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Modulo Higiene y Seguridad Laboral PDF
Modulo Higiene y Seguridad Laboral PDF
Autor:
Ing. MSc. DANIEL ARTURO ORDOEZ SUAREZ
BOGOT
2012
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NDICE DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN
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BIBLIOGRAFA
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NDICE DE TABLAS
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NDICE DE FIGURAS
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INTRODUCCIN GENERAL
El presente mdulo de formacin es un curso especfico de los programas Tecnologa en
Saneamiento Ambiental e Ingeniera Ambiental de la UNAD. Este mdulo pretende que los
estudiantes conozcan y puedan aplicar en el campo laboral los conceptos de higiene y
seguridad laboral, conociendo las bases legales, administrativas y operativas de la salud
ocupacional.
La alta complejidad de las empresas en la actualidad ha llevado a la necesidad de conocer
los peligros a los cuales estn expuestos los trabajadores y saber cmo poder mitigarlo
para no llegar a problemas que puedan interrumpir en un momento dado la continuidad y
el desarrollo de las mismas.
En este orden de ideas, el presente curso acadmico es un espacio para los estudiantes de
los programas ambientales de la UNAD (Tecnologa en Saneamiento Ambiental e
Ingeniera Ambiental), donde podrn reconocer conceptos utilizados en la salud
ocupacional y tener un acercamiento con el rea de Riesgos Profesionales e interactuar
con sus conocimientos de su profesin y los de salud ocupacional.
Este mdulo se estructura en 2 unidades, equivalente a 6 captulos y 30 lecciones, y a
travs de su contenido se fomentan competencias relacionadas con la comprensin de la
salud ocupacional y su nivel de complejidad.
En la Unidad 1, el estudiante encontrar una serie de conceptos desde los antecedentes
de la salud ocupacional, enfocndose en el factor humano como eje principal del rea de
riesgos profesionales, observando el concepto legal y su aplicacin en los diferentes
programas bases de la salud ocupacional terminando la unidad con la introduccin a los
conceptos de riesgos y su efecto para el ser humano.
En la Unidad 2, se presentan elementos administrativos con los cuales los profesionales
del rea de salud ocupacional realizan y llevan un anlisis y control de los riesgos que
estn gestionando o administrando, el objetivo de esta unidad es que el estudiante
conozca y pueda manejar los conceptos vistos y relacionarlos con su profesin. Todo este
recuento permite que en la ltima leccin de esta unidad se intente aclarar y diferenciar el
campo de accin de los programas Ingeniera Ambiental y Tecnologa en Saneamiento
Ambiental de la UNAD.
Bienvenidos!
UNIDAD 1
Nombre de la
Unidad
CAPTULO 1
Leccin 1
Leccin 2
Leccin 3
Leccin 4
Leccin 5
Plan de Entrenamiento
CAPTULO 2
Leccin 6
Leccin 7
Leccin 8
Leccin 9
Leccin 10
CAPTULO 3
Leccin 11
Leccin 12
Leccin 13
Leccin 14
Leccin 15
Fundamentos de Ergonoma
A finales del siglo XVIII, con el auge de la revolucin industrial en Inglaterra se inician los
primeros intentos formales por proteger la salud de los trabajadores, es as como en 1802
se aprob la primera ley de relativa a la salud y moral de los trabajadores, en 1844 se
aprueba la primera ley que protege a las mujeres en el trabajo y hacia 1850 aparece la
inspeccin a los trabajos en las minas por parte del gobierno en Inglaterra.
En Amrica el primer pas en tener en cuenta los riesgos ocupacionales en sus leyes fue
Estados Unidos hacia 1910 y el desarrollo de las primeras leyes de seguridad en Amrica
fue el siguiente (vase tabla No. 1):
Tabla No. 1. Desarrollo de la salud ocupacional en Amrica Latina
Ao
1911
1914
1915
1916
1919
1921
1923
1924
1927
1930
1931
1932
1946
1952
Pas
El Salvador, Per
Uruguay
Argentina
Chile, Colombia y Panam
Brasil
Ecuador
Venezuela
Costa Rica y Bolivia
Paraguay
Nicaragua
Mxico
Republica Dominicana
Guatemala
Honduras
Elaboro: El AUTOR
En Colombia, el desarrollo de la salud ocupacional puede decirse que inicia en la poca
prehispnica donde el indgena estaba expuesto a los riesgos propios de sus labores y
tenan su estructura organizacional definida, con la llegada de los espaoles estos trajeron
su organizacin administrativa, poltica, social y econmica esta organizacin trajo las
primeras leyes, una de esas leyes que involucra el tema de salud ocupacional fue el de
prohibicin de trabajo los das domingos y el establecimiento de que los indgenas de
clima frio no pueden trabajar en clima caliente y viceversa y hacia 1600 se implemento la
obligacin de curar los indgenas que fueran vctimas de accidentes y enfermedades en el
trabajo incluyendo tratamiento mdico.
En la poca de la independencia se encuentra que el primer antecedente en el tema de
seguridad social es con el Libertador Simn Bolvar cuando en el discurso de Angustura en
1819 sealo: El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de
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felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica
(Congreso de Angostura 15 de febrero de 1819).
El mayor avance que se tiene en el rea de la salud ocupacional en Colombia es el
realizado por el General Rafael Uribe Uribe en la ley 57 de 1915 donde reglamenta los
accidentes de trabajo, las enfermedades ocupacionales, prestaciones asistenciales y
econmicas, determina la responsabilidad del empleador, incapacidades, pensin e
indemnizacin en caso de limitaciones fsica causadas por el trabajo.
Hacia el ao 1946 se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, en 1950 se expide
el Cdigo Sustantivo del Trabajo, donde se establecen normas relativas a la Salud
Ocupacional. En 1964 se aprueba el reglamento del Seguro Social obligatorio de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales donde se inicia la cobertura para los
trabajadores del sector formal de las zonas urbanas, industrial. En los aos 1968 y 1969 se
reglamenta el rgimen laboral y prestacional de los empleados pblicos.
Se puede concluir que entre los aos 1960 y 1970, especficamente hacia el ao 1964 se
reglamento la proteccin de los trabajadores del sector privado en materia de accidentes
de trabajo y enfermedad profesional con el del Instituto Colombiano de Seguros Social y a
los empleados pblico desde 1968 la misma proteccin con la Caja Nacional de Previsin
social (CAJANAL).
Despus en los aos de 1970 se encuentra en el ttulo III de la ley 9 de 1979 el termino de
Salud Ocupacional por primera vez, hacia el ao 1983 se crea el Comit Nacional de Salud
Ocupacional y este organismo comienza con la reglamentacin de Salud Ocupacional en
Colombia, es as como en 1984 se establecen las bases para la administracin de la Salud
Ocupacional. Elaborando en 1984 el primer Plan Nacional de Salud Ocupacional donde se
generaron las primeras leyes en el campo de la salud ocupacional
En 1994 a travs de la ley 100 de 1993 y el Decreto-ley 1295 de 1994 que son resultado
del Segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional se da una nueva organizacin a la Salud
Ocupacional y se crea el Sistema General de Riesgos Profesionales donde se da el origen a
nuevas estructuras tcnicas y administrativas.
Cabe mencionar que toda esta evolucin busca principalmente la proteccin del
trabajador de los riesgos a los cuales est expuesto en su labor diaria, mejorando sus
condiciones de seguridad y salud.
11
12
Existen otras dos clasificaciones del temperamento que son la de Ribot que los clasifica
en: Estable e Inestable y Jung que los clasifica en: Extrovertido e Introvertido, en la
siguiente figura se muestra la relacin de las tres clasificaciones (Adler, Ribot y Jung) en un
solo modelo:
INESTABLE
Humor Variable
sensible
Ansioso
inquieto
Rgido
agresivo
serio
excitable
Pesimista
poco fiable
reservado
impulsivo
insaciable
COLERICO
MELANCOLICO
optimista
sedentario
activo
EXTROVERTIDO
INTROVERTIDO
pasivo
Lider
cuidadoso
SANGUINEO FLEMATICO
Seguro de si
pensativo
enrgico
pacifico
desenvuelto
controlado
ocurrente
fiable
hablador
ecuanime
sociable Serio
ESTABLE
Figura No. 1: Tendencias del temperamento, teorias de Adler, Ribot y Jung (Letayf, Jorge. 1994)
Combinacin de factores
Emotivo, activo, secundario
No emotivo, activo, secundario
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Las personas que tiene el carcter de pasional que son (Emotivo, Activo y secundario), son
lderes por naturaleza y adems son eficaces para puestos relacionados con salud
ocupacional ya que son buenos directores, gerentes o jefes por las facultades de
planeacin, ejecucin y supervisin.
En conclusin: no hay buenos ni malos caracteres, lo que se acaba de exponer es solo una
gua, ya que la forma de cmo las personas actan tambin depende del lugar donde se
encuentren desarrollndose ya sea el lugar de trabajo u otro.
La personalidad es el anlisis del ser humano como un todo donde se encuentran los
rasgos fsicos, psicolgicos, biolgicos, culturales y sociales que pueden ser adquiridos o
hereditarios y se manifiesta a travs de una conducta caracterstica y es diferente para
cada individuo.
En el desarrollo de la personalidad influyen los valores, la experiencia, la capacidad de
percepcin del mundo, las actitudes propias o ajenas, los objetivos de vida y su
manifestacin es a travs del fsico, intelecto, equilibrio emocional y conducta social.
Al analizar lo expuesto encontramos que el ser humano es muy complejo y parte del
trabajo del responsable de salud ocupacional es poder llegar a l de una forma que el
tema de seguridad lo motive, ya que uno de los mayores retos en la salud ocupacional es
llevar a las personas a que adopten las medidas de seguridad y se apropien de ellas, de ah
la importancia de la verificacin del cumplimiento de las medidas.
Lecturas recomendadas:
Psicologa Individual Alfred ADLER
http://www.upch.edu.pe/famed/rnp/67-1-2/v67n1-2ae3.pdf
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Para aplicar un programa SBC deben darse dos requisitos, el primero derivado de la
implementacin de las dos condiciones y el segundo de naturaleza coyuntural relativas a
la situacin de la organizacin.
Para el primer requisito: la Primera Condicin para el trabajo seguro debe estar altamente
implementada, esto significa que no es necesario que este al 100%, pero no descuidada o
desatendida. En segundo lugar, la Segunda Condicin, tambin debe estar implementada
es decir, los empleados han recibido el debido entrenamiento e informacin sobre riesgos
y seguridad de modo que conocen los riesgos y saben cmo trabajar de modo seguro.
