Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CAPTULO PRIMERO
NOCIONES GENERALES
NOCIONES GENERALES
NOCIONES GENERALES
Desde un punto de vista legal, esta minera admite una clasificacin en gran minera, mediana minera y pequea minera.1
Por lo que respecta a la Gran Minera, debe sealarse que las
empresas extranjeras que la conformaban fueron expropiadas por
la Ley 17.450, de 1971. Por el D.L. 1.350, de 1976, se cre la Corporacin Nacional del Cobre de Chile, CODELCO-CHILE, que constituye una empresa del Estado, minera, industrial y comercial con
personalidad jurdica y patrimonio propio, cuyo objeto principal
es ejercer los derechos que adquiri el Estado en las empresas de
la gran minera del cobre y en la Compaa Minera Andina, con
ocasin de la nacionalizacin de que fueron objeto.
As, pues, CODELCO-CHILE ha continuado la explotacin de los
yacimientos denominados Chuquicamata y Radomiro Tomic (ex
Chuqui Norte), ubicados en la Provincia de El Loa, II Regin, y
que pertenecieron a la Chile Exploration Co., filial de Anaconda;
El Salvador, ubicado en la Provincia de Chaaral, III Regin, subsidiaria de la misma empresa norteamericana; Ro Blanco, ubicado
en la Provincia de Los Andes, V Regin, que perteneci a Cerro
Corporation, y El Teniente, ubicado en la Provincia de Cachapoal,
VI Regin, que fue de propiedad de Braden Copper Co., filial de
Kennecott Copper Corporation.
Simultneamente con la creacin de CODELCO-CHILE, por el
D.L. 1.349, de 1976, se cre la Comisin Chilena del Cobre, organismo
desconcentrado, dependiente del Ministerio de Minera, con personalidad jurdica y patrimonio propio y cuyas funciones principales
son asesorar al Gobierno en materias relacionadas con el cobre y
sus subproductos y con todas las sustancias minerales metlicas y
no metlicas, con excepcin del carbn y los hidrocarburos, como
tambin el fomento de la produccin y exportacin de artculos
manufacturados de cobre y sus subproductos, aparte de otras relacionadas con la fiscalizacin de la industria cuprfera.
Cabe sealar que en los ltimos treinta aos se ha producido un
impresionante desarrollo de la minera del cobre, no solo por los
aumentos de produccin de CODELCO-CHILE, sino tambin debido a
las grandes inversiones que han llevado a cabo en el pas las ms importantes empresas extranjeras del rubro a nivel mundial. Aunque no
procede, por su volumen de produccin las empresas que se indican
1
Debe tenerse presente que esta clasificacin no considera slo el volumen de
la produccin de cobre sino tambin el tipo de cobre producido.
13
NOCIONES GENERALES
da.
16
NOCIONES GENERALES
NOCIONES GENERALES
19
18. Legislacin de fomento minero. Con el fin de promover el desarrollo de los diversos rubros de que se compone la industria minera
nacional, en los ltimos treinta aos se fueron dictando una serie de
leyes que otorgaron franquicias de distinta ndole a las actividades
mineras.
En la actualidad, imperando en las decisiones de orden econmico los principios de la libre competencia y no discriminacin
y batindose en retirada todo sistema de subsidios, podemos citar
en esta legislacin especial de fomento el D.L. 889, de 1975, que
establece un rgimen aduanero, tributario y de incentivos para las
regiones extremas del pas.
Tambin debemos mencionar el D.L. 600, de 1974, y sus modificaciones, que contiene el estatuto de la inversin extranjera y que,
inspirado en los principios antes aludidos, establece un rgimen nico
aplicable a todas las inversiones, cualquiera sea el destino de ellas, y
contempla franquicias de orden cambiario, tributario y aduanero,
amn de algunas normas que aseguran al capital extranjero igual
tratamiento que al capital nacional.
19. Derecho de Minera. Definicin. Las actividades que el hombre
desarrolla en torno a la industria minera originan relaciones sociales
que regula el Derecho.
Podramos definir el Derecho de Minera como el conjunto de
normas jurdicas que establece la forma de constitucin, conservacin y extincin de las concesiones de exploracin y de explotacin
mineras y regulan las relaciones de los particulares entre s en todo
lo relativo a la industria minera.
20. Derecho de Minera, Derecho Pblico o Privado. Si en general
es difcil establecer una divisin precisa entre las diversas ramas del
Derecho, lo es ms an tratndose del Derecho de Minera.
Como es sabido, si se atiende a los sujetos y a los fines que las normas legales persiguen, el Derecho se divide en Pblico y Privado.
Cabe ahora preguntarse en cul de ambas ramas del Derecho
ubicamos al Derecho de Minera.
Con anterioridad a la modificacin introducida a la Constitucin Poltica de 1925 por la Ley 17.450, la mayora de los autores se
inclin por estimar que el Derecho de Minera formaba parte del
Derecho Privado, ya que ciertamente esta disciplina constitua una
especialidad del Derecho Civil, del cual slo se apartaba cuando las
20
NOCIONES GENERALES
22
CAPTULO SEGUNDO
Aunque se duda de la eficacia legal de las Ordenanzas de Huidobro, en el hecho se aplicaron y estuvieron en pleno vigor por ms de
treinta aos, hasta que se hicieron extensivas a Chile las Ordenanzas
de Nueva Espaa o Mxico.
El Virreinato de Mxico, llamado tambin de Nueva Espaa, no
contaba con una legislacin especial para su gobierno en materia de
minas, rigindose la industria especialmente por las Ordenanzas del
Nuevo Cuaderno. En 1761 don Francisco Javier de Gamboa, abogado
de la Real Audiencia de Mxico, hizo la codificacin de las leyes en
vigor durante los ltimos dos siglos y medio, seguidas de versados
y extensos comentarios en los que estableca el verdadero espritu
del rgimen minero espaol.
Estos Comentarios a las Ordenanzas de Minas fueron el origen inmediato de las llamadas Ordenanzas de Nueva Espaa o Mxico,
expedidas por Carlos III, en Aranjuez, el 2 de mayo de 1783.
Las Ordenanzas de Nueva Espaa constituyen el ms importante
cuerpo legal sobre minera que rigi en las Colonias y que, particularmente en Chile, producida ya la Independencia, se mantuvo en
vigor por ms de 60 aos hasta la dictacin del primer Cdigo de
Minera nacional, en el ao 1874.
Creemos no pecar de exagerados si sostenemos que prcticamente
no existen instituciones legales mineras, especialmente en nuestro
pas, que no reconozcan origen en las sabias disposiciones de estas
Ordenanzas, por lo que hoy nos asombra encontrar, ya entonces,
un esfuerzo tal de inteligencia y penetracin.
26. Legislacin Chilena. A. Cdigo Civil. Producida la Independencia, los hombres de Estado se dedicaron con empeo a cimentar
la Repblica sobre una base slida. Diose la Constitucin Poltica
del ao 1833 y comenz la obra de formacin y codificacin de las
leyes patrias. En el indicado ao, frente a las dudas que presentaba
su vigencia, se otorg a las Ordenanzas de Nueva Espaa o Mxico,
expresamente, valor legal.
Con anterioridad a la dictacin del Cdigo Civil, slo se encuentra sobre minera una que otra disposicin legal aislada y de escasa
importancia. El artculo 591 de dicho Cdigo, cuerpo legal que entr
en vigencia en 1857, declar que las minas eran del Estado, pero que
se concedan a los particulares las facultades de usar, gozar y disponer
de ellas, conforme a las normas del Cdigo de Minera. Al proceder
de esta manera, don Andrs Bello no haca otra cosa que adaptar
26
29
31
CAPTULO TERCERO
DOMINIO MINERO
DOMINIO MINERO
DOMINIO MINERO
37
dictarse asegurara la proteccin de los derechos de los concesionarios y de las facultades de usar, gozar y disponer de ellos, como
as tambin el derecho de reclamar ante los Tribunales Ordinarios
de Justicia de las resoluciones de la autoridad administrativa sobre
otorgamiento, ejercicio o extincin de las concesiones mineras.
Las anteriores normas envolvan un profundo cambio en la
naturaleza jurdica del derecho de los particulares sobre las minas,
transformndolo de propiedad en concesin.
40. La concesin minera anunciada en la reforma constitucional de
1971. Parece evidente que las modificaciones que introdujo la Ley
N 17.450 a la Constitucin Poltica de 1925 debieron haber dado
origen a un Cdigo o ley de minera, en cuya virtud la Administracin
del Estado deba estar premunida de la facultad de otorgar derechos
para la utilizacin y aprovechamiento de los yacimientos mineros,
los cuales haban pasado a constituir bienes de dominio pblico.
En esta concesin administrativa de los yacimientos mineros tambin
deberan haber estado de algn modo presentes las caractersticas
de discrecionalidad, temporalidad y revocabilidad, que son inherentes a la naturaleza de la concesin como institucin y que tan
poco se avienen con el desenvolvimiento y progreso de la industria
minera.
Quien emprende actividades mineras est sujeto a enormes riesgos y las caractersticas que presenta la concesin como institucin
no hacen otra cosa que aadir inseguridades en la base en la cual
descansa la industria, que es la mina. En efecto, la discrecionalidad en
el otorgamiento de la concesin, que una disposicin transitoria
agregada a la Constitucin de 1925 trataba vanamente de mitigar
en beneficio del descubridor del yacimiento; el plazo que habra de
sealarse para explotar una mina, cuya potencialidad en la inmensa
mayora de los casos se ignora, y la revocabilidad de la concesin, que
la transforma en un ttulo precario, constituyen caractersticas que
nos hacen concluir que esta figura jurdica no es la ms aconsejable
para el desarrollo de la minera en un pas como el nuestro, que la
tiene como su principal industria.
Como lo hemos sealado en oportunidad anterior, la disposicin 16a transitoria de la Constitucin Poltica de 1925 estableci,
en sntesis, que los derechos mineros constituidos en conformidad
a la legislacin anterior subsistiran bajo el imperio de la nueva ley
(Cdigo), sus titulares tendran la calidad de concesionarios, y la
38
DOMINIO MINERO
constitucin de derechos mineros en el carcter de concesin continuara regida por la legislacin vigente (Cdigo de 1932).
La nueva ley o Cdigo que habra de introducir el sistema de
concesiones administrativas no se dict y la Constitucin de 1925 fue
derogada y reemplazada por la Constitucin de 1980,que contempla
normas diferentes en materia minera, segn veremos.
Podemos concluir, entonces, que en el perodo comprendido
entre la dictacin de la Ley N 17.450 y la legislacin minera dictada a partir de la Constitucin de 1980, la nica modificacin que
tuvo vigencia, aparte de las normas sobre nacionalizacin de la
Gran Minera del Cobre, fue el cambio de la naturaleza jurdica del
derecho de los particulares sobre las minas, que de propiedad pas
a ser concesin, pero la concesin administrativa, implcita en la
reforma constitucional de la Ley N 17.450, no lleg jams a tener
aplicacin.
41. Constitucin de 1980 y dominio minero. La Constitucin Poltica
de 1980 en su artculo 19 N 24, incisos 6 a 10, ambos inclusive, se
ocupa de sentar las bases en que descansa la legislacin minera.
En trminos muy semejantes a los que contena el artculo 10
N 10 de la Constitucin Poltica de 1925, modificada por la Ley
N 17.450, el inciso 6 del N 24 del artculo 19 de la Constitucin
Poltica de 1980 establece que El Estado tiene el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los
depsitos de carbn e hidrocarburos y las dems sustancias fsiles,
con excepcin de las arcillas superficiales, no obstante la propiedad
de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas
entraas estuvieren situadas.
La declaracin anterior da la apariencia de un dominio perfecto
y de carcter patrimonial del Estado sobre todas las minas, en las
cuales se incluyen las covaderas, es decir, los depsitos de guano
provenientes de aves marinas, las arenas que contienen sustancias
metlicas, los salares, el carbn mineral y el petrleo en estado lquido
o gaseoso. As se entendi durante la vigencia de la Constitucin de
1925, ya modificada por la Ley N 17.450.
Sin embargo, respecto de los yacimientos de sustancias susceptibles
de concesin judicial, esta declaracin del dominio del Estado, que
aparece concebida en trminos tan enfticos, se aminora y se transforma en la legislacin vigente en virtud de las normas contenidas
39
sobre la misma materia en la propia Constitucin, en la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras6 y en el Cdigo de
Minera, para pasar a constituir lo que podemos llamar el dominio
pblico especial del Estado sobre todas las minas.7
Con todo, por lo que toca a los yacimientos de sustancias reservadas al Estado, esto es, aquellos de sustancias que no son susceptibles
de concesin judicial, el dominio del Estado debe calificarse de
patrimonial (art. 19 N 24, inc. 6 C.P., y art. 3 LOC).
42. El dominio pblico especial del Estado sobre las minas. a) Constitucin Poltica. La Constitucin Poltica de 1980, junto con atribuirle al dominio del Estado los calificativos que hemos sealado,
entrega a una ley que tiene el carcter de Orgnica Constitucional
(Ley N 18.097) la regulacin de ciertas materias, entre las cuales
se encuentra la determinacin de las sustancias que, con excepcin de las arcillas superficiales y de los hidrocarburos lquidos o
gaseosos, pueden ser objeto de concesiones de exploracin o de
explotacin.
Dispone la Constitucin vigente que tales concesiones se constituirn siempre por resolucin judicial, al contrario de lo que al respecto
estableca la Constitucin de 1925, que autorizaba entregar el otorgamiento de la concesin a la autoridad administrativa. Se advierte,
entonces, el distinto tratamiento jurdico que se da al acto en que
se origina el derecho de los particulares sobre las minas, ya que
mientras la Carta Fundamental de 1980 dispone la constitucin de
ese derecho de concesin siempre judicialmente, la Constitucin
de 1925, modificada por la Ley N 17.450, transitaba derechamente
por otra va, la de la concesin administrativa, al disponer que la
concesin sera otorgada por la autoridad administrativa.
La diferencia entre ambos textos constitucionales que hemos
anotado, aparece tambin en lo relativo a la autoridad encargada de
declarar la extincin de la concesin, ya que en la Constitucin de
En adelante, Ley Orgnica o LOC.
La Constitucin de 1980, en los incisos sexto y siguientes del N 24 del
artculo 19, consagr en favor del Estado un derecho de dominio especial sobre
las minas y entreg a los particulares, que cumplan con los requisitos legales, un
derecho sobre las sustancias minerales que ellas contienen, que se denomina concesin, pero que permite a sus titulares tanto el uso y goce de stas sin sujecin a
plazos, como la libre disposicin de tal derecho de uso y goce. (Informe Tcnico
con que se acompa el Proyecto de Cdigo a su tramitacin legislativa.)
6
7
40
DOMINIO MINERO
8
En adelante los artculos del Cdigo de Minera sern designados slo por su
nmero. Cuando empleemos la expresin Reglamento o Rglto., nos estaremos
refiriendo al Reglamento del Cdigo de Minera, aprobado por D.S. N 1, de 1986,
del Ministerio de Minera.
42
DOMINIO MINERO
45. d) Conclusin. Del derecho del Estado sobre las minas deriva
el derecho de los particulares que permite el aprovechamiento de
esta riqueza y por las caractersticas que la legislacin, segn hemos visto, le ha asignado a uno y otro, se va perfilando un derecho
del Estado que slo puede entenderse como absoluto, exclusivo,
inalienable e imprescriptible en funcin de ser un dominio especial,
que no tiene los caracteres propios de un derecho patrimonial como
lo concibe nuestra legislacin civil; en tanto que en el derecho real
emanado de la concesin sobre las minas advertimos tales semejanzas o aproximaciones al derecho de propiedad que , aunque
sin serlo propiamente tal, se reviste de la seguridad y solidez que
le son caractersticos.
46. Dominio patrimonial del Estado sobre ciertos yacimientos. Sistema regalista. As como el Estado tiene un dominio pblico de carcter
especial sobre los yacimientos de sustancias denunciables o concesibles,
o sea, susceptibles de concesin minera judicial, as tambin sobre
aquellos yacimientos que por disposicin constitucional o de la Ley
Orgnica se ha reservado y que, en consecuencia, noson susceptibles
de concesin minera judicial, tiene un dominio pblico de carcter
patrimonial, cuya forma de aprovechamiento fijan de una manera
taxativa las normas constitucionales.
En efecto, estos yacimientos, que contienen sustancias no susceptibles de concesin judicial y que son las sealadas en el inciso 4
del artculo 3 de la Ley Orgnica, pueden ser explorados, explotados o beneficiados directamente por el Estado, por sus empresas,
o mediante concesiones administrativas o contratos especiales de
operacin (art. 19 N 24, inc. 10 C.P.).
Respecto de estos yacimientos encuentra aplicacin el sistema
regalista y se advierte claramente que el dominio que se tiene sobre
ellos es de naturaleza jurdica diferente a la de los yacimientos de
sustancias concesibles.
47. Dominio de carcter civil sobre algunos yacimientos. Sistema
de la accesin. Ciertos yacimientos han sido excluidos por la Constitucin Poltica de 1980 y por la Ley Orgnica de todo dominio
minero, excepcin hecha de alguna situacin transitoria. As, las
arcillas superficiales quedan sometidas a la legislacin civil al formar
parte del suelo (art. 19 N 24, inc. 6 C.P.) y lo mismo ocurre con las
arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin
43
44
CLASIFICACIN LEGAL
DE LAS SUSTANCIAS MINERALES
46
48
debe fijar por decreto supremo, en cada caso, los requisitos y condiciones de su otorgamiento o celebracin.
El Presidente de la Repblica ya ha hecho uso de esta facultad
respecto de contratos de operacin para la exploracin y explotacin de petrleo y de otras sustancias, contratos que se han regido,
adems, por las normas contenidas en el D.F.L. 1 y D.F.L. 2, ambos
de 1986, del Ministerio de Minera.
Finalmente, la Constitucin Poltica faculta al Presidente de la
Repblica para poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin
de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones
administrativas y contratos de operacin relativos a explotaciones
ubicadas en zonas de importancia para la seguridad nacional (art. 19
N 24, inc. 10, C.P.).
56. Sustancias minerales que no se consideran tales. Las sustancias
inorgnicas que se indican a continuacin no se consideran sustancias
minerales y, en consecuencia, se rigen por el derecho comn:
a) Arcillas superficiales (art. 19 N 24, inc. 6, C.P.; art. 3 LOC
y art. 1);
b) Rocas, arenas y dems materiales aplicables directamente a la construccin (arts. 3 LOC y 13), y
c) Salinas artificiales (arts. 3 LOC y 13).
Las arcillas superficiales fueron excluidas de las disposiciones
del Cdigo en atencin a que constituyen propiamente los suelos
agrcolas y en defensa de este sector productivo. Ellas pertenecen,
pues, al dueo del predio superficial y su aprovechamiento se sujeta al
derecho comn.
Las rocas, arenas y dems materiales aplicables directamente a la construccin tambin se rigen por el derecho comn, y para estos efectos,
la expresin roca debe entenderse en su sentido vulgar, esto es,
como sinnimo de piedras estriles; la palabra arenas, como
partculas disgregadas de las rocas; pudiendo enumerarse entre los
dems materiales el maicillo, slice, pizarras, etc. Para que estas
sustancias queden excluidas de las normas del Cdigo es menester que su aplicacin a la construccin sea directa, es decir, que no
requieran ser sometidas a tratamientos especiales para ser usadas
en la construccin, entendiendo por tal la edificacin y obras de
ingeniera civil en general, como puentes, caminos, etc.
Corresponde, pues, al dueo del predio superficial el dominio
sobre las rocas, arenas y dems materiales aplicables directamente
50
52
54
58
CAPTULO QUINTO
LA INVESTIGACIN MINERA
Y LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR
62
63
4) Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos de quinientos metros de lugares destinados a depsitos
de materiales explosivos o inflamables.
5) Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras en zonas y recintos militares dependientes de ese Ministerio,
tales como puertos y aerdromos; o en los terrenos adyacentes hasta
la distancia de tres mil metros, medidos horizontalmente, siempre
que estos terrenos hayan sido declarados, de conformidad a la ley,
necesarios para la defensa nacional, y
6) Del Presidente de la Repblica, para ejecutar labores mineras
en covaderas o en lugares que hayan sido declarados de inters
histrico o cientfico.
Al otorgarse los permisos exigidos en los nmeros anteriores,
se podrn prescribir las medidas que convenga adoptar en inters
de la defensa nacional, la seguridad pblica o la preservacin de
los sitios all referidos.
Los permisos mencionados en los Nos 2, 3 y 6, excepto los relativos a covaderas, slo sern necesarios cuando las declaraciones
a que esos mismos nmeros se refieren hayan sido hechas expresamente para efectos mineros, por decreto supremo que adems seale
los deslindes correspondientes. Dicho decreto deber ser firmado,
tambin, por el Ministro de Minera.
