidas, podr
oponerse a las labores que, dentro de los lmites de su respectiva concesin, pretenda ejecutar el titular de
otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o a la manifestacin del
opositor.
EL titular de una pertenencia en trmite, no podr ser perturbado en sus trabajos de reconocimiento y de
constitucin de su ttulo, por el dueo de una concesin de exploracin cuyo pedimento sea posterior a la
manifestacin de aqul.
59
Se constituyen por resolucin judicial Art. 19 N24 inc. 7 CPR y Art. 34 CM Sin intervencin
decisoria alguna de otra autoridad o persona
Toda cuestin que se origine en el otorgamiento de las concesiones se ventilar en un
procedimiento judicial separado. Art 34 CM y Art. 13 Reglamento.
Se trata adems de un derecho distinto e independiente del dueo del terreno superficial,
aunque se trate de los mismos dueos.
Existen adems los denominados inmuebles accesorios de la concesin, establecidos en el
Art. 3 CM.
Art. 3 CM Se reputan inmuebles accesorios de la concesin las construcciones, instalaciones
y dems objetos destinados permanentemente por su dueo a la investigacin, arranque y
extraccin de sustancias minerales
Frente a esta disposicin cabe preguntarse qu entiende el legislador por investigacin,
arranque y extraccin de sustancias minerales. En opinin de don Juan Luis Ossa38, por
investigacin debe entenderse exploracin, arranque lo que entienden por extraccin el Art.
116 inciso 2 y 339: y por extraccin, el transporte de los minerales desde el interior de la mina
a la superficie o fuera del lugar en que fueron arrancados, si se trata de explotaciones a cielo
abierto (Art. 73 del RCM).
Se entiende por inmuebles accesorios:
-
Inmuebles por adherencia como las construcciones, instalaciones, por ejemplo los soportes de
las galeras. las correas transportadoras, los edificios de los trabajadores
Inmuebles por destinacin como las maquinarias, las retro-escavadoras y los vehculos todos
ellos se consideran accesorios por la ley minera.
La ley exige, para que se considere inmueble accesorio, los siguientes requisitos:
1)
La redaccin del Art. 3 CM no es precisa, por ello existen dos posibles interpretaciones:
9
9
Debe entenderse que la palabra dueo ha de incluir tambin al que hace las veces de
dueo
Por analoga del Art. 15 CM, que hace mencin a la distincin existente entre dueo, poseedor
y tenedor, debe considerarse a la palabra dueo en su sentido restrictivo.
Por regla general la hipoteca de la concesin abarca a los inmuebles accesorios Art. 220 CM.
38
61
La concesin es inembargable, y tal privilegio se extiende a los inmuebles accesorios Art. 226
CM
Sin perjuicio de ello, la ley les confiere a los acreedores los siguientes derechos:
-
4.10)
62
4.11)
40
Como se ver ms adelante el Legislador minero rechaza a la comunidad como el medio adecuado para
realizar una gestin eficiente de los recursos mineros, as como la considera tambin un obstculo a la libre
circulacin de la riqueza. De esta forma en los supuestos que de acuerdo a las normas generales, se
generara una comunidad, el cdigo dispone por el solo ministerio de la ley, el nacimiento de una nueva
persona jurdica, la Sociedad Legal Minera, regulando asimismo sus aspectos esenciales.
41
El profesor Samuel Lira explica las razones consideradas por el legislador de cdigos anteriores para no
permitir la divisin fsica: en primer trmino, la dificultad material que existe en hacer una divisin equitativa
de ella, ya que los yacimientos, aparte de encontrarse generalmente al interior de la tierra, adoptan formas
caprichosas y su calidad no es homognea y, en segundo trmino, la divisin fsica de ella conspira contra la
racional explotacin de las minas, que requieren para su integral aprovechamiento de un plan nico de
trabajo.Sin perjuicio de ello, tal situacin no obstaba a que se produjera el mismo efecto, no obstante la
prohibicin, ya que en atencin a que lo indivisible era cada una de las pertenencias que cubran un mismo
yacimiento, en el hecho, mediante la venta, arrendamiento, cesin de explotacin, etc., de algunas de las
pertenencias que componan un determinado grupo, se produca el efecto no deseado por el legislador, cual
era la explotacin de un mismo yacimiento bajo diferentes direcciones. Curso de Derecho de Minera.
Editorial Jurdica de Chile 1994. pp 101-102.
63
4.12)
Caducables y renunciables:
Estas caractersticas y la temporalidad son muy propias de la concesin minera. As, en el
caso de que caduque una concesin, el terreno donde se encontraba pasa a ser franco,
susceptible de una nueva concesin minera.
En derecho minero la caducidad tiene una importancia fundamental siendo un elemento
indispensable para incentivar al dueo de una concesin a cumplir con sus cargas, tanto al
constituir una concesin como durante la vida de sta.
42
Tal disposicin regula los requisitos que debe cumplir el titular de una concesin de exploracin, para
solicitar su prrroga por dos aos ms, El primer requisito consiste en hacer abandono de, a lo menos, la
mitad de la superficie concedida originalmente
64
CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE LAS CONSTITUCIONES MINERAS
Temas del Captulo VI
1)
2)
3)
4)
5)
Introduccin.
Cambios fundamentales establecidos por el cdigo de 1983 en el procedimiento de
constitucin.
Caractersticas del procedimiento.
Preferencia que la ley reconoce al primero que inicia l tramite.
Tribunal competente.
1)
Introduccin:
Nos referimos al conjunto de preceptos legales y reglamentarios que regulan el modo de
actuar del interesado para obtener las concesiones de exploracin y explotacin.
Las concesiones son el nico medio de que dispone cualquier habitante de la repblica para
obtener un derecho para aprovecharse de las substancias concesibles.
Las normas que regulan el procedimiento de constitucin estn en los Arts. 19 N 24 inc. 7 ,
Art. 5 LOC y Ttulo V CM y del Reglamento.
2)
El cdigo de 1930 trat de evitar los pedimentos giratorios. Por ello, para evitar estos abusos
se elimin el tramite de la ratificacin y se dej la fecha en la cual se realizaba la mensura.
Se pueden sealar como modificaciones del CM de 1983:
Fijacin del sistema de coordenadas UTM por el cual se regirn todas las concesiones
mineras.
En el sistema del cdigo de 1932 los terceros que podan estar siendo afectados por nuevas
concesiones mineras no se percataban de ello, por lo cual se exigieron publicaciones para las
nuevas concesiones (Boletn Oficial de Minera como suplemento del D.O.).
65
Existe una tasa progresiva sobre la base del nmero de hectreas pedidas.
3)
El procedimiento es judicial.
2.
3.
4.
5.
El Art. 821 CPC no es aplicable a la sentencia definitiva que resuelve sobre la constitucin de
la concesin, sea, el juez no puede revocar o modificar la resolucin afirmativa que
establece la constitucin de la concesin y nicamente podra aplicar el Art. 821 CPC respecto
de las resoluciones negativas.
Nunca podr utilizarse este artculo para sanear caducidades.
El Art. 823 CPC, cuya aplicacin es prohibida por el Art. 34 inc. 2 del CM, salvo en aquellos
casos especiales establecidos en los arts. 61-70 y 84 CM.
El Art. 823 CPC establece que en caso de oposicin, el negocio se har contencioso, y el
legislador minero lo que pretende es precisamente lo contrario, por su afn de agilizar el
proceso de constitucin de concesiones.
Por lo tanto:
El Art. 824 C.P.C. que establece que los asuntos no contenciosos que no tienen una
tramitacin especial, sern resueltos por el tribunal de plano, pero para la constitucin de
concesin minera s existe un procedimiento especial en el CM.
El Art. 825 CPC que establece la intervencin del Ministerio Pblico, no es aplicable, porque
en materia minera no hay intervencin del Ministerio Pblico.
El Art. 826 Inc. 1 CPC que hace referencia a los contenidos de sentencias definitivas, no es
aplicable debido a que el Art. 87 CM regula esta materia.
6.
66
7.
8.
9.
El procedimiento tiene numerosos elementos tcnicos, como por ejemplo todo el sistema de
coordenadas UTM, la mensura es hecha por un tcnico, existe un informe tcnico del
SERNAGEOMIN sobre todas las concesiones mineras.
Interesado, el cual debe cumplir con ciertos plazos so pena de incurrir en caducidad o se
sujeta a riesgo de nulidad procesal, cuya declaracin puede traducirse en caducidad (por el
efecto mismo de la nulidad), tras no efectuarse el acto dentro del plazo.
11. Es susceptible de correccin y enmienda, lo que no puede hacer el juez es ordenar corregir
una actuacin que d lugar a caducidad, al advertirla debe rechazar la concesin. La
sentencia es corregible o enmendable a travs de los recursos contra ella, siendo el nico que
puede interponer dichos recursos el titular de la concesin.
12. El procedimiento es posible de saneamiento sobre la base del Art. 86 CM, el cual seala que
al dictarse la sentencia constitutiva (aun cuando no se haya notificado por el estado diario) se
sanean todas las caducidades o nulidades procesales.
4)
43
Si el pedimento o manifestacin se presenta primero, sin que exista otro, la preferencia es absoluta.
Si despus del pedimento o manifestacin presentado primero, se presenta otro, la preferencia de aquel ser
relativa.
Esta distincin entre absoluta y relativa, es slo para fines pedaggicos.
67
5)
Tribunal competente:
68
algunos casos se sanear y en otros no, dependiendo de las circunstancias de hecho. Explica
Vergara que el CPC ha establecido con claridad que no basta haber incurrido en un vicio
procesal para que proceda la nulidad sino haber tambin producido perjuicio a la parte que lo
invoca, la que adems debiera tener forma de saber el vicio y el perjuicio. Sobre la base de
esa doctrina, proceder la nulidad por incompetencia relativa cuando el afectado no ha podido
saber del vicio que le produce perjuicio, como sera el caso, por ejemplo, si se presentara en
un Juzgado de Letras de Santiago un pedimento de una concesin de exploracin ubicada en
Copiap, por lo que las inscripciones practicadas en el Conservador de Minas de Santiago y el
BOF de esta ciudad no permitira a los posibles afectados de Copiap enterarse de la
existencia de la misma. En caso contrario, mal podra alegar ignorancia y falta de
conocimiento.
El problema de la incompetencia es atenuado por el Art. 38 CM El error en que se incurra al
presentar pedimento o manifestacin ante un juez que sea incompetente en razn del
territorio, no afectar su validez, siempre que en el punto medio indicado en el pedimento o en
el punto de inters sealado en la manifestacin, los respectivos territorios jurisdiccionales no
estn clara y debidamente deslindados por lneas naturales u ostensibles .
Este art 38 CM no excusa el desconocimiento de los deslindes entre las comunas.
La aplicacin de esta norma es cada vez ms escasa por los medios tcnicos que se
disponen hoy para precisar los puntos medio y de inters.
Por ltimo:
Las nulidades las declara el tribunal de oficio y no a peticin de los terceros ni las partes (Art.
83 C.P.C.).
Por otro lado, no debe olvidarse que los terceros slo pueden comparecer por caducidades y
no por vicios procesales, por interpretacin del Art. 34 CM.
69
CAPITULO VII
PROCEDIMIENTO DE LA CONSTITUCIN DE LA CONCESIN
1)
2)
3)
4)
5)
70
CONCESION DE EXPLORACION
1a. Etapa
Pedimento
correcc.errores subs.
no hecho o pedimento
2a. Etapa
Inscribir - publicar
pago patente prop. a
contar solic.stcia.
Solicitud sentencia constitutiva
90 ds. resol.insc.y publ.art55
omis.defec. subs.
corrige dentro 8 ds.
S/observ.
art. 57
3a.etapa de stcia.
Juez examina autos
y resuelve
Deniega const. si
hay falta o ilegal.
insubs.
Caducidad
Ordena corregir
errores subs.
Se corrigen oport.
Dicta Sentencia Const.
71
Universidad de Chile
Facultad de Derecho
Curso Derecho Minero
Profesor Rafael Vergara.
PERTENENCIAS
1a. Etapa
Manifestacin
correcc.errores subs.
no hecha manifestacin
2a. Etapa
Inscribir - publicar
pago patente prop. a
contar solic.men
Solicitud mensura
200 a 220 ds. pres.manif-art59
Juez examina y resuelve
Art. 60
1a.sub-etapa
solic. mens.
desecha de plano
correcciones subs.
Publicar solicitud
30 ds. resol.
Publicacin solicitud
Oposic. a solic. (obligs.y facult)
30 ds. publ-arts. 61 a 70
no hay oposicin
Juicio de oposicin a solic. mens.
2a.sub-etapa
oposic.solic.men
(eventual)
Mensura
arts. 71 a 74
3a. sub-etapa
mensura, su acta y plano
S/observ.
art. 81
4a.sub-etapa
informe del Servicio
inf.seala superp. a
pert.const o en trm.
art. 82
Deniega const. si
hay falta o ilegal.
insubs.
Caducidad
Ordena corregir
errores subs.
Se corrigen oport.
Dicta Sentencia Const.
72
Universidad de Chile
Facultad de Derecho
Curso Derecho Minero
Profesor Rafael Vergara.
73
Universidad de Chile
Facultad de Derecho
Curso Derecho Minero
Profesor Rafael Vergara.
1.2.1)
PEDIMENTO MINERO
S.J.L.
______________ (nombre y apellidos, (nacionalidad), (estado civil),
(profesin, domiciliado en la ciudad de (nombre de la ciudad), calle _________
N_____, a US. respetuosamente digo:
Que teniendo inters en obtener concesin minera de exploracin sobre
sustancias concesibles en terrenos abiertos e incultos ubicados en la comuna
_____ y provincia de ____, _______ Regin, vengo en presentar este
pedimento minero y en solicitar a US. se sirva concederme una concesin de
exploracin que se denominar _________.
Las coordenadas U.T.M. del punto Medio de la concesin de exploracin
que solicito, referidas al Elipsoide Internacional de Referencia 1924, Datum
Sudamericano La Canoa de 1956, Huso 19, son las siguientes:
_______ metros Norte y ________ metros Este, punto que corresponde al a
interseccin de las diagonales de un rectngulo trazado imaginariamente en el
plano horizontal, cuyos lados miden _____ metros en la orientacin Norte-Sur
U.T.M., por ________ metros en la orientacin Este-Oeste U.T.M. y cuya
superficie total es de _____ hectreas.
POR TANTO,
RUEGO A US. se sirva tener por presentado este pedimento y ordenar su
inscripcin y publicacin en conformidad a la ley, otorgndome copia el efecto.
1
46
En caso de que no se seale el Datum especfico, el Reglamento entiende la aplicacin del Datum
provisorio La Canoa 1956. Elipsoide Internacional de Referencia 1924 o el Datum Sudamericano CHUA,
Brasil 1969. Elipsoide Sudamericano de Referencia 1924, de acuerdo a la latitud en que se encuentre el punto
medio del pedimento.
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En su caso, la circunstancia de hacerse en uso del derecho que otorga una concesin de
exploracin, o sea de la preferencia que sta otorga.
Esto es sumamente importante ya que si se pretende hacer uso de este derecho, o sea,
que la manifestacin se retrotraiga a la fecha del pedimento, es esencial mencionar en la
manifestacin que se goza de la preferencia, y esto slo ser posible en la medida que se
exprese que se est haciendo uso del derecho que concede una concesin de
exploracin.
EN LO PRINCIPAL, hace manifestacin minera, en uso del derecho que
otorga la concesin de exploracin que indica; en el PRIMER OTROSI, se
tenga presente, en el SEGUNDO OTROSI, acompaa documentos.
S.J.L.
(Nombre y apellidos), (nacionalidad), (estado civil), (profesin), en
representacin de (nombre de la compaa), sociedad [chilena] del giro de
(_______), ambos domiciliados en la ciudad de (nombre de la ciudad), calle
_______ N_____, a US. respetuosamente digo:
Para todos los fines legales y en uso del derecho que a mi representada
le otorga la concesin minera de exploracin vigente denominada _______,
de que es duea, vengo en manifestar y solicitar para ella ____ concesiones
mineras de explotacin o pertenencias que se llamarn XX_____ a
XX_____, correlativa y sucesivamente. La cara superior de cada una de las
pertenencias que manifiesto tendr una superficie de ____hectreas, de
manera que la superficie total manifestada es de ____ hectreas. El punto de
inters de esta manifestacin est ubicado en la comuna de ________,
provincia de _______, ____ Regin y las coordenadas U.T.M. de su ubicacin
don Norte ______,00 mts. y Este ______,00 mts. Estas coordenadas se
refieren al Huso o Zona 19 y al Datum Provisorio Sudamericano La Canoa
1.956 Elipsoide Internacional de Referencia 1.924. El terreno manifestado se
encuentra ntegramente dentro de los lmites de la citada concesin de
exploracin ______. Conforme lo autoriza el inciso segundo del artculo 46
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5.
6.
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Primer efecto: Art. 40 CM. El solo hecho de que un pedimento o manifestacin cubra terrenos
ya pedidos o manifestados, no afecta su validez, pero tampoco priva de su derecho preferente
al peticionario o manifestante anteriores.
De esta forma se quiere evitar que por fraude se conserven manifestaciones en forma
indefinida, y que el mismo titular las presente sucesivamente. Dado que ellas caducarn si no
se contina su tramitacin, las que le siguen en fecha gozarn de preferencia.
Quinto efecto: Existira la facultad de ceder y transmitir los derechos emanados del pedimento
o manifestacin. No obstante ello, parece aconsejable que ello se hiciera cuando stos se
encuentren ya inscritos.
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El terreno pedido o manifestado est definido en el Art. 46 el cual seala: el terreno pedido o
manifestado es el comprendido dentro de un cuadrado trazado imaginariamente en el plano
horizontal, cuyas diagonales se cortan en el punto medio o en el punto de inters, en su caso,
y cuyo permetro encierra exactamente la superficie pedida o la manifestada, en su totalidad.
Dos de los lados de este cuadrado tienen orientacin U.T.M. norte sur.
Excepcin: El terreno pedido es un rectngulo. Art. 46, i2, CM.
En el caso que a la persona le convenga una concesin de forma rectangular, deber adems
indicar en el pedimento o manifestacin requisitos adicionales. As lo indica el inciso 2 del art.
46 el peticionario o manifestante podr optar por el terreno pedido o manifestado sea el
comprendido en un rectngulo, trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas
diagonales se corten en el punto medio o en el punto de inters, en su caso. Para estos
efectos sealar en el pedimento o en la manifestacin la longitud de sus lados y cules de
stos tendrn la orientacin U.T.M. norte sur. El largo y el ancho no podrn tener una relacin
superior de cinco a uno
De esta disposicin destacamos:
9 Deber indicar cual de sus lados tiene orientacin U.T.M N-S.
9 Deber indicar que la relacin de los lados no puede ser superior de 5:1. Aqu se habla del terreno
pedido o manifestado, el que puede ser distinto del definitivo, constituido en concesin ya sea
de exploracin o explotacin (por lo que no habra contradiccin con lo que sealaba la ley al
decir que la relacin de los lados es de 10:1 en una pertenencia y de 15:1 en una concesin
de exploracin).
As el terreno pedido o manifestado puede ser distinto al que al final se constituya como
concesin de exploracin o explotacin, lo que no debe ser confundido con la relacin
establecida para el rea mxima y mnima de concesin.