Tambin se hace prioridad conocer el comportamiento del personal en estas condiciones
ya que el ser humano puede y sabe trabajar seguro, entonces se considera responsable de
la inseguridad o siniestralidad presente. Por ejemplo, se comprueba que no se aplican los
mtodos de seguridad o que el uso de los EPP (Elementos de Proteccin personal) no
tiene la frecuencia que debera. Esta situacin indicara que la metodologa de SBC est
indicada. Es decir, los programas SBC son una de las metodologas disponibles para
intervenir cuando el diagnstico revela que los problemas se sitan en el mbito de la
Tercera Condicin.
Para que sea viable la aplicacin con xito de las metodologas SBC, adems de que estn
indicadas, es necesario que se cumplan tres requisitos, Primero, que no se padece en la
organizacin una situacin de conflicto importante. Segundo requiere que se disponga de
los recursos necesarios en trminos humanos y en trminos econmicos y en tercer lugar,
apoyo de la alta direccin de la empresa.
En conclusin, la SBC es una herramienta apropiada para ejecutar los programas de
seguridad ya que ella se enfoca en el ser humano y como poder hacer que l se apropie de
los temas de seguridad.
Lecturas Recomendadas
Seguridad basada en el comportamiento
http://ar.cetapsa.com/descargas/HP-sbc.pdf
Seguridad basada en el comportamiento presentacin
http://www.egesur.com.pe/pages/gestion/Docs/ProSeg/CursosCapacitacion2009/Segurid
ad%20Basada%20en%20el%20Comportamiento.pdf
Seguridad Basada en el comportamiento
http://www.arpsura.com/index.php?
option=com_content&view=article&id=775&catid=71:psicologia-del-trabajo&Itemid=58
Seguridad basada en el comportamiento
http://www.uv.es/meliajl/Papers/2007JLM_SBC.pdf
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FACTORES DE TRABAJO
INADECUADOS
ACTO INSEGURO
CONDICION INSEGURA
CAUSAS INMEDIATAS
ACCIDENTE
CONSECUENCIAS
LESIONES PERSONALES
DAOS A LA PROPIEDAD
PERDIDAS
Figura 3. Mecanismo del accidente (Letayf Jorge, 1994. Adaptado por el autor)
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COMBINADAS
ACTO INSEGURO
85%
CONDICION INSEGURA
14%
1%
Figura 4: Proporcin de Causas Inmediatas. (Letayf, Jorge 1994. Adaptado por el autor)
Los actos inseguros son prcticas o acciones realizadas por una persona que realiza una
labor u actividad y las condiciones inseguras son aquellas que en algn momento fueron
hechas o creadas por otras personas y que se convierten en un factor de riesgo, si se
analizan las causas desde este punto de vista se puede considerar que las causa
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inmediatas de los accidentes las producen las personas, de ah que el factor humano
cobre la mayor importancia.
En la practica la mayora de profesionales realizan inspecciones buscando detectar las
condiciones inseguras y de esta forma disminuir los accidentes en su rea, es evidente
que se debe trabajar tambin con el factor humano, motivndolo, sabiendo como
comunicarse con l y efectuando una supervisin estrecha sobre las prcticas ms
comunes de la gente, y con ello se eliminaran los actos inseguros siendo estos ltimos
los que representan la mayora de las causas inmediatas de los accidentes.
En la siguiente tabla, se menciona una descripcin general de los actos y condiciones
inseguras ms comunes.
ACTOS INSEGUROS
Operar equipos sin autorizacin
No sealizar o advertir de algn peligro
No asegurar adecuadamente los equipos
Operar equipos a velocidades inadecuadas
Quitar dispositivos de seguridad
Utilizar equipos, materiales defectuosos
No usar equipos de proteccin personal
Almacenar sin respetar las medidas de seguridad
Hacer bromas, jugar en los lugares de trabajo
Trabajar bajo el efecto del alcohol, drogas
alucingenas y enervantes.
CONDICIONES INSEGURAS
Equipos con protecciones inadecuadas
Los Elementos de proteccin no adecuados para
el tipo de riesgo y peligro
Equipos sin mantenimiento correctivo y
preventivo
reas de trabajo insuficientes y deficientes en
espacio e iluminacin Los sistemas de
comunicacin y advertencia no son los indicados
Situaciones que pueden producir conatos de
incendio
Falta de orden y limpieza en las reas y lugares
de trabajo
Malas Condiciones ambientales en el rea de
trabajo (Temperatura, iluminacin, ventilacin,
humedad, etc.)
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en el puesto de trabajo, o por que lleve mucho tiempo si ejecutar la ocupacin como un
incapacidad muy larga , esta induccin debe estar a cargo del jefe inmediato.
Esta induccin al puesto de trabajo consiste en la explicacin detallada de lo que debe
realizar el trabajador, incluyendo los peligros del rea, las medidas de seguridad y que
hacer en caso de un accidente o de un incidente, el tiempo necesario de esta debe ser tal
que asegure que el nuevo trabajador comprendi perfectamente todo lo relacionado con
su trabajo para esto es importante contar con herramientas para verificarlo como una
evaluacin o test. De tal manera que el nuevo trabajador debe ser supervisado
estrechamente por un tiempo ms o menos largo, porque de una u otra forma se puede
accidentar.
Es importante que los gerentes, jefes, supervisores y trabajadores comprendan la
importancia del plan de entrenamiento y de la importancia de capacitar al personal en el
trabajo que realiza, ya que esta es la verdadera funcin del personal que supervisa ya que
entre ms capacitado est un trabajador y mejor motivado para desempear su trabajo
menos supervisin requiere.
A continuacin se presenta algunas recomendaciones para llevar a cabo un entrenamiento
de manera adecuada al personal:
1.
Adopte una actitud amable: Debe inspirar confianza a la otra persona para que
ponga la atencin suficiente y se atreva a preguntar sobre las dudas que surjan.
2.
3. Explique claramente las cosas: No se debe dar por hecho que el personal entiende
igual que usted, un entrenamiento no es efectivo si la persona no comprendi, y si
no se comprendi es porque el capacitador no supo explicarse. Para ser un buen
entrenador se debe tener la aptitud de explicar las cosas en trminos del
estudiante no del entrenador.
4. Haga demostracin de cmo hacerlo: Es importante que la persona observe
primero como se hace las cosas de manera segura y no se quede en la teora.
5. Permita que la persona practique lo aprendido: Se hace necesario que la persona
demuestre lo aprendido, por lo tanto se debe observar como lo hace.
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CAPTULO 2.
DESARROLLO LEGAL DE LA SALUD OCUPACIONAL
Desde los inicios de la salud ocupacional se vio la importancia de poder legislar esta rea,
esto debido a la responsabilidad que lleva la seguridad e higiene laboral para los
empleadores donde se hace necesario que se conozcan la regulacin y por ende los
derechos y deberes que se tiene con respecto a la seguridad e higiene laboral.
Leccin 6. Sistema General de Riesgos Profesionales
En Colombia desde hace aproximadamente dos dcadas existe el Sistema de Riesgos
Profesionales, el cual es un conjunto de normas y procedimientos destinados a prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades profesionales y
los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que
desarrollan, adems de mantener la vigilancia para el estricto cumplimiento de la
normatividad en Salud Ocupacional.
La base de esta Legislacin es el Decreto Ley 1295 de 1994, cuyos objetivos buscan:
Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las
condiciones de trabajo y salud de los trabajadores
Fijar las prestaciones de atencin en salud y las prestaciones econmicas derivadas
de las contingencias de los accidentes de trabajo y enfermedad profesional
Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de la Legislacin en Salud
Ocupacional y el esquema de administracin de Salud Ocupacional a travs de las ARP.
El Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal D, obliga a los empleadores a programar, ejecutar
y controlar el cumplimiento del programa de Salud Ocupacional en la empresa y su
financiacin, al igual que en el Artculo 22 Literal D, obliga a los trabajadores a cumplir las
normas, reglamentos e instrucciones del programa de Salud Ocupacional de las empresas.
En la Resolucin 1016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los empleadores a
contar con un programa de Salud Ocupacional, especfico y particular, de conformidad con
sus riesgos potenciales, reales y el nmero de los trabajadores. En la misma Resolucin
obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos financieros y fsicos,
indispensables para el desarrollo y cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de
acuerdo a la severidad de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos.
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Con las excepciones previstas en el Artculo 279 de la Ley 100 de 1993, el Sistema General
de Riesgos Profesionales se aplica a todas las empresas que funcione en el territorio
nacional y a los trabajadores, contratistas, subcontratistas de los sectores pblicos, oficial,
semioficial en todos sus rdenes y en el sector privado en general. La conformacin del
Sistema General De Riesgos Profesionales donde el Gobierno Nacional determin la
organizacin y funcionamiento del Sistema General de Riesgos Profesionales, el cual est
integrado por:
La Superintendencia Bancaria
Controlan, autorizan, vigilan y garantizan el ejercicio de la libre competencia a las
Entidades A.R.P.
Las Entidades Administradoras De Riesgos Profesionales A.R.P
Compaas Aseguradoras de Vida a las cuales se les ha autorizado por parte de la
Superintendencia Bancaria para la explotacin del ramo de los seguros. Deben cumplir las
siguientes funciones:
TIPO DE RIESGO
EJEMPLOS
Clase I
Clase II
Clase III
Clase IV
De Riesgo Alto
Clase V
De Riesgo Mximo
Lectura Recomendada
Sistema general de riesgos profesionales en Colombia
26
http://www.dmsjuridica.com/CODIGOS/LEGISLACION/decretos/1994/DECRETO_1295_19
94.htm
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5536
Leccin 7. Legislacin nacional relacionada con Salud Ocupacional.
De acuerdo a la legislacin colombiana todas las empresas, cualquiera que sea su tamao
o actividad, deben contar con un programa de salud ocupacional donde estn incluidos los
programas de medicina del trabajo, higiene y seguridad industrial, no solo porque
proteger la salud de los trabajadores es un deber moral, sino tambin, porque constituye
una obligacin legal, sealada por varias normas jurdica de cumplimiento.
Las normas legales, en Colombia van desde la Constitucin, pasando por el Cdigo del
Trabajo, la ley 100 de seguridad social, hasta los Decretos 614 de 1.984, la Resolucin
1016 de 1.989 y el Decreto 1295 de 1.994, que obligan de manera perentoria a los
empleadores a asegurar a sus trabajadores contra los riesgos profesionales y a adoptar y
desarrollar un Programa de Salud Ocupacional. Haciendo obligatoria la afiliacin al
sistema, si esto no sucede sern responsables directos de las consecuencias que los
riesgos produzcan, adems de las sanciones previstas ya sean civiles o penales.