A los funcionarios y autoridades llamados a otorgar los permisos
mencionados les son aplicables las prohibiciones y sanciones que
seala el Estatuto Administrativo (Ley 18.834) relativas a actuaciones
en asuntos en que tengan inters algunos de sus parientes.
71. Sanciones en caso de contravencin al artculo 17. La contravencin a las prohibiciones que establece el artculo 17, esto es, la
ejecucin de labores mineras sin el correspondiente permiso en los
lugares a que se refiere dicha disposicin, se sanciona con multa de
una a cincuenta unidades tributarias mensuales, sin perjuicio de
la indemnizacin debida por los daos que se causen. En caso de
reincidencia la multa ser, a lo menos, el doble de la anteriormente aplicada, pero no podr exceder de cien unidades tributarias
mensuales.
La procedencia y monto de la multa referida se someter al
procedimiento sumarsimo sealado en el artculo 235.
64
El inciso final del artculo 18 concede accin pblica para denunciar las infracciones a este artculo y el juez podr, en todo caso,
decretar la suspensin provisional de las labores.
72. Validez de la constitucin de concesin sin los correspondientes
permisos. Hacemos notar que la no obtencin de los permisos a
que hemos hecho referencia en este captulo no obsta al derecho de
constituir concesin minera sobre los lugares de que se trata, la cual, por
tanto, se puede constituir vlidamente sin ellos. Lo anterior se entiende
sin perjuicio de las sanciones contempladas para las infracciones al
artculo 17, tratadas en el nmero anterior, y de las penas e indemnizaciones que contemplan las leyes generales para las infracciones a
las dems normas relativas a la facultad de catar y de cavar.
73. Derechos que otorga la facultad de catar y cavar y obligaciones
que impone. Dos importantes derechos confiere al investigador la
facultad de catar y cavar, a saber:
1. El derecho a realizar materialmente la investigacin en el terreno
deseado.
El minero goza de autorizacin legal para realizar la investigacin, que consiste en el derecho de examinar la tierra y abrirla para
investigar, pudiendo efectuar trabajos para determinar la existencia
de yacimientos mineros y la forma como stos se presentan en la
naturaleza. No podr hacer exploracin ni explotacin formal en
tanto no tenga constituido el ttulo definitivo de concesin sobre el
yacimiento descubierto.
2. Imponer las servidumbres necesarias para la exploracin. Como
la investigacin minera se realiza en los predios superficiales, que son
por lo general ajenos, la ley hubo de imponer limitaciones al dominio
sobre ellos, a fin de que el minero pudiera realizar su labor.
As, pues, el investigador minero goza del derecho de imponer
transitoriamente servidumbres sobre los predios superficiales, tales
como las de ocupacin para campamentos y canchas de depsito
de minerales, asiento de maquinarias, etc.; de trnsito para llegar al
lugar en que se realiza la investigacin; las de postacin y tendido
de lneas elctricas, etc.
Atendido el carcter transitorio del ejercicio de la facultad de
catar y de cavar, la ley ha limitado a seis meses la duracin de tales
65
En adelante el Servicio.
66
CAPTULO SEXTO
71
72
CAPTULO SPTIMO
LA CONCESIN MINERA
Prrafo I
FORMA, CABIDA Y OBJETO DE LA CONCESIN
82. Acto de concesin y derecho de concesin. Debemos distinguir
entre el acto de concesin y el derecho de concesin minera, siendo este
ltimo consecuencia del primero. En efecto, por el acto de concesin
la autoridad judicial constituye el derecho de concesin, por el cual su
titular goza de las facultades que la ley le asigna a este derecho en
relacin con la riqueza minera nacional, facultades que consisten
en los derechos de explorar y explotar dicha riqueza.
Por mandato constitucional toca al Poder Judicial expedir el
acto de constitucin y tambin el de extincin del derecho de concesin, no correspondindole a la autoridad administrativa injerencia
decisoria en dichos actos, segn ya lo hemos sealado tratando del
dominio especial del Estado sobre las minas (arts. 5 LOC y 34). En
esa misma oportunidad dejamos establecido que, con excepcin de
las personas indicadas en el artculo 22, a nadie se le puede negar, si
cumple con las exigencias legales, el derecho a constituir o adquirir
concesiones mineras, no existiendo discrecionalidad posible en la
constitucin del ttulo de concesin (arts. 6 LOC y 34).
Por lo que respecta al derecho de concesin y, especficamente, a
sus facultades de explorar y explotar sustancias mineras, podemos
sealar que el titular lo ejerce sobre todas las sustancias del reino
mineral, excepcin hecha de aqullas reservadas al Estado y de las
que no se consideran tales. Al efecto, podr realizar libremente
los trabajos que estime necesarios para el cumplimiento de dichas
73
finalidades, sin otras limitaciones que las que sealan los arts. 113 y
116 en resguardo de determinados lugares y en beneficio de otras
concesiones, y sujetndose a las normas sobre polica y seguridad
mineras (art. 107). Deben considerarse tambien las normas de la
Ley 19.300 y su reglamento sobre medio ambiente.
83. Definicin. Podemos definir la concesin minera como el derecho real inmueble que otorga a su titular las facultades exclusivas
de explorar las sustancias minerales concesibles que existan dentro
de sus lmites, si es de exploracin, y las de explorar y explotar
dichas sustancias y hacerse dueo de las que extraiga, si es de explotacin.
84. Dos especies de concesin. De la anterior definicin se desprende que existen dos especies de concesiones mineras: la concesin
de exploracin y la concesin de explotacin (arts. 19 N 24, inc. 7
C.P., 1 LOC y 2, inc. 2).
La concesin de explotacin se denomina tambin pertenencia,
que es el nombre que ha perdurado a travs de siglos para denominar la propiedad minera o los derechos mineros de explotacin
(art. 2, inc. 2).
Cada vez que la Ley Orgnica y el Cdigo se refieren a la o las
concesiones, se entiende que comprende ambas especies de concesiones mineras (arts. 1 LOC y 2, inc. 2).
Para constituir una concesin de explotacin o pertenencia no es
obligatorio obtener previamente una concesin de exploracin.
85. Forma de la concesin. La circunstancia de que los yacimientos
mineros se encuentren generalmente en el subsuelo, ha obligado
al legislador a concebir la concesin no slo como una superficie
expresada en largo y ancho, sino como un cuerpo que profundiza
hacia el interior de la tierra y que la ley describe, acertadamente,
como un slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ngulos rectos, y cuya profundidad es indefinida
dentro de los planos verticales que lo limitan (art. 28).
El paralelogramo que constituye la cara superior de la concesin
es un cuadriltero cuyos lados opuestos son paralelos entre s y sus
cuatro ngulos son rectos, por lo que forman un cuadrado o un rectngulo. Las caras laterales de este slido estn formadas por planos
verticales de profundidad indefinida hacia el interior de la tierra.
74
LA CONCESIN MINERA
La ley, al darle a la concesin la forma antes sealada, se ha adscrito al sistema de concesin denominado recto o mexicano, en el cual
el derecho queda circunscrito a los yacimientos o sustancias minerales
encerradas en los planos verticales que conforman las caras laterales
del slido, en contraposicin al sistema oblicuo o sajn, en el cual las
caras laterales de la concesin son planos oblicuos que van siguiendo
el echado o recuesto de la veta, sistema que slo tuvo una expresin
efmera en el Cdigo de 1874, segn lo vimos en su oportunidad.
Debemos sealar que la Ley Orgnica (art. 3, inc. 1) es muy
poco feliz para referirse a la forma de la concesin, ya que expresa
que su extensin territorial, esto es, el espacio ocupado por un
cuerpo en la superficie terrestre, consiste en un slido, lo cual envuelve una contradiccin entre las nociones de superficie y volumen.
Como segn vimos, la concesin tiene la forma de un cuerpo, el
Cdigo slo emple en una oportunidad, obligado a ello por la Ley
Orgnica, la expresin extensin territorial y no la hizo consistir
en un slido, sino configurar, tener la forma de un slido.
86. Respeto a la forma de la concesin y sus efectos. En la constitucin
de la concesin debe darse estricto cumplimiento ala exigencia legal
en cuanto a la forma que para ella prescribe el artculo 28. Puede
ocurrir, sin embargo, que el respeto a la norma indicada obligue a
abarcar yacimientos reservados al Estado.
A dicha situacin se refiere el artculo 30, que dispone en su
inciso 1 que la concesin no otorgar derecho alguno sobre los
yacimientos de cualquiera especie existentes en las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional que hayan debido abarcarse
para respetar los lados y cabida mnimos y la forma de la respectiva
concesin.
Igualmente, la concesin minera que pueda constituirse sobre
sustancias minerales existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional, a las que se tenga acceso
por tneles desde tierra y que por ello son concesibles, no otorgar
derecho alguno sobre los yacimientos que hayan debido abarcarse
para respetar los lados y cabida mnimos y la forma de la concesin
y que por no tener acceso por los referidos tneles son de la reserva
del Estado (art. 30, inc. 2).
87. Orientacin. En la legislacin que precedi al Cdigo vigente,las
pertenencias mineras podan orientarse en el terreno sin sujecin a
75
LA CONCESIN MINERA
77
78
LA CONCESIN MINERA
19
Se refiere a las concesiones administrativas que autorizaba otorgar la legislacin anterior y que se han extinguido en virtud de lo dispuesto en el artculo 2
transitorio.
80
LA CONCESIN MINERA
Prrafo II
CARACTERES JURDICOS DE LA CONCESIN
92. Generalidades. La naturaleza especial que presentan los yacimientos mineros, unida a la necesidad de obtener por medio de su
adecuada explotacin importantes beneficios, no slo para quienes
los explotan, sino tambin para la colectividad, le han impreso a
esta rama del derecho y, especficamente, a la concesin minera,
caractersticas que la diferencian de otros derechos.
As, pues, la naturaleza del bien mina y la necesidad de seguridad
jurdica han llevado al legislador a entregarle a la autoridad judicial
la constitucin de la concesin, dndole el carcter de derecho
real y protegindola con la garanta constitucional de que goza el
derecho de propiedad; se le ha hecho inembargable en determinados
casos y otorgado a la pertenencia duracin indefinida, aun cuando la
concesin es condicional, con miras al cumplimiento de su funcin
social, y divisible, con la intencin de facilitar su explotacin.
Veremos a continuacin someramente las caractersticas de la
concesin que hemos delineado.
93. A) Origen judicial. Las concesiones mineras se constituirn
siempre por resolucin judicial, segn as reza el inciso 7 del N 24
del artculo 19 de la Constitucin Poltica, norma que es confirmada por la Ley Orgnica, que en su artculo 5 establece que las
concesiones mineras se constituirn por resolucin de los tribunales
ordinarios de justicia, en procedimiento seguido ante ellos y sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad o persona. Por su parte,
el Cdigo en su artculo 34 expresa que las concesiones mineras
se constituyen por resolucin judicial dictada en un procedimiento
no contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad
o persona.
En cuanto a la extincin de la concesin, la Constitucin Poltica
ha dispuesto que ser de competencia exclusiva de los tribunales
ordinarios de justicia declarar la extincin de tales concesiones.
Las controversias que se produzcan respecto de la caducidad
o extincin del dominio sobre la concesin sern resueltas por
ellos; y en caso de caducidad, el afectado podr requerir de la
justicia la declaracin de subsistencia de su derecho (art. 19
N 24, inc. 8 C.P.).
81
LA CONCESIN MINERA
83
los hace perder su condicin de inmuebles accesorios de la concesin, con las consecuencias dichas.
96. B) 2. Minerales. En cuanto a los minerales, podemos decir que
mientras no estn separados del yacimiento, forman el yacimiento
mismo y son inmuebles; separados o arrancados del yacimiento,
constituyen bienes muebles, regidos por el derecho comn.
97. C) Goza de garanta constitucional. El dominio del titular sobre
su concesin minera est protegido por la garanta constitucional
del derecho de propiedad (art. 19 N 24, inc. 9 C.P.).
Dicha garanta la establece la Constitucin, sealando que Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien
sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales
del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice
la expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters nacional, calificada por el legislador. El expropiado podr reclamar de
la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y
tendr siempre derecho a indemnizacin por el dao patrimonial
efectivamente causado, la que se fijar de comn acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales. A falta de
acuerdo, la indemnizacin deber ser pagada en dinero efectivo al
contado (art. 19 N 24, incs. 3 y 4 C.P.).
El dueo de concesin de exploracin tiene, entre otros, el
derecho exclusivo a hacer labores de exploracin dentro de los lmites de su concesin, y el concesionario de explot acin, a su
vez, tiene tambin, entre otros, el derecho exclusi vo a explorar,
extraer y apropiarse de las sustancias que son objeto de su concesin.
Ahora bien, ratificando lo dispuesto en la Carta Fundamental, el
artculo 6 de la Ley Orgnica ha sealado que la privacin de las
facultades de iniciar o continuar la exploracin, extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de una concesin minera,
constituye privacin de los atributos o facultades esenciales del
dominio de ella.
98. C) 1. Expropiacin. De esta manera, cualquier privacin de
los atributos mencionados constituye una violacin de la garanta
constitucional que protege el derecho de propiedad de la concesin
minera y slo puede efectuarse tal privacin mediante una ley general
o especial que autorice la expropiacin por causa de utilidad pblica
84
LA CONCESIN MINERA
a) Los acreedores hipotecarios pueden embargar la concesin y, consecuentemente, enajenarla para hacerse pago de sus acreencias; b) La
concesin es embargable cuando el deudor tiene la calidad de sociedad
annima, y c) El deudor puede consentir en el embargo y enajenacin,
siempre que el consentimiento lo d en el mismo juicio.
Las razones que se han tenido en vista para morigerar este privilegio estn apuntando, precisamente, en beneficio del deudor, ya
que una concesin inembargable en la prctica no sirve de garanta
para la obtencin de crditos, que son tan necesarios para el desarrollo de las faenas mineras.
101. E) Duracin indefinida de la pertenencia. Temporalidad de
la concesin de exploracin. La Constitucin Poltica deleg en la
Ley Orgnica la fijacin de la duracin de las concesiones (art. 19
N 24, inc. 7 C.P.), y sta dispuso que la concesin de exploracin
no puede tener una duracin superior a cuatro aos y que la de explotacin o pertenencia tiene una duracin indefinida (art. 17 LOC).
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la existencia de causales de
extincin de ambas especies de concesin.
A propsito de la inconveniencia de la concesin administrativa
como institucin que regule el derecho a explotar las minas (vase
N 40), sealamos como una de sus caractersticas ms conocidas su
temporalidad y de ah que el legislador, acertadamente, le haya dado
el carcter de indefinida a la concesin de explotacin o pertenencia, aun cuando, segn veremos, est sujeta en su subsistencia a una
condicin resolutoria.
Para la concesin de exploracin, la ley ha dispuesto un perodo
corto de duracin y ello es explicable, si se considera que la finalidad
de esta concesin es la bsqueda de yacimientos mineros mediante la ejecucin de trabajos que por su naturaleza son de duracin
limitada. Por otra parte, es de clara conveniencia no inmovilizar
determinados terrenos por muchos aos en manos de un solo concesionario que puede no ser diligente en la realizacin de labores
de exploracin.
El Cdigo ha establecido para la concesin de exploracin una
duracin de dos aos, contados desde la dictacin de la sentencia constitutiva, pero ha respetado el plazo de duracin de cuatro aos fijado
por la Ley Orgnica, al permitirle al concesionario solicitar, por una
sola vez, cumpliendo ciertos requisitos, su prrroga por otro perodo
de hasta dos aos, contado desde el trmino del primero.
86
LA CONCESIN MINERA
LA CONCESIN MINERA
90
LA CONCESIN MINERA
91
C A P T U L O O C TAVO
Prrafo I
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
110. Generalidades. Conviene recordar que, a diferencia del Cdigo de Minera que le antecedi, la legislacin vigente establece
que todas las concesiones se constituirn por resolucin judicial en
procedimientos seguidos ante los Tribunales Ordinarios de Justicia,
cualesquiera sean las sustancias concesibles de que se trate.
Sin perjuicio de lo anterior, y como sabemos, las sustancias y yacimientos reservados al Estado pueden ser explotados directamente por
ste o por sus empresas, o por medio de concesiones administrativas
o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las
condiciones que el Presidente de la Repblica fije para cada caso,
por decreto supremo.
El Cdigo vigente ha introducido profundas modificaciones al
procedimiento de constitucin de la concesin minera, desterrando de sus normas anomalas y defectos que eran fuentes de litigios,
dndoles la certeza necesaria, tanto a los derechos mineros en trmite
como a los constituidos, disponiendo al efecto una eficiente publicidad
de las diversas etapas de la constitucin del ttulo respectivo.
Por otra parte, se ha agilizado el procedimiento, instndose a la
ms pronta constitucin de la concesin; se ha acentuado el carcter
activo que tiene el juez ante quien se tramita la concesin; y se han
incorporado a sus disposiciones, modernas tcnicas de medicin que
le han dado a la concesin en trmite y a la constituida la indispensable precisin en cuanto a su ubicacin.
93
94
95
99
100
102
104
Hemos dicho que uno de los grandes logros del nuevo Cdigo
ha sido darles certeza y fijeza en el terreno a los derechos mineros.
Se deslig el concepto de descubridor del de hallazgo mismo del
yacimiento y al primer manifestante, que es a quien se le tiene por
descubridor, no se le pide describir el hallazgo que ha hecho, sino
el punto de inters, descripcin sta que no tiene relacin con el
descubrimiento del yacimiento. De este modo, nadiepuede reclamar
la calidad de descubridor por haber encontrado la mina, sino nicamente por haber sido quien primero present la manifestacin.
Al haber sealado, pues, la ley que el primer peticionario tiene
preferencia para constituir la concesin de exploracin y que tambin la tiene el primer manifestante para constituir la pertenencia,
la presuncin legal de descubridor que emana de est a ltima preferencia pierde importancia en la prctica y slo la conserva en las
llamadas acciones de mejor derecho a un descubrimiento, a que
nos referiremos a continuacin, en cuanto, mediante su ejercicio,
el pedimento o la manifestacin, en su caso, se entienden hechos
por personas distintas de las que aparecen como peticionarios o
manifestantes.
126. Acciones de mejor derecho a un descubrimiento. Como lo hemos dejado establecido, el objeto de estas acciones es obtener que
el pedimento o la manifestacin se entiendan hechos por quienes
las ejercitan y no por quienes aparecen como peticionarios o manifestantes (arts. 5 LOC y 41, inc. 3). Ellas son tres:
a) El hecho de que haya habido fuerza o dolo para anticiparse a
presentar pedimento o manifestacin;
b) El hecho de que haya habido fuerza o dolo para retardar la
presentacin del pedimento, o la manifestacin del que realmente
descubri primero.
En ambas situaciones estamos ante casos de dolo extracontractual o delictual, y
c) El hecho de que una persona presente pedimento o manifestacin sobre terrenos respecto de los cuales ejecuta trabajos de minera
por orden o encargo de otra.
Estamos frente al caso del mandatario alzado.
127. Procedimiento, plazo y resultado de la accin. La accin de
mejor derecho a un descubrimiento se tramita por el procedimiento
105
107
o del punto de inters; ellas son inmodificables (art. 49, inc. final).
De no existir esta disposicin, mediante correcciones de dichas
coordenadas se habra podido cambiar la ubicacin del terreno
pedido o del terreno manifestado. Insistimos en que stas quedan
definitivamente fijadas al momento de presentar los escritos de
pedimento o manifestacin al juzgado.
132. Inscripcin y publicacin. La resolucin recada en un pedimento o manifestacin correctos, o con defectos que se subsanaron
oportunamente, ser: inscrbase y publquese.
Para practicar la inscripcin, el secretario debe dar copia autorizada del pedimento o de la manifestacin, del certificado de da y
hora de su presentacin al juzgado y de la resolucin que ordena
su inscripcin y publicacin.31 Si estos escritos tenan defectos, se
incluirn, adems, el decreto que ordena subsanar defectos y el
escrito en que se haya cumplido con lo ordenado (art. 50).
La inscripcin del pedimento o de la manifestacin puede ser
requerida por cualquier persona y consistir en la transcripcin
ntegra de la copia autorizada arriba aludida, en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas respectivo. De acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 232, Conservador de Minas competente
es aquel en cuyo territorio est ubicado el punto medio o el punto de
inters, segn se trate de un pedimento o de una manifestacin.32 Se
har una sola inscripcin, cualquiera sea el nmero de pertenencias
solicitadas en la manifestacin (art. 102 Rglto.).
La publicacin se hace por una sola vez y comprende copia ntegra
de la inscripcin.
La ley ha dispuesto que esta publicacin se haga en el Boletn
Oficial de Minera. Tambin en dicho Boletn se efectuarn las dems
publicaciones que ordena el Cdigo y su Reglamento.33
31
De acuerdo con el art. 93 del Reglamento, la copia autorizada del pedimento
o de la manifestacin puede consistir en una copia o fotocopia del respectivo escrito
o instrumento, autorizada por el secretario del Tribunal, en la cual se transcribirn,
cuando sea procedente, las dems actuaciones pertinentes.
