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REGLAMENTO GENERAL DE LA
LEY DE MUNICIPALIDADES
TITULO I
CAPITULO UNICO
OBJETIVO Y DEFINICION
Artculo 1. El
presente
Reglamento
tiene
por
objetivo
desarrollar
complementariamente algunas de las disposiciones de la Ley de Municipalidades a
fin de que permita su aplicacin justa, oportuna y eficiente por parte de las
Corporaciones Municipales y dems interesados en el ejercicio de las facultades que
la Ley les confiere.
DEL TERRITORIO
Artculo 2. Para los efectos del Artculo 21 de la Ley que define el concepto de
territorio, se entiende por jurisdiccin, la potestad de extender su autoridad a todo el
trmino municipal, y por Competencia, la capacidad para conocer y resolver todos
los asuntos que les corresponda a la Municipalidad, de acuerdo con lo que seale la
Ley, o sean consecuencia de la autonoma municipal y no estn atribuidos por ley a
otra entidad.
DE LA POBLACION
Artculo 3. a. Se entender por vecino el residente habitual, que es el habitante
domiciliado en el trmino municipal, sea porque permanece con el nimo de hacerlo
indefinidamente o porque permanece en el trmino municipal por razn de un cargo,
oficio o funcin que exija su residencia obligatoria. Se excepta lo establecido en el
Art. 77 literal ch, ltimo prrafo de la Ley de Municipalidades.
b. Las personas que permanezcan en el trmino municipal por un tiempo mayor a 6
meses, sern consideradas para la aplicacin de este Reglamento como vecinos.
Asimismo, aqul que tenga residencia alterna en dos o ms municipios, se considera
vecino de aqul en que resida la mayor parte del ao, aunque estuviese inscrito
tambin en otro municipio.
c. Las disposiciones anteriores son aplicables a los hondureos y a los extranjeros,
que tengan el carcter de residentes.
Artculo 4. Se entender por transente, aqul que no reside habitualmente en el
Trmino Municipal, pero que permanece ocasionalmente dentro del mismo.
TITULO II
CAPITULO I
DE LA MUNICIPALIDAD
Artculo 8. Para los fines de elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo
rural y urbano, las Corporaciones podrn contar con la asistencia tcnica de las
Unidades de Planificacin Municipal o en su defecto con la Direccin General de
Urbanismo, a fin de formular, planificar, ejecutar y armonizarlos con los planes
nacionales de desarrollo.
Artculo 9. La Municipalidad adoptar las formas de administracin que le
permitan crear y organizar otras unidades ejecutoras con amplias facultades de
administracin, creadas bajo sistemas administrativos y contables especiales.
Elaborar los programas y estudios tcnicos que el servicio pblico requiera y los
coordinar con las polticas y directrices que tenga establecidas el Gobierno Central.
Para los servicios pblicos municipales, la Corporacin Municipal, podr crear
organismos especiales que acten en nombre y representacin de la Municipalidad
en lo relacionado con la prestacin de dicho servicio.
Artculo 10. La autoridad competente para celebrar contratos ser el Alcalde,
requiriendo de la previa aprobacin de la Corporacin Municipal cuando la Ley de
Municipalidades u otras leyes as lo determinen.
CAPITULO II
DE LA CORPORACION MUNICIPAL
CAPITULO III
DE LA DESTITUCION Y SUSPENSION
DE LOS MIEMBROS DE LA
CORPORACION MUNICIPAL
Artculo 23. Los miembros de la Corporacin
responsabilidad ya sea penal, civil o administrativa:
Municipal
incurrirn
en
TITULO III
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
regulaciones respectivas.
d) Asesorar a la Corporacin en la consecucin y contratacin de emprstitos para
obras de positivo beneficio para la comunidad.
e) Asistir a la Corporacin cuando se suceden estados de emergencia o calamidad
pblica y que fuese necesario movilizar recursos de la comunidad para atender
dichas emergencias.
f) Asesorar a la Corporacin en la suscripcin de convenios con el Gobierno Central
y con otras entidades descentralizadas con las cuales concurra en la explotacin,
renovacin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales.
g) De acuerdo a su integracin, y cuando la Corporacin Municipal lo considere
pertinente servir de instrumento de comunicacin entre la Municipalidad y la
comunidad.
