CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA AMAZONAS -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

JUMBILLA (JR. SAN JOSÉ N° 309),
Juez:HOYOS BENAVIDES Aldo Jorge FAU 20159981216 soft
Fecha: 16/10/2023 19:12:27,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial:
AMAZONAS / BONGARA,FIRMA DIGITAL

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA

DE AMAZONAS
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA JUZGADO PENAL
AMAZONAS - Sistema de
Notificaciones Electronicas SINOE UNIPERSONAL Y MIXTO DE
BONGARÁ
JUMBILLA (JR. SAN JOSÉ N°
309),
Secretario:VILLACREZ CANTA
Percy David FAU 20159981216 soft
Fecha: 16/10/2023 19:15:37,Razón:
RESOLUCIÓN
JUDICIAL,D.Judicial: AMAZONAS /
BONGARA,FIRMA DIGITAL

EXPEDIENTE N° : 00016-2023-0-0103-JR-PE-01
JUEZ : ALDO JORGE HOYOS BENAVIDES
ESPECIALISTA : PERCY DAVID VILLACREZ CANTA
BENEFICIARIO : DETT DE RAMIREZ MERCEDES
DEMANDADO : RIDER MARCIAL VILLEGAS IRIGION
MATERIA : HABEAS CORPUS1 RESTRINGIDO2

SENTENCIA

RESOLUCIÓN NÚMERO: TRES

Jumbilla, dieciséis de octubre
Del año dos mil veintitrés. -

VISTO: Con la demanda de Proceso Constitucional de

Habeas Corpus Restringido presentado por la ciudadana Mercedes Dett De

1
El hábeas corpus tiene una doble vertiente conceptual, esto es una concepción clásica y una concepción
amplia. La primera de ellas, supuso otorgarle protección a la libertad al atributo que los romanos
llamaron ius movendi et ambulandi o lo que los anglosajones denominaron power of locomotion.
Mientras que la concepción amplia, significa el reconocimiento dentro de nuestro sistema normativo
(teniendo como punto de partida la norma normarum) de un conjunto de derechos que, no afectando de
modo directo a la libertad individual, sí lo hacen de modo colateral, es decir la afectación de este otro
derecho constituye un grado de injerencia tal en la esfera de la libertad, que resulta siendo objeto de
protección a través de este proceso constitucional. Sentencia del Tribunal Constitucional, EXP. N.º 05559-
05559-
2009-
2009-PHC/TC Lima - Giovanni Danti Gamarra Puertas.

2
El Hábeas Corpus restringido se emplea cuando la libertad física o de locomoción es objeto de molestias,
obstáculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria restricción para su
cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos, pese a no privarse de la libertad al sujeto, ‘se la limita en
menor grado’. Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibición de acceso o circulación a
determinados lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes
de órdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e injustificadas citaciones policiales;
las continuas retenciones por control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada,
etcétera”. Exp. N.° 2663-
2663-2003-
2003-HC/TC.
Ramírez en nombre propio dirigido contra el Alcalde Distrital de Florida-
Pomacochas Rider Marcial Villegas Irigoin por la presenta afectación de la
LIBERTAD DE TRANSITO; CONSIDERANDO y.
I. CONSIDERANDO
1.1. Antecedentes del caso
1.1.1. Que, con fecha doce de octubre del dos mil veintitrés la ciudadana
Mercedes Dett De Ramírez interpone demanda de Habeas Corpus
Restringido en contra del Alcalde Distrital de Florida Rider Marcial
Villegas Irigoin por la presenta afectación de la LIBERTAD DE
TRANSITO alegando la violación de su derecho constitucional a la
libertad de tránsito, causándole molestias obstáculos,
perturbaciones e incomodidades, al emitir y pretender dar
cumplimiento a la Ordenanza N° 022-2023-MDF-A de fecha 21 de
setiembre del presente año hecho que lo impide el ingreso y salida
libre de mi vehículo que es su único medio para movilizarse de
emergencia en horario del día o de la noche cuando entra en crisis
por su delicado estado de salud.
1.1.2. El fundamento factico que sustenta su pretensión constitucional
estriba que a través de la Ordenanza N° 022-2023-MDF-A de fecha
21 de setiembre del presente año3 en la que se lotiza y vende
parcelas de la vía pública frente a su domicilio para la instalación
de comercio ambulatorio, hecho que le impide el ingreso y salida
libre de su vehículo que es su único medio para movilizarse de
emergencia en horarios de día y noche cuando entra en crisis por su
delicado estado de salud; a pesar de tener conocimiento de su
estado de salud a través de su solicitud presentada ante el
despacho municipal, con fecha 5 de octubre del 2023, donde
solicita la reubicación de dicho puestos de venta ambulatoria.