32
La Primera Comisin Legislativa dej constancia de que la frase transcripcin
ntegra no significaba la invalidacin de la inscripcin por errores de poca monta,
a menos que induzcan a equivocaciones que produzcan perjuicios a terceros.
33
De acuerdo con el art. 238, el Boletn Oficial de Minera constituye un
suplemento del Diario Oficial; sin embargo, esta norma se encuentra suspendida
en su vigencia por el art. 4 transitorio y art. 2 transitorio del Reglamento del
Cdigo, por lo que continan vigentes, respecto de la edicin del Boletn Oficial
108
La inscripcin y publicacin debern hacerse dentro del plazo fatal de treinta das, contado desde la resolucin que las ordena
(art. 52).34
133. Tasa de pedimento y de manifestacin. La obligacin de pagar
una tasa a beneficio fiscal por cada pedimento y cada manifestacin
es una novedad en la legislacin minera. Se funda en el deseo de
darle una mayor seriedad a este trmite y, conjuntamente con otras
medidas, impedir o dificultar pedimentos y manifestaciones que
abarquen grandes superficies, con finalidades especulativas.
La tasa es a beneficio fiscal, se expresa en centsimos de unidad tributaria mensual y se calcula por hectrea completa, pedida o manifestada,
segn el caso. Est concebida en tramos, que se escalonan de menor
a mayor monto y en donde debe ubicarse el nmero de hectreas
pedidas o manifestadas, por lo que por cada una de las hectreas se
paga el mismo valor. La escala de la tasa contempla mayores montos
tratndose de la manifestacin que del pedimento.
El monto de la tasa por cada hectrea completa solicitada en el
pedimento, ser: 1. Medio centsimo, si la superficie total pedida no
excede de trescientas hectreas; 2. Dos centsimos, si la superficie
excede de trescientas y no sobrepasa mil quinientas hectreas; 3.
Tres centsimos, si dicha superficie excede de mil quinientas y no
sobrepasa tres mil hectreas, y 4. Cuatro centsimos, si esa superficie
excede de tres mil hectreas (art. 51).
El monto de la tasa por cada hectrea completa solicitada en la
manifestacin, ser: 1. Un centsimo, si la superficie total manifestada
no excede de cien hectreas; 2. Dos centsimos, si esa superficie
excede de cien y no sobrepasa trescientas hectreas; 3. Cuatro
centsimos, si dicha superficie excede de trescientas y no sobrepasa
seiscientas hectreas, y 4. Cinco centsimos, si esa superficie excede
de seiscientas hectreas (art. 51).
de Minera, las disposiciones contenidas en los artculos 222 y 242 del Cdigo de
Minera de 1932 y en el Ttulo IX del Reglamento de dicho Cdigo.
34
El artculo 101 del Reglamento prohbe al Conservador inscribir el pedimento y la manifestacin si se le requiere la inscripcin transcurridos treinta das,
contados desde la resolucin judicial que la ordena.
109
134. Plazo y lugar de pago de la tasa. La tasa se paga por una sola
vez, dentro de los treinta das siguientes a la fecha de la presentacin
del pedimento o a la fecha de la presentacin de la manifestacin en
el juzgado.
El plazo referido es fatal y de das corridos, contndose desde la
presentacin de los respectivos escritos.
El pago puede hacerse en cualquier banco o institucin autorizados para recaudar tributos. El comprobante respectivo debe indicar,
adems, el juzgado, el rol del expediente y el nombre de la concesin
o concesiones (art. 51).
135. Derechos que otorgan el pedimento y la manifestacin inscritos. De acuerdo con lo dispuesto en los artculos 53 y 108, ellos son
los siguientes:
1. La inscripcin del pedimento le da a su titular el derecho de
efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la concesin de
exploracin (art. 53, inc. 1). Dichos trabajos son los relacionados
fundamentalmente con la ubicacin de la futura concesin.
2. La inscripcin de la manifestacin otorga a su titular cuatro derechos principales, a saber:
a) Realizar los trabajos necesarios para reconocer la mina;
b) Efectuar todos los trabajos necesarios para constituir la pertenencia;
c) Hacerse dueo de las sustancias concesibles que necesite arrancar con motivo de esos trabajos (art. 53), y
d) Derecho a no ser perturbado en estos trabajos por el dueo de
una concesin de exploracin, cuyo pedimento sea posterior a la
manifestacin (art. 108, inc. 2).
El legislador ha querido facilitar el ingreso del minero al predio
superficial con el objeto de que reconozca lo descubierto, por lo cual
debe entenderse autorizado para realizar labores mineras menores que
le permitan apreciar calidad y rumbos del yacimiento. Adems,
le da derecho a hacerse dueo de las sustancias concesibles que
necesite extraer con motivo de esos trabajos de reconocimiento.
Tambin y en relacin con el anterior derecho, le faculta para
ejecutar los trabajos necesarios para constituir el ttulo, que son,
principalmente, los relacionados con la medicin de la futura
pertenencia.
110
111
La misma circunstancia de ser temporal la concesin de exploracin llev al legislador a suprimir toda contienda entre peticionarios
diversos respecto de preferencias para constituir la concesin y zanj
las dificultades que pudieren existir entre ellos y en relacin con otras
concesiones de exploracin constituidas, tomando como elemento
base la fecha de presentacin del pedimento.
138. Solicitud de sentencia. Quin puede formular la solicitud. Plazo
para su presentacin. De ordinario, ser ste el segundo escrito que
deber presentarse en el expediente en que se tramita la constitucin
de la concesin de exploracin. En el caso de que hayan debido
subsanarse errores en el pedimento, ser ste el tercer escrito de
que consta dicho expediente.
La solicitud de sentencia puede formularla el peticionario o cualquiera de ellos, lo que envuelve una alteracin a las reglas de la representacin, ya que cuando han sido varios los peticionarios, al
inscribirse el pedimento se forma una sociedad legal minera entre
ellos y, entonces, a quien le correspondera formular la solicitud sera
a su representante legal. El legislador quiso facilitar la presentacin
del escrito, para lo cual existe un plazo fatal, y de ah que facult a
cualquiera de los socios de la sociedad legal minera para formular la
solicitud de sentencia.
El plazo establecido para la presentacin de este escrito es de noventa
das, contado desde la fecha de la resolucin que ordena inscribir y
publicar el pedimento. El plazo es fatal y de das corridos (art. 55).
139. Requisitos de la solicitud de sentencia.La solicitud de sentencia
deber indicar:
a) El terreno que se solicita en concesin de exploracin. Debe
tenerse presente al respecto que puede solicitarse todo o parte del
terreno pedido, pero en ningn caso terrenos situados fuera de
ste, bajo sancin de nulidad de la concesin (art. 95, N 5). El
punto medio puede quedar fuera del terreno solicitado (art. 55 y
art. 21 Rglto.);
b) Las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cara superior de la
concesin, esta vez y en cualquier actuacin posterior, con precisin
de centmetros (arts. 55 y 240);36
36
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 del Reglamento, las
actuaciones posteriores a que se refiere el artculo 240 del Cdigo son todas aque-
112
113
a) Si del examen aparece que la solicitud y antecedentes se conforman con las exigencias legales, el juez ordenar que informe el
Servicio, remitindose el expediente para dicho efecto a la indicada
institucin (art. 56, inc. 1);
b) Si del examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de los requisitos cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los
derechos emanados del pedimento, el juez debe desechar de plano
la solicitud y ordenar se cancele la inscripcin del pedimento y las
que ste puede haber dado origen; por ejemplo, si son varios los
peticionarios (sociedad legal minera) (art. 56, inc. 2).
La ley no ha indicado cules son los requisitos cuya omisin o
retardo acarrea la caducidad de los derechos en trmite, pero ellos
no pueden ser otros que aquellos para cuyo cumplimiento la ley ha
sealado plazos fatales, a saber:
1) Si no se ha inscrito el pedimento en forma legal, dentro del
plazo fatal de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin
que lo ordena;
2) Si no se ha publicado el pedimento en forma legal, dentro del
plazo antes sealado;
3) Si no se ha pagado la tasa de pedimento en la forma dispuesta por la ley, dentro del plazo fatal de treinta das, contado desde la
presentacin del pedimento, y
4) Si no se ha presentado la solicitud de sentencia, dentro del
plazo fatal de noventa das, contado desde la fecha de la resolucin
que ordena inscribir y publicar el pedimento.
c) Si del examen aparecen, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser subsanados, el juez en su resolucin debe sealarlos
determinadamente y ordenar que secorrijan dentro del plazo fatal de
ocho das, contado desde la fecha del decreto que lo disponga. Corregidos oportunamente, ordenar que informe el Servicio, remitiendo
el expediente para dicho efecto a la indicada institucin; en caso
contrario, debe desechar de plano la solicitud y ordenar se cancele la
inscripcin del pedimento y las que ste puede haber dado origen
(art. 56, inc. 3).
En este caso, tampoco seala la ley cules son las omisiones o
defectos susceptibles de ser subsanados, pero es claro que se trata
de aquellos requisitos cuya omisin o retardo no acarrea la caducidad, como sera, por ejemplo, que en la solicitud de sentencia no se
indiquen las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cara superior
114
115
Solicitud de mensura
148. Quin puede formularla. Plazo para su presentacin. La solicitud de mensura ser de ordinario el segundo escrito que deber
presentarse en el expediente en que se tramita la constitucin de
118
119
120
121
3) Si no se ha pagado la tasa de manifestacin en la forma dispuesta por la ley, dentro del plazo fatal de treinta das, contado desde
la presentacin de la manifestacin, y
4) Si no se ha presentado la solicitud de mensura dentro del plazo
que media entre los doscientos y los doscientos veinte das, contado
desde la fecha de la presentacin de la manifestacin.
c) Si del examen aparecen, en cambio, omisiones o defectos susceptibles de ser subsanados, el juez en su resolucin debe sealarlos determinadamente y ordenar que se corrijan dentro del plazo fatal de ocho
das, contado desde la fecha del decreto que lo disponga. Corregidos
oportunamente, ordenar publicar la solicitud de mensura y dejar
testimonio en esa resolucin de la fecha en que se haya presentado
o se tenga por presentada la manifestacin; en caso contrario, el
juez desechar de plano la solicitud y ordenar la cancelacin de las
correspondientes inscripciones (art. 60, inc. 3).
En este caso, tampoco seala la ley cules son las omisiones o
defectos susceptibles de ser subsanados, pero es claro que se trata
de aquellos requisitos cuya omisin o retardo no acarrea la caducidad, como sera, por ejemplo, que en la solicitud de mensura no se
indique el largo y ancho de la pertenencia o de cada una de ellas, o
que no se relacione un vrtice, en rumbo y distancia, con el punto
de inters, o no se acompaen los documentos que se exige adjuntar
a la solicitud de mensura, etc.
Respecto de la obligacin de acompaar los documentos, establecida en el artculo 59, damos por reproducido lo que al respecto
sealamos en el N 141.
152. Publicacin de la solicitud de mensura. Plazo. Estando conformes
la solicitud de mensura y sus antecedentes o habindose subsanado
dentro de plazo los defectos u omisiones que hubiere podido contener, el juez debe ordenar la publicacin de dicha solicitud, la que
debe efectuarse en el Boletn Oficial de Minera dentro del plazo
fatal de treinta das, contado desde la fecha de la resolucin que la
orden (art. 60 incs. 1, 3 y 5).
Para efectuar la publicacin, el secretario debe dar copia autorizada de la solicitud y de la resolucin que dispone publicarla. En
el evento de que haya habido que solucionar defectos u omisiones,
la copia debe incluir, adems, el decreto que ordena subsanarlos
y la presentacin en que se haya cumplido con lo ordenado. La
122
123
1. Primera causal: En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un pedimento o en una concesin para explorar
(art. 61 N 1).
En ambos casos, es requisito indispensable para ejercer esta accin
que el pedimento respectivo haya sido presentado con anterioridad a
la fecha en que haya sido o se tenga por presentada la manifestacin
de la pertenencia que se pretende mensurar.
La causal de oposicin mencionada protege la preferencia de que
goza el peticionario que ha presentado su pedimento con anterioridad a la manifestacin que origin la solicitud de mensura. Protege
tambin el derecho del concesionario de exploracin, cuyo pedimento
es de fecha anterior a dicha manifestacin, tanto a ejercer su derecho como tal, cuanto a constituir pertenencia sobre el terreno de
que se trata.
Si los titulares del pedimento anterior o de la concesin de exploracin cuyo pedimento ha sido anterior a la manifestacin de quien
est solicitando mensura, no deducen oportunamente la oposicin,
pierden los derechos emanados del pedimento o concesin respecto
de los terrenos sobre los cuales se llegue a constituir pertenencia
por quien debi haber sido demandado (art. 65, inc. 2).
La ley exige seriedad en la oposicin para evitar demoras en la
constitucin del ttulo y, as, dispone que la oposicin ser rechazada
de plano, en los siguientes casos:
a) Si no se funda en un pedimento cuya fecha de presentacin
haya sido anterior;
b) Si no se acompaa a ella copia autntica de dicho pedimento y, en
su caso, adems copia autntica de la solicitud de sentencia o de la sentencia
misma, o de la resolucin que acogi la prrroga del plazo de la concesin,
segn se trate de una concesin de exploracin en trmite, constituida o prorrogada en su duracin, respectivamente;46
c) Si no se acompaa a ella un croquis, firmado por un ingeniero
civil de minas o por un perito habilitado para ejecutar mensuras, que
represente la colisin de los derechos y las pretensiones de ambas
partes en el terreno (art. 61 N 1).
46
Copia autntica del pedimento, solicitud de sentencia y resolucin que acoge
la prrroga del plazo de la concesin, es la otorgada por el secretario del tribunal
o el Archivero Judicial, en su caso, y existiendo discusin acerca de si la copia de
la inscripcin del pedimento y de la sentencia constitutiva llenan el requisito legal,
parece aconsejable acompaar la otorgada por el secretario o Archivero, segn
corresponda.
124
125
Seccin 3
130
131
La mensura
167. Concepto. La mensura es hoy una operacin privada, de carcter tcnico, y que consiste en la ubicacin en el terreno de los
vrtices de la cara superior de la pertenencia o grupo de pertenencias,
indicados con las coordenadas U.T.M. que para cada uno de ellos
se haya sealado en la solicitud de mensura, o se sealen en el acto
de la mensura (art. 72).
50
No obstante lo dispuesto en el penltimo inciso del artculo 70, la Excma.
Corte Suprema, en sentencia de fecha 17 de noviembre de 1987, declar inadmisibles los recursos de casacin en el fondo y forma intentados en contra de la resolucin que deneg una peticin de caducidad, aduciendo de que se trataba de
una sentencia interlocutoria que no pone trmino a la constitucin de la concesin
minera ni hace imposible su continuacin.
132
El ingeniero o perito mensurador no es de aquellos peritos judiciales a que se refieren los artculos 409 y siguientes del Cdigo de
Procedimiento Civil, disposiciones que no le son aplicables, excepcin
hecha de los dos primeros incisos del artculo 417 de ese Cdigo.
171. Normas a que debe sujetarse el perito mensurador. Al ejecutar
la operacin de mensura, el ingeniero o perito debe ceirse a las
prescripciones contenidas en los artculos 72 y siguientes y 26 y siguientes del Reglamento, disposiciones estas ltimas que contienen
los detalles tcnicos que deben considerarse al realizar la medicin
de la pertenencia o grupo de pertenencias.
Las siguientes constituyen las principales obligaciones a que
debe sujetarse, al efecto, el ingeniero o perito:
a) Construir un hito ligado a vrtices de la Red Geodsica Nacional
o aprobados por el Servicio, o a hitos que correspondan a pertenencias constituidas con arreglo al Cdigo y al Reglamento. El hito debe
quedar ubicado sobre el permetro de la pertenencia o grupo de pertenencias o dentro del rea encerrada por dicho permetro, y servir
como punto de partida para ejecutar la operacin de mensura.
El hito debe tener las condiciones de solidez y fijeza que seala
el Reglamento y se relacionar con tres puntos circunvecinos inamovibles y caractersticos, mediante tres visuales dirigidas a ellos
(arts. 28, 29, 30 y 31 Rglto.);
b) Ejecutar la mensura de manera que la pertenencia o el grupo
de pertenencias queden comprendidas ntegramente, tanto dentro del
terreno manifestado como del terreno que fue objeto de la solicitud
de mensura; en ningn caso pueden abarcarse terrenos situados
fuera del permetro indicado, tanto en la manifestacin como en
la solicitud de mensura (art. 73 y art. 27 Rglto.);
c) Practicar la operacin de mensura en la forma indicada en la
solicitud de mensura o con las reducciones en el nmero de pertenencias, en la superficie de una o ms de ellas, o ambas cosas, si el
interesado as lo pidiere (art. 73);
d) Orientar la mensura conforme al meridiano U.T.M. del lugar,
quedando as con orientacin norte-sur (art. 74);
e) No abarcar en caso alguno con la mensura pertenencias vigentes. El ingeniero o perito que a sabiendas infringi ere tal prohibicin
134
135
Demasas
172. Concepto. Se entiende por demasa el terreno encerrado por
tres o ms pertenencias constituidas, en que no sea posible constituir otra de la forma y cabida mnima indicadas en el artculo 28;
norma esta ltima que es complementada por el artculo 8 del
Reglamento (art. 31).
173. Cundo se produce y a quin pertenece. La ley ha considerado
conveniente que este terreno, en el cual no es posible constituir
una pertenencia, pueda ser aprovechado con fines mineros y ha
dispuesto que acceda por el ministerio de la ley, en el momento en que
se constituya la pertenencia que d origen a la demasa, a aquella
que haya sido o se tenga por manifestada primero (art. 31).
Como se advierte, estamos frente a una verdadera accesin de
inmueble a inmueble, en favor de la pertenencia que ha sido manifestada primero y que se produce por el solo ministerio de la ley en
el momento en que se constituye la pertenencia que deja encerrada
una superficie en la que no se puede constituir una pertenencia que
cumpla con la norma del artculo 28.
174. Por regla general la demasa es temporal. El concesionario favorecido pierde su derecho a la demasa cuando caduca o se extingue
cualquiera de las pertenencias que la encerraban (art. 32, inc. 2).
Es decir, cuando el terreno que constituye la demasa deja de estar
encerrado.
Sin embargo, no perder el derecho a la demasa, aunque el
terreno que la constituye deje de estar encerrado, si toma la precaucin de hacer anotar al margen de la inscripcin de dominio de
su pertenencia la existencia de la demasa, previo decreto del juez,
dado con citacin de los colindantes de su pertenencia, en que la
136
138
139
141
142
143
60
Las normas legales que hemos estado analizando dan origen a una situacin
anmala que, si bien no es de ordinaria ocurrencia, podra producirse.
En efecto, el no ejercicio de la oposicin facultativa del inciso 1 del artculo 66
franquea la posibilidad de que el solicitante de mensura posterior pueda adelantarse
al solicitante de mensura anterior en la ejecucin de la mensura y constitucin de
la pertenencia, y cuando el Servicio informe la mensura de este ltimo, deber
dejar constancia de que existe superposicin sobre la mensura del solicitante
de mensura posterior (art. 80), en circunstancias de que la superposicin se ha
producido en forma inversa, por cuanto la mensura del solicitante de mensura
anterior se presume de derecho practicada en la fecha de su solicitud de mensura
(art. 72, inc. 2). Producida tal situacin, se da el extrao caso que el solicitante de
mensura posterior, cuya mensura, por tanto, se presume posterior, podra argir
que es afectado por una mensura que se presume anterior e intentar la accin del
artculo 84 para impedir la constitucin de la pertenencia, cuyo titular, a su vez,
podra ejercitar en su contra la accin de nulidad del N 6 del artculo 95, argumentando, precisamente, que su mensura se presume anterior.
61
Modificado, en la forma en que aparece en el texto, por la Ley 19.573.
144
147
5. Los datos de la inscripcin del pedimento o de la manifestacin y, si corresponde, los datos de la inscripcin de esos derechos
a favor del actual titular;
6. El nombre de las concesiones y las coordenadas U.T.M. de
cada uno de los vrtices del permetro de la concesin de exploracin
o de la pertenencia o grupo de pertenencias, en su caso (art. 87,
incisos 1 y 2).
B) La parte considerativa de la sentencia expresar las razones
que le sirven de fundamento (art. 87, inc. final).
C) La parte resolutiva de la sentencia debe, segn el caso:
1. Aprobar el plano de la concesin de exploracin;
2. Aprobar el acta de mensura y el plano de mensura de la
pertenencia o grupo de pertenencias;
3. Declarar constituida la concesin de exploracin o la pertenencia o grupo de pertenencias, segn corresponda;
4. Mandar publicar el extracto de la sentencia;
5. Ordenar la inscripcin de la sentencia y el archivo de los
planos correspondientes, y
6. Ordenar la inscripcin del acta de mensura, en su caso (art. 87,
inc. final).64
189. Recursos contra la sentencia. Slo el actual titular del pedimento
o de la manifestacin podr deducir recursos contra la sentencia
que resuelva sobre la constitucin de la concesin (art. 88).