Artculo 50. Este Consejo estar integrado por representantes de las fuerzas vivas
de la poblacin y sern nombrados por la Corporacin Municipal de cada trmino
municipal. El nmero de representantes no podr exceder al nmero de regidores
que integran la respectiva Corporacin y durarn en sus funciones un ao, renovable
durante el perodo que dure la Corporacin Municipal que lo eligi. La Corporacin
podr separar de sus funciones a un miembro del consejo cuando no cumpla con las
responsabilidades o funciones que se le asignen.
Artculo 51. El Consejo deber ser conformado durante los primeros 90 das del
inicio del Gobierno Municipal, levantando acta de los nombramientos y librando
comunicacin a las personas asignadas o la institucin a la cual representa y a las
autoridades gubernamentales correspondiente.
Artculo 52. Los dictmenes y recomendaciones que emita el Consejo de Desarrollo
Municipal se comunicarn a la Corporacin Municipal para su conocimiento y dems
fines.
Artculo 53. El Consejo de Desarrollo Municipal se reunir obligatoriamente una vez
al mes. La convocatoria la efectuar el Alcalde, con indicacin de agenda, fecha,
hora y lugar de la sesin.
CAPITULO V
TITULO IV
CAPITULO I
servicios
pblicos
municipales
podrn
ser
prestados
b) Por sus unidades de servicio y empresas que para tal fin constituya.
c) Por empresas mixtas, y ;
d) A travs de concesiones otorgadas a particulares por contrato de conformidad con
la Ley.
Artculo 59. Se entiende por empresa mixta, a que se refiere en el numeral 2 del
Artculo 25 de la Ley, la constituida con aportaciones econmicas de la Municipalidad
y de personas naturales o jurdicas.
Artculo 60. La aportacin de la Administracin Municipal a la empresa mixta, podr
ser la concesin del servicio pblico en cuanto sea econmicamente valorable, en
cuyo caso la empresa ser la concesionaria del servicio.
Artculo 61. La empresa mixta podr constituirla la Corporacin Municipal
otorgndole participacin al capital privado mediante la suscripcin pblica de
acciones, o bien, suscribiendo las correspondientes acciones en las empresas ya
que estn explotando el servicio.
Artculo 62. La duracin de la empresa a que se refiere el Artculo anterior ser por
todo el tiempo que dure la concesin del servicio pblico sujeto a la explotacin.
Artculo 63. Los contratos o convenios que la Municipalidad celebre con las
personas naturales o jurdicas para la construccin mantenimiento o administracin
de los servicios u obras municipales tendrn el carcter de instrumentos de derecho
pblico en los que se fijarn adems de las condiciones generales, las especiales
relativas a la calidad del servicio o la obra, garantas de calidad o funcionamiento, as
como el monto, plazo y forma de la inversin y su recuperacin.
Artculo 64. Los contratos de concesin del servicio pblico municipal o para la
construccin de una obra, sin perjuicio de lo establecido en la Ley de Contratacin
del Estado, contendrn entre otros los siguientes:
a) El sometimiento del concesionario a las ordenanzas y reglamentos que regulen el
funcionamiento del servicio objeto de la concesin;
b) La aceptacin a la verificacin de su contabilidad por parte de la Municipalidad y
de los organismos contralores del Estado.
c) Forma, condiciones y modo en que se efectuar la indemnizacin al concesionario
por parte de la Municipalidad cuando sta deba adquirir el servicio o la obra al
finalizar la concesin; a menos que se haya pactado la transferencia gratuita.
En todo caso, no se efectuar ningn pago con cargo a la indemnizacin por la
traslacin de la obra o servicio, sino hasta que haya sido aprobado por la
Corporacin Municipal y la resolucin est firme.
CAPITULO II
CAPITULO III
DE LOS INGRESOS
Artculo 73. Los ingresos de las Municipalidades son de dos categoras:
a)
Ordinarios, y; b)
Extraordinarios.
Tributarios, y; 2)
No Tributarios.
CAPITULO IV
SECCION PRIMERA
3
4
SECCION SEGUNDA
IMPUESTO PERSONAL
Artculo 93. El Impuesto Personal o Vecinal es un gravamen que pagan las
personas naturales sobre los ingresos anuales percibidos en un trmino municipal.
Para los efectos de este Artculo se considera ingreso toda clase de sueldo, jornal,
honorario, ganancia, dividendo, renta, intereses, producto o provecho, participacin,
rendimiento y en general cualquier percepcin en efectivo, en valores o en especie.
