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Mdulo 1

Regulacin
normativa de la
actividad
profesional

1. Regulacin normativa
de la actividad
profesional
1.1 Colegios profesionales de martilleros
y corredores pblicos
1.1.1

Colegiacin: conceptos y fines

Es de suma importancia que el futuro profesional amn de contar con el


conocimiento preciso, a fin de abordar eficazmente la labor profesional en
mbito social comprenda a fondo los requerimientos legales que inciden en su
persona en tanto profesional, es decir, aquellos estamentos legales que
necesariamente se deben cumplimentar para identificarse y estar debidamente
habilitado para el ejercicio de la funcin.
El ttulo que consagra los conocimientos en el individuo constituye un paso
inicial, ya que para continuar avanzando en el desarrollo de la profesin,
deber poseer la respectiva colegiacin conforme a derecho.
La colegiacin profesional suscita en virtud a la creacin por ley de una
persona jurdica de derecho pblico no estatal, la que tiene por objeto el
gobierno de la matrcula profesional. Asimismo, posee a su cargo la
supervisin del cumplimiento de las normas de regulacin sobre la actuacin
profesional y tica de los sujetos inscriptos dentro de su esfera.

Cabe decir, adems, que si bien estas organizaciones legales denominadas


Colegios Profesionales sintetizan su potestad en el gobierno de la matrcula, el

control disciplinario y el poder de polica, tambin brindan a sus matriculados


asesoramiento y capacitacin para mejorar la calidad profesional ante la
sociedad. Adems, como entidad legal, ejecutan permanentemente la
defensa de las incumbencias propias de la actuacin profesional.
La ley determina funciones y objetivos de los colegios profesionales. Al darles
fuerza legal, estos se encuentran dotados de las potestades necesarias para
adoptar los procedimientos y medidas idneas para la efectiva regulacin y
control del ejercicio profesional en garanta para la sociedad, a fin de
resguardar los intereses sociales, en general, y profesionales, en particular, del
colegiado.
La principal caracterstica de estas instituciones es que son esencialmente
democrticas. Renuevan peridicamente sus miembros directivos tras la
eleccin de autoridades cuyos candidatos surgen de los mismos colegiados, a
los efectos de brindar oportunas acciones institucionales en beneficio de los
mismos.
La colegiacin constituye una obligacin para el profesional, por lo que, en un
sentido especfico, requerirla ante el colegio profesional implica obtener la
respectiva habilitacin para ejercer la funcin, ya que este es el encargado de
establecer los lineamientos necesarios para el cumplimiento de la ley, como as
tambin guiar la conducta tica.
En un sentido genrico, podemos destacar las siguientes caractersticas que se
vinculan a la colegiacin:
Comprender el sentido
especfico y genrico de
la colegiacin implica
conocer y entender la
obligacin que impone la
ley. Si la persona
titulada no se colegia,
no puede ni debe ejercer
la profesin.

Ejerce el gobierno de la matrcula (el profesional constituye en la


institucin un legajo personal de antecedentes requeridos por ley y
recibe un nmero de orden: (su matrcula).
Establece montos y formas de percepcin de cuotas de matriculacin,
contribucin mensual o carga societaria y gastos administrativos.
Asimismo, verifica el cumplimiento de la constitucin de fianza
profesional.
Vela por el cumplimiento de toda la normativa.
Acta en contra del ejercicio ilegal de la profesin, arbitrando en su caso
todas las medidas conducentes a hacer efectiva la defensa de la
profesin y de sus colegiados.
Ejerce el poder disciplinario sobre los colegiados y aplica sanciones.
Asesora en el mbito pblico/particular sobre cuestiones atinentes a la
actividad profesional.

Integra organismos profesionales (provinciales, nacionales y exteriores)


para mantener vinculacin constructiva en base al desarrollo
profesional, en los mbitos formativos, econmicos y jurdicos.

Promueve el desarrollo profesional mediante la actualizacin de


conocimientos, perfeccionamiento, fraternizacin y solidaridad entre los
colegiados.

El futuro martillero y corredor debe comprender que no es sufiente estar


titulado para ejercer la gestin profesional, ya que debe obtener la respectiva
habilitacin que solamente se la otorgar el colegio profesional de la
jurisdiccin correspondiente a su domicilio de residencia.
A su vez, estar colegiado implica una serie de derechos y obligaciones, los que
deben ser observados permanentemente por el profesional y, adems estar
atento a todo cambio legal que influya sobre sus funciones respecto de los
cuales se debe garantizar su cumplimiento. Desde una perspectiva general,
como resultado de la vinculacin entre el profesional y el organismo que lo
colegia, se evidencian las siguientes situaciones:

Los profesionales proponen a las autoridades del colegio las iniciativas


que se consideren necesarias para el mejor desenvolvimiento
institucional.

Los profesionales colaboran con la institucin en sus nobles principios,


contribuyendo al prestigio y progreso de la profesin.

Los profesionales cumplen con el abono mensual de cuotas y dems


importes que establezca la ley.

Se respetan y cumplen las normas que regulan la profesin, como as


tambin las resoluciones del directorio y asambleas.

Se participa en las asambleas con voz y voto.

Para acceder a la colegiacin, el profesional deber cumplimentar con


requisitos de ley, los que son publicitados y exigidos por el rgano colegiado,
tales como: ttulo universitario, constancia de domicilio, certificado de buena
conducta, pago de arancel correspondiente, constitucin de fianza, entre otros.

Cumplimentados los mismos y otorgada la matrcula, previo juramento, el


profesional se encuentra colegiado y sobre l incidirn una serie de derechos y
3

obligaciones que deber tener presente al ejercer el rol a partir de la debida


habilitacin, todo conforme al Cdigo Unificado Civil y Comercial, la legislacin
nacional, Decreto Ley 20.266/73 y los ordenamientos locales correspondientes.

1.1.2 Organismos profesionales a nivel nacional:


Federacin de Entidades de Martilleros y Corredores
Inmobiliarios (FAEMCI), Confederacin Argentina de
Martilleros y Corredores (CAMyC), Cmara Inmobiliaria
Argentina (CIA), Federacin Inmobiliaria de la Repblica
Argentina (FIRA). Finalidades
Recientemente, los profesionales han conformado, en general, entidades tanto
a nivel nacional como internacional, con el objetivo de mejorar las
interrelaciones de la actividad a travs de sus instituciones y alcanzar, de esta
manera, desarrollos jurdicos, tcnicos y comerciales tendientes a una creciente
proyeccin profesional, siempre que la legislacin as lo permita, por lo que
deben trabajar en comn acuerdo para lograr progresos afines.

Lo que debe comprender el martillero y corredor pblico es que


en nuestro pas la actividad profesional se encuentra regulada
por la ley 20.266, la que dispone de la jerarqua correspondiente
a la funcin. Tenemos en Argentina diversas universidades que
dictan los programas de estudio para la formacin profesional y
otorgan los respectivos ttulos, los que ratifican un contenido
especfico y desarrollado que dotan al individuo de una alta
capacidad en la competencia laboral y tica, con el conocimiento
de que deben capacitarse continuamente, para actualizarse y
brindarse plenamente a la comunidad. (Ibaez, 2014, p. 58).

Da del martillero y
corredor pblico
El 11 de Octubre se
celebra en todo el
pas el da del
martillero y corredor
pblico en virtud de
la fundacin de la
FAEMCI.

A nivel nacional han surgido instituciones de relevancia que han conformado la


base histrica de la profesin de Martillero y Corredor Pblico. La de mayor
importancia es la Federacin Argentina de Entidades de Martilleros y
Corredores Inmobiliarios (FAEMCI), cuyo surgimiento fue el 11 de octubre de
1943, con una clara finalidad: mantener una comn unin entre todas las
entidades existentes en el pas que agrupan a profesionales martilleros y
corredores.

Organismos federados
Los organismos
federados constituyen
instituciones destacadas
a nivel nacional, cuya
relevancia se expresa
nicamente en la
defensa de los intereses
de los sectores como
objetivo fundamental,
los que podrn ser o no
coincidentes en sus
acciones.

La FAEMCI se crea por la necesidad de reglamentar,


profesionalizar y relacionar a las entidades no federadas en la
especialidad inmobiliaria. Era indispensable contar con una
entidad que representara a las instituciones del pas, para poder
as lograr una coordinacin de tareas especficas, aunando
criterios y gestiones vinculantes a la profesin, y siguiendo los
ideales comunes, y en particular, los relacionados con la tica
profesional y sus condiciones de idoneidad.
La idea de constituir una asociacin o federacin de
Martilleros -como as tambin una Federacin Latinoamericana
de Martilleros y Corredores- surgi en la ciudad de Rosario,
provincia de Santa Fe, al fundarse la Asociacin de Martilleros de
Rosario. sta fue apoyada desde la Asociacin de Martilleros del
Departamento del Centro y luego por Mercedes. Los
profesionales coincidieron en la necesidad de contar con una
entidad a nivel nacional. Es por ello que el 11 de octubre de 1943
se organiza una Asamblea de Martilleros en la Ciudad de Buenos
Aires que le dio origen a la presente federacin.

A la FAEMCI no slo se le atribuye en la historia profesional el fortalecimiento


del vnculo nacional, sino que se la destaca por la participacin activa y
efectiva en el mbito jurdico, sobre todo en lo que respecta a la regulacin
legal profesional. Su consagracin ha sido el logro de la sancin de la Ley
25.028/99, que modific el decreto-ley 20.266/73, el cual le otorga jerarqua
a la profesin al establecer la formacin universitaria del martillero y corredor
como condicin indispensable para la habilitacin profesional. Desde el ao
1943, la visin es la capacitacin competente para brindar garantas plenas
en su gestin, bajo el deseo de que se convierta en una persona debidamente
instruida en los aspectos jurdicos, econmicos y tcnicos, ya sea en el caso de
que concluya su labor en pblica subasta o bien en intermediacin privada.
Asimismo, es menester conocer y tener presente que a nivel nacional, con el
transcurso de los aos, se organizan otras instituciones en relacin a los intereses
propios de un rol de la profesin. En el caso del sector inmobiliario, un exponente
de este tipo de instituciones es la FIRA, Federacin Inmobiliaria de la Repblica
Argentina, que en el ao 1984 surge bajo la necesidad de que los operadores del
sector se agruparan a los efectos de profesionalizar tan importante actividad.
Desempea una tarea de capacitacin permanente y defensa de los derechos del
sector.
De idntica manera la CIA Cmara Inmobiliaria Argentina surge tambin para
aunar el esfuerzo de jerarquizar el rol del corredor pblico inmobiliario que
ejecutan profesionales de toda Argentina.

Cabe destacar que, en virtud de lo expuesto anteriormente, surgen dos


corrientes de pensamientos en relacin con la base jurdica de la profesin
del martillero y corredor pblico inmobiliario:
1) La que se fundamenta histricamente sobre la construccin de la
actividad profesional, la cual se remite a comienzos del siglo pasado.
Fue Julio A. Quesada (1938) el primer exponente en la formacin a nivel
nacional. Estos antecedentes son ratificados al momento de la creacin
de la FAEMCI, por lo que la base legal fue paulatinamente definiendo
el perfil de la actividad y consagrando el ttulo universitario (Ley
25.028). Dicha corriente posee el sustento legal actual con la norma
de fondo DL 20.266, sobre una nica matrcula profesional.
2) Una nueva corriente surge a medidos de 1980, basada en el desarrollo
creciente del sector inmobiliario. sta toma como punto de partida
slo un aspecto del rol profesional: la intermediacin inmobiliaria, la
cual no posee actualmente un sustento legal de fondo, ya que no existe
una regulacin especial para el corretaje inmobiliario, siendo que s
e x i s t e para el corredor en general. No obstante, deber observarse
que en el Cdigo Civil y Comercial se ha incorporado, en el art. 1345, la
cuestin del profesional que intermedia sobre la base de su actuacin
en contratos, y tambin en el art. 1170, lo relativo al boleto de compraventa de bienes y races.
Es menester tener presente que si bien existe una laguna en el derecho de
fondo en cuanto a la regulacin del rol para la intermediacin inmobiliaria
propiamente dicha, pueden ocurrir cambios sustanciales tras la unificacin de
los Cdigos Civil y de Comercio, cambios que implicaran un nuevo rumbo en la
actividad profesional, considerando que, por una parte, sta es regulada por la
ley 20.266 sobre las condiciones habilitantes del profesional corredor (arts. 32
y 33) y, por otra, el Cdigo unificado desde el art. 1345 con el contrato de
corretaje.

