Desarrollo e Inclusin Social en el Per

Reflexiones a la luz de la Doctrina Social de la Iglesia (DSI)

Trabajo del Mdulo

ECONOMIA Y DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA (MDSI-Argentina)
MASTER DE DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA
PROF.FERNANDO FUENTES ALCANTARA

Indice
.

Indice
Introduccin

Pg. 2

..

pg. 3

Qu es Inclusin Social? ..

pg. 4

Captulo I

Captulo II.
Desarrollo e Inclusin social en el Per Proyecto gubernamental pg. 6
1.-Antecedentes.

pg. 6

a.- Crecimiento econmico en el Per. . pg. 6

b.- Los Conflictos Sociales.

pg. 8

c.- Ejemplos de Exclusin Social en el Per. ..

pg. 9

d.- Cmo nos ve el mundo? ..

pg. 10

2.- Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. ..

pg. 11

a.- Creacin.

..

pg. 11

b.- Su Programas.

pg. 11

Captulo III.
Desarrollo e Inclusin Social a la luz de la Doctrina social de la Iglesia. pg. 13
1.- Dimensin Econmico-Social. ..

pg. 14

2.- Dimensin Cultural

pg. 15

3.- Dimensin Poltica

pg. 15

4.- Dimensin Espiritual Religiosa .

pg. 15

Captulo IV.
Desarrollo e Inclusin social en el Per - Reflexiones. .

pg. 15

Anexos.
1.- Algunos ejemplo de Inclusin social de iniciativa privada en el Per pg. 18
2.- Qu no es Inclusin Social?
Bibliografa

pg. 18
pg. 19

Introduccin:
En la campaa poltica de las elecciones presidenciales de 2011 en el Per, entr de
lleno y tuvo un papel importantsimo una cuestin de carcter social, que con mucha carga
emotiva, publicitaria y cultural se transform en el slogan que llev al triunfo en las
elecciones al actual presidente de la repblica Ollanta Humana Tasso. Es La Inclusin
Social.
De diversas formas (desarrollo con inclusin social, progreso con inclusin social,
crecimiento con inclusin social, etc.) y con algunas variantes, el slogan publicitario
marc en la opinin pblica al punto que durante mucho tiempo slo se hablaba de
Inclusin Social.
Como en otras ocasiones, fue impresionante constatar cmo la fuerza de un slogan
coyuntural puede modificar las preferencias electorales al punto de llevar al triunfo a un
candidato que algunas semanas antes no era considerado favorito.
En las ltimas dcadas y fruto de polticas econmicas de los gobiernos y la propia
realidad econmica internacional, el Per abri sus puertas a mercados internacionales
consiguiendo con eso un crecimiento del PBI de hasta 7.5%, CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 este y
otros ndices econmicos colocan al Per entre las tres mayores economas emergentes del
planeta.
Sin embargo los ndices de decrecimiento de la pobreza

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

y el

desarrollo integral del peruano reflejado en el aumento de violencia

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Ministerio de Economa y Finanzas, 2011,

pg. 13)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Ministerio de Economa y Finanzas, 2011,
pg. 17)

familiar CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 , el consumo de drogas, CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 la violencia
urbana, la corrupcin, CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 etc., no han seguido las mismas proporciones.
El presente trabajo tiene como finalidad dar una mirada a la realidad de la economa
peruana, su influencia en la cultura y la sociedad en la relacin con la propia dignidad del
ser Humano, el desarrollo humano integral; adems de la relacin intima del ser humano
(alma y cuerpo) consigo mismo CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 y con la familia
humana. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Con esto queremos contribuir a la reflexin de la situacin del Per hoy
(econmica-social-cultural-religiosa), bajo la luz de la Doctrina Social de la Iglesia.

Captulo I
Qu es Inclusin Social?
Definir la Inclusin Social tiene una importancia capital, ya que ser eso: una
definicin que por naturaleza no slo debe explicar Qu es?, sino debe mostrar Para qu
es? Con eso evitamos ambigedades, falsas interpretaciones y el peligro de caer en la
ideologizacin de los trminos.
Dar importancia a la definicin a primera vista parecera una simple cuestin de
forma, por tanto una exigencia innecesaria. Sin embargo es necesario advertir que muchos

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Hubo ms de 4.000 denuncias de violencia sexual y

familiar en el 2011 (Diario el Comercio, 2012)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 El consumo de xtasis en el Per se duplic y super al
de cocana (Diario El Comercio, 2011)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Paredes Martn y Eduardo Toche, 2006, pg.
179 y ss.)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 el autntico desarrollo del hombre concierne de manera unitaria a
la totalidad de la persona en todas sus dimensiones CV 11. Cf. Pablo VI, Carta enc. Populorum Progressio, 14
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 El desarrollo de los pueblos depende sobre todo de que se
reconozcan como parte de una sola familia CV, 53. Id., Carta Enc. Evangelium Vitae, 20.

