EXPEDIENTE: N

SECRETARIO: DR.
CUADERNO: PRINCIPAL
MATERIA : PROCESO CONSTITUCIONAL.
ESCRITO

: N UNO.

SUMILLA :
DEMANDA CONSTITUCIONAL DE AMPARO
AL SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE
SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LAMBAYEQUE:
VICTOR

YOMI

OROSCO

NUNTON,
NUNTON

identificado

con

Documento Nacional de Identidad N 41216280, con domicilio

real en el Jr. Unin N 160 Santa Rosa Chiclayo Lambayeque,
sealando domicilio procesal en la calle en la Av. Sucre N
655 Departamento 1103 Pueblo Libre Lima; ante
vuestro juzgado expongo:
I. COMPARECENCIA.
Me apersono a la instancia jurisdiccional en defensa de mis
derechos constitucionales lesionados por el Director General de
Seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de la Produccin,
solicitando acepte mi comparecencia y se tenga por sealado
nuestro domicilio procesal citado UT. Supra en donde me deben
notificar las resoluciones judiciales que expida vuestra judicatura.
II. RELACION JURDICA PROCESAL.
La pretensin constitucional de amparo se dirige contra:
2.1. El

Director

General de Seguimiento,

Control

Vigilancia del Ministerio de la Produccin representada por su

Director seor: RAUL PONCE MONGE, quien ser notificada en
la sede de dicha institucin, sito en la Calle Uno Oeste N 060
Urb. Corpac San Isidro - Departamento de Lima.

2.2. El Procurador Pblico cargo de los asuntos judiciales

del Ministerio de la Produccin, quien ser notificada en la sede
de dicha institucin, sito en la calle Uno Oeste, N 60,
Urbanizacin Corpac, San Isidro, Provincia y Departamento de
Lima.
III. PETITORIO.

Pretensin 1.
3.1. Solicito se aplique el numeral 1] del artculo 46 y el
artculo 45 del Cdigo Procesal Constitucional y se declare
inaplicable, para el presente caso, el numeral 4] del artculo 5
del Cdigo Procesal Constitucional en virtud del principio de favor
processum o pro actione prescrito en el artculo III del ttulo
preliminar del acotado cdigo, en consecuencia, PIDO, se admita
a la trmite el presente proceso constitucional de amparo.
Pretensin 2.
3.2. Admitida a trmite, solicito la proteccin de nuestro
derecho

la

tutela

procesal

efectiva

[motivacin

de

resoluciones], presuncin de inocencia, derecho al trabajo y

libertad de empresa vulnerada por el Director General de
Seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de la Produccin,
en el procedimiento de medida cautelar incoado por la supuesta
infraccin al numeral 2] del artculo 76 del Decreto Ley N
25977, a fin de garantizar la primaca de la Constitucin y la
vigencia efectiva de los derechos constitucionales y, como
consecuencia, pido - en mrito al presente proceso constitucional
- que por mandato jurisdiccional declare la nulidad 2 de la

Segn FAIRN GUILLEN, Vctor, citado por ABAD YUPANQUI, Samuel, en su libro El
proceso constitucional de amparo, Gaceta Jurdica, 2004, Pg. 98, la pretensin en el
proceso de amparo es una declarativa de condena, es decir, persigue una declaracin
judicial que debe ponerse en prctica obligando al emplazado a que haga, deshaga, no
haga o entregue algo al afectado.
2
El inciso 2 del artculo 55 de la Cdigo Procesal Constitucional
prescribe:
Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan impedido el pleno
ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con determinacin, en su caso, de
la extensin de sus efectos.

Resolucin Directoral N 272 2008 - PRODUCE/DIGSECOVI, su

fecha 15 de febrero del 2008, en el extremo que:

Aplica una medida cautelar de suspensin por

el trmino de quince [15] das efectivos de
pesca a mi embarcacin pesquera Vctor III de
matrcula CO 22133 PM, [Artculo 1 de la
Resolucin

Directoral

272

2008-

PRODUCE/DIGSECOVI] aclarando que no se solicita la

nulidad de la medida cautelar con respecto a las
otras embarcaciones pesqueras porque no son de mi
propiedad.

Dispone el decomiso del total de los recursos

hidrobiolgicos descargados y ordena valorar
dicho decomiso, [Artculo 2 de la Resolucin
Directoral N 272 2008 PRODUCE/DIGSECOVI],
slo respecto a mi embarcacin pesquera Vctor III
de matrcula CO 22133 PM.

Ordena comunicar a los titulares de la plantas

de procesamiento donde fueron descargados
los recursos hidrobiolgicos la medida cautelar
y ordena depositar el importe del decomiso,
slo con respecto a mi embarcacin pesquera Vctor
III de matrcula CO 22133 PM [Artculo 3 de la
Resolucin

Directoral

272

2008

PRODUCE/DIGSECOVI].

Ordena

comunicar

la

Comandancia

de

Operaciones Guardacostas de la Marina de

Guerra del Per y a la Autoridad Portuaria la
medida cautelar para que ejecute la suspensin
del permiso de pesca de 15 das [Artculo 4 de la
Resolucin

Directoral

PRODUCE/DIGSECOVI],

N
slo

272

respecto

2008
a

mi

embarcacin pesquera Vctor III de matrcula CO

22133 PM.
3.3. Como efecto reparador de ste proceso constitucional
de amparo y, en aplicacin del artculo 1 concordante con el
artculo 55 de la Ley N 28237, PIDO, reponga las cosas al
estado anterior a la violacin del derecho constitucional,
y,

en

consecuencia,

ORDENE,

al

Director

General

de

Seguimiento, Control y Vigilancia, deje sin efecto la aplicacin de

la medida cautelar de suspensin del permiso de pesca por 15
das, el decomiso, la comunicacin de la medida cautelar a los
titulares

de

la

plantas

de

procesamiento

donde

fueron

descargados los recursos hidrobiolgicos y la comunicacin de la

medida cautelar a la Comandancia de Operaciones Guardacostas
de la Marina de Guerra del Per y a la Autoridad Portuaria para
que ejecute la medida cautelar de suspensin del permiso de
pesca por 15 das, respecto a respecto a mi embarcacin
pesquera Vctor III de matrcula CO 22133 PM [Artculo 1,
2, 3 y 4 de la Resolucin Directoral N 272 2008
PRODUCE/DIGSECOVI].
IV. ARGUMENTOS DE LA DEMANDA DE AMPARO.Argumentos de la pretensin 1.
Excepcin al agotamiento de la va previa.
4.1. El petitorio 2, cuestiona la inconstitucionalidad de la
Resolucin Directoral N 272 2008 PRODUCE/DIGSECOVI - slo
respecto a mi propiedad: La embarcacin pesquera Vctor III de
matrcula CO 22133 PM acto administrativo que se esta
ejecutando

inmediatamente

conforme

lo

indica

la

resolucin en su dcimo considerando que a la letra dice:

Que, a su vez el artculo 38 de la citada norma,
prev respecto de la medida cautelar [] la
misma que surte efecto a partir del da siguiente
de su notificacin, sin que la interposicin de los
recursos administrativos suspenda su ejecucin.
Esta resolucin se expide independientemente de

propia

la
resolucin
que
correspondiente [].

imponga

la

sancin

4.2. Es decir, la medida cautelar inconstitucional se esta

ejecutando inmediatamente conforme al considerando anterior
y al artculo 4 de la misma que a la letra dice:
Comunicar a la comandancia de operaciones
guardacostas de la Marina de Guerra del Per y a
la Autoridad Portuaria Nacional, la medida
cautelar dispuesta en el artculo 1 primero de la
presente resolucin []

4.3. Estando

probado

la

ejecucin

inmediata

de

la

resolucin objeto de cuestionamiento en el presente proceso

constitucional, es evidente que estamos ante un supuesto de
excepcin de agotamiento de la va administrativa prescrito en el
numeral 1 del artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional
que prescribe:
No ser exigible el agotamiento de las vas
previas: 1) Una resolucin, que no sea la ltima
en la va administrativa, es ejecutada antes de
vencerse el plazo para que quede consentida.

4.4. Es por ello que se requiere tutela urgente para evitar

se sigan trasgrediendo derechos constitucionales, en razn que
si no interviene inmediatamente la justicia constitucional la
agresin o el acto lesivo se convierte en irreparable, en todo caso
la urgencia de la tutela constitucional se justifica porque no
existe justificacin racional [motivacin] para emitir una medida
cautelar

de

suspensin

del

permiso

de

pesca

incidiendo

directamente en nuestro derecho de trabajo en las faenas de

pesca de mi embarcacin.
4.5. Si su despacho tiene dudas sobre el agotamiento de la
va previa pido formalmente se aplique el segundo supuesto del
artculo 45 de la ley N 28237 que prescribe: [] En caso de

duda sobre el agotamiento de la va previa se preferir

dar tramite a la demanda de amparo.
Por qu no el proceso contencioso administrativo?
4.6.