La prevencin de los riesgos profesionales es responsabilidad de los empleadores, tal
como lo expresa el Art. 56 del Decreto 1295/94. Al igual, esta norma establece que "los
empleadores, adems de la obligacin de establecer y ejecutar en forma permanente el
Programa de Salud Ocupacional segn lo establecido en las normas vigentes, son
responsables de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales originados en su
ambiente de trabajo."
Seala este Decreto que los empleadores estn obligados a informar a sus trabajadores,
los riesgos a los que pueden verse expuestos en la ejecucin de las labores
encomendadas o contratadas y proporcionar y garantizar la capacitacin y el
entrenamiento necesario para prevenirlos. Dentro de los aspectos importantes para tener
en cuenta esta el factor de productividad en el que se busca un buen estado de salud en
los trabajadores que se encuentren a sanos fsica y mentalmente para que estn
satisfechos con la labor que realizan, de esta forma se estimula la produccin y el sentido
de pertenencia. Lo que lleva a la disminucin de las inasistencias al trabajo lo que se
conoce como ausentismo laboral, evitndose problemas administrativos y financieros
para la empresa u organizacin.
Otro factor a tener en cuenta es la responsabilidad que pueda presentarse en
circunstancias especiales, cuando se demuestre que el empleador es culpable por la falta
de prevencin de riesgos laborales, adems de las indemnizaciones y seguros previstos
para estos casos, donde por un ente judicial el empleador puede ser obligado a
27
compensar o reparar todos los perjuicios que el trabajador demuestre , estos pueden ser
superiores a los sealados en las tablas de indemnizacin establecidas por las normas
legales.
Es pertinente citar el Artculo 216 del Cdigo del Trabajo que expresa: "Culpa del
patrono. Cuando exista culpa suficientemente comprobada del patrono, en la ocurrencia
de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, est obligado a la indemnizacin
total y ordinaria por perjuicios, pero del monto de ella debe descontarse el valor de las
prestaciones en dinero pagadas en razn de las normas consagradas en este captulo."
Todo empleador es responsable y tiene que adoptar la implementacin del Programa de
Salud Ocupacional en su negocio, las sanciones a las que est expuesto son diversas y van
desde multas hasta cierres temporales o definitivos de la empresa o industria.
Una de los decretos ms particulares es el Decreto 1295 en su Artculo 21 Literal D, donde
obliga a los empleadores a programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa
de Salud Ocupacional en la empresa y su financiacin. En el Artculo 22 Literal D, obliga a
los trabajadores a cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del programa de Salud
Ocupacional de las empresas.
En la Resolucin 1016 de 1989 en el Artculo 4 y Pargrafo 1, se obliga a los empleadores a
contar con un programa de Salud Ocupacional, especfico y particular, de conformidad con
sus riesgos potenciales y reales de acuerdo con el nmero de los trabajadores. Tambin
obliga a los empleadores a destinar los recursos humanos financieros y fsicos,
indispensables para el desarrollo y cumplimiento del programa de Salud Ocupacional, de
acuerdo a la severidad de los riesgos y el nmero de trabajadores expuestos.
La Ley 100 de 1993 estableci la estructura de la Seguridad Social en el pas, la cual consta
de tres componentes como son:
El Rgimen de Pensiones
La Atencin en Salud
El Sistema General de Riesgos Profesionales.
Estos componentes tienen su propia legislacin y sus propios agentes ejecutores y fiscales
para su desarrollo.
A continuacin se relacionan las principales Regulaciones que reglamentan la Salud
Ocupacional en Colombia:
28
Ley - Ao
Ley 9a. De 1979
La Resolucin 2400 de 1979 de
Min. Trabajo
Decreto 614 de 1984 de Min.
Trabajo Y MINSALUD
La Resolucin 2013 de 1986 de
Min. Trabajo
La Resolucin 1016 de 1989
de Min. Trabajo
Ley 100 de 1993 de Min. Trabajo
Decreto 1281 de 1994 de Min.
Trabajo
Contenido
Es la Ley marco de la Salud Ocupacional en Colombia. Norma para preservar,
conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones
Conocida como el "Estatuto General de Seguridad, trata de disposiciones
sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo
Crea las bases para la organizacin y administracin de la Salud Ocupacional
en el pas
Establece la creacin y funcionamiento de los Comits de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial en las empresas
Establece el funcionamiento de los Programas de Salud Ocupacional en las
empresas
Se crea el rgimen de seguridad social integral
Reglamenta las actividades de alto riesgo
Dicta normas para la autorizacin de las Sociedades sin nimo de lucro
que pueden asumir los riesgos de enfermedad profesional y accidente de
trabajo
Determina la organizacin y administracin del Sistema General de
Riesgos Profesionales
Establece la afiliacin de los funcionarios a una entidad Aseguradora en
Riesgos Profesionales (A.R.P)
Por el cual se reglamenta la integracin, la financiacin y el funcionamiento de
las Juntas de Calificacin de Invalidez
Reglamenta la integracin y funcionamiento del Comit Nacional de Salud
Ocupacional
Reglamenta los reembolsos por Accidentes de trabajo y Enfermedad
Profesional
Por el cual se reglamenta la afiliacin y las cotizaciones al Sistema General de
Riesgos Profesionales
Expide la Tabla de Clasificacin de Actividades Econmicas para el Sistema
General de Riesgos Profesionales
Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales
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Objetivo
Evaluaciones Medicas
Diagnstico de salud
Sistemas
de
vigilancia
30
Primeros Auxilios
Ausentismo laboral
Capacitacin
Sistemas
Registros
de
Informacin
Tabla No.7. Actividades del subprograma de medicina preventiva y del trabajo (Elaboro: El Autor)
Objetivo
Normas y Procedimientos
Inspecciones Planeadas
Evaluacin
del
inspecciones
programa
de
Orden y Aseo
Programa de mantenimiento
Lecturas Recomendadas:
Resolucin 1016 de marzo 31 de 1989 del ministerio de Trabajo, seguridad social y salud
32
http://copaso.upbbga.edu.co/legislacion/Resolucion%201016%20de
%2089.%20Progrmas%20de%20Salud%20Ocupacional.pdf
Leccin 9. Comit Paritario de Salud Ocupacional
Cuando hablamos de entes de control se entiende casi siempre de organismos estatales,
pero existe un organismo que es reglamentado por la Resolucin 2013 de 1986, el Decreto
614 de 1984 y por el Decreto 1295 de 1994, que exige que las empresas tengan un comit
de promocin y vigilancia de las normas y reglamentos de Salud Ocupacional.
Este nombre de Comit Paritario de Salud Ocupacional es tomado a partir del Decreto
1295 de 1994, ya que antes de esta regulacin se conoca como Comit de Higiene y
Seguridad Industrial, este comit es de obligatorio cumplimiento para las empresas
pblicas o privadas que cuenten dentro de su nomina con ms de 10 trabajadores y deben
conformarlo como lo expresa el artculo 1 de la Resolucin 2013 de 1986. Para las
empresas con menos de diez trabajadores se hace necesario que se nombre un viga de
salud ocupacional quien hace las mismas funciones.
Par conformar el comit se hace necesario que est integrado por un nmero igual de
representantes del empleador y de los trabajadores cada uno con su respectivo suplente y
su distribucin es de la siguiente manera:
Nmero de Trabajadores Empresa
Nmero de Representantes
Menos de 10
1 Viga de la Salud
De 10 a 49 Trabajadores
Un representante por cada parte
De 50 a 499 Trabajadores
Dos representantes por cada parte
De 500 a 999 Trabajadores
Tres representantes por cada parte
Ms de 1000 Trabajadores
Cuatro representantes por cada parte
Tabla No. 9. Conformacin del comit paritario de salud Ocupacional (Elaboro: el Autor)
El Comit Paritario por ser un organismo de promocin y vigilancia tiene unas funciones
dadas por la regulacin, adems existen funciones especificas para el presidente del
comit quien es elegido por el empleador entre los representantes por la empresa, lo
mismo para el secretario quien es elegido por el comit en pleno entre la totalidad de los
miembros, en el Decreto 1295 de 1994 existen tambin ciertas obligaciones por parte del
empleador y de los trabajadores en relacin al comit.
Dentro de las funciones que tiene el comit se nombran las siguientes:
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Mantener archivos de las reuniones y dems actividades, que estn a disposicin del
personal en general y autoridades competentes.
Dems funciones que sealan las normas de Salud Ocupacional (Resolucin 2013 de
1986) (Ayala, Carlos 1999)
Ya hemos visto las funciones del Comit, pero como existen funciones tambin existen
responsabilidades entre las que se tienen las siguientes:
Recibir copias de las condiciones sobre inspeccin e investigacin que realicen las
Autoridades de Salud Ocupacional en los sitios de trabajo.
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Para las reuniones del Comit, los miembros deben ser citados verbalmente o por escrito,
deben reunirse una vez durante cuatro horas semanales en instalaciones de la empresa y
en el horario de trabajo, para que la reunin se pueda realizar es necesario que el qurum
sea la mitad mas uno, adems todas las reuniones deben tener una agenda y orden del
da, lo importante es garantizar el cumplimiento de las cuatro horas semanales de trabajo
del comit, independiente de que sean o no reuniones , pueden ser inspecciones ,
investigacin de incidentes o accidentes, campaas de prevencin etc.
Al ser este un ente de promocin y vigilancia que tiene unas funciones especficas as
como unas responsabilidades por lo tanto este debe registrarse en el Ministerio del
Trabajo anexando documentos que hacen que este comit es oficial y con grandes
responsabilidades, entre los documentos que se deben presentar estn los siguientes.
Formato de Inscripcin del comit.
Acta de Constitucin o eleccin del comit firmado por los integrantes
Oficio dirigido al Ministerio donde se solicita la inscripcin del Comit.
Lecturas Recomendadas:
Resolucin 2013 de 1986
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5411
Decreto 1295 de 1994
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629
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Recibir capacitacin e informacin sobre los peligros en el lugar de trabajo, las normas
del Reglamento de seguridad e higiene y los derechos de los trabajadores.
Los empleadores deben mantener un lugar de trabajo seguro para los trabajadores. Y
dentro de sus deberes estn los siguientes:
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Seguir las reglas de seguridad, usar los equipos de proteccin personal as como cuidar
los equipos con los que trabaja.
Lecturas Recomendadas
Resolucin 2013 de 1986
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5411
Decreto 1295 de 1994
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=2629
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CAPTULO 3.
SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE INDUSTRIAL
En los captulos anteriores se analizo todo el desarrollo histrico de la Salud Ocupacional
al igual que el marco normativo en Colombia, dentro de la legislacin se ha determinado
que existe dos grandes temas dentro de la salud ocupacional como es la seguridad
industrial y la higiene Industrial, reas donde la intervencin de la ingeniera es
fundamental para poder disminuir los riesgos que se puedan presentar en las reas de
trabajo, en este captulo profundizaremos mas en las reas de higiene y seguridad
industrial para que el ingeniero ambiental visualice los campos donde puede aportar para
mejorar las condiciones laborales y controlar los riesgos.
Leccin 11. Indicadores de Salud Ocupacional.
Cuando se planificar un programa de seguridad e higiene industrial, al igual que durante
su desarrollo es necesario conocer los datos tcnicos de los equipos y elementos de
proteccin personal en la parte de seguridad y en la de higiene los datos de los equipos de
medicin , como los certificados de calibracin ,valores de sensibilidad y numero de
deteccin para algunos variables ambientales como la temperatura , ruido , Iluminacin,
presencia de gases , humedad y presin entre otros . Tambin son necesarios algunos
datos estadsticos como ndices de accidentalidad, severidad, frecuencia, incapacidades y
ausentismo laboral ya que con ellos se pueden tomar decisiones para ver la evolucin del
mismo.
Los indicadores son una relacin entre variables ya sean cuantitativas o cualitativas que
permite ver la situacin y las tendencias de cambios en el objeto o fenmeno observado,
en relacin con objetivos y metas planteados e impacto esperados.
Los indicadores tambin son instrumentos bsicos para el monitoreo y evaluacin de
cualquier sistema, para poder usar indicadores es necesario que los objetivos estn
claramente definidos, articulados y formulados en relacin a una base de datos
referencial, contra la cual los resultados puedan ser medidos.
Todos los indicadores deben ser:
Viables y realistas: Se debe tomar en cuenta los recursos disponibles, tanto como
responsabilidades actuales y potenciales, riesgos y condiciones otorgadas.
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Lecturas Recomendadas
Indicadores de Salud Ocupacional
41
http://es.scribd.com/doc/61626391/8/IX-INDICADORES-DE-SALUD-OCUPACIONAL
Indicadores para sistemas de gestin SISO
www.fiso-web.org/files/inditeleco.ppt
Leccin 12. Trabajos de Alto Riesgo
Ya se ha analizado en las anteriores lecciones la importancia del factor humano en la salud
ocupacional, y como este es el principal causante de los accidentes de trabajo, en esta
leccin se va a observar la importancia de que todos los mecanismo ya sean
administrativos, legales y operacionales estn interrelacionados ya que cualquier falla en
alguno de estos puede llevar a accidentes fatales, ya que existen labores que requieren
de un alto compromiso y una estructura muy formal administrativa y operativa para llevar
a cabo la labor ya sea por lo complicado del trabajo o por los riesgos que esta tiene para el
ser humano, dentro de estos trabajos de alto Riesgo se puede mencionar los siguientes.
Trabajos de alturas
Trabajos en espacios Confinados
Trabajos con electricidad
Trabajos con materiales peligrosos
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Definir las rutas de escape por parte del personal ejecutor, en caso de presentarse
riesgos ajenos como lo son sismos, rayos, inundaciones, etc.
Verificar que no exista la posibilidad de dao a partes aledaas.
Suspender cualquier tipo de trabajo que se encuentre alrededor.
Realizar pruebas de toxicidad y explosividad en entradas y salidas de recipientes,
registros y en cualquier parte por donde se sospeche que pueda presentarse una fuga.
Elaborar una orden o permiso de trabajo que ampare su ejecucin, la cual deber ser
analizada y firmada por el jefe responsable del rea y avalada por el personal de
seguridad
Verificar que la herramienta y el equipo que se va a utilizar est en buenas condiciones
de uso.
Contar con la infraestructura adecuada por ejemplo: andamio seguro, en buenas
condiciones con pasamanos y resistente dependiendo el tipo de actividad.
Escalera bien sujetada con niveladores
antideslizante.
Si el trabajo es en altura, revisar que el personal cuente con todo su equipo de trabajo
y rescate en alturas (Lnea de vida, arns, eslinga, casco con barbuquejo, Tie off entre
otros), que cuente con su permiso de trabajo y que adems el trabajador sea
competente y cuente con su certificado segn la resolucin 3673 de 2008.
Antes de iniciar los trabajos, reunir al equipo encargado para revisar las condiciones
actuales mediante una lista de verificacin o de chequeo de los puntos ms
importantes si es necesario realizar un AST (Anlisis de seguridad en el trabajo) o ARO
(Anlisis por riesgo o por ocupacin).
Los criterios que marquen las posibles soluciones deben estar abiertos y sobre todo es
necesario estudiarlos a fondo para poder cubrir todas las posibles soluciones; una vez
establecido el programa de trabajo, se debe contar con una lista de chequeo (check list),
en la cual se describen todos los requerimientos para efectuar las actividades antes,
durante y posterior al trabajo en cuestin.
Dentro de las especificaciones para la ejecucin de la labor se debe contar con la
autorizacin por parte del departamento de seguridad industrial, ya que ellos son los
encargados de dar los lineamientos a seguir para establecer la seguridad como prioridad
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nmero uno y estos lineamientos deben ser acatados por todo el personal es lo que se
conoce como medidas administrativas.
Como se menciono en uno de los ejemplos en el trabajo de alto riesgo se debe contar con
un responsable de la labor, para que de las directrices y el orden de los trabajos a realizar,
tambin estar coordinando las distintas actividades as como la responsabilidad de
proteger y salvaguardar las vidas de los trabajadores que estn interviniendo en este
trabajo especfico.
Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario contar con procedimientos y normas de
seguridad aplicables a las distintas actividades que se realizan, en estos procedimientos
debe estar muy claro que personal es responsable y que personal realiza la labor, as como
las medidas que se tomaron en el antes, durante y despus de la actividad siguiendo la
jerarqua mencionadas anteriormente. Ya que por su alto grado de dificultad y riesgo
requieren para su ejecucin, personal experimentado y debe estar bajo una supervisin
estricta, con total apego a los procedimientos, reglamentos y normas de seguridad
industrial.
Lecturas Recomendadas
Trabajo en Alturas del libro de seguridad Industrial de Andrs Giraldo. 2008
Leccin 13. Conceptos de Enfermedad Ocupacional y Accidentes de Trabajo
Como se ha analizado el ser humano como factor principal de accidentes o enfermedades
ocupacionales, es necesario definir bien los conceptos de accidentes de trabajo y
enfermedad profesional ya que por ser un ser social por naturaleza est expuesto a
accidentes o enfermedades fuera y dentro del ambiente laboral que puede afectar su
nivel de productividad.
Para poder iniciar se da la definicin de accidente de trabajo a todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin
orgnica, una perturbacin funcional, invalidez o la muerte (Ayala, 1999), tambin se
considera accidente de trabajo el que se produce durante la ejecucin de ordenes del
empleador, o durante la ejecucin de una labora bajo su autoridad, as este por fuera del
lugar y horas de trabajo pero esta ejecucin debe estar acorde al objeto social de la
empresa (Ayala 1999). Tambin se considera accidente de trabajo el sufrido en el traslado
de los trabajadores de la casa a la empresa cuando es en transporte suministrado por la
compaa donde se labora.
Al analizar la definicin se encuentran los siguientes elementos bsicos:
45
Causa o con ocasin del trabajo: Significa que debe existir una relacin causal entre el
trabajo y el accidente sufrido, contrario a los riesgos comunes.
o Ocasin: Es una relacin directa entre el accidente con la labor, esta se
encuentra cuando el trabajador sufre una accidente cuando est haciendo la
labor por la cual fue contratado ejemplo. Cuando un tcnico electricista
realizando el mantenimiento de las lneas de energa, actividad para la que fue
contratado sufre un accidente (descarga elctrica).
o Causa: Es una relacin indirecta entre el accidente con la labor, esta se
encuentra cuando el trabajador en el momento del accidente no est
desempeando la labor establecida pero hay un nexo indirecto la labor ya que
el trabajador puede estar prestando un servicio, ejecutando una actividad,
cumpliendo una orden y en general cuando realiza una actividad conexa,
complementaria, indirecta o relacionada con el trabajo. ejemplo. Cuando un
tcnico electricista recibe la orden de su jefe o patrn de comprar una
herramienta o material para reparar una lnea de energas y es arrollado por un
vehculo en la calle.
Dentro de la legislacin en el artculo 10 del Decreto 1295 de 1994, existen tres casos que
no son accidentes de trabajo que son los siguientes:
Actividades no Laborales
46
Existen diferencias entre accidente de trabajo y enfermedad profesional aunque los dos
conceptos se originan por hechos derivados de la actividad laboral y son el resultado de
una causa exterior que acta sobre el cuerpo del trabajador causndole incapacidad
temporal, incapacidad permanente parcial o una invalidez disminuyendo la capacidad
laboral del trabajador, invalidndolo e incluso originndole la muerte.
Entre las diferencias conceptuales tenemos las siguientes:
1. Por la casualidad: El accidente es producto de de un suceso repentino (inmediato)
mientras que la enfermedad tiene un procesos evolutivo lento y progresivo en su
mayora interno al trabajador.
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Tipo de Agente: Puede tratarse de una agente fsico, qumico o biolgico y dentro de
ellos hay muy variados agentes que pueden causar dao.
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Va de entrada: Dependiendo del estado fsico del agente, este puede ingresar al
organismo por diferentes vas y de acuerdo con ello depende la cantidad del agente
que ingresa, los daos que ocasione y los efectos posibles.
Estos factores dependen de la capacidad de resistencia del cuerpo humano, es decir que
dos personas sometidas al mismo agente pueden tener diferentes respuestas de acuerdo
a la resistencia de cada organismo. Las principales vas de entrada de los factores o
agentes causantes de enfermedades al organismo son:
Auditiva
Visual
Respiratoria
Digestiva
Piel
En caso del Ruido puede ocasionar con el tiempo una prdida de la capacidad auditiva que
es de las causas ms comunes. Para la temperatura se encuentra hipotermia, donde las
razones que pueden llevar a hipotermia son:
Condiciones ambientales muy hmedas que ejercen demasiada presin contra la piel,
impidindole reducir el calor por medio del sudor que se evapora.
Por condiciones ambientales demasiado calientes que interfieren el sistema regulador
del organismo que intenta contrarrestar los efectos de temperaturas altas.