A mediados del ao 2000, surge la Confederacin Argentina de Martilleros y


Corredores (CAMyC), que otorga efectivo respaldo a la institucin histrica
FAEMCI y reafirma que el ttulo de Martillero y Corredor Pblico es nico, al
igual que su matrcula, conforme a lo que dispone la Ley 20.266, y que, adems,
no existe diferencia alguna entre martillero y corredor, ya que se trata de un
mismo profesional preparado para desenvolverse en los mbitos jurdico,
econmico y tcnico, para la venta de todo tipo de bienes (muebles, inmuebles
y semovientes), ya sea en pblica subasta o por intermediacin privada.

Cabe destacar que si bien el rol del martillero y corredor pblico es amplio,
dependiendo de los distintos rubros que involucra la incumbencia profesional,
supondr un desafo personal el hecho de abordar todos los campos de funcin
o bien alguno en especial con el ms amplio conocimiento, a fin de una sana
competencia, y con el debido cumplimiento de lo que establece la ley. No
obstante, de cara al futuro, el profesional observar la existencia de las dos
corrientes plasmadas por instituciones destacadas en el pas: por un lado, una
unificadora y, por el otro, otra separatista y tendiente a manifestar el
desarrollo individual de una de las ramas (corretaje pblico inmobiliario).

1.1.3 Mercosur. Antecedentes y relaciones


profesionales con algunos pases
El martillero y corredor pblico est formado sobre la base slida de
conocimientos jurdicos, econmicos y tcnicos para el desarrollo de la funcin.
Ya sea que comercialice bienes muebles, inmuebles o semovientes,
permanentemente emplea todas las herramientas necesarias en las relaciones
pblicas (marketing, management, branding, etc.) para concretar el objetivo
del negocio y satisfacer a las partes, atendiendo las exigencias que demandan
los consumidores de bienes, por lo que debe poseer una mejor capacitacin
para gestionar las formas de comercializacin de productos y servicios que
dependan de su actividad.
En este sentido, las tecnologas permiten la comunicacin entre colegas de
distintas zonas, provincias o pases, por lo que si se trabaja con conocimiento
preciso en el rubro, se podr desarrollar ampliamente la actividad profesional
manteniendo relaciones fluidas con dichos actores, las que brindan la
posibilidad de ampliar el campo de accin.
Se comprende, entonces, que estos vnculos sociales permiten que se logre la
funcin en otras plazas. Las funciones Pueden ser temporales o permanentes;
por ejemplo, en el rubro inmobiliario se ampla el servicio con ofrecimientos de
propiedades (para compra-venta, alquileres, tasaciones, entre otros) en
distintos territorios y reas, dentro o fuera del pas y en diferentes continentes.
El hecho de conocer la normativa vigente permite al profesional ser partcipe
de la vinculacin y el desarrollo de emprendimientos inmobiliarios entre
distintos sujetos (personas fsicas o jurdicas) y tambin con otros profesionales
(notarios, arquitectos, etc.). Las conexiones pueden incluir al simple cliente,
que encomienda la tarea del servicio inmobiliario, el pedido de una entidad
bancaria, etctera, y, por consiguiente, se comprende que si se acta en otras
plazas, el vnculo se dar necesariamente con un colega profesional, en virtud
de la legislacin que all regula la actividad.

Por otra parte, el conocimiento del mercado de comercializacin del bien dar
la pauta de los posibles beneficios econmicos a obtener. A partir de all, se
aborda el anlisis y cumplimiento correcto de las normativas las cuales
brindarn la seguridad en la accin. Finalmente, se deber reflexionar acerca
de las tcnicas de promocin y difusin del producto, como as tambin se
deber reflexionar acerca del servicio que se brindar. Por ejemplo, se
observa que en el Mercosur el acuerdo entre pases del grupo abre la
posibilidad de la comercializacin de semovientes; suponiendo que se
establecen pautas en relacin al tipo de animal conforme a la finalidad, a los
impuestos que gravan, posibles exenciones, etctera, se observan, entonces,
los movimientos del mercado internacional y se tiene en cuenta, por ejemplo,
la incidencia de la cuota Hilton para los pases de Latinoamrica. En este
sentido, se evala el tipo de semovientes aptos, conforme a las normativas
que rigen el mercado, y se procede a la intermediacin entre quien requiere
el servicio, los posibles clientes y los profesionales de plaza.
En el ejemplo anterior, se explica cmo las normativas internacionales pueden
modificar las perspectivas en los mercados y las plazas de accin profesional, lo
cual evidencia la importancia que tiene para el profesional el hecho de tener no
slo el conocimiento comercial correspondiente, sino tambin el legal.
El profesional competentemente preparado se convierte en un
visionario que proyecta el anhelo de una exitosa gestin, ya que as
como toma conocimiento econmico, jurdico y tcnico del mercado en
donde interviene cotidianamente, de igual modo deber hacerlo en otras
plazas, de modo de abordar con seguridad nuevos mercados de accin
profesional.
Tambin a modo de ejemplo se pueden mencionar los casos en los que surge
un requerimiento en la intermediacin para la comercializacin de un fondo de
comercio. Si ste es dentro de Argentina, est claro que la regulacin sobre el
mismo depender especficamente de la Ley 11.867/34, de Transmisin de
establecimientos comerciales e industriales; mientras que si la vinculacin para
la transferencia proviene de un pas vecino y los bienes y mercaderas se
encuentran all, se debern observar estrictamente las normativas que
permitan a su propietario la transferencia libre de gravamen, impuestos y
dems deudas, como as tambin los requerimientos y exigencias para el obrar
profesional en la medida en que se permita, a fin de garantizar la seguridad
en el trfico jurdico de dicho comercio.
Conforme a lo expuesto anteriormente, el profesional martillero y corredor
pblico ejerce sus funciones dentro de un marco regulatorio, el cual no versa
solamente sobre su profesin, sino que, adems, plantea la necesidad de que
se observen regulaciones propias sobre los bienes (ya sean tangibles e

intangibles) en virtud de que estos conforman el patrimonio de un individuo, ya


que el comercio no implica sencillamente la venta o intermediacin, o
simplemente publicidad y difusin. Cabe decir, entonces, que para poder
realizar dichos pasos o etapas de la actividad profesional, se debe tener
conocimiento pleno de toda normativa legal en el mercado, ya sea local,
provincial y nacional o internacional.

Anexo 1: Protocolo de Montevideo sobre el comercio de servicios del Mercosur


Argentina. Sexta ronda de negociaciones.

Limitaciones al acceso a los mercados


II. Hombres de negocios: Representantes de un proveedor de
servicios que entran temporalmente en el territorio de la
Argentina para concluir acuerdos de venta de esos servicios para
ese proveedor de servicios, y/o empleados de una persona
jurdica con el fin de establecer una presencia comercial de esa
persona jurdica en el territorio de la Argentina o para realizar
estudios de mercado para ese proveedor de servicios. a) Los
representantes de esos proveedores de servicios o los
empleados de esas personas jurdicas no participarn en las
ventas directas al pblico ni suministrarn ellos mismos los
servicios. b) Se refiere nicamente a los empleados de una
persona jurdica que no tenga ya presencia comercial en el
territorio argentino. c) Esos representantes o empleados no
recibirn remuneracin alguna de fuentes ubicadas en el
territorio argentino. Plazo de permanencia: 90 das prorrogables
en territorio nacional por 90 das adicionales. Posibilidad de
otorgar mltiples entradas
III Proveedores de servicios con contrato: Empleados de
personas jurdicas. Los empleados de una compaa/ asociacin/
empresa establecida en el extranjero que entren temporalmente
en el territorio argentino con el fin de prestar un servicio de
conformidad con uno o varios contratos concluidos entre su
empleador y uno o varios consumidores del servicio en el
territorio de la Argentina. a) Se limita a los empleados de
empresas establecidas en el extranjero que carecen de presencia
comercial en la Argentina b) La persona jurdica ha obtenido un
contrato para la prestacin de un servicio en el territorio
argentino

IV. Profesionales independientes: Las personas fsicas que


entren temporalmente en el territorio argentino con el fin de
prestar un servicio de conformidad con un contrato o varios
contratos concluidos entre estas personas y uno o varios
consumidores de servicios situados en la Argentina. Podrn
realizar actividades profesionales o tcnicas. a) La persona fsica
suministra el servicio como trabajador autnomo. b) La persona
fsica ha obtenido un contrato de servicio en la Argentina c) Si se
percibe remuneracin por el contrato, la misma se abonar
nicamente a la persona fsica. d) La persona fsica posee las
calificaciones acadmicas y de otro tipo adecuadas para la
prestacin del servicio. Plazos de permanencia: Las personas que
hayan obtenido un contrato civil o una nota de invitacin que
especifique el motivo de la invitacin, la actividad a desarrollar y,
de corresponder, la remuneracin que percibir el extranjero,
pueden ingresar y permanecer en el territorio argentino por 15
das prorrogables por 15 das adicionales. Las personas que
hayan obtenido un contrato o locacin de servicios u obra y que
ingrese para prestar servicios a una persona natural o jurdica
radicada en Argentina pueden ingresar y permanecer en el
territorio argentino por 1 ao prorrogable por igual perodo
indefinidamente mientras dure su condicin de trabajador
contratado. (ALADI, 2009, http://goo.gl/o0tjIa).

Los acuerdos entre los Estados, como el Mercosur, brindan grandes


posibilidades, tanto a nivel oficial y pblico, particular y profesional, lo que se
constituye como una nueva posibilidad en el rol de accin.

En el mbito institucional, por ejemplo, una visin positiva y legal dentro del
Mercosur relativa a buscar lineamientos acordes a la actividad profesional
nos la brinda Paraguay a travs de la Asociacin de Magistrados Judiciales de la
Repblica del Paraguay (AMJ). Esta insta a los martilleros de Encarnacin, en la
persona del representante del Poder Judicial, a buscar la reglamentacin que
ordene la obtencin del ttulo universitario a los fines de avalar el desarrollo
profesional de la carrera de rematador oficial y cree un mbito moderno de
nivel comercial, por un lado y, adems donde intervengan profesionales
universitarios graduados de corredores para la intermediacin de todo tipo de
bienes y servicios de trfico legal entre los pases miembros del Mercosur.
Evidentemente los indicios manifiestan una necesidad de integracin, pero la
efectividad siempre ser en relacin a la regulacin existente como

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antecedente de los pases miembros del Mercosur, Argentina posee la Ley


20.266 y el contenido del Cdigo Unificado a partir del art. 1345 para el
contrato de corretaje1.
En sntesis, a nivel Mercosur, hay una necesidad institucional de normar la
funcin propia de la profesin del corredor, intermediario, operador
inmobiliario, etc. segn la designacin en cada pas- en coincidencia con los
efectos de alcanzar vinculaciones efectivas que anen criterios de
competencias de gestin, tanto a nivel nacional como con los pases hermanos,
para el ejercicio ideal de la profesin.

La importancia de mantener relaciones sociales e institucionales dentro del


mbito de la profesin.
La actividad profesional depende, ciertamente, de las vinculaciones sociales
que lleva adelante el individuo capacitado y habilitado para ejercer el rol. Si
bien, como punto de partida, cuenta con el conocimiento preciso de la ley que
lo regula, la intermediacin y el negocio tambin se ven afectados por el
impacto de las normas que reglan los bienes dentro del comercio y que definen
las herramientas jurdicas oportunas.
Por lo tanto, mantener relaciones pblicas a nivel institucional es de suma
importancia, ya que el profesional se va nutriendo de conocimientos,
innovaciones y nuevas tendencias para las prcticas profesionales, lo que le
permite estar un paso adelante y avanzar conforme a los requerimientos de
sus clientes, sobre todo aquellos que se caracterizan por no ser improvisados y
estar muy informados sobre las cuestiones atinentes al negocio que desean
llevar a cabo, y que, por lo tanto, depositan la confianza en un intermediario
competente.
Cabe adicionar que los vnculos o relaciones sociales e institucionales ubican al
profesional en la vanguardia de los acontecimientos, lo posicionan de manera
firme y le permiten satisfacer las exigencias que demandan los consumidores
de los productos que negocia y del servicio profesional que brinda.
Son muchos los marcos y contenidos a los que se alude con el sustento legal
correspondiente que posicionan al profesional universitario, martillero y
corredor pblico e inmobiliario, como un sujeto altamente capacitado y
comprometido para actuar de manera responsable sobre el patrimonio de sus
1

Se recomienda al alumno remitirse a la fuente

http://consejodemartilleros.blogspot.com.ar/2008/04/noticia-de-la-federacion-neamercosur.html

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clientes, ya sea que de la intermediacin surja la venta directa o en pblica


subasta, pues acta con un conocimiento pleno sobre los mbitos jurdicos,
econmicos y tcnicos para la ideal comercializacin de bienes muebles,
inmuebles y semovientes (tangibles e intangibles en relacin al patrimonio),
tanto en su provincia o pas como en un mercado internacional, y al margen del
pensamiento legal que hoy se suscita a la luz de las corrientes anteriormente
mencionadas: unificadora y separatista.