3
Que, autoriza el uso del espacio público para la venta de puestos y vías de tránsito, con motivo de la
celebración de la fiesta patronal en honor al patrón San Lucas De Pomacochas-2023 distrito de florida.
(…)
II. ADMISIÓN A TRÁMITE DE LA DEMANDA CONSTITUCIONAL

2.1. Que, mediante resolución uno de fecha trece de octubre del año
dos mil veintitrés, el Juzgado Mixto Penal Unipersonal de la
Provincia de Jumbilla, admite a trámite la demanda de proceso
constitucional interpuesta por la ciudadana Mercedes Dett De
Ramírez que en nombre propio interponiendo demanda de
Habeas Corpus Restringido en contra la Municipalidad Distrital de
Florida representado por su Alcalde Rider Marcial Villegas Irigoin
por la presunta afectación a la Libertad de Tránsito, disponiendo
realizar diligencias necesarias tendientes a la verificación de la
vulneración del derecho constitucional que viene alegando al
accionante, consistente en 1). DECLARACIÓN INDAGATORIA DE
MERCEDES DETT DE RAMÍREZ (De 68 años de edad), quien refiere a
las preguntas realizadas por el señor juez: JUEZ: ¿Usted qué
molestias tiene con respecto a esta ordenanza municipal que
usted está cuestionando en la demanda que ha presentado
explíqueme? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: Problema es que no
puedo movilizarme la han tapado todo el garaje que tenemos y
estoy delicada de salud quiero irme a la posta hacerme poner
ampollas en la en la farmacia y no puedo salir porque uso silla de
ruedas y tengo que irme en el carro de mi esposo porque estoy
delicada de salud tengo dos hernias en la columna y fractura dos
fracturas también, y me han cerrado todo el pase a pesar de que
el día lunes cuando vino los representantes de la municipalidad el
abogado lo conversé con él personalmente porque mi esposo no
estaba hizo un esfuerzo de salir afuera a la puerta y me senté ahí y
lo dije que no taparan el pase porque estaba delicada y no podía
movilizarme sola no puedo caminar lo llamé para conversarlo y me
dijo sí lo vamos a dejar un pace y pero sin embargo lo cerraron
todo usted pudiera contratar todo está cerrado como le han
mandado las fotos. JUEZ: ¿Dígame usted qué enfermedades tiene?
MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: Yo sufro de hernias en la columna y
fracturas también tengo. JUEZ: ¿Pues, se ha caído o es alguna
enfermedad? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: bastante medicina
JUEZ: ¿Debido a la edad? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: Sí,
enfermedad, degenerativa también tengo de artritis JUEZ:
¿Degenerativa, usted con qué frecuencia va hacia la posta
hacerse su tratamiento? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: Semanal
JUEZ: ¿Semanalmente, una vez a la semana? MERCEDES DETT DE
RAMÍREZ: A veces cuando me agravio diario JUEZ: ¿Cuántas
veces? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: Tengo que irme, por ejemplo,
ahora me siento mal del riñón tengo que irme a poner ampollas
arriba en la farmacia y no puedo salir. JUEZ: ¿Usted no puede
caminar señora? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: Ya no me calma
dolor JUEZ: ¿Señora, usted puede caminar o no? MERCEDES DETT DE
RAMÍREZ: No puedo caminar JUEZ: ¿Ese problema de que no lo
dejan salir o dirigirse a la posta o irse a poner sus ampollas, es
desde cuándo? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: Ya está toda una
semana. Ya pues. JUEZ: ¿desde qué fecha exactamente?
MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: desde el tres de octubre. JUEZ: ¿Usted
con quién más vive aparte de su esposo en su casa? MERCEDES
DETT DE RAMÍREZ: dos nomás con mi esposo vivimos. JUEZ: ¿Usted
me dice que sale dos veces a la semana o una vez a la semana o
a veces todos los días, no, a tratarse? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ:
Sí pues, de acuerdo al estado JUEZ: ¿Actualmente Cómo se
encuentra usted, cómo está de salud? MERCEDES DETT DE RAMÍREZ:
Ahorita, estoy mal del riñón que me duele se ha complicado con la
columna. JUEZ: Y si usted quisiera irse en este momento a hacerse
un chequeo médico a la posta o una clínica de Pomacochos
tendría esa posibilidad, puede salir. MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: No
puedo salir señor JUEZ: usted trató de entrevistarse con el alcalde
en algún momento sobre esta problemática. MERCEDES DETT DE