Puede ser causado por efectos aislantes de la ropa protectoras debido a la
impermeabilidad de sta y a sus propiedades de retencin de calor.
Para la ventilacin deficiente se encuentran los siguientes efectos:
Disminucin en el rendimiento personal del trabajador por la presencia de un
ambiente incomodo.
Alteraciones respiratorias, drmicas, oculares y del sistema nervioso central, cuando el
aire est contaminado, principalmente por factores de riesgos qumicos.
Posible riesgo de intoxicaciones ocupacionales por sustancias qumicas, cuando estas,
por defectos en los sistemas de ventilacin, sobrepasan los valores lmites permisibles.
Disminucin en la cantidad y calidad de la produccin.
Una iluminacin deficiente puede incrementar las anomalas visuales anatomofisiologica,
al no permitir una visin clara, cmoda y rpida y exigir adaptaciones continuas del globo
ocular, Incrementa los riesgos de accidentes, porque no se visualiza rpidamente los
peligros y por consiguiente no se puede hacer la prevencin correspondiente.
El Riesgo qumico es aquel susceptible de ser producido por una exposicin no controlada
a agentes qumicos. Se entiende por agente qumico cualquier sustancia que pueda
afectarnos directa o indirectamente (aunque no estemos efectuando nosotros mismos las
tareas). Algunos ejemplos son los siguientes, como es el caso de los metales
especialmente el acero inoxidable que contiene nquel y cromo que pueden causar asma
y/o cncer. Adems el cromo puede ocasionar problemas sinusticos y "agujeros" entre las
fosas nasales. El plomo (contenido en algunas pinturas) puede ocasionar envenenamiento
por plomo, dolores de cabeza, sensibilidad en los msculos y las articulaciones, nusea,
retortijones de estomago, irritabilidad, prdida de la memoria, anemia, dao en los
riones y el sistema nervioso. Si el polvo del plomo penetra en su hogar a travs de su
ropa o sus zapatos, podra tambin enfermar a su familia, en particular a los nios.
En caso de los gases se puede decir por ejemplo cuando se forma monxido de carbono
en la soldadura de oxiacetileno, donde el arco de soldadura puede formar ozono y xidos
nitrosos trados del aire, Estos vapores irritan los ojos, la nariz, la garganta y los pulmones
y pueden daar los pulmones adems los xidos nitrosos pueden producir lquido en los
pulmones.
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Posiciones o posturas: Es cuando el trabajo obliga a mantener una parte del cuerpo en
una posicin incmoda causando tensin en los msculos, tendones o las coyunturas.
Ej. levantar algo pesado colocado ms alto de los hombros.
Tensin mecnica: Es cuando hay un contacto fuerte y repetido con superficies duras
de la maquinaria. Ej. usando el gatillo de una manguera de aire.
Ninguna tarea debera exigir posturas forzadas sostenidas como tener los brazos
extendidos o la columna encorvada.
Es menos traumtico el trabajo sentado que el de pie, por ello ste ltimo es
conveniente que se reduzca al mnimo posible, pero mucho mejor es aquel que
permite alternar una posicin con la otra.
B. Controles administrativos. Son los mtodos que se usan para darle estructura al
trabajo, tales como:
Programar el trabajo
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Turnos y descansos
Programas de ejercicio
Programas de mantenimiento y reparacin
C. Controles de prcticas de trabajo. Son los mtodos que se enfocan en la manera en
que el trabajo es realizado:
Uso apropiado del cuerpo
Mantener el cuerpo en posiciones neutrales.
Lecturas Recomendadas
Ergonoma. Western Region Universities Consortium (WRUC), Programa de Salud Laboral,
Universidad de California, Berkeley
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UNIDAD 2
Nombre de la
Unidad
CAPTULO 1
PANORAMA DE RIESGOS
Leccin 16
Leccin 17
Leccin 18
Leccin 19
Leccin 20
Evaluacin de Riesgos
CAPTULO 2
Leccin 21
Leccin 22
Objetivos y metas
Leccin 23
Control Operacional
Leccin 24
Saneamiento Ambiental
Leccin 25
CAPTULO 3
Leccin 26
Programas de Vigilancia.
Leccin 27
Leccin 28
Leccin 29
Leccin 30
Plan de Contingencias
Y DEL TRABAJO,
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Ya se han analizado los diferentes factores que llevaron al ser humano el comenzar a
trabajar en el rea de la seguridad e higiene laboral y de la importancia que esta trae
tanto para el trabajador como para el empresario, ya que los dos actores se benefician por
su correcta labor. Se sabe que la salud ocupacional busca la satisfaccin laboral, social y
psicolgica de la persona y razn de ello es el poder conocer bien los factores de riesgo y
peligros a los que se est expuesto en el ambiente laboral, en esta unidad se hablaran de
los panoramas de riesgos, se evaluacin y como poder llevar una administracin de los
mismos en beneficio del trabajador y de la empresa.
Leccin 16. Factores de riesgo asociados a la realizacin de diversas profesiones
El tema de factores de riesgos asociados a la realizacin de diversas profesiones es
relativamente nuevo, debido a que la problemtica ha adquirido una mayor importancia
en las ltimas dcadas producto del aumento de las actividades industriales y del
desarrollo tecnolgico. Para poder analizar este tema es importante conocer el termino
Riesgo para lo cual analizaremos algunas definiciones de riesgo.
Es importante hacer una distincin de las definiciones, es por ello que para el espaol se
utiliza como sinnimos las palabras riesgo y peligro. En cambio, en el idioma ingls los
conceptos presentan diferencias. Es por ello que la palabra risk (riesgo) significa la
probabilidad de que ocurra un peligro especfico. En cambio, hazard (peligro) es una
amenaza potencial a los humanos y a su bienestar. El peligro es la consecuencia. El riesgo
es la causa.
La distincin fue ilustrada por Okrent (1980) que consideraba dos personas cruzando un
ocano, uno en un barco y el otro en un bote a remo. El principal peligro de aguas
profundas y grandes olas es el mismo en ambos casos, pero el riesgo (o sea la probabilidad
de ahogarse) es mucho ms grande para la persona en el bote.
El Riesgo profesional sigue a un concepto donde los peligros, riesgos y desastres operan
en diferentes escalas y conforme a la severidad se les pueden reconocer las siguientes
amenazas:
La prevencin de los riesgos profesionales son anlisis que se aplican para determinar los
peligros relacionados con labores, el personal que ejecuta las labores, personas
involucradas en las labores, equipos, materiales que se utilizan y el ambiente donde se
ejecuta el trabajo.
Es importante minimizar las prdidas producto de la accin de un riesgo ya que su
consecuencia afecta la productividad y la consolidacin econmica de la empresa, por tal
motivo en las empresas se plantean objetivos orientados a optimizar las labores, se
definen polticas y normas para que la materializacin de un riesgo no se presente, es por
ello que la identificacin, evaluacin y reduccin del riesgo es importante, los tres grandes
campos donde se debe enfatizar la primera medida de las jerarquas vista en lecciones
anteriores que es Evitar o eliminar el riesgo son:
Entre las polticas concebidas por la empresa para la prevencin de riesgos profesionales
se cuentan las siguientes:
1.
Entre las normas propuestas por la empresa para la prevencin de riesgos profesionales
se cuentan las siguientes:
Para poder analizar el tema se hace conveniente saber la definicin de Factor de Riesgo, lo
cual se puede definir como el elemento, fenmeno o accin humana que involucra la
capacidad potencial de provocar dao en la salud de los trabajadores, en las instalaciones
locativas, en las mquinas y equipos. Dentro de esta definicin es importante incluir las
dos causas principales de estudio en la seguridad e higiene laboral como son: Los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.
Como ya se estudio en el rea de la salud ocupacional existen dos subprogramas como
son la seguridad industrial y la higiene industrial donde se enfocan en disminuir los
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales respectivamente, lo mismo
encontramos en los factores de riesgos ya que existen factores de Riesgo de Seguridad y
factores de riesgo Higinicos
Dentro de los factores de Riesgo de Seguridad encontramos:
Herramientas manuales
Equipos y elementos a Presin
Puntos de operacin
Manipulacin de materiales
Mecanismos de movimientos
Factores de Riesgos Locativos: son aquellos que por las caractersticas de diseo,
construccin, mantenimiento y deterioro de las instalaciones locativas pueden originar
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Superficies de Trabajo
Sistemas de Almacenamiento
Distribucin de rea de trabajo
Falta de Orden y aseo
Estructuras e Instalaciones
Factores de Riesgo Fsicos: Son aquellos que pueden ocasionar lesiones al trabajador,
dentro de las principales fuentes generadoras se encuentran:
Deficiente iluminacin
Explosiones
Contacto con sustancias
Factores de riesgo qumicos: Son aquellos que por sus caractersticas pueden
ocasionar accidentes al trabajador, dentro de las principales fuentes se encuentran:
Almacenamiento
Transporte
Manipulacin de productos qumicos
Factores de Riesgos Fsicos: Son aquellos que lo integran factores ambientales que
dependen de las propiedades de los cuerpos, que actan sobre tejidos, rganos del
cuerpo del trabajador y que producen efectos nocivos de acuerdo con la intensidad y
tiempo de exposicin de los mismos; ej: Ruido, vibraciones, iluminacin inadecuada,
humedad, temperaturas extremas. Se clasifican en:
Energa Mecnica: Dentro de esta clasificacin se encuentran:
o Ruido: donde las principales fuentes generadoras se encuentran:
Plantas generadoras
Plantas elctricas
Pulidoras
Esmeriles
Equipos de corte
Hornos
Ambiente de trabajo
o Fro: donde las principales fuentes generadoras se encuentra:
Refrigeradores
Congeladores
Ambiente de trabajo
Energa electromagntica en esta se encuentran:
o Radiaciones ionizantes: rayos X, rayos gama, rayos beta, rayos alfa y
neutrones
o Radiaciones no ionizantes donde se encuentran:
Radiaciones Ultravioleta: donde las principales fuentes generadoras
estn:
El sol
Lmparas de vapor de Mercurio
Lmparas de hidrgeno
Arcos de soldadura
Lmparas de tungsteno y Halgenas
Lmparas fluorescentes, etc.
Radiaciones visibles: donde las principales fuentes generadoras:
Sol
Lmparas incandescentes
Arcos de soldadura
61
Sol
Superficies muy calientes
Llamas, etc.
Microondas y radiofrecuencia: donde las principales fuentes
generadoras se encuentran:
Estaciones de radio emisoras
De radio y T.V.