64
El artculo 42 del Reglamento dispone: Dictada la sentencia constitutiva de
la concesin de exploracin, el original del plano respectivo se entregar al Servicio por
el interesado; una copia del mismo se archivar en el Registro de Descubrimientos
del Conservador de Minas en que se inscriba la sentencia, y la otra copia quedar
agregada en el expediente.
Dictada la sentencia constitutiva de la pertenencia o grupo de pertenencias,
el original del plano de mensura y una copia del acta de mensura se entregarn
al Servicio por el interesado; una copia del plano se archivar en el Registro de
Propiedad del Conservador de Minas respectivo; una copia del acta autorizada por
el secretario del juzgado se inscribir junto con la sentencia en el mismo Registro
y Conservador, y el original del acta y una copia del plano quedarn agregados
en el expediente. Hacemos notar que tanto el plano como el acta de mensura
se confeccionan en tres ejemplares (arts. 77 y 78), por lo que cada uno de ellos
constituye un original de esos documentos, de donde resalta la impropiedad de su
denominacin de copias que hace el Reglamento.
148
La disposicin referida se entiende si se considera que la sentencia recae sobre un asunto no contencioso respecto del cual, adems,
el legislador ha querido limitar al mximo la posibilidad de que se
transforme en contencioso.
Procedern en contra de la sentencia que resuelve sobre la concesin los recursos de aclaracin, rectificacin o enmienda, apelacin,
casacin de forma y de fondo, segn las reglas generales, y queja
(art. 822 del C.P.C.), no siendo aplicable el artculo 821 del Cdigo
de Procedimiento Civil, puesto que ello sera contradictorio con el
efecto de cosa juzgada que produce la sentencia, de acuerdo a lo
que dispone el inciso 5 del artculo 86.
190. Sentencia ejecutoriada. Notificacin. Cosa juzgada. Con el
objeto de asegurar la notificacin de la sentencia constitutiva de
la concesin, atendido que recae en un asunto no contencioso, la
ley, haciendo excepcin a la regla general, ha dispuesto que ella se
notifique por el estado diario (art. 86, inc. 4).
Una vez ejecutoriada, conforme lo dispone el artculo 174 del
Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia constitutiva de la concesin produce cosa juzgada. Con todo, la excepcin de cosa juzgada que
emana de la sentencia ejecutoriada no ser oponible respecto:
1. De quien haya promovido oportunamente una cuestin en
juicio separado, con arreglo al inciso 2 del artculo 34.
Resulta evidente que si est pendiente un juicio entablado antes
de que la sentencia quede ejecutoriada, el concesionario no podr
oponer la excepcin de cosa juzgada y la sentencia constitutiva
de la concesin quedar expuesta a los resultados de dicho juicio.
Por otra parte, si el juicio separado se funda en la existencia de
vicios procesales o caducidades de que adolezca la tramitacin de
la constitucin de la concesin, el concesionario no podr oponer
la excepcin de cosa juzgada si el juicio se ha promovido antes de la
dictacin de la sentencia constitutiva. Si el juicio se ha promovido
despus de su dictacin, se habr producido el saneamiento de todos
los vicios procesales y caducidades y la accin intentada deber ser
rechazada (art. 86, inc. 5). (Ver N 187.)
2. De quien tenga derecho a ejercer alguna de las acciones de
nulidad contempladas en el artculo 95.
Es de toda lgica que si existen vicios que autorizan la nulidad
del acto de concesin, no sea oponible la excepcin de cosa juzgada
149
151
67
Para proceder tanto al archivo de los planos como a la inscripcin del
acta de mensura el interesado debe exhibir la constancia de haber entregado los
originales de dichos documentos al Servicio (art. 42, inc. final Rglto.). Verificada
la inscripcin, el Conservador debe anotarla en el Registro de Descubrimientos,
al margen de la inscripcin del respectivo pedimento o manifestacin, en su caso
(art. 94 Rglto.).
152
193. Generalidades. Bajo este ttulo el Cdigo trata diversas materias que se relacionan con el nacimiento de la concesin minera y
que son consecuencia de la dictacin de su sentencia constitutiva,
aun cuando, evidentemente, esta resolucin judicial produce adicionalmente otros efectos, a los cuales ya nos hemos referido en el
captulo anterior.
Tambin cabra agregar que esta sentencia produce efectos importantes que se tratan en otras disposiciones del Cdigo y entre los
cuales pueden destacarse como principalsimos: el nacimiento del
derecho a explorar que otorga la concesin de exploracin y del
mismo derecho y del de explotar que confiere la pertenencia, una
vez constituidas, y que trataremos en este captulo.
Prrafo I
RGIMEN DE PROPIEDAD DE LA CONCESIN
194. Propiedad y posesin de la concesin. Tanto la Ley Orgnica
como el Cdigo han sealado que la concesin minera es un derecho
real inmueble y que se rige por las mismas leyes civiles que los dems
inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de dicha Ley y
Cdigo (arts. 2 LOC y 2).
El principio antes enunciado nos explica la gran similitud existente entre las disposiciones contempladas en el Cdigo con las de
la legislacin civil en lo tocante al rgimen de propiedad a que se
sujeta la concesin.
153
aplicacin el artculo 2505 del Cdigo Civil, que dispone que contra
un ttulo inscrito no procede la prescripcin adquisitiva de bienes
races o de derechos reales constituidos en stos, sino en virtud de
otro ttulo inscrito; ni empezar a correr sino desde la inscripcin
del segundo.
La posesin puede ser regular o irregular. La primera es la que tiene
justo ttulo, buena fe y la tradicin, si se invoca un ttulo traslaticio de
dominio, y lleva a ste por el modo de adquirir prescripcin ordinaria;
y la segunda, es aquella a la que le falta alguno de estos requisitos y lleva
al dominio por el modo de adquirir prescripcin extraordinaria.
Ahora bien, en materia minera el tiempo de posesin necesario
para ganar el dominio de la concesin por prescripcin ordinaria es de
dos aos, y es de cuatro aos en la prescripcin extraordinaria.
Resulta as notorio el afn del legislador de consolidar cuanto
antes el dominio sobre la concesin al establecer estos plazos cortos
de posesin para adquirir por prescripcin.
Repitiendo la norma contenida en el artculo 2511 del Cdigo
Civil, el inciso final del artculo 93 dispone que las suspensiones que
la ley acuerda en favor de ciertas personas, tanto en la prescripcin
adquisitiva como en la extintiva, no se tomarn en cuenta transcurrido
el plazo de cuatro aos.
La sentencia que declare la prescripcin deber inscribirse en
el Registro de Descubrimientos, tratndose de una concesin de
exploracin, y en el de Propiedad, si se trata de una pertenencia.
Debemos hacer presente que la norma que comentamos ha
querido dejar perfectamente en claro que la prescripcin adquisitiva juega slo cuando se posee una misma concesin y que, en
consecuencia, no recibir aplicacin en el caso de superposicin de
una concesin sobre otra diferente.
Tampoco juega la prescripcin adquisitiva como factor de saneamiento de vicios de que puede adolecer la concesin, ya que stos
slo pueden sanearse por la prescripcin extintiva de la accin de nulidad
de la concesin, siendo una mera coincidencia el hecho de que el
plazo de prescripcin adquisitiva extraordinaria sea el mismo que
el de prescripcin extintiva de la accin referida. De ello qued
expresa constancia en la historia de la ley.
Finalmente, creemos que, atendida la redaccin del artculo 93,
las normas contenidas en el Cdigo sobre prescripcin son slo
aplicables a la concesin y no a los dems derechos mineros, los que
quedan sometidos a la legislacin general.
155
196. Accin reivindicatoria y acciones posesorias. La accin reivindicatoria es la que tiene el dueo de una cosa singular de que no est
en posesin, para que el poseedor de ella sea condenado a restitursela; y acciones posesorias son las que tienen por objeto conservar o
recuperar la posesin de los bienes races y de los derechos reales
constituidos en ellos.
El Cdigo se limita a sealar la procedencia de la accin reivindicatoria y de las acciones posesorias respecto de la concesin minera
y de otros derechos reales constituidos sobre ella, de manera que
en esta materia debemos recurrir a las normas contenidas en los
artculos 889 y siguientes y 916 y siguientes del Cdigo Civil, segn se
trate, respectivamente, de la primera o de las segundas (art. 94).
197. Transferencia y transmisin de los derechos mineros. Siendo la
concesin, tanto en trmite como constituida, un inmueble sometido
al rgimen de la propiedad inscrita, el Cdigo no se aparta de las
reglas contenidas al respecto en la legislacin civil y es as como el
artculo 92 ha dispuesto que deber otorgarse por escritura pblica
el ttulo para transferir los derechos emanados del pedimento y de
la manifestacin, la concesin y los derechos reales constituidos
sobre sta.
Ahora, la tradicin de los derechos emanados del pedimento y
de la manifestacin y de la concesin se efecta por la inscripcin
del ttulo en el respectivo Registro del Conservador de Minas. Dicho
Registro ser el de Descubrimientos, si se trata de derechos mineros
en trmite (pedimento y manifestacin) y de la concesin de exploracin, y el de Propiedad, si se trata de pertenencias constituidas.
Respecto de la tradicin de las acciones de las sociedades mineras,
que son las regidas especialmente por el Cdigo, se aplica la misma
regla (art. 178), ya que ella se efecta por la inscripcin del ttulo, que
debe constar en instrumento pblico, en el Libro de Accionistas del
Registro de Accionistas, atendido a que a estas sociedades el Cdigo
les aplica tambin las normas de la propiedad inscrita.
Remitindose al Cdigo Civil, el artculo 92 seala que, en
lo que respecta a la tradicin del derecho de servidumbre, deber
estarse a lo dispuesto en el artculo 698 de dicho Cdigo, esto es, se
har dicha tradicin por escritura pblica en que el tradente exprese
constituirlo y el adquirente aceptarlo.
Por lo que toca a la transmisin de la concesin y de las acciones
de las sociedades mineras y de los derechos emanados del pedimento
156
Ahora bien, en el mismo Conservador en que se hubieren practicado las inscripciones relativas al pedimento y a la manifestacin,
se deben practicar todas las otras inscripciones y las dems actuaciones que en cualquier forma se relacionen con el pedimento y la
concesin de exploracin que de l derive, y con la manifestacin
y la pertenencia respectiva (art. 232, inc. 2).
En cuanto a las inscripciones que en cualquier forma se relacionen con pertenencias constituidas o que se constituyan con arreglo
a normas legales anteriores al Cdigo de 1983, ellas se practicarn
en el mismo Conservador de Minas que era competente para efectuarlas de conformidad con la legislacin que era aplicable al efecto
(art. 74 Rglto.).
200. Registros que lleva el Conservador de Minas. Al igual que el
Conservador de Bienes Races, el Conservador de Minas lleva un
libro denominado Repertorio, que tiene por objeto anotar la fecha
en que se presenta para su inscripcin el ttulo correspondiente,
fecha que ser la misma de la inscripcin, siempre que ella se practique dentro de los sesenta das, contados desde que se requiera dicha
inscripcin.
Adems, los Conservadores de Minas llevan los siguientes libros:
1. Registro de Descubrimientos;
2. Registro de Propiedad;
3. Registro de Hipotecas y Gravmenes;
4. Registro de Interdicciones y Prohibiciones, y
5. Registro de Accionistas.
A su vez, el Registro de Accionistas consta de tres libros:
a) Libro de Accionistas;
b) Libro de Gravmenes y Prohibiciones, y
c) ndice de Sociedades y Socios.
201. Inscripciones que se practican en los Registros mencionados.
A) Se inscriben en el Registro de Descubrimientos (art. 100):
1. El pedimento, la manifestacin y la transferencia y transmisin
de los derechos que emanan de ellos;
2. La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin y la
transferencia y transmisin de sta;
158
3. Los ttulos que dan origen a una sociedad legal minera, cuando
recaen en un pedimento, en una manifestacin o en una concesin
de exploracin (art. 102), y
4. La sentencia ejecutoriada que declare la prescripcin adquisitiva del dominio de una concesin de exploracin o de derechos
reales constituidos sobre ella (art. 80 Rglto.).
B) Se inscriben en el Registro de Propiedad (art. 101):
1. La sentencia constitutiva y el acta de mensura de la pertenencia y la transferencia y transmisin de sta;
2. La escritura de sociedad a que se refiere el artculo 201 y las
modificaciones de sta.
La escritura de sociedad y sus modificaciones a que se hace
referencia son las relativas a la sociedad contractual minera, especialmente regida por el Cdigo;
3. Los ttulos que dan origen a una sociedad legal minera,
cuando recaen en una pertenencia constituida (art. 102), y
4 La sentencia ejecutoriada que declare la prescripcin adquisitiva
del dominio de una pertenencia o de derechos reales constituidos
sobre ella (art. 80 Rglto.).68
C) Se inscriben en el Registro de Hipotecas y Gravmenes los fideicomisos, hipotecas, servidumbres, usufructos, avos, promesas de
venta, opciones y dems gravmenes que, en su caso, afecten a un
pedimento, a una manifestacin o a una concesin (art. 103).
D) Se inscriben en el Registro de Interdicciones y Prohibiciones
los embargos, litigios, prohibiciones, interdicciones y, en general,
todo impedimento o prohibicin, sea convencional, legal o judicial, que embarace o limite de cualquier modo el libre ejercicio
de la facultad de enajenar, en todo o en parte, los derechos emanados de un pedimento o de una manifestacin, o una concesin
(art. 104).
68
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 106, el Conservador debe remitir
al Servicio copias autorizadas de las inscripciones que practique en el Registro de
Descubrimientos; de la inscripcin de la sentencia constitutiva de la pertenencia en
el Registro de Propiedad, y de las inscripciones de transferencias y transmisiones
que se practiquen en cualquiera de esos Registros. Tambin enviar copia, con la
correspondiente anotacin marginal, de todas las inscripciones que se cancelen o
modifiquen en virtud de resolucin judicial, todo ello, a ms tardar, al octavo da
hbil de efectuadas esas inscripciones, cancelaciones o modificaciones.
159
E) Se inscribe en el Libro de Accionistas del Registro de Accionistas la nmina de los socios de que se compone la sociedad, con
especificacin del nmero de acciones o de la fraccin de accin
que cada uno tenga en ella, y la transferencia y transmisin de ellas.
Al margen de la inscripcin de dicha nmina debe anotarse la escritura pblica a que debe reducirse el acta de la junta de accionistas
de la sociedad legal minera que da cuenta del nombramiento de
administrador (art. 105 y art. 85 Rglto.).
F) Se inscriben en el Libro de Gravmenes y Prohibiciones del Registro de Accionistas las interdicciones que se pronuncien contra
dueos de acciones mineras, los contratos de promesa y opcin y la
prenda sobre ellas y, en general, todo impedimento o prohibicin,
convencional, legal o judicial, que embarace o limite de cualquier
modo el libre ejercicio del derecho de enajenar las acciones de un
socio o las facultades que conciernan al administrador de una sociedad. Se practicar tambin en este Libro la anotacin del domicilio
de los socios para los efectos de su citacin a junta de accionistas
(art. 105 y art. 86 Rglto.).
G) Finalmente, el ndice de Sociedades y Socios del Registro de
Accionistas servir para llevar por orden alfabtico la nmina de
aqullas y stos (art. 105 y arts. 87 y 88 Rglto.).
Debe tenerse presente que el Registro de Accionistas sirve exclusivamente para las sociedades que se rigen por el Cdigo (art. 105).69
Prrafo III
NULIDAD DEL ACTO DE CONCESIN
202. Generalidades. Al tratar de los recursos en contra de la sentencia constitutiva de la concesin y el carcter de ejecutoriada que
ella adquiere conforme al artculo 174 del Cdigo de Procedimiento
Civil, expresamos que en tal evento ella produca cosa juzgada.
Sin embargo, sealamos que la excepcin de cosa juzgada, conforme al artculo 86, no es oponible respecto de quien tenga el
derecho de ejercer alguna de las acciones de nulidad del acto de
69
A la forma de llevar los libros, de efectuar las inscripciones y a las solemnidades de ellas, se refieren los artculos 89, 90, 91, 92, 93 y 94 del Reglamento.
160
161
162
esta nulidad, constituye una repeticin de las normas por las que se
rigen las nulidades civiles (art. 97, inc. 2).
Conservando una disposicin que contena la legislacin anterior, el artculo 97 ha excluido al dueo de la concesin del derecho
a solicitar la nulidad del acto de concesin, para evitar que se use
como medio de modificar la ubicacin de la concesin.
205. Efectos de la declaracin de nulidad. La declaracin de nulidad
afecta a la concesin de exploracin y a la pertenencia o pertenencias individualmente consideradas, a cuyo respecto se ha incurrido
en algn vicio que autorice tal sancin, y no al grupo de pertenencias
mensuradas en conjunto, a menos que a todas ellas alcance el vicio
o vicios de que se trate.
Lo anterior se explica si se considera que cada pertenencia,
aun cuando haya sido mensurada en conjunto con otras, conserva
su individualidad, constituyendo cada una, una concesin distinta,
independiente de las dems, por lo que, no por ser comn, deja de
ser un evidente error denominar como concesin de explotacin al
grupo o conjunto de concesiones de explotacin o pertenencias.
El efecto de la declaracin de nulidad del acto de concesin es
otorgar el derecho a corregir la solicitud de sentencia y el plano de
la concesin de exploracin, o el acta y el plano de mensura de la
pertenencia, segn se trate, cuando los fundamentos de hecho de
la sentencia que haya declarado la nulidad as lo permitan (art. 98,
inc. 1).
Hace excepcin a la regla anterior la declaracin de nulidad del
acto de concesin fundada en la causal 2 del artculo 95, esto es,
haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia, caso
en el cual no es posible efectuar correccin alguna, y en el que la
declaracin de nulidad trae consigo la extincin de la pertenencia.
En el evento de que la declaracin de nulidad del acto de concesin
se haya fundado en las causales 1, 3 y siguientes del artculo 95, y
haya lugar a efectuar correcciones, stas no podrn contrariar la sentencia de nulidad y, adems, se deber respetar el permetro de la cara
superior de la concesin de exploracin indicado en la solicitud
de sentencia, o el de la cara superior de la pertenencia o grupo de
pertenencias mensuradas, en su caso (art. 98, inc. 2).
Una vez efectuadas las correcciones relativas a la concesin de
exploracin, corresponder, por intermedio del tribunal, someter
dichas correcciones al Servicio para su informe y se continuar con
163
73
La Corte Suprema en sentencia de 27 de diciembre de 1990, seal que
en atencin a que bajo el Cdigo de Minera de 1932 no exista la publicacin del
extracto a que se refiere el artculo 90 del actual Cdigo, forzoso es concluir que
la accin de nulidad para atacar una concesin constituida al amparo del Cdigo
de 1932, prescribe en el plazo de 2 aos contado desde la inscripcin del acta de
mensura (Rev. D y Juris., pg. 170).
La Corte Suprema (Cuarta Sala) en sentencia de 3 de noviembre de 2005,
ha contradicho la incuestionable tesis anterior, afirmando que en el caso antes
propuesto la accin de nulidad no ha podido extinguirse por prescripcin por
cuanto en el Cdigo de 1932 no exista el trmite de publicacin del extracto de
la sentencia constitutiva.
En la misma sentencia anterior, la Cuarta Sala ha sostenido que, adems en este
caso no es posible determinar cundo se inicia el cmputo del plazo de prescripcin de la accin de nulidad, en circunstancias que acepta como hecho probado la
existencia de la superposicin y sta slo se poda producir en el Cdigo de 1932
cuando se inscriba el acta de mensura de la pertenencia superpuesta, por lo que
resulta obvio e indiscutible que ste es el momento en que se inicia el cmputo
de dicho plazo.
164
165
168
ploracin a que hemos hecho mencin en este prrafo, se entiende, tratndose de los mismos terrenos, que no prevalecen sobre
aquellos que competen al titular de una concesin de exploracin,
constituida o en trmite, cuyo pedimento haya sido anterior, o al
de una pertenencia en trmite cuya manifestacin haya sido o se
tenga por anterior al pedimento que dio origen a la concesin de
exploracin.
216. Sanciones que afectan a la concesin de exploracin en la que
se efectan labores de explotacin. Caducidad. Hemos visto que
la concesin de exploracin slo da derecho a efectuar labores de
esta ndole, por lo que se prohbe estrictamente al concesionario,
por s o por interpsita persona, hacer explotacin minera dentro de
sus lmites (art. 115).
La ejecucin de dichas labores de explotacin est sancionada
con la caducidad de la concesin, esto es, con la extincin de la concesin, y al efecto, en este caso, el juez debe declarar franco el terreno
y ordenar la cancelacin de las correspondientes inscripciones en
el Conservador de Minas.
