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Formacin de Capacitadores en
Metodologa de Marco Lgico
Ciudad de Mxico, Mxico
27 al 29 de mayo de 2008
Experto
rea de Polticas Presupuestarias y Gestin Pblica
ILPES/CEPAL
eduardo.aldunate@cepal.org
Formulacin
y evaluacin
Inversin
Monitoreo y
evaluacin de
proceso
Operacin
Evaluacin de
resultados e
impactos
Evaluacin
Ex-Post
Alta
mortalidad
Gran nmero
de heridos
Grandes
daos a la
propiedad
Descontento
con la autoridad
comunal
Alta
mortalidad
Alta inasistencia
laboral
Gran nmero
de heridos
Altos costos
reparaciones
Grandes
daos a la
propiedad
Prdida de
votos
Descontento
con la autoridad
comunal
Altos costos de
atencin de salud
Alta
mortalidad
Prdida de
productividad
Alta inasistencia
laboral
Gran nmero
de heridos
Altos costos
reparaciones
Grandes
daos a la
propiedad
Prdida de
votos
Descontento
con la autoridad
comunal
Arbol de Efectos
Menor calidad
de vida
Bajo potencial
productivo local
Postergacin de
otras necesidades
Alta tasa de
mortalidad
Mayor costo de
produccin
Elevados costos
de atencin de
salud
Menor
rendimiento
Mayor
inasistencia
laboral
Menores
remuneraciones
Deficiente
calificacin
laboral
Arbol de Efectos
=>
Proceder al anlisis de las causas
Exceso de
velocidad de
los vehculos
Gran nmero
de peatones
cruzando
Visibilidad
limitada
Falta de
sealizacin
Exceso de
velocidad de
los vehculos
Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo
Gran nmero
de peatones
cruzando
Inexistencia
de un puente
peatonal
Imprudencia de
los conductores
Visibilidad
limitada
Falta de
sealizacin
Hay vehculos
estacionados
Imprudencia de
los peatones
No hay seal
de prioridad
No hay
semforo
Arbol de Causas
Malos
hbitos de
higiene
Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminacin
del agua
Falta de
educacin en
higiene
Ambiente
contaminado e
insalubre
Inexistencia
de
alcantarillado
No hay atencin
en la localidad
Mal manejo de
los residuos
slidos
Arbol de Causas
Lluvia de Ideas
Primera etapa:
Se elige un moderador que dirige y vela por el
cumplimiento de las reglas.
Se pide a cada participante que aporte una idea.
El moderador la anota sin que nadie la discuta o
comente.
Si al participante no se le ocurre una idea pasa.
Se continua hasta que no hayan ms ideas.
Lluvia de Ideas
Segunda etapa: Se analiza cada una de las
ideas anotadas
Prdida de
productividad
Altos costos de
atencin de salud
Alta
mortalidad
Alta inasistencia
laboral
Gran nmero de
heridos
Altos costos
reparaciones
Grandes
daos a la
propiedad
Prdida de votos
Descontento con
la autoridad
comunal
Exceso de
velocidad de
los vehculos
Gran distancia a
semforos aguas
arriba y abajo
Gran nmero de
peatones
cruzando
Inexistencia de
un puente
peatonal
Imprudencia de los
conductores
Visibilidad
limitada
Falta de
sealizacin
Hay vehculos
estacionados
Imprudencia de los
peatones
No hay
semforo
No hay seal
de prioridad
Postergacin de
otras necesidades
Alta tasa de
mortalidad
Bajo potencial
productivo local
Mayor costo de
produccin
Elevados costos
de atencin de
salud
Menores
remuneraciones
Menor
rendimiento
Mayor
inasistencia
laboral
Deficiente
calificacin
laboral
Malos
hbitos de
higiene
Deficiente
acceso a centros
de salud
Contaminacin
del agua
Falta de
educacin en
higiene
Ambiente
contaminado e
insalubre
Inexistencia
de
alcantarillado
No hay atencin
en la localidad
Mal manejo de
los residuos
slidos
Prdida
Buenade
productividad
Menores
Altos costos
costos
dede
atencin de salud
Baja
Alta
mortalidad
Menor
Alta inasistencia
inasistencia
laboral
GranPocos
nmero de
heridos
Bajos
Altoscostos
costosde
reparaciones
Menores
Grandes
daos a la
propiedad
Prdida
Se mantiene
de votos
apoyo electoral
Descontento
Satisfaccin con
con
la autoridad
comunal
Baja
Alta tasa
tasa de
de accidentes
accidentes en
en la
la interseccin
interseccin
Exceso
Adecuada
de
velocidad de
los vehculos
Menor
Gran distancia
distanciaaa
semforos aguas
arriba y abajo
Gran
Bajo nmero
nmero de
de
peatones
cruzando
Inexistencia de
Existe
un
un
puente
puente
peatonal
peatonal
Imprudencia
Prudencia de
delos
los
conductores
Visibilidad
Buena
visibilidad
limitada
Falta
Existe
de
sealizacin
No
Hay
hayvehculos
vehculos
estacionados
Imprudencia
Prudencia de
delos
los
peatones
Hayhay
No
seal
seal
de
deprioridad
prioridad
No
Hay
hay
semforo
Arbol de Objetivos
Mayor calidad de
vida
Priorizacin de otras
necesidades
Baja tasa de
mortalidad
Buen potencial
productivo local
Menor costo de
produccin
Moderados costos de
atencin de salud
Mayores
remuneraciones
Mayor
rendimiento
Menor
inasistencia
laboral
Adecuada calificacin
laboral
Menor inasis-tencia
y repi-tencia escolar
Adecuado acceso a
centros de salud
Existe educacin en
higiene
Existe
alcantarillado
Hay atencin en la
localidad
Identificar acciones
Para cada base del rbol de objetivos se busca creativamente
al menos una accin que permita lograr el medio.
