Violacin de libertad

de expresin

CONCEPTO DE VIOLACIN DE LIBERTAD DE

EXPRESIN
En primer termino, a fin de evitar confusiones resulta importante
dejar establecido que son cuestiones diferentes la libertad de
informacin, la libertad de opinin y la libertad de expresin aun
cuando todas estas libertades se implican mutuamente y a su
vez constituye pilares trascendencia de un estado social y
democrtico de derecho como el peruano.
Sin la existencia real y efectiva de aquellas libertades, no es
psible concebir un estado social y democrtico de derecho se
afirma automticamente como un dogma de la existencia real de
las libertades de informacin , opinin y expresin, caracterizan
un estado democrtico, pues se constituye en su propio
fundamento ideolgico.
Doctrinariamente y jurisprudencialmente ha quedado establecido
que aquellas libertades tiene conceptos diferentes. En efecto, se
afirma que las libertades de informacin se constituye como
aquel derecho o facultad que tiene toda persona a dar
informacin se constituye como aquel derecho o facultad que
tiene toda persona a dar informacin respecto a los hechos y
noticias as como el derecho que tiene a ser informado
verazmente.
En otras palabras , la libertad de informacin veraz de inters
publico, utilizando para ellos cualquier medio de comunicacin
masiva.
De ese modo se concluye sin mayor discusin que se trata de
una libertad de doble manifestacin , la misma que se concreta
con comunicar la informacin y recibirla de manera libre en la
medida que la informacin sea veraz.

En tanto que la libertad de opinin es el derecho que tiene toda

persona de comentar u opinar sobre determinada informacin
que se emite o recibe.
Por su parte, la libertad de expresin se constituye en un extenso
espacio que incluye la ms diversas manifestaciones, incluso de
carcter literario o pictrico, englobando en cada caso
concepciones ideolgicas y culturales. La libertad de expresin
informtico solo constituye un mbito especifico de la libertad de
expresin, referido al derecho de comunicar y recibir libremente
informacin veraz por cualquier medio de comunicacin.
La clave caractersticas de la libertad de expresin lo constituye
la libre circulacin y difusin masiva de pensamientos e ideas en
forma publica. Su sustento material son los medios de
comunicacin de masiva ya sea escritos, visuales, radiales, etc.
En tal sentido ,la libertad de expresin para su materializacin
plena requiere de medio de comunicacin social libre de difundir
o hacer circular las opiniones ideolgicas, polticas, filosfica,
debates, propuesta, noticias, etc.
Que sea necesarias para mantener informados a los ciudadanos
a fin que estos tambin puedan formarse libremente su opinin y
expresar libremente de ser el caso por lo mismo medios de
comunicacin social.

Delitos contra la libertad de expresin.

Tipo penal:
La conducta delictiva de violacin de la libertad de expresin
aparece debida mente tipificada en el tipo penal 169 del cdigo
penal que literal mente indica:
El funcionario publico que abusando de su cargo, suspende o clausura
algn medio de comunicacin social o impide su circulacin o difusin,
ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de seis aos de inhabilitacin conforme al artculo 36, inc. 1 y 2
Tipicidad objetiva:
El hecho punible se configura cuando el agente quien ser
funcionario publico, abusando de su cargo, suspende o clausura
algn medio de comunicacin masivo, o en su caso, impide su
circulacin o difusin.
BRAMONT- ARIAS Y GARCIA. Ensea que el comportamiento
consiste en suspender, clausurar o impedir la circulacin o
difusin de un medio de comunicacin social, se puede cometer
tanto como por accin o como por omisin impropia.
De la recaion de contenidos de tipo penal se desprende que esta
encierra hasta cuarto supuesto de hechos que muy bien pueden
presentarse en la realidad en forma independiente o autnoma.
Sin duda, puede concurrir en un hecho concreto los cuatros
supuestos previstos o en forma alternada; pero aparte de estos
supuestos cuatros verbos rectores utilizados por el legislador en
la redaccin del tipo penal; la conducta ser tipificada
penalmente por mas de lesiones la libertad de expresin. En
efecto, tenemos:

