CORRUPCIN POLITICA

(Ensayo)

Introduccin
Hoy da el problema de la corrupcin ha adquirido una gran relevancia.
En los ltimos aos se han realizado importantes esfuerzos para indagar
algunas de las causas y los posibles efectos de este fenmeno en la vida
social, poltica y econmica de las naciones. Ms an, en la ltima dcada han
aparecido varios instrumentos que intentan medir los niveles de corrupcin en
varios pases. Uno de los instrumentos ms conocido es el ndice de
percepcin de la Corrupcin, que construye y publica anualmente
Transparencia Internacional. A partir de la primera edicin del IPC, en 1995,
varias organizaciones privadas, universidades y organizaciones no
gubernamentales han elaborado sus propios ndices de Corrupcin. La gran
mayora de estos ndices utilizan como tcnica de Investigacin encuestas de
opinin pblica, las cuales rastrean las percepciones que tienen los informantes
sobre los niveles de corrupcin de la sociedad de su Conocimiento.
Metodologa
Para resolver el problema de investigacin planteado en este estudio
(es la percepcin de la corrupcin un incentivo a predisponer el acto de
corrupcin?) se adopt una estrategia de investigacin cualitativa que nos
permitiera entender, por una parte, el contexto en el que tienen lugar las
situaciones que involucran la corrupcin, es decir las representaciones sobre
ella, y por otra, algunos trazos acerca de la forma en cmo los individuos
perciben la corrupcin y la relacionan con diferentes aspectos de su vida
cotidiana. Para ello, decidimos utilizar como tcnica de investigacin los grupos
de enfoque.
Los grupos de enfoque permiten entender las percepciones, las
representaciones, los sentimientos y el tipo de pensamientos que tienen los
individuos con respecto al tema bajo estudio.11 As, los grupos de enfoque
proveen de una serie de datos cualitativos que permiten distinguir rangos de
opiniones a lo largo de diferentes grupos.12 Nuestro inters en conformar
grupos de enfoque se basa en destacar la conformacin de nociones colectivas
que son compartidas y negociadas dentro del mismo grupo acerca de cmo
se entiende y representa la corrupcin y acerca de cmo perciben a diferentes
Instituciones en trminos de corrupcin. Percepcin de la polica y
representacin de los policas Para los participantes, la polica resulta ser la
institucin ms asociada con el asunto de la corrupcin en todas sus narrativas.
En este sentido, encontramos una percepcin generalizada de la polica como
una institucin inherentemente corrupta.

Pero la corrupcin se percibe como un problema no nicamente en la

relacin de la polica con los individuos, sino que tiene races en el interior de la
Institucin policaca. Encontramos que para muchos participantes es ah de
donde se origina la corrupcin de la polica: los bajos sueldos y la exigencia de
los mandos superiores de recibir cantidades regulares de dinero por parte de
sus subordinados, lo que termina por crear un crculo vicioso en el que los
policas de la calle no tienen muchas formas de escape. Esto tambin parece
ser una forma de justificacin social de la corrupcin de los policas, aunque
no de la corrupcin de la polica.
Qu es la corrupcin poltica?
La corrupcin poltica es el abuso del poder que tiene los lderes polticos
para obtener ganancias, solamente con el objetivo de aumentar su poder o sus
riquezas. La corrupcin poltica no permite que el dinero cambie de mano;
puede tomar la forma de "trfico de influencias" o de la concrecin de favores
que envenenan la poltica y amenazan a la democracia.
La corrupcin poltica abarca un amplio campo de delitos y actos ilcitos
cometidos por lderes polticos antes, durante o despus de abandonar la
funcin como polticos. Es diferente a la corrupcin menuda o burocrtica en
cuanto es cometida por lderes polticos o funcionarios electos que han sido
investidos de autoridad pblica y que tienen la responsabilidad de representar
el inters pblico. Tambin debe considerarse el aspecto anlogo a la
corrupcin poltica: los sobornos pagados a los polticos.
La corrupcin poltica es un obstculo a la transparencia de la vida
pblica. En las democracias establecidas, la prdida de fe en la poltica y la
ausencia de confianza en polticos y partidos desafan a los valores
democrticos, una tendencia que se ha profundizado con la exposicin de la
corrupcin en la ltima dcada.
En los Estados en transicin y desarrollo, la corrupcin poltica amenaza
la efectiva viabilidad de la democracia y vuelve vulnerables a las recientes
instituciones democrticas.
La revelacin de la corrupcin poltica suele generar sacudidas en una
sociedad. Sin embargo, a pesar de las fuertes demandas de justicia, la
posibilidad de juzgar y condenar a prominentes lderes del mundo sospechosos
de corrupcin se ha mostrado difcil. Muchos lderes han dejado su cargo o han
muerto antes de que sus delitos salieran a la luz.
La opinin pblica de todo el mundo ha tomado nota de la corrupcin
poltica. El Barmetro Global de Corrupcin de TI, un nuevo instrumento que da
cuenta de las experiencias y las actitudes de la opinin pblica ante la
corrupcin, demuestra que si los ciudadanos dispusieran de una varita mgica

