Organizacin

de Estados
Iberoamericanos
Para la Educacin,
la Ciencia
y la Cultura

Centro de Referencia Latinoamericano para la

Educacin Preescolar
Vias no formales de la educacin preescolar
FUNDAMENTACIN.
La importancia que reviste la formacin del nio en la etapa preescolar, la cual se reconoce como
una edad con caractersticas propias vinculadas a todo el desarrollo posterior de su personalidad,
parte del conocimiento de sus enormes reservas de desarrollo y de que en condiciones adecuadas
de vida y de educacin en ellos se forman distintos tipos de capacidades, representaciones,
sentimientos y normas morales y se perfilan sus rasgos del carcter.
Esto ha sido revelado en distintos pases y tambin en nuestro pas, tanto por la prctica
pedaggica como por las investigaciones cientficas y los estudios tericos de fisilogos,
psiclogos y pedagogos que han confirmado que en este perodo donde precisamente se sientan
las bases para todo el desarrollo fsico, intelectual y socioafectivo del hombre, donde se forman las
premisas de su futura personalidad.
El reconocimiento universal de lo expresado ha determinado que en la historia de la educacin de
diferentes pases se refleje la bsqueda de vas para lograr la atencin educativa de los nios de
estas edades, lo cual ha estado condicionado por los diferentes sistemas sociales.

En Cuba, antes de 1959, la educacin escolarizada de los nios de estas edades se brindaba en
las aulas de kindergarten y en el grado pre primario, los que estaban centrados
fundamentalmente en las zonas urbanas. Despus del triunfo revolucionario, conscientes de la
importancia de la educacin preescolar y de la responsabilidad social que implica el lograr el
desarrollo integral de los nios y su preparacin para el futuro aprendizaje escolar, se increment
la cantidad de nios de 5 a 6 aos atendidos en aulas de preescolar, lo que posibilit una cobertura
de casi la totalidad de la poblacin urbana de esta edad.
Para los nios que residan en zonas rurales y que no asistan al grado preescolar (que
actualmente representan alrededor de un 5%) se investigaron y determinaron vas que permitieran
su preparacin para la escuela. Estas son: la utilizacin de los familiares, que orientados y
preparados previamente, fungen como maestros de sus propios hijos en el hogar y la atencin al
nio por parte del maestro de la escuela primaria ubicada en la zona donde reside, que realiza
actividades directamente con el una o dos veces por semana y que lo combina con la educacin
familiar. De esta forma, utilizando vas no formales se han ido garantizando las condiciones para
atender al ciento por ciento de los nios del grado preescolar.
Para las edades precedentes, desde que el nio nace hasta que ingresa al grado preescolar, se
crearon a partir de 1961 los crculos infantiles, instituciones educacionales que posibilitan la
atencin sistemtica de los nios de estas edades, as como la incorporacin de la mujer al trabajo.
Sin embargo, a pesar de los ingentes esfuerzos realizados por el Estado cubano para garantizar
esta educacin temprana, factores de orden econmico determinaban que el nmero de
instituciones no fueran suficientes y que en aquel momento, en los 1 160 crculos infantiles, solo
era posible dar atencin a 160 000 nios, lo que representaba el 18% aproximadamente de la
poblacin infantil de estas edades.
Ello fundament la realizacin por el Instituto Central de Ciencias Pedaggicas de una
investigacin dirigida a determinar los contenidos ms adecuados y las vas ms idneas para
lograr el ptimo desarrollo de los nios de 0 a 5 aos que no asisten a las instituciones infantiles.
Para los fines de esta investigacin los psiclogos, pedagogos, pediatras y especialistas en
crecimiento y desarrollaron un programa para la familia dirigido al desarrollo integral del nio desde
su nacimiento hasta que ingresa en la escuela (0 a 6 aos).
El programa concebido lleva el nombre de Educa a tu hijo y lo conforma una coleccin de nueve
folletos: cuatro, para el primer ao de vida, que abarcan perodos de tres meses cada uno y un
folleto para cada uno de los restantes aos de vida (1 a 2, 2 a 3, 3 a 4, 4 a 5, 5 a 6 aos). Este
ultimo est dedicado fundamentalmente a los nios campesinos que no asisten al grado
preescolar, porque no existe en las escuelas de sus zonas de residencia.
El contenido del programa abarca las reas fundamentalmente del desarrollo en esta etapa:
comunicacin afectiva, desarrollo de la inteligencia, del lenguaje, desarrollo de los movimientos y
formacin de hbitos.
La utilizacin de vas no formales en nuestro contexto adquiere caractersticas especiales en
comparacin con las modalidades no formales de educacin inicial ms utilizadas en Amrica
Latina.
En primer lugar, el programa Social de Atencin toma como clula bsica para su realizacin a la
familia, por constituir el contexto donde transcurre, en esencia, la formacin y el desarrollo del ser
humano en todas las etapas de su vida, fundamentalmente en las primeras edades.
Otra particularidad que adopta la organizacin de las alternativas no formales en nuestro medio, es
la de contar con un fuerte apoyo comunitario, con la participacin activa de los diferentes factores