de los problemas de fondo en las soluciones que se dan a las cuestiones sociales parten
del hecho de que no se tienen una idea clara y homognea de los conceptos.
Para la Iglesia de Cristo, preocupada por todos en especial los pobres, no es posible
dialogar con el mundo a travs de su Doctrina Social si no se tienen claros y homogneos
los conceptos de los temas en cuestin. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
El Trmino Exclusin social fue utilizado por primera vez en Francia, en los aos
60 para designar una realidad social de discriminacin en trminos de pobreza, nivel de
oportunidades y desarrollo. El trmino Exclusin Social fue consagrado por Ren Lenoir
en su libro titulado Les exclus: Un Franais sur dix. Aos despus, en Inglaterra tuvo un
giro cuando el gobierno bajo la influencia de Tony Blair fund la Social Exclusion Unit
(SEU, Unidad para la Exclusin Social) en 1997 y dos aos despus un ministerio

para la exclusin social.

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

GRADE (Grupo de Anlisis para el Desarrollo) en su libro Investigacin, polticas y

desarrollo en el Per, define la exclusin social como un conjunto de mecanismos
estructurales que impiden a ciertos grupos sociales participar plemanente en las esferas
econmicas, social,poltica y cultural de la sociedad. Estos mecanismos ocasionan falta de
acceso a los servicios de salud, marginacin residencial, inadecuada incercin en el
mercado laboral, tendencias hacia la segregacin ocupacional, limitaciones para recibir
una eduacacin de buena calidad y falta de una representacin poltica efectiva en el
estado (Figueroa y otros 1996, opo y otros 2004, torero y otros 2004).

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Para valorar la importancia de esta consideracin

veamos dos ejemplos:1.- Pablo VI en la Exhortacin Apostlica Octogsima Adveniens (OA) con relacin a
los nuevos problemas sociales de su tiempo (1971), hace referencia a las falsas igualdades -entre hombre y
mujer- que niegan las distinciones establecidas por el Creador (OA 13).
2.- Juan Pablo II al escribir la Encclica Centesimus Annus (CA) prefiri definir el capitalismo
para valorar una afirmacin: Si por capitalismo se entiende un sistema econmico que reconoce el papel
fundamental y positivo de la empresa, del mercado, de la propiedad privada y de la consiguiente
responsabilidad para con los medios de produccin, de la libre creatividad humana en el sector de la
economa, la respuesta ciertamente es positiva, aunque quiz sera ms apropiado hablar de economa de
empresa, economa de mercado, o simplemente de economa libre( CA 42).

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

%C3%B3n_social#cite_note-0

Ver tambin: http://es.wikipedia.org/wiki/Exclusi

La exclusin social es un concepto que abarca la nocin de pobreza, pero no se

agota en ella. Mientras que pobrezaconstituye una categora econmica que alude a los
ingresos de los individuos, el concepto de exclusin social incluye otras dimensiones
que implican el binestar y el desarrollo integral de una colectividad. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Mas adelante citando a Paugam CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 afirmar que la exclusin social es
un fenmeno relativo. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
El aspecto fundamental en cualquier definicin de Inclusin Social est en la
vinculacin con los conceptos de desarrollo integral del ser humano y el desarrollo de la
familia humana. As lo ensea Benedicto XVI en Caritas in Veritate El tema del
desarrollo coincide con el de la inclusin relacional de todas las personas y de todos los
pueblos en la nica comunidad de la familia humana, que se construye en la solidaridad
sobre la base de los valores fundamentales de la justicia y la paz CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Con esta puntualizacin podemos valorar cualquier definicin de Inclusin Social
y con ello advertir sus carencias y potencialidades.
En el Per, la ley de creacin del Ministerio de Desarrollo e Inclusin social en el
Glosario de Trminos define la Inclusin Social de la siguiente manera:
Inclusin Social. La incorporacin social, econmica, poltica y cultural a la
comunidad nacional de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y
acceso a los mercados, para lo cual el Estado realiza un esfuerzo adicional a sus sistemas
permanentes, con intervenciones destinadas a: i) preservar el capital humano y evitar su
deterioro; ii) desarrollar las capacidades de la poblacin y iii) aprovechar las
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (GRADE. Grupo de Anlisis para el
Desarrollo, 2007, pg. 603 y ss)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Paugam, Sege, editor Lxclusion, ltat des
savoirs. Pars: La Dcouverte. 1996)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (GRADE. Grupo de Anlisis para el
Desarrollo, 2007)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV 54

oportunidades econmicas mediante la promocin socio productiva; todas, de carcter

multisectorial e intergubernamental; a efectos de eliminar y/o aminorar la pobreza, la
desigualdad, la exclusin, las vulnerabilidades, los riesgos y mejorar la calidad de vida de
la poblacin CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 .