Para cumplir con las relaciones exigidas en la ley respecto de constituciones de concesiones,
no puede aumentarse el nmero de pertenencias, pero si se puede variar el rea de cada
pertenencia.
La ubicacin del punto medio es posible determinarla por las coordenadas UTM o geogrficas
y el punto de inters por las seales ms precisas y caractersticas.
El resto de seales de la ubicacin de la pertenencia slo se va a realizar en coordenadas
UTM, para que se uniformen todas las concesiones.
1.5) Tramitacin del pedimento o manifestacin en el juzgado Art. 47-54 CM:
El tribunal competente ser el ubicado en el punto medio o de inters de la concesin, en el
caso de existir ms de una concesin se sigue las reglas del turno o de la distribucin.
Art. 47 El secretario del juzgado pondr en el pedimento o en la manifestacin certificado del
da y hora de su presentacin al juzgado; tomar nota en el registro numerado que llevar al
efecto, y dar recibo a la persona que lo hubiere presentado, si se lo pide .
Por lo tanto:
a)
Se debe pedir al secretario que lo firme. Se aconseja pedir fotocopia autorizada al secretario
del registro numerado de las presentaciones de pedimentos y manifestaciones.
79
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b)
El Juez debe examinar con el debido cuidado el pedimento o manifestacin con lo que puede
llegar a tres resoluciones:
1.
2.
9
9
9
9
3.
Art. 49 inciso 2 CM. Con todo, si el pedimento o manifestacin omite indicar las coordenadas
del punto medio de la concesin de exploracin pedida o si la manifestacin omite indicar las
coordenadas del punto de inters o sus seales ms precisas y caractersticas, en su caso, el
juez ordenar sin ms trmite tener por no hecha la respectiva presentacin.
El inciso final del art. 49 completa la idea de la tercera resolucin, cual es que hay defectos
insubsanables el error o la imprecisin en que se incurra al indicar las coordenadas del punto
medio o del punto de inters no ser subsanable en caso alguno.
Cmo puede el juez detectar el error o imprecisin de una coordenada UTM?
El juez no tiene los medios tcnicos para determinar el error o la imprecisin, por lo cual, lo
que se va a tener como pauta es esta disposicin legal, ya que lo que no puede admitir el juez
es la modificacin de las coordenadas de un escrito a otro. Si el solicitante se equivoca en la
determinacin de las coordenadas del pedimento o manifestacin debe presentar otro. Este es
el sentido del inciso final del art. 49.
Si la resolucin fue inscrbase y publquese, el secretario da copia conforme art 50 CM, ya
sea por resolucin del juez o subsanado un error subsanable, debe inscribirse y publicarse, a
estos trmites se refiere el art. 50 y el 52 del C.M.
Se debe otorgar:
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Copia ntegra de la inscripcin por lo que se deber requerir la inscripcin y por lo menos tres
copias de ella, que se destinarn:
Para hacer la publicacin en el boletn minero.
Para hacer la peticin de mensura.
Para sus archivos.
La publicacin se hace en el boletn minero competente (existen 12 boletines mineros en el
pas, correspondiendo el de la comuna del punto medio o del punto de inters del pedimento o
manifestacin, segn el caso).
La inscripcin y publicacin debe hacerse dentro del plazo de 30 das corridos y fatales
contados desde la fecha de la dictacin de la resolucin que las ordena. Art. 52, i.3, CM.
Generalmente los conservadores de minas les dan preferencia por el plazo de 30 das. Si no
se cumplen con los trmites dentro del plazo determinado se produce la caducidad.
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En la concesin de exploracin:
De 300 hectreas 0,005 UTM por hectrea completa pedida.
De 301 a 1500 hectreas 0,02
De 1501 a 3000 hectreas 0,03
De 3001 a 5000 hectreas 0,04
9
-
En la concesin de explotacin:
Hasta 100 hectreas 0,01 UTM por hectrea completa manifestada
De 101 hasta 300 hectreas 0,02
De 301 hasta 600 hectreas 0,04
De 601 a 1000 hectreas 0,05.
1.6.2) Plazo y lugar para el pago de la tasa Art. 51 inc. final CM:
Dentro de los 30 das siguientes a la fecha de presentacin del pedimento o a la fecha de la
presentacin de la manifestacin en el juzgado.
Esto tiene su lgica ya que si lo que se busca es dar seriedad a la constitucin.
Si el pedimento o manifestacin se presenta en la Corte de Apelaciones para su distribucin el
plazo se cuenta desde su presentacin a la Corte de Apelaciones (se interrumpen todas las
prescripciones y se entiende presentada la demanda).
Su pago podr hacerse en cualquier banco autorizado para recaudar tributos.
Existen requisitos respecto el comprobante de pago:
-
Indicar el juzgado.
El rol del expediente.
El nombre de la concesin o concesiones.
Si no se cumple con el pago oportuno y en la forma legal hay caducidad del pedimento o
manifestacin. Esto se diferencia de la patente, ya que su no pago oportuno no acarrea la
caducidad automtica de la concesin47, de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 56 inc 2,
60 inc 2 y 86 inc 1..
No hay resolucin judicial que ordene el pago de la tasa del pedimento o manifestacin tiene
que ser una actitud de parte, independiente de lo que dispone el juez.
Este comprobante se acompaa en la solicitud de sentencia de constitucin (exploracin) y en
la solicitud de mensura (explotacin) slo despus de 90 das y 200 das siguientes, slo en
esta oportunidad los terceros podrn saber si la tasa se pago correctamente.
47
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Son susceptibles de defensa jurdica y de todo acto o contrato que convenga a su naturaleza.
2.
Efectuar los trabajos necesarios para constituir la concesin de exploracin, tratndose del
pedimento o reconocer la mina y para constituir la pertenencia en caso de manifestacin (art.
53 y siguientes).
En el ltimo caso el cdigo establece que, si con motivos de tales trabajos requieren arrancar
sustancias concesibles se har dueo de ellas. Esto se dispone porque no se puede apropiar
de sustancias concesibles, sino despus de constituida la concesin.
No puede explorar porque no se le ha otorgado esa facultad ya que sta slo se adquiere una vez
constituida la concesin. Antes slo se puede catar y cavar.
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3.
4.
La facultad de ceder y transmitir los derechos emanados del pedimento o manifestacin aqu
se atiene a las normas de los dems bienes races art. 92 y 100 CM y art. 680 CC.
5.
2)
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Por regla general la solicitud de sentencia constitutiva ser el segundo escrito que se presenta
en el expediente.
b)
c)
En el proceso de constitucin no hay oposicin de terceros, los terceros slo pueden hacerlo
presentando acciones para que se ventile en juicio separado sin suspender el curso del
procedimiento de constitucin de la concesin de exploracin. Se diferencia en este aspecto
del procedimiento de constitucin de la pertenencia donde se pueden oponer a la mensura y a
la constitucin de la pertenencia.
Si hay caducidad el tercero puede presentar un tngase presente de acuerdo a lo dispuesto
en el Art. 86 CM.
Indicar el terreno solicitado en concesin, que puede ser todo o parte del terreno pedido. Se
debe indicar el nmero de hectreas del terreno pedido. (recordemos que no puede haber
ms de una concesin por pedimento).
Esto implica que:
2.
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1.000
V2 354.000
2.000
7.342.000 V4
V3 355.000
Coordenadas
V1 NORTE 7.344.000 ESTE 354.000
V2 NORTE 7.344.000 ESTE 355.000
V3 NORTE 7.342.000 ESTE 355.000
V4 NORTE 7.342.000 ESTE 354.000
En este caso es subsanable el error en las coordenadas.
3.
Relacin de cualquiera de los vrtices de la cara superior en rumbo y distancia con el punto
medio sealado en el permetro (art. 55 inciso 2 y art. 21 inciso 2 reglamento).
La razn de esta norma es para vincular el terreno pedido mediante la vinculacin del punto
medio y uno de los vrtices, - lo lgico es que el orden de los trminos sea ste- por que el
dato acerca del punto medio se encuentra en el pedimento.
El rumbo se indica mediante la medicin geogrfica de latitud y longitud. Otro sistema para
indicar el rumbo es el azimut, que es una composicin imaginaria de un crculo de 400.
100
V2 120
distancia
0/400
200
300
4.
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2.
Comprobante de haberse pagado la patente proporcional que establece el Art. 144 CM,
proporcional al nmero de das que comprende.
La patente anual comprende del 1 de marzo hasta el ltimo da de febrero, por lo tanto la
patente proporcional es de la fecha de la solicitud de la sentencia constitutiva hasta el ltimo
da del mes de febrero siguiente.
El monto, fecha y lugar del pago se encuentra en los artculos 142 y 143 del cdigo, los cuales
indican que el pago de la patente ser anticipado y ser en marzo de cada ao.
El monto ser equivalente a un quincuagsimo de UTM (la de explotacin es un dcimo de
UTM), se estar al valor de la UTM al mes del pago divido por los das que faltan de la
solicitud de sentencia hasta el ltimo da de febrero siguiente.
3.
4.
Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado esa inscripcin.
5.
9
9
9
Se presenta el escrito a la secretara del tribunal por analoga segn la ctedra se debe
solicitar recibo de los documentos al secretario.
El secretario pone cargo a la solicitud y entrega este expediente al juez quien lo examina, esta
es la segunda vez que deber revisar el expediente, es decir, ejerce el control jurisdiccional
sobre la constitucin de la concesin de exploracin.
Si del examen judicial aparece que se ha dejado de cumplir cualquiera de los requisitos cuya
omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados del pedimento, el juez
desechar de plano la solicitud y ordenar que se cancele la inscripcin. Art 56, i.2 CM.
Los requisitos cuya omisin o retardo acarree la caducidad son aquellos a los que la ley
seala un plazo fatal para su cumplimiento, tales como:
La publicacin
Pago de la tasa
Inscripcin
La presentacin de la solicitud de sentencia
Publicacin o inscripcin no conforme a la ley aun cuando sean dentro de plazo, etc.
Si del examen judicial resulta que existen omisiones o defectos susceptibles de ser
subsanados, el juez los sealar determinadamente y ordenar que se corrijan dentro del
plazo de 8 das, contados desde la fecha del decreto que lo disponga. Art 56, i.3 CM.
Una vez corregidos oportunamente se regir por el inciso primero, es decir, informe al servicio.
Si no se corrigen oportunamente se estar a lo dispuesto en el inciso 2, es decir, lo desecha
de plano y ordena que se cancele la inscripcin, oficiando al efecto.
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Con respecto a los errores subsanables podemos decir que son aquellos a los cuales la ley no
ha prefijado un plazo fatal para su cumplimiento, por ejemplo: indicacin de coordenadas UTM
de los vrtices de la cara superior, no acompaar determinados documentos, etc.
Lo que no es subsanable es que no se haya pagado o no se haya publicado, existiendo
jurisprudencia que confirma este punto.
2.3)
Si el informe contiene observaciones, el juez debe ponerlo en conocimiento del solicitante para
que dentro de 30 das siguientes a la fecha de la resolucin pueda: Art 57, i.4 y 5 CM.
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Este punto resulta peligroso porque el juez se ve obligado de dictar sentencia y si el informe
no est conforme, sea, si existen errores, el juez fallara conforme al mrito del proceso
procediendo entonces normalmente a desechar la solicitud.
No debe olvidarse, que esta norma del Art. 57 inc. final CM se aplica slo respecto del informe
que presenta observaciones y no del informe favorable.
3)
Solicitud de mensura
Oposicin a la solicitud de mensura (eventual)
Mensura, su acta y plano
Informe del Servicio
Oposicin facultativa a la constitucin de la pertenencia (eventual)
b)
3.1.1) Plazo para la solicitud de mensura: Art. 59, i.1 y Art 23 Regl.
El plazo para la solicitud de mensura se seala en el Art. 59 CM:
Dentro del plazo que medie entre los 200 y 220 das, contado desde la fecha de la
presentacin de la manifestacin al juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos, cuando
fueren varios, deber solicitar, en el mismo expediente, la mensura de su pertenencia o
pertenencias...
El Art. 23 Reglamento, por su parte, establece:
Conforme a lo dispuesto en el Art. 59 del cdigo, el plazo de 20 das dentro del cual debe
solicitarse mensura corre desde el da 201 al 220, ambos inclusive y contados desde la fecha
en que la manifestacin haya sido presentada al juzgado
La razn de esta normativa es la siguiente:
-
Se habla de mensura, por ello es preciso tener en consideracin la configuracin del terreno
para efectos de presentar la solicitud. Como la mensura es medir, es necesario que existan las
condiciones que la permitan, por ejemplo: las condiciones climticas adversas no permiten
mensurar en el terreno.
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2.
3.
4.
5.
6.
7.
90
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4.
5.
2. Al recibir el Juez el escrito, ste ejerce por segunda vez el control jurisdiccional obligatorio49,
pudiendo dictar una de las tres resoluciones que se vern a continuacin. Con posterioridad
manda a publicar la solicitud de mensura. Luego, no se manda a inscribir sino que slo se
publica en el Boletn Minero.
En la misma resolucin se dejar testimonio del da y hora en que se haya presentado la
solicitud o se tenga por presentada.50
La suma del escrito ser la siguiente:
EN LO PRINCIPAL: Mensura
PRIMER OTROS: Designacin de peritos
SEGUNDO OTROS: Acompaa documentos
TERCER OTROS: Patrocinio y poder
Ante la presentacin de este escrito, el juez puede dictar varias resoluciones dependiendo
cada una de ellas de la calidad del escrito presentado.
Primera Resolucin: Art. 60, i.1.
A LO PRINCIPAL; por presentada la mensura, publquese (aqu debe dejarse testimonio de la
presentacin)51.
AL PRIMER OTROS; se designan peritos.
AL SEGUNDO OTROS; por acompaado los documentos.
AL TERCER OTROS; tngase presente.
Esta resolucin ser dictada por el Juez de la causa, siempre que estn conformes tanto la
solicitud de mensura como los documentos acompaados.
As lo seala el Art. 60 inc 1 al decir:
El juez examinar la solicitud de mensura y los antecedentes acompaados y,
encontrando ambos conforme, mandar publicarla. En la misma resolucin dejar
testimonio de la fecha en que se haya presentado o se tenga por presentada la
manifestacin.
Segunda Resolucin: Art 60, i.2
La segunda resolucin que puede dictar el Juez es aquella sealada en el mismo Art. 60 inc.
2:
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92
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Qu se publica?
Se indica en la publicacin que se va a mensurar una determinada manifestacin y as se
evita que se constituya una pertenencia ya que una vez dictada la sentencia, esta tendr el
carcter de bien inmueble.
Luego, el terreno mensurado no tiene por que ser coincidente con el terreno manifestado
Por ejemplo:
Terreno manifestado
Terreno mensurado
En virtud de las modificaciones introducidas por la Ley 19.573, aquel perito que ignore lo que
haya bajo el terreno mensurado incurre en un delito penal.
Con posterioridad a la publicacin pueden ocurrir dos cosas:
1.
2.
3.2)
Generalidades.
Clases de oposicin.
Plazo para deducir oposicin.
Causales de oposicin obligatorias.
Causales de oposicin facultativas.
Tramitacin de la oposicin.
Sentencia y sus efectos.
Curso progresivo de autos.
Generalidades:
La finalidad que persigue esta sub-etapa es adelantar posibles conflictos y as obtener una
mayor economa procesal. Es una etapa de carcter eventual, slo se producir en caso de
que deduzca oposicin.
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2.
Las causales son taxativas y estn sealadas en el Art. 61 al sealar slo podr fundarse.
3.2.3)
3.2.4)
B: Present la manifestacin
el 14.10.98.
Para que A pueda oponerse a B, el pedimento de A debe ser anterior a la fecha de
presentacin, real o presunta de la manifestacin de B.
52
Este plazo slo corre para interponer la accin, y por lo tanto, despus puede efectuarse la notificacin.
Inclusive hay autores que sealan que puede presentarse antes de la publicacin si ya se ha tomado
conocimiento.
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El ejemplo arriba expuesto slo ser aplicable en la medida en que el derecho que reclama B
no provenga de una concesin de exploracin anterior, ya que en tal caso ser A quien
perder su derecho preferente.
Es importante sealar que para tener derecho a oposicin, hay que revisar si la manifestacin
emana a su vez de una presentada anteriormente con la utilizacin de la preferencia, porque
si es as, ya no existe derecho a oponerse, por ello importar que el juez haya indicado la
fecha de la manifestacin o la fecha en que se le tenga por presentada.
Requisitos de seriedad, admisibilidad o de procesabilidad para esta oposicin a la
solicitud de mensura Art. 61 N1 inc. 2 CM:
La oposicin ser rechazada de plano si no se funda en un pedimento cuya fecha de
presentacin haya sido anterior o no se acompaa a ella copia autntica de la solicitud de
sentencia o de la sentencia misma o de la resolucin que acogi la prrroga del plazo de la
concesin. La oposicin ser rechazada del mismo modo, si no se acompaa a ella un
croquis, firmado por un ingeniero o perito de aquellos a que se refiere el inciso 2 del artculo
71, que represente la colisin de los derechos y las pretensiones de ambas partes en el
terreno.
Por lo tanto, estos requisitos son:
1. Fundarse en un pedimento cuya fecha de presentacin haya sido anterior.
2. Se debe acompaar a la oposicin copia autntica53 de:
Pedimento
La solicitud de sentencia54; o,
Sentencia misma; o,
Resolucin que acogi la prrroga del plazo de la concesin.55
3. Se debe acompaar un croquis en el que se muestre la colisin de derechos.
Este croquis debe ir firmado por el perito o ingeniero de minas y representar la superposicin
de concesiones que en definitiva origina la colisin de derechos.
Estos requisitos son sustantivos, a tal punto que si no se cumplen la solicitud debe ser
rechazada de plano por el tribunal.
Esta causal de oposicin es facultativa u obligatoria?
A esta interrogante responde el Art. 65 inc. 2:
Si un manifestante de fecha posterior pide la mensura con anterioridad al
manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, ste perder, en
beneficio de aqul, la preferencia para mensurar, si no deduce oposicin
oportunamente.
El titular de un pedimento o de una concesin de exploracin, de fechas anteriores,
que no deduzca oportunamente la accin del nmero primero del artculo 61,
53
La copia autntica es la forma que tiene el solicitante de probar su derecho preferente. La copia autorizada
debe estarlo por el Secretario o bien, por el archivero judicial, segn el caso.
54
Esto es, cuando an no est constituida.
55
En el fondo, segn el estado de tramitacin deber acompaarse un determinado documento. La copia
autorizada debe estarlo por el Secretario o bien, por el archivero judicial, segn el caso.
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A: 09.09.98
Obligado a oponerse
B: 24.10.98
Se refiere a esta zona.
9
C
Causal Art. 61 N2 CM:
A:
1. 20.12.98
2. 10.07.99.
Superficie en disputa.
B:
1. 13.12.98
2. 18.07.99
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A: 20.10.98.
A pierde la preferencia slo respecto de esta
superficie por no haberse opuesto en su
oportunidad.
B: 03.12.98.
Puede suceder tambin que, a causa de la perdida de la superficie del terreno superpuesto, el
manifestante A tenga que reducir su superficie total por no cumplir con las reglas de las
dimensiones y cabida.