RAMÍREZ: Con el abogado JUEZ: Por qué le dijeron que no, usted le
presentó su estado de salud, enseñó usted el estado de salud en el
que se encontraba o no al alcalde. MERCEDES DETT DE RAMÍREZ:
Certificado médico JUEZ: Usted enseñó los documentos a la
alcaldía y cuál fue la respuesta y el trato que recibió de la alcaldía.
MERCEDES DETT DE RAMÍREZ: Se pusieron prepotentes JUEZ: ¿Quién
se puso prepotente, qué persona de la municipalidad? MERCEDES
DETT DE RAMÍREZ: el abogado JUEZ: ¿Usted se entrevistó con el
alcalde o solamente habló con el asesor legal? MERCEDES DETT DE
RAMÍREZ: Con el asesor.
2). Declaración indagatoria de RIDER MARCIAL VILLEGAS IRIGOIN
(de 41 años de edad), quien refiere a las preguntas del señor juez:
JUEZ: ¿Usted tenía conocimiento de lo que acaba de señalar la
señora Mercedes Dett De Ramírez? DEMANDADO: No señor juez.
JUEZ: ¿No le comunicó su asesor legal la problemática que informó
el esposo de la señora Merced Ramírez hacia su despacho?
DEMANDADO: Solamente me comunicó que había presentado
una solicitud doctor JUEZ: ¿Qué tipo de solicitud? DEMANDADO:
Invocando a una ordenanza que no correspondía, a la que a la
publicación, para el desarrollo de las del uso de las vías públicas
para las fiestas patronales. JUEZ: ¿Usted ha verificado
personalmente que no exista ninguna situación en el caso de la
señora Mercedes Ramírez, que pueda involucrar su salud o su
libertad personal o ambulatoria? DEMANDADO: Sí justo nosotros
tenemos la preocupación ha sido eso y para ello pues hemos
delegado y presencialmente también, he acudido para que los
profesionales puedan emitir un informe y pues precisar no, las
evidencias que se detalle en el informe que se ha presentado en el
cual se puede corroborar que no se le ha cerrado el pase en su
totalidad que tiene otra puerta de ingreso porque está entre la
intersección del jirón San Martín y Manco Cápac, entonces tiene el
ingreso a su domicilio por ambos jirones, entonces eso es lo que mi
preocupación, ha sido como autoridad de que se pueda que no
se pueda restringir el ingreso pues y privar de libre tránsito que
como corresponde a los ciudadanos. JUEZ: ¿Esta ordenanza
municipal, cuándo fue emitida? DEMANDADO: Septiembre JUEZ:
¿Desde cuándo está en vigencia? DEMANDADO: octubre JUEZ:
¿Cuándo empezaron a construirse estos puestos de venta en las
calles de que en la que vive la señora demandante?
DEMANDADO: Son los puestos temporales, no conforme van
llegando, osea progresivamente no, no, es que en una sola fecha
se instalan, son puestos de que siempre utilizan los comerciantes
JUEZ: ¿Usted evaluó con sus regidores esta situación que podría
acarrear de repente a algunos pobladores la construcción de esos
puestos ambulatorios en las en las vías de la Florida Pomacochas?
DEMANDADO: Sí justamente nos hemos reunido, en reunión de
consejo para poder uno este sacar la ordenanza, dos para ver este
las dificultades que se podrían presentar porque ese es este tipo de
actividades se realizan todos los años, porque es una fiesta
patronal entonces todos los años ya la población conoce de este
tipo de actividades que desarrollamos, pero siempre nosotros
cuidando no de no poder este como dice impedir el tránsito a los
ciudadanos. 3) Acta de inspección judicial misma que ha sido
liberado mediante exhorto N° 00016-2023-0101-JR-PE-01 al Juzgado
de Paz Letrado e Investigación Preparatoria de Florida-
Pomacochas teniendo como resultado: i. Que, por resolución uno
de fecha 14 de octubre de 2023 el juzgado de Paz Letrado e
Investigación Preparatoria de Florida-Pomacochas resuelve:
constitúyase en el día al suscrito Juez y Secretario, al inmueble
ubicado en el Jr. San Martín N° 940 de Pomacochas distrito de
Florida-Bongará con la finalidad de levantar acta de constatación
atendiendo al tener de la demanda Constitucional de Habeas
Corpues; Acta de Constatación en el distrito de Florida-
Pomacochas siendo las 1:15 de la tarde del día 14 de octubre del
2023, constituidos el Juez del Juzgado de Paz letrado de Florida y el
Secretario Judicial que suscribe la presente acta diligencia que se
desarrolló de la siguiente manera. Exteriores del inmueble se
constata que la calle está ocupada con puestos de venta
ambulatoria tanto al lado izquierdo como al lado derecho, al
centro cuenta con una vía de transito de los peatones