para eliminar la corrupcin de al menos una institucin, la mayora elegira

limpiar los partidos polticos antes que cualquier otra.
Para los partidos, que juegan un papel crucial en la vida pblica de
cualquier democracia, el mensaje es claro: los miembros y funcionarios del
partido deben ser absolutamente probos y el propio partido debe depurar sus
prcticas internas.
Los hombres de negocios tambin perciben los efectos de la corrupcin
poltica. Una investigacin del Foro Econmico Mundial muestra que los
hombres de negocios creen que las donaciones legales tienen un alto impacto
en la poltica, que el soborno figura entre los medios habituales para alcanzar
objetivos polticos en alrededor del 20 por ciento de los pases analizados y que
las contribuciones polticas ilegales son una prctica comn en casi la mitad de
los pases considerados.
La corrupcin administrativa y poltica imperante en Colombia "tiene un
nivel destructor superior al de la guerra" de guerrillas y est minando
gravemente al Estado, El problema de la corrupcin est carcomiendo la
confianza de los ciudadanos en el Estado, quitando espacios de participacin
ciudadana y disminuyendo el compromiso social de los gobiernos.
Los actos corruptos de los funcionarios y dirigentes polticos causan ms
dao a Colombia que la guerra cruzada entre el Estado, los rebeldes de
izquierda, los paramilitares de extrema derecha y los narcotraficantes.
Las donaciones a los partidos polticos, candidatos y funcionarios electos
no deben ser un medio de obtener favores personales o polticos o comprar el
acceso a servicios polticos o civiles. Los propios partidos y candidatos deben
practicar la transparencia y demostrar su compromiso con los criterios ticos
de la vida pblica. Los gobiernos deben implementar una adecuada legislacin
del conflicto de intereses, incluyendo leyes que regulen las circunstancias bajo
las cuales un funcionario electo puede seguir con su cargo en el sector privado
o en una compaa estatal.
Los partidos polticos, candidatos y polticos deben dar a conocer sus
recursos, ingresos y gastos a un organismo independiente. Esa informacin
debe ser presentada anualmente, y tambin antes y despus de las
elecciones. Debe informar los donantes y los montos de sus donaciones,
incluyendo las que sean en especies y alquileres, y tambin sobre gastos.
Sujeta a evaluacin confiable y segura respecto de los riesgos de donantes o
beneficiarios, la informacin debe estar disponible de forma tal que el pblico
pueda acceder a ella antes de las elecciones.