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Por ejemplo,
A: 21.11.98
Superficie perdida por A, en beneficio de B.
B: 5.01.99
B: Mensuro el 5.11.98
98
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56
99
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Art. 66 inc. 1 CM, que es una verdadera demanda de oposicin al manifestante de fecha
anterior.
El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, podr oponerse a la
solicitud de mensura de un manifestante de fecha posterior, aun cuando la solicitud de
100
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mensura de aqul haya sido presentada antes que la de este ltimo. En este caso, el
opositor deber, adems, cumplir con lo dispuesto en el artculo 63..59
2.
3.2.6)
Las oposiciones a la solicitud de mensura, son verdaderas demandas y por lo tanto deben
cumplir con los requisitos sealados en el Art. 254 del CPC.
59
La norma del artculo 63 se refiere a la acumulacin de autos, pedirla junto con presentar oposicin.
101
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2.
4.
La nica defensa que se admite al demandado, segn el Art. 68, es la que su solicitud de
mensura no abarque la superficie que abarcara el pedimento del demandante.
En el juicio se tendr por demandante al opositor, y slo ser admisible como nica
defensa del demandado la de que su solicitud de mensura no abarca los terrenos
comprendidos en el pedimento, en la concesin de exploracin o en la solicitud de
mensura en que se funda la accin.
Esta excepcin del demandado se tramitar por cuerda separada en conformidad al Art. 34
inc. 2 CM.
y toda cuestin que se suscite durante su tramitacin se substanciar en juicio
separado, sin suspender su curso.
La demanda se basa en ciertos hechos, luego, dichos hechos, necesariamente deben ser
probados.
Ahora bien, los documentos que se acompaan a la demanda no son suficientes para
acreditar los hechos en que se funda la respectiva demanda, esto es, la superposicin, es por
ello que estos documentos son considerados como requisitos de admisibilidad o de seriedad.
La razn de esto es que si bien son medios de prueba en los que se indican las coordenadas
necesarias para poder determinar si existe o no una superposicin, el juez carece de los
conocimientos tcnicos necesarios para poder comprender estos documentos, el juez no es
perito. Por lo tanto ser necesario que la parte pida un informe al SERNAGEOMIN, luego no
procede de oficio la emisin de dicho informe.
Luego, las diligencias necesarias que debe hacer el demandante para que se constituya una
base para presuncin judicial son los siguientes:
Solicitar al tribunal que mande un oficio al SERNAGEOMIN para que emita un informe.
Solicitar un informe de peritos.
Acompaar documentos ya elaborados por un perito y pedir que se le cite al tribunal para que
comparezca como testigo a ratificar su peritaje.
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5.
Tercera situacin: se acoge la oposicin basada en el Art. 61 N1. Se aplica Art 9, i.1, CM.
A: 03.10.98
B no puede mensurar en esta superficie.
103
B: 08.01.99
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A: Parte vencedora
B: parte vencida.
Puede resultar que por cualquier causa la parte vencida al momento de mensurar no lo haga
en todo el terreno sobre el cual tiene derecho para hacerlo, es por ello, que con la finalidad
que persigue el legislador de que se exploten todos los recursos mineros, la norma da la
posibilidad de que la parte vencida pueda mensurar en aquella parte en la que no mensur la
parte vencedora. As lo explica la siguiente figura:
Figura 2:
Mensura realizada por la parte vencedora. Luego, no
incluye toda la superficie.
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.
Pertenencia A, quien obtuvo en el juicio el primer derecho a mensurar
.
Pertenencia B, quien obtuvo en el juicio el segundo derecho a mensurar
Luego, as podra quedar conformada las pertenencias eventualmente, segn sea la cobertura
real de las mensuras efectuadas por quienes tienen derecho para hacerlo. Respetando
siempre las dimensiones y cabidas.
Esto es, si por alguna razn A, no mensura en todo su terreno, por ejemplo, por que se le
olvido, B recupera su derecho para mensurar en la zona que estuvo en disputa y que no
mensuro A, lo mismo sucede con C, respecto de los terrenos no mensurados por ni por A ni
por B, siempre y cuando dichos terrenos hayan sido los que motivaron al pleito.
3.2.8)
Generalidades.
Curso progresivo a la oposicin
Curso progresivo a la tramitacin.
Normas y criterios aplicables a ambas situaciones.
3.2.8.1) Generalidades:
El Art. 70 es una norma que insta a la pronta constitucin de la concesin, esto es, est
inspirada en el gran principio que inspira la legislacin minera, cual es, la explotacin de todas
las riquezas mineras.
Dentro de los antecedentes histricos de esta norma se encuentran los Arts. 50 y 51 del CM
de 193261 en relacin tambin con el actual Art. 78
61
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El Art. 70 dice:
Desde que quede presentada una demanda de oposicin conforme al artculo 61, y
hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las partes no podrn
paralizar el juicio por ms de tres meses. Si transcurre este trmino sin que alguna
de ellas practique cualquiera diligencia til destinada a dar curso progresivo a los
autos, cualquiera persona podr solicitar que se declare, con slo el mrito del
Secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes, y que se ordene cancelar
las inscripciones respectivas. Con todo, la caducidad no afectar en caso alguno la
concesin para explorar y a la pertenencia, ya constituidas.
Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone trmino al juicio de oposicin,
y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva, ninguno de los que fueron
parte en l y haya obtenido el reconocimiento del derecho a mensurar, podr
paralizar por ms de tres meses los trmites de constitucin de su pertenencia o
pertenencias. Si transcurre este trmino sin que el respectivo interesado practique
alguna diligencia til destinada a ese efecto, cualquiera persona podr solicitar que
se declare la caducidad a que se refiere el inciso anterior, en la forma y con los
alcances all indicados.
Mientras no se haga uso del derecho a pedir la caducidad, podr en cualquier
trmino continuarse la tramitacin; pero el derecho a pedir la caducidad por la
paralizacin ya producida subsistir hasta que quede ejecutoriada la sentencia que
puso trmino al juicio o se dicte la sentencia constitutiva, en su caso.
Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad procedern los mismos
recursos que contra una sentencia definitiva. La apelacin en contra de la sentencia
que deseche la solicitud de caducidad se conceder en el slo efecto devolutivo..
De la lectura de este artculo, puede observarse que sus incisos son aplicables a:
a)
Las oposiciones a la solicitud de mensura que pueden producirse por la aplicacin de las
causales del art. 61 . Curso progresivo a la oposicin Art. 70 inc 1
A la constitucin de su respectiva pertenencia por parte de aqul o aquellos que hayan
obtenido el reconocimiento de algn derecho a mensurar. Curso progresivo a la tramitacin
Art. 70 inc 2.
b)
De esta forma, en caso de que no se haya deducido oposicin a la solicitud de mensura, esta
disposicin no resulta aplicable, sino el art. 78 CM, que obliga al manifestante de esa
pertenencia a entregar al juez el acta y plano de mensura dentro del plazo (fatal y corrido) de
quince meses, contado desde la fecha de la presentacin de su manifestacin al juzgado
3.2.8.2)
persona podr solicitar que se declare, con slo el mrito del certificado del Secretario, la caducidad de la
concesin o concesiones de que se trate y que se ordene cancelar las inscripciones respectivas.
El artculo 51, a su vez dice: Cuando se tramite un juicio sobre preferencia de mensura, la persona que haya
deducido oposicin estar tambin sujeta a las obligaciones indicadas en el artculo anterior. No cumplindola,
el Juez, de oficio o a peticin de cualquiera persona, declarar desistida a aquella del derecho de preferencia
alegado, sin perjuicio de la caducidad de la concesin, si procediere.
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En relacin con el art. 70 inc. 1, se discuta desde cuando se comenzaba a contar el plazo de
3 meses, esto es, o bien desde que se presentaba al tribunal o bien, desde que se entraba la
litis, ya que la disposicin habla de partes al decir:
las partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses
Por lo tanto, hay jurisprudencia dismil sobre este punto.
Fue la ley 18.941, la que seal que el plazo sealado en la disposicin en anlisis, deba ser
interpretado como desde la fecha en que se presentaba al tribunal.
La disposicin contina diciendo que en aquel caso en que transcurriere el plazo sin que se
practique alguna diligencia til, cualquiera persona podr solicitar que se declare la caducidad
de los derechos de ambas partes.
Si transcurre este trmino sin que alguna de ellas practique cualquiera diligencia
til destinada a dar curso progresivo a los autos, cualquiera persona podr solicitar
que se declare, con slo el mrito del Secretario, la caducidad de los derechos de
ambas partes, y que se ordene cancelar las inscripciones respectivas.
Es por ello entonces que deben hacerse diligencias que tengan el carcter de tiles, para dar
curso progresivo a los autos, de lo contrario se concede una accin pblica para que se
solicite la declaracin de caducidad. Luego, la caducidad no debe ser demandada ya que se
declara por el juez con el slo mrito del certificado del secretario.
La suma del escrito dir as:
EN LO PRINCIPAL: Solicita que se declare caducidad.
OTROS : Solicita certificado del secretario del tribunal.
La calificacin de la diligencia como til o no la realiza el Juez.
La parte final del Art. 70 inc. 1, seala:
Con todo, la caducidad no afectar en caso alguno la concesin para explorar y a la
pertenencia, ya constituidas
Surge la pregunta: Qu debe entenderse por pertenencia, en este contexto?
La norma trata aqu una situacin particularsima, en la que se inici el juicio contra una
concesin de exploracin y luego sta se transform en una concesin de explotacin, en
razn del ejercicio del derecho preferente que concede la concesin de exploracin.
El esquema siguiente lo explica de forma ms grfica:
15.10.96
03.03.99
C. Exploracin
Pertenencia
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Por lo tanto, en cualquier momento podr solicitarse que se declare la caducidad, sin
embargo, la ley poner un tope, cual es la dictacin de la sentencia constitutiva. As lo dice la
norma contenida en el Art. 86 inc. 4:
Dictada la sentencia constitutiva de la concesin, quedarn saneados todos los
vicios procesales y las caducidades en que se pueda haber incurrido en la
tramitacin. Sin perjuicio de ello, toda sentencia que resuelva sobre la constitucin
de la concesin se notificar por el estado diario.
Tanto en el inciso 1 como en el 2, se habla de diligencia til, sobre esta materia existe la
mayor cantidad de jurisprudencia, que nos dice que debemos entender por diligencia til, se
entiende que es aquella encaminada a dar curso progresivo a la tramitacin, y antes de ello, a
poner pronto trmino al juicio.
El plazo de los tres meses se cuenta desde la ltima diligencia til de alguna de las partes y
no desde la resolucin correspondiente.
2.
El plazo de tres meses no se suspende con los feriados, en razn que es un plazo de meses y
no de das. Esto est en concordancia con los Arts. 233 CM y Art. 50 CC.
3.
Las diligencias que interrumpen son las verdaderamente tiles para dar curso progresivo a la
tramitacin dentro de la ritualidad correspondiente.
4.
La calificacin de til la realiza el Juez, y el Secretario slo certifica el transcurso del plazo
entre la diligencia til y la fecha del escrito o la diligencia til posterior.
5.
La accin para pedir la caducidad corresponde a cualquier persona, esto consiste en una
diferencia con la nulidad ya que, esta ltima requiere tener un inters actual.
6.
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caducidad con el slo mrito del certificado, sin embargo, en la practica los jueces
generalmente dan traslado.
7.
Mientras no se pida la caducidad, contina la tramitacin, como lo seala el Art. 70 inc. 4. Sin
embargo, como ya sabemos, subsistir hasta la sentencia, ya que all precluir la oportunidad
procesal, sea esta la que ponga termino al juicio de oposicin o bien, lo sea la sentencia
constitutiva.
8.
9.
No son diligencias tiles aquellas que no producen el efecto de hacer avanzar la tramitacin
como un certificado fuera de juicio, solicitar fotocopias autorizadas, escritos en los que se
solicite un tngase presente como por ejemplo, por cambio de domicilio. O una peticin de
desarchivo.
Las gestiones tiles deben ser en el mismo expediente, o bien, desprendido de l por causa
legal, por ejemplo, un oficio u el despacho de un exhorto.
La diligencia ms til o clsica es la notificacin al perito para que entregue el acta y plano
de mensura al juez Art. 70 inc. 3.
En la notificacin se le establece un plazo al perito, el que no es de carcter fatal, salvo que la
ley disponga otra cosa, por ejemplo Art. 86 Inc. 1.
La comisin legislativa considera que la mensura es un trmite complejo, por ello,
acompaada la solicitud, se apercibe al perito, fijndole un plazo que ha de ser notificado
personalmente y excepcionalmente por cdula.
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Con anterioridad a la modificacin de este artculo el ao 1998, se deca que el perito tena
responsabilidad tanto civil como penal y que el tipo aplicable para hacer efectiva la
responsabilidad penal era la del delito de prevaricacin, al menos sta era la postura
sostenida por la jurisprudencia, lo que era muy discutible ya que el perito slo es un auxiliar
de la administracin de justicia. Con todo la duda qued resuelta con la entrada en vigencia
de la ley 19.573, que agreg el inciso 2 al artculo 73.
Con respecto a este delito es necesario destacar que debe cometerse a sabiendas y que es
un delito de accin penal privada segn lo dispone el mismo Art. 73 inc. final.
La accin penal correspondiente slo podr ser ejercitada por el titular de la concesin
que soporte directamente la superposicin.
Por otro lado cabe sealar que el perito es designado libremente por el que solicita la
mensura, incluso es ms, puede cambiarlo antes de ejecutar la mensura, y en el caso de que
el perito se imposibilite una vez ejecutada la mensura, ser necesario designar otro perito
titular.
Conforme al Art. 26 Reglamento se le exige al perito el juramento de rigor, que exige jurar al
aceptar el cargo y desempearlo con fidelidad, en los siguientes trminos:
Al aceptar el cargo, el ingeniero o perito encargado de la mensura cumplir lo prescrito en el
inciso primero del artculo 417 CPC; y deber observarse, adems, lo dispuesto en el inciso
primero del mismo artculo
De esta circunstancia, deber dejarse testimonio en el expediente antes de ejecutar la
mensura, en el acto de la notificacin o dentro de los 3 das siguientes.
3.3.3) Las normas que deben observarse al mensurar:
1.
El perito debe construir un hito que servir de punto de partida para la realizacin de la
mensura
Forma del hito:
Nombre de
La
pertenencia.
Los hitos en conformidad con lo dispuesto en el Art. 29 Reglamento, debern tener la forma de
un tronco de pirmide o de un tronco de cono y deber respetar las dimensiones
contempladas en dicho artculo, adems de sealar en su base el nombre de la pertenencia y
la fecha de ejecucin de la mensura.
Los hitos se ubican en determinados puntos neurlgicos, determinados por coordenadas
U.T.M.
Es necesario que el perito vincule los hitos ubicados en la pertenencia que va a mensurar con
los hitos de la red geodsica nacional y en su defecto, esto es, cuando no se encuentren estos
hitos en la cercana, se tomarn como referente para efectuar la vinculacin, hitos de
pertenencias vecinas, ya que estos ya estarn vinculados con los de la red geodsica nacional
en forma directa, o bien a travs de otra pertenencia.
El fundamento de esta exigencia es mantener la inamovilidad de las pertenencias en un
determinado espacio, ya que la red geodsica es inamovible.
Ejemplo:
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Pertenencia Juanita.
Pertenencia Anita.
A: Hito de la red geodsica nacional.
B: Hito de la pertenencia Juanita.
C: Hito de la pertenencia Anita. pertenencia a mensurar.
El hito realizado por el perito tiene que, adems de estar vinculado a un hito de la red
geodsica nacional, debe tambin estar vinculado a tres puntos cercanos inamovibles,
circunvecinos. La razn de esta vinculacin adicional es por seguridad en caso de que se
destruya el hito montado62.
Siguiendo con el ejemplo anterior:
Como se puede apreciar, aquellos puntos circundantes con los cuales se vincule el hito sern,
generalmente, las cumbres de cerros vecinos, sin embargo, nada obsta para que sea otro el
punto con el cual se vincule, por ejemplo, un pozo.
La norma seala que deben ser tres puntos con los cuales se vincule el hito, esta exigencia
legal slo seala el mnimo de puntos vinculados exigidos, por lo que, perfectamente pueden
sealarse ms de tres puntos para lograr una inamovilidad an ms segura.
Esta materia es de vital importancia ya que en la medida en que se encuentre mal ubicado el
hito estar mal ubicada toda la concesin, ya que este es su primer paso.
2.
62
Esto es, para facilitar el replanteo del hito. Ver artculo 28 del reglamento.
63
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3.
El terreno que efectivamente se mensure no puede en ningn caso ser superior al solicitado.
As lo dispone expresamente el artculo 73 en su inciso 3, al sealar:
La operacin de mensura podr abarcar todo o parte del terreno cuya mensura se
solicit, pero, en ningn caso, terrenos situados fuera del permetro indicado en dicha
solicitud.
En caso de contravencin existen dos sanciones:
El acto de concesin, esto es, cuando se declare la concesin, quede con vicio de nulidad. As
lo dispone el Art. 95 N 5 CM al sealar:
Slo son causales de nulidad de una concesin minera las siguientes:
N5 o haberse constituido la pertenencia abarcando terreno situado fuera del
manifestado que fue solicitado en la mensura.
Esta situacin es recalcada por el Art. 27 inc. 1del Reglamento al expresar que el ingeniero o
perito debe ejecutar la pertenencia o mensura de forma tal que la pertenencia o grupo de ellas
queden comprendidas ntegramente tanto dentro del terreno pedido como del solicitado en la
mensura.
4.
El perito no podr abarcar pertenencias vigentes, esto es, terrenos ya mensurados, aun
cuando el acta de mensura de estos ltimos no se haya levantado todava. Art. 73 inc. 1
En ningn caso, y aunque en la solicitud de mensura y su plano as est solicitado, se podr
efectuar la mensura disponiendo las pertenencias que se mensuran de tal forma que entre
ellas queden espacios libres en los que no pueda constituirse otra pertenencia. A este
respecto se refiere el Art. 36 Reglamento, son las llamadas falsas demasas o concesiones
con espacios libres.
Por ejemplo,
113
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5.
La mensura debe orientarse conforme al meridiano U.T.M. del lugar, dando cumplimiento a lo
dispuesto en el Art. 28. As lo dispone el Art. 74 inc. 2 CM
6.
Por ejemplo,
Cada concesin
Sin embargo, puede surgir el problema de que el perito al mensurar se encuentre con
pertenencias ya constituidas bajo el rgimen legal, ao 32, en tal caso sera imposible cumplir
con la normativa del nuevo cdigo.
Por ejemplo,
En tal caso lo que se deber hacer es solicitar dos manifestaciones distintas.
Concesin anterior.
7.
En el acto de mensura no cabe admitir ninguna alegacin de terceros. Esto no obsta sin
embargo, e que el propio interesado pueda efectuar la reduccin que le autoriza el Art. 73 CM.
A este respecto se refiere el Art. 71 Inc. final.
8.
114
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9.
Demasas.
Terreno franco
Ahora bien, para poder solucionar este problema deber efectuarse otra pertenencia.
Terreno franco.
Nueva pertenencia.