sociales que junto con Educacin y bajo su coordinacin, estructuran de manera orgnica y
coherente acciones para la consecucin de un fin comn: la formacin y el desarrollo de los nios
preescolares cubanos, materializndose as el principio de que la educacin es tarea de todos.
La investigacin se realiz en el perodo de 1983 a 1992 y abarc dos etapas fundamentales una
primera, de carcter eminentemente experimental y, otra posterior, que adquiri la particularidad de
experimentacin pedaggica ampliada.

PRIMERA ETAPA DE LA INVESTIGACIN

Se realiz en el perodo comprendido entre 1983 y 1985 y su objetivo esencial fue someter a
experimentacin los contenidos del programa Educa a tu hijo para comprobar su efecto
desarrollador con los nios de 0 a 2 aos y la posibilidad que tena la familia de aplicarlos en las
condiciones del hogar.
Para el estudio se instrument una muestra que qued conformada por 94 nios: 22 recin
nacidos, 32 de 6 meses de edad y 40 de 12 meses de edad.
La estrategia de investigacin incluy la realizacin de tres tipos de experimentos: de constatacin,
pedaggico y de control.
El experimento de constatacin, aplicado a los nios de 6 a 12 meses de edad, estuvo dirigido a
conocer su nivel de desarrollo inicial.
Sobre la base de los resultados obtenidos y del cumplimiento de los siguientes parmetros:

Que no asistieran al crculo infantil (a cuidado del seno familiar)

Nacimiento a trmino (considerando de 37 a 42 semanas)
APGAR normal al nacer (de 8.8 a 10.10)
Peso normal (de 2500 gm a 4900 gm)
Que no hubiera padecido enfermedades tales como deshidratacin, infecciones del
Sistema Nervioso Central, convulsiones, intoxicaciones por medicamentos y desnutricin,
fueron conformados los grupos experimental y de control con 11 nios recin nacidos, 16
nios de 6 meses y 20 nios de 12 meses de edad, en cada grupo.

El experimento pedaggico consisti en la aplicacin por los padres del programa Educa a tu hijo
dirigido a lograr el desarrollo integral de los nios de 0 a 6 meses, de 6 a 12 meses y de 12 a 24
meses de edad que no asisten a las instituciones infantiles.
Inicialmente se explic a las familias de los nios del grupo experimental, las formas de realizacin
del trabajo, la importancia de su sistematicidad y se les entreg la coleccin de folletos. Durante
toda la etapa de un grupo de pedagogos les orient y control con una frecuencia quincenal
primero y luego mensual, la realizacin de las actividades contenidas en los folletos.
Durante el curso de aplicacin de la experiencia se fueron recogiendo las opiniones de las familias
acerca del programa, su asequibilidad, sus posibilidades desarrolladoras, los aspectos que les
resultan ms difciles de trabajar con sus nios, as como sus sugerencias acerca de aquellas
cuestiones que deban modificarse o incluirse.
Los experimentos de control estuvieron dirigidos a la comprobacin del nivel de desarrollo
alcanzado por los nios, para lo cual fueron especialmente elaborados algunos indicadores, o
seleccionados otros de escalas o pruebas de diferentes autores.