Artculo 94. En el cmputo de este Impuesto se aplicar la tarifa contemplada en el
Artculo 77 de la Ley, la cual es la siguiente:
DE LEMPIRAS
1
5,001
10,001
20,001
30,001
50,001
75,001
100,001
150,001
HASTA LEMPIRAS
5,000
1.50
10,000
20,000
30,000
50,000
75,000
100,000
150,000
o ms
El clculo de este Impuesto se har por tramo de ingreso y el impuesto total ser la
suma de las cantidades que resulten en cada tramo.
Artculo 95. El Impuesto Personal se computar con base a las Declaraciones
Juradas de los ingresos que hubieren obtenido los contribuyentes durante el ao
calendario. Dichas declaraciones juradas debern ser presentadas entre los meses
de enero y abril de cada ao y cancelado el impuesto durante el mes de mayo. Los
formularios para dichas declaraciones los proporcionar gratuitamente la
Municipalidad.
Artculo 96. La obligacin de presentar las declaraciones juradas por parte de los
contribuyentes no se exime por el hecho de no haberse provisto de los formularios
correspondientes. En este caso podr hacerse la declaracin de sus ingresos en
papel comn, consignando toda la informacin requerida y hecha pblica por la
Municipalidad.
Artculo 97. La falta de presentacin de la declaracin jurada o su presentacin
extempornea se sancionar conforme lo establecido en el Artculo 153, letra a) de
este Reglamento.
Artculo 98. Los patronos, sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
que tengan cinco o ms empleados permanentes, estn obligados a presentar en el
primer trimestre del ao y en el formulario que suministrar la Alcalda, una nmina
de sus empleados, acompaada de las declaraciones juradas y del valor retenido por
SECCION TERCERA
DE
HASTA
L.
0.00 L. 500,000.00
L.
500,001.00 L.10,000,000.00
L. 10,000,001.00 L.20,000,000.00
L. 20,000,001.00 L.30,000,000.00
L. 30,000,001.00 L. en adelante
0.30
0.40
0.30
0.20
L.
0.15
Para efectos del presente Artculo, se considerar que un producto est controlado
por el Estado cuando haya sido incluido como tal en el Acuerdo que al afecto emita la
Secretara de Economa y Comercio.
Artculo 114. El establecimiento o empresa que posea su casa matriz en un
municipio y tenga una o varias sucursales o agencias en distintos municipios de la
Repblica, deber declarar y pagar este Impuesto en cada Municipalidad, de
conformidad con la actividad econmica realizada en cada trmino municipal.
Artculo 115. De conformidad con esta Ley las empresas industriales pagarn este
impuesto en la forma siguiente:
1) Cuando produce y comercializa el total de los productos en el mismo municipio,
pagarn sobre el volumen de ventas.
2) Cuando slo produce en un municipio y comercializa en otros, pagar el impuesto
en base a la produccin en el municipio donde se origina, y sobre el valor de las
ventas donde stas se efectan.
3) Cuando produce y vende una parte de la produccin en el mismo municipio
pagar sobre el valor de las ventas realizadas en el municipio ms el valor de la
produccin no comercializada en el municipio donde produce. En los dems
municipios pagar sobre el volumen de ventas.
Artculo 116. Estn exentos del impuesto establecido en el Art. 78, de la Ley, los
valores de las exportaciones de productos clasificados como no tradicionales. Para
estos efectos, la Secretara de Economa y Comercio emitir el Acuerdo Ministerial
donde se consignen los productos clasificados como no tradicionales.
Servicios, pagarn este tributo dentro de los primeros diez das de cada mes.
Artculo 123. El no cumplimiento de las obligaciones tributarias en este Impuesto,
como es la presentacin extempornea de la declaracin jurada, el pago tardo del
Impuesto, etc., se sancionar de acuerdo con lo establecido en los Artculos 154,
letra a), 160, y dems aplicables de este Reglamento.
Artculo 124. Para que un negocio o establecimiento pueda funcionar legalmente en
un trmino municipal, es obligatorio que los propietarios o sus representantes legales
obtengan previamente el Permiso de Operacin de Negocios, el cual debe ser
autorizado por la Municipalidad por cada actividad econmica que conforma el
negocio y renovado en el mes de enero de cada ao.
Artculo 125. Los contribuyentes sujetos a este tributo que hubieren enajenado su
negocio a cualquier ttulo, sern solidariamente responsables con el nuevo
propietario del impuesto pendiente de pago y dems obligaciones tributarias hasta la
fecha de la operacin de traspaso de dominio del negocio.