compradores de mercadería se constata que las veredas de
ambos lados de las calles están ligeramente, abiertas, pero se
transita con dificultades por cuanto están son cortas, para el uso
peatonal. Se constata que el inmueble visitado cuenta con una
cochera que da la calle Jr. San Martín en su interior se aprecia una
rampa que empieza del dormitorio de la beneficiaria señora
Mercedes Dett De Ramírez y continua hasta la cochera la misma
que está construida de concreto para evacuar a la beneficiaria
hacia el exterior con fines de atención médica permanente quien
por información de su esposo el señor Tulio Asunción Ramírez Silva
identificado con DNI N° 10581524 manifiesta que la beneficiaria
sufre de la enfermedad artritis reumatología, fibrosis pulmonar
polineuropatía y dos hernias y dos fracturas de la columna, que
con el permiso de dicho instrumento ingresamos a su dormitorio y
observamos a la beneficiaria postrada en una cama y los utensilios
con una andador un bastón y una silla de ruedas, con la cual se
moviliza a la beneficiaria desde su dormitorio, luego por una
rampa que va a la cochera donde se nos informa que se le sube
en un vehículo; consistente en una camioneta de uso exclusivo
para trasportar a la beneficiaria al centro de salud más cercano
y/o hospital por su estado de salud permanente con relación a las
enfermedades que sufre que se han detallado precedentemente.
Si bien es cierto, de lo constatado se deja constancia que la puerta
de la cochera se puede abrir y tiene acceso solo a una angosta
vereda del Jr. San Martín pero sin embargo, está bloqueada
después de las veredas por los toldos de mercaderías con motivos
de la fiesta patronal que impide definitivamente la salida e
ingresos de cualquier vehículo. Para mayor ilustración se dispuso
tomas fotográficas del inmueble visitado, la ubicación de la
beneficiaria en su dormitorio y de la rampa que lo conduce hasta
la cochera las mismas que se adjuntan al presente. Finalmente es
necesario dejar constancia que no existe acceso vehicular de
ninguna clase para llegar de emergencia al inmueble visitado
toda vez que las calles Jr. San Martín y Jr. Manco Capac se
encuentran ocupados por números puestos de venta elaborados
 de tubo de metal y carpas con motivo de las fiestas patronales con
lo que concluyó la presente diligencia siendo las 2:05 PM de la
tarde del mismo día doy fe.
2.2. La Municipalidad Distrital de Florida, debidamente representado
por su alcalde Rider Marcial Villegas Irogoin absuelve el traslado de
la demanda mediante escrito que obra en autos solicitando que
se declare infundada en todos sus extremos, señalando entre otros
argumentos, que para la procedencia de hábeas corpus
restringido respecto al libre ingreso y salida del domicilio, el tribunal
constitucional ha establecido tres requisitos señalado en el
expediente N° 06558-2015-PHC/TC (…), que en el presente caso no
cumple el tercer requisito ya que no se ha restringido totalmente el
ingreso y salida del domicilio de la supuesta agraviada, toda vez
que se ha dejado libre el frontis del espacio de la entrada y salida
del dicho domicilio, ubicado por el Jr. San Martín asimismo, señala
que se está dejando un espacio razonable de la puerta de su
domicilio el frontis del Jr. Manco Capac y además de la acerca
lugares por donde puede circular y transitar libremente, es por ello,
que ningún momento se la ha privado de su libertad libre de
tránsito (….), mismo que señala que dicha ordenanza es de
manera temporal tiene una fecha límite, que de no cumplirse
cuenta con respetivas sanciones posteriores.
III. DE LA DELIMITACIÓN DEL PETITORIO DE LA DEMANDA
El objeto de la demanda constitucional de habeas corpus restringido es que se
ORDENE el retiro de puestos de venta ambulatoria en el Jr. San Martín 940-
Florida “Domicilio de la beneficiaria”, Pomacochas ordenado mediante
Ordenanza Municipal N° 022-2023-MDF-A de fecha 21 de setiembre de 2023,
siendo que impide LIBERTAD DE TRANSITO alegando la violación de su derecho
constitucional a la libertad de tránsito, causándole molestias obstáculos,
perturbaciones e incomodidades la misma, que la dirige contra la
Municipalidad Distrital de Florida representado por su alcalde Rider Marcial
Villegas Irigoin
 IV. DE LAS NORMAS DEL ÁMBITO CONSTITUCIONAL Y PROCESAL
EL HABEAS CORPUS