Para explorar el desarrollo intelectual se utilizaron tareas de carcter sensorial, de acciones con
objetos, de acciones instrumentales y bsqueda de objetos.
Para explorar el desarrollo de la comunicacin se utilizaron indicadores relacionados, tanto con la
posibilidad de establecer una relacin con otras personas, como la de comprender lo que se dice y
expresarse con algunas palabras.
Para explorar el desarrollo de los movimientos se aplicaron indicadores referidos a la posibilidad de
realizar el agarre, de sentarse sin apoyo, de gatear, pararse hasta caminar con equilibrio, lanzar y
rodar una pelota.
El anlisis de los resultados se realiz bsicamente comparando los logros del desarrollo de los
grupos experimentales en relacin con los grupos de control en cada una de las reas o aspectos
estudiados, as como la significacin de las diferencias entre ambos grupos. Tambin se analizaron
las diferencias del desarrollo general alcanzado por cada grupo etario.
El anlisis del resultado de los indicadores aplicados en todas las reas del desarrollo en los nios
de 0 a 6 meses, observa que el Grupo Experimental alcanz una media de logros de 10.6 lo que
indica que prcticamente todos los nios de este grupo vencieron todos los indicadores, mientras
que en el Grupo Control la medida de logros es de 6.4. Esta diferencia favorable al Grupo
Experimental es estadsticamente significativa al 0.01 y confirma el postulado central de nuestra
hiptesis en esta etapa de 0 a 6 meses.
En el anlisis de los resultados obtenidos en las tres esferas del desarrollo por los nios de este
perodo etario se observa que las mayores deficiencias entre los grupos experimental y control se
manifiestan en el desarrollo de los movimientos, le sigue el desarrollo intelectual, y por ultimo, el
desarrollo de la comunicacin.
Al analizar el comportamiento de los indicadores en el grupo de 6 a 12 meses se observa que el
Grupo Experimental alcanz una media de logros de 14.9 mientras que en el Grupo de Control la
media de logros es de 9. Es decir, el desarrollo alcanzado por los nios del Grupo Experimental
llega a ser superior (un 93% de cumplimiento de los indicadores) en tanto que los del Grupo
Control solo alcanzaron un 56%. Esta diferencia favorable al Grupo Experimental es
estadsticamente significativa al 0.01.
El examen de los resultados en este grupo evidencia que los logros son similares en las tres
esferas del desarrollo con una ligera diferencia, tendente a ser superior, en el desarrollo intelectual
y el de la comunicacin.
Al hacer el anlisis del desarrollo general alcanzado por los nios, de 12 a 24 meses se observa
que en el Grupo Experimental existe una media de 18 y en Grupo Control la media es de 13. Esta
diferencia de cumplimiento de todos los indicadores de las tres reas valoradas entre los nios del
Grupo Experimental y los nios del Grupo Control es significativa al 0.01, lo cual nos dice que el
desarrollo general de los nios del Grupo Experimental es significativamente superior al de los
nios del Grupo Control.
Con la aplicacin de esta primera fase de la primera fase de la investigacin arribamos a las
siguientes conclusiones:

Los nios de 0 a 6, de 6 a 12, de 12 a 24 meses de edad que reciben las influencias del
Programa Educa a tu hijo aplicado por sus padres y otros familiares llegan a alcanzar un
desarrollo integral superior al de los nios que no lo reciben independientemente de las
zonas donde residan.

Las familias que aplican el programa elevan sustancialmente el nivel de conocimientos

acerca de las particularidades del desarrollo infantil y sobre la significacin que en este
ejerce una accin educativa sistemtica, al mismo tiempo que aumenta su responsabilidad
y sistematicidad en la realizacin de estas acciones.

El anlisis de los resultados de la aplicacin de los contenidos del programa, la comprobacin de

su influencia desarrolladora en los nios que lo reciben en las condiciones de vida hogarea,
determin la necesidad de continuar el seguimiento de su efectividad en los restantes perodos de
la infancia preescolar, as como a dirigir los esfuerzos a la bsqueda de vas para orientar a las
familias a su realizacin.
As, en el perodo de 1985 a 1987 se probaron distintas vas de carcter no formal, que
bsicamente consistan en orientar a las familias, individual o en pequeos grupos, en la
comunidad, y as elevar su nivel de preparacin psicolgica y pedaggica para lograr la educacin
de sus nios en las condiciones de la vida familiar.
Los beneficios obtenidos con la aplicacin de estas vas en el desarrollo de los nios y en la
preparacin de las familias, unido a las expectativas y opiniones positivas formadas en los vecinos
y autoridades de la comunidad donde se probaron, condujeron a conformar un proyecto de
carcter social para la atencin educativa del nio de 0 a 5 aos que no asisten en el crculo
infantil. Esto constituy el objeto de la Segunda Etapa de la investigacin.