1.1.4 Regulacin de la funcin en provincias


argentinas: Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe, Entre
Ros (Regin Centro), entre otras
Ms all de su funcin, el martillero y corredor pblico es un profesional que
incide sobre aspectos que vinculan los mbitos jurdicos y econmicos, ya
q u e desarrolla actividades de relevancia que permanentemente demandan
variaciones en las normativas. Es por ello que participar en la vida institucional
colegiada implica no slo ser parte y estar informado, sino que, adems,
requiere ser participe en los cambios que necesariamente se generan.

El profesional y la
Constitucin
Nacional.
El martillero y
corredor pblico, es
un profesional de
relevancia en el
medio social, y es por
ello que conocer los
ordenamientos de la
Constitucin

La importancia de saber sobre temas como el Mercosur, regiones para el


desarrollo econmico y social del pas, etc., radica en que es fundamental para
comprender y abordar con claridad todos los cambios que en muchas
oportunidades se suscitan en la actividad profesional.

El profesional debe saber, adems, que en la reforma de la Constitucin


Nacional sancionada en el ao 1994 se estipula, en el artculo 124, que:

Las provincias podrn crear regiones para el desarrollo


econmico y social, establecer rganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines, y podrn tambin celebrar convenios
internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica
exterior de la Nacin y no afecten las facultades delegadas al
Gobierno federal o el crdito pblico de la Nacin; con
conocimiento del Congreso Nacional. (Art. 124, 1994)2.

Nacional y de todo lo
que de ella se
desprende, le ayuda
a evidenciar con
precisin las bases en
que afirma su rol.

Constitucin Nacional Argentina. Ley 24.430/ 1994. Congreso de la Nacin.

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A lo anterior cabe agregar que el mapa fsico-geogrfico de nuestro pas


presenta regiones con elementos comunes que unen o vinculan a las provincias
por estructura econmica y productiva, por instituciones, historia y cultura,
sentido de pertenencia, entre otros criterios. Mientras que en lo que respecta a
las naciones, estas se encuentran circunstancias que tambin manifiestan
coincidencias, ya sean por tener similares caractersticas a las anteriormente
nombradas o, ms an, por presentar similitud cultural, constitucional y legal,
valores morales y ticos, etctera, por lo que polticamente conforman
regiones a fin de promover el bienestar general y satisfacer las necesidades
colectivas.
Cuando las regiones comprenden ms de un pas, como la Unin Europea,
entre otros bloques, las relaciones se denominan supranacionales, mientras
que cuando se llevan a cabo en provincias de una misma nacin, se las llama
endonacionales tal es el caso de la Regin Centro en Argentina. Cabe
agregar que dichas relaciones tambin pueden darse en el caso de
jurisdicciones de una misma provincia, como es el caso de la conformacin
de zonas o uniones departamentales.
La reforma de la Constitucin Nacional (en 1994) se dio en un momento
histrico que demandaba identificacin y formulacin de una poltica comn en
el desarrollo econmico, social, cultural, legal e institucional para los
ciudadanos de las distintas regiones, en tanto exista la necesidad de ordenar el
territorio y el rea regional con el fin de descentralizar actividades de
produccin y servicio para el desarrollo del sector con el fin de afianzar el
crecimiento socio-econmico, entre otras premisas. Esta fue una de las razones
que incidi para que el 15 de agosto de 1998, en Argentina, entre las ciudades
de Frontera (Provincia de Santa Fe) y San Francisco (Provincia de Crdoba), los
Gobernadores Ramn Mestre (Crdoba) y J. Jorge Obeid (San Fe) firmarn el
Tratado de Integracin Regional, por el cual se acord la creacin de la Regin
Centro de la Repblica Argentina. Esta integracin tuvo como objetivo
promover el desarrollo econmico, social y humano, como as tambin el
conocimiento, la ciencia, educacin y la cultura. Ms tarde, en abril de 1999, los
gobernantes se reunieron en la ciudad de Paran, conjuntamente con el
Gobernador Jorge Pedro Busti, para rubricar la firma del Tratado de
Incorporacin de la provincia de Entre Ros a la Regin Centro3.
La FAEMCI y los colegios profesionales de Martillero y Corredores Inmobiliarios
de Crdoba, Santa Fe y Entre Ros, al igual que la CAMYC (Confederacin
Argentina de Martilleros y Corredores) mantuvieron una participacin activa en
todas las actividades programadas por la Mesa Ejecutiva de la Regin Centro.
Adems, junto con otros colegios profesionales (de provincia de Buenos Aires),
las instituciones brindaron informacin profesional en los mbitos econmico,
jurdico y tcnico, por lo cual denot la profesionalidad del martillero y
3

Para ms informacin, consulta el siguiente link: http://goo.gl/ISC283

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corredor, al igual que la de las instituciones, conforme a ley nacional 20.266


que los regula.
La base fundamental concerniente a la presencia activa radica en la defensa de
la incumbencia profesional. Esta participacin permite la integracin y apertura
de conocimientos en la materia, posibilidades de vinculaciones profesionales,
actividades culturales y sociales que nutren al individuo martillero y corredor
pblico con nuevas experiencias, a fin de que pueda brindarse con renovado
saber a sus clientes y colegas, ms all del sector o zona territorial del
desempeo profesional cotidiano.

Dentro de la Regin Centro encontramos que en la provincia de


Entre Ros las actividades profesionales del martillero y del
corredor pblico se encuentran separadas, funcionando dos
colegios profesionales para un mismo ttulo. Por su parte en la
provincia de Santa Fe, al igual que en Crdoba (Ley 9445/07), la
situacin se manifiesta de idntica manera, existiendo un
crecimiento importante en la matrcula individual del corredor
pblico inmobiliario, pues se evidencia una segmentacin en las
funciones profesionales previstas por la normativa nacional y las
leyes provinciales reguladoras. No obstante, nada se puede
inducir al respecto ya que los usos y costumbres son
manifestaciones de voluntad, las que constituyndose en las
mayoras, tarde o temprano convergern en la determinacin
del rumbo correcto hacia una legislacin positiva que pueda
satisfacer los intereses de los sectores involucrados. (Ibaez,
2014, p. 55).

1.1.5 Cmaras inmobiliarias. Finalidad


Si bien el ttulo profesional identifica a los martilleros y corredores pblicos e
inmobiliarios, es de suma importancia destacar que, en la ejecucin del
corretaje, el rol en el mbito inmobiliario es el que ms se ha desarrollado en
los ltimos tiempos, por lo que ha generado nuevas herramientas tcnicas de
comercializacin y, paralelamente, ha demandado una capacitacin especfica
relativa a los mbitos jurdico y econmico concernientes. Esto ha ocurrido
como consecuencia del importante crecimiento edilicio provocado por el
desarrollo de innovadores proyectos de inversiones urbanas y rurales, como as
tambin a raz del empleo de nuevas herramientas jurdicas (fideicomisos) que
estimularon el cambio que ostensiblemente hoy visualizamos.

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No obstante, el profesional corredor debe estar preparado para cuando se le


solicite la comercializacin de un fondo de comercio en su oficina inmobiliaria,
gestin se podra incluir desde el inmueble hasta las mercaderas y la marca,
entre otros segn su constitucin (Ley 11.867/34). De igual manera, si le
solicitan la intermediacin en la venta de una propiedad rural a tranquera
cerrada, de aquello que implica inmueble, muebles y semovientes (todo lo que
podra haber dentro de la propiedad) tambin resulta competente llevar a cabo
la gestin, dada su formacin profesional. Es decir, en este mbito se promueve
indistintamente la funcin profesional sobre un bien individual como sera la
venta de un inmueble, y/o en forma conjunta junto a otros bienes muebles y
semovientes dependiendo el tipo de negocio que solicita el comitente.
La intermediacin de bienes inmuebles nicamente sera una formula
incompleta, ya que la intermediacin es del profesional y se aplica a su gestin
con todo tipo de bienes para uno o varios negocios, conforme la caracterizacin
dada por el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin (mobiliarios e inmobiliarios).
Las cmaras inmobiliarias son entidades con carcter gremial, ya que se
constituyen como representantes de los intereses de todos los profesionales
del sector. Adems, no se encuentran reguladas por una ley especfica, por lo
que no ejercen el poder de polica, gobierno de la matrcula y potestades
disciplinarias sobre los profesionales asociados.
Son organizaciones ejecutivas tendientes a defender los derechos de sus
asociados en beneficio de la actividad profesional.

A nivel nacional se destaca la Cmara Inmobiliaria Argentina (CIA), la cual


consiste en una organizacin independiente, sin fines de lucro, dedicada al
servicio y jerarquizacin del sector inmobiliario. Fundada el 24 de agosto de
1980
(Cmara
Inmobiliaria
Argentina,
s.f.,
http://www.cia.org.ar/cia_historia.php). Su propsito de creacin indica:
La bsqueda de proyectar a nivel nacional la jerarquizacin de una actividad tan
tradicional como el corretaje inmobiliario. Por lo que la institucin promueve el
fortalecimiento de vnculos con entidades afines, tanto nacionales como
internacionales, a los efectos de: fortalecer los mecanismos para la defensa
permanente de la profesin y garantizar el trfico jurdico de los bienes
confiados para la intermediacin del corredor, es decir, brindar garantas en el
derecho de propiedad y su libre comercio4.

Para ms informacin se recomienda al alumno que ingrese al siguiente link web:


http://www.cia.org.ar/cia_historia.php

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La CIA, en virtud a su compromiso social, establece en sus objetivos


institucionales los siguientes principios:

Difundir, prestigiar y fomentar un mejor servicio al pblico en


general.

Apoyar toda legislacin a favor del sector y la comunidad.

Defender los derechos de la libre empresa privada sin


monopolios u oligopolios.

Promover a mejorar el nivel tico con un cdigo claro,


vigilando y recomendando su cumplimiento para honrar y
enaltecer la profesin.

Dar a sus Socios informacin en materias tcnicas, jurdicas y


administrativas as como cualquier otra que pudiera interesar
a sus actividades.

Desarrollar y fortalecer vnculos entre sus miembros y otras


instituciones pblicas o privadas. (Cmara Inmobiliaria
Argentina, s.f., http://goo.gl/BEz1k6).

En la presente institucin se encuentran agrupados agentes y empresarios


inmobiliarios, quienes por todos los medios de comunicacin buscan brindar
una difusin clara y precisa de la actividad profesional, a fin de coadyuvar a
lograr una mejor prestacin del servicio profesional en la sociedad.
Asimismo trabajan en la defensa permanente de los legtimos intereses de los
profesionales constituidos en dicha entidad, promoviendo la difusin de sus
objetivos, en donde se resalta la obligacin de cumplir en todo caso con las
leyes y dems disposiciones complementarias. De idntica manera, se trabaja
para enaltecer el rol profesional a travs de un mejor nivel tico que permita
alcanzar la confianza pblica.
Conforma un principio destacado para la institucin el de generar todos los
medios necesarios para evitar la competencia desleal, para lo cual se brinda a
los asociados asesoramiento legal, en cumplimiento de la ley nacional
20.266/73 que establece que aquel que no cumpla con las condiciones
habilitantes no puede ejercer la profesin, ni mucho menos cobrar honorarios.
Podemos observar, tanto en los estatutos institucionales en general como en
los cdigos de tica, el sustento en el que se basa la actividad profesional. Estos
documentos evidencian la necesidad de desempear la funcin de la mejor

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manera posible, con el compromiso social correspondiente. En relacin con


esto, cabe aclarar que es posible abordar sus contenidos legales, ya que los
mismos se encuentran permanentemente a disposicin de los profesionales
para que les otorguen fiel cumplimiento5.
Asimismo, en Crdoba tambin se refleja un hecho histrico que indica:

El da 27 de Junio de 1985, los integrantes de la Cmara


Inmobiliaria de Crdoba (CIC) Y La Cmara de Promotores de
Negocios de Bienes Races de Crdoba (CAPROCOR), con el
anhelo de constituir un organismo que los agrupe y sea la
expresin del profesional inmobiliario concretan la fusin de
ambas entidades conformando a partir de esa fecha la Cmara
de Corredores Inmobiliarios de la Provincia de Crdoba (CaCICCmara de corredores inmobiliarios de la provincia de Crdoba,
s.f., http://goo.gl/raRvPC).