Porque

es

imposible

restablecer

los

derechos

fundamentales lesionados ya que si impugnamos la resolucin en

la va administrativa an as se ejecuta la medida cautelar;
de esta forma no se cumplira con reparar el derecho vulnerado,
a ello se suma que el proceso contencioso administrativo no se
puede reparar los das de suspensin de permiso de pesca
convirtindose en irreparable nuestros derechos, es por ello que
la va ms eficaz es el proceso constitucional de amparo.
Argumentos de la pretensin 2.
De la

propiedad de la embarcacin y permiso de

pesca
4.7. Soy propietaria de la embarcacin pesquera Vctor
III de matrcula CO 22133 PM

y de su correspondiente

permiso de pesca conforme lo reconoce la administracin en la

resolucin impugnada.
Primer acto lesivo.
4.8. El primer acto lesivo consiste en que el Director
General de Seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de la
Produccin representada por su Director seor: RAUL PONCE
MONGE ordena arbitrariamente DOS medidas cautelares contra
mi embarcacin pesquera Victoria de matrcula SY 5984 CM
consistentes en suspensin temporal del permiso de pesca por el
trmino

de

quince

[15]

das

Decomisos

de

recursos

hidrobiolgicos cuando la prescripcin jurdica contenida en el

artculo 37 del Decreto Supremo N 016 2007 PRODUCE
mediante el cual aprueba el reglamento de inspecciones y
sanciones pesqueras y acutica (RISPAC), slo faculta dictar UNA
medida cautelar y no DOS medidas cautelar violando de esta
forma el derecho a un debido proceso como contenido del

derecho a la tutela procesal efectiva [Artculo 37 inciso 16 de

la ley N 28237], concretamente, mi derecho a la motivacin de
las resolucin e interdiccin de la arbitrariedad [Artculo 4 de la
Ley N 28237] porque arbitrariamente no se ha motivado
conforme a derecho la expedicin de las medidas cautelares.
4.9. La motivacin de las resoluciones implica la sugestin
a la constitucin y las normas; en el presente caso adems de
violar este derecho se ha lesionado el principio constitucional de
interdiccin de la arbitrariedad; pues, el artculo 37 del Decreto
Supremo N 016 2007 PRODUCE prescribe:
Una vez iniciado el procedimiento sancionador o
de manera simultanea al mismo, los rganos
sancionadores pueden dictar
UNA MEDIDA
CAUTELAR, en el caso de infracciones graves o
cuando el cuadro de sanciones del presente
reglamento
lo
establezca,
MEDIANTE
RESOLUCIN
DIRECTORAL
DEBIDAMENTE
MOTIVADA
y con los medios probatorios
suficientes. Estas medidas cautelares pueden ser
las siguientes:
a) Decomiso de recursos hidrobiolgicos o artes
y/o aparejos de pesca, as como los mtodos
ilcitos explosivos, sustancias contaminadas,
materiales txicos.
b) La inmovilizacin de la embarcacin pesquera
o
paralizacin
de
las
actividades
de
procesamiento
hasta
que
regularice
la
situacin legal administrativa con el Ministerio
de la Produccin.
c) Suspensin temporal del permiso de pesca o
de la licencia de operaciones o de la concesin
administrativa.

Del anlisis de este artculo se evidencia que slo se

faculta a la administracin dictar una

medida

cautelar

debidamente motivada, en el presente caso, se ha dictado dos

medidas

cautelares

no

esta

debidamente

motivada

la

resolucin.
4.10. La falta de motivacin radica en que no se justificado
el da, la hora, las circunstancias de la intervencin que

supuestamente ha realizado la autoridad martima, los nombres

de las personas intervenidas y nombre de los intervinientes, tan
slo se limita a afirmar: Que, la autoridad martima inform a la
Direccin que su personal, el da 12 de diciembre del 2007
intervino, entre otras, a 3 embarcaciones pesqueras industriales
efectuando faenas de pesca dentro de las 5 millas marinas!,
mxime si en la notificacin de cargos y medida cautelar del
procedimiento sancionador tampoco se verifica que se haya
notificado el supuesto informe de la autoridad martima.
Segundo acto lesivo.
4.11. El segundo acto lesivo consiste en que el Director
General de Seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de la
Produccin representada por su Director seor: RAUL PONCE
MONGE ha iniciado el proceso cautelar contra doa FELIPA
ROXANA OROSCO NUNTON, sin que ella sea la propiedad de
dicha embarcacin pesquera sino la recurrente conforme se
acredita con los documentos de propiedad que adjunto; es decir,
no se me integra en el proceso limitndose mi derecho a la
defensa en la instancia administrativa como pro ejemplo el
derecho de ofrecer pruebas, contradecir.
4.12. A pesar que se ha iniciado el proceso cautelar con
tercera persona que no es propietaria de la embarcacin
pesquera Victoria de matrcula SY 5984 CM, los efectos
jurdicos de la resolucin inconstitucional, cuestionada en el
presente proceso constitucional, recaen directamente contra mi
propiedad sin ser la recurrente administrada ni parte del proceso
cautelar, lesionando de esta forma mi derecho a la propiedad y al
trabajo que me reconoce la constitucin como garanta de un
Estado Constitucional y Social de Derecho.
4.13.

Las

medidas

cautelares

violan

mi

derecho

constitucional al trabajo y a la libertad de empresa, pues, la

unidad de produccin embarcacin pesquera no puede salir a

las faenas de pesca y los doce tripulantes no pueden trabajar en

sus faenas diarias, perjudicndome econmicamente, ya que se
esta prohibiendo que se ejecute la actividad pesquera lo cual
tenemos legitimo permiso MS AN se esta decomisando la
pesca

producto

perjudicndose

del
en

su

trabajo
derecho

de
de

los

doce

tripulantes,

remuneracin

que

le

corresponde como trabajadores de mar.

4.14 Del anlisis de la resolucin de medida cautelar se
infiere que,

dichas ordenes se dirige a

FELIPA ROXANA

OROSCO NUNTON y, en ningn momento al amparista,

concretizndose as la vulneracin a las derechos fundamentales
cuya proteccin constitucional se requiere, MXIME si la propia
administracin se le inform en otro caso la trasferencia del
derecho de propiedad conforme se acredita con el escrito de
tercera excluyente de propiedad de fecha 24 de octubre del
2007.
4.15. En conclusin, existe violacin del principio del
debido proceso sustantivo prescrito en el artculo 139 inciso 3
de la Constitucin Poltica del Per concordante con el artculo
14 inciso 1 del Pacto Internacional de Derecho Civiles y
Polticos, el artculo 8 del pacto de San Jos de Costa Rica y el
artculo IV inciso 1.2 del Titulo Preliminar y el artculo 230 inciso
2 de la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444.
Plazo de prescripcin
4.16. La demanda se interpone dentro del plazo de
sesenta

das

encontrndome

hbiles
dentro

de
del

consumado
supuesto

el
de

acto

lesivo,

prescripcin

no
que

prescribe el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional.

Presupuestos especficos para la procedencia del
amparo constitucional
4.17. El proceso constitucional de amparo, segn nuestra
Constitucin Poltica del Per, procede contra el hecho u omisin,

por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que

vulnera o amenaza los derechos reconocidos por la constitucin
distintos a la libertad individual y a los derechos tutelados por el
hbeas data (Artculo 200 inciso 2 de la Carta Magna), teniendo
como finalidad proteger los derechos constitucionales reponiendo
las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin
de un derecho constitucional (Artculo 1 de la Ley N 28237) y
para su procedencia se requiere: Invocar la tutela de uno o varios
derechos

constitucionales

que

hayan

sido

lesionados,

el

agotamiento de las va previas o estar incurso en una de las

excepciones prescritas en el artculo 46 del cdigo procesal
constitucional, la demanda se interponga dentro del plazo de
sesenta das hbiles y fundamentar la procedencia del amparo
contra la Resolucin del Jurado Nacional de Elecciones, como es
nuestro caso.
Qu derecho con sustento constitucional directo ha
sido lesionado? Tutela de derechos constitucionales:
4.18. Se ha lesionado el artculo 37 inciso 10 y 16 de la
Ley N 28237 y el artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional
que prescribe que el derecho a tutela procesal efectiva
comprende el acceso a la justicia y el debido proceso, entiende
por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una
persona en la que se respetan, de modo enunciativo, sus
derechos de libre acceso al rgano jurisdiccional, a probar, de
defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el proceso, a
no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a
procedimiento distintos de los previstos por la ley, a la obtencin
de una resolucin fundada en derecho, a acceder a los medios
impugnatorios regulados, a la imposibilidad de revivir procesos
fenecidos, a la actuacin adecuada y temporalmente oportuna
de las resoluciones judiciales y a la observancia del principio de
legalidad procesal penal.

10

V. FUDAMENTOS JURIDICOS DEL PETITORIO.

FUNDAMENTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
Derecho a un debido proceso - procesal y sustantivo.contenido en el Inciso 3 del artculo 139 de la carta magna
concordante con el artculo 14 inciso 1 del Pacto Internacional
de Derecho Civiles y Polticos y en el artculo 8 del pacto de San
Jos de Costa Rica.
FUDAMENTO

DE

DERECHO

PROCESAL

CONSTITUCIONAL
Artculos 1, 5 inciso 8, 37 inciso 16, 42, etc. Del Cdigo
Procesal Constitucional Ley N 28237.
VI. MONTO DE LA PRETENSIN.
La presente accin no persigue suma cuantificable en
dinero sino el reconocimiento y la declaracin de los Derecho
Fundamentales cuya tutela se pretende.
VII. VIA PROCEDIMENTAL
La

demanda

de

amparo

como

proceso

urgente

de

naturaleza constitucional debe tramitarse en la va procesal

sumarsima, especial, excepcional y extraordinaria regulada por
el Cdigo Procesal Constitucional N 28237.
VIII. COMPETENCIA.
De conformidad con el artculo 51 del Cdigo Procesal
Constitucional, el Juez Civil del lugar donde se afect el derecho
o donde tiene su domicilio el afectado o donde domicilia el autor
de la infraccin, a eleccin del demandante, es competente para
conocer el proceso constitucional de amparo; en el presente caso
presento ante su despacho la demanda optando por la opcin
que concede la ley procesal.
IX. MEDIOS PROBATORIOS.9.1. DOCUMENTALES.- consistentes en:
1-A

Copia de la Resolucin Directoral N 3236 2007

PRODUCE/DIGSECOVI.

11

1-B

Copia certificada de certificado de matrcula.