SEGUNDA ETAPA DE LA INVESTIGACIN

Su objetivo consisti en el diseo e instrumentacin, a nivel de municipio y con carcter de
experimentacin pedaggica ampliada, de un programa social de atencin educativa a los nios de
edades iniciales por vas no formales. Se realiz en el perodo entre 1987 y 1993 y adopt la
modalidad de investigacin participativa, pues en su organizacin previa tuvo la participacin activa
como cogestor, ejecutor y evaluador de la tarea investigativa, de las instancias municipales, de
maestros, educadores y otro personal, as como los diferentes factores y agentes de la comunidad,
especialmente de las familias.
El fundamento esencial de este programa, independientemente de la variante organizativa que
adoptara, fue la estructuracin de un trabajo comunitario que aunaba los diferentes factores del
territorio bajo la rectora de Educacin, en la realizacin de acciones educativas con un carcter
sistemtico: salud pblica, cultura, deporte, la Federacin de Mujeres Cubanas, los Comits de
Defensa de la Revolucin, las asociaciones campesinas, los sindicatos y los medios de difusin
masiva, entre otros, para la instrumentacin de una tarea de carcter social como es la atencin de
los nios de estas edades mediante la educacin familiar.
Con estos propsitos se organiz a nivel territorial un grupo integrado por los factores antes
mencionados, coordinado por la Direccin Municipal de Educacin, cuyo funcionamiento se
caracteriz por su participacin, no en forma aislada, sino integrada, en un plan territorial pero con
un contenido muy concreto en correspondencia con la especificidad del trabajo que realizaba cada
organismo e institucin. Esto garantizaba la coherencia y armona en las acciones de todos para la
consecucin del objetivo comn: instrumentar las diferentes modalidades de la educacin inicial no
formal en la comunidad.
El Programa Social de atencin a los nios preescolares se instrument desde el punto de vista
organizativo por diferentes vas que utilizaban como personal orientador a educadoras de los
Crculos Infantiles, auxiliares pedaggicas, bibliotecarias, logopedas, mdicos, enfermeras,

promotores de cultura, de deportes, los que a tiempo completo o conjuntamente con el ejercicio de
sus funciones realizaban la labor de orientacin familiar, as como tambin cont con personal
voluntario, profesional o no, cuya sensibilidad y responsabilidad lo hacan idneo para la ejecucin
de esta hermosa tarea. A todas las denominamos Educadoras Familiares durante esta fase de
investigacin, denominacin que cambi posteriormente al generalizarse la educacin por vas no
formales en el pas.
Las vas utilizadas fueron:

Atencin individualizada a los nios de 0 a 2 aos en sus hogares previa preparacin de

los padres y otros familiares en la realizacin de las actividades estimulatorias del
desarrollo.
En visitas a las casas , semanales o quincenales, las educadoras orientaban a las
familias los contenidos de los folletos Educa a tu hijo, les demostraban cmo realizar las
actividades y controlaban sistemticamente el desarrollo alcanzado por los nios y la
preparacin que iban logrando los padres.
Atencin, en pequeos grupos en la comunidad, a los nios de 2 a 4 aos en forma de
actividad conjunta en la que participaban los padres, los nios y el personal orientador, con
el objetivo de trabajar con los nios las actividades estimulatorias del desarrollo y,
fundamentalmente demostrar a las familias cmo continuar realizndolas en el hogar.
Atencin, en pequeos grupos, a los nios de 4 a 5 aos que semanal o quincenalmente
asistan a una escuela primaria o crculo infantil cercano a su residencia, acompaados por
sus familiares para ser atendidos por la maestra de preescolar y otro personal preparado
que trabajaba directamente con los nios y orientaba a los padres las actividades que
deban continuar desarrollando con sus hijos durante la semana, en el hogar.