4.1. La demanda constitucional de Habeas Corpus se encuentra

prevista y normada en el inciso 1 del artículo 200° de la
Constitución Política del Perú, que a la letra dice: “La acción de
habeas corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos.”. Según CARLOS MESIAS4 expresa: “El hábeas corpus es
un derecho humano y a la vez un proceso concreto al alcance de
cualquier persona, a fin de solicitar del órgano jurisdiccional
competente el resguardo de la libertad corpórea, la seguridad
personal, la integridad física, psíquica o moral, así como los demás
derechos que les son conexos, nominados o innominados. También
protege a la persona contra cualquier órgano, público o privado,
que ejerciendo funciones de carácter materialmente jurisdiccional,
adopta resoluciones con violación de la tutela procesal efectiva
que lesione su libertad personal.”.

4.2. La Constitución Política del Perú establece en su inciso 11 del

artículo 2° concordante con el inciso 6 del artículo 25° del Código
Procesal Constitución y Nuevo Código Procesal Constitucional,
reconoce el derecho de todas las personas “(…) a transitar por el
territorio nacional y a salir de él y entrar en él, salvo limitaciones por
razones de sanidad o mandato judicial o por aplicación de la ley
de extranjería”. Para el Tribunal Constitucional “Esta disposición
constitucional procura reconocer que todo nacional o extranjero
con residencia establecida puede circular libremente o sin
restricciones por el ámbito de nuestro territorio patrio, habida
cuenta de que, en tanto sujetos con capacidad de
autodeterminación, tiene la libre opción de disponer cómo o por
dónde desplazarse, sea que dicho desplazamiento suponga

4
Texto exégesis del Código Procesal Constitucional. Lima, Gaceta Jurídica, 2005. pp. 228
 facultad de ingreso hacia el territorio del Estado, circulación o
tránsito dentro del mismo, o sea que suponga simplemente salida o
egreso del país.” Fundamento de la sentencia recaída en el
expediente N° 04893-2011-PHC/TC.
4.3. El Habeas Corpus Procede ante el hecho u omisión ilegal o
arbitraria, de cualquier autoridad, funcionario o persona que
vulnere o amenaza la libertad física, la integridad y seguridad
personal y los derechos que les son conexos. A través de esta
fórmula abierta, diversos derechos que son innominados, pero que
forman parte del contenido constitucionalmente protegido de
otros derechos constitucionales explícitos, pueden ser protegidos si
su afectación se produce en sede penal, bajo el presupuesto de
que por medio se dé una afectación a la restricción o privación de
libertad decretada por el órgano jurisdiccional (…)5

SOBRE EL HABEAS CORPUS RESTRINGIDO

4.4. Nuestro Tribunal Constitucional en la sentencia emitida en el caso

Eleobina Mabel Aponte Chuquihuanca, STC N° 02663-2003-HC/TC,
desarrolla la tipología del proceso de hábeas corpus a emplearse
en la jurisdicción constitucional; esto es, el hábeas corpus
reparador, restringido, correctivo, preventivo, traslativo, instructivo,
innovativo y conexo; como se ha advertido entre ellas se tiene el
habeas corpus restringido.