Participacin
Ser partcipes en las
acciones
institucionales
demuestra
compromiso
profesional.
En una accin
recproca, ya que el
profesional se nutre
de la institucin y, a
su vez, le brinda
respeto y
compromiso de
participacin, para
lograr un desarrollo
ptimo de la
actividad
profesional.

Dicha institucin expresa su finalidad al presentarse como una entidad civil sin
fines de lucro, cuya personera jurdica es otorgada por el Superior Gobierno
de Crdoba a travs de la Inspeccin de sociedades y personas jurdicas (IPJ).
Como funcin principal, asume la representacin de las empresas inmobiliarias
asociadas, en vista de la defensa de los intereses comunes, ante los organismos
oficiales y/o privados. Adems, desarrolla una amplia gama de actividades
sociales, educativas, de capacitacin profesional, participacin recproca con
otros entes, etctera. Es necesario sealar la diferencia con (respecto a) la
institucin colegial que nace de una ley: la CaCIC no efecta gobierno de
matrcula, potestades disciplinarias ni poder de polica, sino que solamente
asocia a quienes sienten un inters personal de ser parte en dicha institucin.
En Argentina, prcticamente la mayora de las provincias, al igual que algunas
ciudades de su interior con notorio desarrollo inmobiliario, ya poseen cmaras
representativas del sector.
La accin de estas entidades es totalmente coincidente con las finalidades
expuestas, conforme a lo reflejado por la CIA y la FIRA a nivel nacional para
los profesionales del pas, y slo queda el compromiso individual del corredor
pblico inmobiliario ante sus colegas y la sociedad al momento de
desempear ticamente una labor profesional ideal, proclamada por todas
la cmaras del sector.

Como futuro profesional, puedes ampliar esta informacin consultando en:


http://cia.org.ar/aspectos_legales_articulo_variosmartilleros.php

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1.2. La matrcula del martillero y


corredor pblico
1.2.1. Introduccin
La Constitucin Nacional faculta a las provincias para gobernarse por s mismas.
Para ello, deben cumplir el requisito de dictar su Constitucin Provincial bajo el
sistema representativo y republicano, y conforme a lo que determina la misma
Constitucin Nacional; asimismo, deben establecer y asegurar su
administracin de justicia, rgimen municipal y educacin primaria. De esta
forma, los poderes de cada provincia surgen de su respectiva constitucin.
Adems, por medio del Poder Legislativo cada provincia dicta sus propias leyes,
las que regirn dentro de sus territorios, con las excepciones impuestas segn
lo consignado por la Constitucin Nacional.
Segn Eduardo Lapa (2005), dichas leyes deben acatar la mejor ordenacin y el
fiel cumplimiento de las leyes nacionales, y nunca podrn violentar o
desnaturalizar las facultades conferidas a la Nacin. Por ello, no conservan
ninguna potestad para dictar ni modificar los cdigos de fondo ni las leyes
nacionales que los contemplan. Conservan, no obstante, la facultad de darse
sus propias instituciones y regirse por ellas, siendo un ejemplo preciso los
colegios profesionales.
A modo de ejemplo, se incluye a continuacin lo que expresa la Constitucin de
la provincia de Crdoba con respecto al ejercicio de las profesiones y su
regulacin:

La provincia puede conferir el gobierno de las profesiones y el


control de su ejercicio a las entidades que se organicen con el
concurso de todos los profesionales de la actividad, tienen a su
cargo la defensa y promocin de sus intereses especficos y
gozan de las atribuciones que la ley estime necesarias para el
desempeo de sus funciones6.

Cuando se habla de gobernar, la matrcula hace referencia a guiar, ordenar,


conducir, mandar, como as tambin sustentar, allanar y componer. Es por ello
que los colegios profesionales tienen facultades plenas para regir dentro de los
lmites legales del territorio provincial y reglar en su conjunto a todos sus
Art. 37 Constitucin Provincia de Crdoba. Convencin Constituyente de Crdoba, reforma el
14 del 09 del 2001.
6

18

colegiados, marcando los recaudos para el ejercicio correcto de la actividad. Al


mismo tiempo, aportan lo necesario para solucionar los problemas que sus
miembros puedan enfrentar y brindan lo que sea requerido por estos para
poder preservar su real condicin de matriculados. Por otra parte, contribuye
tambin a generar otros sistemas para la integracin y el crecimiento social de
sus colegiados, logrando as la creacin, por ejemplo, de mutuales, entre otros
posibles servicios.

1.2.2. La matrcula
Normativa local
El futuro profesional
deber tomar
conocimiento preciso
de la normativa local,
conforme a su
domicilio de
residencia, si es que
all ejecutar la
actividad profesional,
para comenzar a
preparar los
antecedentes que se
requieren, y as
obtener la
correspondiente
habilitacin.

Son diversas las clases de obligaciones que tiene el corredor pblico. Algunas
de ellas dependen de la ley nacional 20.266/73, del Cdigo Civil y Comercial, de
las legislaciones complementarias (AFIP) y de la normativa de colegiacin
provincial. Es posible enumerar, a manera de ejemplo algunas actividades sobre
las que recaen estas normativas: matricularse, llevar los libros conforme a la
circunstancia que fija la ley, verificar la certeza de los ttulos invocados,
convenir con el comitente las condiciones econmicas y jurdicas de los
contratos, abstenerse de ofrecer en venta inmuebles ubicados en loteo no
autorizado, indicar en la publicidad el nmero de matrcula profesional,
verificar que los inmuebles vendidos por su intervencin no posean deuda de
impuestos, entre otros.
La obligacin inicial del corredor pblico, como punto de partida a la vida
profesional, es la matriculacin; este es un requerimiento obligatorio. Su
importancia radica en que no puede ejercer sus funciones sin estar
matriculado. El incumplimiento de la gestin de la matrcula implica tanto la
carencia de derechos profesionales como la posibilidad de que se apliquen
sanciones al corredor.

Respecto de la matriculacin, Eduardo Lapa (2005) expresa que:

En suma, debemos recordar que la matriculacin que obliga la


norma comentada es el registro fiel en el que se inscribe la
persona que ha cumplido con todos los requisitos legales
exigentes para ejercer las funciones determinadas por la ley.
Solo ello otorga capacidad profesional para exigir el
cumplimiento de terceros, sin olvidar los requisitos esenciales
que exige el titulo inscripto. (p. 46).

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Las normativas locales son las que establecen los requisitos y procedimientos
de matriculacin en cada provincia argentina. Debido a ello, se deben
considerar, sobre la base de la legislacin nacional, ciertas caractersticas
generales:

Todos los martilleros y corredores pblicos que ejerzan la actividad en el


mbito provincial debern inscribirse en sus respectivos Colegios Profesionales
de Martilleros y Corredores Pblicos, organismos que ejercern el gobierno de
la matrcula, poder de polica y potestades disciplinarias.

Ahora bien, para la inscripcin en los Colegios Profesionales debern


cumplimentarse los siguientes requisitos:
a) Acreditar identidad personal.
b) Poseer ttulo universitario de Martillero y/o Corredor Pblico
d) Declarar bajo juramento al momento de la inscripcin, no
estar comprendido por las inhabilidades o incompatibilidades
previstas en la ley.
e) Denunciar domicilio real y constituir domicilio legal en la
provincia, el que ser vlido a los efectos de las relaciones con
sus comitentes, la Administracin de Justicia y el Colegio
Profesional.
f) Constituir, a la orden del Colegio Profesional, una fianza7.

Cabe destacar que los colegios profesionales elaboran legajos de los


matriculados y que, adems de lo enunciado ut supra, suelen requerir
certificados de buena conducta expedidos por una autoridad competente,
entre otros requisitos, cuestiones que dependern de cada colegio profesional
provincial su exigencia.

Vase a modo de ejemplo el art. 12, cap. VI de la Ley 7191/83 de Crdoba, requisitos que son
coincidentes entre los distintos colegios profesionales del pas, que surgen sobre la base de la
Ley 20.266/73 modificada por Ley 25.028/99.

20

1.2.3. Ley 20.266 (modificatoria 25.028)


En el planteo legal de la evolucin del corretaje se destaca que: La regulacin
tradicional del mismo, en el Derecho Argentino, ha estado contenida en los
artculos 88 al 112 del Cdigo Mercantil hasta hace pocos aos (Ley 2637 del
ao 1889)8, pues especficamente el texto original de los arts. 88 y 89 del
Cdigo de Comercio regulaban las condiciones que deba cumplir quien
pretendiera ser corredor, a saber:

Ley 20.266
(modificada por ley
25.028)
Recuerda: tras la
unificacin de los
Cdigos Civil y
Comercial fueron
derogados los arts.
36, 37 y 38, por lo
que se complementa
la funcin a partir del
art. 1.345 del nuevo
Cdigo Unificado.

la mayora de edad;

el ejercicio del comercio por s mismo o bien en alguna casa de corredor


o de comerciante al por mayor, en calidad de socio o gerente, o al
menos de tenedor de libros con buen desempeo y honradez, entre
otros requisitos; estableca, adems, que aquel que desarrollara la
actividad sin estar habilitado para ello no tendra derecho al cobro de
comisin alguna, como as tambin quedaba manifiesto expresamente
que la intermediacin, en el cumplimiento de sus funciones, era
esencialmente personal y, por lo tanto, se impuso la prohibicin de
integrar sociedades.

La sancin de la ley 23.282 en el ao 1985 reform el art. 88 del Cdigo de


Comercio y modific sustancialmente las condiciones habilitantes para ejercer
esta funcin, determinando que el aspirante a ejercer como corredor deba
poseer ttulo de enseanza secundaria, conforme las reglamentaciones
vigentes en educacin; exiga, adems, la aprobacin de un examen de
idoneidad profesional, el que deba rendirse ante cualquier tribunal de alzada
del pas, con competencia en materia comercial, ya sea nacional o provincial,
facultado a expedir la certificacin de los conocimientos en la materia que lo
habilitaran a la funcin de corredor en todo el territorio argentino. En cuanto al
resto de los lineamientos generales de regulacin del corretaje, se mantuvieron
igual en nuestro Cdigo.
En 1999, con la sancin del nuevo rgimen legal para el corretaje, se
establecieron las condiciones habilitantes en la Ley modificatoria 25.028/99 la
cual derog las normas del Cdigo de Comercio que regulaban dicha materia. El
mencionado dispositivo legal introdujo, adems, reformas al rgimen jurdico
de los martilleros establecido por el DL 20.266/73, en el cual se incorpor,
como Captulo XII, un conjunto de normativas concernientes a la profesin de

El antecedente histrico nace con Cdigo de Comercio (1859) de Vlez Sarsfield/Valentn


Alsina aprobado por el Poder Ejecutivo del Estado de Bs.As, el que se modifica por Ley 15
(1962) del Senado para regir en la Prov. de Bs.As. en la presidencia de Mitre.- Con la reforma de
Ley 2637 (1889) por H. Congreso de la Nacin comienza a regir en 1890 para todo el pas.
Actualmente derogados por vigencia del Cdigo unificado (el 1ro de agosto de 2015).

21

Corredor Pblico. Cabe agregar que la Ley 25.028 modific al DL 20.266


respecto a las condiciones habilitantes para ser corredor:

La primera medida se basa en la regulacin anterior: el aspirante a


corredor debe ser mayor de edad y no debe encontrarse comprendido
dentro de las inhabilidades (art. 32, inc. a, de la ley 20.266, con la
reforma de ley 25.028). Dichas causales de inhabilidades se comprenden
en el art. 2 de la ley 20.266.

La segunda condicin impuesta se destaca por encima de todo lo


regulado en la oportunidad dentro del Cdigo de Comercio, ya que
ahora para ejercer como corredor se debe poseer ttulo universitario
expedido conforme a las reglamentaciones vigentes (art. 32, inc. b, Ley
20.266, modif. 25.028).