1-C

Copia de escritura pblica de fecha 25 de junio del

2007.

1-D

Copia anotacin de inscripcin de compra venta ante

los registros pblicos de Trujillo.

1-E

Copia de escrito de tercera de propiedad.

X.- ANEXOS.
1-A

Copia de D. N. I.

1-B

Copia de la Resolucin Directoral N 3236 2007

PRODUCE/DIGSECOVI.
1-C

Copia certificada de certificado de matrcula.

1-D

Copia de escritura pblica de fecha 25 de junio del

2007.

1-E

Copia anotacin de inscripcin de compra venta ante

los registros pblicos de Trujillo.

1-F

Copia de escrito de tercera de propiedad.

1-G

Copia de Decreto Supremo N 016-2007-PRODUCE.

PRIMER OTRO SI DIGO.- REPRESENTACIN JUDICIAL

POR ABOGADO. De conformidad con la prescripcin jurdica
procesal del artculo 80 del cdigo Procesal Civil, delego al
abogado que autoriza la presente demanda constitucional,
Doctor JUAN VIRGILIO CHUNGA BERNAL, las

facultades

generales de representacin, prescritas en el artculo 74 del

acotado cdigo. Para tal efecto, ratifico nuestra direccin
domiciliaria indicada en el principal del presente escrito, y
declaro expresamente estar instruido de la

delegacin que

otorgamos y sus efectos y alcances.

SEGUNDO OTRO SI DIGO. PRINCIPIOS PROCESALES.
Dada la naturaleza de la presente demanda constitucional y de
conformidad con el artculo II del Titulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional

- Ley N 28237, a Usted, seor Juez,

solicito se sirva impulsar de oficio el proceso y, en el

12

supuesto de existir deficiencia formales, pido adecuar la

exigencia de la formalidad previstas en este cdigo al
logro de los fines del proceso constitucional de amparo.
TERCER OTRO SI DIGO. TRAMITACION PREFERENTE.
Solicito seor Juez se de el tramite preferente al presente
proceso constitucional de conformidad con el articulo 13 de la
ley N 28237.
CUARTO

OTRO

SI

DIGO.

EXONERACION

TASA

JUDICIAL. El Proceso Constitucin de Amparo se encuentra

exonerado del pago de tasas judiciales por disposicin de la
quinto disposicin final del Cdigo Procesal Constitucional Ley
N 28237.
QUINTO OTRO SI DIGO. Adjuntamos al presente escrito
copias en cantidad suficientes para los emplazados.
POR TODO LO EXPUESTO:
Seor

Juez,

solicito

admita

la

presente

demanda

constitucional de amparo y la declare fundada.

Chiclayo, Enero del 2008

DIANA

FELICITA

OROSCO

NUNTON
DNI N 42702766

13

VICTOR YOMI OROSCO NUNTON,

identificado

con Documento Nacional de Identidad N 41216280, con domicilio

real en el Jr. Unin N 160 Santa Rosa Chiclayo Lambayeque,
sealando domicilio procesal en la calle en la Av. Sucre N 655
Departamento 1103 Pueblo Libre Lima; ante vuestro
juzgado expongo:
I. COMPARECENCIA.
Me apersono a la instancia jurisdiccional en defensa de mi
derecho constitucional del debido proceso y legalidad vulnerado
por

el

Ministerio

administrativo

de

de

la

Produccin

declaracin

previa,

en

el

procedimiento

solicitando

acepte

mi

comparecencia y se tenga por sealado nuestro domicilio procesal

citado UT. Supra en donde nos deben notificar las resoluciones
judiciales que expida vuestra judicatura.
II. RELACION JURDICA PROCESAL.
2.1. La pretensin se dirige contra EL MINISTERIO DE LA
PRODUCCCIN

con domicilio legal en la sede de dicha

institucin, sito en la calle N 01 Oeste, N 60, Urbanizacin

Corpac, San Isidro, Provincia y Departamento de Lima.

14

2.2. De conformidad con el artculo 15.1 de la Ley que

Regula el Proceso Contencioso Administrativo N 27584, solicito se
emplaza al Procurador Pblico cargo de los asuntos del
Ministerio de Produccin, quien ser notificada en la sede de
dicha institucin, sito en la calle N 01 Oeste, N 60, Urbanizacin
Corpac, San Isidro, Provincia y Departamento de Lima.
III. PETITORIO.
3.1.De conformidad con el artculo 1, 5 numeral 1), 11 y
dems pertinentes de la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo, interpongo demanda de impugnacin
de Resolucin Administrativa, solicitando DECLARE la nulidad
total de la Resolucin Vice - Ministerial N 051 2005
PRODUCE/DVM PE, su fecha 07 de noviembre del 2005,
expedida por el Viceministro de Pesquera del Ministerio de la
Produccin, debiendo reanudarse la tramitacin del procedimiento
administrativo en el estado que se encontraba al momento de la
emisin del acto cuya nulidad se pretende y, como consecuencia de
ello, PIDO, se ordene a la Direccin Nacional de Extraccin y
Procesamiento Pesquero del Viceministerio de Pesquera del
Ministerio de la Produccin, cumpla con otorgar a mi favor el
permiso

de

pesca

plazo

determinado

para

operar

la

embarcacin pesquera de madera denominada VCTOR III de

matrcula N CO 22133 -PM, con 72.45 m de capacidad de
bodega,

para

hidrobiolgicos

dedicarse

la

anchoveta

con

extraccin
destino

al

de

los

recursos

consumo

humano

indirecto, utilizando para ello redes de cerco con longitud mnima

15

de abertura de malla de pulgada (13mm), en el mbito del litoral

peruano y fuera de las cinco (05) millas marinas adyacentes a la
costa, segn corresponda, en aplicacin de la autorizacin del
incremento de flota otorgada mediante Resolucin Directoral
N 416 2003 PRODUCE/DNEPP su fecha 14 de noviembre del
2003.
3.2. De conformidad con el artculo 16 de la acotada Ley,
solicito se nos reserve el derecho de ampliar la demanda, si
antes de la expedicin de la sentencia, se llegan a producir nuevas
actuaciones impugnables que sean consecuencia directa de la
resolucin materia de nulidad.
IV. PRESUPUESTOS DE PROCEDIBILIDAD.
Constitucionalizacin,

legalidad

fin

del

proceso

contencioso administrativo.
4.1. El presente proceso contencioso administrativo tiene su
fundamento en el artculo 148 de la Constitucin Poltica del Per,
el cual es desarrollado por el artculo 1 de la Ley que regula el
proceso contencioso Administrativo, Ley N 27584 que prescribe
que la accin contencioso administrativo prevista en el artculo
148 de la Constitucin Poltica del Per tiene por finalidad el
control jurdico por el poder judicial de la actuacin pblica
sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los
derechos e intereses de los administrados y por el artculo 4
numeral 1 que prescribe que son impugnables a travs del proceso
contencioso administrativo los actos administrativos, pudiendo
solicitarse su nulidad total o parcial segn el artculo 5 numeral
1 del mismo cuerpo normativo.

16

Competencia territorial y funcional.

4.2. Se postula nulidad total del acto administrativo ante su
despacho en cumplimiento del artculo 8 y 9 de la Ley N 27584
que obliga al justiciable presentar la demanda en el lugar del
domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuacin
impugnable, en el presente caso, el domicilio de demandado y la
actuacin impugnable se produce en la ciudad de lima, por ende,
su Juzgado es competente territorialmente y funcionalmente para
conocer nuestra pretensin.
Legitimidad para obrar activa.
4.3. Se evidencia mi legitimidad para obrar en el propio tenor
de

la

Resolucin

Vice

Ministerial

051

2005

PRODUCE/DVM PE, cumplindose as el supuesto de hecho del

artculo 11 de la Ley N 27584 que prescribe que tiene legitimidad
para obrar quien afirma ser titular de la situacin jurdica
sustantiva que haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin
administrativa

impugnable

materia

del

presente

proceso

administrativo.
Legitimidad para obrar pasiva.
4.4.

La

demanda

esta

dirigida

contra

la

entidad

administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la

declaracin administrativa impugnada, en el presente caso, es el
Ministerio de la Produccin, cumplindose as las hiptesis del
artculo 13 numeral 1 de la Ley N 27584.
Plazo para presentar la demanda.
4.5. El acto administrativo ha sido notificado el 11 de
noviembre del presente ao, encontrndome dentro del plazo

17

prescrito en el artculo 17 numeral 1 de la Ley N 27584, esto es,

dentro de los tres meses contados desde la fecha de conocimiento o
notificacin del acto administrativo impugnado.
Agotamiento de la va administrativa.
4.6. La Resolucin Vice - Ministerial N 051

2005

PRODUCE/DVMPE agota la va administrativa, cumplindose con

el artculo 18 de la Ley N 27584 concordante con el artculo
218.2 inciso b) de la Ley N 27584.
V. ARGUMENTOS FACTICOS.
Seor Juez, previo al anlisis del contenido de la resolucin
administrativa, cuya nulidad se pretende, procedo a describir
cronolgicamente los hechos acaecidos desde el acto administrativo
de incremento de flota hasta la expedicin de la Resolucin
Administrativa, objeto de nulidad.
Cronologa de hechos.
Emisin de Resolucin Directoral N 416 - 2003
-PRODUCE/DNEPP: Acto administrativo firme e irrevocable de
incremento de flota.
5.1.