Instalaciones de radar
Sistemas de radiocomunicaciones, etc.
o
o
o
o
o
o
o
o
Dixido de azufre
xidos de nitrgeno
Cloro y sus derivados
Amonacos
Cianuros
Plomo
Mercurio, etc.
Pintura
Esfuerzos como:
1. Desplazamientos (con carga o sin carga)
63
2.
3.
4.
5.
Al dejar cargas
Al levantar cargas
Visuales
Otros grupos musculares
Movimientos por:
1.
2.
3.
4.
Cuello
Extremidades superiores
Extremidades inferiores
Tronco
o Horas Extras
o Pausas Descansos
o Ritmo (Control del Tiempo)
Relaciones humanas. Donde las principales fuentes generadoras se encuentran:
o
o
o
o
Relaciones Jerrquicas
Relaciones Cooperativas
Relaciones Funcionales
Participacin (Toma de decisin opinin)
Evaluacin de desempeo
Planes de induccin
Capacitacin
Polticas de ascensos
Estabilidad laboral
Remuneracin
Lecturas Recomendadas
Norma Tcnica Colombiana GTC 45 Gua para l diagnostico de condiciones de trabajo o
panorama de factores de riesgos, su identificacin y valoracin 2010
Identificar plenamente todas las secciones, reas productivas o puestos de trabajo que
conforman la empresa.
Una vez identificados los factores de riesgo, se los deben valorar y priorizar teniendo
en cuenta la influencia que ejercen estos riesgos en los empleados y en el desarrollo
productivo de la empresa.
Consecuencias(*)
10
6
4
1
Valor
10
7
4
1
Valor
10
6
2
1
Tabla No 11 . Escalas para la valoracin de factores de riesgo que generan accidentes de trabajo. GTC 45 1997
Como teora bsica para buscar una respuesta a la problemtica planteada se toma el
trabajo de FINE, William T.: Mathematical Evaluations for Controlling Hazards, en el cual
se plantea el grado de peligrosidad para determinar la gravedad de un riesgo reconocido.
Una vez se determina el valor por cada riesgo se ubica dentro de una escala de grado de
peligrosidad as:
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G.P BAJO
1 a 300
b)
G.P MEDIO
301 a 600
G.P ALTO
601 a 1000
21-40%
41-60%
61-80%
81 al 100%
Tabla No 12. Escala para factor de Ponderacin FP. (GTC 45, 1997)
La escala para priorizar los riesgos por grado de repercusin es la siguiente: (SI FP= 5 como
en ste ejemplo):
G.R. BAJO
1
G.R. MEDIO
1500
G.R. ALTO
3500
5000
68
Condicin
de trabajo
factor de
riesgo
F uente
Efectos
posibles
N.E.
T.E.
C
C
Fuen. Medio
GP
INT.1 FP
GR
INT.2
Observaciones
C
Indiv
Lecturas Recomendadas
peligro para cada uno de los pasos bsicos para realizar procedimientos de seguridad y
controles con el fin de eliminar o reducir la probabilidad de la ocurrencia de un accidente.
El Anlisis de Trabajo Seguro (AST) tiene como finalidad realizar una identificacin de los
factores de riesgo a los cuales estn expuestos los trabajadores en la ejecucin de sus
tareas rutinarias dentro de la empresa. Para la identificacin de estos riesgos, se requiere
realizar un anlisis de las tareas a travs de una adecuada metodologa (AST) que har
ms seguras las tareas, no solo en beneficio de la empresa, sino tambin del personal
mismo. El AST se utiliza bsicamente para:
Identificar los peligros y analizar el significado de los controles adoptados
Identificar en una forma ms eficiente y segura los mtodos de trabajo adoptados
Obtener el compromiso por parte de los trabajadores hacia los procedimientos de
seguridad.
Para la elaboracin de un anlisis de Trabaj seguro se utiliza un formato sencillo que
consta de tres columnas
1. Pasos bsicos del trabajo
2. Accidentes potenciales o condiciones peligrosas
3. Recomendaciones de acciones y procedimientos
Ver tabla No. 14. Formato de Anlisis de Trabajo Seguro. (Elaboro: el autor)
EMPRESA:
AREA DE TRABAJO:
PASOS DEL TRABAJO
FECHA
ACCIDENTES POTENCIALES O
CONDICIONES PELIGROSAS
RECOMENDACIONES DE
ACCIONES Y PROCEDIMIENTOS
Para elaborar un AST se realizan cinco (5) pasos bsicos que son los siguientes:
1. Seleccionar un trabajo para analizar
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11 - Ruido
12 - Radiacin
13 - Contaminacin (polvo en la planta)
14- Superficies (posibles resbalones)
15 - Herramientas y Equipo
16 - Factores Humanos
17 - Mordedura de animales e insectos
18 - Agotamiento por calor
Una vez determinado los peligros se realiza el paso No. 3 donde se divide en trabajo en
Pasos Bsicos, en esta etapa se debe asegurar que todos los pasos escritos se realicen
para ello se Identifican y se nombran cada paso del trabajo en orden secuencial (la
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redaccin debera empezar con una palabra de accin, como Remover, Abrir, Soldar,
Revisar, etc.), se recomienda limitar las acciones a un mximo de 10, si el trabajo tiene
ms de 10 pasos, divdalos y realice un AST por cada segmento.
Para el paso No 4, donde se Identifican las Condiciones Peligrosas e Incidentes Potenciales
de Cada paso del Trabajo se utiliza en Conjunto con la lista de identificacin de peligros
del paso # 2, y se usan las siguientes frases.
Golpeado - por, contra
Contacto - con
Contactado - por
Atrapado - dentro, sobre, debajo, entre, contra.
Expuesto a - temperaturas, qumicos, ruido, etc.
Resbalones, tropezones o cadas - de alturas o del mismo nivel.
Sobre-esfuerzo de - Levantamiento, empujar, jalar, etc.
En esta etapa es importante tener en cuenta los factores humanos como puede ser, Qu
puede pasar si el equipo se usa en forma incorrecta? O Pueden los trabajadores cortar
camino para evitar los procedimientos complejos, largos o incmodos?.
En el paso No. 5 se Identifican los procedimientos y controles necesarios para que el
trabajo sea seguro y se determinan las medidas para reducir el riesgo, dentro de estas
medidas se usan las siguientes en orden jerrquico y preguntndose si se puede:
Eliminar el peligro?
Cambiar la condicin?
Cambiar los procedimientos de trabajo?
Reducir la frecuencia de hacer este trabajo?
Usar el equipo de proteccin personal?
Lecturas Recomendadas:
Anlisis de trabajo Seguro
http://es.scribd.com/doc/53545581/Analisis-de-Trabajo-Seguro
generar en el desarrollo de las actividades, con el fin de que la empresa pueda establecer
los controles necesarios, al punto de asegurar que cualquier riesgo sea aceptable.
La valoracin de los riesgos es la base para la gestin proactiva de la seguridad e higiene
laboral, esta debe ser liderada por la alta direccin como parte de la gestin integral del
riesgo y con la participacin y compromiso de todos los niveles de la empresa.
Todos los trabajadores deberan identificar y comunicar a su empleador los peligros
asociados a su actividad laboral. Los empleadores tienen el deber legal de evaluar los
riesgos derivados de estas actividades laborales.
La valoracin de riesgos debe estar destinado a ser utilizado en:
Situaciones en que los peligros puedan afectar la seguridad o la salud y no haya
certeza de que los controles existentes o planificados sean adecuados, en principio o
en la prctica.
Organizaciones que buscan la mejora contina del Sistema de Gestin del
Seguridad e Higiene Laboral.
Cumplimiento de los requisitos legales, y situaciones previas a la implementacin
de cambios en sus procesos e instalaciones.
La metodologa utilizada para la valoracin de los riesgos debe estructurarse y aplicarse de
tal forma que ayude a la empresa a:
Identificar los peligros asociados a las actividades en el lugar de trabajo y valorar los
riesgos derivados de estos peligros, para poder determinar las medidas de control que
se deben tomar para establecer y mantener la seguridad y salud de sus trabajadores.
Tomar decisiones en cuanto a la seleccin de maquinaria, materiales,
herramientas, mtodos, procedimientos, equipo y organizacin del trabajo con base
en la informacin recolectada en la valoracin de los riesgos.
Comprobar si las medidas de control existentes en el lugar de trabajo son efectivas
para reducir los riesgos.
Priorizar la ejecucin de acciones de mejora resultantes del proceso de valoracin
de los riesgos.
Demostrar que se han identificado todos los peligros asociados al trabajo y que se
han dado los criterios para la implementacin de las medidas de control necesarias
para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
Las siguientes actividades son necesarias para que las empresas realicen la identificacin
la valoracin de los riesgos (vase la Figura 7):
73
74
VALORAR EL RIESGO
Lecturas Recomendadas:
Evaluacin de Riesgos Laborales (2 Edicin). INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo).
Gua para la identificacin de los peligros y la valoracin de los riesgos en seguridad y
salud ocupacional. Gua Tcnica Colombiana. GTC 45 2010.
CAPTULO 5.
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
75
planes de accin para el control de los riesgos prioritarios. Los pasos que se realizan en la
planeacin se explican a continuacin:
Diagnstico integral de las condiciones de trabajo y salud: Este aspecto del programa
debe incluir una informacin resumida sobre los riesgos prioritarios por secciones o
centros de trabajo, de acuerdo con la informacin suministrada en el panorama de
factores de riesgo, las estadsticas de accidentalidad, enfermedad de origen
profesional y ausentismo y teniendo en cuenta las percepciones que tienen las
personas sobre sus condiciones de trabajo y de salud.
o Diagnstico de las condiciones de trabajo: Esta informacin se recoge con la
herramienta del panorama de factores de riesgo o matriz para la identificacin
de peligros y se puede resumir en una tabla donde aparezca el factor de riesgo,
la fuente generadora, los expuestos, el tiempo de exposicin, el grado de
control y la priorizacin segn sea el grado de riesgo. Ver Leccin 18, 19 y 20.
o Diagnstico de las condiciones de salud: El diagnstico de las condiciones de
salud se obtiene de las estadsticas de accidentes de trabajo, ausentismo y
enfermedades en general. En este parte del documento debe incluir, por
ejemplo, las siguientes grficas: tendencia de la tasa de accidentalidad, tasa de
accidentalidad por secciones, reas u oficios, agentes de lesin ms frecuentes,
naturaleza de lesiones ms frecuentes, das de incapacidad por aos, tasa de
ausentismo por aos y secciones, entre otras. (Ver Leccin 11)
o Diagnstico mediante el auto reporte de las condiciones de trabajo y de salud:
En caso de que la empresa no disponga de estadsticas confiables, o para
complementar el proceso diagnstico anterior, se debe promover entre los
trabajadores el auto reporte de las condiciones de trabajo y de salud. Este
diagnstico se complementa con los datos demogrficos de la poblacin.
o Diagnstico socio demogrfico: Es importante conocer las caractersticas
socioculturales de la poblacin de la empresa, para un mejor conocimiento del
perfil socio demogrfico de la organizacin y de los estilos de vida y de trabajo
de las personas que all laboran. Esta informacin sirve para identificar
poblacin ms vulnerable a ciertos factores de riesgo, as como para coordinar
acciones conjuntas con el departamento de bienestar o de personal.