Captulo II.
Desarrollo e Inclusin social en el Per Proyecto gubernamental
1.-Antecedentes.
a.- Crecimiento econmico en el Per.
La situacin econmica del Per en los ltimos aos reflej ndices de crecimiento
por encima de los pases de la regin, con un crecimineto de alrededor de 7.5% en el primer
trimestre del ao 2011, integrado al mundo, respetado en la comunidad financiera
internacional por su grado de inversin, con supervit fiscal, inflacin baja, el doble de
exportaciones que hace cinco aos, uno de los mejores climas de negocios en Amrica
Ltina,reservas internacionales en niveles record e indicadores de pobreza que descienden
aceleradamente.
Un anlisis de los objetivos y logros econmico-sociales de la administracin 2006
2011, plasmado en las memorias del sector, editado por el Ministerio de Economa y
finanzas con el Ttulo Crecimiento Econmico con Inclusin Social, muestra las
estadsticas de las metas trazadas y los logros alcanzados: Durante el perodo 2006-2010,
el PBI creci a un ritmo promedio anual de 7,2%, el mayor registro desde el quinquenio
1961-1965, a pesar de haber atravesado en el 2009 por la peor crisis internacional desde
la Segunda Guerra Mundial. En este periodo los principales motores del crecimiento
fueron las ganancias de productividad producto de la integracin al mundo y la inversin
privada A fines del 2010, el PBI ascendi a US$ 154 mil millones, casi el doble que en el
2005 y el triple respecto del 2000.
Este importante crecimiento se dio a la par que el pas tuvo la inflacin ms baja
en la regin durante los ltimos 5 aos. Este crecimiento econmico y baja inflacin se ha
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Diario Oficial El Peruano, 2011, pg.
451895)

traducido en una importante reduccin de la pobreza que pas de 48,7% en el 2005 a

31,3% en el 2010 (muy cerca de la meta de 30% para fines del 2011).
Respecto a Amrica Latina, el Per destaca entre los pases de mayor reduccin de
la pobreza y avance en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) elaborado por las Naciones
Unidas.
Este crecimiento se tradujo en la generacin de empleo descentralizado. A nivel
nacional se crearon cerca de 2,3 millones de nuevos empleos en el ltimo quinquenio y el
empleo en empresas de 10 o ms trabajadores creci 23,7%, en el perodo entre los aos
2006 y 2010...
Los ingresos familiares se han incrementado en casi 50% entre el 2005 y 2010,
sobre todo en el quintil 1 el ms pobre, cuya variacin fue de 74,1%. Asimismo, este
crecimiento se dio de manera descentralizada ya que los ingresos de los hogares de los
departamentos de la selva tuvieron un incremento de 85,2% y los de la sierra de 59,8%,
por encima de Lima Metropolitana (38,1%).
Asimismo, implic mayores ingresos para el fisco los cuales crecieron en 80% o
cerca de S/. 39 mil millones respecto de fines del 2005.
Estos mayores ingresos se tradujeron en un incremento importante del presupuesto
pblico que as se duplic y pas de S/. 49 mil millones en el 2005 a S/. 88 mil millones en
el 2011. Entre el 2005 y 2010, el gasto social (incluyendo educacin, salud, pensiones) se
increment en alrededor de S/.16 mil millones o 63%.
Parte del mayor presupuesto tambin se destin a inversin pblica, la cual
ascendi a 5,9% del PBI en el 2010 (el nivel ms alto en 25 aos). En el 2010, la inversin
de los Gobiernos Regionales y Locales se increment en cerca de S/.12 mil millones y fue
casi 5 veces mayor a la realizada en el ao 2005, representando 62% de la inversin total
del Gobierno General. Del mismo modo, en el ao 2010, las transferencias a los
Gobiernos Regionales y Locales por recursos determinados, alcanzaron los S/.12 923
millones, es decir, casi 3 veces ms a las registradas en el ao 2005.

De acuerdo con el ltimo DB 2011, el Per es el primer pas de Sudamrica y el

segundo pas de Amrica Latina (despus de Mxico) con mejor clima de negocios al
facilitar la formacin y crecimiento de empresas. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Las cifras son impresionantes, pero, con una mirada rpida se ve que en lo que se
refiere al crecimiento econmico los logros han superados a los planes con avances de hasta
116%, pero que en la lucha contra la pobreza, desnutricin, fomento del empleo; los logros
con relacin a la metas trazadas son mucho menores, estn alrededor del 90%.
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

El Per ser el pas que tendr la inflacin ms baja en Latinoamrica en el 2012 y

el 2013, y registrar el mayor crecimiento econmico en esos aos a nivel regional, inform
la consultora Latin Focus Consensus Forecast. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
b.- Los Conflictos Sociales.
Por otro lado se ve a los largo de todo el territorio nacional un descontento
generalizado por que esos ingresos no llegan a los ms pobres y necesitados. Los
conflictos sociales sucitados en el Per en los ltimos aos son un reflejo de un descontento
en los sectores ms pobres por la manera como se distribuyen los ingresos fiscales, ocasin
para generar caos, vilencia y desestabilidad poltica y social.