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El principal efecto es que la demasa forma un solo todo con la pertenencia, pero no conlleva
la adquisicin del terreno mismo por el titular de la pertenencia. Por lo tanto el efecto consiste
en que a la demasa se le aplica el rgimen legal de la pertenencia a la cual accede. (Art. 32
inc. Final CM)
2.
3.
La demasa es temporal, en la medida en que caducara el derecho que se tiene sobre ella en
el momento en que caduque o se extinga cualquiera de las pertenencias que le dio origen.
Esto es que encerr el polgono. Por lo tanto la demasa dura el tiempo que dure el encierro
de pertenencias. Artculo 32 inciso 2.
Sin embargo, puede suceder que el concesionario evite el efecto recin descrito, esto lo puede
hacer segn lo descrito en el inciso primero de la disposicin en anlisis. As bastar con hacer
anotar en el margen de la inscripcin de dominio de su pertenencia la existencia de la
demasa, previo decreto el juez, dado con citacin de los colindantes de sta, en que la
apruebe y ordene archivar un plano que represente la demasa y las pertenencias contiguas.
Por su parte el reglamento agrega que cuando el concesionario favorecido desee efectuar la
anotacin, el SERNAGEOMIN podr emitir informe, si se le solicita; y que el plano eludido
debe dibujarse a escala 1:5.000. (artculo 12.)
64
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Por supuesto que la regla recin descrita no supone la sobrevivencia de la demasa en el evento
en que caduque la pertenencia a la cual accede, ya que ambas conforman un solo todo.
4.
Igual norma se aplicar cuando se produzca demasa que favorezca a una pertenencia que haya
sido dividida.
3.3.5) Acta y plano de mensura:
El acta de mensura se encuentra regulada en los Art. 75 CM y Art. 37 Reglamento.
El acta de mensura deber por tanto contener:
Una narracin precisa, clara y circunstanciada la forma en como se llev a cabo la mensura
por el perito.
La forma en como se determinaron las coordenadas U.T.M de los vrtices.
Si es posible, los nombres, ubicacin y dueos de las pertenencias colindantes.
La ubicacin de las pertenencias, la ligazn del hito, la colocacin de linderos, ms otras
menciones a las que hace referencia en Art. 37 Reglamento.
El plano se regula normativamente en los Arts. 77 CM y Arts. 38-39 Reglamento.
Al respecto es importante tener en cuenta las siguientes exigencias en relacin con el plano:
Debe confeccionarse por triplicado por el perito, con indicacin de coordenadas UTM de los
vrtices del permetro de las pertenencias.
Debe confeccionarse de acuerdo a las precisiones tcnicas de las normas del Reglamento.
Recibido en triplicado el plano, y el acta, en el expediente el juez resolver pidiendo informe al
Servicio Art. 79 inc. 1 CM.
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Si estas pertenencias quedan comprendidas dentro del terreno manifestado, como dentro del
terreno abarcado dentro de la solicitud de mensura.
Si los hitos han sido colocados correctamente. Al respecto, debe tenerse presente que
siempre debe ser colocado en primer lugar el HM: Hito de referencia.
En el caso de que se haya acogido una demanda de oposicin fundada en la causal segunda
del art. 61 y en virtud del pronunciamiento que el tribunal deber hacer de acuerdo a lo
dispuesto en el Art. 69 inc 2, el informe deber indicar siempre si la mensura de la parte que
fue vencida en el respectivo juicio de oposicin respeta ntegramente el derecho preferente de
la parte vencedora ( art. 40 inc. 1 del reglamento).
Existen tambin otros objetos sobre los cuales se pronuncia el Servicio, entre ellos estn los
abarcamientos del art. 80 CM:
En el mismo informe aludido en al artculo anterior, el Servicio sealar si la mensura abarca,
en todo o parte, una o ms pertenencias ya constituidas cuyos vrtices estn determinados o
le hayan sido proporcionados en coordenadas UTM, o una o ms pertenencias en trmite
cuyos titulares tengan derecho preferente para mensurar y sean parte en un juicio de aquellos
a que se refieren los artculos 62 y 63
Este Articulo actualmente carece de gran relevancia por el hecho de que todas las
concesiones estn en coordenadas UTM, por tanto la hiptesis de concesiones sin
coordenadas UTM es inexistente, salvo por un caso: pertenencias salitreras que no se
incluyeron en el catastro del Art. 6 Transitorio.
El informe indicar las coordenadas UTM de los vrtices a que se refiere el artculo 83
Esto implica sealar las coordenadas de las concesiones abarcadas en la mensura y de la
mensura propiamente tal.
La referencia al Art. 83 CM dice relacin con los casos en que existe denuncia de la situacin
establecida en el Art. 80, as por una interpretacin armnica, no slo deben sealarse los
vrtices de las pertenencias del interesado y de los afectados, sino que tambin el nombre de
esas pertenencias.
-
En los casos de existir un juicio de oposicin, el informe del Servicio debe mencionar si se ha
respetado el derecho preferente de la parte vencedora en el caso de oposicin a la mensura
de la parte vencida, como lo seala el Art. 40 inc. 1 Reglamento.
Este informe emitido por el Servicio no obliga la juez; es meramente informativo y no decisorio
en virtud de lo dispuesto en el Art. 5 inc. 1 LOC
Las concesiones mineras se constituirn por resolucin de los tribunales ordinarios de
justicia, en procedimiento seguido ante ellos y sin intervencin decisoria alguna de otra
autoridad o persona
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El informe contiene observaciones u objeciones sobre los aspectos tcnicos Art. 82 CM:
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Este extracto debe cumplir con las 4 menciones que efecta el Art. 83 CM, sea:
Circunstancia de que el Servicio ha informado
Coordenadas UTM de las pertenencias del interesado y las afectadas
El nombre de dichas pertenencias
El nombre del interesado y de los afectados, si esto ltimo fuese posible.
El extracto y su publicacin se notifica personalmente a las personas a cuyo nombre figuren
como inscritas las pertenencias, en el respectivo Conservador de Minas Art. 83 inc. 2 y 3
CM.
Antes de la Ley 19.573 de 25.07.1998, la publicacin operaba como notificacin, lo que fue
insuficiente, por ello se gener la necesidad de una notificacin personal.
Se presenta como un problema no resuelto por la ley los casos en que se presentan
observaciones por el Servicio y adems existen superposiciones, por ello la prctica ha
resuelto lo siguiente: Solucionar en primer lugar los problemas tcnicos, y superados ellos
proceder a hacer constar la existencia de la superposicin, de modo tal que el juez deber
suspender su resolucin hasta que se subsanen del todo los vicios tcnicos y luego as
proceder a la notificacin que sea procedente.
3.5) Oposicin facultativa a la constitucin de la pertenencia (etapa eventual):
3.5.1) Plazo de oposicin Art. 84 inc. 1 CM:
Los afectados tendrn un plazo de 60 das, contados desde la fecha de la notificacin de la
publicacin del extracto en que se deja constancia de la existencia de superposiciones (Art.
83), para oponerse a la constitucin de la pertenencia o pertenencias superpuestas.
3.5.2) Requisitos de admisibilidad procesal a la oposicin Art. 84 inc. 2 CM:
Existen dos circunstancias que pueden originar la superposicin y que dan derecho para oponerse
a la constitucin de la pertenencia en trmite; ellas se tratan en el Art. 80 CM:
1)
2)
La oposicin se basa en una solicitud de mensura sobre una pertenencia que se encuentra en
trmite de constitucin, y respecto de la cual existe una preferencia para mensurar.
La oposicin se basa en una solicitud de mensura que abarca terrenos de una concesin ya
constituida.
Al respecto es importante tener en cuenta que el delito que comete el perito es sobre
pertenencias ya constituidas y no en trmite Art. 73 CM.
Es importante que el escrito de oposicin cumpla con los requisitos de las demandas del Art.
254 CPC.
Esta oposicin que se formule ser rechazada de plano si no se acompaa en la oposicin
copia autentica de la solicitud de mensura o del acta de ella, y en su caso el plano respectivo
si fuese obligatoria su presentacin.
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Para ello existe toda clase de medios de prueba y defensas, no como en la oposicin a la
solicitud de mensura, en que slo se cuenta como defensa el probar que no se ha mensurado
sobre terreno con concesin.
Slo al demandado se aplica lo dispuesto en el Art. 70, sea, la caducidad por inactividad de
ms de tres meses.
1)
Sentencia rechaza la oposicin Art. 84 inc. 5 CM: El juez queda en condiciones de dictar
sentencia.
Es muy importante destacar a este respecto lo que establece el Art. 84 inc. final CM:
El afectado que haga uso de la accin de este artculo, no podr hacer valer posteriormente la
accin de nulidad del nmero 6 o del nmero 7, en su caso, del artculo 95.
Por tal razn, es mejor no usar esta va, sino que dejar a salvo la accin de nulidad porque
esta ltima puede ejercerse en el plazo de 4 aos, pueden usarse ms medios de prueba, etc.
4) Sentencia constitutiva: 3 fase o etapa de sentencia:
Son puntos a tratar:
4.1) Resolucin que puede dictar el juez
4.2) requisitos o contenidos de la sentencia constitutiva
4.3) Trmites posteriores a la dictacin de la sentencia constitutiva
4.4) Recursos que proceden contra la sentencia
4.5) Efectos
4.1) Resolucin que puede dictar el juez:
Luego de cumplidos los tramites correspondientes los autos quedan en situacin de sentencia,
resolviendo el juez en mrito del expediente, producindose el 3 examen jurisdiccional
obligatorio que debe realizar el juez.
Este 3 examen llevar al juez a dictar alguna de las siguientes resoluciones:
1)
2)
3)
4)
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2)
4)
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1)
2)
3)
2)
Notificar la sentencia Art. 86 inc. 4 CM, lo que se har por el estado diario, lo que no obsta la
notificacin personal o por cdula.
3)
La publicacin del extracto, la cual opera como una va de publicidad, pero cuya inobservancia
impide requerir validamente la inscripcin de la sentencia constitutiva, y en el caso de que la
inscripcin no sea vlida se origina una causal de caducidad.
123
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5)
Archivo del plano Arts. 239 CM y Art. 39 Reglamento: El plano debe ser archivado al final del
registro que corresponda, por el funcionario respectivo.
Por su parte, en el reglamento se contienen las normas mnimas en la confeccin del plano.
4.4)
4.5)
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Quien haya promovido oportunamente una cuestin en juicio separado, con arreglo a lo
dispuesto al inciso segundo del art. 34
Quien tenga derecho a ejercer alguna de las acciones de nulidad contempladas en el art. 95
Respecto a la accin de cosa juzgada, se sostiene que ella no surge en razn de los
caracteres del asunto, no contencioso, como la naturaleza constitutiva de la sentencia65.
Sentencia denegatoria firme o ejecutoriada de la concesin: La excepcin de cosa juzgada
consistir en que la sentencia pasa a ser inmutable, y an ms porque no procede en este
caso el recurso del Art. 821 CPC.
4.5.2.2 Sentencia definitiva ejecutoriada constituye titulo de propiedad y otorga
posesin originaria sobre la concesin. Art. 91 inc 1
65
Por otro lado, aun cuando el tenor literal del inciso no distingue ni hace exclusiones, es difcil sostener que
de la sentencia constitutiva firme emane tambin una accin, propiamente tal, de cosa juzgada. En efecto, en
este caso faltan los elementos que son esenciales para ello. Como la sentencia ha recado en un negocio que
no es contencioso ( porque jams lo fue, o bien porque dej de serlo cundo hubo sentencia de trmino en
alguna oposicin), no existe una contraparte vencida de la cual exigir el cumplimiento de lo resuelto. Por
cierto, mal podra calificarse de contraparte al secretario del tribunal, al concesionario del Boletn Oficial de
Minera o al Conservador de Minas, por mucho que entre sus respectivos deberes estn la redaccin del
extracto de la sentencia, su publicacin o la inscripcin de aqulla y el archivo del plano correspondiente.
OSSA op. Cit. p183
126
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concesiones distintas, adems del hecho de que uno de ellos nunca ha sido dueo y por tanto
tampoco poseedor del terreno superpuesto.
Cada concesin es un bien inmueble completamente distinto.
Respecto de la parte superpuesta, puede ella ganarse por prescripcin?
NO, porque al ser concesiones totalmente distintas no existe el requisito de tener la posesin.
La nica accin de que goza el afectado es la accin de nulidad.
Si la accin de nulidad del afectado ha prescrito, se puede demandar la prescripcin extintiva
y en este caso el Art. 96 otorga para el superpuesto la posibilidad de ganar la concesin,
porque el juez procede a declarar extinguida la concesin sobre la parte superpuesta.
Por su parte el Art. 93 inc. final regula la suspensin de la prescripcin del siguiente modo:
Las suspensiones que la ley acuerda a favor de ciertas personas, tanto en la prescripcin
adquisitiva como en la extintiva, no se tomarn en cuenta transcurrido el plazo de 4 aos
Ejemplo inc. 1:
A
1.03.98
01.09.98
B = Explorar
Ya estaban constituidas antes del 1.03.99
C = Explotar
La sentencia constitutiva del 01.09.99 no afecta los derechos de
estos, incluso goza de una accin de nulidad
Ejemplo inc. 2:
A
01.03.98
D = Explorar
E = Explotar
01.09.98
El pedimento o la manifestacin se present antes del 01.03.98,
pero se constituyo despus que la de A del 01.09.98
Para completar la idea, el Art. 108 CM contempla la denominada accin para repeler al
intruso.
128
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Esta accin establece que cuando el titular de una concesin de exploracin hace trabajos
mineros, el titular de una pertenencia goza de la accin del Art. 108 inc. 1 que dice:
El titular de una concesin de exploracin o el de una pertenencia, constituidas, podr
oponerse a las labores que, dentro de los limites de su respectiva concesin, pretenda
ejecutar el titular de otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al
pedimento o a la manifestacin del opositor.
En el caso del titular E, que goza de una concesin de explotacin en trmite, goza de la
accin del Art. 108 inc. 2 para proteger su proceso de reconocimiento:
El titular de una pertenencia en tramite no podr ser perturbado en sus trabajos de
reconocimiento y de constitucin de su ttulo, por el dueo de una concesin de exploracin
cuyo pedimento sea posterior a la manifestacin de aqul.
En el caso del titular D el CM no contempla accin, pero quizs sea posible interponer la
accin posesoria, pero ni an as, porque est en trmite su concesin de exploracin.
4.5.6) La transferencia de los derechos emanados de una concesin constituida deben
efectuarse por escritura pblica Art. 92 CM:
1)
2)
3)
Ejecutar o celebrar toda clase de actos y contratos, adems de constituir derechos reales,
constituir derechos personales como promesas de compraventa, y en general todo contrato
que se aplique a los bienes races y no contradiga la calidad de la concesin minera.
4)
129
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5)
Imponer o soportar servidumbres a favor o sobre las concesiones Art. 8 LOC, Arts. 109, 120 y
siguientes del CM.
6)
Evitar internarse con labores en concesin minera ajena Art. 139 y siguientes CM.
Qu quiere decir con internacin?
Es un hecho ilcito que consiste en penetrar con labores mineras en concesin minera ajena.
La internacin es habitual en la pequea minera porque al seguir el curso de la veta es
posible invadir concesin minera ajena.
La internacin opera sobre la concesin minera constituida y no en trmite ni en terreno
franco.
Esto implica que las labores mineras slo pueden ejecutarse dentro del slido que configura la
concesin, lo que no obsta a la constitucin de servidumbres para facilitar la labor minera,
pero ello (la constitucin de servidumbres) no implica avanzar con las acciones de explotacin
y de exploracin.
Por otro lado, como el Art. 139 CM prohibe la internacin, generndose responsabilidades
para el internante, las cuales dependern de su buena o mala fe:
Internacin de mala fe: Hay mala fe cuando la internacin se hace a sabiendas de estar
invadiendo una concesin ajena. En este caso se genera una responsabilidad penal por hurto
o por robo de minerales, ms la civil de pagar los costos de la extraccin, segn lo dispone el
Art. 139 inc. 3 CM:
Si hubiere mala fe, el pago del valor de los minerales retirados o de su restitucin, se har sin
deduccin alguna, sin perjuicio de la responsabilidad penal del internante responsable del
hurto o robo.
Existe adems el caso de una presuncin de mala fe en el Art. 139 inc. 4 CM, presuncin que
es simplemente legal, debiendo ser desvirtuada por el internante:
Se presume mala fe cuando la internacin excede de 10 metros, medidos
perpendicularmente desde el plano vertical que limita la concesin internada, o cuando el
internante se haya opuesto a la visita pedida judicialmente o dificultando la ya decretada
Para completar la idea, el CM regula determinados derechos y obligaciones de carcter
general, no slo aplicables a internaciones:
Medidas preventivas y de seguridad Art. 140-141 CM, como son el derecho de visita y las
medidas precautorias especiales y las prejudiciales.
Fijar sellos para evitar por ejemplo derrumbes, pues al ponerlos se impide el acceso a
determinados frentes de trabajo cuyo rompimiento puede dar lugar a responsabilidad penal.
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Estos sellos son tiras plticas o de gnero que se ponen en un frente determinado.
7)
El derecho que asiste a todo concesionario de amparar su concesin Art. 142 y ss CM y Art. 8
LOC.
8)
Derecho del concesionario a ser indemnizado en caso de expropiacin, por un monto que
represente el dao patrimonial efectivamente causado.
9)
10) Derecho de aprovecharse de las aguas halladas en las labores que se ejecutan Art. 110- Art.
111 CM.
Ellos son:
Derecho a explorar
Derecho exclusivo a manifestar la pertenencia minera
5.3.1) Derecho a explorar Art. 113 y 107 CM:
El concesionario minero queda sujeto a las obligaciones y limitaciones establecidas en el Art.
113 CM, y que son principalmente:
Indemnizar los perjuicios que ocasionare con su actividad Art. 14 inc. 2, 16 N3 CM y Art. 14
LOC
Contar con los permisos para ejecutar las labores mineras Art. 15 inc. 2 y siguientes, Art. 17
CM.
La obligacin de respetar las normas de polica y seguridad mineras.
Para el ejercicio de estos derechos, existen determinados derechos accesorios:
Derecho a imponer una servidumbre sobre el terreno superficial y otras concesiones Art. 109
CM.
Derecho a ser indemnizado de todo el dao patrimonial causado en caso de una accin
expropiatoria, lo cual facilita las labores de exploracin por cuanto esta es una actividad
bastante cara, y si no existe una seguridad de indemnizacin, es difcil que sea arriesgue
capital para estas labores.66
Derecho a hacerse dueo de las sustancias concesibles que sea necesario arrancar con
motivo del ejercicio del derecho que otorga la concesin Art. 113 inc. 1 parte final CM
Cunto mineral debe ser arrancado para ejercer correctamente este derecho?
El Art. 115 CM otorga una respuesta al propsito de la caducidad para explorar.
66
Cabe sealar que el legislador, a diferencia de una concesin de explotacin, no entreg parmetros para
determinar el monto a indemnizar que compensara el dao patrimonial efectivamente causado. A cunto
poda ascender este perjuicio?, Se estara indemnizando meras expectativas?
131
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132
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3
4
Superficie que se conserva debe cumplir con los requisitos de forma y cabida del Art. 28 CM.