Mediante

Resolucin

Directoral

416-

2003

-PRODUCE/DNEPP, de fecha 14 de noviembre del 2003, la

Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero del
Viceministerio de Pesquera del Ministerio de la Produccin, me
otorga autorizacin de incremento de flota va sustitucin de
capacidad de bodega, para la construccin de una (01)
embarcacin pesquera con una capacidad de bodega de 72.60
m3 para la extraccin del recurso anchoveta con destino al
consumo humano indirecto, sustentndose en el artculo 24 del

18

Decreto Ley N 25977, Ley General de Pesca, que prescribe la

construccin y adquisicin de embarcaciones pesqueras deber
contar con autorizacin previa de incremento de flota otorgada por
el Ministerio de Pesquera (hoy Ministerio de la Produccin ), en
funcin de la disponibilidad, preservacin y explotacin racional de
los recursos hidrobiolgicos.3
De la construccin de la embarcacin pesquera Vctor III
en cumplimiento del plazo concedido en el artculo 5 de la
Resolucin Directoral N 416- 2003 -PRODUCE/DNEPP.
5.2. Con la autorizacin del Ministerio de la Produccin,
proced, dentro del plazo prescrito en el artculo 5 de la Resolucin
Directoral acotada, a la construccin de la embarcacin pesquera
denominada VICTOR III de matrcula CO 22133 PM,
terminndose la construccin dentro del plazo de 18 meses
concedidos, comprobndose el citado plazo, con el certificado de
matrcula que adjuntamos a la presente demanda.
Inicio del procedimiento de solicitud de permiso de
pesca en cumplimiento del artculo 6 de la Resolucin
Directoral N 416 2003 PRODUCE/DNEPP.
5.3. La solicitud de permiso de pesca fue presentada dentro
del plazo concedido en el artculo 6 de la Resolucin Directoral
acotada, ingresando el 05 de abril del 2005 con registro N CE
02112002,
procedimiento

adjuntando todos los requisitos previsto en el

N

del

Texto

nico

de

Procedimientos

Administrativos del Ministerio de la Produccin, aprobado por

Decreto Supremo N 035 2003 PRODUCE.
3

Ver artculo 4 de la Resolucin Directoral N 416 2003 PRODUCE/DNEPP.

19

Fin de la primera instancia: Resolucin Denegatoria

Ficta como expresin del Silencio Administrativo Negativo.
5.4. De conformidad con el procedimiento N 1 del

Texto

nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de la

Produccin, aprobado por Decreto Supremo N 035 2003
PRODUCE concordante con el artculo 34 y 35 de la Ley N
27444, el procedimiento administrativo de evaluacin previa, debi
resolverse hasta 18 de mayo del 2005, omisin que gener el
silencio administrativo negativo habilitndoseme la interposicin
de recurso de apelacin [artculo 188.3 de la Ley N 27444] contra
la Resolucin Denegatoria Ficta.
Acogimiento

al

silencio

administrativo

negativo

interposicin del recurso de apelacin.

5.5. El 23 de Septiembre del 2005 me acojo al silencio
administrativo negativo y en ejercicio del derecho constitucional
de pluralidad de instancia interpuse Recurso de Apelacin
contra la Resolucin Denegatoria Ficta que como expresin del
Silencio Administrativo Negativo debido expedir el seor Director
Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero derivada de la
solicitud de permiso de pesca para operar la embarcacin pesquera
denominada VCTOR III de matrcula N CO 22133 PM de
fecha 05 de abril del 2005, en donde solicite se eleve todo lo
actuado al Superior Jerrquico4 a quien le ped que, dentro del
plazo de treinta (30) das, declare fundado el recurso y revoque la
Resolucin Denegatoria Ficta y reformndola me otorgue, a mi
favor, permiso de pesca a plazo determinado para operar la
4

Viceministro de pesquera.

20

embarcacin pesquera de madera denominada VCTOR III de

matrcula N CO 22133 -PM, con 72.45 m de capacidad de
bodega,

para

hidrobiolgicos

dedicarse

la

anchoveta

con

extraccin
destino

al

de

los

recursos

consumo

humano

indirecto, utilizando para ello redes de cerco con longitud mnima

de malla de pulgada (13 mm ), en el mbito del litoral peruano y
fuera de las cinco (05) millas marinas.
5.6.- Los agravios denunciados en el citado recurso fueron:
a) La trasgresin al derecho constitucional de peticin5 y debido
proceso6 porque no se resolvi dentro del plazo la solicitud de
permiso de pesca a pesar que de la revisin y evaluacin de los
documentos presentados en el expediente se verific que se
cumpli con presentar los requisitos sustantivos y procedimentales
establecidos por el procedimiento N 1 del Texto nico de
Procedimientos Administrativos del Ministerio de la Produccin,
aprobado por Decreto Supremo N 035 2003 PRODUCE, por lo
proceda otorgar el permiso de pesca solicitado, b) La omisin de
tener presente que el administrado cumpli dentro del plazo con
todas las condiciones de la Resolucin Director N 416 2003
PRODUCE / DNEPP; es decir, se ejecut totalmente la autorizacin
de incremento de flota dentro del plazo de los 18 meses, se
desguas las embarcaciones denominada Vctor I y Vctor II en
Artculo 2, inciso 20 de la Constitucin Poltica del Per que prescribe: toda
persona tiene derecho a formular peticiones individual o colectiva por escrito
ante la autoridad competente, la que esta obligada a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
6
inciso 3 del artculo 139 de la carta magna concordante con el artculo 14
inciso 1 del Pacto Internacional de Derecho Civiles y Polticos y en el artculo 8
del pacto de San Jos de Costa Rica y ha sido incorporado y en el artculo IV
inciso 1.2, artculo 3 inciso 5 de la ley del Procedimiento Administrativo General.
5

21

virtud de lo dispuesto en el artculo 7 de la Resolucin Directoral

N 416 2003 PRODUCE/DNEPP y lo establecido en el segundo
prrafo del artculo 9 del Decreto Supremo N 003 - 98 PE,
modificado por el Decreto Supremo N 004 2002 PRODUCE y
se present solicitud con anterioridad al vencimiento del plazo de
03 meses concedido por el artculo 6 de la Resolucin Directoral N
416 2003 PRODUCE /DNEPP y del numeral 37.2 del artculo
37 del Reglamento de Ley General de Pesca aprobado por Decreto
Supremo N 012 2001 PE, c) El dao patrimonial causado
hasta esa fecha por la omisin de conceder el derecho de pesca
porque no se puede salir a las faenas de pesca; adems, la
Capitana de Puerto de Pimentel a fin de otorgarnos el certificado
de matrcula de la embarcacin Vctor III, NOS OBLIGO7 a
desguazar las embarcaciones Vctor I de matrcula PL- 5498
CM y

Vctor II de matrcula PL 10318 CM, conforme se

acredita con la Resoluciones de Capitana N 004 2005 y 007

2004 de fecha 22.03.05 y 10.08.04, respectivamente, lo que
significa que se ha perdido dos instrumentos de trabajo y, adems,
con el retardo de otorgar permiso de pesca se agravaba nuestra
situacin econmica porque no podemos trabajar y

d) La

inaplicacin del principio de veracidad en el sentido que mis

declaraciones

debieron

ser

tomados

por

cierto

por

la

administracin conforme lo prescribe el artculo IV inciso 1.7 y 42

de la Ley N 27444.
Ver parte posterior del certificado nacional de arqueo N DI 0117-04-07 su
fecha de expedicin 14.06.04, que dice: Esta embarcacin sustituir a las
embarcaciones Vctor I de matrcula PL 5498 CM Y Vctor II de matrcula
PL 10318 CM. Al solicitar la matrcula de la embarcacin Vctor III,
DEBER, presentar resolucin de desguase de dichas embarcaciones y
cancelacin de las matrculas respectivas.
7

22

Expedicin de la Resolucin Vice - Ministerial N 051

2005 PRODUCE/DVM PE.
5.7.- Mediante Resolucin Vice - Ministerial N 051 2005
PRODUCE/DVM PE su fecha 07 de noviembre del 2005 se
resuelve:
a) En su artculo 1 DECLARAR INFUNDADO el recurso de
apelacin interpuesto por el seor VICTOR YOMI OROSCO
NUNTON contra el silencio administrativo negativo frente a su
solicitud de permiso de pesca para operar la embarcacin pesquera
de madera denominada VICTOR III, por los motivos expuesto en
la parte considerativa de la presente resolucin, dndose por
agotada la va administrativa.
b) En su artculo 2 Transcribir la presente Resolucin
Viceministerial

la

Direccin

General

de

Capitanas

Guardacostas del Ministerio de Defensa, a la Direccin Nacional de

Seguimiento, Control y Vigilancia del Ministerio de la Produccin y
a las Direcciones Regionales Sectoriales de la Produccin del
litoral, y consignarse en el Portal de la Pgina Web del Ministerio
de la Produccin: www.produce.gob.pe.
Esta resolucin contiene vicios de nulidad absoluta conforme
al artculo 10 de la Ley N 27444 que prescribe:
Artculo 10.- Causales de nulidad.
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la constitucin, a las leyes o a las
normas reglamentarias.
VI.- FUNDAMENTACIN JURDICA.