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

Las protestas sociales estn orientados generalmente a impedir, muchas veces por medios
violentos, la explotacin de recurso naturales sobre todo en el sector minero y de

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Ministerio de Economa y Finanzas, 2011,

pg. 12 y ss.) la sangra y subrayados son nuestros.
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Ministerio de Economa y Finanzas, 2011,
pg. 17)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Diario El Comercio, 2012)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Per registr 223 conflictos sociales en diciembre del
2011: Segn la Defensora del Pueblo, 126 de los casos son de naturaleza socio-ambiental, seguidos
por los vinculados a asuntos vinculados al Poder Ejecutivo a los gobiernos locales y a temas
laborales. (RPP Noticias, 2012)

hidrocarburos. (estas actidades econmicas son las que ms ingresos generan al pas).
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

No se puede negar adems que ests crisis sociales son usadas con fines polticos,
los agitadores o defensores de derechos encuentran en esas una plataforma de proyeccin
electoral.

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

Junto con la distribucin equitativa del ingreso fiscal existe una preocupacin
grande por la preservacin del medio ambiente, la garanta de los derechos individuales y
de propiedad de las comunidades nativas, todo esto en un contexto internacional de crsis
social y perdida de valores.
Esto ha producido una desetabilizacin social, sin contar con las consecuencias
polticas y de gobernabilidad. Pero, propiamente la cuestin de la crsis social y la pobreza
en el Per est en la desproporcin excesiva de la distribucin de los ingresos.
Los confictos sociales evidenciaron :
i) La incapacidad del estado y del gobierno de prevenir y resolver los conflictos.
ii) La complejidad de la situacion social del pas que habla de la crsis de
integracin.
c.- Ejemplos de Exclusin Social en el Per.
En la seguridad social:
En el Per el 60% de la PEA comprende a grupo de empresas de la micro y pequea
empresa. Y en ellas la fuerza laboral informal alcaza el 98% y el 57% respectivamente. En
total 61% no cuentas con seguridad social y el 86% no cuenta con un plan oficial de
pensiones.

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

En el acceso al trabajo:

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Caravedo, 2010, pg. 159 y ss)

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Gregorio Santos reconoci que su oposicin a Conga
tiene matiz poltico. (Diario El Comercio, 2012)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Ministerio de Economa y Finanzas, 2011,
pg. 57) Ley MYPE(decreto legislativo N 1086)

Un estudio sobre el acceso al trabajo para discapacitados publicado por el Fondo

Editorial del Congreso de la Repblica llega a la conclusin que: Cerca del 76% de las
personas con discapacidad ni siquiera entran en el mercado laboral, mientras que las que
lo hacen, se exponen a una tasa de desempleo cerca del doble de la poblacin en general.
Las leyes no se aplican y muestran vacios importantes estrechamente vinculados con la
cantidad de recursos que destina el Estado para mejorar las condiciones de vida de ese
sector.
Sin embargo la mayor gravedad est que en la prctica son muy pocas las
personas con discapacidad que pueden ejercer los derechos que les reconoce la legislacin
vigente. Slo un 4% de las personas con discapacidad tiene acceso al certificado de
discapacidad (Cosejo nacional para la integracin de l Apersoan con discapacidad
CONADIS) CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

En la igualdad de oportunidades para al mujer.

Un estudio hecho por la Cooperacin Alemana al Desarrollo sobre la cuestin de
Genero en el campo laboral llega a la conclusin de que Las polticas pblicas no son
neutrales al gnero. Y las relaciones de gnero es pre-condicin de orientar el accional del
estado hacia un desarrollo equilibrado y por tanto sostenible. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
d.- Cmo nos ve el mundo?
La imagen internacional del Per en el mundo goza de increbles perspectivas, en
febrero del 2012 fue publica una notica: Per, tercera economa emergente con ms
proyeccin del mundo, en la que dice: El pas solo se ubica detrs de China y Tailandia,
segn ranking de Bloomberg, gracias a su previsin de crecimiento y la facilidad para
hacer negocios. Chile alcanz el cuarto lugar.

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (MALDONADO, 2006, pg. 20)

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (GIZ Cooperacin alemana al Desarrollo,
2011, pg. 9 y ss.)