4.5. El Hábeas Corpus restringido se emplea cuando la libertad física o

de locomoción es objeto de molestias, obstáculos, perturbaciones
o incomodidades que, en los hechos, configuran una seria
restricción para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos,
pese a no privarse de la libertad al sujeto, ‘se la limita en menor
grado’. Entre otros supuestos, cabe mencionar la prohibición de
acceso o circulación a determinados lugares; los seguimientos
perturbatorios carentes de fundamento legal y/o provenientes de

5
Sentencia EXP. N° 6712-2005-PHC/TC de 17/12/2005
 órdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e
injustificada citaciones policiales las continuas retenciones por
control migratorio o la vigilancia domiciliaria arbitraria o
injustificada, etcétera”6

4.6. El Hábeas Corpus Restringido tiene por objeto atender no aquellos

supuestos en los cuales el derecho a la libertad personal es
afectado totalmente, sino los casos en los cuales existe una
restricción menor en la libertad física de la persona, por lo que se
convierte en el instrumento idóneo para tutelar el derecho
fundamental a la libertad de tránsito.

4.7. En cuanto a los cuestionamientos relacionados con las

restricciones del derecho al libre tránsito (ingreso/salida) del
domicilio de la persona7 se debe precisar que mediante el habeas
corpus restringido no cabe la tutela del mejor derecho de
propiedad o posesión de las personas, ni discusiones de carácter
patrimonial o del uso, disfrute o reivindicación de los bienes, sino
que el análisis de su procedencia se efectúa con base en los
siguientes criterios:

a) En primer lugar, se debe establecer si el inmueble respecto

del cual se exige el acceso o salida constituye el domicilio
del supuesto agraviado. En cuanto a este aspecto, resulta
irrelevante que el agraviado cuente con la condición de
propietario u ostente el título de posesión sobre el inmueble,
sino que basta con que tenga la condición de domiciliado
en dicho lugar, por lo que puede ser el propietario, un
poseedor, un inquilino, un alojado, etc.

6
Sentencia del Tribunal Constitucional, Expediente N° 2663-2003-HC/TC.

7
Sentencia del Tribunal Constitucional Exp 06558-2015-PHC/TC Lima, Caso Carmen Rosa Leiva Rosas,
representada por Fernando Manuel Marmanillo Leiva (apoderado)
 b) Dependiendo de la naturaleza del caso, deberá acreditarse
una justificación razonable. Solo será improcedente un
reclamo si existe plena certeza que la persona que reclama
no reside o habita en un determinado lugar.
c) Una vez establecida que la vivienda es el domicilio del
supuesto agraviado, corresponde verificar si en el caso se
manifiesta el supuesto de restricción total (imposibilidad) de
ingresar o salir de dicha vivienda por la puerta destinada
para dicho efecto; es decir, por la puerta o puertas
legalmente establecidas (no por cualquier otro ingreso que
aduzca tener el accionante), acceso debe ubicarse de
cara a una vía pública o vía privada de uso común o
público legalmente establecida.
d) Una vez acreditada la imposibilidad total de ingreso al
domicilio de la persona, corresponde que se realice el
análisis del fondo de la demanda a fin de que se determine
si dicha limitación resulta constitucional

V. ANÁLISIS DEL CASO EN CONCRETO

5.1. El Tribunal Constitucional a través de la STC N° 03427-2013-PHC/TC

Junín-Thelma Iris Meza Bohórquez, ha señalado que la facultad de
desplazamiento que se supone el derecho a la libertad de tránsito
también se manifiesta a través del uso de las vías de naturaleza
pública o las vías privadas de uso público en el primer supuesto el
ius movendi et ambulanti se expresa en el tránsito de parques,
calles, avenidas, carreteras, entro otros; en el segundo supuesto, se
manifiesta por ejemplo en el uso de servidumbre de paso. Sin
embargo, ambas situaciones, el ejercicio de dicha libertad debe
de efectuarse respetando el derecho de propiedad.
 5.2. En cuanto a los cuestionamientos relacionados con las
restricciones del derecho al libre tránsito (ingreso/salida) del
domicilio de la persona8 se debe precisar que mediante el habeas
corpus restringido no cabe la tutela del mejor derecho de
propiedad o posesión de las personas, ni discusiones de carácter
patrimonial o del uso, disfrute o reivindicación de los bienes, sino
que el análisis de su procedencia se efectúa con base en los
siguientes criterios:

e) En primer lugar, se debe establecer si el inmueble respecto

del cual se exige el acceso o salida constituye el domicilio del
supuesto agraviado. En cuanto a este aspecto, resulta
irrelevante que el agraviado cuente con la condición de
propietario u ostente el título de posesión sobre el inmueble,
sino que basta con que tenga la condición de domiciliado
en dicho lugar, por lo que puede ser el propietario, un
poseedor, un inquilino, un alojado, etc.
f) Dependiendo de la naturaleza del caso, deberá acreditarse
una justificación razonable. Solo será improcedente un
reclamo si existe plena certeza que la persona que reclama
no reside o habita en un determinado lugar.
g) Una vez establecida que la vivienda es el domicilio del
supuesto agraviado, corresponde verificar si en el caso se
manifiesta el supuesto de restricción total (imposibilidad) de
ingresar o salir de dicha vivienda por la puerta destinada
para dicho efecto; es decir, por la puerta o puertas
legalmente establecidas (no por cualquier otro ingreso que
aduzca tener el accionante), acceso debe ubicarse de cara
a una vía pública o vía privada de uso común o público
legalmente establecida.
h) Una vez acreditada la imposibilidad total de ingreso al
domicilio de la persona, corresponde que se realice el análisis

8
Sentencia del Tribunal Constitucional Exp 06558-2015-PHC/TC Lima, Caso Carmen Rosa Leiva Rosas,
representada por Fernando Manuel Marmanillo Leiva (apoderado)
 del fondo de la demanda a fin de que se determine si dicha
limitación resulta constitucional.
5.3. En los procesos constitucionales de Habeas Corpus Restringido,
quizás el elemento probatorio que se debe valorar y que tiene
mayor preponderancia es el Acta de Inspección Judicial, toda vez
que permitirá in situ verificar la presunta vulneración al libre tránsito,
así como contrastar las posiciones y argumentaciones de las partes
en el lugar de los hechos, es decir, es un instrumento que permitirá
al Juez Constitucional despejar dudas y generarse convicción para
una mejor decisión sobre el fondo, por ello este despacho judicial
ordeno la inspección judicial mediante exhorto al Juez de Paz
Letrado de Florida que se rescaten datos e información relevante,
en forma pormenorizada. Y de los actuados se aprecia que el
presente informe se ha señalado que. “Se constata que el
inmueble visitado cuenta con una cochera que da la calle Jr. San
Martín en su interior se aprecia una rampa que empieza del
dormitorio de la beneficiaria señora Mercedes Dett De Ramírez y
continua hasta la cochera la misma que está construida de
concreto para evacuar a la beneficiaria hacia el exterior con fines
de atención médica permanente. la beneficiaria se encuentra
postrada en una cama y los utensilios con una andador un bastón
y una silla de ruedas, con la cual se moviliza a la beneficiaria
desde su dormitorio, luego por una rampa que va a la cochera
donde se nos informa que se le sube en un vehículo; consistente en
una camioneta de uso exclusivo para trasportar a la beneficiaria al
centro de salud más cercano y/o hospital por su estado de salud
permanente se deja constancia que la puerta de la cochera se
puede abrir y tiene acceso solo a una angosta vereda del Jr. San
Martín pero sin embargo, está bloqueada después de las veredas
por los toldos de mercaderías con motivos de la fiesta patronal que
impide definitivamente la salida e ingresos de cualquier vehículo”.
5.4. Se ha verificado de los actuados que, en el presente caso, la
vulneración planteada por la demandante, ha sido clara al
precisar que se vulnera el derecho a la libertad de tránsito por
 bloqueo de puestos de venta ambulatoria ordenado mediante
Ordenanza Municipal N° 022-2023-MDF es decir, impidiendo la
salida y entrada de la beneficiaria del su domicilio esto es en el Jr.
San Martín 490 del distrito de Florida Pomacochas.