 Se puede requerir que compaas que coticen el bolsa den a conocer

todas sus donaciones a partidos polticos de cualquier pas en sus balances
anuales a los socios y se debe prestar aprobacin de los socios para esas
donaciones.
Se debe prestar especial atencin a los beneficios del financiamiento
estatal de los partidos y candidatos y al estmulo de la participacin de los
ciudadanos a travs de pequeas donaciones y cuotas sociales. Tambin se
debe prestar atencin en limitar los apoyos de las corporaciones y del
extranjero, as como a las donaciones individuales.
La corrupcin poltica puede producir un amplio abanico de respuestas.
Una es la apata del votante, acompaada de una desilusin de la poblacin
con la democracia y su capacidad para limitar la corrupcin.
Los candidatos y partidos deben tener un acceso equitativo a los medios.
Se deben establecer, aplicar y mantener criterios para alcanzar una cobertura
meditica equilibrada y una integridad de los medios. Los medios deben jugar
un papel independiente y crtico, tanto en las elecciones como en el proceso
poltico ms amplio. Se deben usar instrumentos como la legislacin sobre el
conflicto de intereses para evitar que el control poltico de los medios pblicos
y privados cree una cobertura parcial de la poltica.
La sociedad civil debe participar activamente en promover la legislacin
adecuada en el terreno del financiamiento poltico y en el control de las
finanzas polticas y su impacto sobre la representacin poltica. El marco legal,
tanto regulatorio como institucional, debe permitir a las organizaciones de la
sociedad civil, en conjunto con los medios independientes, hacerse cargo de
estas actividades. Este marco debe tambin garantizar el acceso a la
informacin y la posibilidad de que la sociedad civil pueda incidir en los debates
sobre nueva legislacin, entre otras medidas pueden servir como puntos de
partida para creadores de polticas y activistas y adaptarse a las circunstancias
nacionales (o locales).
Causas de la corrupcin poltica
La corrupcin se produce debido a un desequilibrio presupuestal esencial
entre la habilidad y la capacidad de las organizaciones estatales y sociales
para influir sobre el comportamiento poltico, cuando la fuerza de las
organizaciones sociales domina a la del Estado, se presenta una tendencia
hacia el soborno generalizado
En el caso opuesto, en el que las organizaciones estatales son ms
poderosas que las sociales y, por lo tanto, ms capaces de controlar las
oportunidades de movilidad, existe la tendencia hacia la corrupcin
generalizada.

 Cuando se alcanza un punto de equilibrio entre ambas tendencias, es

cuando no se produce corrupcin, es el punto deseable de alcanzar por una
institucin pblica.
Exceso de trmites y requisitos para solicitar una licencia, permiso o un
servicio por parte de una oficina pblica.
Exceso de regulaciones para desarrollar actividades productivas.
Falta de un servicio profesional que contemple estabilidad laboral en el
servicio pblico.
Sueldos bajos del personal pblico.
Programas insuficientes de estmulos y recompensas para el personal
pblico.
Ausencia de un registro nacional de servidores pblicos inhabilitados por
incurrir en actos de corrupcin.
Falta de incentivos de capacitacin, as como de promocin como
resultado de programas de formacin.

Consecuencias de la corrupcin poltica

Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y econmicas.
Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.
Reproduce una concepcin patrimonialista del poder.
Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos pblicos
coadyuven al desarrollo y bienestar social.
Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin
sustento o legitimidad popular.
Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin.

Conclusiones

 La corrupcin poltica se ha dado desde tiempos remotos, y se puede

definir como el abuso de poder y mandato que tienen los polticos hacia el
pueblo, solo con la intencin de ganar dinero o poder.
La corrupcin se produce porque no hay control o un equilibro entre la
habilidad para influir sobre el comportamiento poltico, y cuando el estado se ve
en esta situacin, se tiende al soborno.
La corrupcin tambin se produce cuando hay un exceso de trmites para
solicitar alguna cosa, cuando hay sueldos bajos para el personal, o cuando no
hay los suficientes estmulos para recompensar al personal por su desempeo.
Una consecuencia de la corrupcin puede ser que se va disminuyendo al
credibilidad en los gobiernos, reduce lo ingresos al pas.
Otra consecuencia es que reduce el bienestar social, y se puede llegar a
establecer leyes que no tienen legitimidad popular

BIBLIOGRAFIA

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Morris, S., Corrupcin y poltica en el Mxico contemporneo, Mxico,
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Del Castillo, A., El soborno: un marco conceptual para su anlisis, Gestin
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www.contraloriagen.gov.co
www.ndu.edu
www.critica.com