La revista econmica Bloomberg Markets public un ranking de las economas

emergentes ms prometedoras en el mundo y coloc a Per en el tercer lugar, solo detrs
de China y Tailandia, pases de acelerado crecimiento. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
En este sentido un caso anegdtico fue la declaracin hecho en Espaa, tambin en
febrero de 2012 por Bill Gates, Presidente y fundador de Microsoft y ahora filntropo,
reproducida en varios medios con el ttulo: Bill Gates: Per es un pas de ingresos medios

que no requiere ayuda en la cual afirma que el ingreso medio per cpita del peruano es de
10,000 dlares americanos, por tanto recomienda re-direccionar las ayudas internacionales
a pases con pobrezas reales. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Aunque esta declaracin fue muy criticado por expertos en economa y finanzas,
dentro y fuera del pas, ya que el ingreso per cpita no determina el nivel de pobreza en un
pas ya que los ndices de pobreza son determinados con otros valores; el sueldo mnimo
vital en Per es de 675 Nuevos Soles (254 dlares americanos aproximadamente).
No debemos entender que Bill Gates desconozca la realidad de Per, sino debemos
interpretarlo como un llamado a la solidaridad entre los propios peruanos, podramos
expresarlo de la siguiente manera: El Per como pas emergente tiene la suficiente
capacidad de reducir el ndice de pobreza con sus propios recursos.
2.- Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.
a.- Creacin.
El Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) se cre el 20 de octubre del
2011 mediante la Ley 29792. Su Reglamento de Organizacin y Funciones se aprob
mediante Decreto Supremo 001-2011- MIDIS, Publicado el 27 de diciembre del 2011.
En el Artculo 4 de la ley de creacin est determinado el mbito de competencia del
ministerio: a.- Desarrollo social, superacin de la pobreza y promocin de la inclusin y
equidad social. b.- Proteccin social de poblaciones en situacin de riesgo, vulnerabilidad
y abandono. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
En el Artculo 5 estn consignados la finalidad, principio y valores: El Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social tiene la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Diario Per21, 2012)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (RPP Noticias, 2012)

poblacin, promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a oportunidades y el desarrollo

de capacidades, en coordinacin y articulacin con las diversas entidades del sector
pblico, el sector privado y la sociedad civil.
Las polticas de desarrollo e inclusin econmica y social tiene su fundamento en
los siguientes principios y valores: respeto a los derechos humanos, desarrollo humano,
justicia social, equidad, inclusin, universalismo, solidaridad, igualdad de oportunidades,
cohesin social, integridad, transparencia, descentralizacin, calidad, efectividad,
participacin

social,

interculturalidad,

emprendimiento

intersectorialidad CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

b.- Su Programas.
El nuevo Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, para cumplir sus objetivos y el
servicio a la colectividad, tiene implementos cinco programas de accin completamente
determinados y diferenciados.
Estos programas sociales deben funcionar como herramientas temporales que
ayuden a los peruanos ms vulnerables a salir de la pobreza y les permitan insertarse en las
cadenas productivas que impulsan el desarrollo del pas.

- Programa Juntos
Programa de transferencias monetarias condicionadas que tiene por finalidad
romper con la transmisin intergeneracional de la pobreza y generar capital humano en
los hogares pobres del Per. El incentivo econmico que reciben los hogares usuarios es
de S/. 200.00 cada dos meses, condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos
con el Programa, en educacin y salud.
- Programa Cuna Ms

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Diario Oficial El Peruano, 2011, pg.

451894)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Diario Oficial El Peruano, 2011, pg.
451894)

Programa creado sobre la base del Programa Nacional Wawa Wasi, con el objetivo
de mejorar el desarrollo infantil integral de nias y nios menores de 36 meses de edad
que viven en zonas de pobreza y pobreza extrema, a travs de sus dos modalidades de
intervencin: El servicio de Cuidado Diurno que se brinda en los Centros Cuna Ms de
Cuidado Diurno y el servicio de Acompaamiento a Familias, prximo a iniciarse en julio
2012 en las provincias de Ayacucho, Cajamarca, San Martn y Lima.
- Programa Pensin 65
Programa que entrega una subvencin econmica a adultos mayores que superan
los 65 aos de edad y que viven en extrema pobreza. A travs de esta subvencin se busca
atenuar la vulnerabilidad de sus ingresos.
- Programa Foncodes
Programa que trabaja con los gobiernos locales para las personas en situacin
de pobreza contribuyendo al desarrollo inclusivo del pas, con inversin social de
calidad, facilitando el acceso a oportunidades y al desarrollo de capacidades sociales,
econmicas y productivas. Se apoya en el liderazgo de sus gobiernos locales,
preferentemente rurales, y en la participacin ciudadana.
- Programa Pronaa
Programa que busca prevenir la malnutricin de la poblacin en pobreza y pobreza
extrema, contribuyendo a la seguridad alimentaria en el pas. Se ejecutan acciones de
asistencia, apoyo y seguridad alimentaria dirigidas preferentemente a los grupos
vulnerables y en alto riesgo nutricional, en especial a los nios y nias as como a los
damnificados por situaciones de emergencia temporal. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Captulo III.
Desarrollo e Inclusin Social a la luz de la Doctrina social de la Iglesia.
Para hacer un aporte al desarrollo con inclusin social en el Per desde la Doctrina
Social de la Iglesia, es necesario puntualizar algunos de los principios y criterios de juicio,
actuales en las enseanzas sociales.