Por otra parte, el titular de concesin de exploracin que, en
conocimiento del hecho, tolere que cualquier persona establezca
explotacin minera dentro de los lmites de aqulla, ser sancionado
con una multa de cincuenta a doscientas unidades tributarias mensuales, la que se elevar al doble en caso de reincidencia. El juez
debe, en todo caso, decretar la terminacin inmediata de las labores
de explotacin (art. 115, inc. 2).
Se entiende que se establece explotacin minera cuando se arrancan
sustancias minerales con el nimo de lucrar con ellas. Se concede accin
pblica para denunciar las contravenciones mencionadas (art. 115,
incs. 3 y final).
217. Derecho exclusivo a explorar y explotar emanado de la pertenencia. El dueo de la pertenencia goza del derecho exclusivo a
explorar y explotar libremente las sustancias concesibles que existan
dentro de sus lmites (art. 11 N 1 LOC y art. 116, inc. 1).77
77
La Excma. Corte Suprema, en sentencia de fecha 17 de julio de 1991, ha
declarado ilegal la resolucin del Servicio de Salud de Talcahuano, que otorg
permiso para construir un cementerio en los terrenos en que se encontraba constituida una concesin minera.
170
171
173
CAPTULO DCIMO
SERVIDUMBRES MINERAS
Prrafo I
REGLAS GENERALES
223. Generalidades. La circunstancia de coexistir, respecto de un
mismo terreno o lugar, el derecho del dueo del suelo con las facultades y derechos que confiere la legislacin minera sobre las
sustancias minerales, oblig al legislador a contemplar los mecanismos adecuados para que el minero pudiera efectuar las labores de
bsqueda, explotacin y beneficio de dichas sustancias. Adems,
consider conveniente que, con el mismo objeto, las concesiones
mineras quedaran obligadas a dar ciertas facilidades a otras concesiones mineras.
Las finalidades expuestas se obtienen en nuestra legislacin
mediante la institucin de las servidumbres mineras que, como se
desprende de lo dicho anteriormente, pueden gravar tanto a los
predios superficiales como a otras concesiones mineras.
Es en la propia Constitucin Poltica (art. 19 N 24) y en la Ley
Orgnica (art. 8) donde se encuentra establecida la obligacin de
los predios superficiales y de las concesiones mineras de soportar los
gravmenes necesarios para facilitar la exploracin y la explotacin
de las minas y el beneficio de sus minerales.
224. Concepto. De acuerdo con lo que dispone el artculo 820 del
Cdigo Civil, servidumbre predial o simplemente servidumbre es un
gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de
distinto dueo. Por su parte, de conformidad con lo que establece
175
176
SERVIDUMBRES MINERAS
Las servidumbres mineras participan de las caractersticas sealadas. Sin embargo, a diferencia de las servidumbres civiles, son esencialmente transitorias, ya que siendo la mina agotable, cesan cuando
termina su aprovechamiento, e incluso, tratndose de la facultad de
catar y de cavar, la ley les seal plazo en atencin a las especiales
caractersticas que adopta su ejercicio (art. 19, inc. 2).
Por otra parte, pueden ampliarse y restringirse, segn lo requieran
las actividades propias de la respectiva concesin o del establecimiento de beneficio, no pudiendo aprovecharse en fines distintos
de los propios de dichos concesin o establecimiento (art. 8, inc. 5
LOC y art. 124).
227. Clasificacin. Las servidumbres se dividen en positivas y negativas, atendiendo a si imponen al dueo del predio sirviente la
obligacin de dejar hacer o de no hacer, respectivamente; aparentes
o inaparentes, segn si estn o no a la vista; discontinuas o continuas, si
para su ejercicio requieren o no de un hecho actual del hombre; y
naturales, legales y voluntarias, segn provengan de la natural situacin
de los lugares, sean impuestas por la ley, o sean el resultado de una
convencin, respectivamente.
Las servidumbres mineras admiten ser clasificadas de la manera
expuesta y en lo no regulado por el Cdigo de Minera se regirn
por las normas contenidas al respecto en el Cdigo Civil.
Hacemos presente, desde luego, que las servidumbres que contempla el Cdigo de Minera tienen el carcter de legales, precisamente
por estar establecidas en dicho Cdigo, pero no existe inconveniente
alguno para pactar con el dueo del predio superficial o de otras
concesiones servidumbres diferentes a las ah reglamentadas, las
que tendrn, entonces, el carcter de voluntarias.
228. Predios dominantes y predios sirvientes. Son predios dominantes
en materia de servidumbres mineras:
1. Las concesiones mineras constituidas, para facilitar la conveniente
y cmoda exploracin y explotacin mineras (art. 8, inc. 2 LOC
y art. 120);
2. Los establecimientos de beneficio de minerales, con el objeto de
facilitar el procesamiento de los minerales (art. 121), y
3. La facultad de catar y cavar, a fin de permitir el adecuado ejercicio de esta facultad (art. 19, inc. 1).
177
SERVIDUMBRES MINERAS
SERVIDUMBRES MINERAS
Eso s que debe tenerse en cuenta que los gravmenes que debe
soportar la concesin sirviente no pueden llegar, en caso alguno, a
ser de tal entidad como para que impidan o dificulten considerablemente la exploracin o la explotacin de la concesin. En tal evento,
la servidumbre no podr constituirse (art. 126, inc. 2).
En lo relativo a su constitucin, ejercicio, oponibilidad, subsistencia e indemnizaciones, se les aplican a estas servidumbres las
normas contenidas en el Prrafo 1 de este captulo.
235. Servidumbre de socavn. Definicin.La podemos definir como
toda labor minera que atraviesa una concesin, destinada a dar o
facilitar ventilacin, desage o acceso a otras concesiones mineras
o a un establecimiento de beneficio (art. 127).
236. Constitucin. Al igual que las dems servidumbres mineras, la
servidumbre de socavn se constituye por escritura pblica, cuando
existe acuerdo entre el dueo de la concesin dominante y el de la
sirviente, o en caso contrario, por resolucin judicial.
Ser juez competente para conocer del juicio respectivo, el que
corresponda a la ubicacin de la concesin sirviente.
El juicio se tramita por el procedimiento sumarsimo (art. 235),
pero con algunas particularidades, a saber:
1) El juez debe nombrar, de acuerdo con las reglas generales, un
perito para que lo informe acerca de los puntos siguientes: a) Si la obra
es posible y til; b) Si se puede llevar el socavn por otro lugar sin incurrir en gastos excesivamente mayores, y c) Si no se inhabilita o dificulta
considerablemente la exploracin o la explotacin de la concesin por
donde se le intenta llevar. El perito debe acompaar a su informe un
plano que determine el rumbo y amplitud que, a su juicio, habr de
darse al socavn dentro de la concesin sirviente (art. 128);
2) Cada uno de los interesados podr designar un perito para
que informe al juez sobre la materia, quienes tendrn un plazo de
ocho das para presentar sus informes, contado desde que entregue
el suyo el perito nombrado por el juez. Transcurrido este plazo, el
juez podr dictar sentencia, aunque aqullos no hayan presentado
los suyos (art. 130), y
3) Si el juez acoge la demanda, fijar el rumbo que deber seguir
el socavn y el mximo de amplitud que podr drsele dentro de los
182
SERVIDUMBRES MINERAS
239. Derechos del socavonero y del dueo de la pertenencia sirviente. Los derechos del socavonero y del dueo de la pertenencia
sirviente son correlativos de las respectivas obligaciones.
Con todo, es del caso hacer presente que, adicionalmente, el
dueo de la pertenencia sirviente goza del derecho de solicitar que
el socavonero rinda caucin antes de empezar la obra, como as
tambin puede ocurrir al juez para hacer efectivo su derecho de
visitar el socavn y, en este caso, se proceder conforme lo seala el
artculo 140 (arts. 133 y 134). (Vase N 222.)
240. Servidumbre de desage. El artculo 187 trata una materia
relacionada con la servidumbre de socavn, pero que no constituye
propiamente una servidumbre, sino, ms bien, la regulacin de una
situacin de hecho, que consiste en la obligacin del dueo de una
concesin que es desaguada por socavn de pagar por el beneficio
que ello le reporte.
Estamos frente a un caso de aplicacin del principio de enriquecimiento sin causa, puesto que es de justicia que quien recibe
un provecho que lo enriquece deba recompensa por l.
En esta forma, el dueo de la concesin favorecida por el desage
debe, a su eleccin, pagar al socavonero, a justa tasacin pericial, el
valor del provecho que reciba o el costo que le significara obtenerlo
por otros medios.
Frente al silencio del Cdigo de Minera de 1932, hubo dudas
acerca de a quin corresponda la eleccin entre ambos pagos, pero
el artculo 137 lo aclar al disponer que quedaba alarbitrio del dueo
de la concesin sirviente.
Puede ocurrir que un socavn desage dos o ms concesiones, caso
en el cual el monto de lo que deba pagarse se distribuir entre las
varias concesiones a prorrata del beneficio que reciban o, en otras
palabras, cada dueo de concesin beneficiada por el socavn deber
pagar, a su eleccin, el valor del provecho que reciba o el costo que
le significara obtenerlo por otros medios (art. 137, inc. 2).
Tambin puede suceder que varios socavones desagen una concesin, evento en el que el monto de lo que deba pagarse se distribuir entre los socavoneros a prorrata del beneficio que reporten
(art. 137, inc. 2).
Finalmente, debe tenerse presente que los pagos a que est
obligado el dueo de la concesin favorecida por el desage slo
se pueden exigir sobre los productos de la concesin desaguada, por
184
SERVIDUMBRES MINERAS
185
CAPTULO UNDCIMO
EL RGIMEN DE AMPARO
Prrafo I
DEL AMPARO
242. Generalidades. La concesin minera est sujeta en su existencia
al cumplimiento de una condicin resolutoria, cuya reglamentacin
adopta la denominacin de sistema o rgimen de amparo.
Cuando tratamos de los caracteres jurdicos de la concesin minera (vase N 102), expresamos que son dos los principales sistemas
de amparo: el amparo por el trabajo y el amparo por el pago de una
patente o canon. Tambin dijimos que el primero de los nombrados
admita diversas modalidades, que daban origen a sistemas basados
en inversiones o producciones mnimas.
El amparo por el trabajo, que estableci la legislacin hispanoamericana y, especialmente, las Ordenanzas de Nueva Espaa o
Mxico y que de ah pas al Cdigo de Minera de 1874, consista en
la obligacin de mantener un determinado nmero de trabajadores
realizando labores mineras durante un cierto lapsocada ao, so pena
de caducidad de los derechos sobre el yacimiento.
Debido a los mltiples inconvenientes y trastornosque el sistema
de amparo por el trabajo trajo consigo, segn tuvimos ocasin de
sealarlo anteriormente (Nos 102 y siguientes), el Cdigo de 1888 lo
reemplaz por el sistema de amparo por pago anual de una patente,
esto es, de una determinada cantidad de dinero, como condicin
para conservar el dominio de los derechos mineros. El sistema se
mantuvo en los Cdigos de Minera de 1930 y 1932 con algunas
modificaciones que no afectaron su esencia, y desde el ltimo de
187
EL RGIMEN DE AMPARO
189
190
EL RGIMEN DE AMPARO
EL RGIMEN DE AMPARO
patentes pagadas por concesiones o partes de ellas que posteriormente se renuncien, caduquen, se extingan, o se abandonen en el
caso de prrroga de la duracin de la concesin de exploracin
(art. 145).
251. Obligado al pago y su beneficiario. El obligado a pagar la patente minera es el concesionario, puesto que la sancin por su no pago
lo afecta a l, sin perjuicio de las responsabilidades que por la ley o
por el contrato pudieren recaer sobre el arrendatario, usufructuario
u otras personas que puedan estar obligadas a hacerlo.
En la actualidad, el acreedor o beneficiario de la patente minera es
el Fisco, luego de la modificacin que le introdujo al Cdigo de 1932
el D.L. 1.759, que priv de este ingreso a la respectiva Municipalidad
de la ubicacin de las pertenencias.
252. Cmo debe ser el pago. El pago de la patente para que sea
vlido, esto es, para que tenga la virtud de amparar la concesin,
debe ser completo, de acuerdo al nmero de hectreas que tenga la
concesin.
Sin embargo, lo anterior no es bice para que en el caso de
pertenencias enroladas en conjunto, lo que ocurre cuando se manifiestan varias en un solo acto, el concesionario pague la patente de
slo algunas de ellas. Habr, eso s, en este caso, que precisar cules
pertenencias se amparan mediante el correspondiente pago y cules
no, porque de lo contrario se tendr que recurrir a las normas civiles
relativas a la imputacin del pago para precisar las pertenencias que
se conservan y las que se abandonan o desamparan.
Prrafo II
DEL DESAMPARO Y SUS EFECTOS
253. Generalidades. Segn hemos visto, la Constitucin Poltica
deleg en la Ley Orgnica el establecimiento del rgimen de amparo, Ley que desarroll en sus normas el sistema de amparo por el
pago de una patente anual. Por su parte, el Cdigo y su Reglamento
contienen las disposiciones de detalle que regulan esta materia.
Por lo que toca a los efectos del incumplimiento de las obligaciones
que comporta el rgimen de amparo, la Carta Fundamental dispuso en
193
EL RGIMEN DE AMPARO
195
196
EL RGIMEN DE AMPARO
197
198
EL RGIMEN DE AMPARO
199
EL RGIMEN DE AMPARO
EL RGIMEN DE AMPARO
EL RGIMEN DE AMPARO
205
CA PTULO DUODCIMO
CAUSALES DE EXTINCIN
DE LAS CONCESIONES MINERAS
Prrafo I
DE LA EXTINCIN DE LA CONCESIN
EN GENERAL
271. Generalidades. La extincin de la concesin minera equivale
a su desaparecimiento y, por consiguiente, el concesionario pierde
todos los derechos que ella le otorgaba, sin perjuicio de aquellos que
le competan sobre los bienes muebles o inmuebles de su dominio,
relacionados o no con sus actividades mineras.
Producida la extincin de la concesin, el terreno que sta ocupaba queda franco, es decir, susceptible de ser objeto de la constitucin
de otra u otras concesiones mineras por terceros y tambin por el
concesionario cuya concesin se extingui.
Las causales de extincin a que nos referimos afectan a las concesiones ya constituidas de conformidad con el Cdigo vigente.
Las pertenencias constituidas de acuerdo a la legislacin anterior
tambin estn afectadas por las mismas causales de extincin establecidas en el Cdigo vigente, con excepcin de la fundada en la
falta de requerimiento de la inscripcin dentro de plazo prevista en
el artculo 89. A estas pertenencias les afectan, asimismo, la causal de
caducidad establecida en la legislacin anterior para el no pago de dos
patentes consecutivas; y aquellas contempladas en el inciso primero
del artculo 2 transitorio91 y en el inciso segundo del artculo 3
91
Se refiere a las pertenencias sobre rocas, arenas ydems materiales aplicables
directamente a la construccin constituidas por el dueo del suelo superpuestas a
pertenencias de sustancias no metlicas.
207
208
210
El juez debe examinar la solicitud y los antecedentes acompaados y estando stos conforme, ordenar que ella sea publicada.
Quienes se consideren afectados por la renuncia pueden deducir
oposicin dentro del plazo fatal de sesenta das, contado desde la
publicacin.
sta se tramita en juicio sumario (arts. 66 y 67 Rglto.).98
Rechazada la oposicin o si sta no se ha formulado, el juez se
pronunciar sobre la renuncia, aprobndola o rechazndola; esto
ltimo, si se ha formado la conviccin de que existen derechos de
terceros que podran ser afectados por la renuncia, o si no se ha
practicado oportunamente la notificacin prevista para el caso de
que de los antecedentes acompaados a la solicitud apareciere que
ella perjudica a terceros (art. 68 Rglto.).
Cumplida la resolucin que aprueba la renuncia y ordena la
cancelacin de las correspondientes inscripciones, el interesado
debe proceder al derribo de los hitos del grupo de pertenencias, si
la renuncia fuere total, o al derribo y colocacin de los que corresponda, si la renuncia fuere parcial, cindose en este ltimo caso a
las normas contenidas en el Cdigo para la reposicin de linderos
(art. 69 Rglto.).
278. Perfeccionamiento. La renuncia se perfecciona por la cancelacin
ordenada por el juez de la inscripcin de la respectiva sentencia
constitutiva, o del acta de mensura en caso de que se trate de pertenencias constituidas de acuerdo a la legislacin anterior (art. 61,
inc. final Rglto. ).
98
Son causales de oposicin, entre otras, la existencia de un contrato de promesa de venta, de opcin de compra o de hipoteca y la de un embargo, medida
precautoria o prohibicin, que afecten a la concesin que se trata de renunciar; y la
existencia de un contrato de avo, arrendamiento, explotacin o de venta de minerales in situ, que afecte a la pertenencia que se renuncia (art. 67, inc. 1 Rglto.).
211
CAPTULO DECIMOTERCERO
SOCIEDADES MINERAS
Prrafo I
NOCIONES GENERALES
279. Generalidades. La exploracin y explotacin mineras requieren, como todas las actividades productivas, de capitales para su
adecuado desenvolvimiento y de ah que la legislacin minera se
haya preocupado de facilitar los mecanismos destinados a reunirlos
mediante la creacin y reglamentacin de uno de los medios ms
apropiados para ello, cual es la formacin de sociedades que se
ocupen del desarrollo de las costosas explotaciones mineras.
En cumplimiento de la finalidad antes indicada, el artculo 172
ha dispuesto que para la exploracin o explotacin de las sustancias
minerales pueden constituirse sociedades en la forma establecida en
otros Cdigos o en leyes especiales. Pero la normacitada ha agregado
que pueden, adems, constituirse las sociedades especiales mineras
de que trata el prrafo 2 del Ttulo XI del Cdigo.
280. Sociedades regidas por otros Cdigos y leyes especiales. Como
se ha expresado, para los fines mineros indicados, pueden constituirse sociedades regidas por otros Cdigos y leyes especiales. Estas
podrn ser annimas, abiertas o cerradas, colectivas, en comandita y
de responsabilidad limitada. A estas sociedades no les son aplicables
las normas del Cdigo, como se encarga de confirmarlo el artculo 99
del Reglamento, al sealar que las escrituras de estas sociedades no se
inscriben en el Registro Conservatorio de Minas, salvo cuando conste
en ellas la transferencia de todo o parte alcuota de una concesin
a favor de la sociedad.
213
Dichas sociedades sern, generalmente, sociedades civiles, aunque no se ve inconveniente para que tambin se formen las mismas
sociedades para el beneficio de minerales, en cuyo caso estaremos
frente a sociedades comerciales, si su giro comprende la compra y
procesamiento de minerales y la venta de sus productos.
281. Sociedades especiales mineras. Como dijimos, aparte de las
sociedades sometidas a la legislacin comn, el Cdigo ha dado
cabida en sus disposiciones a sociedades especialmente regidas por
l, que son tpicamente mineras y propias de este derecho especial,
a saber: 1) la sociedad legal minera, y 2) la sociedad contractual especial
minera.
Debemos considerar, tambin, a estas sociedades como de carcter civil y, adems, como sociedades de capital ya que en ellas no
interesa la persona de los socios.
Conviene tener presente que siendo hechos los que generan la
sociedad legal minera, estamos frente a un cuasicontrato, y esta misma
circunstancia hizo que el Cdigo titulara la Seccin 1 del Prrafo 2
del Ttulo XI: De las sociedades que nacen de un hecho, lo que no
nos debe llevar a confundirlas con las sociedades de hecho de que
trata el Cdigo Civil (art. 2017), y que son sociedades nulas.
Sern estas sociedades especiales mineras el objeto de nuestro
estudio, ya que las dems sociedades que pueden tener giro minero
son tratadas en otras asignaturas.
282. Orgenes histricos de las sociedades mineras. Las sociedades
mineras reconocen su origen en las Ordenanzas del Nuevo Cuaderno. En la reglamentacin de los derechos de los compaeros en la
exploracin y explotacin mineras, y en la regulacin de la forma de
divisin de los metales extrados de las labores y de la concurrencia
en la dotacin de medios para la explotacin de la mina, encontramos el germen de las actuales sociedades mineras.
Las Ordenanzas del Per repiten las normas anteriores y es en las
Ordenanzas de Nueva Espaa donde vemos ya una reglamentacin
sobre compaas mineras, algunas de cuyas disposiciones perduran
en la legislacin que le sigui, como aquella relativa a la divisin
del haber social en 24 barras, que era la denominacin que se les
daba a las acciones de estas compaas.
Dictado el Cdigo Civil, qued establecida la diferencia fundamental entre la comunidad y la sociedad al gozar esta ltima de
214
SOCIEDADES MINERAS
Prrafo II
LA SOCIEDAD LEGAL MINERA
Seccin 1
284. Hechos que le dan origen. Los hechos que dan nacimiento a
estas sociedades son dos, a saber:
1) La inscripcin de un pedimento o de una manifestacin formulada
en comn por dos o ms personas (art. 173, inc. 1).