Artculo 126. Los propietarios de negocios, sus representantes legales, as como los
terceros vinculados con las operaciones, objeto de este gravamen, estn obligados a
proporcionar toda la informacin que le requiera el personal autorizado por la
respectiva Municipalidad.
El incumplimiento de esta obligacin, se sancionar con lo dispuesto en el Artculo
159 de este Reglamento.
SECCION CUARTA
IMPUESTO DE EXTRACCION O
EXPLOTACION DE RECURSOS
Artculo 127. El Impuesto de Extraccin o Explotacin de Recursos, es el que pagan
las personas naturales o jurdicas por la explotacin o extraccin de los recursos
naturales, renovables y no renovables, dentro de los lmites del territorio de su
municipio, ya sea la explotacin temporal o permanente. Por consiguiente, estarn
gravados con este Impuesto, independientemente de la ubicacin de su centro de
transformacin, almacenamiento, proceso o acopio o cualquier otra disposicin que
acuerde el Estado, las operaciones siguientes:
a) La extraccin o explotacin de canteras, minerales, hidrocarburos, bosques y sus
derivados;
b) La caza, pesca o extraccin de especies en mares, lagos, lagunas y ros. En los
mares y lagos la extraccin debe ser dentro de los doscientos (200) metros de
profundidad.
SECCION QUINTA
IMPUESTO PECUARIO
Artculo 134. El Impuesto Pecuario es el que pagan las personas naturales o
jurdicas a las Municipalidades por cada cabeza de ganado que dentasen o
sacrifiquen dentro de un trmino municipal, ya sea para consumo privado o
comercial. Para efectos de este impuesto, se entender como:
a) Ganado mayor: El ganado vacuno, caballar, asnal, mular.
b) Ganado menor: Ganado porcino, caprino y ovino.
Artculo 135. Todo destace o sacrificio de ganado debe hacerse en el Rastro Pblico
correspondiente o en el lugar autorizado por la Municipalidad.
Artculo 136. El impuesto que deber pagarse por cabeza sacarificada ser el
siguiente:
a) Por el ganado mayor, un salario mnimo diario, y;
b) Por el ganado menor, medio salario mnimo diario.
El salario mnimo diario que debe aplicarse es el de menor escala establecido en el
Decreto Ejecutivo vigente y que corresponda a la actividad agrcola, en la zona
respectiva.
Artculo 137. Las personas o empresas cuya actividad principal sea el destace de
ganado, podrn pagar este impuesto mediante recibos talonarios debidamente
autorizados por la Municipalidad.
Artculo 138. Por razones de control de calidad y salubridad, las Municipalidades
podrn emitir ordenanzas municipales prohibiendo la introduccin de carne
procesada en otro municipios cuyo control de calidad no sea conocido. Sin embargo,
las Municipalidades pueden celebrar convenios o acuerdos de mutua colaboracin
en esta materia o tambin podrn celebrar convenios con otras instituciones pblicas
y privadas.
SECCION SEXTA
Artculo 143. El pago de la Contribucin por Mejoras recaer sobre todos los bienes
inmuebles beneficiados dentro del rea de influencia y se har efectivo por los
propietarios sus herederos o terceras personas que los adquieran, bajo cualquier
ttulo.
Artculo 144. De acuerdo con las emergencias o necesidades de las obras en
construccin, las Municipalidades de comn acuerdo con la mayora de los miembros
de la comunidad podrn iniciar el cobro de la Contribucin por Mejoras, an antes de
finalizada la respectiva obra.
Artculo 145. En lo no previsto en las presentes disposiciones se aplicar lo que
establece la Ley de Contribucin por Mejoras.
SECCION SEPTIMA
Municipal o en los rotativos escritos de la localidad o por cualquier otro medio que
resulte eficaz para su divulgacin. Sin efectuarse la publicidad, el plan de arbitrios no
podr entrar en vigencia.
Artculo 151. Las Municipalidades quedan facultadas para establecer las tasas por:
a) Los servicios municipales prestados directa o indirectamente por la municipalidad
e indirectamente por particulares debidamente autorizados por la Municipalidad.
b) La utilizacin de bienes municipales o ejidales, y;
c) Los servicios administrativos que afecten o beneficien al habitante del trmino
municipal.
Los servicios pblicos municipales se determinan en funcin a las necesidades
bsicas de la poblacin respecto a la higiene, salud, medio ambiente, educacin,
cultura, deportes, ordenamiento urbano y en general aquellos que se requieren para
el cumplimiento de actos civiles y comerciales.