Evidentemente, la disposicin legal tiende a jerarquizar la actividad


profesional del corretaje, ya que exige mayor capacitacin en razn de la
importante funcin social que desempean estos profesionales como
intermediarios en el mercado de comercializacin de bienes, ya sean muebles,
inmuebles o semovientes.
Asimismo, se observan los siguientes aspectos en el actual rgimen legal:
Ley 20.266
Los requisitos
fundamentales estn
determinados por la
Ley 20.266, la que
tambin indica la
necesidad de
cumplimentar con las
exigencias de la
norma local.

a) El art. 33 de la ley 20.266 (modif. 25.028), el que regula sobre


la inscripcin en la matrcula, expresa que reunidas las
condiciones, el profesional que desee ejercer la actividad
debe inscribirse en la matrcula de la jurisdiccin
correspondiente, acreditando para tales fines: mayora de
edad, poseer ttulo universitario, domicilio real en la
jurisdiccin por ms de un ao, constituir fianza prevista en
art. 3 inc. d con los alcances que determina el art. 6 de la
presente norma; adems de los requisitos exigidos por la
reglamentacin que establezca cada jurisdiccin provincial.
b) Ejercicio del corretaje sin la matrcula pertinente: La actual
legislacin ha mantenido lo regulado por el Cdigo de
Comercio, pues en el art. 33 in fine de la ley se ratifica que
quienes ejerzan el corretaje sin las calidades y requisitos
pertinentes, no tendrn accin para cobrar remuneracin ni
retribucin de ninguna especie.
c) En cuanto a las sociedades, la actual legislacin admite su
conformacin. La ley 25.028 ha eliminado la prohibicin
contenida en el derogado art. 105 del Cdigo de Comercio,
pues anteriormente se prohiba el ejercicio del corretaje en

22

forma societaria, ya que en la norma se jerarquizaba la


responsabilidad y la actividad en forma personal o individual
de esta profesin. En tiempos actuales, la nueva
reglamentacin, en consonancia a principios elementales de
razonabilidad, se permite el funcionamiento de las
sociedades de corredores en virtud de que no hay motivo
moral ni de inters pblico como para negar esta alternativa.
(Orgaz, 2007, p. 15).

En cuanto a las referencias sobre la Ley 20.266, cabe decir que el 10 de abril de
1973 se sancion este decreto-ley y, en virtud a lo estipulado en su art. 28, se
aplic en todo el territorio de la Repblica. Su texto qued incorporado al
Cdigo de Comercio y derog los arts. 113 a 122 del mismo mediante la
implementacin de la nueva normativa estipulada en su art. 30. Esto nos lleva a
establecer que el decreto-ley equivale en fuerza de ley al Cdigo de Comercio o
ley sustancial, a pesar de que pueda contener normas de distinta naturaleza.
Cabe mencionar, avanzando en el tiempo, la sancin de la ley 23.282 en el ao
1985, la cual reform el art. 88 del Cdigo de Comercio y modific
sustancialmente las condiciones habilitantes para ejercer la funcin de
corredor, tal como se explic ut supra.
Por su parte, en 1999, con la sancin del nuevo rgimen legal del corretaje se
establecieron las condiciones habilitantes en la Ley 25.028, la cual derog las
normas del Cdigo de Comercio que regulaban dicha materia; se introdujeron,
adems, reformas a la Ley 20.266, en la cual se incorpor la regulacin al
corretaje (en el Captulo XII).
Finalmente, la unificacin de los Cdigos Civil y Comercial derog los artculos
36, 37 y 38 de la Ley 20.266, y define que: hay contrato de corretaje cuando
una persona, denominada corredor, se obligue ante otra, a mediar en la
negociacin y conclusin de uno o varios negocios, sin tener relacin de
dependencia o representacin con ninguna de las partes (Art. 1.345; 2015)
Complementa la regulacin de la actividad en los artculos siguientes.

1.2.4. Requisitos y procedimiento para la inscripcin


Cabe sealar que algunas legislaciones provinciales pueden an conservar el
antiguo trmite sumario que se conformaba para poder acceder a la
matriculacin, es decir, aquel que tomaba todos los recaudos legales conforme
a la legislacin e iniciaba el proceso ante la Justicia a fin de requerirle al juez
que ordenara la Inscripcin en el Registro Pblico de Comercio. La inscripcin
consista en los siguientes requisitos y procedimientos:

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a) El trmite se promova ante el Juez de Primera Instancia y con


jurisdiccin sobre el domicilio legal del requirente, acompaado por el
Certificado de antecedentes expedido por la Polica de la Provincia y la
constancia de no hallarse inhibido ni encontrarse comprendido en el
rgimen de inhabilidades e incompatibilidades establecidas en la Ley
20.266/73. En algunos casos, se exiga la acreditacin de haber rendido
examen de idoneidad, o bien un certificado de estudios superiores no
universitarios (terciarios) de formacin profesional.
b) Admitida la peticin por el Juez, se ordenaba, entonces, la publicacin
de edictos por tres das en el Boletn Oficial de la Provincia y el peridico
de mayor circulacin de la Circunscripcin Judicial que corresponda, lo
que consigna el objeto del pedido, nombre, documento de identidad y
domicilio real del solicitante.
c) Durante la tramitacin poda formular oposicin cualquier persona o
entidad dentro de los diez (10) das de la ltima publicacin de edictos,
a la que se le brindaba trmite de juicio verbal, siendo un ejemplo una
base de regulacin en Crdoba comprendida en el art. 14, inc. g, de la
Ley 7.191/839 y lo regulado en la 9445/08.
d) A su vez, a los colegios profesionales se los consideraba parte necesaria
en la solicitud de inscripcin, ya que eran los encargados de efectuar
observaciones ante el pedido de inscripcin del futuro colegiado.
e) En caso de no deducirse oposicin o rechazarse la misma, el Juez en
audiencia pblica es quien tomaba juramento al martillero o corredor y
ordenaba su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio.
En actualidad lo expresado ut supra quedara sin efecto, ya que a partir de la
reforma introducida por la ley modificatoria 25.028 del Decreto Ley 20.266, se
indica tanto para los martilleros (art. 3) y corredores pblicos (art. 33) que
debern inscribirse en la matrcula de la jurisdiccin correspondiente10; ello
implica que debe llevarse a cabo ante la institucin que gobierna la matrcula, y
que la normativa establecer los requisitos esenciales, sumados a lo que exija la
reglamentacin local.

Art. 14, inc. g) Ley 7191 de Martilleros y corredores pblicos. Poder Legislativo de la Provincia
de Crdoba.
10
Arts. 3 y 33 Decreto-Ley 20.266 Martilleros Condiciones Habilitantes. [Modificados en 1999
por la Ley 25.028]

24

1.2.5. Los corredores: requisitos, inhabilidades,


incompatibilidades, inscripcin en la matrcula,
procedimiento, juramento, ejercicio ilegal de la
profesin y colegio profesional. Consideraciones de
algunas normativas provinciales. Estatuto
Tal como se mencion anteriormente, el captulo XII del Decreto-Ley 20.266 es
incorporado en su totalidad por la ley modificatoria 25.028, la cual regula con
precisin y desde el art. 31 todo lo atinente al corredor pblico. All se indica
que al ejercicio del profesional tambin le es aplicable lo dispuesto en esta
normativa para los martilleros, siendo requisitos de condicin habilitante:

Ser mayor de edad y no estar comprendido en ninguna de las


inhabilidades del artculo 2.

Poseer ttulo universitario11.

Para poder ejercer la actividad de corredor pblico, el profesional deber


inscribirse en la matrcula de la jurisdiccin correspondiente, por lo que deber
reunir los siguientes requisitos:

a) Acreditar mayora de edad y buena conducta.


b) Poseer ttulo conforme expresa art. 32, inc. b.
c) Acreditar hallarse domiciliado por ms de un ao en el lugar
donde pretende ejercer como corredor.
d) Constituir la garanta prevista en el art. 3 inc. d.
e) Cumplir con los dems requisitos que exija la reglamentacin
local12.

Est claro que la legislacin establece las pautas de exigencia generales, pero
adems, los profesionales no deben estar comprendidos dentro de las
inhabilidades e incompatibilidades que se estipulan en la tabla 1.

11
12

Art. 32, Anexo I: Reformas al Rgimen Legal de los Martilleros y Corredores. Ley 25028.
Art. 33, Anexo I: Reformas al Rgimen Legal de los Martilleros y Corredores. Ley 25028.

25

Tabla 1: inhabilidades e incompatibilidades


Estn inhabilitados (art.2)

Aquellos que no pueden ejercer el


comercio.

Los fallidos y concursados cuya


conducta hubiese sido calificada
como fraudulenta o culpable, hasta
cinco (5) aos despus de su
rehabilitacin.

Quienes
estn
judicialmente.

Los condenados con accesoria de


inhabilitacin para ejercer cargos
pblicos y los condenados por:
hurto, robo, extorcin, estafas y
otras defraudaciones (Vase el
texto completo).

Los
excluidos
temporaria
y
definitivamente del ejercicio de la
actividad por sancin disciplinaria.

Los incapaces.

inhibidos

Por incompatibilidades (art.7)

Los
empleados
pblicos
matriculados como martilleros
tendrn incompatibilidad, salvo
excepciones de leyes especiales.
De igual manera quedan
exceptuados los que estn
comprendidos en el art. 25 de la
presente ley.

Tener presente: Para el


corredor no se expresa una
incompatibilidad directa dentro
de las condiciones habilitantes
que impone el art. 32, ya que
slo
se
remite
a
las
inhabilidades del art. 2; pero la
mayora
de
las
normas
colegiales
le
imponen
incompatibilidad al corredor,
tomando
como
base
lo
expresado en el art. 31 in fine

Fuente: Adaptado de arts. 2 y 7, Ley 20.266/73, y Captulo 12, introducido por Ley 25.028/99.

Juramento
Cumplidos los
requisitos formales
previos, y aceptada la
inscripcin en la
matrcula, el
profesional procede a
jurar que
desempear fiel y
legalmente la
profesin.

Una vez que el profesional ha cumplido con las exigencias de la ley de fondo y
con los requerimientos que le pudieren efectuar sus respectivos colegios
profesionales, se acepta, entonces, el pedido de inscripcin en el organismo
que gobierna la matrcula y se deber efectuar el juramento respectivo; este
manifiesta el cumplimiento fiel y legal de la profesin ante la autoridad del
colegio profesional que est designada por el Directorio. Cabe recordar que
dichas solemnidades u otras exigencias podrn variar conforme la requisitoria
de la ley local que ordena al respecto.
El martillero y corredor pblico debe comprender que habiendo cumplido los
requisitos previos, efectuado el juramento y una vez otorgada la habilitacin
para ejercer la profesin, sobre l comienza a recaer una serie de deberes,
obligaciones y, por ende, tambin los derechos que actualmente se encuentran
estipulados en el Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, adems de lo regulado
en cada provincia por las leyes de colegiacin.

26

Recuerda que es necesario que en este punto sepas y comprendas


correctamente lo estipulado en los arts. 1345, 1346, 1347, 1348 y
concordantes del Cdigo Unificado.
Cabe agregar que el art. 33 (Ley 20.266) in fine de la presente normativa
nacional indica claramente que si no se cumplimenta con las condiciones
habilitantes exigidas para esta profesin, por ms que se posea ttulo
universitario, no se podr ejercer la profesin, ni menos an cobrar honorarios.
El poder de control y defensa de la actividad profesional lo poseen los colegios
profesionales, pues ellos tienen las potestades necesarias para caer con todo
el peso de la ley ante un hecho detectado de ejercicio ilegal de la profesin,
por lo que los infractores deben ser denunciados; ms an, quien est
colegiado no debe proporcionar participacin en las funciones respectivas a
personas no matriculadas.
El profesional ya matriculado se convierte en miembro activo de la institucin
que lleva el gobierno de la matrcula, es por ello que debe conocer de manera
precisa la funcin profesional y las leyes que reglamentan el ejercicio. Tambin
debe saber que existe un ordenamiento que regula la propia vida institucional,
aquel que est constituido por el Estatuto, pues hacer referencia al Estatuto
Institucional implica hablar de la norma legal bsica para el gobierno de un
organismo pblico o privado, la cual se caracteriza por tener fuerza de ley para
establecer el orden eficaz de un cuerpo.
El Estatuto del Colegio Profesional comprende la ley interna a la que deben
ajustarse tanto sus matriculados como sus autoridades. Conocer el Estatuto es
conocer a la institucin que gobierna la matrcula.
Es de suma importancia que, como futuro profesional, visualices y comprendas
las normativas de regulacin de la actividad del martillero y corredor pblico
de tu provincia, ya que dado que en la actualidad estamos viviendo un proceso
caracterizado como de ratificacin o, por qu no, de transformacin
tendiente a mantener o modificar los rumbos de las funciones profesionales, es
menester estar informados acerca de estos cambios y observar la evolucin
legislativa que se pudiere suscitar en cuanto a las instituciones y sus respectivos
estatutos.