Debe indicarse las coordenadas UTM del terreno que se conserva.
A la solicitud debe acompaarse copia autorizada del plano que se acompa a la solicitud de
sentencia constitutiva, en la cual se deber indicar la superficie del terreno que se abandona.
Cumplidos los requisitos, el juez debe acceder a la solicitud y otorgar la prorroga previo
informe del servicio. Slo si el informe es favorable dictar sentencia.
La prrroga ser publicada en el plazo fatal y corrido de 30 das, contados desde la fecha en
que se accede a ella, conforme al Art. 113 inc. 3 CM
Adems se anotar la prorroga al margen de la inscripcin de la concesin, y se archivar el
plano.
Finalmente, el Art. 112 inc. final seala: El abandono no afectar los derechos emanados de
manifestaciones que el concesionario pueda haber efectuado previamente sobre el terreno
abandonado
As, antes del plazo de 2 aos (vigencia de la concesin), es posible manifestar y pedir
prorroga en parte o la totalidad del terreno.
2)
133
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3)
Respeto por las sustancias que no se consideran minerales del Art. 13 CM:
Si se aprovecha de estas sustancias en forma separada, debe entregarlas al dueo, es decir,
al titular del terreno superficial.
Todos los derechos accesorios son tambin aplicables al concesionario de explotacin ms el
derecho a ceder la pertenencia en arriendo, usufructo o pirqun.
Esto es lgico, porque slo en la pertenencia existen productos, y es posible el goce de ellos.
4)
5)
Concesionario de explotacin debe respetar el derecho del Estado a opcin preferente de los
minerales estratgicos.
6)
7)
El concesionario no puede alterar o mudar los hitos, en caso contrario se sujeta a una multa
ms la sancin penal del Art. 462 CP.
Cualquier persona no puede derribar, alterar o mudar los hitos del Estado que conforman la
red geodsica nacional.
Si se derriban los hitos deben colocarse previa autorizacin del juez Art. 119 inc. 2-4 CM.
X
1
X
2
Al vender la pertenencia 2, deben ponerse hitos (X) en el nuevo permetro del conjunto de
pertenencias.
134
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CAPITULO VIII
NULIDAD DE LA CONCESIN
I.- Aspectos generales:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Generalidades
Causales de nulidad
Naturaleza de la nulidad y requisitos de accin
Alcance y efectos de la declaracin de nulidad
Extincin de la accin de nulidad
Otras nulidades
1)
Generalidades:
Una vez dictada la sentencia constitutiva se sanean las caducidades y vicios procesales que
se presenten durante la tramitacin, y adems se produce la cosa juzgada cuando la
sentencia queda ejecutoriada, esto da la apariencia de legalidad.
La dictacin de sentencia solo sanea vicios formales y no de fondo.
En cuanto a la cosa juzgada se excepta a quienes tienen derecho segn el Art. 95 CM a
deducir la nulidad en virtud de las causales all sealadas, o sea, les es inoponible la accin
de cosa juzgada.
2)
Causales de Nulidad:
Las causales del artculo 95 tienen carcter taxativo, salvo las nulidades de derecho comn
publico o privado que tambin sern aplicables; la expresin slo da el carcter de taxativo.
Se precis el concepto de inters actual a que alude el art. 97, se entiende que el inters es
actual cuando ste exista al momento en que se produjo el vicio en que se fundamente la
accin de nulidad y, adems, subsiste a la fecha en que interpone dicha accin
135
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Este nmero proviene del Art. 69 del Cdigo del 32 que estableca nulidad en la operacin de
la mensura, el legislador actual opt por conservar la terminologa histrica porque podra
haber dicho manifestacin.
136
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Este tema se debe relacionar con la oposicin facultativa y las defensas que tiene y las
defensas que tiene en caso de oposicin obligatoria el vencedor de esa oposicin.
La causal N 7 es residual, es la que ms a menudo se produce.
137
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Diabla no puede ejercer accin de nulidad porque no tena inters al momento de producirse
el vicio.
Con exclusin de su dueo, esto es muy antiguo, y tiene por objeto que el dueo no se
aproveche de su propio dolo, para evitar que cambie los lmites de su concesin art. 1685 CC
si de parte del incapaz ha habido dolo para inducir al acto o contrato, ni l ni sus herederos o
cesionarios podrn alegar nulidad (...)
La doctrina ha desarrollado el inters actual no as el CC que solo se refiere al inters. El CM
ha innovado en el tema incluyendo el inters actual en su artculo 97.
La accin puede intentarse desde que la sentencia queda ejecutoriada.
La accin se tramita de acuerdo al procedimiento sumario
4) Alcance y Efectos de la Declaracin de Nulidad.
4.1) Alcance de la Declaracin de Nulidad:
La nulidad slo afecta a la concesin de exploracin o a aqulla pertenencia (singular) a cuyo
respeto se haya producido el vicio de nulidad. En caso de mensurar varias pertenencias slo
afectar a la pertenencia que encierra el vicio, as lo confirma el art. 95 al decir de una
concesin minera. Esto es as porque cada pertenencia constituye un inmueble independiente
de los otros.
138
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Puede corregir su acta y plano porque sera injusto que ese terreno quede franco y otro pueda
manifestar, por ello debe adecuarlo segn lo dispuesto en el Art. 28
La correccin del plano significa que tiene que cumplir con los requisitos el artculo 28.
As seala el artculo 98 en los casos de los nmeros 1, 3 y siguientes del artculo 95, el
demandado cuya concesin fue anulada tendr derecho a corregir la solicitud de sentencia y
el plano de la concesin de exploracin o el acta y el plan de la mensura de la pertenencia,
segn se trate, cuando los fundamentos de hecho de la sentencia que haya declarado la
nulidad as lo permitan
4.2.2) Requisitos de correcciones: Art. 98 inc. 2, 3 CM:
Al efectuar las correcciones el demandado no puede contrariar la sentencia de nulidad, y
deber respetar el permetro de la cara superior de la concesin de exploracin indicada en la
solicitud de sentencia o el de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias
mensuradas, en su caso. El Art. 98 inciso 3 seala que despus de hacerse la correccin se
deber llevar al servicio para informe, sentencia constitutiva, publicacin y extracto, segn los
Art. 57 y 86 a 90 en caso de concesin de exploracin y los Art. 71 inc. 2 y 3, 72 - 77, 79,
81, 82 y 85 a 90 en caso de pertenencias.
Tratndose de la causal del N 2 del art. 95 no se admite el derecho de correccin
simplemente se extingue la pertenencia, se sanciona as con fundamento tico el dolo y el
fraude.
5)
139
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67
LIRA OVALLE, Samuel. Prescripcin de la accin de nulidad de la concesin minera. Revista de Derecho
de Minas y aguas. Universidad de Atacama. Vol VI. 1995. p 58.
68
Al final del presente captulo se desarrolla con mayor profundidad este tema.
140
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Que tiene que ver el art. 61 N 1 con una causal de nulidad de una concesin de
exploracin a una concesin de exploracin?
Ejemplo:
A
fecha del pedimento 3 / 3 / 98
constitucin de la concesin de exploracin 17 / 10 / 98 hasta 17 /10 / 2000 (porque el plazo
es de 2 aos prorrogables por 2 aos ms)
B
Pedimento 6 / 7 / 98
Constitucin 20 /10 / 98 hasta 20 / 10 / 2000
el 1 de noviembre publica el extracto
A tendr el derecho de demandar la nulidad del artculo 95 N 8, a partir del 1 noviembre de
1998.
Si el concesionario A conoce que B ha constituido su concesin y decide demandar
despus.
Si B presenta manifestacin el 1 de diciembre de 1998 y solicita mensura el 2 de julio de
1999 y, se publica el 5 de julio su solicitud.
Qu debe hacer A para conservar su derecho preferente?
Oponerse. Pero A puede ignorar la solicitud de mensura o bien puede saberlo, pero cree que
al contar con la accin de nulidad puede hacer valer su preferencia.
Pero el sentido que dio el legislador es que este concesionario para conservar su derecho
preferente debi haberse opuesto hasta el 4 de Agosto.
Presenta por ejemplo su accin de nulidad el 5 de Agosto hay una causal de extincin basada
en el inciso penltimo del artculo 96 ms que ser una causal de extincin basada en la
prescripcin.
Por tanto, B le puede oponer una excepcin de extincin de la accin de nulidad.
6) Otras Nulidades:
El cdigo se concentra en la nulidad del acto de concesin y hay otras nulidades que apenas
las toca. stas son:
6.1) Nulidad de publicacin del extracto cuando se publica en boletn no competente:
En general, aplicando el art. 1681 y 1682 del CC cuando falta algn elemento esencial.
Algunos dicen que cuando se publica en algn medio incompetente habra inexistencia, pero
nuestro derecho no cabe esta por lo que habra nulidad.
Ahora si no se hace la publicacin por ejemplo se publica en El Mercurio por una parte podra
haber inexistencia, por otro nulidad absoluta la cual se sanea en el plazo de 4 aos. En este
caso el plazo no empieza a correr el plazo de la accin extintiva, puesto que no se public en
un medio adecuado. Ahora, si falta un requisito esencial pero se public en un medio idneo,
si hay posibilidad de saneamiento transcurridos los 4 aos.
Fue necesario decirlo, porque si el legislador solo dice que la concesin queda saneada
despus de 4 aos ya que si se produjera la nulidad absoluta y no existiera este saneamiento
se podra producir la caducidad de la concesin.
6.2) Nulidad de la inscripcin de la sentencia constitutiva.
Por falta de algn requisito esencial ejemplo, se requiere la inscripcin en el registro de
descubrimiento, podra alegarse la caducidad pero Vergara dice que hay una sancin peor ya
que esta inscripcin no le ha otorgado la posesin.
141
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Se seala que de esta forma se est privando del derecho a explorar y explorar que en forma
exclusiva confiere la concesin y que se encuentra amparado por la garanta del art. 19 N24
de la CPR. De esta forma, de acuerdo a los recurrentes, slo mediando expropiacin podra
privarse del dominio sobre la concesin de manera vlida
69
Sobre la admisibilidad de este recursos se realizaron informes en derecho por los profesores seores
Alejandro Silva Bascun y don Samuel Lira Ovalle, que estuvieron por desestimar el recurso. Revista
Derecho de Minas y Aguas. Vol VI. 1995
70
Como se ver en el captulo X, en caso de que el concesionario no cumpla con su obligacin de amparar a
la concesin, de ello se sigue un juicio de desamparo, en virtud del cual las pertenencias salen a remate. Slo
en caso de que no existan postores en el remate, se produce la caducidad de la concesin y la consiguiente
declaracin de terreno franco por parte del tribunal, ya que de existir stos, se adjudica la concesin a aquel
que presente la mejor oferta, producindose en este caso no la caducidad, sino que la extincin del dominio
del anterior concesionario, al traspasarse a la persona que se la adjudic en la subasta
142
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De otro lado cabe advertir que el legislador ha podido establecer, sin que se discuta su
legitimidad, causales de extincin de la concesin, como nulidad y otras, que son
indispensables en todo ordenamiento jurdico.71
-
- Que si bien el dominio del concesionario minero tiene sobre su pertenencia se encuentra
protegido por la garanta contemplada en el art. 19 N24 de la CPR, la misma Constitucin
contempla la posibilidad de que la concesin minera, caduque, se extinga o se pierda
simplemente el dominio que se tiene sobre ella, sin que necesariamente medie acto
expropiatorio alguno, situacin que se producira cada vez que concurren determinadas
condiciones, que deben entenderse que estn insertas en la concesin.. De esta forma en
concordancia con ello y las respectivas disposiciones transitorias de la CPR y la LOC, el CM
contempla causales de extincin de la concesin vlidamente, siendo la del art. 96 inc 3 una
de ellas.
71
143
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CAPITULO IX
SERVIDUMBRES MINERAS
I.- Aspectos generales:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
Generalidades
Reglas comunes
Clasificacin de las servidumbres
Forma de constituir una servidumbre
Tradicin e inoponibilidad de las servidumbres
Indemnizacin
Servidumbres que se constituyen sobre predios superficiales
Servidumbres legales mineras de concesin a concesin
Servidumbres de socavn
Servidumbres de utilizacin de caminos
1) Generalidades:
La concesin minera es un bien distinto al predio superficial, este concepto es importante para
entender las servidumbres mineras. Se puede ocupar otro ttulo para ejercer los derechos de
la concesin minera aparte de la servidumbre, ya sea adquiriendo el dominio o arrendando el
predio superficial donde se encuentra la concesin minera, pero el inconveniente es el precio
del predio superficial. Al arrendar se tiene un derecho personal y si no est en escritura
publica ni inscrito es un titulo demasiado precario. Por ello el legislador ha creado el sistema
de las servidumbres con el fin facilitar la exploracin, explotacin y beneficio de minerales.
Art. 820 del Cdigo Civil establece el concepto de servidumbres servidumbre predial, o
simplemente servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio
de distinto dueo.
El concepto de predio contemplado por el legislador minero, comprende a los predios
superficiales y concesiones mineras, ya que se le aplican las mismas normas que a los bienes
races.
Se debe distinguir entre predio dominante y predio sirviente, el primero es aquel a cuyo favor
se establece la servidumbre, y el segundo es aquel que se encuentra gravado por la
servidumbre.
1.2) Concepto:
Son aquellos gravmenes que se constituyen en virtud de la ley sobre un predio superficial en
utilidad de una concesin minera, de un establecimiento de beneficio o del ejercicio de la
facultad de catar y cavar; o sobre una concesin minera, en utilidad de otra o de un
establecimiento de beneficio.73 Debiendo el predio dominante y sirviente pertenecer a distintos
dueos.
2)
Reglas Comunes:
73
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o
o
o
o
Constitucin
LOC Art. 8
Cdigo de Minera articulo 120 y siguientes ttulo IX
Supletoriamente los artculos 820 a 830 y 885 y siguientes del Cdigo Civil.
Se diferencian en lo siguiente;
-
Las civiles son perpetuas, las mineras son transitorias, ya que ellas duran mientras subsista el
aprovechamiento que en razn de la caracterstica del predio dominante, fueron constituidas.
Art. 124
La servidumbre minera es modificable a diferencia de la civil art. 124 inciso 2 del cdigo de
minera podrn ampliarse o restringirse, segn lo requieran la actividades propias de la
respectiva concesin o del establecimiento.
3)
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Dominante:
Concesiones mineras ya constituidas, de exploracin o explotacin ( art. 8 LOC, 109 y 120 y
ss. CM)
Establecimiento de beneficio. Art. 121
Ejercicio de la facultad de catar y cavar. Art. 19
Sirvientes.:
Predios superficiales. Entre ellos se incluye no slo a aqullos comprendidos por el predio
dominante, sino todos los dems, cercanos o distantes, que se requieran para los fines
propios de la respectiva servidumbre.
Las concesiones mineras constituidas de exploracin o explotacin.
1)
Por acuerdo de los interesados, deber constituirse por escritura pblica, los interesados en
esta situacin son:
a)
b)
c)
d)
e)
2)
146
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4.2) Procedimiento:
Es un procedimiento especial, de carcter sumarsimo regulado en el art. 235 C.M. Las
servidumbres mineras se pueden otorgar desde luego algunos la llaman transitoria, esto
debe discutirse en el comparendo. El artculo 125 seala mientras se tramita el juicio
respectivo, el juez podr autorizar al solicitante para hacer uso, desde luego, de las
servidumbres pedidas, siempre que rinda caucin suficiente para responder de las
indemnizaciones a que pueda estar obligado
5)
6)
Indemnizacin:
La indemnizacin en materia de servidumbres mineras se establece segn un principio por el
cual para que las servidumbres puedan constituirse, se requiere que previamente se haya
determinado el monto de la indemnizacin por todo perjuicio que se cauce al dueo de los
terrenos, al de la concesin sirviente o a cualquiera otra persona ( art. 122).
El cdigo de 1932 hablaba de todo perjuicio indirecta o directamente, en el sentido de que
corresponda indemnizar no slo a los titulares de los predios sirvientes, sino a toda persona
que tambin se vea afectada. Se cambi la redaccin del precepto en el cdigo de 1983 a
todo perjuicio, con el fin de que no se confundiera con los perjuicios indirectos o de causa
remota, que en materia civil no se indemnizan.
El pago de la indemnizacin puede ser completo o en forma peridica, ya sea en anualidades,
mensualidad o la forma que acuerden las partes. Una forma comn es pagar en proporcin a
la explotacin, ejemplo: por cada hectrea que explote le paga $500.000 el problema es que
una hectrea puede explotarse en ms de un ao si es un cerro o muy profundo, adems est
sujeto a la servidumbre por todo ese tiempo y a que no le paguen anualmente. El art. 123
expresa que el acuerdo de los interesados sobre la indemnizacin debe constar en escritura
pblica o en resolucin judicial.
El artculo 122 se refiere a que las servidumbres se constituirn previa determinacin del
monto de la indemnizacin, pero no se debe olvidar la facultad de establecer la servidumbre
desde luego como lo seala el artculo 125 del Cdigo de Minera.
Elementos:
7)
74
Procedimiento sumarsimo; 5 das para contestar 4 das para presentar lista de testigos y el
juez si quiere oir el informe de peritos.
El juez puede otorgar la servidumbre desde luego, muchas veces antes de fijarse los
perjuicios y el monto de la indemnizacin.
Forma de pago de la indemnizacin. Aqu existen normas constitucionales vulneradas tales
como el debido proceso, derecho de propiedad y el art. 19 N 26 de la Constitucin.74
147
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a)
b)
c)
b)
c)
8)
Utilizacin por parte de una concesin o establecimiento de beneficio de las servidumbres que
la ley establece en el ttulo IX del cdigo y que se hayan constituido a favor de otra concesin,
la que pasa a ser predio sirviente.
b)
c)
d)
9)
Servidumbre de Socavn:
148
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Art. 132, no puede variar el rumbo ni la amplitud fijados en el socavn, salvo que adquiera otra
servidumbre en igual procedimiento.
Art. 133, obligacin de respetar el derecho de visita que tiene el dueo de la concesin
sirviente para que visite el socavn cuando lo estime conveniente.
Debe indemnizar los perjuicios que haya ocasionado al dueo de la concesin sirviente,
diferencia de la regla general porque es una vez causado el perjuicio.
Deber indemnizar de los gastos y de todo perjuicio que cause al dueo del predio sirviente
relacionado con la obligacin que tiene ste de abstenerse de tocar las fortificaciones del
socavn y de arrancar minerales, obligacin establecida en el art. 135 inciso 1.
Permitir la constitucin del socavn el rumbo y amplitud determinado con la otra parte por
resolucin judicial.
Art. 135 inciso 1 deber abstenerse de tocar las fortificaciones del socavn.
Pagar los gastos de extraccin de los minerales que efecte el socavonero. Art. 136
149
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En este tipo de servidumbre, el titular de la concesin soporta los gastos de la construccin del
camino y las indemnizaciones que para este efecto haya debido realizar. Los titulares de los
predios dominantes debern contribuir a los gastos de conservacin y reparacin, a prorrata
del uso que cada uno de ellos haga del camino. Para la determinacin del monto, los
interesados han de nombrar una junta que anualmente fijar la cuota que debe contribuir cada
concesin o establecimiento a esos costos.
Esta norma no se aplica a los caminos pblicos.