Artculo 152. Los servicios pblicos que las Municipalidades proporcionan a la
comunidad, pueden ser:
a) Regulares; b) Permanentes, y; c) Eventuales.
a) Son servicios regulares:
1)
La recoleccin de basura;
2)
El servicio de bomberos;
3)
El alumbrado pblico;
4)
5)
El agua potable;
6)
7)
Otros similares.
permisos
para
espectculos
pblicos,
exhibiciones,
SECCION OCTAVA
SANCIONES Y MULTAS
Artculo 154. Las Municipalidades aplicarn una multa del diez por ciento (10%) del
impuesto a pagar en su caso, por el incumplimiento de las siguientes disposiciones:
a) Presentacin de las declaraciones juradas del impuesto Personal despus del
mes de abril;
b) Presentacin de las declaraciones juradas del Impuesto sobre la extraccin o de
explotacin de recurso despus del mes de enero, si la actividad es permanente y
despus de un (1) mes de iniciada la explotacin, si la actividad es de carcter
eventual.
Artculo 155. Se aplicar una multa equivalente al Impuesto correspondiente a un (1)
mes, por el incumplimiento de:
a) Presentacin de las declaraciones juradas del Impuesto sobre Industrias,
Comercios y Servicios despus del mes de enero;
b) Por no haberse presentado a tiempo la declaracin jurada al efectuar el traspaso,
cambio de domicilio, modificacin o ampliacin de la actividad econmica de un
negocio;
c) Por la presentacin fuera de tiempo del estimado de ingresos del primer trimestre
en el caso de la apertura de un negocio, y;
d) Por no haberse presentado la declaracin jurada de los ingresos dentro de los
treinta (30) das siguientes a la clausura cierre, liquidacin o suspensin de un
negocio.
Artculo 156. La presentacin de una declaracin jurada con una informacin y
datos falsos, con el objeto de evadir el pago correcto del tributo municipal, se
sancionar con una multa igual al ciento por ciento (100%) del impuesto a pagar, sin
perjuicio del pago del impuesto correspondiente.
Artculo 157. Se aplicar una multa entre Cincuenta Lempiras (L.50.00) a Quinientos
Lempiras (L.500.00), al propietario o responsable de un negocio que opere sin el
Permiso de Operacin de Negocios correspondiente. Si transcurrido un mes de
haberse impuesto la mencionada sancin no se hubiere adquirido el respectivo
Permiso, se le aplicar el doble de la multa impuesta.
En caso de que persista el incumplimiento, se proceder al cierre y clausura
definitiva del negocio.
Artculo 158. La persona natural o jurdica que no obtenga de parte de la
Municipalidad su respectiva Licencia de Extradicin o Explotacin de Recursos, no
podr desarrollar su actividad de explotacin. En el caso que ejerciera dicha
actividad sin la respectiva Licencia, se le multar, por la primera vez, con una
cantidad entre Quinientos Lempiras (L.500.00) a Diez Mil Lempiras (L.10,000.00),
segn sea la importancia de los recursos a explotar, as como la confiscacin total de
los recursos exportados ilegalmente. En casos de reincidencia, se le sancionar,
cada vez, con el doble de la multa impuesta por primera vez.
Artculo 159. Los contribuyentes sujetos al Impuesto sobre Bienes Inmuebles que no
presentaren en tiempo de declaracin jurada establecida en su Reglamento, se les
sancionar con una multa del diez por ciento (10%) del impuesto a pagar, por el
primer mes y uno por ciento (1%) mensual a partir del 2do. mes.
Artculo 160. Las personas expresadas en el Artculo 125 del presente Reglamento
que no proporcionen la informacin requerida por escrito por el personal autorizado,
se le aplicar una multa de Cincuenta Lempiras (L.50.00) por cada da que atrase la
respectiva informacin. El requerimiento de la informacin debe hacerse por escrito,
con las formalidades establecidas por la Municipalidad.
Artculo 161. El pago extemporneo de los impuestos y tasas por servicios
municipales establecidos por la Ley y a que se refiere el presente Reglamento, se
sancionar con un recargo de intereses de uno por ciento (1%) mensual sobre la
cantidad del impuesto o tasa pendiente de pago. En el caso del Impuesto sobre
Bienes Inmuebles, adems de este porcentaje de intereses se le aplicar el dos por
ciento (2%) mensual de recargo por mora, segn lo establecido en el Artculo 76 6 de
6
la Ley.