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Fuente: (Ministerio de Desarrollo e Inclusin

Social, 2011)

La Doctrina Social de la Iglesia especialmente desde la encclica escrita por el Papa

Pablo VI Populorum Progressio ha cuestionado el desarrollo humano como un crecimiento
meramente econmico.

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

Esta nueva concepcin de desarrollo humano ha transformado el modo de ver la

economa desde la perspectiva de que la cuestin social se transform en una cuestin
mundial. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Juan Pablo II en la encclica Sollicitudo rei Socialis dice: Ha entrado en crisis la
misma concepcin econmica o economicista vinculada a la palabra desarrollo. En
efecto, hoy se comprende mejor que la mera acumulacin de bienes y servicios, incluso en
favor de una mayora, no basta para proporcionar la felicidad
humana. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Benedicto XVI en la encclica Caritas in Veritate tomando las enseanzas de Pablo
VI sobre el verdadero desarrollo integral plantea la necesidad de ampliar el concepto de
pobreza y sub-desarrollo CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 desde una dimensin trascendente, la
caridad, entendido en su sentido cristiano, es decir la que nace del amor a
Dios. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Ms all de lo econmico-social, Benedicto XVI desvenda nuevas expresiones de la
pobreza del hombre, vinculadas al respeto a la vida (aborto, contracepcin, eutanasia, etc.),
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 El desarrollo no se reduce al simple crecimiento
econmico. Para ser autntico debe ser integral, es decir, promover a todos los hombres y a todo el
hombre (PP 14)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 PP, 3.
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Sollicitudo rei Socialis, 28).
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Uno de los aspectos ms destacados del desarrollo
actual es la importancia del tema del respeto a la vida, que en modo alguno puede separarse de las
cuestiones relacionadas con el desarrollo de los pueblos. Es un aspecto que ltimamente est
asumiendo cada vez mayor relieve, obligndonos a ampliar el concepto de pobreza y de
subdesarrollo a los problemas vinculados con la acogida de la vida, sobre todo donde sta se ve
impedida de diversas formas. (CV 28)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 5

a la dignidad de la persona humana, la soledad. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 La apertura a la vida
est en el centro del verdadero desarrollo. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Por ello para entender verdaderamente el desarrollo humano es necesario
considerarlo como un proceso para llegar a su plena realizacin en libertad, con la verdad,
en su dignidad, incluso trascendente a travs de 4 dimensiones:
1.- Econmico-social. (Para obtener los bienes necesarios para vivir).
2.- Cultural. (Acorde con la dignidad de la persona humana).
3.- Poltica. (Capaz de vivir en comunidad como una familia humana).
4.- Espiritual y religiosa. (Que trasciende al Creador con su nico fin).
1.- Dimensin Econmico-Social.
El crecimiento de las naciones tiene que tener como centro el crecimiento del propio
ser humano. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Cualquier desarrollo si no abarca a todo el hombre y a
todo hombre no es integral y por tanto no es verdadero desarrollo. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Esa
es la vocacin a la que est llamada la humanidad. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Benedicto XVI resalta el sentido moral de la economa CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 en todas sus
expresiones (compra-venta, especulacin, movilizacin de capitales, creacin de bienes y
servicios, etc.). Para ella en necesario garantizar la libertad religiosa. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 53
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 18
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Decir desarrollo es, efectivamente, preocuparse tanto
por el progreso social como por el crecimiento econmico (PP, 34)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 La verdad del desarrollo consiste en su totalidad: si no
es de todo el hombre y de todos los hombres, no es verdadero desarrollo (CV, 18)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 que el progreso, en su fuente y en su esencia, es una
vocacin (CV, 16)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 4,36 y 40
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 29

Las leyes econmicas no son otra cosa que el comportamiento de los

individuos CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
2.- Dimensin Cultural.
En el plano cultural advierte tambin que la progresiva mercantilizacin de la
cultura aumenta un doble riego:
a) Un eclecticismo cultural, que produce un relativismo cultural que en nada ayuda
a un dilogo intercultural.
b) Rebajar la cultura y homologa los comportamientos y estilos de vida.
Ambos riesgos coinciden en separar la cultura de la naturaleza del hombre, reducir
al hombre a mero dato cultural con nuevos riesgos de sometimiento y
manipulacin. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
3.- Dimensin Poltica.
Todo cristiano est llamado a la caridad, segn su vocacin y sus posibilidades de
incidir en la plis. sta es la va institucional tambin poltica de la caridad, la
reciprocidad y la lgica del don. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
4.- Dimensin Espiritual Religiosa.
En el plano espiritual, Benedicto XVI desenvuelve la dimensin de la accin social
bajo el principio de gratuidad como expresin de fraternidad. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 La
gratuidad y la lgica del don en las transacciones mercantiles. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Descartando el
hedonismo y el consumismo a travs de un cambio efectivo de mentalidad para buscar la verdad, la
belleza, el bien y la comunin con los dems.