Art. 137 establece una especie de cuasi contrato de socavn, en el caso de que ste desage
una concesin
ajena, con utilidad para sta. Producindose esta situacin, en virtud del principio del
enriquecimiento sin causa, el socavonero tendr derecho a demandar el pago del monto a que
asciende la utilidad que ha tenido el titular de la concesin desaguada, o el costo de esta
operacin, a eleccin del demandado (art. 137 inc. 1).
Si un socavn desagua dos o ms concesiones, o una concesin e desaguada por dos o ms
socavones, el monto de lo que deba pagarse se distribuir entre las varias concesiones o
socavones, siempre que resulte utilidad para ellas, a prorrata del beneficio que reciban o
reporten, respectivamente (art. 137 inc. 2)
150
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CAPITULO X
AMPARO, CADUCIDADES, CONCESIONES POR DESAMPARO Y EXTINCION
I.
Aspectos generales:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
1)
Los sistemas de amparo han sido materia caracterstica de nuestro derecho minero
Concepto: obligacin que impone la ley al titular de ciertos derechos mineros para
mantenerlos vigentes y dentro de su patrimonio.
El incumplimiento de esta obligacin se llama desamparo que es un hecho futuro e incierto
negativo que puede provocar la transferencia de derechos mineros a un tercero o extincin de
ese derecho.
Sistemas de amparo:
-
Trabajo
Inversin.
Patente.
Sistema de amparo por el trabajo: de acuerdo e ste, se exiga la mantencin de un
determinado nmero de trabajadores durante un cierto nmero de meses al ao. Si esta
obligacin no se cumpla, se produca el despueble de la mina, pasando sta a quien
denunciara esta situacin.
Este sistema es tpico de un sistema poltico centralizado y de una economa dirigida
Otro problema que se present fue el uso de maquinaria que reemplazo al trabajo humano.
Este sistema se encontr vigente en Chile durante el Cdigo de 1888
El sistema de amparo por inversin o produccin mnima se requiere de tiempo en tiempo
se hagan inversiones mnimas destinadas a la exploracin y explotacin del establecimiento
minero, o la produccin de un determinado volumen de minerales al ao. Requiere de un gran
aparato estatal para funcionar y evitar la discrecionalidad funcionaria; se debe realizar un
prontuario segn el tipo de mineral, el acceso al transporte, la ubicacin de la concesin, etc.
Se trata de un prontuario casustico con todas las combinaciones, an as es difcil llegar a
una solucin ecunime.
Este sistema tambin es caracterstico en pases de economas centralizadas.
El sistema de amparo por patente viene a reemplazar a los sistemas anteriores. Consiste en
pagar peridicamente al Estado una cantidad de dinero que la ley fija con relacin a la clase
de sustancias, a la naturaleza de los derechos mineros y a la extensin cubierta por stos.
Se usa en aquellos pases que se encuentran en vas de desarrollo. No es un sistema perfecto
pero es mejor que los anteriores
2)
151
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Todos estos sistemas se han aplicado en Chile. Hasta 1888 rigi el amparo por el trabajo.
El Cdigo de Minera de 1888 estableci un sistema de pago de patente. En 1928 se dict la
Ley N 14.226 Marambio que estableci la caducidad automtica por no pago de patente por
dos perodos consecutivos. Esta ley se plasm en los cdigos del 30 y del 32, conservando el
sistema por el pago de patentes.
En el CM de 1932 se establecieron normas especiales para determinados minerales, como
sucedi con el carbn que sigui regido por el sistema del amparo por el trabajo. Se estableci
una patente fija que se conserv hasta mayo de 1964. En este ao se corrigi esta materia y
la diferencia entre la concesin de exploracin y concesin de explotacin.
En 1979 cambi radicalmente esto, se incremento en un 1799% el pago de la patente y se
estableci por monto de UTM.
Actualmente al Art. 19 N24 inc. 7 CPR establece la obligacin de amparo.
La LOC por mandato constitucional estableci un sistema nico en el Art. 12 LOC.
As el Cdigo de 1983 en sus Arts. 142 y siguientes establece la constitucin y efectos del
desamparo, el que no acarrea la caducidad automtica de las concesiones mineras.
3)
CPR 1980
Arts. 12 y 18 LOC
Art. 142 y siguientes CM
Ttulo VIII Reglamento
152
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Esta establecido en el Art. 142 CM, y para ello hay que distinguir:
-
El Reglamento determina la forma de hacerse acreedor de este beneficio Art. 53-60 Reglamento.
Esta norma de patente rebajada se justifica por razones de justicia, porque se trata de
sustancias minerales existentes en las capas superficiales de la tierra en una gran extensin.
Adems cabe destacar que el monto por UTM es aquel del mes de pago.
Por otro lado la ley permite pagar algunas patentes y otras no (desamparar)
Si se paga un monto inferior al total, no implica que todas las concesiones queden
desamparadas, sino que habr que imputar a que pertenencias se le atribuye lo pagado.
Quin paga la patente?
El concesionario.
Cualquiera modificacin contractual al respecto no cambia la obligacin de pago del
concesionario, le es inoponible al fisco.
Cul es la poca del pago?
La primera patente o patente proporcional debe ser pagada a contar de la presentacin al
tribunal de la solicitud de sentencia (para la concesin de exploracin) o de la solicitud de
mensura (para la pertenencia), hasta el ltimo da de febrero siguiente, segn lo dispone el
Art. 144 CM.
Se paga, adems, por el nmero de das que faltan hasta llegar al ltimo da del mes de
febrero siguiente.
Despus de la patente proporcional, el Art. 143 CM establece que el pago de la patente ser
anual y corresponde en el mes de marzo de cada ao.
Este pago en marzo no es fatal, porque el efecto del no pago es el juicio de desamparo que
llevar la remate de la concesin.
En el caso de que no se pague la patente proporcional, la concesin no se incorpora al Rol de
pago y por tanto puede verse sujeta a remate.
Es importante destacar que no procede la devolucin de pago de patentes Art. 145 CM.
Cul es el lugar de pago Art. 143 CM?
En cualquier Banco o Institucin apta para recaudar tributos.
4)
153
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Es un procedimiento judicial
Es contencioso
Es especial
Es ejecutivo
En subsidio se aplican las normas del CPC
Mientras no se enve la nmina de las patentes impagas por la Contralora al tribunal, el valor
a pagar no se aumenta, no hay recargo, porque si se enva al tribunal, el concesionario para
amparar todo tendra que pagar la patente doblada al momento de remate, como lo establece
el Art. 149 CM.
Si en la nmina se incurre en errores u omisiones, debern ser rectificados a solicitud de
cualquiera persona antes del remate.
154
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Se retire la concesin por un error u omisin, o que se pague antes del remate el monto
adeudado doblado.
2)
Existan postores por la concesin, caso en el cual se aplican los Arts. 150,152 y 153 CM, los
cuales establecen en general:
Se paguen las costas, las patentes adeudadas y el excedente que va en beneficio del
acreedor.
Como efecto de la adjudicacin se produzca la tradicin y se adjudique la posesin Art. 92
CM.
Respecto de los inmuebles accesorios no se hace dueo el que obtiene en el remate Art. 151
CM
3)
5)
155
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6)
El solicitante debe ser el titular de la concesin minera; ello se acredita por medio del
certificado de dominio ms la copia autorizada de la inscripcin.
El pago ntegro y oportuno de las ltimas cuatro patentes, lo que se demuestra por los recibos
junto a otro instrumento publico, por ejemplo un certificado del Tesorero General; as lo
dispone el Art. 243 inc. 2 CM.
Fecha de la solicitud de inscripcin de mensura no est cancelada o sujeta a cancelacin.
Es importante tener presente lo dispuesto en el Art. 243 inc. 3 CM que trata de las causales
de oposicin a esta presuncin, oposiciones que son procedentes respecto de las
concesiones de exploracin, la pertenencia constituida o con mensura solicitada.
En virtud de las oposiciones de terceros, en el terreno no se puede obtener la declaracin de
vigencia.
Esta oposicin se tramita conforme al procedimiento sumarsimo.
La vigencia de la concesin debe anotarse al margen de la inscripcin de mensura.
Pequeos mineros
Medianos mineros
Grandes mineros
Los pequeos mineros estn afectos a impuesto nico sustitutivo; se acogen a renta presunta
Los medianos mineros pueden optar en la primera categora por tributar sobre base de renta
efectiva o sobre la base de renta presunta, ms el global complementario o el impuesto
adicional en su caso.
Los grandes mineros tributan en base de renta efectiva, con contabilidad completa y pagan el
impuesto de primera categora, el global complementario y el adicional en su caso.
7.2) Regmenes de renta presunta y de renta efectiva
La renta presunta toma en cuenta las ventas netas anuales, independientemente de los
gastos que se originan.
156
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La renta efectiva se determina por los ingresos brutos menos los gastos necesarios por
medio de la contabilidad fidedigna.
Entre gastos necesarios se cuentan los de puesta en marcha y los de desarrollo, los cuales se
amortizan dentro de 6 periodos tributarios consecutivos.
7.3) La declaracin y pago anual
Esta materia se relaciona con el pago de PPM.
Es importante tener presente, para efectos tributarios, en materia minera las siguientes
consideraciones:
-
La patente minera por regla no es gasto, salvo para los que tributan en renta efectiva.
Las normas sobre la patente como PPM se encuentra en los Arts. 164-165 CM
Existen normas comunes en el Art. 166 CM.
Criterio 1:
2)
Criterio 2:
3)
Criterio 3:
Concesiones constituidas
Concesiones en trmite
1)
Criterio 1:
Todas ellas estn extinguidas salvo en lo referido al Art. 160 CM con relacin al Art. 5 Transitorio.
Se contemplan tambin los siguientes casos:
-
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Criterio 2:
Resolucin que declara terreno franco la concesin por falta de postores para el remate Art.
155 inc. 1 CM y Art. 18 a) LOC
No requerir la inscripcin de la sentencia constitutiva en el plazo de 120 das Art. 160 CM y
Art. 18 b) LOC
Por renuncia Art. 162 CM y Arts. 61-69 Reglamento.
Criterio 3:
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Concesiones constituidas:
Todas las causales sealadas son aplicables a las concesiones constituidas, salvo
determinadas excepciones sealadas en los Art. 65 inc. 2 y Art. 155 inc. 1 CM.
Concesiones en trmite
Tienen la particularidad de sujetarse en su extincin a aquellos trmites cuya omisin acarrea
la caducidad.
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CAPITULO XI
LOS CONTRATOS MINEROS
I. Aspectos generales:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Introduccin
Contrato de promesa y opcin mineras
Contrato de compraventa, permuta, arrendamiento usufructo y pirquen
Sociedades mineras
Avo
Hipoteca y prenda
Otros contratos o modalidades contractuales usuales en minera
1) Introduccin:
Son temas a tratar:
1.1) Principio o regla general:
Los contratos mineros siempre tienen como teln de fondo la normativa civil, no obstante
haber dado el C.Minero normas particulares para ciertos casos.
As lo ha sealado el Art. 2 C.Minero y el Art. 2 LOC al decir "...y que se rige por las mismas
leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de la ley
orgnica constitucional o del presente cdigo."
Tambin lo establece el Art. 167 C.Minero en los sgtes trminos:
" Los contratos relativos a concesiones mineras o sustancias minerales se sujetarn a las
normas del derecho comn, salvo en cuanto stas aparezcan modificadas por este cdigo"
Este principio ser aplicable:
- A todos los contratos celebrados sobre concesiones o sustancias, aunque no los trate el
ttulo IX del CM
- A los contratos sobre concesiones mineras todava en tramitacin, aunque lo conveniente
en este caso es que stos se lleven a cabo cuando se encuentren inscritos
1.2) Norma individualizadora:
Para facilitar y simplificar la redaccin e inscripcin de los contratos mineros, el cdigo dio una
norma individualizadora de las concesiones mineras. As, si no existe norma, se aplica el
reglamento del Conservador de Minas, que determina o individualiza los inmuebles por el
estado de sus linderos.
Esta facultad esta establecida por el Art. 168 C.Minero:
"En los contratos sobre concesiones mineras y en las correspondientes inscripciones bastar,
para singularizar su situacin y linderos, citar los datos de la inscripcin del respectivo
pedimento, manifestacin o sentencia constitutiva.
Es as como deben sealarse: fojas, ao, registro, nmero, conservador.
Adems el Art. 70 Reglamento del Conservador de Minas, hace aplicable estas normas a
las pertenencias constituidas bajo el imperio del Cdigo de 1932.
Podra suceder que esa concesin ya haya sido transferida, lo que quiere decir que la
inscripcin del dominio va a ser distinta de la constitucin original, razn por la cual se hace
necesario citar todas las inscripciones, esto porque el dominio del adquirente radica en la
inscripcin de la transferencia, a diferencia de la constitucin original cuyo ttulo es la
inscripcin de la sentencia.
160
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1.3
Los contratos propios de la actividad minera, regulados por nuestro CM, han sido clasificados
desde un punto de vista econmico jurdico en 5 grandes categoras, a saber:75
a) Contratos preparatorios: aquellos cuyo propsito es preparar o condicionar la celebracin
o el perfeccionamiento de otro posterior, de carcter definitivo.
Tales contratos son de gran importancia, ya que las partes pueden no encontrarse en
condiciones para celebrar el contrato definitivo deseado, ya sea por la existencia de un
impedimento de carcter jurdico o ms bien econmico, al no tener los recursos suficientes
para ello.
En materia minera, estos contratos alcanzan una importancia vital, basada principalmente en
una cualidad que caracteriza a la minera: su aleatoriedad. En efecto, la minera tiene a la
aleatoriedad como gran compaera durante todo su desarrollo. Por ejemplo, la explotacin de
un yacimiento de manera alguna es una decisin que se tome en forma apresurada. Al
contrario, para llevarse a cabo debern realizarse una serie de estudios de prefactibilidad y
factibilidad tanto de carcter tcnico como econmico, tendientes no tan solo a determinar la
mayor o menor riqueza de determinado yacimiento, sino tambin la posibilidad de una
razonable y eficiente explotacin. Lo anterior se explica en razn de la magnitud de las
inversiones que debern realizarse para que estos proyectos puedan ser llevados a cabo.
Los contratos preparatorios que consagra el cdigo de minera son: la promesa unilateral de
venta, la promesa bilateral de compraventa y opcin de compra
b) Los contratos de disposicin tienen por finalidad enajenar a titulo oneroso concesiones
mineras o sustancias minerales
Ellos son: compraventa y permuta de concesiones, la compraventa de minerales extrados, ej
arrendamiento y usufructo, el pirqun y la compraventa y permuta de minerales in situ.
c) Los contratos de asociacin tienen por objeto agrupar personas a fin de reunir los
medios necesarios para explorar o explotar sustancias minerales.
La actividad minera requiere en sus diversas fases (a saber, en la exploracin, explotacin y
beneficio mineros), de la reunin de importantes sumas de dinero. Dado que, normalmente,
dicho financiamiento ser inalcanzable para el peculio individual o personal del empresario
minero, es que resulte cotidiano que la obtencin de dichos recursos econmicos sea
consecuencia de aunar el esfuerzo de varias personas en conjunto. Luego, trasladados al
mbito jurdico, surge entonces la necesidad de que los mineros se asocien para emprender
las tareas que la industria minera implica e invita a desarrollar, y en este mbito ciertamente el
instituto de la sociedad surge como la respuesta ms lgica e idnea enfrentados a la
contingencia indicada
Es esta la necesidad la que lleva al Cdigo de Minera a reconocer la posibilidad de constituir
sociedades, las cuales -precisa el legislador minero- pueden adoptar la forma de cualquiera de
las sociedades regidas por el derecho comn -civil y comercial- o ciertas sociedades
especialmente reglamentadas por el derecho de minera.
El derecho de minera reconoce y regula dos tipos de sociedades, a saber: las sociedades que
nacen de un hecho, las sociedades legales mineras y las que nacen de un contrato,
sociedades contractuales mineras.
75
161
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2) Contratos Preparatorios:
2.1)
Promesa en general:
"Es un contrato por el cual dos o ms personas se comprometen a celebrar un contrato futuro"
Presenta las siguientes caractersticas:
Es un contrato preparatorio
Es solemne, debe constar por escrito
Es nominado Art. 1554 CC76
Es principal
Cualquier contrato puede ser objeto de promesa, pero el cdigo ha hecho referencia a algunos
sealados en el Art. 169 C. Minero: concesin minera de cuota o parte material, de acciones
de sociedades regidas por el C. minero
Concesin Minera
Cuota o parte de la concesin.
Acciones de sociedades regidas por el C. Minero
Cualquier otro derecho regulado por el CM (pedimento o manifestacin inscritos)
3.
4.
Caractersticas
Contrato preparatorio de la CV definitiva
Nominado (arts. 1554 CC, 169 CM).
Bilateral
Oneroso
Solemne
2.2.4 Requisitos
:
Cumpla con los requisitos de toda promesa, o sea los del Art. 1554 CC
Para que produzca los efectos especiales del Art. 169 C. Minero debe:
76
Art. 1554 CC: La promesa de celebrar un contrato no produce obligacin alguna; salvo que concurran las
circunstancias siguientes:
1) Que la promesa conste por escrito;
2) Que el contrato prometido no sea de aquellos que las leyes declaran ineficaces;
3) Que la promesa contenga un plazo o condicin que fije la poca de la celebracin del contrato;
4) Que en ella se especifique de tal manera el contrato prometido, que slo falten para que sea perfecto, la
tradicin de la cosa, o las solemnidades que las leyes prescriban.
Concurriendo estas circunstancias habr lugar a lo prevenido en el artculo precedente.
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Efectos
h Contrato preparatorio
h Unilateral
h Gratuito, excepto que en el caso de que el promitente comprador se grave en
beneficio del promitente vendedor, por ejemplo pago de una prima o retribucin
h Nominado
h Principal
h Solemne
3. Requisitos
Los propios del Art. 1554 CC
Estipular expresamente que es facultativo para el beneficiario o promitente comprador
celebrar la compraventa.
Convenir un plazo, una condicin o una combinacin de ambos para fijar la poca en que
el beneficiario o promitente comprador debe expresar si celebra o no la compraventa.
2.3.4 Efectos:
El derecho del promitente comprador a escoger o celebrar o no la compraventa prometida y
la obligacin correlativa del promitente vendedor de cuidar la cosa prometida y a no disponer
de la cosa mientras no se haya hecho la eleccin.
Si se celebra la compraventa, ambos tienen la obligacin de concurrir a la celebracin de la
compraventa por escritura pblica.
Si el promitente vendedor no cumple con sus obligaciones, se hace aplicable el Art. 1553
CC por tratarse de un acto unilateral.
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Concesin minera
Cuota de la concesin minera
Una parte material de la concesin minera
Acciones de las sociedades regidas por e! C. Minero
En general cualquier otro derecho reglado por el cdigo, por ejemplo la manifestacin o el
pedimento.
2.5.2 Efectos especiales del Art. 169 inc 2 y 3
Otorgado el contrato por escritura pblica, inscrita adems en el registro de hipotecas y
gravmenes o en el registro de hipotecas segn proceda, produce que
- Toda persona a quien se transfiera a cualquier ttulo el bien objeto de la promesa estar
obligada a celebrar la CV en los mismos trminos que el promitente vendedor. En razn de
este efecto, cabe preguntarse cual sera la naturaleza del derecho del promitente comprador.