El hecho que da origen a la sociedad es una inscripcin.
Recordemos que de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48,
el juez debe ordenar inscribir y publicar el pedimento y la manifestacin
que se encuentran correctamente formulados y que tal inscripcin
debe practicarse en el Registro de Descubrimientos del Conservador
de Minas, en cuyo territorio est ubicado el punto medio, en el caso
del pedimento, o el punto de inters, tratndose de la manifestacin
(art. 232). Inscrito el pedimento o la manifestacin, de oficio y acto seguido,
el Conservador debe practicar en el mismo Registro la inscripcin en
cuya virtud nace la sociedad (arts. 173 y 176).
Advertimos que al efectuarse un pedimento o una manifestacin
por dos o ms personas, debiera originarse una comunidad sobre
estos derechos entre los diversos peticionarios o manifestantes, pero
como lo hemos dejado establecido, la ley ha dispuesto en tal caso el
nacimiento de una sociedad legal minera al momento de practicarse
la inscripcin a que nos hemos referido.
2) La inscripcin, a cualquier otro ttulo, de cuota de una concesin minera que estaba inscrita a nombre de una sola persona
(art. 173, inc. 1).
El hecho que da origen a la sociedad en este caso tambin es
una inscripcin, que se practicar en el Registro de Descubrimientos o en el de Propiedad del Conservador de Minas competente,
segn si se trata de cuota en concesin de exploracin en trmite
y constituida y en pertenencia en trmite, o si se trata de cuota en
pertenencia constituida. Efectuada esta inscripcin, de oficio y acto
seguido, el Conservador practicar en el mismo Registro la inscripcin
en cuya virtud nace la sociedad.
Sabemos que la concesin, constituida o en trmite, es susceptible
de divisin intelectual o de cuota (art. 29, inc. final) y cuando una
concesin est inscrita a nombre de una sola persona, al producirse
tal divisin por la adquisicin del dominio sobre la cuota y quedar
con derechos en la concesin dos o ms personas, debiera originarse
una comunidad. Sin embargo, la ley ha dispuesto que, en su lugar,
al practicarse la inscripcin mencionada nazca una sociedad legal
minera.
216
SOCIEDADES MINERAS
SOCIEDADES MINERAS
del ttulo correspondiente, la que es seguida de una segunda inscripcin, que es la que da origen a la sociedad. Al efecto, el artculo 176
distingue las siguientes situaciones:
a) Si el ttulo que se presenta para su inscripcin es un pedimento
o una manifestacin formulado en comn por dos o ms personas,
deber practicarse su inscripcin en el Registro de Descubrimientos
(art. 52) y, de oficio y acto seguido, el Conservador debe practicar
en el mismo Registro una segunda inscripcin, en cuya virtud nace
la sociedad (art. 95 Rglto.).
De igual forma, debe practicar, tambin en dicho Registro, la
inscripcin del ttulo traslaticio de dominio de cuota de concesin en
trmite o de cuota de concesin de exploracin constituida, que estaban
inscritas a nombre de una sola persona (compraventa, permuta,
donacin, etc.) y en el mismo Registro practicar, de oficio y acto
seguido, una segunda inscripcin, que es la que da nacimiento a la
sociedad.
b) Si se presenta para su inscripcin un ttulo traslaticio de dominio
de cuota en pertenencia constituidaque estaba inscrita a nombre de una
sola persona (compraventa, permuta, donacin, etc.), el Conservador
debe practicar la inscripcin del ttulo en el Registro de Propiedad y,
de oficio y acto seguido, en el mismo Registro, debe practicar una
segunda inscripcin, con cuyo mrito nace la sociedad.
c) Si fallece una persona y la asignacin es a ttulo universal, deber practicarse la inscripcin de la posesin efectiva en el Registro
de Descubrimientos si se trata de una concesin en trmite o de una
concesin de exploracin constituida y en el Registro de Propiedad si
se trata de una pertenencia constituida, y practicarse en dichos Registros, segn el caso, la inscripcin especial de herencia que es la que
da nacimiento a la sociedad legal minera. En los mismos Registros
se inscribir el acto de particin en cuya virtud se distribuyen las
acciones entre los asignatarios (art. 688 C. Civil).
Si la asignacin es a ttulo singular, deber inscribirse el testamento
en el Registro de Descubrimientos si se trata de una concesin en trmite
o de una concesin de exploracin constituida, y en el de Propiedad si
se trata de una pertenencia constituida, y, de oficio y acto seguido, el
Conservador practicar en dichos Registros una segunda inscripcin
que es la constitutiva de la sociedad.
En todos los casos anteriores, una tercera inscripcin debe efectuar,
acto continuo, el Conservador, esta vez en el Libro de Accionistas
del Registro de Accionistas, donde indicar los nombres de las per219
220
SOCIEDADES MINERAS
SOCIEDADES MINERAS
capital que tiene la que nos ocupa, los socios no son personalmente
responsables frente a terceros de las obligaciones de la sociedad, a
menos, naturalmente, que exista convencin en contrario. Los
socios slo responden a la sociedad por sus propias obligaciones
como socios, que consisten y estn limitadas a los gastos neces arios, tanto para la conservacin y exploracin de l a concesin
de exploracin y de la pertenencia, como para la explotacin
de esta ltima (art. 195, inc. 1). Respecto de estos gastos, slo
responden con los beneficios o productos que no hubieren percibido
y con sus acciones.
En suma, los socios de la sociedad legal minera no responden
frente a terceros de las obligaciones sociales y su responsabilidad
frente a la sociedad se limita a los gastos sociales especficos que
hemos indicado ms arriba. No existe a este respecto el derecho
general de prenda en favor de la sociedad, puesto que los socios
responden slo y en primer trmino con los beneficios o productos
que estuvieren en poder de la sociedad y que les correspondan y, en
su defecto, con sus acciones.
Seccin 2
224
SOCIEDADES MINERAS
297. Constitucin de la junta. La junta debe constituirse con asistencia de una o ms personas que representen, a lo menos, la mayora
absoluta de las acciones de la sociedad (art. 186).101
Llamamos la atencin acerca de que en estas sociedades,
para los efectos de la constitucin de la junta y de la adopcin
de acuerdos, lo que cuenta son las acciones y no las personas. La
representacin en las juntas se rige por las normas generales,
pero es de conveniencia que los mandatos respectivos consten,
al menos, por escrito.
No habindose reunido la mayora absoluta de las acciones en
primera citacin, se debe practicar una segunda, expresndose esta
circunstancia, y la junta podr constituirse con las acciones que concurran y adoptar los acuerdos que procedan (art. 186, inc. 2).
Estando constituida la junta, el abandono de la reunin que haga
alguno de los socios no obstar a la validez de los acuerdos que se
adopten en conformidad a la ley.
Esta segunda junta slo podr celebrarse transcurridos que sean
ocho das despus de la fecha de la segunda publicacin de la nueva
citacin (art. 186, inc. 3).
Hacemos presente que, dada la claridad de la redaccin del
artculo 186, hoy no cabe poner en duda que puede haber junta
con la asistencia de un socio que sea dueo o represente la mayora
de las acciones de la sociedad o, simplemente, en segunda citacin,
con las acciones con que concurra a la junta.
298. Presidencia de la junta. La junta debe ser presidida por quien
represente en ella el mayor nmero de acciones. Si dos o ms personas
tienen igual derecho, se determinar por sorteo a quien corresponde
la presidencia (art. 187).
299. Qurum para la adopcin de los acuerdos. En esta materia
debemos distinguir entre acuerdoscomunes y acuerdos que requieren
de mayoras especiales.
A) Acuerdos comunes: Deben adoptarse por la mayora absoluta
de las acciones concurrentes a la junta (art. 188). Sern consignados
en un acta que ser firmada, a lo menos, por la o las personas que
101
La Primera Comisin Legislativa dej constancia delo que deba entenderse
por mayora absoluta, dando como ejemplo: cincuenta acciones y fraccin.
226
SOCIEDADES MINERAS
227
SOCIEDADES MINERAS
SOCIEDADES MINERAS
en el Registro de Accionistas y mientras no se cumpla con las formalidades indicadas, el nombramiento ser inoponible a terceros
(art. 191, inc. final).
305. El mayor accionista como administrador. Considerando que
la sociedad legal minera se origina en hechos y que por ello es el
Cdigo el que contiene las normas o estatutos por los que se rige,
la ley tuvo que contemplar las disposiciones relativas a su administracin, para el evento de que los socios no adopten el acuerdo de
designar administrador.
Al efecto, el inciso 3 del artculo 193 dispone que mientras se
nombra administrador, el mayor accionista estar investido de la representacin extrajudicial y judicial de la sociedad, en los trminos
expuestos en el N 303. Si hay dos o ms socios con igual derecho, asume
dichas representaciones aquel a quien corresponda alfabticamente
por orden de apellido paterno y, si fuere necesario, de apellido materno
y de nombre, siempre que no sea incapaz.
Seccin 3
307. Contribucin a los gastos. Para que la sociedad produzca utilidades, sern necesarias inversiones e incurrir en gastos que deben
solventar los socios.
Como ya tuvimos oportunidad de verlo a propsito de la responsabilidad de los socios en estas sociedades, la contribucin a los
gastos sociales est limitada al pago de los necesarios, tanto para la
conservacin y exploracin de la concesin de exploracin y de la pertenencia,
como para la explotacin de esta ltima. Esta contribucin al pago
de los gastos sealados es la nica obligacin que tienen los socios
para con la sociedad y debe hacerse en proporcin a las acciones que
tengan en la sociedad (art. 195, inc. 1).
Sern gastos tpicos de esta naturaleza, el pago de las patentes
mineras que afectan a la o las concesiones de que sea duea la sociedad, los honorarios de peritos y abogados pagados para la defensa
de las concesiones, y todos aquellos en que se incurra en labores de
exploracin o de explotacin, en su caso.
No lo sern aquellos relacionados, por ejemplo, con la compra
de oficinas y muebles para funciones de administracin de la sociedad.
Tambin tuvimos la ocasin de sealar que, de acuerdo con el
artculo 180, los socios slo responden de los gastos sociales a que
nos hemos venido refiriendo y que su responsabilidad est limitada a
dos especies de bienes:
a) Los beneficios y productos que les correspondan y que estn en
poder de la sociedad; es decir, que no hubieren percibido, y
b) Sus acciones.
308. Fijacin de cuotas para gastos. Reclamo. La fijacin de cuota
para contribuir a los gastos sociales que nos ocupa n, vimos que
requiere de una mayora especial en resguardo de las minoras.
En efecto, de acuerdo con el artculo 195, para la fijacin de esta
cuota se necesita un acuerdo tomado en junta, con asistencia de un
Notario, por personas que representen a lo menos la mayora absoluta de las acciones de la sociedad. Una copia del acta de la junta o
de la escritura pblica, en su caso, debe enviarse para su archivo al
Conservador de Minas, conforme lo seala el inciso final del artculo 190. El acuerdo debe ser publicado por dos veces en el Boletn
Oficial de Minera y notificado por carta certificada a los socios que
hayan sealado casa dentro de la ciudad o lugar en que tenga su
domicilio la sociedad y que lo hayan hecho anotar en el Registro
232
SOCIEDADES MINERAS
SOCIEDADES MINERAS
SOCIEDADES MINERAS
de stas, por las reglas establecidas para las sociedades legales mineras
en la Seccin 1 del mismo Ttulo.
316. La sociedad contractual minera es solemne. Las solemnidades
de esta sociedad consisten:
a) En el otorgamiento de escritura pblica, que contenga las menciones que ordena el artculo 201, y
b) En la inscripcin del extracto de dicha escritura en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas del domicilio social
(art. 201).
Es nula absolutamente la sociedad contractual minera que no
cumple con las solemnidades sealadas, tanto en cuanto se omitan
el otorgamiento de escritura pblica o las menciones que de acuerdo
con el artculo 201 sta debe contener, cuanto no se practique en
forma legal la inscripcin prevista en ese mismo artculo. En tales
casos se estaran omitiendo requisitos que la ley prescribe para el
valor de un contrato o de un acto en consideracin a su naturaleza y no a la calidad o estado de las personas que lo acuerdan o
ejecutan.
317. Requisitos de la escritura pblica de sociedad contractual.
Son requisitos esenciales y, por consiguiente, su omisin acarrea la
nulidad absoluta de la sociedad, los siguientes:
1. La individualizacin de los socios y el nombre, domicilio, objeto
y duracin de la sociedad.
La individualizacin de los comparecientes es requisito de toda
escritura pblica, pero como los socios pueden comparecer representados, debe tenerse cuidado de no omitir su individualizacin.
Los socios gozan de entera libertad para darle el nombre que
deseen a la sociedad, as como fijar su domicilio en el lugar que estimen conveniente.
El objeto debe ser alguno de los que hemos indicado, y respecto
de la duracin, sta debe estar determinada por un plazo o una
condicin.
2. La forma de administracin. Gozan de libertad los socios para
convenir la forma de administracin que estimen adecuada y lo
normal es que estas sociedades se organicen como las sociedades
annimas, esto es, con una junta de accionistas como rgano superior, un directorio y, bajo ste, un gerente.
238
SOCIEDADES MINERAS
SOCIEDADES MINERAS
242
Prrafo I
NOCIONES GENERALES
322. Generalidades. Las particularidades que presenta la industria
minera han introducido en las relaciones generadoras de obligaciones algunas modalidades que han obligado al legislador, en ciertos
casos, a apartarse de las normas de derecho comn y es as como
el Cdigo aparece ya modificndolas, ya creando nuevas figuras
contractuales que se acomoden a la realidad minera.
Tal situacin es reconocida por el artculo 167, que seala que
los contratos relativos a concesiones mineras o sustancias minerales
se sujetan a dichas normas del derecho comn, salvo en cuanto stas
aparezcan modificadas por el Cdigo.
As, veremos, por ejemplo, que algunos contratos regulados por
la legislacin civil no sufren alteraciones en nuestro derecho, como
sucede tratndose de la compraventa y permuta; otros, en cambio,
presentan modificaciones sustanciales, como el de promesa unilateral
de venta, y en fin, advertiremos la existencia de contratos propios de
esta disciplina jurdica, como los de opcin de compra y de avo.
323. Forma de singularizar en los contratos e inscripciones la ubicacin y deslindes de la concesin constituida y en trmite. Resultara
muy engorroso seguir en materia minera el mtodo tradicional
para individualizar los bienes races, por la gran cantidad de cifras y
datos que se consignan en los ttulos de los derechos y concesiones
mineras.
243
De ah que el Cdigo disponga en su artculo 168 que en los contratos sobre concesiones mineras constituidas o en trmite y en las
correspondientes inscripciones, bastar para singularizar su situacin
y linderos citar los datos de la inscripcin del respectivo pedimento,
manifestacin o sentencia constitutiva.
No es necesario, pues, dar los deslindes de la concesin ni citar
otros datos del pedimento o manifestacin para su debida individualizacin. Es suficiente con aquellos relativos a su inscripcin en
los Registros de Descubrimientos o Propiedad, segn corresponda,
y que sern su foja, nmero, registro, ao y Conservador (art. 74
Rglto.).
La misma norma es aplicable a las manifestaciones hechas con
arreglo al Cdigo de 1932 y a las pertenencias constituidas o que
se constituyan de acuerdo a la legislacin anterior a la que entr a
regir con el Cdigo (art. 74 Rglto.).
Prrafo II
LA COMPRAVENTA Y PERMUTA
DE CONCESIONES MINERAS
324. Compraventa y permuta de concesin. Los contratos de compraventa y de permuta de inmuebles son contratos solemnes y la solemnidad consiste en que deben otorgarse por escritura pblica.
Ahora bien, de acuerdo con lo que dispone el artculo 2, la concesin minera es un derecho real e inmueble y se rige por las mismas
leyes civiles que los dems bienes races, por lo que la compraventa y
permuta de ella, o de parte o cuota de ella, sea que est constituida o
en trmite, es solemne y debe otorgarse por escritura pblica, so pena
de nulidad absoluta.
Estos contratos se rigen en todo por las normas queal efecto contiene el Cdigo Civil. Encontramos en el Cdigo slo una disposicin
sobre el particular, que es el artculo 170, y que nos dice, repitiendo
una nocin conocida para los contratos que tienen el carcter de
aleatorios, que no hay rescisin por causa de lesin enorme en los
contratos de compraventa y de permuta de una concesin o de una
cuota o una parte material de ella.
Entendemos que dicha norma es extensiva a la concesin en
trmite y a cuota de ella.
244
Estos contratos son claramente aleatorios, por cuanto los derechos que se venden o permutan recaen sobre bienes de valor
indeterminado como son los yacimientos mineros, los que por su
naturaleza resultan prcticamente imposibles de avaluar, de modo
que en tales contratos est siempre presente una contingencia incierta de ganancia o prdida.
Prrafo III
LA COMPRAVENTA DE MINERALES
Y SU REIVINDICACIN, ARRENDAMIENTO, USUFRUCTO Y
PIRQUN
325. Compraventa de minerales. La compra de minerales puede
versar sobre aquellos que ya han sido extrados y sobre los que an
se encuentran in situ formando parte del yacimiento, siendo ambos
contratos consensuales.
La compraventa de minerales extrados se encuentra sometida a
las normas del derecho comn y ha sido la costumbre la que ha ido
configurando sus actuales caractersticas.
Diversas operaciones que obligadamente deben llevarse a cabo
dan forma a la convencin. En efecto, para conocerla ley del mineral
es necesario efectuar un muestreo de l mediante la eleccin al
azar de diversas porciones del mineral cuya composicin ser objeto
de posterior anlisis en laboratorios; habr que establecer el peso
del mineral vendido y su precio, que variar de acuerdo a premios
y castigos en la denominada escala de subida o de bajada del precio, que es funcin de la mayor o menor ley de fino por tonelada,
a partir de una ley base.
Por su parte, la compraventa de minerales in situ es un contrato en cuya virtud el dueo de la pertenencia vende un nmero
determinado de toneladas de mineral antes de ser separadas de su
yacimiento y el comprador se obliga a pagarlas en dinero, siendo
de su cargo la extraccin.
Este contrato plantea el problema de la existencia de la cosa
vendida, que, como sabemos, es esencial para la validez de la compraventa. Sin embargo, la venta de cosa futura es vlida y puede
revestir dos aspectos: puede ser contrato de cosa esperada o venta
de la esperanza. La primera se entiende hecha bajo la condicin
245
d) Que en ella se especifique de tal manera el contrato prometido, que slo falte para que sea perfecto la tradicin de la cosa, o
las solemnidades legales (art. 1554 C. Civil).
La falta de alguno de los requisitos indicados vicia de nulidad
absoluta el contrato.
Se puede prometer la celebracin futura de cualquier especie
de contrato, regla que es aplicable en materia minera; sin embargo,
el Cdigo se refiere slo a la promesa bilateral de compraventa y a la
promesa unilateral de venta.
Por otra parte, el Cdigo ha regulado la opcin de compra minera,
como una proposicin que hace el oferente al beneficiario de la
celebracin de un contrato de compraventa, la que se perfecciona
con la aceptacin de este ltimo, dada en tiempo y forma.
330. Promesa bilateral de compraventa minera.Estamos en este caso
frente a un contrato solemne y bilateral, en cuya virtud dos o ms
personas se comprometen a celebrar un contrato de compraventa,
cumplindose las formalidades legales.
El contrato debe cumplir con todos los requisitos que hemos
visto para el contrato de promesa.
Tanto el promitente vendedor como el promitente comprador
estn obligados a celebrar el contrato prometido, llegado el plazo
o cumplida la condicin. En caso de incumplimiento de alguna de
las partes, la otra tiene el derecho de pedir, a su eleccin, el cumplimiento forzado de la obligacin o la resolucin del contrato, en
ambos casos con la correspondiente indemnizacin de los perjuicios
causados (art. 1489 C. Civil).
331. Promesa unilateral de venta minera. Es aquella en que slo
el promitente vendedor se obliga a vender, siendo facultativo para el
promitente comprador celebrar o no el contrato de compraventa
prometido.
Se ha discutido la validez de la promesa unilateral de celebrar
un contrato futuro, por cuanto se ha sostenido que a tal contrato
le faltara el requisito de especificacin del contrato prometido
que exige el artculo 1554 del Cdigo Civil. Para evitar las dudas,
el artculo 169 valid expresamente esta promesa unilateral de
venta, reiterando disposiciones anlogas de la legislacin que le
precedi.
249
Para adoptar tal posicin tuvo en cuenta el legislador la necesidad de alejar toda discusin legal sobre la licitud de esta forma
contractual tan til para el desarrollo de los negocios mineros, esencialmente aleatorios.
En efecto, cuando alguien desea adquirir un yacimiento minero,
requiere realizar previamente estudios que le permitan conocer con
alguna aproximacin sus bondades y determinar as las condiciones
de la compra. Una promesa bilateral no es el instrumento adecuado, puesto que cualesquiera sean los resultados de esos estudios,
el promitente comprador queda obligado a celebrar el contrato
prometido en las condiciones previamente pactadas.