Artculo 162. El patrono que sin causa justificada no retenga el impuesto respectivo
a que est obligado el contribuyente, pagar una multa equivalente al veinticinco por
ciento (25%) del Impuesto no retenido.
Artculo 163. Cuando el patrono, sin ninguna justificacin, no deposite las cantidades
retenidas por concepto de impuestos y tasas, en los plazos legalmente establecidos,
la municipalidad le impondr una multa equivalente al tres por diez (10%) mensual
sobre las cantidades retenidas y no enteradas en el plazo sealado.
Artculo 164. En los respectivos Planes de Arbitrio, las Municipalidades establecern
las dems sanciones y multas que deben aplicarse por las informaciones o
incumplimiento de los actos mandatos o trmites obligatorios, ordenados en dichos
Planes de Arbitrios.
Artculo 165. Los contribuyentes sujetos a los impuestos y tasas municipales podrn
pagar dichos tributos en forma anticipada. Siempre que ese pago se efecte
totalmente con cuatro o ms meses de anticipacin al plazo legal, los contribuyentes
tendrn derecho a que la Municipalidad les conceda un descuento del diez por ciento
(10%) del total del tributo pagado en forma anticipada.
Por consiguiente, para tener derecho a este descuento, los tributos deben pagarse a
ms tardar:
a) El Impuesto sobre Bienes Inmuebles, en el mes de abril o antes;
b) El Impuesto Personal, en el mes de enero o antes;
c) El Impuesto sobre Industrias, Comercios y Servicios, en el mes de septiembre del
ao anterior o antes, cuando se pague por todo el ao, y en forma proporcional,
cuando el pago se efecte despus de esta fecha.
d) Los dems impuestos y tasas municipales deben cumplir con los cuatro meses de
anticipacin como mnimo.
Artculo 166. Las cantidades concedidas a los contribuyentes por concepto de
descuentos por pagos anticipados, deben ser registrados en la respectiva cuenta de
la contabilidad Municipal.
Artculo 167. En circunstancias especiales, como en el caso de terremotos,
inundaciones, huelgas, conflagracin blica y otros casos fortuitos o de fuerza mayor,
Nmero 124-95, de fecha 8 de agosto de 1995, publicado en el Diario
Oficial La Gaceta nmero 27739 del 24 de agosto de 1995.
CAPITULO V
DEL PRESUPUESTO
Artculo 168. Para el logro de una correcta, sana y gil administracin, las
Municipalidades obligadamente debern adoptar la tcnica del Presupuesto por
Programas. Este Presupuesto deber responder al plan financiero determinado y
definido para las correspondientes Corporaciones Municipales, a fin de alcanzar el
desarrollo global y sectorial del Municipio. Adems, se debe establecer las normas y
procedimientos para la recaudacin de los ingresos y para la ejecucin de los gastos
e inversiones.
Artculo 169. La estructuracin del Presupuesto por Programas de las
Municipalidades deber hacerse siguiendo lo establecido en la Ley y el presente
Reglamento, aplicando la metodologa, las tcnicas y principios convencionales,
propios de la materia.
Artculo 170. Con base a la Ley de Municipalidades, le corresponde al Alcalde
Municipal, la administracin general del patrimonio del Municipio e invertir los
ingresos o fondos disponibles en beneficio directo de la comunidad. Por
consiguiente, para alcanzar estos fines, se debern observar las siguientes etapas
del proceso presupuestario:
a) Elaboracin o Formulacin; b) Aprobacin; c) Ejecucin; d) Administracin, y; e)
Evaluacin.
Artculo 171. Al Alcalde Municipal, a travs del personal administrativo, le compete la
formulacin y elaboracin del Presupuesto por Programas anual. Para este fin, se
elaborarn los planes operativos anuales, as como la estimacin o la proyeccin de
los ingresos y egresos del perodo. Adems de acordar la metodologa de trabajo que
se utilizar, se emitirn los respectivos instructivos, manuales, formularios y
calendarios de actividades para llevar a cabo la formulacin del Presupuesto.
Artculo 172. El Proyecto de Presupuesto de Ingresos deber presentarse
estructurado y clasificado, en tal forma que facilite los anlisis econmicos fiscales
procedentes. Adems, deber mostrar el origen de las distintas fuentes de ingresos.
CAPITULO VI
DE LOS CREDITOS
Artculo 186. Las Municipalidades, para atender los programas o planes de inversin
de obras municipales, podrn contratar emprstitos y/o realizar otras operaciones
financieras con instituciones crediticias nacionales, preferentemente de carcter
estatal.