Analizada la informacin se establecen los objetivos del programa (Ver leccin 22)
Una vez determinada la planeacin se sigue con la implementacin del programa, donde
el factor humano es el eje central de esta etapa ya que es l quien va a realizar las
actividades expuestas. Para lo cual la empresa debe definir un responsable para la
coordinacin, asesora y apoyo de las actividades del programa. As mismo debe dejar
claramente establecidas las responsabilidades en materia de prevencin de riesgos, en
todos los niveles de la organizacin lo que se conoce como la rendicin de cuentas en
materia de seguridad y salud ocupacional, tambin los recursos financieros para el
programa y los recursos fsicos para el mismo donde se describen los recursos
disponibles, propios o contratados, tales como consultorio, salas de capacitacin, equipos
de oficina, entre otros.
A partir de los objetivos del plan de salud ocupacional y teniendo en cuenta las
responsabilidades y recursos definidos, la empresa debe definir un plan de entrenamiento
y desarrollo de competencias para garantizar que todas las personas de la empresa, segn
sea su responsabilidad y nivel de exposicin a los riesgos, apliquen los procedimientos de
salud y seguridad definidos a nivel general y en cada uno de los puestos de trabajo que lo
requieran. (Ver Leccin 5)
Paralelo a la intervencin de los factores de riesgo prioritarios, la empresa llevar a cabo
otras actividades relacionadas con el saneamiento bsico, suministro de elementos de
proteccin personal, hojas de seguridad de productos qumicos, inspecciones,
construccin de estndares de seguridad, mantenimiento preventivo, demarcacin, entre
otras actividades de prevencin y control que demanden los riesgos propios de la
actividad econmica.
Lecturas Recomendadas
Modelo para la elaboracin del programa de salud ocupacional con un enfoque de
sistemas de gestin. Fabiola Ma. Betancur G. y Clara Ins Vanegas R. SURATEP. 2003
Gua Estructura Bsica del programa de Salud Ocupacional. GTC 34. 1997.
Leccin 22. Objetivos y metas.
78
Una vez se tiene claridad sobre la legislacin bsica en materia de salud ocupacional y
sobre las condiciones de trabajo y de salud de la empresa (factores de riesgo prioritarios
en el panorama, estadsticas, auto reporte y anlisis integral de la informacin), el paso
siguiente es establecer unos objetivos clave y plan de salud ocupacional que incluya
estrategias relacionadas con la intervencin al ambiente y a las personas.
Los planes de accin deben responder al qu, cmo, quin, cundo, dnde, cunto y en la
medida de lo posible incluir un indicador que permita hacer seguimiento a las actividades
durante el proceso.
La empresa debe establecer y mantener documentados los objetivos de la seguridad y
salud ocupacionales, considerando:
Especfico: Todos los objetivos deben ser especficos para ser evaluados por separado
y no prestarse a confusin.
Existen algunos pasos bsicos para escribir los objetivos entre ellos se encuentran:
Establecer la tarea: Se comienza por preguntarse, cada vez que empiece a escribir un
objetivo, Qu ser capaz de hacer al final del periodo? Responder esta pregunta le
ayudar a orientar sus esfuerzos. Discuta las opciones y organice los enunciados en
una secuencia lgica (para el caso de que requiera ms de un objetivo).
Revisar la redaccin: Revise la redaccin, pida a otras personas que lean su objetivo y
establezca si el mismo expresa con claridad la intencin. No olvide algo importante:
Un objetivo debe ser comprendido por quienes lo usan. Si ese cometido no se logra,
escrbalo de nuevo. La elaboracin de objetivos requiere prctica y conocimiento de la
materia que ha de ensearse.
81
Anexos
Contenido
El propsito del procedimiento y el resultado que se espera de su
aplicacin.
Situaciones en las que se aplica o NO lo que describe el procedimiento
Incluir los trminos que no son claros, las abreviaturas o smbolos
utilizados.
Polticas o aspectos generales que rigen la actividad
En este numeral se describe la actividad que es objeto del
procedimiento: quien hace que y como. Se indica de diversas maneras:
diagramas de flujo, cuadros explicativos, texto en prosa o una
combinacin de ellos.
Se incluyen formatos, tablas, figuras y diagramas que son tiles para el
desarrollo del proceso descrito
Otro documento que hace parte del control operacional son las Hojas de seguridad para
productos qumicos (MSDS) que se requieren cuando la empresa genera, manipula,
almacena o dispone sustancias qumicas o se utilizan en el proceso de produccin. Por
esto la empresa debe mantener las hojas de seguridad (MSDS) de estos qumicos y se
deben mantener en las reas de trabajo y a disposicin de quienes manipulan los
productos. Las hojas de seguridad contienen como mnimo la siguiente informacin:
Nombre comn y nombre qumico del material.
Nombre, direccin y nmero de telfono del lugar de manufactura.
Nmeros de emergencia para obtener informacin inmediata acerca de los
peligros de qumicos especficos.
La fecha en que la hoja fue escrita o revisada por ltima vez.
83
Otras actividades que las empresas deben tener como control operacional son:
Lecturas Recomendadas
Manual de Seguridad en el Trabajo. Fundacin Mapfre. 1992.
84
Manejo adecuado de basuras: La basura o los residuos slidos son aquellos materiales
que no se consideran tiles para quien se deshace de ellos, pero que si son manejados
adecuadamente pueden obtenerse diversos beneficios.
En los residuos se encuentran mezclados materiales como papel, vidrio, plstico,
metal, cartn, residuos de alimentos, entre otros. Los residuos slidos representan un
problema por son un factor importante en la presencia de enfermedades por la
propagacin de fauna nociva, como moscas, cucarachas, mosquitos, ratas y ratones.
Entre las enfermedades relacionadas con la fauna nociva estn las infecciones
intestinales, parasitosis, dengue, paludismo, entre otras. Existen prcticas sencillas
86
dentro de la empresa que se pueden aplicar para el manejo sanitario de los residuos
que son:
o Reducir
o Reutilizar
o Reciclar
Lectura recomendada.
Gua de Saneamiento Bsico industrial. Organizacin Panamericana de la Salud. 1987.
etc., pueden generar nuevas necesidades que hacen que los sistemas implantados
dejen de ser eficaces.
No busca culpables: La auditora busca, a travs del anlisis del pasado, soluciones
para el futuro. En ella se analizan los fallos del sistema, no de las personas que los
cometieron, ya que, si stos existieron fue porque el sistema se lo permiti.
89
Lecturas Recomendadas
Las auditoras del sistema de Prevencin de Riesgos Laborales en la empresa. Ramn
Gassent Arbona 2000.
90
CAPTULO 6.
SUBPROGRAMA DE MEDICINA PREVENTIVA Y DEL TRABAJO, SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE
INDUSTRIAL
Lectura recomendada:
Gua tcnica de sistema de vigilancia epidemiolgica en prevencin de desordenes
musculo esquelticos en trabajadores en Colombia. Ministerio de la proteccin social,
2008
93
Interfiriendo en su propagacin;
Reduciendo su concentracin o intensidad.
Las mejores intervenciones de control son las que consisten en alguna modificacin de la
fuente, ya que permiten eliminar el agente peligroso o reducir su concentracin o
intensidad. La fuente puede reducirse con medidas como la sustitucin de materiales, la
sustitucin o la modificacin de procesos o equipos y la mejora del mantenimiento de los
equipos.
Cuando no se puede modificar la fuente, o cuando esta modificacin no es suficiente para
alcanzar el nivel deseado de control, deben prevenirse la emisin y la difusin de agentes
peligrosos en el medio ambiente de trabajo interrumpiendo sus vas de transmisin, con
medidas de aislamiento (p. ej., sistemas cerrados, recintos), ventilacin localizada,
instalacin de barreras y defensas o aislamiento de los trabajadores.
Otras medidas que ayudan a reducir las exposiciones en el medio ambiente de trabajo son
un diseo adecuado del lugar de trabajo, la ventilacin por dilucin o desplazamiento, una
buena limpieza y un almacenamiento adecuado. La colocacin de etiquetas y seales de
advertencia puede ayudar a los trabajadores a aplicar unos mtodos seguros de trabajo.
Por ltimo, la exposicin profesional puede evitarse o reducirse colocando una barrera
protectora ante el trabajador, en el punto crtico de entrada del agente peligroso (boca,
nariz, piel, odos), es decir, mediante el uso de instrumentos de proteccin personal. No
obstante, antes de recurrir a este tipo de equipo, deben estudiarse todas las dems
posibilidades de control, ya que constituye el medio menos satisfactorio para el control
rutinario de la exposicin, especialmente a contaminantes atmosfricos.
Aunque la mayora de las medidas de control que se mencionan aqu se refieren a los
contaminantes atmosfricos, muchas pueden aplicarse tambin a otros tipos de riesgos.
Por ejemplo, un proceso puede modificarse para que produzca menos contaminantes
atmosfricos, menos ruido o menos calor.
Una barrera de aislamiento puede separar a los trabajadores de una fuente de ruido, calor
o radiacin. Con demasiada frecuencia, la prevencin se centra en las medidas ms
conocidas, como la ventilacin localizada y los equipos de proteccin personal, y no tiene
debidamente en cuenta otras valiosas medidas de control, como el uso de tecnologas
alternativas limpias, la sustitucin de materiales, la modificacin de procesos o la
aplicacin de buenas prcticas de trabajo. Muchas veces ocurre que los procesos de
trabajo se consideran inmodificables cuando, en realidad, podran introducirse cambios
para prevenir con eficacia, o al menos reducir, los riesgos asociados.
95
Lectura Recomendada.
Higiene Industrial. Herrick, Robert. 2000.
96
FACTOR 1.
TECNICO
2.
3.