Existe
educacin
en higiene
Curso de
capacitacin en
higiene
personal y
manejo de
alimentos
Vas a
centros
vecinos en
buenas
condiciones
Mejoramiento
del
camino a
Abancay
Mejoramiento
del
camino a
Andahuaylas
Hay
atencin de
salud en la
localidad
No hay
contaminacin del
agua
Construccin de un
centro de
salud
Construccin de una
planta de
tratamiento
Existe
alcantarillado
Buen
manejo de
los residuos
slidos
Construccin de
sistema de
alcantarillado
Mejorar la
recoleccin
y la
disposicin
final
Alternativa 1
Mejoramiento camino a
Andahuaylas
+ Curso capacitacin en higiene
Curso de
capacitacin en
higiene
Alternativa 2
Construccin de un centro de salud
+ Curso capacitacin en higiene
Mejoramiento
camino a
Andahuaylas
Viabilidad y sostenibilidad
Deben preverse
aspectos:
Administrativos
Institucionales
Financieros
Sociales
Tcnicos
Ambientales
Viabilidad de la ejecucin
Financiamiento
Mecanismo de ejecucin
Aspectos sociales y culturales
Supervisin tcnica
Ordenanzas y regulaciones No al proyecto
Aspectos ambientales
Aspectos polticos
Disponibilidad de personal
Ordenanzas y regulaciones
Participacin comunitaria
Impacto ambiental
Capacitacin
Supervisin
Buen potencial
productivo local
Mayores
remuneraciones
Fin
Priorizacin de
otras
necesidades
Baja tasa de
mortalidad
Menor costo
de produccin
Moderados costos
de atencin de
salud
Mayor
rendimiento
Menor
inasistencia
laboral
Adecuada
calificacin laboral
Propsito
Adecuado acceso
a centros de salud
Existe educacin
en higiene
Existe
alcantarillado
Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas
Componentes
Hay atencin en
la localidad
Mejorar la recoleccin
y la disposicin final
Construccin de una
planta de tratamiento
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construccin de un
centro de salud
Construccin de
sistema de
alcantarillado
Actividades
Promotor
Diseador
Especificaciones
Programacin
Construccin
Lo que quera
el usuario
Anlisis de la poblacin
Corresponde precisar las caractersticas
de la poblacin o los afectados por el
problema, que abordar el Programa.
Dada las necesidades ilimitadas y los
recursos escasos, corresponde delimitar
adecuadamente el conjunto de personas
o afectados que se constituirn en los
beneficiarios potenciales del programa.
Anlisis de la poblacin
POBLACION
SIN PROBLEMA
POBLACIN
POTENCIAL
(Poblacin
con problema)
POBLACION
POTENCIAL
POSTERGADA
POBLACION
OBJETIVO
Poblacin de referencia
Corresponde a la poblacin total (con y sin
problema), que se toma como referencia para el
clculo, comparacin y anlisis de la poblacin
objetivo.
La importancia de definir la poblacin de
referencia, est en la necesidad de conocer la
magnitud de la poblacin total, de similares
caractersticas, a fin de poder estimar la
proporcin de la poblacin sin problemas. Esto
permitir avanzar en la aproximacin hacia
estndares de poblacin con el problema resuelto.
Poblacin potencial
Es el subconjunto de la poblacin de
referencia, que es afectada por el
problema (o puede llegar a ser
afectada por ste), y que por lo tanto
requiere de los servicios o bienes que
proveer el programa.
Dicha estimacin permitir proyectar a
largo plazo el aumento de dicha
poblacin, si no se interviene
adecuadamente.
Poblacin objetivo
Es el nmero de beneficiarios que espera
tener el programa (personas, familias,
empresas, instituciones)
Es aquella parte de la poblacin potencial a la
que el programa (una vez analizados algunos
criterios
y
restricciones),
estar
en
condiciones reales de atender.
La poblacin objetivo ser la meta del
programa, y constituir la base de su
dimensionamiento.
Grado de pobreza
Vulnerabilidad
Impacto esperado
Concentracin geogrfica y nivel de carencia
Inters y compromiso de la poblacin
Capacidad de contribucin
Factibilidad de atenderlos
Lmites administrativos
Lineamientos de poltica
Grupos etreos
Grupos tnicos
BAJA
MEDIA
ALTA
ALTA
Nivel de carencia
BAJA
1
Alta prioridad
Baja prioridad
Localizacin geogrfica
Usos y costumbres
Nivel de ingresos
Nivel educativo
Estructura etrea
Organizacin social y familiar
Anlisis de la demanda
Corresponde al volmen de bienes o
servicios requeridos por la poblacin
objetivo
Se puede estimar con base en:
La poblacin objetivo (D = P*C)
Registros histricos
Estudios especficos
Encuestas
Modelos - Simulaciones
Proyeccin de la demanda
Demanda sin programa y con programa
Estimar el aumento de la poblacin
Estimar el aumento del consumo per
cpita
Elasticidad ingreso de la demanda
Elasticidad cruzada
Elasticidad precio
Determinacin de la Oferta
Corresponde al volumen de servicio provisto en el rea
de estudio
Debemos distinguir:
Oferta actual
Oferta potencial