Cuando los emprstitos se realicen con entidades extranjeras, se deber observar
los procedimientos, requisitos y dems disposiciones del Decreto Legislativo N? 11190, del 20 de septiembre de 1990, que contiene la Ley de Crdito Pblico.
Artculo 187. Tambin las Municipalidades podrn emitir bonos para el
financiamiento de obras y servicios. Estos bonos son ttulos valores autorizados
mediante Ley, para ser colocados en los mercados de capitales, como fuente
complementaria de ingresos. Para la emisin de estos bonos, previamente se
requiere la autorizacin del Poder Ejecutivo, por medio de la Secretara de Hacienda
y Crdito Pblico y el dictamen favorable del Directorio del Banco Central de
Honduras.
Artculo 188. La formalizacin de la emisin de los bonos se har mediante acta
suscrita por el Alcalde o el funcionario Municipal que ejerza la representacin legal y
por el Contralor General de la Repblica.
Artculo 189. Tanto para la contratacin de emprstitos, como para la emisin de
bonos, se requiere la aprobacin mayoritaria de los miembros de la Corporacin
Municipal. Adems de lo anterior, se deber emitir el Acuerdo Municipal respectivo,
que deber acompaarse al expediente correspondiente.
Artculo 190. Los fondos econmicos provenientes de emprstitos o bonos no
podrn destinarse o utilizarse para fines distintos que para los autorizados.
Artculo 191. En el caso que la Municipalidad contrate emprstitos o emita bonos
para financiar obrar, cuya inversin no es recuperable, sta no podr destinar ms
del veinte por ciento (20%) de sus ingresos ordinarios anuales, para amortizar el
pago de esas deudas.
Artculo 192. Las Municipalidades debern incorporar a sus Presupuestos de
Ingresos y Egresos anuales, los fondos provenientes de los emprstitos o emisin de
bonos, los proyectos de inversin programados, las cantidades de amortizacin de
capital y el valor de los intereses a pagar en el perodo.
Artculo 193. Las Municipalidades que hayan contrado compromisos por razones de
contratacin de emprstitos o emisin de bonos, remitirn mensualmente a la
Direccin de Crdito Pblico dependiente de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, un informe detallado del movimiento y estado de cada una de las
obligaciones crediticias.
Artculo 194. La solicitud de autorizacin de emisin de bonos al Poder Ejecutivo,
deber ser acompaada de un estudio de factibilidad tcnica y econmica del
proyecto que se desea financiar bajo esta modalidad, juntamente con el expediente
que contenga los Acuerdos de Aprobacin, emitidos por la Corporacin Municipal.
Para cada tipo de proyecto deber la Municipalidad emitir un Reglamento especial,
que regule el manejo, la forma de inversin y recuperacin, bajo la modalidad de
direccin y administracin de proyectos en unidades ejecutoras, dirigidas por
personal altamente calificado para cada tipo de proyecto.
CAPITULO VII
DE LAS TRANSFERENCIAS
Artculo 195. En lo relativo al destino de las transferencias a que hace referencia el
Artculo 91, de la Ley, deber entenderse:
a) El diez por ciento (10%) de la transferencia servir para fortalecer los gastos de
funcionamiento de la Municipalidad, y;
b) El noventa por ciento (90%) restante se destinar nica y exclusivamente para
cubrir gastos de inversin en proyectos de positivo beneficio para la comunidad.
Artculo 196. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, transferir a cada una de
las Municipalidades, a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de
Gobernacin y Justicia, el monto de las transferencias en forma trimestral.
Artculo 197. para el mejor control y administracin, las Municipalidades manejarn
los fondos de transferencias en cuentas especiales, debiendo incluirse en el informe
trimestral que presente el Alcalde a la Corporacin Municipal, a que hace referencia
el Artculo 46, de la Ley, la forma como fueron utilizados dichos fondos. Igualmente
se incluirn en el informe semestral que se presentar al Poder Ejecutivo, a travs de
la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia.
Artculo 198. El incumplimiento de las disposiciones anteriores dar lugar a que la
Contralora General de la Repblica, efecte los respectivos reparos contra los
funcionarios municipales que sean responsable de la contravencin.