23

Por ser una cuestin de puro derecho, en este apartado se

proceder a fundamentar jurdicamente los argumentos para que
se declare fundada la demanda, inicindose con la siguiente
interrogante:
Cul es el argumento del Ministerio de la Produccin
para que declare infundada el recurso de apelacin?
6.1. De lo expuesto en la Resolucin Vice - Ministerial N 051
2005 PRODUCE/DVM PE de fecha 07 de noviembre del 2005,
se evidencia un solo argumento para declarar infundada el
recurso:
Que,

como

ya

se

seal

en

los

considerandos precedentes, la autorizacin

de

incremento

de

flota

otorgada

por

Resolucin Directoral N 416 2003

PRODUCE/DNEPP, fue emitida sin observar
la normatividad vigente, toda vez que se
realiz acumulando capacidades de bodega
de

dos

(02)

embarcaciones

que

se

encontraban bajo el rgimen jurdico de la

Ley N 26920, sin interpretarse en forma
correcta lo establecido en el primer prrafo
del artculo 9 del Reglamento de la Ley N
26920, que establece que las embarcaciones
acogidas

al

sustituidas

citado
una

rgimen

en

pueden

reemplazo

de

ser
otra,

siempre que sea de igual o menor volumen

24

de capacidad de bodega, no siendo factible

acumular varias capacidades de bodega a fin
de ser sustituidas todas stas en reemplaz
de una sola, puesto que hay indicios que ste
ltimo

caso

sealado

implicara

un

incremento en el esfuerzo pesquero respecto

a

recursos

plenamente
anchoveta

hidrobiolgicos
explotados

la

sardina,

declarados

como

son

vulnerando

la
el

aprovechamiento sostenido de los recursos

naturales, el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y, as como los principios de
seguridad

jurdica,

conservacin

de

la

diversidad biolgica, el de legalidad y el

principio precautorio, los cuales conforman
el ordenamiento pesquero. [El subrayado es
nuestro] [Ver dcimo segundo argumento].
Cules son las causales para declarar fundada la
demanda?
La resolucin impugnada es nula porque afecta el
principio de legalidad [Artculo 103 parte in fine de la carta
magna, puesto que la constitucin no ampara el abuso del
derecho y en el artculo

IV

inciso 1.1 de Ley del

Procedimiento Administrativo General] y de presuncin de

validez de acto administrativo [artculo 9 de la Ley N 27444].

25

6.2. La resolucin impugnada desconoce los efectos jurdicos

de la Resolucin Directoral N 416 2003 PRODUCE/DNEPP, la
misma que tiene la calidad de cosa decidida, al no haberse
declarado su nulidad en la va administrativo o judicial.
6.3. Tan cierto es el carcter definitivo de la Resolucin
Directoral

que fue acatada por la Autoridad Martima quien me

concedi licencia para construccin de la embarcacin pesquera

Vctor III, el certificado de matrcula y participo en el desguase de
las embarcaciones pesqueras Vctor I y Vctor II, conforme se
verificar en el sexto considerando de las Resoluciones N 007
2004 su fecha 10 de agosto del 2004 y N 004 2005 su fecha 22
de marzo del 2005, en donde expresamente se dej constancia que
los desguases de la embarcaciones se realiza en cumplimiento de la
Resolucin N Directoral N 416 2003 PRODUCE/DNEPP;
asimismo, el propio Ministerio de la Produccin, a travs del
Director Regional de Produccin de Lambayeque, seor Carlos
Alfredo Rendn Ortiz, verifico el estricto cumplimiento de la
Resolucin Directoral N 416 2003 PRODUCE/DNEPP, esto es,
el desguace de mis dos embarcaciones, as consta en el informe N
12 2005 PRODUCE SDEPCP LACO, el cual se emiti en
cumplimiento del memorando N 161 2004 PRODUCE/D. Adm.
6.4. Despus de haberme causado un dao de naturaleza
patrimonial
embarcaciones

personal,

ya

pesqueras

INEXPLICABLEMENTE,

la

que

que
misma

he

desguazado

estaban
demandada

dos

operativas,
pretende

desconocer los efectos jurdicos de la Resolucin Directoral N 416

2003 PRODUCE/DNEPP cuando dice: []la autorizacin de

26

incremento de flota otorgada por Resolucin Directoral N 416

2003 PRODUCE/DNEPP, fue emitida sin observar la
normatividad vigente, toda vez que se realiz acumulando
capacidades de bodega de dos (02) embarcaciones que se
encontraban bajo el rgimen jurdico de la Ley N 26920, sin
interpretarse en forma correcta lo establecido en el primer
prrafo del artculo 9 del Reglamento de la Ley N 26920,
[], es decir, tcitamente ha declarado su nulidad sin seguir el
procedimiento correspondiente.
6.5. Sin que exista declaracin de nulidad de la Resolucin
Directoral N 416 2003 PRODUCE/DNEPP se ha dejado sin
efecto un acto administrativo, vulnerando el principio de legalidad
que prescribe: Las autoridades administrativas deben actuar
con respecto a la constitucin, la ley y al derecho, dentro de
las facultades que le estn atribuidas y de acuerdo con los
fines para los que les fueron conferidos y la presuncin de
validez

del

acto

administrativo

que

prescribe:

Todo

acto

administrativo se considera valido en tanto su pretendida

nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o
jurisdiccional, segn corresponda .
6.6. Con este razonamiento, el Ministerio de la Produccin,
a travs de su Viceministro de Pesquera, ha desconocido los
efectos de un acto administrativo que adquiri la calidad de cosa
decidida y a la que se ha venido dando cumplimiento cabal en sus
propios trminos. Qu ha pasado para que despus de varios
aos de emitido el acto administrativo de incremento de

27

flota, hoy se pretenda no cumplir con la Resolucin Directoral

N 416 2003 PRODUCE/DNEPP?
6.7. Se debe tener presente que el Ministerio de la
Produccin a la fecha de emisin de la Resolucin Vice - Ministerial
N 051 2005 PRODUCE/DVM PE [07 de noviembre del 2005]
no

ha

cuestionado

administrativamente

ni

judicialmente

la

Resolucin Directoral N 416 2003 PRODUCE/DNEPP, por lo

que era ilegal que dentro de los argumentos del acto impugnado se
desarrolle argumentos que inciden directamente en la legalidad del
acto administrativo de incremento de flota.
6.8.

Cabe

indicar

que

los

actos

administrativos

se

encuentran premunidos de la presuncin de validez; es decir, que

los actos emitidos por la administracin se presumen validos en
tanto su nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o
judicial. De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 27444, los actos
administrativos son considerados como validos, y para que esto
deje de ser as, ser necesario que se expida una declaracin
jurisdiccional o administrativa que declare su nulidad. Se presume
que los actos administrativos son validos, legales o regulares;
asumindose a priori que la autoridad obra conforme a derecho,
salvo prueben contrario que debe ser constatada, procesada y
confirmada en va regular.
6.9. Ahora bien, la Resolucin Directoral N 416 2003
PRODUCE/DNEPP, es considerada por el artculo 43 de la Ley N
27444 como documento publico emitido validamente por los
rganos

estatales,

la

cual

tiene

valor

probatorio

para

la

administracin, siendo arbitrario que en la resolucin impugnada

28

se pretenda restarle efecto Jurdico alguno constituyendo este acto

violatorio al principio de seguridad jurdica como integrante del
Estado Constitucional de Derecho.
La resolucin impugnada es nula debido a que se ha
trasgredido nuestro derecho a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho: Violacin al principio del debido proceso
administrativo [inciso 3 del artculo 139 de la carta magna
concordante

con

el

artculo

14

inciso

del

Pacto

Internacional de Derecho Civiles y Polticos y en el artculo 8

del pacto de San Jos de Costa Rica y ha sido incorporado y en
el artculo

IV inciso 1.2, artculo 3 inciso 5 de la ley del

Procedimiento Administrativo General].

6.10. La resolucin impugnada lesiona mi derecho a obtener
una decisin motivada y fundada en derecho contraviniendo el
derecho a la motivacin de resoluciones prescrito en el artculo 139
inciso 5 de la Carta Magna, ya que al pronunciarse sobre la
validez

de

la

Resolucin

Directoral

416

2003

PRODUCE/DNEPP, se desnaturaliza el procedimiento N 1 del

Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de la
Produccin, aprobado por Decreto Supremo N 035 2003
PRODUCE porque slo debi verificarse la existencia de los
requisitos para otorgarse el permiso de pesca y no razonar en el
sentido de privarle efectos jurdicos a un acto administrativo que
no ha sido declarado nulo en va administrativa ni judicial.
6.11.
necesario

Con

respecto

manifestar

que

al

este

derecho

la

motivacin

fundamental,

de

las

es

decisiones

administrativas es un principio constitucional implcito en la

29

organizacin del Estado Democrtico que se define en los artculos

3 y 43 de la Constitucin, como un tipo de Estado contrario a la
idea del poder absoluto o arbitrario. En el Estado Constitucional
Democrtico, el poder pblico est sometido al Derecho, lo que
supone, entre otras cosas, que la actuacin de la Administracin
deber dar cuenta de esta sujecin a fin de despejar cualquier
sospecha de arbitrariedad. Para lograr este objetivo, las decisiones
de la Administracin deben contener una adecuada motivacin,
tanto de los hechos como de la interpretacin de las normas o el
razonamiento realizado por el funcionario o colegiado, de ser el
caso.
6.12. El Tribunal Constitucional ya ha tenido ocasin de
desarrollar un criterio jurisprudencial sobre algunos de los
alcances de la motivacin de las decisiones en sede administrativa
en el Expediente N. 090-2004-AA/TC, al establecer que: () la
motivacin debe otorgar seguridad jurdica al administrado y
permitir al revisor apreciar la certeza jurdica de la autoridad que
decide el procedimiento; para ello no se debe utilizar las citas
legales abiertas, que slo hacen referencia a normas en conjunto
como reglamentos o leyes, pero sin concretar qu disposicin
ampara la argumentacin o anlisis de la autoridad (),
(Fundamento Jurdico N. 31).
6.13. En esta misma direccin y ya en el plano legal, el
artculo 6, inciso 3 de la Ley N. 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, dispone que: (...) no son admisibles como
motivacin, la exposicin de frmulas generales o vacas de
fundamentacin para el caso concreto o aquellas frmulas que por
su oscuridad, vaguedad, contradiccin o insuficiencia no resulten

30

especficamente esclarecedoras para la motivacin del acto. De

otro lado, el numeral 1.2) del artculo IV del Ttulo Preliminar de
la citada Ley establece que forma parte del debido procedimiento
administrativo el derecho del administrado a obtener una
decisin motivada y fundada en derecho. Dicha motivacin debe
efectuarse en proporcin al contenido y conforme al ordenamiento
jurdico, en concordancia con el numeral 4) del artculo 3 de la
citada ley.
6.14. El tribunal constitucional en el expediente 1230 2002
HC/TC, caso Csar Tineo cabrera, ha dejado constancia: Uno de
los contenidos del derecho al debido proceso es el derecho de
obtener de los rganos judiciales una respuesta razonada,
motivada y congruente

con las pretensiones oportunamente

deducidas por las partes en cualquier clase de procesos.