Tabla No. 17
autor)
TECNICAS OPERATIVAS
PREVENTIVAS
CORRECTIVAS
Seguridad en diseo. Proyecto 1. Adaptacin de sistemas de seguridad
de instalaciones
2. Adaptacin de defensas y resguardos
Seguridad en diseo y proyecto 3. Utilizacin de proteccin personal
de equipos
4. Implementacin de normas de seguridad
Seguridad en diseo de mtodos 5. Sealizacin de zonas de riesgos
de trabajo
6. Mantenimiento preventivo
Seleccin de personal
Accin de grupo
Formacin
Desarrollo de incentivos
Entrenamiento
Disciplina
Comunicacin
Clasificacin de las tcnicas de seguridad (Mapfre, 1992. Adaptado: el
En el desarrollo de los accidentes se pueden identificar tres etapas, estas etapas son:
Localizacin de Riesgos
Prevencin de Riesgos
Proteccin de Riesgos frente a las consecuencias del accidente
97
Con cada una de las etapas se puede desarrollar una o varias tcnicas de seguridad vistas
en la tabla No. 17
En la etapa de localizacin de Riesgo, corresponde a las tcnicas analticas, ya que estas
tcnicas recopilan toda la informacin derivada de los accidentes anteriores ya que un
accidente es la actualizacin de unos factores de riesgo que ya existan y aunque los
accidentes son distintos se puede repetir con el tiempo casos similares con factores de
riesgo coincidentes. De ah que el estudio de esta informacin, es la base para una
correcta prevencin y proteccin. Dentro de las tcnicas analticas se encuentra la
investigacin de accidentes y con ella se localizan las diferentes causas que han dado
ocasin a accidentes y con ello se tiene las medidas de prevencin necesarias, mientras
que las inspecciones tiene como objetivo la deteccin, valoracin y correccin de los
factores de riesgo para evitar que el accidente se desarrolle.
En la etapa de prevencin de riesgos, se hace evidente el pensar en la aplicacin de las
tcnicas operativas de actuacin sobre el factor tcnico clasificadas en tcnicas de
seguridad en el diseo y proyecto de instalaciones, equipos y mtodos de trabajo,
tambin se pueden incluir algunas tcnicas operativas de correccin como los sistemas de
seguridad, desde el punto de vista del factor humano en esta etapa de prevencin se
puede analizar el uso de seleccin de personal, como medio para lograra el mximo
acople entre las caractersticas propias de la persona y las caractersticas del puesto de
trabajo.
Mediante la formacin y la capacitacin, se intenta facilitar todos los elementos del
conocimiento que suplan el posible estado de inexperiencia, sobre todo en la ocupacin
de un nuevo puesto de trabajo.
Cuando por diversas circunstancias no se ha podido eliminar o reducir adecuadamente el
grado de riesgo en la etapa de prevencin, se hace necesario actuar en la etapa de
proteccin, tendiendo a eliminar o reducir las situaciones de accidente con la probabilidad
de mayor a menor grado de las consecuencias. En esta etapa, tiene especial sentido las
tcnicas de correccin como son:
A.- Por Eliminacin o Supresin del Peligro: Se trata de aislar ntegramente a los
trabajadores de los peligros de las Mquinas o contacto con agentes dainos o
perjudiciales. Ejemplo: Un trabajador de limpieza que usa Gasolina o Thinner para sus
labores en pisos y mquinas, se le sustituye el lquido inflamable por un producto qumico
neutro que tenga la efectividad limpiadora de la Gasolina, menos txica y no inflamable.
De esta manera se eliminan los riesgos que corre el trabajador.
98
B.- Control de Riesgos: Cuando el riesgo no puede eliminarse por completo, entonces
debe tratarse de controlar. Ejemplo: Colocacin de los Resguardos a las Correas y Cadenas
de una mquina.
C.- Separacin del Riesgo: Cuando los procesos peligrosos que se deben hacer lejos o
separados de las dems operaciones de una empresa. Ejemplo: La recarga de Gasolina o
Gas a los Montacargas de la planta. Siempre estarn bien ubicados fuera de la planta,
alejados de los procesos normales de produccin, ya que en caso de incendiarse esta
estacin no corra peligro la planta.
D.- Reduccin del Riesgo: En el caso que resulte imprctico tomar medidas correctivas
que eliminen, separen o controlen los riesgos, estos se reducirn con la proteccin del
trabajador con elementos de Proteccin Personal. Ejemplo: Un ambiente contaminado
con gases txicos y se necesite realizar unas reparaciones, se debe proteger al trabajador
con un Traje Impermeable con Respiracin Autnoma o Auto contenido, esto evitar el
contacto con la piel y con el Sistema natural de Respiracin. Este traje ser sellado
completamente.
Todos estos mtodos sealados se utilizan sobre el ambiente que rodea al trabajador o
sobre la Proteccin Personal que se debe dotar, no obstante, con mucha frecuencia son
los mismos trabajadores los responsables de crear el riesgo que los amenaza o los lesiona,
es por ello que se debe actuar sobre ellos para ejercer control de los riesgos del personal,
por lo que se debe aplicar varios procedimientos como:
a.- Entrenamiento constante del trabajador sobre los Riesgos y su prevencin,
especialmente sobre los procesos rutinarios y especiales.
b.- Servicios Mdicos especializados y Psicolgicos, para aquellos trabajadores que lo
necesiten.
c.- La ltima medida que se aplica: Imponer Medidas Disciplinarias, tales como
Amonestaciones, Sanciones Administrativas, Suspensiones y retiro de la empresa, siempre
que las leyes lo permitan.
Lecturas Recomendadas.
Manual de seguridad Industrial. Fundacin Mapfre. 1992.
99
reunin, ubicacin de hidrantes, entre otros. Se debe contar con planos o mapas los
cuales sirven de referencia para hacer el diagnstico general de amenazas, riesgos y
vulnerabilidad, a nivel interno como externo.
Para la elaboracin del plan de emergencias se debe realizar el anlisis de vulnerabilidad
donde el anlisis o evaluacin de riesgos es primordial ya que es el proceso de estimar la
probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad o
consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar pblico. En una
adecuada evaluacin se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de acceso o
va de contacto (posibilidad de exposicin), las caractersticas del sector y/o poblacin
expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposicin y sus
consecuencias, para de esta manera, definir medidas que permitan minimizar los impactos
que se puedan generar. Dentro de este anlisis se deben identificar los peligros asociados
con los riesgos mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial de causar
dao.
Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos, se debe
realizar la estimacin de su probabilidad de ocurrencia, en funcin a las caractersticas
especficas, y se realiza la estimacin de la severidad de las consecuencias sobre los
denominados factores de vulnerabilidad que podran resultar afectados (personas, medio
ambiente, bienes e imagen empresarial). Algunas metodologas utilizadas son:
a)
b)
c)
Metodologa de Colores.
Anlisis preliminar de riesgos basado en la metodologa APELL.
Mtodo semicuantitativo GHA.
Otro tema es identificar las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos en las
fases de construccin, operacin y mantenimiento y abandono de la empresa, se define
como una condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de
origen natural, socio-natural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la
poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada.
Algunos fenmenos que se pueden convertir en amenazas son los siguientes:
Naturales: fenmenos de remocin en masa, movimientos ssmicos, inundaciones,
lluvias torrenciales, granizadas, vientos fuertes y otros dependiendo de la geografa y
clima.
Tecnolgicos: incendios, explosiones, fugas, derrames, fallas estructurales, fallas en
equipos y sistemas, intoxicaciones, trabajos de alto riesgo, entre otros.
Sociales: hurto, asaltos, secuestros, asonadas, terrorismo, concentraciones
masivas, entre otros.
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Lecturas Recomendadas
Gua para elaborar planes de emergencia y contingencias.
atencin de emergencias. 2008
Fondo de prevencin y
102
recuperacin respecto a los efectos particulares ocasionados por el evento ocurrido. Los
planes de contingencia son para:
Orientar al control inmediato de situaciones que puedan presentarse o se hayan
presentado, afectando personas, infraestructura o sistemas de una comunidad o
grupo humano en una situacin especifica.
Facilitar la aplicacin de los procedimientos de asistencia humanitaria haciendo
eficiente la distribucin del talento humano y el uso de recursos en relacin con el
perfil requerido por cada situacin.
Facilitar la organizacin de las operaciones, as como el desarrollo de la logstica de
soporte para cada situacin, logrndose mejores tiempos de respuesta y resolucin de
los eventos de emergencia, con mayor beneficio para los afectados.
Permitir a todas las personas involucradas en la situacin, comprender de manera ms
especifica, su intervencin con respecto a los dems operadores del plan, igualmente
aumenta los niveles de seguridad y disminuye la incertidumbre y ambigedad en las
labores humanitarias efectuadas.
Permitir efectuar un pre clculo eficiente de los recursos logsticos, insumos y talento
humano requerido, as como de las dinmicas y procesos que ser necesario efectuar.
El plan de Contingencia debe determinar los posibles procedimientos a desarrollar en
funcin a la situacin de emergencia que se presente, los siguientes son procedimientos
sobre los cuales se deben definir: protocolos, responsables, recursos, y seguridad
requeridos para su implementacin y desarrollo.
Todo Plan de Contingencia establecido para situaciones especficas, requiere la definicin
previa del Sistema de Coordinacin que se pondr en prctica para garantizar la eficiencia
de las operaciones de ayuda humanitaria efectuadas.
Para que se logren los mejores resultados y el mejor uso de los recursos en el desarrollo
de las acciones operativas, es necesario adoptar con anterioridad un Sistema de Comando
en el cual se designen previamente personas y funciones por reas de trabajo.
Una estrategia que se utiliza en las emergencias es la cadena de socorro que es una
estrategia organizativa del recurso humano en situaciones de desastre que permite
desarrollar acciones operativas organizadas, logrando el mayor beneficio para las vctimas
y un uso racional de los recursos humanos y tcnicos de las instituciones operativas.
El concepto de Cadena de Socorro en los Planes de Contingencia se basa en la
determinacin de una serie de tareas en tres eslabones a partir de la zona de Impacto en
el sentido de flujo de los lesionados que son transportados hacia los centros asistenciales
para su atencin definitiva. Se reconocen de esta manera tres eslabones principales:
104
105
BIBLIOGRAFIA
Internet
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HIGIENE INDUSTRIAL
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/TextosOnline/Enciclopedi
aOIT/tomo1/30.pdf
GTC 34
http://pwp.etb.net.co/luiseramirezj/GTC%2034%5B1%5D.pdf
107
Ergonoma 1 Fundamentos
http://www.gestandoideas.com.ar/apuntes/fundamentos1.pdf
108