27

1.2.6. Regulacin de los corredores pblicos


inmobiliarios. Situacin en la Regin Centro y Buenos
Aires. Su incidencia en el resto del pas
Actualmente slo se requiere que el futuro profesional sea un constante
observador de los cambios que se pudieren generar en cuanto a la situacin de
su colegiacin, o bien ante la decisin de una normativa de fondo que regule
especficamente el corretaje pblico inmobiliario. En este sentido, y tal como se
ha desarrollado en el presente mdulo (especficamente en cuanto a lo ya
estudiado sobre la Regin Centro y la situacin de los colegios profesionales),
es sabido que, por ejemplo, tanto en Buenos Aires y C.A.B.A como en el resto
de las provincias del pas, los usos y costumbres vienen conformando bases
slidas sobre un determinado aspecto: el corretaje inmobiliario.
No obstante, la normativa de fondo que actualmente regula la profesin indica
que se debe poseer un ttulo para ser martillero (art. 1), la necesidad de
matricularse en el organismo profesional o judicial (art. 4) y, para ser corredor
(art. 32, inc. b) tambin la obligatoriedad de tener el ttulo universitario e
inscribirse en la matrcula (art. 33)13.
Los usos y costumbres producen efectos de importancia en la vida y las
actividades de las personas. En la actualidad, dentro del mbito profesional, se
vislumbra una serie de acciones tendientes a buscar soluciones positivas que
coadyuven a definir un nuevo proceso, aquel que est marcado por la evolucin
de un rubro en particular (inmobiliario), el cual presenta caractersticas propias
por las cuales se requiere una redefinicin normativa al respecto.

Tener en cuenta:
Muchos de los colegios
profesionales, antes de
aceptar la respectiva
inscripcin, incluyen
como requisito que el
futuro colega incorpore
constancia de CUIT y de
inscripcin en el
Monotributo.

1.3. Normas previsionales e


Impositivas
1.3.1 Rgimen actual. Generalidades
Todo profesional, tanto los colegiados que ejercen cotidianamente la profesin
como aquellos que estn matriculados y no la ejecutan, deben realizar la
inscripcin ante la AFIP (Administracin Federal de Ingresos Pblicos),
13

Arts. 1; 4; 32 y 33. Ley 20.266/73, modif.L.25.028/99 de Martilleros y Corredores. Congreso de


la Nacin Argentina.

28

organismo que regula las obligaciones y derechos de los contribuyentes a nivel


nacional.
Al momento de inscribirse, los profesionales debern optar por uno de los
regmenes vigentes: Responsable Monotributo o Responsable Inscripto en el
Valor Agregado. Durante el inicio de la actividad, la mayora se inscribe en el
monotributo, el cual representa un rgimen opcional y simplificado para
pequeos contribuyentes. Bsicamente, consiste en un tributo integrado de
cuota fija que comprende 2 aspectos:

Tabla 2: Componentes del monotributo


Impuesto integrado

Cotizacin provisional fija (aportes


de jubilacin y de obra social)

Se
establece
por
categoras Este rgimen integrado y simplificado
determinadas sobre la base de:
implica que, con el pago de una cuota
fija mensual, se est exento del pago
ingresos brutos obtenidos del Impuesto a las Ganancias y del
segn facturacin;
Impuesto al Valor agregado (IVA).

Informacin de
referencia:
En el desarrollo de la
actividad profesional,
siempre surgen
modificaciones tanto
previsionales e
impositivas de inters
para el contribuyente,
por lo que es menester
estar atentos a las
resoluciones de la AFIP
(Ej.: facturacin
electrnica para
inmobiliarias).

superficie afectada a la
actividad (oficina) y energa
elctrica consumida.

Personal a su cargo.

Los beneficios de estar adheridos al rgimen del monotributo son:

Integracin al sistema tributario y previsional vigente, dejando de lado


la informalidad.

Contar con obra social y una prestacin bsica universal (jubilacin).

Ahora bien, qu conceptos comprende el pago del monotributo?


Con el pago mensual de una cuota nica, el monotributista est cumpliendo
con las siguientes obligaciones:
1)

Impuesto a las Ganancias.

2)

Impuesto al Valor Agregado (IVA).

3)

Aportes al Rgimen Previsional Pblico del Sistema Integrado de


Jubilaciones y Pensiones (SIJP).

29

4)

Aporte al Sistema Nacional del Seguro de Salud.

El martillero o corredor pblico adherido a este sistema deber pagar un


monotributo por todas las operaciones de ventas y/o servicios que realice y
est obligado a emitir facturas tipo C, si correspondiere, ya que todo el
procedimiento depender tambin de la categora que posea ante la AFIP.
Asimismo, deber tener exhibida, en un lugar visible, su constancia de
inscripcin en el rgimen de monotributo, el comprobante del pago del mes en
curso y el formulario N 61114.
Para cumplir con la norma impuesta y brindar todos los servicios profesionales
que le incumben al martillero y corredor pblico obligatoriamente ste debe
registrarse en la Afip para otorgar factura correspondiente por el cobro de sus
comisiones y efectuar los aportes de ley, por lo que deber contar con el
asesoramiento del profesional en la materia (contador).

1.4. Deontologa
1.4.1. Deontologa, Moral y Derecho
Si bien en la prctica puede parecer que los conceptos de tica y moral
responden a una consideracin aproximadamente uniforme, en realidad resulta
necesario diferenciar ambas nociones.
Hay que sealar que, tal como lo afirma Etxeberra (1991), la moral se muestra
como un conjunto de normas y valores existentes en una sociedad, que
orientan y prescriben las conductas de modo inmediato; mientras que la tica
es una instancia reflexiva que ofrece argumentos que fundamentan la
existencia de una moral y la necesidad de asumirla.
Andruet (s.f.) seala que la diversidad moral:

() resulta ser un fenmeno absolutamente natural, por lo cual


finalmente siempre se impone una reflexin ulterior que de
alguna manera discierne acerca de la conveniencia o exigencia
de una moralidad sobre otra. A la luz de dicho conjunto de
consideraciones, no se puede dudar que los principios ticos
habrn de tener un especial inters, no slo para la vida social en
14

Vase informacin alusiva sobre la Caja Previsin Social De Buenos Aires en


http://www.marticorba.org.ar/caja_inf_institucional.html

30

general, sino tambin para la realizacin profesional. De all


resulta la influencia que la tica ejerce sobre la vida profesional,
convirtindose en la gnesis de la denominada Deontologa
Profesional, a veces constituida como un captulo ms, y en
otras ocasiones presentndose como no muy diferenciada de la
tica Profesional (http://goo.gl/pxFX4J).

La mirada que la tica ejerce sobre la vida profesional demuestra la causa


generativa de la llamada Deontologa Profesional.

Cabe destacar que dicha disciplina tiene completitud en razn de un conjunto


sistematizado de diferentes obligaciones que conciernen a aquellos que
detentan un determinado ejercicio profesional, como por ejemplo, los deberes
de los martilleros pblicos para con la profesin, consigo mismo, con la
sociedad, el cliente, la magistratura, los colegas y el cuerpo profesional
correspondiente (Ferrater Mora, 1984)
J. Bentham (1834) define por primera vez la Deontologa en general, como la
ciencia de los deberes o teora de las normas morales (p. 6). Aplicada a las
profesiones, se denomina Deontologa Profesional y es la disciplina que se
ocupa de determinar y regular el conjunto de responsabilidades ticas y
morales que surgen en relacin con el ejercicio de la profesin, especialmente
aquellas de dimensiones que tienen repercusin social.
Su contenido se basa y justifica en los principios y normas de la tica y la
moral. El objetivo especfico de la Deontologa Profesional consiste en la
aplicacin de estos principios a cada profesin (p. 6). Veamos las diferencias
entre la tica profesional y la Deontologa profesional:
Respecto a la utilizacin que hacemos de la denominacin de Deontologa no se
puede dejar de lado que la misma implica poder formular un tratado acerca de
los deberes que una determinada profesin o disciplina como tal posee (p. 2).
La Deontologa, adems, tiene algunas consecuencias de carcter sancionador.

Adems, los mencionados deberes que toda deontologa debe incluir, en


realidad, apuntan a un objetivo comn que deviene por ello en suficientemente
concreto y limitado a cada una de las conductas profesionales a las que se est
refiriendo en particular dicha Deontologa, y que son los que tienden a
garantizar, decimos, una realizacin de conducta honesta (Andruet, s.f.).

31

Siendo entonces que los mencionados deberes que conllevan dicho objetivo, a
su vez, bien pueden ser diferenciados en principio como deberes positivos y
tambin negativos. Tal como lo indica Prez-Serrano Jurregui (2001), los
deberes positivos son aquellos que imponen la ejecucin de una determinada
conducta y la violacin de los mismos implica una omisin; mientras que los
deberes negativos son los que ordenan la abstencin de una accin
determinada y la violacin de los stos representa es una trasgresin (Andruet,
s.f., p. 2).

Veamos como ejemplo el mbito profesional del martillero y corredor pblico


en la provincia de Crdoba, en donde la Ley 7.19115 y el Estatuto rigen dichos
comportamientos profesionales y patentizan de manera especfica dichos
deberes positivos o de realizacin en lo que resulta del contenido dentico que
se impone al colegiado. Como requisito ineludible para su ejercicio posterior,
este debe efectuar un juramento profesional que impone realizar tal ejercicio
de manera "leal y honrada". Es mediante este juramento que se recoge de
modo evidente la nocin autntica de la probidad profesional, puesto que, en
esencia, la probidad es la bondad (Andruet, s.f., p. 4).

El juramento es un deber positivo o de realizacin que resulta del contenido


deontolgico y que se le impone al colegiado en virtud de la futura probidad de
sus acciones.

A modo en general, el conjunto de deberes que conforman la Deontologa es


algo semejante a lo que los socilogos nombran como usos y costumbres de
determinados grupos y que tienen una cierta obligatoriedad en determinados
grupos o sociedades (Andruet, s.f., p. 4).
Los deberes negativos, sin duda alguna, son los que ocupan una mayor
extensin dentro de las enumeraciones de los diferentes cdigos deontolgicos
y admiten distintos parmetros como elementos que generan la taxonoma.
(Andruet, s.f., p. 2). Ejemplo de ello son las llamadas deslealtades profesionales
definidas en el marco de la Ley 7.191, la cual impone un juramento a los
profesionales, basado en una manera de cumplir la vida profesional de modo
leal y honrado.
Ahora bien, respecto a la vinculacin con la tica, decimos que sta:

Ley 7.191 Ley de Martilleros y Corredores Pblicos. Poder ejecutivo de la provincia de


Crdoba.
15

32

Posee un carcter especulativo con independencia que est


dispuesta a ordenar la conducta hacia el bien de los hombres, y
no pierde por ello su carcter rigurosamente metafsico. Slo en
funcin de dicha comprensin es que puede hacerse una
determinacin acertada de los contenidos deontolgicos de
todas y cada una de las profesiones. (Andruet, s.f., p. 4).

La tica se ocupa de la nocin del bien, de lo que es bueno hacer por el hombre
y por ello es que se afirma que se trata de un saber de tipo integrador o
unificador, porque no se limita a ninguna ciencia en particular. (Andruet, s.f., p.
4).
Por otro lado, en relacin a la vinculacin que presenta la Deontologa con el
Derecho, cabe aclarar que ambos presentan un contenido normativo. En este
sentido, la violacin de los deberes que la Deontologa propone, supone de
manera inmediata una marcada desaprobacin valorativa del cuerpo social
(desaprobacin moral) que integra dicho opus profesional y a la que se le
adiciona algn tipo de sancin especfica de carcter jurdico positivo
(Andruet, s.f., p. 4).
El hecho de que la Deontologa Profesional se encuentre en un lugar intermedio
entre la tica y el derecho provoca, de algn modo, que su naturaleza sea
prioritariamente de tipo moral. Se constituye como un todo orgnico que
determina el desarrollo y la concrecin de los principios y valores morales que
devienen esenciales para la profesin de que se trate.
Tal como menciona Hortal Alonso (1994):

La Deontologa es el mbito donde se armonizan los principios


ticos con las reglas que disciplinan una profesin determinada,
comprendiendo por tal, el conjunto de actividades ocupacionales
en las que de forma institucionalizada se presta un servicio
especfico a la sociedad por parte de un conjunto de personas
especficamente preparadas y facultadas para ello, y que se
dedican de forma estable a esas actividades, obteniendo de ellas
un medio de vida. (p. 14).