6.15. En el caso que nos ocupa, la resolucin impugnada no
tiene una adecuada fundamentacin de hecho y derecho; pues, la
demandada, en el fondo, ha declarado sin efecto jurdico el acto
administrativo de incremento de flota, en un el procedimiento en
donde no se discute la validez de dicha resolucin, sino la solicitud
de permiso de pesca, vulnera el principio de motivacin de
resoluciones y de congruencia procesal, siendo causal de nulidad
del acto por vicio en el contenido.
6.16. Segn el Dr. Juan Carlos Morn Urbina8:
La nulidad del acto administrativo deviene de la trasgresin
de las normas jurdicas con las cuales ms bien debiera encontrar
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento
Administrativo General. Gaceta Jurdica. 2004. Pg. 159.
8

31

conformidad, cuyas manifestaciones son los vicios por la actuacin

contra legem, en una falsa aplicacin de la ley o en una falsa
valoracin de los hechos.
Segn la calificacin de la doctrina, los vicios de ilicitud
pueden presentarse bajo una de las siguientes formas:
[]
Contenido contrario a acto administrativo firme.
[]
Vicio en la motivacin jurdica del acto.
No fundamentar decisiones
6.17. En rigor, la demandada no ha indicado en la
Resolucin impugnada cual es la norma que le faculta no otorgar
validez jurdica a la Resolucin Directoral N 416 2003
PRODUCE/DNEPP, sin precisar que la misma no ha sido declarada
nula en la va administrativa o judicial.
La

resolucin

impugnada

es

nula

porque

viola

el

principio de interdiccin a la arbitrariedad y debido proceso

sustantivo [artculo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica
del Per concordante con el artculo 14 inciso 1 del Pacto
Internacional de Derecho Civiles y Polticos, el artculo 8 del
pacto de San Jos de Costa Rica y el artculo IV inciso 1.2 del
Titulo Preliminar y el artculo 230 inciso 2 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General N 27444].
6.18.

El

Ministerio

de

la

Produccin

travs

del

Viceministerio de Pesquera ha trasgredido este derecho porque ha

declarado infundado nuestro recurso de apelacin invocando
argumentos

subjetivos

ilegales;

32

pues,

expresar

que

la

Resolucin Directoral N 416 2003 PRODUCE/DNEPP, fue

emitida sin observar la normatividad vigente, que se ha
interpretado en forma incorrecta lo establecido en el primer
prrafo del artculo 9 del Reglamento de la Ley N 26920,
que

existe

un

esfuerzo

pesquero

respecto

recursos

hidrobiolgicos, que se vulnera el aprovechamiento sostenido

de los recursos naturales, el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y, as como los principios de seguridad jurdica,
conservacin de la diversidad biolgica, el de legalidad y el
principio precautorio, los cuales conforman el ordenamiento
pesquero, este argumento implica una arbitrariedad que el
derecho no ampara - abuso del derecho - ya que es falso el
argumento en razn que desde el punto de vista tcnico, la
acumulacin de capacidad de bodega de las embarcaciones del
rgimen de la Ley N 26920, no conllevara a un incremento de
esfuerzo

pesquero

sobre

los

recursos

autorizados

en

el

correspondiente permiso de pesca; por el contrario, en el caso de

acumulacin de bodegas, mediante la sustitucin de dos o ms
embarcaciones, slo se producira una reduccin en el numero
de embarcaciones que conforman la flota pesquera y, por
tanto, tambin se reducira el esfuerzo pesquero; adems, no
existe prohibicin expresa al respecto ni norma que regule la
suma de las capacidades de bodega de las embarcaciones del
rgimen de la Ley N 26920 para aplicarlas a un incremento de
flota va sustitucin de las capacidades de bodega, siendo as la

33

emplazada viola el principio de derecho que enuncia que no se

puede distinguir donde la ley no distingue.
En nuestro caso, mediante Resolucin Directoral N 4162003 -PRODUCE/DNEPP, de fecha 14 de noviembre del 2003, la
Direccin Nacional de Extraccin y Procesamiento Pesquero del
Viceministerio de Pesquera del Ministerio de la Produccin, verific
que la mis embarcaciones pesqueras Vctor I tenia una capacidad
de bodega 36.32 metros cbicos y Vctor II tena una capacidad
de bodega de 32.28 metros cbicos sumando un total 72.60 metros
cbicos, en razn a ello acumul la totalidad de estas capacidades
en uno slo, esto es, en la embarcacin pesquera Vctor III en la
cual se nos autoriza construirlo con una capacidad de bodega de
72.60

metros

cbicos,

ordenando

la

destruccin

de

las

embarcaciones Vctor I y Vctor II para fusionarse en una sola

embarcacin pesquera, adems se agrega que el recurrente perdi
0.15 metros cbicos de capacidad de bodega.
Este razonamiento destruye la tesis sostenida por la
emplazada cuando afirma que el incremento de flota otorgado al
amparo

de

la

Resolucin

Directoral

416

2003

PRODUCE/DNEPP conlleva a un esfuerzo pesquero respecto a

recursos hidrobiolgicos, que se vulnerara el aprovechamiento
sostenido de los recursos naturales, el derecho a gozar de un
ambiente

equilibrado,

los

principios

de

seguridad

jurdica,

conservacin de la diversidad biolgica, el de legalidad y el

principio precautorio, los cuales conforman el ordenamiento
pesquero.
6.19. Con respecto a este punto, el Segundo Juzgado
Especializado en lo Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa,

34

en el proceso cautelar N 2005 2678 JC02, ha tomado en

cuenta nuestro criterio, el cual se corrobora con el informe N 516
2005 PRODUCE /OGAJ, para declarar procedente la medida
cautelar sobre el fondo.
As en el cuarto considerando de la Resolucin N 02 de
fecha 27 de octubre del 2005, ha expresado:
Cuarto.- Que, en otro aspecto, para determinar la
viabilidad del concesorio de la medida solicitada, debe
considerarse

que

segn

informe

516

2005

PRODUCE/OGAJ de fojas 25 29, su fecha 11 de marzo del

2005, expedido por el Ministerio de la Produccin; desde el
punto de vista tcnico, la acumulacin de capacidad de
bodega de las embarcaciones del rgimen de la Ley N 26920,
no conllevara a un incremento de esfuerzo pesquero sobre los
recursos autorizados en los correspondientes permisos de
pesca; considerndose, a contrario sensu que, en el caso de
acumulacin

de

capacidad

de

bodegas,

mediante

la

sustitucin de bodega de dos o ms embarcaciones; se

producira una reduccin en el numero de embarcaciones que
conforman la flota de madera y, por lo tanto el esfuerzo
pesquero[].
6.20. Sobre este punto, es necesario precisar, que en un
Estado de Derecho no se puede tolerar el ejercicio arbitrario del
poder. As lo entiende tambin el Tribunal Constitucional, el cual
nos muestra opciones como el derecho al debido proceso sustantivo

35

para

exigir

la

razonabilidad

de

toda

actuacin,

sea

sta

administrativa, judicial, legislativa o de otra ndole.

6.21. Recogiendo el desarrollo de esta institucin en la
Common Law, en el Per se sostiene, actualmente, que el debido
proceso tiene dos dimensiones: Debido proceso procesal o adjetivo
o formal como rito legal de tramitacin de los procedimientos y un
debido

proceso

sustancial

material,

como

principio

de

razonabilidad.
6.22. El debido proceso sustantivo exige que todos los actos
de poder, como normas jurdicas, actos administrativos o
resoluciones judiciales inclusive, sean justos; es decir, que sean
razonables y respetuosos de los valores superiores, de los derechos
fundamentales

de

los

dems

bienes

jurdicos

constitucionalmente protegidos, a tal punto que su inobservancia

debe ser sancionada con la inaplicabilidad de aquel acto o con su
invalidez.
GUTIERREZ CAMACHO, Walter, con respecto al debido
proceso, afirma: () los actos de poder sean stos sentencias,
actos administrativos o normas, han de ser valiosos en s mismos,
es decir razonables o que guarden relacin con el repertorio de
valores

que

consagra

la

constitucin

()

el

concepto

de

razonabilidad descansa en la premisa de que el derecho es un

sistema, una estructura y como tal todas sus partes deben estar en
sintona, en una relacin de auto dependencia. Todo sistema
reclama una lgica, un sentido, una discrecionalidad a la que se
enderezan sus partes; pues, bien, respetar el principio de
razonabilidad sugiere que no se transgreda ese sentido, esa lgica,

36

ni en lo formal ni en lo sustantivo. Se transgrede en lo formal

cuando no se respeta el principio de la supremaca constitucional o
cuando no se sigue el procedimiento preestablecido para la
produccin de normas. Se altera en lo sustancial cuando el
contenido material de los actos de poder se encuentran divorciados
con el repertorio mnimo de valores que consagra la constitucin;
deviene entonces, ese acto en injusto.9
Sobre, la dimensin sustancial del debido proceso, nuestra
jurisprudencia constitucional ha afirmado que ella se vincula
directamente con el principio de razonabilidad y proporcionalidad
de los actos de poder, los que determinan la prohibicin de
cualquier decisin arbitraria, sin importar si sta fue emitida
dentro o fuera de un proceso o procedimiento.
Es evidente que la Resolucin Vice - Ministerial N 051
2005 PRODUCE/DVM PE, lesiona el debido proceso sustantivo;
pues, de su contenido se infiere un divorcio de los valores que
consagra la constitucin: El principio de legalidad y de interdiccin
de la arbitrariedad, ha tal punto que he desguazado dos unidades
de produccin, que incide directamente en mi peculio, siendo
solidariamente responsables el Ministerio de la Produccin y sus
funcionarios.
Reynaldo Bustamante Alarcn sostiene que: "la dimensin
material del debido proceso exige que todos los actos de poder,
sean normas jurdicas, actos administrativos o resoluciones
judiciales, inclusive, sean justos, es decir, que sean razonables y
respetuosos

de

los

valores

superiores,

de

los

derechos

GUTIERREZ CAMACHO, Walter. La razonabilidad de las leyes y otros actos de

poder . En: Dilogo con la jurisprudencia. Revista de crtica y anlisis
jurisprudencial. Ao I, N 1. Lima: Gaceta Editores, 1995, p.41 53.
9

37

fundamentales

de

los

dems

bienes

jurdicos

constitucionalmente protegidos, a tal punto que su inobservancia

debe ser sancionada con la inaplicacin de aquel acto o con su
invalidez.