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Figueroa, 2008, pg. 44)

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 26
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 7
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 34
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 36

Estas nuevas consideraciones de la Doctrina Social de la Iglesia, expresadas por

Benedicto XVI, el actual Pontfice en Caritas in Veritate, dan nuevos instrumentos para ver,
juzgar y actuar en el mundo contemporneo y especficamente el peruano.

Captulo IV.
Desarrollo e Inclusin social en el Per - Reflexiones.
Los diferentes documentos pontificios al respecto de las cuestiones sociales han
manifestado claramente que la Iglesia no tiene propuestas tcnica para solucionar los
problemas sociales CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 y que no pretende mezclarse en la poltica de los
estados, pero por misin debe proclamar la verdad en todo tiempo y circunstancia por tanto
se preocupa en ofrecer principios de reflexin, criterios de juicio y directrices de
accin. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Adems de las carencias ya expresadas anteriormente sobre la equidad en la
distribucin de las riquezas en el Per, otra de las muchas reflexiones y quizs la ms
importante que es necesario hacer al respecto del crecimiento econmico en el Per a la luz
de la Doctrina Social de la Iglesia es sobre el verdadero desarrollo humano.
En una rpida comparacin del crecimiento econmico del Per con el crecimiento
que hace ya varias dcadas tuvieron los pases llamados desarrollados, sin lugar a dudas
encontraremos muchas similitudes. De manera semejante y fruto de ese crecimiento
econmico podemos encontrar semejanzas en el desarrollo social junto con los peligros
advertidos por las ltimas encclicas sociales en especial Caritas in Veritate.
Vemos con mucho dolor y preocupacin que el desarrollo econmico del Per no
est caminando acorde con el desarrollo social y el humano. El Per est sumndose cada
vez ms al nmero de los pases que forman parte de la denominada sociedad de mercado,
con las caractersticas que ellas tienen, descuido de la dignidad de la persona humana,
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Sobre individualismo, narcisismo y hedonismo en el Per ver
(Simons, pg. 87 y ss.)

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 9

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 SRS, 8

egosmos, hedonismos, alienacin, crecimiento de las nuevas pobrezas, violencia urbana,

deshumanizacin de la propia economa.
La llamada Inclusin Social lleva a cabo por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social, a travs de los programas de accin antes referidos (Juntos, Cuna ms, Pensin 65,
Foncodes y Pronaa) no es integral.
Sin negar la necesidad, importancia y urgencia de los programas asistenciales,
debemos manifestar que cumplen parcialmente los objetivos de una verdadera Inclusin
Social y un verdadero desarrollo humano.
Para esto hay que recordar el cuestionamiento que hace Benedicto XVI para revisar
la eficacia de las ayudas econmica CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 y su desviacin por culta de los
propios donantes y de los beneficiarios, adems de integrarlos con el principio de
subsidiaridad CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 para lograr un pleno desarrollo. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Con el crecimiento del poder adquisitivo de la poblacin sin una cultura del don, de
la gratuidad, de la reciprocidad y la solidaridad, el Per corre el peligro grave de
sumergirse en lo que muchos llaman la sociedad de consumo y con ello caer en la
esclavitud del consumismo avertida ya por el Papa en Caritas in
Veritate CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 para eso juegan un papel importantsimo los medios de
comunicacin a travs de la publicidad CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 y los propios actores

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 22

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 58
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Porqu no funciona los programas alientarios y
nutricionales? El apoyo alimentario por beneficiado es muy reducido, existe confusin de objetivos,
multiplicidad, superposicin de programas, los recursos no se asigna a donde ni a quienes se debe. (GRADE.
Grupo de Anlisis para el Desarrollo, 2007, pg. 185 y ss.)

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 51

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Sobre la influencia de la publicidad en la
sociedad de consumo ver el libro Los Creadores de Consumo. Destapando la
industria de la publicidad: como nos hacen Comprar (Clark, 1988)

econmicos. No olvidemos que las leyes econmicas no son otra cosa que el
comportamiento de los individuos CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Podemos recordar aqu las palabras de Juan Palo II a en su Carta Apostlica Dilecti
Amici dirija a los jvenes en 1985: Os amenaza, amadsimos jvenes, el mal uso de las
tcnicas publicitarias, que estimula la inclinacin natural a eludir el esfuerzo, prometiendo
la satisfaccin inmediata de todo deseo, mientras que el consumismo, unido a ellas,
sugiere que el hombre busque realizarse a s mismo sobre todo en el disfrute de los bienes
materiales. (Dilecti Amici-JuanPabloII, 1985)
Los cambios sociales, los nuevos estilos de vida, la insercin de la mujer en el
mundo laboral estn afectando a la estructura familiar peruana, en la educacin de los hijos,
en la autoridad familiar. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Creer que con slo el acceso a la educacin CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (aunque es factor
importante para el desarrollo integral) o con el desenvolvimiento de la
tecnologa, CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 se solucionarn los problemas sociales sin la participacin
del hombre en su dimensin integral (alma y cuerpo) es error.
Vittorio Pelligra hace un esbozo interesante para entender la relacin RiquezaBienestar en su artculo El equivoco Riqueza Bienestar, nos dice: Bienestar y riqueza,
como es fcil intuir, son y deben seguir siendo dos conceptos muy distintos. Este es el
equvoco fundamental al que nos tenemos que enfrentar, con la prdida de sentido, la