El Programa Social de Atencin a los nios de 0 a 5 aos que no asisten a las instituciones
infantiles fue probado en el municipio de montaa Bartolom Mas de la provincia Granma y en
zonas con caractersticas urbanas, semiurbanas no muy desarrolladas y rurales del municipio
Artemisa de la provincia Habana. Abarc una totalidad de 3 697 familias y 3 852 nios de 0 a 5
aos de edad, lo que represent aproximadamente el 60% de la poblacin infantil de estas edades
de ambos municipios.
La valoracin de la efectividad de la aplicacin del Programa Social de Atencin en el desarrollo y
la educacin de los nios que no asisten a instituciones preescolares se realiz mediante el control
y la evaluacin de tres parmetros fundamentales: el desarrollo alcanzado por los nios, el nivel de
preparacin logrado por las familias y una estimacin del grado de apoyo comunitario.
El nivel de desarrollo de los nios se valor por la aplicacin por parte de las educadoras
familiares, de los indicadores que aparecen en los folletos Educa a tu hijo para cada perodo
etario y por la prueba Brunet Lzine (Baby Test para los nios de 0 a 2 aos y la forma
abreviada para los nios de 3 a 4 aos) que fue aplicada por personal especializado de las
direcciones municipales de educacin.
La participacin familiar y su preparacin se control mediante la aplicacin de encuestas que
permitieron conocer datos que caracterizaban al ncleo familiar en cuanto a la edad, sexo,
ocupacin, constelacin familiar, ingresos, tiempo de aplicacin del Programa, sus conocimientos
acerca del desarrollo del nio, las actividades que realizaban, a qu contribuan cada una,
aspectos sobre higiene y salud, as como sobre la aplicacin de los controles que aparecen al final
de cada folleto. Tambin se solicitaban sus opiniones acerca de la necesidad e importancia del
programa y lo que para ellos haba significado.
La preparacin alcanzada por la familia tambin se control mediante observaciones directas en el
hogar de la forma en que transcurra la aplicacin del programa en el seno familiar (en el caso de

los nios de 0 a 2 aos) y en las actividades conjuntas y en sus casas (cuando se trataba de nios
de 2 a 4 aos de edad). Estas observaciones se realizaron en una muestra de las familias
participantes.
El conocimiento del nivel de apoyo brindado por la comunidad a la realizacin del programa nos
permiti tener una estimacin del impacto social que el mismo produjo. Se valor mediante
entrevistas a los organismos y organizaciones que integraban el grupo conformado para su
instrumentacin, as como a personas claves de la comunidad, a vecinos de ncleos familiares que
aplicaban el programa, as como a la poblacin en general. Ello permiti obtener informacin
acerca del nivel de cohesin y cobertura en las acciones planificadas por el grupo coordinador del
programa, sobre la participacin de cada representante de las diferentes instituciones y
organismos y sobre el conocimiento real que posea la poblacin acerca de la importancia y
resultados de la aplicacin del programa para los nios y las familias.
De forma general, podemos concluir que los resultados positivos obtenidos en el desarrollo de los
nios que residen en diferentes zonas del pas, en el nivel de preparacin alcanzado por la familia
en el cumplimiento de sus deberes y funciones, as como en el grado de aceptacin y el apoyo
logrado por parte de la comunidad permiten confirmar la efectividad del Programa Social de
Atencin a los nios de 0 a 5 aos que no asisten a las instituciones infantiles, el que cumple los
objetivos que nos planteamos con su instrumentacin.
Estos resultados fueron ofrecidos a la Direccin del Ministerio ed Educacin, y para su introduccin
en forma paulatina, lo que permiti ampliar la cobertura de la educacin preescolar en el pas y
cumplir con los compromisos establecidos por el estado cubano en la Cumbre de Jefes de Estado
a favor de la infancia, de New York, que se recogen en el Programa Nacional de Accin de la
Repblica de Cuba.
En la actualidad la educacin preescolar en el pas abarca ms del 98% de los nios de 0 a 6
aos, mediante la utilizacin de la va institucional los crculos infantiles que atienden al 17% de
los nios de estas edades y, de la va no institucional o no formal Programa Educa a tu hijo que
atiende a ms del 70% de la poblacin infantil que no asiste a las instituciones educativas
preescolares, lo que constituye un hito en la cobertura de la educacin en estas edades.

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