Parte de la doctrina que posee el carcter de un derecho personal. Para el profesor Ossa, es
de naturaleza real tanto porque si titular lo tiene sobre la cosa prometida sin respecto a
determinada persona, como porque el legislador puede crear otros derechos reales fuera de
los enumerados en el Cdigo Civil77
- Si pendiente la promesa y si consentimiento expreso del promitente comprador se ejecuta
un acto o se celebra un contrato que limita o afecta o puede limitar o afectar la tenencia,
posesin o propiedad de la cosa prometida, el acto o contrato quedar ipso facto resuelto una
vez celebrada la CV prometida, salvo que el promitente comprador exprese su propsito de
respetarlo, sustituyndose en los derechos y obligaciones de su antecesor en el dominio.
3) Contratos de disposicin
3.1
- Normativa aplicable; Por regla general y de acuerdo a lo dispuesto en el art. 167 del CM,
estos contratos se rigen por las mismas normas del Derecho Comn, propias de las
compraventa y permuta de bienes races
Lo anterior es vlido para concesiones ya constituidas como en tramitacin ( con pedimento o
manifestacin ya inscritos conforme al art. 52 CM), como cuotas de unas y otras y para las
partes materiales de las primeras
La nica norma especial es la del Art. 170 C. Minero, por la cual no se permite la rescisin por
lesin enorme, debido a la aleatoriedad de la actividad minera.
Estos contratos son siempre solemnes, deben otorgarse por escritura pblica (arts. 1802 inc 2
y 1898 CC, 92 inc 1 CM)
3.2
3.2.1 Normas aplicables: por regla general y de acuerdo al art. 167 CM, este contrato se
sujeta a las mismas normas del derecho comn, aplicable a la compraventa de bienes
muebles, salvo modificaciones que establezca el CM. Los arts, 223 y siguientes contienen
tales modificaciones, pero estas se extienden slo a la reivindicacin de minerales.
3.2.2 Caractersticas
- Contrato consensual, sin embargo suele ser otorgado por escrito con el fin de incorporar
clusulas relativas a muestro, anlisis, pesaje de minerales, as como premios y castigos al
precio base estipulado.
77
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Contrato bilateral
Principal
Oneroso
De tracto sucesivo o de ejecucin diferida
consensual
Nominado
Ttulo de mera tenencia de la pertenencia
Ttulo traslaticio de dominio de las sustancias minerales vendidas
Situacin especial: (similar al art. 1813). Venta in situ de minerales cuya existencia se ignora,
pero que se espera que existan y puedan ser extrados, asume 2 formas
a) Condicional: bajo condicin de que el mineral exista y pueda ser extrado, en cuyo caso el
contrato es conmutativo.
b) Puro y simple: en cuyo caso el contrato es aleatorio, lo cual debe expresarse, a menos que
de la naturaleza del contrato aparezca que se compra la suerte.
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Bilateral
Principal
Oneroso
Consensual
De tracto sucesivo
Nominado
Constituye ttulo de mera tenencia de la pertenencia
Aplicacin analgica del art 1813 CC permite concluir que este contrato se puede celebrar
antes que la pertenencia quede constituida, pero el goce de la misma slo puede iniciarse una
vez constituida, pues solo la pertenencia ya constituida puede ser objeto de explotacin formal
( art 53 inc 2 y 107 CM).
3.4.3 Efectos principales
-
Explotar la pertenencia por su cuenta y riesgo, pero en conformidad a los trminos o espritu
del contrato y a las normas legales aplicables especialmente el art. 116 inci. 1 CM
Hacerse dueo de los minerales extrados
- Se presume que la explotacin hecha por el arrendatario conforme al contrato constituye
uso y goce legtimo de la pertenencia y no se le hace responsable de la disminucin de
sustancias minerales sobrevivientes a consecuencia de la explotacin
3.5
Pirqun
3.5.1 Concepto
Pirqun es un contrato en que una persona llamada pirquinero explota por su cuenta y para si
todo o parte de una pertenencia ajena con la obligacin de pagar a su titular un porcentaje de
los minerales extrados o de su valor Puede considerrsele como una forma de
arrendamiento.
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3.6.2 Caractersticas
- Derecho real inmueble
- Limitativo de dominio
- Transferible por acto entre vivos
- Intransmisible por causa de muerte
- Inembargable cuando lo sea la pertenencia sobre la que recae o reciba aplicacin el inciso
final del art. 2466 (usufructo legal)
3.6.3 Constitucin
-
Puede constituirse :
Por acto voluntario del constituyente, sea entre vivos o por causa de muerte
Por disposicin de la ley
Por sentencia judicial
Por prescripcin adquisitiva ordinaria o extraordinaria
- Constitucin o transferencia del usufructo por acto entre vivos deber realizarse por escritura
pblica, inscrita en el registro de hipotecas y gravmenes del conservador de minas ( 767 CC,
92 inc 3 y 103 CM; 81 RCM)
3.6.4 Legislacin aplicable
-
- Normas especiales
i) Explotacin por el usufructuario en conformidad al ttulo se entiende que constituye uso y
goce legtimo de la pertenencia y no lo hace responsable de la disminucin de sustancias
minerales que sobrevenga a consecuencia de ella ( art. 171 inc 1)
ii) Si la cosa fructuaria comprende pertenencias, el usufructuario puede aprovecharse de ellas
siempre que se encuentren en actual laboreo (784 CC) , es decir, se encuentren en
explotacin al constituirse el usufructo . Limitacin puede ser modificada por acuerdo de las
partes (791 CC)
iii) Usufructo legal del padre sobre las pertenencias del hijo se limita a la mitad de los
productos, correspondiendo al hijo la otra mitad (art. 243 inc. 3 CC)
4) Contratos de asociacin:
4.1)
Principios generales:
Sociedades Annimas
Sociedades de Responsabilidad Ltda.
Sociedades en comandita por acciones o simple, etc.
Sociedades colectivas
168
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4.2)
4.2.1)
A propsito de la SLM se produce una situacin singular, propia y exclusiva del derecho
minero, puesto que su legislador da por creada y constituida una sociedad sin necesidad del
concurso de la voluntad de las partes que la integran, formndose, ante el cumplimiento de las
condiciones legales (sealadas en el Art. 173 del Cdigo de Minera), una persona jurdica por
el slo ministerio de la ley.
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Esta decisin del legislador minero est dada por el rechazo a la formacin de comunidades
(en cuanto a figura cuasicontractual civil), el cual se expresa a travs de una original
consecuencia jurdica: ante supuestos de hecho que conforme a la normativa del Derecho
Comn debieran desembocar en la formacin de una comunidad produce, en cambio, la
configuracin de una figura societaria perfectamente reglamentada y definida.
En efecto, tal como el legislador civil mira con cierta reticencia a la comunidad otorgndole un
carcter esencialmente transitorio por considerarla un obstculo a la libre circulacin y mejor
explotacin de la riqueza, el legislador minero la mira con mayor recelo aun, tomando en
cuenta lo fundamental que resulta la unidad del plan de labores y explotacin que la
naturaleza de los yacimientos requiere para su aprovechamiento.
En razn de que esta figura societaria surge sin que concurra la voluntad de las partes, el
legislador debi reglamentarla detalladamente en todos sus aspectos, creando de esta
manera un estatuto jurdico ntegro al que los socios le est vedado modificar.
4.2.2
Naturaleza jurdica
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h La Sociedad Legal Minera adquiere vida jurdica independiente con la segunda inscripcin,
as la sociedad es hbil para constituir la pertenencia y efectuar todo tipo de actos y contratos.
Al margen del pedimento o la manifestacin, el Conservador debiera hacer una subinscripcin.
h En el Libro de Accionistas se registra que se ha formado la sociedad, el titular de la
manifestacin o del pedimento, el nombre de los socios y las acciones que corresponde a
cada uno de ellos.
2) Inscripcin a cualquier otro ttulo de una cuota de una concesin minera que estaba inscrita
a nombre de una sola persona
Aqu el hecho es la inscripcin de dicho ttulo.
El cdigo no distingue entre concesiones en trmite o constituidas, por ello en ambos casos
puede darse esta situacin.
Respecto a la expresin cuota, debemos hacer referencia a una parte intelectual, a un
porcentaje de la concesin.
El conservador debe hacer la inscripcin en el Registro de Propiedad y de Descubrimientos,
adems de la inscripcin en el Registro de Accionistas.
Este hecho constitutivo de SLM puede derivar de:
171
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Tampoco basta la sola delacin de los legados para constituir la sociedad. En el proceso de
formacin de sta se deben realizar las inscripciones siguientes:
1 Inscripcin del testamento, en el registro de descubrimiento o propiedad, segn
corresponda
2 Inscripcin de la constitucin de la sociedad ms el ttulo de dominio respectivo
172
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Los hechos que generan la sociedad son la inscripcin del testamento ms la especial de
herencia. Una vez realizadas, el conservador debe efectuar la inscripcin constitutiva y la
inscripcin de los nombres de los socios en el registro de accionistas, con expresin del
nmero de acciones o de fraccin de accin que corresponda a cada socio, salvo que existan
varios herederos, pues a su respecto existe comunidad hasta la adjudicacin.
Situacin de la constitucin de SLM en caso de que al causante sobreviva su cnyuge y
exista sociedad conyugal
En esta situacin y si la concesin perteneca al haber social conforme a los arts. 17255 N5 y
1730 CC, la concesin debe inscribirse en el registro de descubrimiento o de propiedad segn
corresponda del conservador de minas respectivo a nombre del cnyuge sobreviviente y de
los herederos del difunto. Esta inscripcin constituye la especial de herencia e inicia el
proceso constitutivo de la SLM. A continuacin, el conservador debe practicar la inscripcin
constitutiva y la inscripcin en le registro de accionistas ( aqu slo indicar el nmero de
acciones que corresponden al o los legatarios, si los hay; pues en lo que respecta al cnyuge
y dems herederos existe una comunidad sobre las acciones hasta su adjudicacin)
Quin tiene la administracin de la sociedad mientras se practican las inscripciones?
De acuerdo al art. 179 inc 1 CM peticin de cualquier interesado se debe designar un
administrador pro indiviso de la concesin, de acuerdo al procedimiento que se seala en los
arts. 653 y 654 CPC
Es importante destacar que lo que era una cuota del bien inmueble con la sociedad pasa a
ser un bien mueble porque se convierte en acciones por el solo ministerio de la ley.
Efectos de la inscripcin de la sentencia constitutiva
La inscripcin constitutiva de la SLM que debe efectuar de oficio el conservador, presenta un
doble carcter: traslaticio y constitutivo. Por esta razn es conveniente que ella incluya el
nombre y domicilio de la sociedad (art. 95 inc 2 y 97 inc 1 RCM)
Una vez verificada esta inscripcin, la sociedad adquiere el dominio de la concesin aportada
por los socios, los cuales toman sus cuotas inmuebles en la concesin por un derecho mueble
o accin en el haber de la sociedad (art. 177 CM).
El haber social se divide en 100 acciones iguales y nominativas, que corresponden a los
socios a prorrata de las cuotas que tenan en la concesin aportada (Art. 175). Al respecto, en
caso que en el pedimento o manifestacin hechos en comn o en el ttulo de transferencia
nada se indique en relacin con la proporcin que corresponde a cada uno de los ahora
socios, se entiende que fue por partes iguales entre todos ellos ( Art. 176 inc 2).
Inscripcin en el registro de accionistas y anotacin en el ndice
Efectuada la inscripcin constitutiva, el conservador de oficio debe proceder a inscribir en el
libro de accionistas del registro de accionistas los nombres de las personas que componen la
sociedad, indicando el nmero de acciones y fraccin de accin, en u aso, que corresponde a
cada uno ( art. 176 inc, 1 CM y arts. 86 inc 1 y 96 inc 1 RCM).
Esta inscripcin se complementa con la anotacin del nombre de la sociedad y sus socios en
el ndice de sociedades y socios del mismo registro (art. 105)
4.2.5) Derechos, obligaciones y responsabilidad de los socios:
4.2.5.1) Derechos de los socios:
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en los productos y si no alcanza, se hace efectiva la responsabilidad en las acciones del socio.
No existe responsabilidad en el aporte de la concesin o concesiones que conforman el
patrimonio ordinario de la sociedad, pues ste se efecta por el slo ministerio de la ley (art.
173 y 176 CM)
4.2.6) Junta de socios o de accionistas:
Concepto; son reuniones de socios para debatir los asuntos de inters de la sociedad.
Constituye la autoridad mxima de la Sociedad Legal Minera y conoce de todo negocio
concerniente a ella (181 CM)
Es uno de los rganos mximos de la sociedad, tiene a su cargo la administracin y se
preocupa principalmente de acordar la forma de poner en marcha los negocios sociales.
En lo que respecta a las juntas de socios, es importante tratar los siguientes aspectos:
1) Rol o papel de la junta Art. 181 C Minero: Debe resolver todo negocio concerniente a la
sociedad.
Es la forma de generar el consentimiento o la voluntad de la sociedad.
2) Lugar de celebracin de la junta Art. 181 y 184 inc. 2" C. Minero:
Por regla general se debe celebrar en la ciudad o lugar donde se ubica el domicilio social. Sin
embargo esta regla reconoce algunas excepciones:
a) Existencia de un acuerdo en contrario, tomado en una junta anterior por una mayora no
menor a 2/3 de las acciones de la sociedad (art. 184 inc 2)
b) Tratndose de junta plena (art. 185), esto es, aquella en que est representada la totalidad
de las acciones de la sociedad (art. 185 inc 1)o aquella que consta de escritura pblica
suscrita por personas que representan todas las acciones de la sociedad.
3) Formacin de la junta Art. 182-184 C. Minero: A menos que obre alguna de las
excepciones del art. 185, para formar junta es indispensable citarla previamente. Este principio
est establecido en el inc 1 del art. 182 en los siguientes trminos:
"Para formar junta, ser necesario citar previamente a todos los socios..."
La citacin, que es un acto solemne, se compone de dos etapas:
Convocatoria: Es el llamado que expide el juez del domicilio social a solicitud de cualquier
socio o del administrador de la sociedad (Art. 183 C. Minero). Se trata de una solicitud que se
expide para que se lleve a cabo la junta. Esta solicitud es un escrito judicial, cuyo objeto ser
por tanto obtener la citacin y en ella ser necesaria dejar constancia de los socios que
componen la sociedad y de su domicilio, para poder enviarles la convocatoria por carta
certificada.
Citacin: Se hace por dos publicaciones en el Boletn Oficial de Minera (Art. 182 inc. 1
C. Minero). Su contenido se explcita en el Art. 184 inc. 1 C. Minero.
4) Celebracin de la junta: Debe celebrarse no antes de los 8 das sgtes a la fecha del ltimo
aviso (art. 182 inciso 2).
Puede existir oposicin a la celebracin de la junta de accionistas, segn lo establece el Art.
183 C .Minero. No existen causales taxativas para oponerse, y la oposicin he de ser resuelta
de plano por el juez. Cualquiera apelacin que se deduzca opera en el slo efecto devolutivo.
5) Constitucin de las juntas (qurum necesario) Art. 186 inc. 1 C. Minero: Hay que distinguir:
La 1 citacin: Se requiere la mayora absoluta de las acciones de la sociedad Art. 186
inc. 1 C. Minero.
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La 2 citacin; Debe cumplir con los mismos requisitos y etapas establecidos para la
primera, expresando adems, la circunstancia de tratarse de una segunda citacin (art. 186
inc 2) Esta segunda junta slo podr celebrarse transcurrido 8 das despus de la fecha de la
segunda publicacin de la nueva citacin. La junta puede constituirse con las acciones que
concurran y adoptar los acuerdos que procedan.
6) La presidencia de la junta Art. 187 C. Minero: La junta ser presidida por quien represente
el mayor nmero de acciones, y habiendo personas con igual nmero, se designara la
presidencia por sorteo.
7) Qurum de los acuerdos Art. 188-189 C. Minero: Como toda sociedad de capital, rige la ley
de las mayoras.
Se distingue este respecto:
Qurum normal: Este dado por la mayora absoluta de las acciones presentes.
En el caso de que existan empates, el juez decidir teniendo en consideracin lo ms
conforme a la ley y al inters de la sociedad.
Qurum especiales: Aqu existen dos tipos de mayoras, segn las materias que se
someten a acuerdo.
Mayora absoluta de las acciones de la sociedad Art. 189 inc. 2 C. Minero:
9 Hipoteca
9 Avo simple
9 Entregar la explotacin de la concesin, a cualquier ttulo( por ejemplo a ttulo de
arrendamiento) a un tercero, sea socio o extrao.
9 Fijacin de cuotas para asumir los gastos necesarios de conservacin y exploracin o
explotacin de la concesin. Art. 195 inc. 2 C. Minero.
Dos tercios de las acciones de la sociedad Art. 189 inc. 1 C.Minero:
9 Enajenacin de la concesin, de una cuota o de una parte material de ella.
9 Cualquiera de los contratos establecidos en el Art. 169 C. Minero y que recaigan sobre la
concesin minera
9 La estipulacin del avo por especie de sociedad o compaa. Art. 211 inc. 2 C. Minero
9 La celebracin de una junta posterior en un lugar distinto al del domicilio social.
Estos diferentes qurum indican la importancia que tienen ciertas materias y estn
establecidos para la proteccin de los accionistas minoritarios.
8) Requisitos y prueba de la validez de los acuerdos Art. 188 C. Minero:
Los requisitos de prueba y validez estn establecidos en el Art. 188 C. Minero y se refieren a
la consignacin de los acuerdos en un acta firmada por las personas que votaron en la junta
de acuerdo a los qurum de las materias de que se traten.
As ser necesario:
La presencia de un notario
El archivo del acta en donde consten los acuerdos en el Conservador de minas Art. 190
inc. 2 C. Minero
Los acuerdos que fijen, cuotas para gastos exigen de publicidad y notificacin del acuerdo
que impone el pago de ciertas cuotas sociales.
9) Acciones contra los acuerdos o juntas de accionistas:
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=> El Art. 189 inc. final C. Minero contempla acciones de reclamo para proteger a los
accionistas minoritarios en los siguientes trminos:
" Contra el acuerdo que se adopte con relacin a cualquiera de /os contratos indicados en los
incisos anteriores, podr reclamarse dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha
de la celebracin de la junta, ante el juez del domicilio social, quien acoger el reclamo
solamente si aparece de manifiesto que el contrato que se proyecta es perjudicial para los
intereses de la sociedad"
Estas acciones son para reclamar contra los acuerdos favorables a la celebracin de algunos
de esos contratos (no cabe respecto de acuerdos contrarios a los mismos), sin embargo la ley
no seala cual es el efecto del reclamo en un contrato nulidad o inoponibilidad?, as puede
entenderse que a lo ms puede existir una inoponibilidad respecto del acto. Debido a esto es
necesario que concurran todos los accionistas para evitar problemas, por ello resulta ms fcil
para la prctica la constitucin de juntas por escritura pblica.
=>
Tambin se contempla la accin de reclamacin contra el acuerdo que fija cuotas
de contribucin a los gastos en el Art. 195 inc. 3" y 4 C. Minero.