1.- cuando el agente abusando del ejercicio de su cargo, suspende

temporalmente lo labores morales de un medio de comunicacin
social.
2.- cuando el sujeto activo, abusando de su cargo, clausura, un medio
de comunicacin social.
3.- cuando el agente abusando de su cargo del funcionario publico
impide la circulacin normal de un medio de comunicacin masivo.
4.- cuando el agente abusando siempre en su cargo, impide la funcin
de un medio de comunicacin.
Estamos ante la conducta punible de suspender cuando el
agente interrumpe cesa o detiene temporalmente el normal
desenvolviendo de un medio de comunicacin social, en este
sentido el medio de comunicacin suspendido no pueden ejercer
o desarrollar su funcin o actividad normal que es consustancial,
como es expresa y difundir pensamiento, ideas, opiniones de
todo tipo.
Se habla de suspender cuando la accin exterioriza cuando el
agente tiene condicin temporal. Esta es la diferencia con la
accin de clausurar que como veremos tiene carcter definitivo.
Por su parte , aparece la conducta punible de clausura cuando
agente ilegalmente cierra o pone fin a las actividades normales
de un medio de comunicacin social se desintegre
definitivamente y no vuelvas mas a funcionar.
Si por el contrario, se evidencia que la intencin del sujeto activo
era solo cerrar el medio de comunicacin en forma temporal,
esto es; por tiempo determinado estaremos frente a una accin
de suspensin. En suma, la diferencia entre suspensin y
clausula radical solo en el tiempo; mientras que en el primero es
temporal o por tiempo determinado, el segundo es definitivo o
por tiempo indefinido.

En cuanto a los efectos reales y prcticos son los mismos;

imposibilitar que el medio de comunicacin siga ejerciendo su
actividad normal que le es consustancial como ejerce la libertad
de expresin como el mismo que hemos dejando establecido, en
global la libertad de informacin y libertad de opinin.
La finalidad del agente es evitar que se ejercita la libertad de
expresin, resulta irrelevante establecer las causas o fines que
animan o incentivan a perfeccionar el delito.
Por otro lado estaremos ante una conducta de impedir la
circulacin de un medio de comunicacin masivo cuando el
agente esto , evite, obstruya o dificulte que un medio de
comunicacin social circule normalmente, mayormente se refiere
a aquellos medios que para difundir sus pensamientos, ideas u
opiniones que contiene, resulta indispensable que circule dentro
del conglomerado social a fin de llegar a los ciudadanos que
viene a construir sin fin ultimo, ese supuesto delictivo solo podr
perfeccionarse sobre la prensa escrita materializada en los
peridicos , revistas, etc.
Finalmente, aparecer la conducta delictiva de impedir la difusin
de un medio de comunicacin social, cuando el agente evite,
estorbe, dificulte, obstaculice la normal difusin, transmisin,
divulgacin o propalacin de ideas, pensamientos u opiniones en
determinado grupo social.
El objetivo del agente lo constituye el evitar que determinada
informacin se haga mediante la difusin o transmisin, solo
podr perfeccionarse el hecho punible sobre la prensa hablada
como es la radio la tv, internet, etc.
En todo los caso la accin destinada a lesionar o pone en peligro
la libertad de expresin , debe ser consecuencia el ejercicio
abusivo, arbitrario e ilegal del cargo del funcionario publico esto
significa la suspensin, clausura o impedimento de la circulacin
o difusin de un medio de comunicacin social para constituir

ilcito de carcter penal debe provenir de un acto arbitrario; debe

ser consecuencia de un exceso en sus funciones por parte del
agente; si por el contrario se verifica que alguno de aquellos
actos es consecuencia del ejercicio no0rmal de sus funciones el
delito no aparece.
En conclusin el delito se evidencia por un ejercicio abusivo del
cargo. Si llega a verificarse que la conducta delictiva se
perfecciono cuando el funcionario publico no estaba en ejercicio
de sus funciones su no por ejemplo, estaba gozando de
vacaciones o licencia, el delito en comentario no se configura.

Bien jurdico protegido.

El inters jurdico que pretende tutelarse con la tipificacin de las
conductas delictivas puesta en evidencia, lo constituye la libertad
de expresin reconocido a nivel constitucional en el inciso 4 del
articulo 2, como uno de los derechos fundamentales de lo9s
ciudadanos y a la vez pilar esencial de un estado socialy
democrtico de derecho.
La liberta es el derecho que tiene toda persona de expresar y
difundir sus ideas pensamientos , opiniones y noticias haciendo
uso para ello de los medios de comunicacin masiva, los mismos
que facilitan la informacin u opiniones publicas.
As mismo, lo constituye el derecho que tiene toda persona de
re3cibir de los medios de comunicacin social (peridico, radio,
revistas, etc.) los pensamientos u opiniones de otra personas a
fin de ir perfilando sus opiniones personales sobre determinado
aspectos de la vida social.
VILLA STEIM (1998,p,175 ) sostiene que se tutela a la irrestricta
libertad de expresin como garanta fundamental consagrada
constitucionalmente. Sin embargo, es de apuntar que aquella
libertad no es absoluta si no por el contrario, como todo derecho
fundamental, tiene limites que la misma legislacin impone en