Se puede decir que la tica determina las actuaciones desde lo interno o


autnomo del propio sujeto, sin perjuicio que ello, a su vez, sea un anlisis

33

especulativo que del mismo bien el hombre ha realizado; mientras que la


Deontologa lo hace desde lo externo y generalmente desde un cdigo.

En vistas del entramado interno de los cdigos deontolgicos


sealamos, nuevamente, que existen deberes positivos y
negativos que conforman los mismos, y mencionamos, adems,
que los mencionados deberes positivos pueden ser reconocidos
de dos maneras: por una parte pueden ser advertidos con una
valencia de reconocimiento de carcter universal y, por lo tanto,
deviene de imposibilidad promover un cdigo deontolgico que
pueda despreciar alguno de ellos, a saber: la probidad u
honestidad, el inters y el decoro. En segundo lugar,
encontramos los restantes deberes positivos de la Deontologa
del Derecho que tambin se formulan como principios
deontolgicos, aunque ya no con carcter universal sino con una
valencia propiamente asignada a cada uno de los mbitos
profesionales en los que la realizacin del Derecho se puede
manifestar. (Andruet, s.f., p. 8).

Dicho lo anterior cabe destacar que:

Coexisten stos junto con los otros, mas lo que no puede existir
a primera vista es varios de ellos, por la lgica razn que en
algunas ocasiones dichos Principios Sectoriales de la
Deontologa del Derecho" entran en conflicto y contradiccin
entre s. Por caso entonces, si se trata de quien ejerce la
magistratura, dicho principio sectorial ser iluminado a la luz de
la independencia e imparcialidad del juez; si fuera del abogado
litigante, el mismo pasa por la libertad en el ejercicio de la
profesin de abogado; si se tratara de quienes cumplen su rol
profesional en el Ministerio Fiscal, entonces el nombrado
principio sectorial ser el de asegurar y promocionar la justicia y
la legalidad; y, finalmente, si se tratara de quien ejerce la funcin
notarial se promocionar el adecuado certificado pblico, si es
corredor asegurar la identidad y capacidad legal de quienes
contrataren negocios; y as sucesivamente en cada uno de los
mbitos profesionales donde se desempea el profesional.
(Andruet, s.f., p. 8).

34

1.4.2. Martilleros y corredores pblicos: derechos,


obligaciones, facultades, prohibiciones. Sanciones.
Referencias leyes provinciales.
Importante
Una vez matriculado el
profesional, conforme
la legislacin,
comienza a poseer
una serie de derechos:
aquellos que le son
propios en el ejercicio
de su rol.

En este mbito, los derechos se evidencian en todo aquello que tienda a


considerar al profesional en su condicin, es decir, lo regulado a fin de
establecerle facultades, garantas y dignidad tendientes a reafirmar su persona
desde el rol de martillero y corredor pblico dentro de la sociedad.
En lo que refiere a legislacin nacional, el Decreto Ley 20.266/73 contempla los
derechos del martillero, y el Cdigo, los del corredor en los siguientes textos:
Tabla 3: Derechos del martillero y del corredor
Martillero (art.11)

Corredor pblico (art. 1350)

a) Cobrar una comisin segn los


aranceles (mnimos y/o mximos)
aplicables en la jurisdiccin que
acta o colegio profesional que
corresponda.

Tiene derecho a la comisin estipulada si el


negocio se celebra por su intervencin. Si
no hay regulacin de comisiones, tiene
derecho a la del uso del lugar. (Vase
art.1350).

Se exceptan los martilleros en


relacin de dependencia laboral a
empresas
de
remate
o
consignaciones conforme acuerdo
laboral suscrito.

La remuneracin depender de supuestos


especficos de obligacin de pagar (Vase
art. 1352).

b) (Reintegro de gastos) Percibir del


comitente, el reintegro de los
gastos del remate, convenidos,
aprobados y realizados.

Cuando interviene un solo corredor, ste


tendr derecho a percibir retribucin de
cada una de las partes, salvo pacto en
contrario; si intervienen en el negocio ms
de un corredor, cada uno tendr derecho a
exigir remuneracin a su comitente (Vase
art. 1351).
Gastos (excepcin) El corredor no tiene
derecho a reembolso de gastos, aun
cuando la operacin encomendada no se
concrete, salvo pacto en contrario (Vase
art.1354).
Las reglas de este Captulo no obstan a la
aplicacin de las disposiciones de normas
especiales al rubro del corretaje. (Vase art.
1355).

Fuente: Artculos 11 Decreto Ley 20.266 y Cdigo Civil y Comercial desde el art. 1350 al art.
1355.

35

Referirse a las obligaciones del profesional implica resaltar toda aquella


situacin en la cual el martillero y corredor pblico tiene el compromiso de
cumplir la norma en virtud de su condicin profesional, para el ejercicio de las
funciones y facultades que le fueron atribuidas y que jur desempearlas fiel y
legalmente16.

El profesional est obligado al cumplimiento preciso de la normativa, tanto de


aquella que regula la funcin como de las obligaciones que impongan leyes las
especiales.

Hablar de las facultades del profesional implica referirse a las potestades que
este posee en razn de su conocimiento o formacin profesional. Estas se
encuentran expresamente indicadas en la norma, en la cual le son reconocidas
las funciones o incumbencias que le son propias.
Tabla 4: facultades de martilleros y corredores
Martilleros (art. 8)

Corredores (art. 34)

a) Efectuar ventas o remate pblico


de cualquier clase de bienes,
excepto las limitaciones resultantes
de leyes especiales.

a) Poner en relacin a dos o ms


partes para la conclusin de
negocios sin estar ligado a ninguna
de ellas por relaciones de
colaboracin, subordinacin o
representacin.

b) Informar sobre al valor venal o de


mercado de los bienes para cuyo
remate los faculta esta ley.
c) Recabar directamente de las
oficinas pblicas y bancos oficiales y
particulares,
los
informes
o
certificados necesarios para el
cumplimiento de las obligaciones
previstas en el artculo 9.

d) Solicitar de las autoridades


competentes las medidas necesarias
para garantizar el normal desarrollo
del acto de remate.

No obstante una de las partes


podr encomendarles que la
represente en los actos de
ejecucin del contrato mediado.
b) Informar sobre el valor venal o
de mercado de los bienes que
pueden ser objeto de actos
jurdicos.
c) Recabar directamente de las
oficinas pblicas, bancos y
entidades oficiales y particulares,
los
informes
y certificados
necesarios para el cumplimiento de

16

A los efectos de conocer las obligaciones del corredor estipuladas por ley, se requiere al
alumno dirigirse al art. 1347 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

36

sus deberes.
d) Prestar fianza por una de las
partes.
Fuente: Artculo 11 y artculo 34. Decreto Ley 20.266/73

Marco regulatorio
El futuro martillero y
corredor pblico debe
conocer a fondo el
marco regulatorio en
su respectiva
provincia.
Si la coincidencia
elemental est
contemplada en la
norma de fondo, no
cabe duda que las
aplicaciones efectivas
dependen de los
organismos que
gobiernan la
matrcula, pues as lo
ratifica la normativa
nacional.

Por otra parte, las prohibiciones que aplican en la gestin profesional


representan todo aquello que no le est permitido realizar al martillero y
corredor; es decir que sus implicancias seran contrarias a las de un permiso,
una autorizacin o a una facultad otorgada. Es por ello que deben ser
observadas por el martillero y corredor pblico, puesto que la infraccin o
incumplimiento traeran como consecuencia la imposicin de sanciones con
efecto de castigo impuesto por la autoridad competente. Dichas
consecuencias pueden materializarse como penas, las cuales pueden ser
pecuniarias (multas), de suspensin del ejercicio o inhabilitacin definitiva
(cancelacin) de la matrcula, sin perjuicio de cualquier otra sancin distinta a
la regulada en la normativa profesional que le pudiere caber al profesional por
el dao causado.
En la legislacin nacional, DL 20.266, se estipulan claramente las prohibiciones y
sanciones (captulos IX y X), tomando como referencia la actuacin del
martillero. En cuanto al corredor pblico17, se expresa en el captulo XII (aquel
que fuera incorporado por la Ley 25.028 en un apartado o artculo especial
sobre prohibiciones y sanciones para el corredor) que: es aplicable al
ejercicio del corretaje lo dispuesto en esta ley respecto de los martilleros, en
todo lo que resulte pertinente y no se encuentre modificado en los artculos
siguientes18. Por su parte, el Cdigo Unificado destina un artculo con el
contenido de prohibiciones especficas para el corredor: Est prohibido para el
corredor: a) adquirir por s o por interpsita persona efectos cuya negociacin
le ha sido encomendada; b) tener cualquier clase de participacin o inters en
la negociacin o en los bienes comprendidos en ella19.
Es necesario que el futuro profesional conozca a ciencia cierta todo lo atinente
a sanciones debidamente estipulado en el ordenamiento legal local. Tngase
presente, adems, que la ignorancia o el desconocimiento de una norma no lo
excluye de su verdadero cumplimiento, pues ante la violacin de la misma
recae indefectiblemente la sancin.

17

A los efectos de conocer aquello que le est prohibido al corredor estipulado por ley, se le
requiere al alumno dirigirse al art. 1348 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.
18 Artculo 31 Decreto-Ley 20.266 Martilleros Condiciones Habilitantes. Honorable Congreso
de la Nacin Argentina.
19 Art. 1.348 Cdigo Civil y Comercial.

37

Los colegios profesionales de las provincias argentinas poseen las facultades


pertinentes sobre la actividad profesional, tal como se ha explicado en el
presente mdulo. La tarea de quien estudia dicha materia es, entonces,
comenzar a recopilar toda la informacin referida a los usos, costumbres y
normativas vigentes que existen a nivel provincial, ya que si bien se cuenta con
el conocimiento de la regulacin a nivel nacional, es necesario tener presente la
normativa provincial correspondiente.

Tienes en tus manos un ejemplar de la ley local que


regula la actividad profesional en tu provincia, como
as tambin de aquellas normativas vinculantes?
Ten en cuenta que ello es de vital importancia para
la formacin profesional, a fin de lograr un futuro
desarrollo efectivo de la funcin del corretaje.

1.4.3 Biotica, contenidos de vanguardia


La biotica es considerada por algunos como la rama de la tica que se dedica a
proveer los principios para la correcta conducta humana respecto de la vida en
el planeta, tras el conocimiento ideal de las cosas que nos rodean, a fin de
tomar la ciencia a conciencia y alcanzar una correcta ejecucin de los actos en
nuestro ambiente, para as poder vivir entre todos las condiciones aceptables
de vida.
Adems, la biotica no se limita a un campo de accin particular, sino que, por
el contrario, incluye todos los problemas ticos que tienen que ver con la vida
en general.
En la formacin profesional del martillero y corredor se considera conveniente
abordar estos contenidos indispensables y de creciente actualidad, no slo por
el simple conocimiento de un vocablo de vanguardia a los fines de orientar la
reflexin acerca de la gestin realizada, sino tambin como una manera de
afianzar acciones que contribuyan a un mundo mejor.