En cambio, si la promesa de venta es unilateral y los resultados
de los estudios el promitente comprador no los estima favorables o
acordes con las condiciones prometidas en el contrato, estar en su
mano desistirse del contrato prometido y el promitente vendedor
habr de conformarse con esa decisin. Por la inversa, si el promitente comprador resuelve llevarlo a efecto, el promitente vendedor
estar obligado a celebrarlo.
Para que la promesa de venta sea unilateral y, en consecuencia,
facultativo para el promitente comprador celebrar o no el contrato
prometido, ser indispensable que se estipule, precisamente, que es
facultativo para ste dicha celebracin. Si nada se dice, se entender
que la promesa es bilateral.
332. Opcin de compra minera. Podemos definir la opcin de compra minera como un contrato en el que una persona denominada
oferente propone a otra denominada beneficiario la celebracin
de un contrato de compraventa que especifica en todas sus partes
y que se perfecciona por la aceptacin que de ella haga, en tiempo
y forma, el beneficiario.
Este es un contrato solemne, ya que la oferta debe hacerse por escritura pblica y tambin debe constar en igual instrumento la aceptacin
que debe prestar el beneficiario de ella (art. 169, inc. final).
La escritura pblica que contiene la oferta debe especificar el contrato que se ofrece e individualizar los bienes ofrecidos con la precisin
requerida, como si se tratara del contrato definitivo; sealar el plazo
o condicin a que se sujeta la vigencia de la oferta y dejar establecido
el derecho del beneficiario a aceptar o no la oferta.
Con todo, debe tenerse presente que a la escritura en que se
hace la oferta debe tambin concurrir el beneficiario, quien no slo
250
debe tomar conocimiento del ofrecimiento, sino tambin debe dejar establecido que, en un lapso o evento que habrn de convenir,
ejercer el derecho a aceptarla o rechazarla. Con la aceptacin dada
por escritura pblica, a la cual concurrir slo el beneficiario, quedar
perfecto el contrato, sin necesidad de que el oferente concurra a
prestar su aceptacin. En consecuencia, a diferencia de la promesa
de venta que requiere de dos instrumentos que den cuenta, el uno
de la promesa y el otro de la compraventa, y a los cuales deben concurrir ambas partes, en la opcin, la aceptacin la da el beneficiario
concurriendo slo a una escritura pblica.
La tradicin de los bienes ofrecidos en la opcin se har mediante la inscripcin conjunta de la escritura que contiene la oferta y de
aquella que contiene la aceptacin.
333. Bienes que pueden ser objeto de las promesas de compraventa
y unilateral de venta y del contrato de opcin de compra minera.
Slo respecto de los bienes que pasamos a indicar rigen las normas del
Cdigo que son objeto de nuestro estudio. Los contratos de promesa
de compraventa, promesa unilateral de venta y el contrato de opcin
de compra minera, que recaigan sobre bienes distintos de las que
pasamos a sealar, se rigen por las normas del derecho comn.
Ellos son los siguientes:
a) La concesin minera;
b) Cuota de concesin minera;
c) Parte material de concesin minera;
d) Acciones de sociedades regidas por el Cdigo, y
e) En general, cualquier otro derecho regulado especialmente
en el Cdigo, como son los derechos emanados del pedimento o
manifestacin inscritos, en trmite.
334. Requisitos para que las promesas de compraventa y unilateral
de venta y el contrato de opcin minera sean oponibles a terceros.
Dijimos que el contrato de promesa debe constar por escrito y en
ello radica su solemnidad.
Pues bien, para hacer oponibles a terceros el contrato de promesa de compraventa y el contrato de promesa unilateral de venta,
ser menester que consten en escritura pblica, para los efectos de
practicar las correspondientes inscripciones que les darn la debida
publicidad. Por su parte, el contrato de opcin minera debe, segn
vimos, constar siempre en escritura pblica.
251
252
Prrafo V
EL CONTRATO DE AVO
335. Orgenes, definicin y partes. El contrato de avo es un contrato tpicamente minero y sus orgenes se remontan a las Leyes de
Partidas, que reglamentaron los llamados crditos refaccionarios,
que gozaban de privilegio frente a los dems crditos y a los cuales
recurran los mineros que carecan de dinero para la explotacin
de sus minas. Tal auge tuvo este contrato en centurias pasadas, que
en las Ordenanzas de Nueva Espaa, tenindolo como base, se reglament el funcionamiento de un Banco de Avos de Minas.
El artculo 206 define el avo como un contrato en virtud del
cual una persona se obliga a dar o hacer algo en beneficio de la
explotacin de una pertenencia para pagarse slo con sus productos, o
con una cuota de ella.
Est de ms que anotemos que, atendida su naturaleza, la concesin de exploracin no puede ser objeto de avos.
Las partes de este contrato son: el aviador, que es la persona que se
obliga a dar o hacer algo en beneficio de la explotacin de una pertenencia y que corresponde al acreedor de un crdito; y el minero, que
es el dueo de la pertenencia que recibe el crdito y que, por lo tanto,
asume el papel de deudor que se obliga a pagar dicho crdito con slo
los productos de la pertenencia aviada o con una cuota de ella.
336. Caractersticas. El contrato de avo es:
a) Solemne;
b) Principal;
c) Oneroso;
d) Bilateral, y
e) Aleatorio.
Nos detendremos en las dos principales de aquellas caractersticas: la solemnidad y la aleatoriedad.
El contrato de avo es solemne, por cuanto para que sea vlido
es menester que conste por escrito. Para que el contrato surta efectos
respecto de terceros debe otorgarse por escritura pblica e inscribirse en el
Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Minas en
que se encuentre inscrita la pertenencia aviada (art. 207).
Es un contrato aleatorio, porque para el aviador o acreedor existe
una contingencia incierta de ganancia o prdida, representada por
253
254
La hipoteca sobre concesin minera se rige por las mismas disposiciones que la hipoteca sobre los dems bienes races y, especialmente,
por las del Prrafo 4 del Ttulo XI del Cdigo (art. 217).
Por lo expuesto, el acreedor hipotecario goza de las mismas facultades
que las establecidas en el derecho comn como son el derecho de
venta, el derecho de persecucin y el derecho de preferencia.
Por el primero, el acreedor puede obtener en la ejecucin forzada de la obligacin que el inmueble hipotecado sea vendido para
pagarse de su acreencia; por el segundo, el acreedor puede perseguir
el bien hipotecado en manos de quien se encuentre, para su venta;
y finalmente, por el ltimo de los derechos mencionados, puede el
acreedor pagarse con preferencia a otros acreedores con el producto
de la venta.
347. Reglas de excepcin de la hipoteca minera. Podemos anotar
las siguientes:
1) En la hipoteca civil, el acreedor hipotecario goza del derecho
de mejora de la garanta, que consiste en la facultad del acreedor de
pedirle al deudor que mejore la garanta hipotecaria en caso de que
el bien hipotecado se pierda o desmejore, a no ser que consienta en
que se le d otra seguridad equivalente. Si el deudor no accede a
una ni a otra cosa, el acreedor podr demandar el pago inmediato
de la deuda lquida, aunque est pendiente el plazo, o implorar
las providencias conservativas que sean del caso, si la deuda fuera
ilquida, condicional o indeterminada (art. 2427 C. Civil).
Ahora bien, la hipoteca sobre concesin minera no le da al
acreedor los derechos de mejora de la garanta referidos, salvo
que el deterioro o la prdida se produzca por dolo o culpa grave del
deudor (art. 221).
2) Para efectuar el remate del bien hipotecado, de acuerdo a las
normas civiles, debe procederse a su tasacin.
El artculo 222 nos dice que para el remate de una concesin
minera hipotecada no ser necesaria la tasacin de ella (art. 222,
inc. 1). En este caso, el mnimo para la primera subasta ser el que
fijen las partes de comn acuerdo y, a falta de ste, el monto de los
crditos hipotecarios que la graven, ms las costas judiciales.
3) La purga de la hipoteca que, en sntesis, tiene lugar cuando al
remate de la finca hipotecada han sido citados personalmente los
259
260
CAPTULO DECIMOQUINTO
261
351. Excepciones a la inembargabilidad. De acuerdo con lo establecido en el artculo 226, tienen derecho a embargar la concesin y,
consecuentemente, a enajenarla para hacerse pago de sus acreencias,
las siguientes personas:
a) Los acreedores hipotecarios;
b) Los acreedores del deudor minero que tenga la calidad de
sociedad annima, y
c) Los acreedores del deudor minero que consienta en el embargo y enajenacin, siempre que el consentimiento se d en el
mismo juicio.
Hacemos notar que en este ltimo caso la ley ha exigido que el
consentimiento del deudor se d en el mismo juicio, puesto que de
lo contrario la renuncia al privilegio de la inembargabilidad sera
clusula corriente en todo contrato de crdito minero.
352. Forma de obtener el pago de las deudas contradas por el minero.103 Los acreedores que no estn en condiciones de hacer efectivo
su crdito en la pertenencia del deudor por ser inembargable, tienen
derecho a perseguir el pago de la deuda en los siguientes bienes y
en el orden que se indica:
a) Pueden embargarse los minerales ya arrancados de las labores
(art. 227).
Se entiende por minerales arrancados de las labores, segn
lo dispone el artculo 72 del Reglamento, aquellos que ya han sido
separados del depsito natural del que formaban parte, lo que los
diferencia de los minerales extrados, que son aquellos que, una
vez arrancados, han sido transportados desde el interior de la mina a
la superficie, o fuera del lugar en que fueron arrancados, tratndose
de explotaciones a cielo abierto (art. 73 Rglto.).
Entre los minerales arrancados de las labores, deben considerarse
tambin los desmontes;
b) Si el producto de los minerales arrancados de las labores no
alcanza para cubrir la deuda, podr el acreedor pedir al juez que le
entregue la pertenencia en anticresis judicial o prenda pretoria, hasta
hacerse pago con los productos que rinda (art. 227).
La anticresis judicial o prenda pretoria consiste en la entrega
al ejecutante, bajo inventario solemne, de la cosa que es objeto de
103
Entendemos que estas normas slo se aplican a la pertenencia, no obstante
la referencia genrica que hace al artculo 226 a la concesin.
262
263
CAPTULO DECIMOSEXTO
LA COMPETENCIA Y EL PROCEDIMIENTO.
LOS PLAZOS
354. La competencia. El Cdigo Orgnico de Tribunales en su artculo 45 N 2 letra b) ha dispuesto que a los jueces letrados en lo civil
les corresponde conocer de las causas de minas, cualquiera que sea
su cuanta. Por su parte, el artculo 231 confirma la regla anterior y
la precisa al sealar el mbito de esa competencia, tanto tratndose
de los derechos mineros establecidos en el Cdigo vigente como de
aquellos relacionados con la legislacin que le precedi.
Al efecto, el artculo mencionado regula la competencia absoluta
del juez de letras en lo civil, disponiendo que ste es competente
para conocer:
1) De todo asunto, contencioso o no contencioso, atinente al
pedimento, la manifestacin, concesin de exploracin o la pertenencia, y
2) De todo asunto, contencioso o no contencioso, atinente a
concesiones administrativas o judiciales, en trmite o ya constituidas a
la fecha en que entr en vigencia el Cdigo.
La competencia del juez de letras en lo civil est, pues, acotada a los asuntos relacionados con los bienes o derechos mineros
mencionados precedentemente, lo cual se entiende sin perjuicio
de otras normas del Cdigo o de las especiales que las dems leyes
establecen (art. 231, inc. 3).
Con todo, las causas de minas, esto es, aquellas en que se ventilan
derechos regidos, especialmente, por el Cdigo de Minera, sern
siempre de la competencia del juez de letras en lo civil, por as disponerlo el artculo 45 N 2, letra b) del Cdigo Orgnico de Tribunales,
no tomndose en cuenta el fuero de que gozan las partes para fijar
dicha competencia (art. 133 C. Orgnico de Tribunales).
265
Por lo que respecta a la determinacin de cul, entre varios jueces de igual jerarqua, es el competente para conocer del asunto, el
artculo 231 ha dado dos reglas muy simples de competencia relativa,
que hacen excepcin a las que al respecto contempla el Cdigo
Orgnico de Tribunales y que distinguen tambin entre derechos
mineros establecidos en el Cdigo vigente y aquellos relacionados
con la legislacin anterior.
Al efecto, la disposicin legal mencionada expresa:
1) Que para conocer de todo asunto, contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, la manifestacin, la concesin de
exploracin o la pertenencia, es competente el juez de letras en lo
civil en cuyo territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el punto
medio sealado en el pedimento o el punto de inters indicado en la
manifestacin, y
2) Que para conocer de todo asunto, contencioso o no contencioso, atinente a concesiones administrativas o judiciales, en trmite
o ya constituidas a la fecha en que entr en vigencia el Cdigo, es
competente el juez de la ubicacin de la concesin o, en su caso, el de la
ubicacin del sitio o punto del hallazgo sealado en la manifestacin.
Lo anterior es sin perjuicio de otras normas del Cdigo, como
son, por ejemplo, las contenidas en los artculos 15, 18 y 19, o de
las especiales que las dems leyes establecen, como las de los artculos 108 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Fuera de los casos indicados precedentemente, la competencia
relativa se rige por las normas generales contenidas en los artculos 134 y siguientes del Cdigo Orgnico de Tribunales. Igual ocurre
en las normas sobre turno, cuando hay varios jueces con la misma
jurisdiccin territorial.
355. Competencia del Conservador de Minas. De acuerdo con lo dispuesto
en el artculo 232, y como ya hemos tenido ocasin de comentarlo, el
Conservador de Minas competente para practicar las inscripciones del
pedimento y la manifestacin, es aquel en cuyo territorio est ubicado
el punto medio o el punto de inters, respectivamente.
En el mismo Conservador se deben practicar todas las otras inscripciones y las dems actuaciones que en cualquier forma se relacionan
con el pedimento y la concesin de exploracin que de l deriva, y
con la manifestacin y la pertenencia respectiva (art. 232, inc. 2).
Por su parte, el artculo 74 del Reglamento establece que las
inscripciones que en cualquier forma se relacionencon pertenencias
266
269
CAPTULO DECIMOSPTIMO
DISPOSICIONES GENERALES
272
DISPOSICIONES GENERALES
273
C A P T U L O DE C I MO C TAVO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Prrafo I
NORMAS RELATIVAS A SITUACIONES ESPECIALES
365. Generalidades. Las normas transitorias que pasaremos a estudiar
estn contempladas en la Constitucin Poltica, en la Ley 18.097,
Orgnica sobre Concesiones Mineras y en el Cdigo de Minera.
Ellas se refieren a diversas materias relacionadas, principalmente, con la subsistencia de las concesiones mineras constituidas con
anterioridad al Cdigo; con la solucin del problema creado con
la prohibicin de constitucin de concesiones superpuestas y con
la necesidad impuesta por el catastro de concesiones mineras, de
determinar en coordenadas U.T.M. los vrtices de las pertenencias
mensuradas en coordenadas arbitrarias.
Aparte de las anteriores, tambin nos referiremos a otras situaciones tratadas en las disposiciones transitorias del Cdigo, aun
cuando algunas han perdido actualidad.
Por ltimo, hacemos presente que el artculo 3 transitorio del
Cdigo, que regula las relaciones de los titulares de pertenencias y
de concesiones administrativas de explotacin superpuestas, no es
propiamente una norma transitoria y ella ya fue objeto de nuestro
estudio en el N 91.
366. Subsistencia de las concesiones mineras constituidas de acuerdo
con la legislacin anterior. La Constitucin Poltica, en su disposicin
2 transitoria, estableci que los derechos mineros subsistiran bajo
el imperio del nuevo Cdigo de Minera, pero en cuanto a sus goces
275
276
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
279
280
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
6) Comunicar a los interesados la incorporacin de sus pertenencias al Registro, con indicacin de las coordenadas que hayan
proporcionado y del hecho de haber sido stas aceptadas o rechazadas
por el Servicio y, en este ltimo caso, con mencin de las coordenadas
U.T.M. estimadas por el Servicio o indicacin de carecer el Servicio
de estimacin sobre el particular.
Dentro de los treinta das siguientes al vencimiento del plazo fijado por el Presidente de la Repblica conforme al inciso cuarto del
artculo 6 transitorio, el Servicio debe efectuar las comunicaciones a
que se refieren los nmeros 1, 5 y 6, mediante avisos que se deben
publicar en la misma forma establecida para la publicacin del rol
provisional (vase N 371).
374. Reclamacin de quienes se consideren afectados. Cualquier
interesado que se considere afectado por algunas de las decisiones
adoptadas por el Servicio en cumplimiento de las obligaciones
mencionadas en los nmeros 1 a 6 del nmero anterior (N 373),
puede reclamar judicialmente en el plazo de un ao, contado desde
la publicacin del ltimo aviso que contiene las comunicaciones a
que se refieren los nmeros 1, 5 y 6 del nmero referido.
El reclamo debe interponerse ante el juez de la ubicacin
de la pertenencia;108 se notifica por avisos que se publican en
dos das distintos en el Boletn Oficial de Minera y ser resuelto
oyendo a perito y con citacin del Servicio y de todos aquellos
que pudieren resultar afectados si se acoge el reclamo. El Servicio
y los afectados tienen derecho a oponerse mientras no se dicte la
sentencia, y la oposicin se tramita con arreglo al procedimiento
sumarsimo contemplado en el artculo 235. La sentencia no puede
dictarse antes de tres meses, contados desde la fecha de la ltima
publicacin.
Las pertenencias cuyas coordenadas U.T.M. sean fijadas por
resolucin judicial se deben inscribir en el Registro Nacional de
Concesiones Mineras. Si la indicada resolucin no fija las coordenadas U.T.M. de una pertenencia, sta debe ser eliminada del rol
provisional (art. 6 transitorio, inc. 8).
108
A raz de la modificacin que sufri el artculo 231 por la Ley 18.681, la
referencia al inciso final de dicho artculo debe entenderse hecha al inciso 2 del
mismo artculo.
282
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
283
Otros: Srvase US. tener presente que designo abogado patrocinante a D. .........................................................., domiciliado en
.............................................., Patente.............................., de la Municipalidad de ......................................., a quien confiero poder para
que me represente en esta gestin.
288
289
En las labores no se producirn problemas que afecten la preservacin (del lugar) puesto que ......................................
..............................................................................................................
Acompao copia autorizada de la escritura pblica de fecha
.................................., otorgada en la Notara de Santiago de D. ...
........................................., con la cual acredito mi personera para
representar a .....................................................
Por tanto,
Al Sr. Gobernador ruego, en mrito de lo expuesto y lo que disponen los artculos 17 del Cdigo de Minera y 3 y siguientes de su
Reglamento, otorgar a mi representada el permiso solicitado, previos
los trmites de rigor.
290
Norte
Este
292
4. ESCRITO DE PEDIMENTO
293
294
5. ESCRITO DE MANIFESTACIN
295
Por tanto,
A US. ruego, en mrito de lo expuesto y de lo que disponen los
artculos 44, 45 y 46 del Cdigo de Minera y 16 y 17 de su Reglamento, se sirva tener por hecha la presente manifestacin, acogerla a
tramitacin ordenando su inscripcin y publicacin y, en definitiva,
declarar constituidas en favor de mi representada las pertenencias
mineras ......................................
Otros: Srvase US. tener por acompaada copia autorizada de la
escritura pblica de fecha .................................. otorgada en la Notara
de Santiago de D. ................................................... con la cual acredito
mi personera para representar a .................................................
296
297
Dentro de los lmites de la concesin de exploracin antes mencionada, solicito para mi representada la constitucin de .................
................. pertenencias de .................................. hectreas cada una,
con el nombre de ....................................... a ..................................
que cubren una superficie de .............. hectreas, encerradas en un
cuadrado de .................. metros por lado, orientados dos de ellos
con rumbo U.T.M. Norte Sur.
(Si el terreno manifestado es el comprendido en un rectngulo,
debe sealarse la longitud de los lados y cuales de stos tendrn
orientacin U.T.M. Norte Sur.)
Por tanto,
A US. ruego en mrito de lo expuesto y de lo que disponen los artculos 41, inc. 2, 44, 45 y 46 del Cdigo de Minera y 15, 16, 17 y 18 de
su Reglamento, se sirva tener por hecha, en uso del derecho que a
mi representada otorga la concesin de exploracin .......................
..........., la presente manifestacin, la que tiene como fecha aquella
en que se present el pedimento que dio origen a dicha concesin;
acogerla a tramitacin ordenando su inscripcin y publicacin y,
en definitiva, declarar constituidas en favor de mi representada las
pertenencias mineras ...........................................