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Figueroa, 2008, pg. 44)

CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Para profundizar sobre los cambios en la
familia peruana ver (Laffose, pg. 69 y ss.)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 La tesis que sostuvo que la iguadad de oportunidades
en el acceso a la educacin elimina las disparidades iniciales ha sido descartada por las
investigaciones; asi como ha sido descartado el modelo eurpeo occidental de posguerra que
postula que la cobertura educativa y el desarrollo industrial traen consigo, de manera casi
automtica, el desarrollo de los paises, su democratizacin y la movilidad social ascendente de sus
habitiantes. (Cuenca, 2006, pg. 34)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 CV, 70

alienacin y sobre todo la fragmentacin en aumento que de ello

derivan. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Y ms adelante refiendose al gran anhelo de la humanidad dice: La felicidad es un
concepto relacinal: no se puede ser feliz en un aislamiento de vida o de afectos, porque la
verdadera felicidad nace del darse. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250
Estas son algunas de las reflexiones que podemos hacer a la luz del magisterio
pontificio actual, sin nimos pesimistas sino con la simple intencin de poner en comn
algunos de los puntos ms olvidados de la cuestin social.
Anexos.
1.- Algunos ejemplo de Inclusin social de iniciativa privada en el Per
Gracias a Dios existen en el Per algunos ejemplos que muestran que en el Per es
posible desenvolverse econmicamente y a la vez cultivar la solidaridad, la reciprocidad y
el don de la gratuidad. Aqu algunos ejemplos.
a.- El caso del Sindicato nico de trabajadores con discapacidadSINUTRADIS.
El sindicato unico de trabajadores con discapacidad - SINUTRADIS, tiene por
objetivo lograr una cooperacin mutua y eficz para lograr fuentes de ingreso a rsonas
discapacitadas atravs de la organizacin de ferias artesanales. La luchar sindical en este
caso es contra un patrn diferente el desempleo. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 Es iniciativa de
las propias personas discapacitadas.
b.- La Asociacin de Talleres protegidos de Monterrico
La Asociacin de Talleres protegidos de Monterrico, brinda capacitacin y
formacin socio laboral a personas con discapacidad intelectual y psiquica mayores de 14
aos de ambos sexos, es iniciativa de los padres de familia de discapacitados.
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Vittorio Pelliga y Antonella Ferruci (comp.),
2006, pg. 120)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (Vittorio Pelliga y Antonella Ferruci (comp.),
2006, pg. 126)
CITATION MAL06 \p 220 \l 10250 (MALDONADO, 2006, pg. 215)

Con este proyecto la asociacin de Talles protegidos de Monterrico logr introduccir

en las planillas laborales de varias empresas productivas a una cantidad considerable de
personas discapacitadas, entre las empresas E-Wong, Suzuki, Curazao,
etc. CITATION MAL06 \p 220 \l 10250

c.- El caso de J&V Resguardo

El caso de J&V Resguardo (Hoy LIDERMAN SAC) es un ejemplo prominete, ya
que sus programss de solidaridad atravesaron las fronteras del pas.
J&V Resguardo es una empresa dedicada a brindar servicios de vigilancia privada.
Comenz sus operaciones con 5 trajadores y dos agentes de seguridad, hoy cuenta con ms
de 1000 agentes de seguridad y un porcentaje considerable de discapacitados en su planilla.
Obtuvo el Pemio: al Mejor Equipo de Recursos Humanos del Mundo

CITATION Vit06 \p 126 \l 10250

2.- Qu no es Inclusin Social?

En las sociedades actuales llamadas modernas con el afn de hacer prevalecer
supuestos derechos e falsas igualdades de minoras excluidas se estn promoviendo leyes
que atentan a la dignidad del ser humano, perjudican el bien comn, van contra la verdad
objetiva de la naturaleza.
Nos referimos a las aspiraciones de grupos minoritario que promueven cambios en
la mentalidad y en las leyes a favor de las uniones homosexuales, el aborto, etc.
Un anlisis cuidadoso de este tema a la Luz de la Doctrina Social de la Iglesia sera
motivo de otro trabajo, aqu slo lo mencionamos.

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