10

"

De ese modo, un acto ser considerado arbitrario, y por

tanto lesivo del derecho fundamental a un debido proceso
sustantivo, si no se sujeta a parmetros de razonabilidad; es decir,
si su fin no es lcito -en tanto vulnera un derecho o un bien
jurdico de mayor jerarqua que el que pretenden protegerse- y los
medios para alcanzarlo no son proporcionales -en tanto no
respetan

los

principios

de

adecuacin,

necesidad

proporcionalidad en estricto.
En el presente caso, existe ms de una prueba que acredita
que la resolucin impugnada es arbitariaria e irrazonable.
Qu entiende el Tribunal Constitucional por debido proceso
sustantivo?
El Tribunal Constitucional acoge expresamente el derecho al
debido proceso sustantivo en diversas sentencias. As, en el
proceso signado con el nmero de expediente 0766-2000-AA, se
reconoce que la valoracin de los medios probatorios en un
procedimiento administrativo debe ser razonable, es decir, debe
realizarse respetando el debido proceso sustancial. En igual
sentido va lo resuelto en los expedientes 1221-2000-AA, 11742000-AA y 924-2000-AA.
Adicionalmente, la institucin jurdica bajo anlisis ha sido
identificada expresamente en los siguientes trminos:
BUSTAMANTE ALARCN, Reynaldo, Estado de Derecho, constitucin y
debido proceso. Algunos comentarios a propsito de la reforma constitucional,
difundida como Justicia Viva mail N 14, el 15 de febrero de 2003.
10

38

"[...] no se han observado escrupulosamente los principios de

razonabilidad y proporcionalidad en cuanto componentes del
derecho innominado al debido proceso sustantivo [...]" (Expediente
N 895-2000-AA).
"[...] dicha explicacin tampoco se armoniza, por otra parte,
con la idea de un debido proceso sustantivo o de razonabilidad en
la decisin adoptada [...]" (Expediente N 675-97-AA).
"[...] los trminos de la sancin [impuesta al supuesto sujeto
activo de la falta] no pueden ajustarse a los principios de
razonabilidad y proporcionalidad, por lo que tambin debe
considerarse que se ha afectado al derecho al debido proceso
sustantivo del demandante." (Expediente N 993-97-AA).
"[...] se trata de aspectos de juzgamiento administrativo
disciplinario, donde los componentes del debido proceso sustantivo
o, lo que es lo mismo, los principios de razonabilidad y
proporcionalidad ocupan un papel primordial o francamente
determinante." (Expediente N 439-99-AA).
En estas resoluciones se puede observar que es una
constante que la afectacin del debido proceso sustantivo vaya
siempre

acompaada

por

la

vulneracin

de

otro

derecho

fundamental. Sin embargo, debe resaltarse que la exigencia de

razonabilidad no se circunscribe slo a los actos de poder que
vulneren derechos fundamentales, sino que es comn a todo acto
de poder, incluyendo aquellos en que "slo" hay derechos legales en
juego.
A la vista de lo dicho, se podra sostener que para nuestro
Tribunal

Constitucional

el

debido

proceso

sustancial

est

vinculado esencialmente con el principio de razonabilidad, lo que

39

ampliara el elenco de pronunciamientos en que podra encontrarse

recogido, habida cuenta que son muchas y anteriores las
sentencias que ya exigan el cumplimiento del mencionado
principio

para

juzgar

la

validez

invalidez

de

los

actos

cuestionados (vase, al respecto los expedientes N 090-97-AA;

408-97-AA, entre otros).
En conclusin, podemos afirmar que en el Per ninguna
decisin que implique el ejercicio del poder puede ser arbitraria. En
ese sentido, si nos topamos con una decisin irrazonable (y por tal,
injusta) emitida por cualquier rgano podemos recurrir ante la
justicia constitucional o justicia contenciosa administrativa a fin de
que ella sea inaplicada o invalidada.
6.23.

Por

lo

precedentemente

expuesto,

seor

Juez,

considero que con la Resolucin impugnada mediante el presente

proceso tambin se ha violado el principio de proporcionalidad
como atributo del Estado Social y Democrtico de Derecho,
reconocido explcitamente por el artculo 200 de la Constitucin y
el principio de razonabilidad prescrito en el numeral 3 del artculo
230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cul es el dao causado como consecuencia del acto
impugnado?
6.24. Indudablemente, el dao causado es de naturaleza
patrimonial porque se ha destruido (desguazar) dos embarcaciones
pesqueras [Vctor I y II] que contaban con sus correspondientes
permisos de pesca y a ello se agrega que 20 pescadores se han
quedado sin puestos de trabajados.

40

6.25. De este dao es causante el Ministerio ya que en virtud

del principio de presuncin de legalidad se ha cumplido a
cabalidad con los mandatos administrativos.
6.26. Al rechazar la solicitud del permiso de pesca, la
embarcacin pesquera Vctor III nunca saldra a faenas de pesca,
entonces, se agrava el dao causado por parte de la emplazada
porque nos ha hecho construir una unidad de produccin que no
cumplira sus fines.
6.27. No slo existe dao patrimonial, sino tambin un dao
a la persona porque el actuar administrativo esta truncando mi
proyecto de vida de consolidarme como un empresario de xito.
Cules son los requisitos sustantivos y procedimentales
para conceder el derecho al permiso de pesca?
6.28. Segn nuestra legislacin pesquera vigente, para
otorgarse permiso de pesca tiene que contarse con autorizacin
previa de incremento de flota otorgada por el Ministerio de la
Produccin en funcin de la disponibilidad, preservacin y
explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos, conforme est
prescrito en el artculo 24 del Decreto Ley N 25977 Ley General
de Pesca y los requisitos procedimentales establecidos por el
procedimiento

del

Texto

nico

de

Procedimientos

Administrativos del Ministerio de la Produccin, aprobado por

Decreto Supremo N 035-2003-PRODUCE.
La resolucin impugnada lesiona el procedimiento N 1
del

texto

nico

de

procedimientos

administrativos

del

Ministerio de la Produccin, aprobado por Decreto Supremo N

035 2003 PRODUCE.

41

6.29. Finalmente, de los actuados administrativos y de las

pruebas que aportamos hemos acreditado los requisitos para que
nos conceda el permiso de pesca, los cuales se justifican en el
Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca, su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PE, Ley N 26920,
dems normas complementarias y el Procedimiento N 1 del Texto
nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de la
Produccin, aprobado por Decreto Supremo N 035-2003PRODUCE; pero, an as se nos ha denegado el citado permiso,
violando de esta forma la prescripcin del inciso 1 del artculo 10
de la Ley N 27444 que prescribe que son vicios del acto
administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, cuando
se expiden en contravencin

de 1a leyes o a las normas

reglamentarias.

VII. MONTO DE LA PRETENSIN.

La presente accin no persigue suma cuantificable en dinero
sino la declaracin de nulidad de acto administrativo.
VIII. VIA PROCEDIMENTAL.
La demanda debe tramitarse en la va del proceso abreviado
de conformidad con el artculo 25 de la Ley N 27584 Ley del
Proceso Contencioso Administrativo.
IX.- MEDIOS PROBATORIOS.
En calidad de medios probatorios de la presente demanda,
ofrecemos el mrito de los siguientes documentos:
1. Copia

de

Resolucin

Directoral

416

2003

PRODUCE/DNEPP su fecha 14 de noviembre del 2003.

42

2. Copia de solicitud de permiso de pesca de fecha 05 de

abril del 2005 ingresado con registro N CE -02112002 (04
folios).
3. Copia de DNI. (01 folio)
4. Copia del titulo de anotacin de inscripcin de la
embarcacin

pesquera

Vctor

III

expedido

por

los

Registros pblicos de Lima (02 folios).