Segn constancias histricas, la biotica se destaca por ser una disciplina


relativamente nueva. El vocablo nace por el telogo, filsofo y educador

38

alemn Fritz Jahr, quien utiliz el trmino Bio-Ethik por primera vez en 1927 en
un texto publicado sobre: la relacin tica del ser humano con las plantas y los
animales. En 1970, el onclogo Van Rensselaer Potter, estadounidense, emple
la expresin bio-ethics en un artculo publicado sobre: la ciencia de la
supervivencia, por lo que constituy, ya de manera formal, el hilo conductor en
el mbito cientfico y, a partir de all, comenz a extenderse como un intento de
abordaje y bsqueda de solucin para algunos problemas que comenzaban a
evidenciarse en los inicios del siglo XX: la revolucin tecno-cientfica, el
calentamiento global, los problemas ambientales, la ejecucin del desarrollo
sustentable, la globalizacin de las economas, el crecimiento del consumo,
entre otros.
En su sentido ms amplio, la mayora entiende que la biotica no solo se limita
al mbito de las ciencias mdicas, sino que abarca todos los problemas ticos
que se relacionan con la vida en general, extendiendo, de esta manera, su
campo de accin a las cuestiones relacionadas con el ambiente, al respeto
entre las personas y al debido trato hacia los animales.
Cabe aclarar que no existe un rea especfica para la biotica, pues toda rama
del conocimiento y del obrar humano se involucra en esta especie de
transdisciplina. La misma abarca las cuestiones ticas acerca de la vida que
surgen de las relaciones entre Biologa, Medicina, Qumica, Poltica, Economa,
Derecho, Filosofa, Sociologa, Antropologa, etctera. No obstante, la base
tica esencial que norma esta disciplina se sustenta en el respeto al ser humano
y a sus derechos personalsimos, que conforman su integridad: la dignidad de la
persona, en virtud a la relacin fundamental que se suscita entre la biotica y la
antropologa, por lo que se busca con esta visin asistir y condicionar los
resultados ticos de cada ejecucin tcnica que se ejecute sobre el ser humano
y sus asuntos, en relacin directa con el hbitat.
El martillero y corredor, profesionales involucrados especficamente en los
contenidos econmicos y patrimoniales de las personas, deben observar en su
actuacin la posibilidad de lograr la mejor preparacin individual, para as
contribuir con el necesario asesoramiento hacia el particular comitente, ya que
en su accionar, intervendrn en la comercializacin de los bienes patrimoniales
(muebles, inmuebles y/o semovientes), y sobre ello, considerarn y expondrn
de manera clara y precisa las verdaderas situaciones de impacto, tanto
jurdicas, como tcnicas y econmicas.
El profesional debe asumir como un compromiso indispensable la actitud de ser
partcipe necesario, desde su rol, en la defensa de los Derechos Humanos y del
Ambiente, nociones que aqu se han enunciado sucintamente a fin de
mencionar la temtica, pero cabe decir que deben ser considerados en toda su
magnificencia, ya que el compromiso de quien ejerce la profesin implica
conocerlos en su profundidad y aplicarlos con precisin. Por ejemplo, si como
profesionales intervenimos en un desarrollo urbano (nuevo sector en

39

dispersin) donde se efectuarn desmontes, debemos considerar los impactos


que se pueden provocar en el ambiente (posibles inundaciones o desbordes de
arroyos). En otro caso, si se interviene en la compraventa de una propiedad, se
debe brindar toda seguridad jurdica en la plena conviccin de que lo que est
en juego no es un simple negocio, sino que se trata del hogar de una familia.
Aunque estas puedan parecer cuestiones de simple comprensin y aplicacin,
son muchos los casos en que se desestiman. Por lo tanto, debe hacerse todo lo
posible para llevar estas cuestiones ticas al campo profesional.

1.4.4 tica profesional para martilleros y corredores


pblicos
No basta con que las normas de tica sean preexistentes a todo actuar del
martillero y corredor pblico que estime su dignidad, ejercite rectamente su
conducta y proceda consciente de su responsabilidad profesional; sino que
tambin es necesario que, para dichas normas se vuelvan ms efectivas y
contempladas, se exterioricen o concreten en frmulas escritas que sirvan de
postulados o gua para el desenvolvimiento ordinario de la vida profesional y
social.

Las fuerzas morales convergen al sentimiento del deber. La


personalidad slo es coherente y definida en quien llega a
formularse deberes inflexibles, que impliquen un pacto rectilneo
con los mandatos de la dignidad. Sin ser ley escrita, el
sentimiento del deber es superior a los mandamientos
reveladores y a los cdigos legales. (Ingenieros, 1961, p. 56).

Es esencial que el profesional se consagre en cumplir con sus obligaciones y


proceda a la defensa de los intereses de sus clientes, brindando el mejor
consejo que los oriente hacia un ptimo negocio, a fin de lograr una gestin
que demuestre capacidad y respeto, destinada al bien comn dentro de la
sociedad.
Recuerda que respetar la ley, cumplir con la institucin y los colegas, implica
mantener en alto el compromiso profesional ideal.

40

El sentimiento de la responsabilidad profesional es un elemento interno que


anima el conjunto de reglas de una profesin ms bien que constituir una regla
legal de esa profesin" (Bonnecase, 1907, p. 188).
A manera de referencia, se exponen algunos puntos que destaca el Cdigo de
tica Profesional para martilleros y corredores pblicos de la provincia de
Buenos Aires, el que nos evidencia oportunas reglas:

Probidad: La integridad en las acciones se demuestra en la


honradez constante, tanto en la gestin profesional como en la
personal, por lo que el presente Cdigo requiere: lealtad
personal, veracidad y buena fe
Respeto a la ley: Es fundamental respetar y hacer respetar la
ley y a las autoridades pblicas. Se deben cumplir estrictamente
las disposiciones legales y fiscales que graven su profesin,
cumpliendo con la obligacin que corresponda.
Nombramiento de oficio: Es un deber ineludible la aceptacin
de los nombramientos que proceden de oficio y sus obligaciones
son inherentes a la profesin, por lo que su incumplimiento ser
considerado como falta grave, cundo no mediare una
justificacin suficiente.
Publicidad: La publicidad debe ser de manera decorosa y
digna. Exceptuarse de realizar propaganda que se caracterice
como maliciosa o exalte falsedades sobre los bienes
encomendados para su gestin, por lo que debe ser justo y veraz
al enunciar las calidades de los bienes sujetos a su mediacin.
(Cdigo de tica profesional para martilleros y corredores
pblicos de la Provincia de Buenos Aires, http://goo.gl/lGuGkR).

Se debe aclarar que lo estipulado anteriormente es coincidente con el anhelo y


deseo de todas las instituciones del pas que rigen en funcin de la presente
profesin. El martillero y corredor pblico velar por el cumplimiento debido de
tales preceptos, el decoro de las instituciones, el buen nombre del profesional y
el respeto en la sociedad.

41

1.4.5 Reglas ticas de la Corporacin de Rematadores


Es de suma importancia en la materia abordar el conocimiento sobre las reglas
ticas que establece la Corporacin de Rematadores, ya que esta constituye
una destacada institucin histrica que se caracteriza, desde sus principios, por
ser partcipe de la organizacin legal de la actividad profesional. Cabe destacar
que en la poca en que se cre, la intermediacin inmobiliaria recin
comenzaba a manifestarse y era llevada a cabo por el martillero.
La Corporacin de Rematadores fue fundada principalmente con fines de
solidaridad y dignificacin profesional, bajo la presuncin de que ello ser
posible siempre que los asociados dirijan sus acciones en conformidad con los
preceptos de sana moral. Perteneciendo este concepto al fuero interno de la
institucin, cabe agregar que se remite al honor de sus componentes, quienes
han convenido en tal compromiso, el cual fuere expresado en las palabras con
que iniciaba el acta fundamental a la Asamblea del 25 de julio de 1931.
De esta manera, surgi la conveniencia de sealar algunas normas esenciales
del buen desempeo, cuya prctica constituya en adelante una obligacin
semejante a la ley codificada. Por tanto, la Corporacin de Rematadores
establece pautas indispensables que orientan al profesional para un ideal
desempeo de su rol. Podemos destacar de su Cdigo de tica:

Los martilleros y corredores son expertos en el procedimiento


y conduccin de la subasta pblica de toda clase de bienes y de
las actividades inmobiliarias; son depositarios de la confianza del
pblico y promotores del progreso y desarrollo comunitario.
Estas funciones imponen grandes responsabilidades y deberes
ms all de la poltica mercantil ordinaria, a las que los miembros
deben dedicarse con afn... (Corporacin de Rematadores y
Corredores Inmobiliarios, 2001, http://goo.gl/TqkUvb)

El presente contenido histrico nos brinda una visin del pensamiento de la


poca a comienzos del siglo pasado. De all podemos rescatar perfectamente el
contenido tico y proyectarnos en el tiempo hasta la actualidad, en donde
alcanzamos una informacin precisa de la evolucin y las circunstancias
profesionales que fueron variando.

42

1.4.6 Secreto profesional: concepto. Su violacin y


consecuencias
Eduardo Lapa (2005) nos indica al respecto que:

Sobre el honor:

Cuando una persona ejerce una profesin en cuyo ejercicio, por


razones derivadas de la ndole de su trabajo, recibe
manifestaciones de terceros, adquiere, en este caso, una
inmensa y doble responsabilidad: la lealtad para consigo mismo
y para con su cliente, que confiado en la forma de actuar de
aqul, revela las intimidades de su vida privada, con el fin de
solucionar un problema y llegar a la verdad. (p. 16).

Desempeo tico,
solidaridad y
dignificacin logran el
honor para el
individuo en particular
y para la actividad
profesional en
general.

En esta temtica, Lapa nos expresa, adems, un fragmento subjetivo en donde


el eje principal se basa en la lealtad, y nos indica que ese conjunto de valores
creados y de forma, depositados en la conciencia, pueden constituir, por
determinacin volitiva, un secreto, y el secreto se convierte as en una jerarqua
moral para quien lo conserva (2005, p. 16).
Puesto que este autor considera que el secreto profesional es parte de la
profesin misma, en determinadas circunstancias tanto el secreto como la
profesin implican una conducta, y la conducta debe tener tica.

Obligaciones del corredor- inciso d): mantener confidencialidad de todo lo que


concierne a negociaciones en las que interviene, la que slo debe ceder ante
requerimiento judicial o de autoridad pblica competente20.

Transgredir el secreto profesional es interpretado por el conglomerado social


como una gravedad objetiva; como consecuencia, el orden pblico se
encuentra invariablemente daado en lo que se refiere a las normas instituidas
por la convivencia, por lo que se podra indicar:

Que aquel que revela un secreto confiado no tan solo acta


indebidamente, sino que adems configura un dao moral, es
decir que, el actuar antitico no es una cuestin sencilla que se
20

Art. 1347 Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

43

evidencia en un simple problema tico, sino que adems, daa el


contenido fundamental que es sustento en la moral del hombre.
(Ibaez, 2014).

Finalmente, cabe sealar que el secreto profesional constituye un derecho y un


deber del profesional.
Tabla 5: Secreto profesional como derecho y deber
Secreto profesional
Es un derecho del martillero ante la
justicia y los poderes pblicos, pues
no podra escuchar expresiones
confidenciales si supiese que puede
ser obligado a revelarlas; en ltima
instancia, slo pueden revelarse por
pedido explcito de una autoridad
judicial.

Es un deber para con sus clientes, de


cuyo cumplimiento ni ellos mismos
pueden eximirle. Es revelado como tal
(secreto) y as debe mantenerse.

Fuente: elaboracin propia.

Veamos un ejemplo: Un profesional es llamado a declarar como testigo, por lo


que debe concurrir a la citacin. En la audiencia proceder con absoluta
libertad de criterio, lo que quiere decir que podr negarse, si as lo estimare, a
contestar preguntas cuyas respuestas sean, a su juicio, lesivas para el secreto
profesional.
Ahora analicemos dos criterios:

Alcance y concepto: La obligacin del secreto se extiende a las


confidencias efectuadas por terceros en razn de su Ministerio.
Se debe guardar reserva acerca de las conversaciones o
confidencias mantenidas con sus clientes, sobre las motivaciones
de su cometido, como tambin los hechos que llegaren a su
conocimiento por colegas o terceros. El secreto cubre tambin
las confidencias intempestivas de los colegas.
Extincin de la obligacin de guardar secreto: La obligacin
de guardar secreto cede antes la necesidad de la defensa
personal del profesional cuando sea objeto de acusaciones por
parte de su cliente. Puede revelar, entonces, lo que le sea

44

indispensable para su defensa, en la medida que su conciencia se


lo aconseje21.

Lo que debe primar como anlisis de lo aqu expuesto (sobre la base del art.
156 Cdigo Penal) es que el futuro martillero y corredor pblico comprenda
que violar un secreto profesional evidencia un perjuicio que se puede ocasionar
con el slo hecho de transmitir a una persona el secreto confiado, pues ello es
motivo suficiente para que se interprete que el secreto ha sido quebrantado.

Conclusin
En el presente mdulo se ha expuesto un contenido especfico tendiente a
orientar al futuro profesional en el ejercicio de su funcin, tanto en el mbito
social como institucional. Asimismo, se han evidenciado las posturas del marco
legal de regulacin de la funcin profesional a los efectos de que se comprenda
la situacin en la cual ste se encuentra inmerso, y se ha apelado, adems, a la
adaptacin y previsin de cambios significativos futuros respecto de las
incumbencias que hoy se encuentran reguladas. Ante ello, prima destacar que
solo el actuar tico y la capacidad competente garantizarn al profesional su
ideal de integracin en la comunidad social e institucional, por lo que desde la
presente lectura se desea contribuir a que la gestin profesional se ejecute de
manera eficiente.

21

Cdigo de tica profesional para martilleros y corredores pblicos de la Provincia de Buenos


Aires, 1965. Normas 11 y 12 1. Normas generales. Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos
Aires.

45

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www.21.edu.ar

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