Primer Otros: Srvase US. tener por acompaada copia autorizada
de la inscripcin de la sentencia constitutiva de la concesin de
exploracin .................................. a cuyo respecto se hace uso del
derecho que confiere el artculo 41, inc. 2 del Cdigo de Minera,
con sus anotaciones marginales y subinscripciones y con certificado
de vigencia. (Si la concesin hubiere sido transferida o transmitida,
debe acompaarse, adems, copia autorizada de la inscripcin de
dominio que est vigente). Acompao tambin copia autorizada de
la escritura pblica en que consta mi personera para representar a
.........................................
Segundo Otros: Srvase Usa tener presente que designo abogado
patrocinante y confiero poder a D...................................... ...............
......................., Patente N ......................... de la Municipalidad de ..
................................, con domicilio en ..............................................
298
Norte
Este
1
Si los peticionarios fueren varios, cualquiera de ellos puede solicitar la dictacin de la sentencia constitutiva.
2
En la solicitud se puede abarcar todo o parte del terreno pedido, pero, en
ningn caso, terrenos situados fuera de ste.
3
Cuando la superficie abarcada por la solicitud de sentencia comprende terrenos ubicados en ambos lados del Meridiano 72, las coordenadas de sus vrtices
debern expresarse en valores de coordenadas correspondientes al Huso en que se
encuentre la mayor proporcin de la superficie solicitada, debiendo, si es el caso,
convertirse las coordenadas del punto medio a las correspondientes a ese Huso. Si
la superficie solicitada tiene la misma proporcin en ambos Husos las coordenadas
quedarn referidas al Huso correspondiente al punto medio.
299
4
Cuando en el pedimento se haya ubicado el punto medio en coordenadas
geogrficas, se aplicarn a las coordenadas U.T.M. a que se refiere el artculo 55 del
Cdigo de Minera, lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 16 del Reglamento.
5
La escala y caractersticas del plano estn sealadas en el artculo 22 del
Reglamento.
300
301
302
ANEXOS
5. Plano en que se seala la configuracin del grupo de pertenencias (o de la pertenencia), las coordenadas de cada uno de los
vrtices del permetro y la relacin en rumbo y distancia del vrtice
...................... con el punto de inters.6
Segundo Otros: Srvase US. tener presente que designo perito para
ejecutar la mensura a D. ........................................
Tercer Otros: Srvase US. tener presente que designo abogado
patrocinante y confiero poder a don................................ ..............
..........................., Patente .......................... de la Municipalidad de
.................................., domiciliado en ......................
6
La escala y dems caractersticas del plano estn sealadas en el artculo 25
del Reglamento.
303
En lo principal, se opone a la mensura de las pertenencias que indica; en el Primer Otros, acompaa documentos y en el Segundo
Otros, patrocinio y poder.
S. J . L.
..................................................., de profesin ...............................,
domiciliado en ......................................., en representacin de ........
.................................., domiciliada en ........................................, en el
expediente de constitucin de las pertenencias ..................................,
Rol .................................., a US. respetuosamente digo:
Que vengo en deducir demanda de oposicin a la mensura de
las pertenencias ................................., de propiedad de ................
.............................., de profesin .................................., domiciliado
en ..............................................., fundado en las consideraciones
que siguen:
El demandado D. .............................................., ha solicitado mensura de las pertenencias ........................................, la que cubre la
totalidad de (parte de) los terrenos ya ocupados por el pedimento 1
de mi representada denominado ................................................, el
que corre inscrito a fs. ..................... N ..................... del Registro de
Descubrimientos correspondiente al ao .................., del Conservador
de Minas de ...................................................
Lo anterior queda en evidencia si se considera queel pedimento2
de mi representada tiene3 como punto medio el correspondiente a las
coordenadas U.T.M. Norte, .....................; Este, ..................................;
1
Tratndose de la oposicin fundada en concesin de exploracin constituida
o en trmite, se indicar que se trata de una concesin de exploracin constituida
o, en su caso, de una concesin de exploracin en trmite.
2
Tratndose de la oposicin fundada en concesin de exploracin constituida
o en trmite, se indicar que se trata de una concesin de exploracin constituida
o, en su caso, de una concesin de exploracin en trmite.
3
Tratndose de una concesin de exploracin constituida o en trmite en
lugar del punto medio, se indicarn las coordenadas U.T.M. de sus vrtices para
permitir la comparacin con las coordenadas U.T.M. de los vrtices de la pertenencia o grupo de pertenencias cuya mensura se ha solicitado y a cuyo respecto
se deduce oposicin.
304
ANEXOS
Norte
Este
La superposicin indicada queda en evidencia, como as aparece, por lo dems, del croquis que acompao en el primer otros
de este escrito.
Atendido el hecho de que el pedimento de mi representada
fue presentado en una fecha anterior a la manifestacin de las pertenencias del solicitante de mensura, como consta de la copia que
acompao en el primer otros, vengo en oponerme a esa mensura
porque lesiona mis derechos de peticionario antelado.
Por tanto,
A US. ruego se sirva tener por interpuesta demanda en juicio sumario
de oposicin a la mensura de las pertenencias ..................................,
de propiedad de D. .................................., ya individualizado, acogerla
a tramitacin y con su mrito, y de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 61 N 1, 64, 68 y siguientes y 233 del Cdigo de Minera, 254,
680 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil y dems disposiciones legales pertinentes, acogerla en todas sus partes, declarando
que el demandado no puede mensurar dentro del permetro del
pedimento4 .................................. de mi representada, con expresa
condenacin en costas.
305
306
En lo Principal, se opone a la mensura de las pertenencias que indica; en el Primer Otros, solicita mensura;1 en el Segundo Otros,
acompaa documentos y en el Tercer Otros, patrocinio y poder.
S. J . L.
.................................................., de profesin .............................., domiciliado en ..........................................., en representacin de .........
............................., domiciliada en ..................................., en el expediente de la constitucin de las pertenencias ..................................,
Rol .................................., a US. respetuosamente digo:
Que vengo en deducir demanda de oposicin a la mensura
de las pertenencias ....................................., de propiedad de D.
......................................, de profesin .................................., domiciliado en ........................................, fundado en las consideraciones
que siguen:
El demandado D. ......................................., ha solicitado mensura de las pertenencias ....................................., las que cubren la
totalidad (o parte) de los terrenos ya ocupados por la manifestacin de las pertenencias .................................., de mi representada, cuya mensura solicito en el primer otros, y que corre inscrita
a fs. .................. N .................... del Registro de Descubrimientos
correspondiente al ao ..............., del Conservador de Minas de
...........................................
Lo anterior queda en evidencia si se considera que la solicitud
de mensura de las pertenencias de mi representada, contenida en el
primer otros del presente escrito, tiene las siguientes coordenadas
U.T.M. para los vrtices del permetro del grupo:
Vrtice
L1
L2
L3
L4
1
autos.
Norte
Este
307
Norte
Este
ANEXOS
309
310
ANEXOS
311
En lo Principal, solicita, previo el certificado que indica, la caducidad de las pertenencias en trmite que seala; en el Otros,
patrocinio y poder.
S. J . L.
..............................................., de profesin ..................................,
domiciliado en ..............................................., en el expediente de
constitucin de las pertenencias .........................................., Rol
.................................., a US. respetuosamente digo:
Que habindose reconocido a D. ........................................, manifestante de las pertenencias ........................................., el derecho
a mensurarlas, ste ha incurrido en paralizacin de los trmites de
constitucin por un lapso superior a tres meses.
En efecto, habiendo quedado ejecutoriada con fecha ........
........................... la sentencia en cuya virtud se reconoci a D.
...................................... el derecho de mensurar las pertenencias
........................................., ste no ha realizado ninguna diligencia
til desde aquella fecha (o de la que corresponda) hasta el da de
la presentacin de este escrito, habiendo transcurrido con creces
los tres meses que establece la ley para los efectos de realizar dichas
diligencias.
En estas circunstancias, y atendido lo dispuesto en el artculo 70
del Cdigo de Minera, procede que S.S., previo certificado del
Sr. Secretario, declare la caducidad de las pertenencias en trmite
..................................... y ordene cancelar las respectivas inscripciones
en el Conservador de Minas competente.
Por tanto,
A US. ruego, en mrito de lo expuesto y de lo que dispone el artculo 70 del Cdigo de Minera, declare, con el solo mrito del
certificado del Sr. Secretario, la caducidad de las pertenencias en
trmite ........................................ y ordene cancelar las inscripciones practicadas en relacin con ellas en el Conservador de Minas
correspondiente.
312
ANEXOS
Otros: Srvase US. tener presente que designo abogado patrocinante y confiero poder a D. .................................................., Patente
N ......................, de la Municipalidad de................. ..............................,
con domicilio en ........................................
313
ANEXOS
Norte
Este
Por su parte, las coordenadas U.T.M. de los vrtices del permetro de la mensura de las pertenencias del demandado, son las
siguientes:
Vrtice
L1
L2
L3
L4
Norte
Este
1
Si la superposicin es parcial, debe solicitarse al tribunal que se declare que
no pueden constituirse las pertenencias sobre la parte en que se superponen y que
stas solo pueden volver a mensurarse en el terreno que determine el Tribunal, sin
afectar las pertenencias del demandante.
315
Por tanto,
A US. ruego se sirva tener por interpuesta demanda en juicio sumario
de oposicin a la constitucin de las pertenencias............................,
de propiedad de D. ....................................., ya individualizado, darle
tramitacin y con su mrito y de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 27, 80, 83, 84 y 233 del Cdigo de Minera, 254, 680 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil y dems disposiciones legales
pertinentes, acogerla en todas sus partes, declarando extinguidas
las pertenencias en trmite del demandado y ordenan do cancelar
las correspondientes inscripciones en el Conservado r de Minas de
.................................., con costas.
Primer Otros: Srvase US. tener por acompaados, en parte de
prueba y con citacin, los siguientes documentos:
1. Copia autntica del acta de mensura de las pertenencias............................., de propiedad de mi representada.
2. Copia autntica de la inscripcin de la sentencia constitutiva
y del acta de mensura (o slo de esta ltima, en su caso), corriente a
fs. .......... N ......... del Registro de Propiedad correspondiente al ao
........... del Conservador de Minas de .........................., con certificado
de vigencia.
3. Copia autntica del plano de mensura de las pertenencias.................................. de mi representada.
4. Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se practic
la publicacin prevista en el artculo 83 del Cdigo de Minera.
5. Copia autorizada de la escritura pblica que acredita mi
personera para representar a .....................................
Segundo Otros: Srvase US. tener presente que designo abogado
patrocinante y confiero poder a D. ..................................., Patente
N ................., de la Municipalidad de ..........................., con domicilio
en ...........................................................
316
Norte
Este
Norte
Este
La superposicin indicada aparece, pues, evidente, y as, por lo dems, lo ha dejado estampado en su informe, de un modo que no admite
dudas, el Servicio, organismo tcnico precisamente encargado por la
ley de revisar y aprobar la mensura de las pertenencias mineras.
En estas circunstancias, y atendido el hecho de que la mensura de las pertenencias .................................. abarca totalmente 1 los
1
Si la superposicin es parcial, debe solicitarse al Tribunal que se declare que
no pueden constituirse las pertenencias sobre la parte en que se superponen y que
318
ANEXOS
terrenos solicitados en mensura por mi representada con sus pertenencias ................................... y parcialmente con la pertenencia
.................................. y que, adems, se ubican ntegramente dentro
del permetro del grupo que ellas conforman, no pueden declararse constituidas dichas pertenencias. Corresponde, pues, acoger
la presente demanda en todas sus partes, declarar extinguidas las
pertenencias .................................. y ordenar la cancelacin de las
inscripciones practicadas en relacin con ellas en el Conservador
de Minas de .........................................................
Por tanto,
A US ruego se sirva tener por interpuesta demanda en juicio sumario
de oposicin a la constitucin de las pertenencias......................... de
propiedad de D. ........................................., ya individualizado, darle
tramitacin y con su mrito y de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 27, 41, 80, 83, 84 y 233 del Cdigo de Minera, 254, 680 y
siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil y dems disposiciones legales pertinentes, acogerla en todas sus partes, declarando
extinguidas las pertenencias del demandado y ordenando cancelar
las correspondientes inscripciones en el Conservador de Minas de
...................................., con costas.
Primer Otros: Srvase US. tener por acompaados, con citacin,
los siguientes documentos:
1. Copia autntica de la solicitud de mensura de las pertenencias
.................................. de mi representada.
2. Copia autntica de la inscripcin de la manifestacin de las
pertenencias .................................. de mi representada con certificado de vigencia, con lo cual demuestro que ella es anterior
a la manifestacin de las pertenencias del demandado.
4. Certificado del Sr. Secretario del .......................... Juzgado de
Letras de ........................................ que acredita que mi representada es parte en el juicio caratulado ..................................,
Rol .................................. de dicho Juzgado.
5. Copia autorizada de la escritura pblica que acredita mi personera para representar a .............................................
stas slo pueden volver a mensurarse en el terreno que determine el Tribunal, sin
afectar los terrenos solicitados en mensura por el demandante.
319
320
En lo Principal, demanda en juicio sumario la nulidad de la concesin de las pertenencias mineras que indica; 1-2 en el Primer Otros,
acompaa documentos; en el Segundo Otros, solicita el informe
que indica; en el Tercer Otros, patrocinio y poder.
S. J . L.
................................................., de profesin ...............................,
domiciliado en ............................................., en representacin de
....................................., domiciliada en ................................, a US.
respetuosamente digo:
Que vengo en deducir demanda de nulidad de la concesin de
las pertenencias ................................., de propiedad de D. ............
..........................., de profesin.................................., domiciliado en
........................................., fundado en las consideraciones de hecho
y de derecho que paso a exponer:
Mi representada es duea de las pertenencias mineras ubicadas en
la Comuna de ............................., Provincia de ........................, ...........
....................... Regin, cuya sentencia constitutiva y acta de mensura
(o slo acta de mensura, en su caso) corre inscrita a fs. .................
N ................ del Registro de Propiedad correspondiente al ao
..............., del Conservador de Minas de .........................................
La ubicacin de las pertenencias mineras .............................. de
mi representada est dada por las siguientes coordenadas U.T.M.:
Vrtice
L1
L2
L3
L4
Norte
Este
1
En este caso el ttulo para demandar corresponde a pertenencias cuyos
vrtices estn determinados en coordenadas U.T.M. como tambin lo estn los de
las pertenencias del demandado. Si las pertenencias del demandante no tienen
coordenadas U.T.M. determinadas, es conveniente que se las determine previamente
para los efectos de la prueba de la superposicin.
2
Tratndose de las dems causales de nulidad de concesin se podr adaptar
este esquema de modo de explicitar la causal que se ejercita, reemplazando las
referencias relativas a la causal del N 7 del art. 95, por las que corresponda.
321
Ahora bien, don ........................................ ha constituido sus pertenencias .......................... superpuestas a las pertenencias .................
...................................................................................
(indicar las pertenencias que sufren la superposicin)
Norte
Este
ANEXOS
324
325
Primer Otros: Srvase US. tener presente que propongo para realizar
la operacin de reposicin al perito don...........................................
............................
Segundo Otros: Srvase US. tener por acompaados con citacin,
los siguientes instrumentos:
1. Copia autorizada de la inscripcin de la sentencia constitutiva y
acta de mensura de mis pertenencias denominadas ..................
.......................
2. Copia autorizada de la inscripcin de la sentencia constitutiva y
acta de mensura de las pertenencias de D................, denominadas
..................................
3. Plano de mensura de mis pertenencias y el de las de D..............
.....................................
Tercer Otros: Srvase US. tener presente que designo abogado
patrocinante a D. ........................................................, domiciliado
en .........................., Patente ......................, de la Municipalidad de
......................................, a quien confiero poder para que me represente en esta gestin.
326
1
En el comparendo de estilo puede solicitarse del juez que autorice al demandante para hacer uso, desde luego, de la servidumbre.
2
Puede solicitarse que la indemnizacin se pague de una sola vez o en forma
peridica.
328
ANEXOS
329
330
ANEXOS
331
En lo Principal, demanda en juicio sumario la declaracin de prescripcin de la accin que indica y de extincin de las pertenencias
que seala; en el Primer Otros, acompaa documentos; en el Segundo Otros, solicita el informe que indica y en el Tercer Otros,
patrocinio y poder.
S. J . L.
...................................................., de profesin ...............................,
domiciliado en ............................................., a US. respetuosamente
digo:
Que soy dueo de las pertenencias mineras ........................., cuya
sentencia constitutiva y acta de mensura se encuentran inscritas
a fs. .................................. N ................ del Registro de Propiedad
correspondiente al ao ................, del Conservador de Minas de
...............................................
Dichas pertenencias fueron constituidas el da .... ............ de
.................. de .................................., y se encuentran superpuestas
a las pertenencias mineras ......................................................., de
propiedad de D. ......................................................, de profesin
.................................., domiciliado en ..................................... . Estas
ltimas pertenencias de D. .......................................... se constituyeron con fecha ..................................., segn da cuenta su acta de
mensura que corre inscrita a fs. ....................... N ........................., del
Registro de Propiedad correspondiente al ao .................................
del Conservador de Minas de ................................................. copia
de cuya inscripcin acompao en el primer otros de l presente
escrito.
Las pertenencias de mi dominio se encuentran constituidas
superponindose totalmente a las pertenencias de D. ..................
................. Su ubicacin en el terreno est dada por las siguientes
coordenadas U.T.M.:
332
ANEXOS
Vrtice
L1
L2
L3
L4
Norte
Este
Norte
Este
ANEXOS
335
ANEXOS
337
338
ANEXOS
N.:
S.:
E.:
O.:
Cuarto. La Sociedad Legal Minera .............................. destinar los
terrenos sobre los cuales se constituye la servidumbre a canchas de
depsitos de minerales, tranque de relaves, plantas de beneficio, caminos, habitaciones para sus trabajadores y, en general, a construcciones
e instalaciones necesarias para la investigacin, arranque, extraccin
y beneficio de minerales.
Quinto. Es obligacin de la Sociedad Legal Minera ........................
.......... cerrar debidamente el terreno sobre el que se constituye la
presente servidumbre.
Sexto. La Sociedad Legal Minera ........................... adeuda por concepto de indemnizacin de los perjuicios que causa esta servidumbre,
la suma de $ ......................................, que entera con $ ....................
............. al contado y que D. .............................. declara recibir a su
entera satisfaccin en este acto y $ ................ que pagar dentro del
plazo de .................................. a contar de esta fecha. 1
Sptimo. El plazo de duracin de la servidumbre que se constituye
por este instrumento ser de .................................. aos a contar de
esta fecha. Con todo, vencido el plazo mencionado, y existiendo
actividad minera, la Sociedad Legal Minera tendr derecho a que
se renueve este contrato por un perodo igual, previo pago de la
misma suma de dinero indicada en la clusula anterior, debidamente
reajustada y pagadera de igual forma.
Octavo. Cualquier duda o dificultad que surja entre las partes con
motivo del presente contrato o de sus documentos complementarios
o modificatorios, ya se refiera a su interpretacin, cumplimiento,
validez, terminacin o cualquier otra causa relacionada con este
contrato, se resolver mediante arbitraje, conforme al Reglamento
1
Es tambin usual pactar un pago mensual reajustable, por todo el perodo
de duracin de la servidumbre, caso en el cual habra que adecuar las clusulas
Sexta y Sptima.
339
340
341
usos, costumbres, derechos y servidumbres, libres de toda prohibicin, embargo, y gravamen, respondiendo la Sociedad vendedora
del saneamiento en conformidad a la ley.
Quinto. La entrega material se hace con esta fecha, a satisfaccin
del comprador.
Sexto. Los gastos e impuestos que se devenguen con motivo de la
celebracin del presente contrato, sern de cargo de......................
....................................
Sptimo. Para todos los efectos legales, las partes fijan su domicilio
en .....................................................................
Se faculta al portador de copia autorizada de la presente escritura
para requerir y firmar las anotaciones e inscripciones que procedan
en el Conservador de Minas competente.
La personera de D. .................................................... por la Sociedad Legal Minera ................................................ consta del acta de la
Junta de Accionistas que acord la enajenacin de las pertenencias
.................................................... y facult a D. ..................................
..................... para celebrar el presente contrato y cuyo tenor es el
siguiente en su parte pertinente: (insertar).
342
343
344
ANEXOS
345
ANEXOS
6
Si se cuenta con la unanimidad de los socios, la Junta de Accionistas puede celebrarse por escritura pblica que podr ser la misma del contrato de promesa.
347
348
ANEXOS
Quinto. Para todos los efectos legales, las partes fijan su domicilio
en .....................................................................
Se faculta al portador de copia autorizada de la presente escritura para requerir y firmar las inscripciones y anotaciones que
correspondan en el Conservador de Minas competente.
349
ANEXOS
ANEXOS
ANEXOS
355
356
ANEXOS
Clusula transitoria. Directorio Provisional. Mientras se designa el Directorio de acuerdo a los Estatutos, se designa como Directores con las
mismas facultades a D. .................................., D. ..................................
y D. ........................................, quienes durarn en sus funciones hasta
la Primera Junta Ordinaria de Accionistas.
357
358
ANEXOS
360
361
362
ANEXOS
364