5. Certificado compendioso de dominio de la embarcacin
pesquera Vctor III expedido por los Registros pblicos de
Lima (01 folio).
6. Copia de certificado negativo de gravamen expedido por los
Registros pblicos de Lima (01 folio)
7. Copia de declaracin jurada (01 folio).
8. Copia de certificado de matrcula de la embarcacin
pesquera Vctor III expedido por la Capitana del Puerto
del Callao (01 folio).
9. Copia del certificado nacional de arqueo expedido por la
Direccin General de Capitanas y Guardacostas (01 folio).
10. Copia de formato N 01.
11. Copias de recibo de ingreso N 0001 0003091 por
concepto de inspeccin tcnica por el monto de S/ 165.00
y recibo de ingreso N 0001 0003089 por concepto de
permiso de pesca por el monto de S/ 2,145.00 expedidos
por la Caja de la Oficina de la Programacin y Presupuesto
Pblico del Ministerio de la Produccin (01 folio).
12. Copia del recibo de ingreso N 0001 0003090 por
concepto de permiso de pesca para operar embarcacin

43

pesquera a mayor escala por un monto de S/ 825.00

expedido por la Caja de la Oficina de la Programacin y
Presupuesto Pblico del Ministerio de la Produccin (01
folio).
13. Copia de formulario 2216: comprobante de informacin
registrada por la SUNAT (01 folio).
14. Copia de Resolucin de capitana N 007 2004 expedida
por el Puerto de Pimentel de fecha 10 de agosto del 2004
(02 folios).
15. Copia de acta de desguase de fecha 08 de septiembre del
2005 (01 folio).
16. Copia de Resolucin de capitana N 004 2005 expedida
por el Puerto de Pimentel de fecha 22 de marzo del 2005
(02 folios).
17. Copia de acta de desguase de fecha 21 de Marzo del 2005
(01 folio).
18. 30 fotos donde se acredita el desguace (destruccin) de
las embarcaciones Vctor I y Vctor II con la finalidad de
acreditar

que

cumplimos

con

el

artculo 7

de

la

Resolucin Director N 416 2003 PRODUCE /DNEPP,

condicin para que se nos entregue el permiso de pesca,
que actualmente ha sido denegado arbitrariamente por
PRODUCE. (1 folios).
19. Copia de informe N 012 2005 PRODUCE SDEPCP
LACE su fecha 05 de mayo del 2005 expedido por la
Direccin Regional de Produccin de Lambayeque (04
folios).

44

20. Copia de constancia expedida por el seor astillero Jos

A. Kong Prez en la cual certifica que en su astillero se
desguaso la embarcacin pesquera Vctor II, expedido
con fecha 09 de septiembre del 2004 (01 folio).
21. Copia de constancia expedida por el seor astillero Luis
Llenque Samame en la cual certifica que en su astillero se
desguaso la embarcacin pesquera Vctor I, expedido con
fecha 22 de marzo del 2005 (01 folio).
22. Copia de documento privado de donacin de lea
producto de desguase de la embarcacin Vctor I su
fecha 04 de abril del 2005 (03 folios).
23. Copia de documento privado de donacin de lea
producto de desguase de la embarcacin Vctor II su
fecha 15 de septiembre del 2004 (04 folios)
24. Copia de escrito de acogimiento al silencio administrativo
negativo y recurso de apelacin de fecha 23 de septiembre
del 2005 ingresado con registro N 00026351 (07 folios).
25. Copia de recibo de ingreso N 0001 0009689 de fecha
23 de septiembre del 2005 por concepto de recurso de
apelacin contra resolucin denegatoria ficta por el monto
de S/825.00
26. Copia de Resolucin Vice ministerial N 051 2005
PRODUCE/DVM-PE su fecha 07 de noviembre del 2005
(03 folios).
27. Copia de resolucin judicial N 02 expedido por el
Juzgado Especializado en lo Civil del Distrito Judicial del
Santa en el proceso de accin de amparo (02 folios).

45

VIII. ANEXOS.
En calidad de anexos cumplimos con adjuntar los siguientes
documentos:
1-A. Tasa judicial por ofrecimiento de pruebas.
1-B. Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
1-C. Copia de Resolucin Directoral N 416 2003PRODUCE/DNEPP su fecha 14 de noviembre del 2003.
1-D. Copia de solicitud de permiso de pesca de fecha 05 de
abril del 2005 ingresado con registro N CE -02112002 (04 folios).
1- E. Copia de DNI. (01 folio)
1-F. Copia del titulo de anotacin de inscripcin de la
embarcacin pesquera Vctor III expedido por los Registros
pblicos de Lima (02 folios).
1-G. Certificado compendioso de dominio de la embarcacin
pesquera Vctor III expedido por los Registros pblicos de Lima
(01 folio).
1-H. Copia de certificado negativo de gravamen expedido por
los Registros pblicos de Lima (01 folio)
1. I Copia de declaracin jurada (01 folio).
1-J Copia de certificado de matrcula de la embarcacin
pesquera Vctor III expedido por la Capitana del Puerto del
Callao (01 folio).
1-K Copia del certificado nacional de arqueo expedido por la
Direccin General de Capitanas y Guardacostas (01 folio).
1-L Copia de formato N 01.

46

1-LL Copias de recibo de ingreso N 0001 0003091 por

concepto de inspeccin tcnica por el monto de S/ 165.00 y recibo
de ingreso N 0001 0003089 por concepto de permiso de pesca
por el monto de S/ 2,145.00 expedidos por la Caja de la Oficina de
la Programacin y Presupuesto Pblico del Ministerio de la
Produccin (01 folio).
1-M Copia del recibo de ingreso N 0001 0003090 por
concepto de permiso de pesca para operar embarcacin pesquera a
mayor escala por un monto de S/ 825.00 expedido por la Caja de la
Oficina de la Programacin y Presupuesto Pblico del Ministerio de
la Produccin (01 folio).
1-N Copia de formulario 2216: comprobante de informacin
registrada por la SUNAT (01 folio).
1- Copia de Resolucin de capitana N 007 2004
expedida por el Puerto de Pimentel de fecha 10 de agosto del 2004
(02 folios).
1-O Copia de acta de desguase de fecha 08 de septiembre del
2005 (01 folio).
1-P Copia de Resolucin de capitana N 004 2005 expedida
por el Puerto de Pimentel de fecha 22 de marzo del 2005 (02 folios).
1-Q Copia de acta de desguase de fecha 21 de Marzo del
2005 (01 folio).
1-R 30 fotos donde se acredita el desguace (destruccin) de
las embarcaciones Vctor I y Vctor II con la finalidad de
acreditar que cumplimos con el artculo 7 de la Resolucin
Director N 416 2003 PRODUCE /DNEPP, condicin para que

47

se nos entregue el permiso de pesca, que actualmente ha sido

denegado arbitrariamente por PRODUCE. (1 folios).
1-S Copia de informe N 012 2005 PRODUCE SDEPCP
LACE su fecha 05 de mayo del 2005 expedido por la Direccin
Regional de Produccin de Lambayeque (04 folios).
1-T Copia de constancia expedida por el seor astillero Jos
A. Kong Prez en la cual certifica que en su astillero se desguaso la
embarcacin pesquera Vctor II, expedido con fecha 09 de
septiembre del 2004 (01 folio).
1-U Copia de constancia expedida por el seor astillero Luis
Llenque Samame en la cual certifica que en su astillero se
desguaso la embarcacin pesquera Vctor I, expedido con fecha
22 de marzo del 2005 (01 folio).
1-V Copia de documento privado de donacin de lea
producto de desguase de la embarcacin Vctor I su fecha 04 de
abril del 2005 (03 folios).
1-W Copia de documento privado de donacin de lea
producto de desguase de la embarcacin Vctor II su fecha 15 de
septiembre del 2004 (04 folios)
1-X

Copia

de

escrito

de

acogimiento

al

silencio

administrativo negativo y recurso de apelacin de fecha 23 de

septiembre del 2005 ingresado con registro N 00026351 (07
folios).
1-Y Copia de recibo de ingreso N 0001 0009689 de fecha
23 de septiembre del 2005 por concepto de recurso de apelacin
contra resolucin denegatoria ficta por el monto de S/825.00.

48

1-Z Copia de Resolucin Vice ministerial N 051 2005

PRODUCE/DVM-PE su fecha 07 de noviembre del 2005 (03 folios).
1-A1 Copia de resolucin judicial N 02 expedido por el
Juzgado Especializado en lo Civil del Distrito Judicial del Santa en
el proceso de accin de amparo (02 folios).
PRIMER OTRO SI DIGO. REPRESENTACIN JUDICIAL
POR ABOGADO.- De conformidad con la prescripcin jurdica
procesal del artculo 80 del cdigo Procesal Civil, delego al
abogado que autoriza la presente demanda constitucional, Doctor
JUAN VIRGILIO CHUNGA BERNAL, las facultades generales de
representacin, prescritas en el artculo 74 del acotado cdigo.
Para tal efecto, ratifico nuestra direccin domiciliaria indicada en el
principal del presente escrito, y declaro expresamente estar
instruido de la delegacin que otorgamos y sus efectos y alcances.
SEGUNDO OTRO SI DIGO.- REMISIN DE ACTUADOS
ADMINISTRATIVOS. Al admitir a trmite la demanda, solicito que,
se aplique el artculo 22 de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo,

ORDENANDO a la entidad administrativa que

remita el expediente relacionado con la actuacin impugnable, bajo

apercibimiento de poner en conocimiento del hecho al Ministerio
Pblico para el inici del proceso penal correspondiente.
TERCER OTRO SI DIGO. PRINCIPIOS PROCESALES.Dada la naturaleza de la presente demanda y de conformidad con
el Ley N 27584, a Usted, seor Juez, solicito se sirva impulsar de
oficio el proceso y, en el supuesto de existir deficiencia
formales, pido adecuar la exigencia de la formalidad previstas
en este cdigo al logro de los fines del proceso.

49

CUARTO OTRO SI DIGO. Adjuntamos al presente escrito

copias en cantidad suficientes para los emplazados.
POR TODO LO EXPUESTO:
Srvase admitir la demanda y declararla fundada.
Chiclayo, noviembre del 2005.

VICTOR YOMI OROSCO NUNTON

DNI N 41216280

50