=> Otra clase de acciones son las nulidades de los acuerdos contempladas en el Art. 184
me.3 C. Minero:
" Sern nulos los acuerdos que se adopten sin citacin o en junta cuya citacin no cumpla con
los requisitos del inciso primero y los de los artculos 182 y 183: fuera del objeto de la
convocatoria; en lugar distinto del domicilio social, o en local, da u hora diferentes de los
designados en la citacin".
Estas acciones slo pueden deducirse en el plazo de 3 meses corrido y fatal contados desde
la fecha de la celebracin de la junta (Art. 184 inc. final CM). Se rigen por el procedimiento
sumarsimo.
=> Finalmente se contemplan tambin las causales de nulidad del derecho comn.
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b) Menciones facultativas: son los dems pactos que acuerden los socios.
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En lo referente al objeto debe incluir el principal de la sociedad, que debe ser a lo menos uno
de los sealados en el Art. 200 C. Minero, que son requisitos esenciales de este tipo social.
Respecto de la duracin, se debe fijar un plazo o una condicin para determinarla.
2) La forma de la administracin
Existen amplias facultades para determinar la forma de administracin, sin que existan los
limites establecidos para las S.A. y las de responsabilidad Ltda.
El rgano superior es la junta de socios, quien pueden delegar la administracin en el
directorio o en un administrador.
Es qurum suficiente para la constitucin del directorio el nmero de 2 directores, cada uno
por un socio, que representa a un nmero total de votos.
En las S.A la cuestin es diferente, porque cada director tiene un voto, voto que adems es
indelegable.
3) La divisin del inters social en acciones y su distribucin total entre los socios
El inters social se divide en acciones.
Su distribucin total se hace entre los socios, as la totalidad de las acciones deben
suscribirse, no pueden quedar emitidas sin ser suscritas ni prontas a emitirse.
Se pretende con ello evitar la especulacin, evitar dejar reserva de acciones para especular y
atentar de este modo contra el mercado
En nuestra opinin, est obsoleta norma es atrasada, no tiene sustancia material el que no
exista la posibilidad de emitir acciones sin suscribirlas, porque muchas veces por economa
es conveniente la simple emisin por cuestiones de financiamiento
Respe
cto del tipo de accin, la libertad es plena, as puede existir:
Acciones de voto mltiple
Acciones sin derecho a voto
Acciones sin obligacin de contribucin a los gastos
Acciones con privilegio
En la sociedad contractual minera no existe problema en usar las expresiones de inters
social, haber social o capital social si estn referidas as distintas acciones A una valoracin
numrica.
La transferencia de la concesin a la sociedad se har mediante la inscripcin del aporte a
nombre de sta en el registro de descubrimiento o de propiedad, segn el caso. El ttulo
traslaticio que se inscribe es la misma escritura de sociedad.
4) El aporte o transferencia de la concesin a la sociedad:
Este es un elemento de la esencia de la sociedad, y debe a lo menos existir el ttulo de
dominio de una concesin minera.
El aporte de esa concesin no necesariamente debe estar avaluado monetariamente, salvo
que en la sociedad se use un capital con expresin monetaria, porque ello determina cuanto
es lo que aporta cada socio a la sociedad.
La diferencia de valores se va a notar en la proporcin de las acciones que tendr cada socio.
No es necesario tampoco que todos aporten concesiones, pueden aportar otras cosas.
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- Por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las concesiones de que sea duea.
- Por la reunin en una sola persona de todas las acciones que componen su haber.
b) Por la expiracin del plazo o el cumplimiento de la condicin, fijados en el contrato
c) Por acuerdo de los socios en la forma prevista en la escritura social.
4.3.5) Liquidacin. Art. 204 C.Minero:
La liquidacin debe hacerla el administrador o en la forma establecida en la escritura social.
El liquidador se cie a las reglas establecidas en el Comerci, para la liquidacin de las
sociedades colectivas. (art. 204 inc 2 en relacin con arts. 410 y siguientes del C.Com.
Adems se entiende que subsiste la personalidad jurdica de la sociedad para los efectos
de la liquidacin.
5) Contratos de crdito
5.1
El avo:
Se trata de un contrato de escasa aplicacin en la prctica, es por ello que slo se dirn
algunas nociones muy breves de l.
Esta reglamentado en los Arts. 206-216 C. Minero.
5.2
Concepto
Es un contrato en virtud del cual una persona (aviador) se obliga a dar o hacer algo en
beneficio de la explotacin de una pertenencia, para pagarse solamente con sus productos o
con una cuota de ella.
5.3
Caractersticas
6.1.1) Concepto:
Es una garanta real sobre una concesin minera, la cual no pasa por e/lo a manos del
acreedor, y que otorga a este el derecho de perseguirla, hacerla vender y pagarse
preferentemente con su precio, si el deudor no cumple su obligacin.
En cuanto derecho real es inmueble, accesorio, indivisible y limitativo del dominio. En cuanto
contrato, es de carcter unilateral, accesorio, nominado y solemne
Para que pueda existir derecho real de hipoteca es necesario que la concesin se halle
constituida y que adems la respectiva sentencia constitutiva este inscrita. (art. 238).
La hipoteca sobre concesin se constituye y transfiere por inscripcin en el Registro de
Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Minas respectivo.
6.1.2) Objeto de la hipoteca:
El objeto de la hipoteca esta constituido por:
La concesin minera cuyo titulo este inscrito
La concesin de exploracin o de explotacin constituidas.
183
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Por razones prcticas seria til que en la concesin de exploracin, junto con la hipoteca se
haga una promesa de hipoteca en que se seale que se manifiesta en uso de la preferencia
que otorga la concesin de exploracin.
Adems el acreedor hipotecario goza de dos derechos:
Persecucin
La preferencia
6.1.3) Extensin de la hipoteca:
Por regla general al Art. 220 me. 1o C. Minero la hipoteca se extiende a los bienes que se
reputan inmuebles accesorios de la concesin.
La hipoteca tambin se extiende a las demasas Art. 32 inc. final C. Minero,
Sin embargo se contemplan algunas excepciones:
Se puede estipular algo diferente
Se puede constituir el derecho de prenda con anterioridad a la hipoteca sobre los
inmuebles accesorios.
Los accesorios se pueden vender por separado del inmueble al que acceden, as se
destruye la extensin de la hipoteca porque estos bienes accesorios pasan a ser bienes
muebles. Todo esto conforme a lo establecido en el Art. 2420 CC.
La prenda:
6.2
Concepto
Es una garanta real sobre cosa mueble, que otorga al acreedor el derecho de hacerla vender
para pagarse preferentemente con su precio si el deudor no cumple con su obligacin.
Es un derecho mueble, indivisible y limitativo de! dominio.
Es un contrato unilateral, accesorio, nominado y real o solemne, segn la clase de prenda.
Los bienes que pueden ser objeto de prenda son:
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Los bienes muebles destinados a la exploracin o explotacin de la concesin Art. 220 inc.
2': Las sustancias minerales extradas del yacimiento Art. 220 inc. 2"
Aquellos bienes del Art. 3 C. Minero que serian muebles por naturaleza, siempre que sean
susceptibles de prenda.
Los tipos de prenda ms comunes son:
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Para el comprador en cambio le conviene que no sea parte del precio porque lo puede deducir
como gasto.
Normalmente el SII la considera como parte del precio.
Tambin la regala se puede pactar como eventual, o sea sujeta a la condicin de que la
pertenencia como objeto, entre en la produccin comercial.
Esta es una condicin suspensiva que se extingue en plazos no definidos, que pueden ir
desde los 4 a los 10 aos.
Esta situacin no es conveniente en materia minera, as normalmente se establece un plazo
de duracin de la regala, pactndose adems un techo en la cantidad de dinero a pagar por la
regala.
Una forma de suavizar el impacto que presenta la condicin suspensiva es pactar una
clusula arbitral de rbitro arbitrador, porque este falla en equidad y se evitan de este modo
los problemas de la condicin en el contrato.
2) La regala es una obligacin personal, as es asumida por el comprador, pero s el que
explota es persona distinta del comprador y se transfiere la propiedad de la concesin, el que
adquiere deber respetar la regala, entonces cmo se hace efectivo este gravamen
personal como uno de carcter real?
Una forma es que constituyendo hipoteca, la regala se establezca como una garanta del
saldo del precio de la hipoteca, y como ella pasa a los adquirentes futuros surgir la obligacin
de respetar la regala.
Pero surge el problema de del accin resolutoria de! Art. 1491 CC, existiendo accin slo por
los perjuicios causados, pero como no se ha renunciado a la accin resolutoria es dudoso que
quiera el acreedor ser de 2 grado porque ya existe una hipoteca sobre las regalas que es la
que prevalece.
7.2)
Contratos
asociacin:
de
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7.2.3.2) Caractersticas:
7.2.3.3) Clasificacin:
=>
Segn si es o no societario:
Societario: Se forma una nueva sociedad. Esta es la forma en que opera en Chile.
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Si es por especie de sociedad e! titulo del que no aporta podran ser las acciones sobre la
sociedad contractual minera que se forma.
Tambin podra ser un contrato unilateral como la promesa u opcin de compra inscrito para
que sea oponible.
El titulo interesa ms al que aporta dinero, porque busca seguridad jurdica en el aporte que
hace.
7.2.4) Contrato de inversin extranjera en materia minera DL 600:
Se establece un plazo de internacin de las divisas en el Art. 3, el que no podr exceder de
8 aos en materia minera, y de 3 aos en los restantes.
El Art. 11 bis trata de los derechos especiales para proyectos industriales y extractivos
incluyendo los mineros por sobre $50.000.000.
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PEDIMENTO MINERO.
S. J. L.
(nombre y apellidos), (nacionalidad), (estado civil), (profesin), domiciliado en la
ciudad de (nombre de la ciudad), calle _________________ N________, a US.
respetuosamente digo:
Que teniendo inters en obtener concesin minera de exploracin sobre sustancias
concesibles en terrenos abiertos e incultos ubicados en la comuna ________ y provincia
de _________, __________ Regin, vengo en presentar este pedimento minero y en
solicitar a US. se sirva concederme una concesin de exploracin que se denominar
"____________".
Las coordenadas U.T.M. del Punto Medio de la concesin de exploracin que solicito,
referidas al Elipsoide Internacional de Referencia 1924, Datum Sudamericano La Canoa
de 1956, Huso 19, son las siguientes: _____________ metros Norte y ______________
metros Este, punto que corresponde a la interseccin de las diagonales de un rectngulo
trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyos lados miden __________ metros
en la orientacin Norte-Sur U.T.M., por _______________ metros en la orientacin EsteOeste U.T.M. y cuya superficie total es de ________ hectreas.
POR TANTO,
RUEGO A US. se sirva tener por presentado este pedimento, y ordenar su inscripcin y
publicacin en conformidad a la ley, otorgndome copia al efecto.
190
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S.J.L.
Norte (m)
Este (m)
P.M.
V1
V2
V3
V4
La distancia y azimut U.T.M. que relaciona el vrtice V1 con el punto medio P.M. son:
distancia U.T.M. ________ m. y azimut U.T.M. _______ grados centesimales. La
concesin tendr la forma de un ________ de _______ m. en la orientacin Norte-Sur
U.T.M. por _______ m. en la orientacin Este-Oeste U.T.M., cubriendo una superficie
total de ___ hectreas. Las coordenadas U.T.M. estn referidas al Datum
Sudamericano La Canoa 1956 Elipsoide de Referencia Internacional 1924, Huso 19.
La concesin se encuentra ubicada en el sector de _______, comuna de _______,
Provincia de _______, _______ Regin.
POR TANTO:
RUEGO A US.: en mrito de lo expuesto y lo prescrito en los artculos 55 y siguientes
del Cdigo de Minera, se sirva tener por presentada la solicitud de sentencia
constitutiva de la concesin de exploracin __________, y en definitiva dictar dicha
191
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Profesor Rafael Vergara.
por
__________________,
escritura
pblica
otorgada
en
de
la
_________________,
Notara
de
Santiago
de
de
fecha
don
192
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193
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S.J.L.
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195
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S. J. L. EN LO CIVIL
de
las
concesiones
mineras
de
explotacin
denominadas
ESTE (metros)
__
__________
__________
__
__________
__________
__
__________
__________
__
__________
__________
P.I.
__________
__________
La distancia y rumbo que relaciona el vrtice V1 con el punto de inters P.I. son:
distancia UTM _________ metros y rumbo azimut UTM de ________ grados
centesimales. La cara superior de este grupo de pertenencias tiene la forma de un
rectngulo - cuadrado de _______ metros UTM Norte-Sur por ______ metros UTM
Este-Oeste y cubre una superficie de _________ hectreas. Cada una de las
pertenencias "______________" tiene un ancho de ___ metros en la orientacin
UTM Norte-Sur y un largo de _____ metros en la orientacin UTM Este-Oeste y una
superficie de _____ hectreas.
Las coordenadas UTM estn referidas al Datum Provisorio Sudamericano La
Canoa, Zona 19.
No se tiene conocimiento de otras pertenencias en el sector, y de existir, sern
debidamente respetadas.
POR TANTO,
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EN LO PRINCIPAL :
SEGUNDO OTROSI :
Acompaa documentos.
TERCER OTROSI :
CUARTO OTROSI :
QUINTO OTROSI :
SEXTO OTROSI :
Patrocinio y poder.
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Norte (metros)
Este (metros)
V1
____________
___________
V2
____________
____________
V3
____________
____________
V4
____________
____________
Por su parte, las coordenadas UTM de los vrtices del rea que comprender la
mensura de las pertenencias __________, que se sealan en el primer otros de
esta demanda, son las siguientes:
Vrtices
Norte (metros)
Este (metros)
V1
____________
___________
V2
____________
____________
V3
____________
____________
V4
____________
____________
Norte (metros)
Este (metros)
V1
____________
___________
V2
____________
____________
V3
____________
____________
V4
____________
____________
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P.I.
Norte (metros)
Este (metros)
____________
__________
Vrtices
V1
____________
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__________
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V2
____________
__________
V3
____________
__________
V4
____________
__________
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TERCER OTROSI: Srvase SS. Traer a la vista el expediente rol N_____ de este
________ Juzgado de Letras de __________, sobre constitucin de las pertenencias
mineras __________, donde constan los dems antecedentes referidos en lo
principal, sobre los derechos preferentes de mi representada para efectuar su
mensura.
CUARTO OTROSI: Srvase SS. Tener presente que designo para la operacin de
mensura de las pertenencias __________, al perito autorizado don __________,
domiciliado en _____________.
QUINTO OTROSI: Para los efectos de publicar la solicitud de mensura de las
pertenencias __________, ruego a US., en conformidad con lo dispuesto en el
inciso 2 del artculo 62 del Cdigo de Minera, ordenar que el seor Secretario me
otorgue fotocopia autorizada de dicha solicitud y de la resolucin que recaiga en ella.
Asimismo, y en conformidad con lo dispuesto en el inciso 5 del mencionado artculo
62, srvase S.S. ordenar que se remitan al Servicio Nacional de Geologa y Minera
una copia autorizada de esta presentacin y de los documentos a ella acompaados
e igual copia de la solicitud de mensura presentada por el demandado y los
documentos acompaados por el mismo.
SEXTO OTROSI: Ruego a US. tener presente que mi personera para actuar en
representacin de __________, consta de la escritura pblica de fecha ___________,
otorgada ante el Notario Pblico de Santiago don ___________ y que se encuentra
archivada en la Secretara del Tribunal, y que en mi calidad de abogado habilitado para
el ejercicio de la profesin, patrocinar personalmente esta gestin y que por ahora no
delego el poder con que acto.
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________________,
chileno,
(estado
civil),
abogado,
en
representacin
de
NORTE (mts.)
V1
___________
___________
V2
___________
___________
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ESTE (mts.)
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V3
___________
___________
V4
___________
___________
PI
___________
___________
En tanto que las coordenadas UTM de los vrtices del permetro del rea abarcada
por la concesin de exploracin constituida "________" de mi representada, son:
VRTICE
NORTE (mts.)
ESTE (mts.)
L1
___________
___________
L2
___________
___________
L3
___________
___________
L4
___________
___________
NORTE (mts.)
ESTE (mts.)
S1
___________
___________
S2
___________
___________
S3
___________
___________
S4
___________
___________
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Ciudad), (fecha)
VISTOS:
1. A fojas ________ y con fecha _________, don _________, (nacionalidad), (estado civil),
(profesin), domiciliado en ____________, (ciudad), manifest la concesin minera de
explotacin denominada _____________, de una superficie de _____ hectreas.
2. La manifestacin fue inscrita en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas
de _________, a fojas ______ N_______, correspondiente al ao _____, y copia de la misma
inscripcin se public en el Boletn Oficial de Minera N________ de fecha __________.
3. A fojas ______ se present acta y plano de mensura confeccionados por el perito
designado en autos, acta y plano que el tribunal orden remitir al Servicio Nacional de
Geologa y Minera, para su informe, el que fue evacuado por el referido Servicio mediante
Oficio Ordinario N________ con fecha __________ y que rola a fojas __________.
Se trajeron autos para fallo.
CONSIDERANDO
1 Que de la relacin precedente se desprende que se han cumplido en debida forma, ntegra
y oportunamente todos y cada uno de los trmites, diligencias y actuaciones que ordenan los
prrafos primero y tercero del ttulo quinto del Cdigo de Minera para los efectos de la
constitucin de la propiedad minera.
2 Que en consecuencia, en el trmite de constitucin de la concesin de explotacin pedida
en autos, no existen faltas o ilegalidades sobre las cuales este tribunal deba pronunciarse.
3 Que, el informe del Servicio Nacional de Geologa y Minera que rola a fojas ___________
expresa: Que la operacin tcnica de mensura no merece observaciones por cuanto la forma,
dimensiones y orientacin de la cara superior de las pertenencias se ajustan a las exigencias
legales, y ellas estn dentro tanto del terreno manifestado como el solicitado mensurar. Por
otra parte se comprob en terreno que sus hitos estn colocados correctamente. Por todas
estas consideraciones y atendido a lo dispuesto en los artculos 34, 37, 44, 52, 59, 60, 65, 66,
71, 75, 80, 82, 83, 86, 87, 89, 90 y 240 del Cdigo de Minera,
SE RESUELVE:
a) Declrense constituidas y otrguense en favor de ___________, ya individualizado en la
parte expositiva de esta sentencia, las concesiones de explotacin o pertenencias
denominadas __________, cuyos vrtices del permetro mensurado se identifican por las
siguientes coordenadas UTM.
Vrtices
Norte (mts)
Este (mts)
V1
V2
V3
V4
b) Se aprueba el acta y plano de mensura de las pertenencias ___________.
c) Publquese en extracto la presente sentencia constitutiva, el que deber contener las
menciones del artculo 90 del Cdigo de Minera en el boletn del mismo ramo.
d) Inscrbase copia ntegra de esta sentencia y acta de mensura en el Conservador de Minas
de __________ y archvese un ejemplar del plano en el mismo Conservador.
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e) Entrguese para el Servicio Nacional de Geologa y Minera una copia de esta sentencia,
una copia del acta de mensura y el original del plano.
Regstrese, notifquese, dese copia.
Dictada por don ______________ Juez Titular del Juzgado de __________.
Autorizada por el secretario don ___________.
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