5.5. En cuanto a los argumentos de defensa del emplazado de la
Municipalidad Distrital de Florida-Pomacochas señala que para la
procedencia de hábeas corpus restringido respecto al libre ingreso
y salida del domicilio, el tribunal constitucional ha establecido tres
requisitos señalado en el expediente N° 06558-2015-PHC/TC (…),
que en el presente caso no cumple el tercer requisito ya que no se
ha restringido totalmente el ingreso y salida del domicilio de la
supuesta agraviada, toda vez que se ha dejado libre el frontis del
espacio de la entrada y salida del dicho domicilio, ubicado por el
Jr. San Martín asimismo, señala que se está dejando un espacio
razonable de la puerta de su domicilio el frontis del Jr. Manco
Capac y además de otros lugares por donde puede circular y
transitar libremente. Situación que para este juzgado no se ajusta a
la verdad puesto que través de la inspección judicial realizado por
el Juzgado de Paz Letrado de Florida Pomacochas refiere que se
encuentra bloqueado, impidiendo el ingreso y salida de domicilio
de la beneficiaria motivo por fiesta patronal máxime, que de los
actuados se aprecia que la beneficiaria se encuentra postrada en
su domicilio, la que se moviliza a través de una silla de ruedas para
poder trasladarse a cualquier establecimiento de salud a fin de
proteger su integridad debido a las múltiples enfermedades que
padece, que han sido acreditadas en su demanda, al adjuntar los
diagnósticos médicos de sus malestares físicos.
5.6. Es así que de los descrito precedentemente, se infiere con claridad
absoluta del impedimento de la libertad de tránsito que utiliza la
accionante esto es el Jr. San Martín N° 490-Florida en ese contexto,
se puede advertir de autos que la accionante ha acreditado de
manera indubitable la existencia legal de la vulneración del
derecho a la libertad de tránsito; por lo que siendo así corresponde
declarar fundada su pretensión constitucional de habeas corpus
 restringido. Por tales consideraciones y en aplicación de los
artículos 17°, 31°, y 33° del Código Procesal Constitucional;
VI. PARTE RESOLUTIVA
PRIMERO. - Declarar FUNDADA la demanda constitucional de HABEAS CORPUS
RESTRINGIDO interpuesta por la ciudadana MERCEDES DETT DE RAMÍREZ en
nombre propio dirigido contra el ALCALDE DISTRITAL DE FLORIDA-
POMACOCHAS RIDER MARCIAL VILLEGAS IRIGOIN; y ORDENA que la
Municipalidad Distrital de Florida, representada por su Alcalde Rider Marcial
Villegas Irigoín despeje EN EL PLAZO DE 12 HORAS DE EMITIDA ESTA RESOLUCIÓN
las calles aledañas a la puerta de ingreso a la cochera del domicilio ubicado
en Jr. San Martín Nro. 490 – centro poblado Pomacochas, distrito de Florida –
Bongará- Amazonas, en donde existe la rampa para su traslado en silla de
ruedas y pueda ingresar el vehículo de la señora Mercedes Dett de Ramírez
para su traslado hacia algún centro hospitalario, asimismo, debe despejarse
todas las calles aledañas que conduzcan al centro de Salud de Pomacochas
o a la avenida principal de la misma ciudad, BAJO APERCIBIMIENTO DE
REMITIRSE COPIAS AL MINISTERIO PÚBLICO POR EL DELITO DE DESOBEDIENCIA A
LA AUTORIDAD EN CONTRA DEL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
POMACOCHAS Y LOS QUE RESULTEN RESPONSABLES, o APLICAR O EJECUTAR
cualquier otra medida necesaria para salvaguardar la ejecución de esta
sentencia de conformidad al artículo 27º del NCPC, evitando se vuelva así
incurrir en hechos de esta misma naturaleza, todo esto bajo apercibimiento de
aplicarse las mismas medidas coercitivas previstas en el Código Procesal
Constitucional, en caso de incumplimiento.
SEGUNDO. - Consentida o ejecutoriada que sea la presente resolución,
ARCHIVESE por secretaría.
TERCERO. - Remítase copia de la presente a la Presidencia de la CSJ-
Amazonas y a la Oficina Descentralizada de la Autoridad Nacional de Control
de la CSJ-Amazonas, NOTIFIQUESE -----------------------------------------------