CAPITULO VIII
TITULO V
DE LA EXPROPIACION
Artculo 207. Sern motivos de utilidad o inters social para decretar la expropiacin
de predios urbanos: La ejecucin de obras de ornato, embellecimiento, seguridad,
saneamiento, construccin, reconstruccin o modernizacin de ciudades, aldeas,
caseros, barrios y colonias, apertura o ampliacin de calles, edificaciones para
mercados, rastros pblicos, plazas, parques, jardines pblicos de recreo, canchas
deportivas, edificios pblicos, construccin, delimitacin y conservacin de reas
verdes, planes de desarrollo urbano, la constitucin de reservas para futuras
extensiones de las ciudades o para la proteccin del sistema ecolgico y en general,
cualesquiera otra causa que tenga por objeto la utilidad o inters social.
Artculo 208. Cuando la Municipalidad requiera ejecutar cualquiera de las obras que
se mencionan en el Artculo anterior, ser necesario que la Corporacin Municipal
emita un Acuerdo, declarando la utilidad o inters social de la obra y proceder a
recabar la documentacin e informacin siguientes:
a) Identificacin del Propietario.
b) Escritura Pblica de dominio.
c) Gravmenes que pesan sobre el predio.
d) Valor catastral y/o valor declarado.
e) Monto del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles pagado en los ltimos tres aos.
Artculo 209. El Alcalde emplazar al propietario o su representante legal, para que
en el trmino de 10 das hbiles, presente los documentos e informacin mencionada
en el Artculo anterior.
Artculo 210. A todo lo que se refiera en los trmites de expropiacin, se estar a lo
que al efecto establece el Decreto N? 113, del 9 de abril de 1914, Ley de
Expropiacin Forzosa, en lo aplicable.
TITULO VI
DE LA PRESCRIPCION
CAPITULO I
Artculo 211. Para los efectos del Artculo 106 de la Ley, se entiende por particulares,
todos aquellos que hayan constituido obligaciones contractuales o
cuasicontractuales con la Municipalidad, o lo que por disposicin de la Ley resulten
obligados a dar, hacer o no hacer alguna cosa. El plazo de prescripcin ser de
cinco (5) aos y deber empezar a contarse:
1. En los casos que no haya disposicin especial que otra cosa determine, se
contar desde el da en que pudo ejercitarse el cobro.
2. Los que tengan por objeto reclamar el cumplimiento de obligaciones de capital con
inters o renta, desde el ltimo pago de la renta o inters.
3. Las acciones para exigir el cumplimiento de obligaciones declaradas por
sentencia, desde la fecha que qued firme.
4. Las que tengan el propsito de exigir la rendicin de cuentas, desde el da en que
cesaron en sus cargos los que deban rendirlas.
TITULO VII
producidas.
Artculo 223. Vencido el plazo a que se refiere el Artculo que antecede, la Secretara
de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, emitir el acuerdo que
corresponda, confirmando, anulando o modificando la Resolucin impugnada.
TITULO VIII
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO
Artculo 224. Previo a la planificacin y ejecucin de un proyecto de obra pblica
comprendido en el trmino municipal que deba realizar cualquier institucin estatal
incluso las descentralizadas, deber requerir de la Corporacin Municipal su opinin
sobre la conveniencia o inconveniencia del proyecto.
Artculo 225. Cuando se omitiere la consulta a la Corporacin Municipal o
habindola proporcionado fuere ignorada por el organismo ejecutor, la Municipalidad
lo har del conocimiento del Gobernador Departamental para que informe de
inmediato a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia,
para su debida intervencin.
Artculo 226. Cuando la Ley seala que el Alcalde tiene la facultad de nombrar,
ascender, trasladar y destituir al personal, deber entenderse que su ingreso, o
reclutamiento y remocin, se hace por decisin exclusiva del Alcalde o sea sin la
intervencin de la Corporacin, pero que para todas las acciones mencionadas, el
Alcalde estar sujeto al procedimiento prescrito por la Ley de Servicio Civil y su
Reglamento en lo aplicable.
Artculo 227. Las Municipalidades recaudarn los impuestos, tasas por servicios,
contribuciones y dems tributos locales, mediante el uso de comprobantes o recibos
de pago.
Las Municipalidades que cuenten con la capacidad suficiente para mandar a imprimir
sus propios comprobantes y no requieran el uso de las especies municipales que
distribuye la Direccin General de Asesora y Asistencia Tcnica Municipal, podrn
preparar los modelos o formas correspondientes, sometindolos a dictamen de la
Contralora General de la Repblica.
Cada vez que la Municipalidad ordene la impresin de estos comprobantes, deber
comunicarlo a la Contralora General de la Repblica y remitirle adems, copia del
Acta de Emisin que se levante cuando sean recibidos de la empresa impresora.