forma expresa como es el derecho al honor, ala intimidad

personal o familiar de las personas. Ello esta previsto en forma
expresa en el inciso 7 el articulo 2 de nuestra constitucin
poltica. En efecto, aquel numera indica toda persona tiene
derecho:
Al honor ala buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as
como a la voz y la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviantes
en cualquier medio de comunicacin social tiene derecho a que
se rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
De tal modo que cuando exista un conflicto entre la libertad de
expresin y honor o intimidad personal o familiar, el operador
jurdico no tiene potra alternativa que preferir estos ltimos
derechos relegando ala libertad de expresin un segundo plano
puesto que toda persona tiene derecho de expresar sus ideas y
pensamientos de modo prudente y sin ofender dolosamente al
honor y menos la intimidad persona o familiar de los dems.

Sujeto activo.
Se trata de un delito especial por condicin del autor o agente.
En efecto, del tipo penal se evidencia que solo puede constituirse
en autor de cualquiera de los supuestos de hechos previstos,
aquellas personas que tienen la condicin de funcionario publico
en el ejercicio de sus funciones.
Es decir aparte de ser funcionario publico debe estar en ejercicio
normal de sus funciones, la conducta aparece a consecuencia en
un ejercicio ilegitimo de aquellas funciones.
Para efectos de determinar si estamos ante un funcionario
publico publico, al operador jurdico le bastara recurrir al art. 425
del cdigo penal, el mismo que establece a quienes se les
considera funcionarios pblicos para efecto de sancin penal.

Sujeto pasivo.
El sujeto pasivo de la accin delictiva o constituye en forma
extensa la colectividad social, en forma concreta ser toda
persona que ejerce su libertad de expresin por medios de
comunicacin social, pudiendo ser con mas frecuencia el
periodista, el comunicador social, una empresa periodstica, etc.

Tipicidad subjetiva.
La forma en que parece redactado el tipo penal nos orienta o
convence que se trata de un delito de omisin dolosa, no cabe la
comisin por imprudencia.
El agente acta con conocimiento y voluntad de suspender,
clausura un medio de comunicacin social, o en su caso, evita la
circulacin o difusin en aquel, si llega a verificarse que tales
acciones fueron producto de una negligencia del funcionario
publico en el ejercicio de sus funciones, la conducta ser atpica
por falta de elemento subjetivo que exige tipo penal.

Antijuricidad.
Una vez que se verifica los elementos tpicos objetivos y
subjetivos del delito etiquetando como violacin de libertad de
expresin, corresponder al operador jurdico determina si la
conducta tpica concurre alguna causa de justificacin de la
prevista en el articulo 20 de cdigo penal.
Por ejemplo el imputado muy bien puede invocar la causa de
justificacin de cumplimiento de ujn deber.
Si por el contrario, se llega a concluir que en la conducta
analizada no aparece alguna causa de justificacin, estaremos
ante una conducta tpica y antijurdica

Culpabilidad.
En la etapa de culpabilidad corresponde al operador jurdico
determinar si la conducta tpica y antijurdica es posible ser
atribuida o imputada a su autor, es decir, se analizara si el
funcionario publico de la conducta efectuada es imputable. Es
decir, no sufre de alguna anomala psquica considerable; luego
analizara si el agente al momento de actuar conoca la
antijurdica en su conducta.
Es posible la verificacin de un error de prohibicin previsto en
la segunda parte del articulo 14 del cdigo penal. Se verificara
finalmente, si el autor en lugar de perfeccionar el injusto penal
pudoi actuar de modo diferente a la de atentar contra la libertad
de expresin ya sea suspendiendo o clausurado algn medio de
comunicacin o impidiendo su circulacin o difusin masiva.

Tentativa y consumacin.
El delito se perfecciona en el instante que el agente suspende,
clausura un medio de comunicacin masivo, o en su caso,
impide su circulacin o difusin, en tanto, que antes de aquel
crucial momento, estaremos ante la tentativa.
Ejemplo. Habr tentativa cuando el agente a emitido la orden de
clausurar un medio de comunicacin social, pero a consecuencia
de la oposicin y protestas de los ciudadanos no llega a
materializarse la clausula real.

Penalidad.
El sujeto activo del presente injusto penal aos e inhabilitacin
conforme al artculo 36 inciso 1 y 2 ser merecedor de pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis.