JUICIO POR JURADOS: Importancia en el orden nacional, su

impacto jurdico- Social en tiempos actuales.

AUTORA: ERICA GABRIELA GUZMAN (*)
(*)lapsicologagrace33@live.com.ar
PALABRAS CLAVES: JUICIO POR JURADOS -LEGISLACIN CONSTITUCION NACIONAL

ABSTRACT:
En el presente ensayo se abordara el impacto de democratizar el Juicio por
jurados a nivel nacional en la sociedad de hoy. Analizado, desde dos puntos de
vista: el jurdico y el social. Sobre el instituto Juicio por Jurado, que tiene por
finalidad establecer una consciencia jurdica intentando modificar estructuras
rgidas y vetustas del actual sistema judicial, con la esperanza que redunde en
beneficio de ste y en definitiva de la sociedad argentina toda.-Se apela a un
conturbenio poltico transaccional, reuniendo actores polticos de la mas
diversa y hasta contradictorias lites polticas, dispuestos a conceder el
beneficio de establecer tan noble instituto, como es el juicio por jurados, que
sea capaz de revertir favorablemente la crisis existente en el complejo y actual
aparato judicial, logrando una justicia proyectiva para todos los habitantes del
pueblo argentino.

JUICIO POR JURADOS:

I) Nociones generales: Juicios por jurados. Antecedentes histricos, extranjeros
y nacionales. Anlisis y crtica.
Segn el autor italiano Luigi DORSI (Nozioni di Procedura Penali, Pg. 26) el
origen del Jurado no es conocido de un manera precisa, pues hay opiniones
que lo hacen derivar de las antiguas leyes romanas, otras que lo atribuyen a los
escandinavos y a los anglosajones. En realidad este instituto fue implementado
en Inglaterra siendo el resultado de los usos y costumbres incorporndose al
comonn Lawn siendo una parte esencial del mismo. Alcanza su plena
formacin al principio del reinado de la Casa de Tudor, cuando la influencia del
Poder Real estuvo en su apogeo, as podemos distinguir cinco especies de
esta institucin: 1) El Jury Ordinario; 2) el Jury Especial; 3) El Gran Jury; 4) el
Jury de Coroner y 5) el Jury de Expropiacin.-Como consecuencia de la fuerte
poltica de expansin de Inglaterra en los Siglos XVII y XVIII, esta influencia fue
expandida por todas las colonias inglesas, y principalmente en el continente
norteamericano.-Es entonces en Inglaterra donde se implant por influencias
del Derecho Francs que tuvo gran prestigio entre los Normandos dentro de las
denominadas Inquisites, especialmente en el Siglo IX, en relacin directa a
los medios probatorios.

De esta forma nacen grupos de personas que recogan informaciones sobre

hechos delictivos y en definitiva van a Jurados receptores de todas las
informaciones necesarias tendientes al descubrimiento de la verdad, sobre
bases ms amplias y humanas, que tienen como punto de partida en la Carta
Magna Inglesa de 1216 abolindose las Ordalas, como rgimen probatorios.
En Inglaterra la evolucin de este sistema se traduce inicialmente, en que el
Jurado llega a transformarse en el Juez de Pruebas, admitindose
posteriormente a mediados del Siglo XVI la actividad defensista. Finalmente en
el Siglo XIX se transforma este instituto en lo que actualmente se conoce.-En la
Legislacin Norteamericana se admiten dos tipos de Jurado: el Pequeo
Jurado o Jurado de Juicio y el Gran Jurado o Jurado de Acusacin. En el
primero est propiamente la funcin del juzgamiento y es el que arriba al
guilty or not guilty, condena o absolucin, mientras que en el segundo se
traduce su funcin acusatoria. Este sistema tiene su antecedente en el Derecho
Anglosajn, posterior a la Revolucin Francesa y de fuerte influencia en las
Legislaciones Europeas, en el que cualquier ciudadano puede acusar, como
paso previo a una garanta de defensa individual, siendo esta determinacin
sometida al Gran Jurado o de Acusacin.-El Gran Jurado estuvo constituido
por veintitrs miembros, abogados todos y resolvan por simple mayora si la
acusacin era procedente. En este ltimo caso, pasaba al Pequeo Jurado que
estaba conformado por un juez unipersonal y un Jurado de doce miembros.En cambio en el Derecho Norteamericano el Jurado no slo tiene facultades
para resolver sobre las cuestiones de hecho sino tambin en la aplicacin del
Derecho, llegando a fundamentar los fallos.En el Derecho Francs, con fuerte influencia del Derecho Anglosajn, el jurado
fue establecido luego de la Revolucin francesa por una ley dictada en
setiembre de 1791, mediante la cual se organizaron las cortes denominadas
Assises formadas por un presidente y tres jueces profesionales ms un jurado
de doce miembros que se formaba como tribunal de enjuiciamiento nicamente
para casos de delitos graves. En 1808 se dict el Cdigo de Instruccin
Criminal, que tendra gran influencia en el resto del continente europeo, que al
entrar en vigencia en el ao 1811 se suprime el Gran Jurado o Jurado de
Acusacin.En la actualidad luego de una ley dictada en 1978 los miembros del jurado son
elegidos mediante un sistema de sorteo de listas que se confeccionan en los
municipios anualmente, dejndose de lado el sistema selectivo que haba
tenido vigencia hasta entonces, y entienden slo en los delitos de mayor
gravedad.-

El Derecho Italiano por su parte, tuvo una transformacin semejante al Derecho

Francs, aunque la aparicin de las cortes de Assises y los jurados tienen
lugar despus de la Revolucin d 1848 para delitos polticos y de imprenta y
posteriormente se extiende a los delitos comunes en 1859. Posteriormente con
las reformas de 1865 y 1874 se estableci un jurado de enjuiciamiento de doce
miembros con tres jueces profesionales y uno de ellos cumpla la funcin de

presidente. Luego de una serie de reformas al sistema, en los primeros aos

del presente siglo, en el ao 1931 en pleno apogeo del fascismo italiano y del
positivismo criminolgico, se adopta el sistema escabino que consista en un
Colegio nico compuesto por dos jueces de carrera, uno de ellos oficiaba de
presidente y cinco asesores.-Actualmente el modelo escabinado italiano est
compuesto por un colegio nico de dos jueces profesionales y seis populares.
Estos ltimos se eligen mediante un sistema de sorteo en base a listas
preparatorias confeccionadas por comisiones de cada municipio, otra comisin
integrada por el Ministerio Pblico, el presidente del Colegio de Abogados y el
Canciller, y posteriormente se elaboran las dos listas definitivas una de primera
instancia y otra de segunda instancia.En el Derecho Germano, cabe resear que coexistan ambos modelos de
juicios por jurado, el popular y el escabinado. Con la influencia del Cdigo de
Instruccin Criminal de 1808, fueron incorporndose en la legislacin ideas
liberales entre ellas las de la participacin popular en la justicia que emana de
la Asamblea Nacional de Frankfurt de 1848. A partir de 1877 se produce la
unificacin jurdica por la Ordenanza Procesal Penal y la Ley de Organizacin
Judicial y se establece el juicio por jurados de estilo corte anglosajn,
conformado por un cuerpo de doce integrantes dirigidos por un tribunal de tres
jueces profesionales. Por otra parte, tambin exista un tribunal de escabinos
que entendan slo en delitos de menor gravedad y que se conformaba por un
cuerpo colegiado nico compuesto por un presidente y dos jueces legos.-En
1924 se suprimi el tribunal de jurados, aunque se mantuvo su designacin
reduciendo el nmero de sus integrantes a seis con tres jueces profesionales,
se mantuvieron asimismo los tribunales de escabinos.-Durante el rgimen nazi
mediante la ordenanza para la defensa del Reich de 1939, se suprimi la
participacin total de los jueces legos, que luego de terminada la guerra las
leyes de unificacin de 1950 volvieron a la reforma de 1924.-En la actualidad
rige en Alemania por influencia de la Primera Ley de Reforma de Procesal
Penal del ao 1975 un sistema de modelo escabinado, que vara el nmero de
sus miembros segn se trate de primera o segunda instancia, municipal o
estatal, nicamente el Tribunal Superior del Estado y la Corte Suprema Federal
Alemana estn conformados ntegramente por profesionales.

La seleccin de los escabinos se realiza en base a dos listas preliminares, una

elaborada en mbito municipal y otra en el distrito judicial, no se hace por
sorteo sino por votacin de los dos tercios de los miembros de las respectivas
comisiones, debiendo tenerse en cuenta todos los grupos de poblacin, edad,
sexo, oficio y posicin social.En Espaa por otra parte, el jurado popular ha tenido un fuerte arraigo, fue
creado en el ao 1872 pero dej de funcionar al poco tiempo (en 1875) cuando
empezaba esta institucin a tomar forma y adherencia en el ordenamiento
jurdico de la poca. Posteriormente fue restablecido en 1888 y vuelto a
suprimir en 1923, para ser reinstaurado en el ao 1931, suspendindose su
funcionamiento en 1936. Finalmente la institucin vuelve a cobrar vigencia en
el mes de noviembre de 1978, basndose en el Artculo 125 de la nueva

Constitucin Espaola del mismo ao. Cabe destacar que en la exposicin de

motivos de la ley que le dio origen se expresa que: cada perodo de libertad ha
significado la consagracin del jurado... por el contrario, cada poca de
retroceso de las libertades pblicas ha eliminado o restringido
considerablemente ese instrumento de participacin ciudadana, en paralelo y
como complemento a las restricciones del conjunto de sus derechos y de sus
instrumentos de participacin en los asuntos pblicos.-En la actualidad este
instituto de juicio con jurados sigue vigente en los siguientes pases: Estados
Unidos, Inglaterra, Espaa, Francia, Alemania, Italia, Austria, Portugal, Blgica,
Suecia, Dinamarca, Noruega, Suiza, Brasil, Bulgaria, Rumania, Grecia,
Canad, Australia, Nueva Zelanda, Ceiln, Mxico, Honduras, Malta, Costa
Rica, Puerto Rico, entre otros.II) Introduccin al tema. Antecedentes y Fuentes.
El jurado cobr una fuerte atraccin entre los liberales del Ro de la Plata en los
albores del Siglo XIX, desde que toma una fuerte influencia en la cultura de
nuestro pas el denominado principio de soberana popular, mediante el cual
el pueblo tomaba protagonismo directo y decisivo tanto en la eleccin de sus
gobernantes de los poderes ejecutivo y legislativo, como as tambin deba
cumplir un rol fundamental en el funcionamiento de la administracin de
justicia. Este fue el fundamento que adoptaron los proyectos previos que se
elaboraron con miras a la Asamblea General Constituyente de 1813, donde se
propuso el sistema de enjuiciamiento por jurados.Este precepto va ser luego sustentado en la Constitucin Unitaria de 1819 y
plasmado en su Artculo 114 que prescriba: Es del inters y del derecho de
todos los miembros del Estado el ser juzgados por jueces los ms libres,
independientes e imparciales, que sea dado a la condicin de las cosas
humanas. El Cuerpo Legislativo cuidar de preparar y poner en planta el
establecimiento del juicio por jurados, en cuanto lo permitan las
circunstancias.-

Posteriormente el Artculo 164 de la Constitucin del ao 1826 reproduce

textualmente el citado Artculo 114, sin que se registre debate alguno en las
respectivas actas de las Asambleas Constituyentes en relacin al juicio por
jurado entre los constituyentes.En la Constitucin de 1853 se estableci, que corresponda al Poder Legislativo
la implementacin de la Institucin del Jurado (Artculo 102).Cabe resear que la principal fuente ideolgica que ha tenido nuestra
Constitucin y en especial en cuanto se refiere al jurado, no ha sido otra que la
Constitucin de los Estados Unidos cuyo Artculo 3, Seccin 2, Inciso 3
establece: El juicio de todos los crmenes, excepto en caso de acusacin
contra funcionarios pblicos se har por jurados; y los juicios tendrn lugar en
el Estado donde dicho crimen se haba cometido; pero cuando no se hubiese
cometido en ningn Estado el juicio se seguir en el paraje o parajes que el

Congreso haya designado por la ley.-En tal sentido el Artculo 5 de las

Enmiendas de la Constitucin americana dispone: Nadie estar obligado a
responder por crimen capital, o de otro modo infamante, sin por denuncia o
acusacin, ante un gran jurado..... Por su parte el Artculo 6 del mismo cuerpo
establece: En todas las causas criminales el acusado gozar del derecho a un
juicio pblico, y pronto, por un jurado imparcial del estado y distrito donde el
crimen haya sido cometido..Podemos apreciar entonces, que la Constitucin consagra el deseo de la
vigencia del jurado en el pas, tanto que el Artculo 24 de la del ao 1853,
ratificado con la reforma de 1860, impone al Congreso de la Nacin el
establecimiento del instituto, es as que el antiguo Artculo 102 (actual 118)
ordenaba en definitiva que todos los juicios ordinarios se terminen por Jurados
cuanto la institucin se establezca en la Repblica.Actualmente con la ltima reforma de la Carta Magna en 1994 se ha mantenido
inalterable el Artculo 24 que expresa: El Congreso promover la reforma de
la actual legislacin en todos sus ramos, y el establecimiento del Juicio por
Jurados. Asimismo por su parte el Artculo 75 Inc. 12 entre las atribuciones
que tiene el Congreso de la Nacin est la de implementar el Juicio por Jurado,
y finalmente el Artculo 118 prescribe que: Todos los juicios criminales
ordinarios, los que no se deriven del despacho de acusacin concedido en la
Cmara de Diputados se terminarn por jurados, luego que se establezca en la
Repblica esta institucin. La actuacin de estos juicios se har en la misma
provincia donde se hubiera cometido el delito....Otra de las fuentes de ideologa que ha tenido gran arraigo ha sido la
Constitucin de Cdiz de 1812, que en su Artculo 307 expresaba: Si con el
tiempo creyeren las cortes que conviene haya distincin entre los jueces del
hecho y del derecho, la establecern en forma que juzguen conducente.-

III) Desarrollo del tpico legislativo y Proyectos legislativos presentados:

La Constitucin Nacional expresa que est facultado al Poder Legislativo el
establecimiento del Juicio por Jurados (Arts. 24 y 75 Inc. 12) y que para los
casos de juicios criminales ordinarios se terminarn por jurados una vez
instaurado en el pas el sistema, hacindose estos juicios en las mismas
provincias donde se hubiere cometido el delito (Art. 118).Desde el punto de vista dogmtico Soler opinaba que el Artculo 24 de la Carta
Magna de 1853, consagra una norma jurdica imperfecta, vale decir una
simple aspiracin o expresin de deseos, ya que hasta tanto no se cumpla no
ocasiona consecuencia jurdica alguna (Ob. citada, Pg. 180). En igual sentido
lo era la vieja disposicin del Artculo 102 del mismo cuerpo, puesto que
careca de sancin, lo mismo ocurre con el articulado que lo prev
actualmente.-Cabe resear que la jurisprudencia de la Corte Suprema ha
establecido que: Lo dispuesto por el Art. 102 de la Constitucin Nacional
tiende a salvaguardar la jurisdiccin de los tribunales locales, en consonancia

con el Art. 67 Inc. 11.(a) Asimismo ha expresado que: Los artculos 24, 67 y
102 de la Constitucin Nacional no han impuesto al Congreso el deber de
proceder inmediatamente al establecimiento del juicio por jurado, al igual que lo
primero no lo impuesto trminos perentorios para la reforma de la legislacin en
todos sus ramos Este mandato constitucional tiene su fundamento en nuestra
organizacin poltica institucional, la que est basada en la Soberana
Popular.(b) Es al pueblo a quien se le confiere la aplicacin del sistema
representativo, quien tiene la atribucin de elegir a sus representantes en el
Poder Legislativo y Ejecutivo, es tambin al mismo pueblo a quien se le debe
dar intervencin directa en la administracin de Justicia, siendo el Jurado el
medio ms idneo y el nico rgano institucional que permite hacer realidad
aquello.El sistema republicano de gobierno implica soberana popular, ste est
establecido en el Artculo 1 de nuestra Carta Fundamental que luego se
disemina en todo su articulado, en tal sentido el Artculo 33 establece: Las
declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern
entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados: pero
que nacen del principio de soberana del pueblo y de la forma republicana de
gobierno.

A-(Fallos: t. 284.p.100 -Rev. LA LEY, t. 149, p.285).

B-(Fallos: t. 115.p.92; t. 208.p. 21, 225 - Rev. LA LEY, t. 47,p. 3; t. 48, p.
159).-

No obstante al texto escrito de la Constitucin, no debemos olvidarnos que

Juan Bautista Alberdi, aquel gran jurista visionario, al redactar su proyecto de
Constitucin propona para el Artculo 2: El Gobierno de la Repblica es
democrtico, representativo y federal., haciendo hincapi en la expresin
democracia en lugar de repblica, que si bien prosper en el texto definitivo
esta ltima, la fuente inspiradora constante ha sido la primera, que se va a
acentuar ms con la reforma de 1994.-Empero, no ha podido establecerse en
nuestra forma de Gobierno, el principio rector del sistema republicano, vale
decir la participacin directa, sin exclusiones del ciudadano en la res pblica,
toda vez que puede elegir a sus autoridades libremente, mediante un sistema
electoral determinado, que puede dictar leyes a travs de sus representantes
legislativos, pero le sigue estando vedado absolutamente su participacin en la
administracin de justicia soslayndose de esta manera sus derechos y
desnaturalizndose un autntico sentido de libertad. De esta manera el pueblo
gobierna a travs de sus representantes, elige a los mismos quienes por sus
aptitudes tcnicas, capacidad, idoneidad e independencia van a ejercer las
funciones correspondientes en el Poder Legislativo y en el Poder Ejecutivo,
pero el Poder Judicial sigue siendo para el ciudadano comn un mbito
totalmente desconocido

Proyecto de Juicio por Jurados populares para los delitos de corrupcin:

El Senado y la Cmara de Diputados, reunidos en Congreso, sancionan con
fuerza de
LEY
Establecimiento del juicio por jurados populares para casos de corrupcin.
Artculo 1: Sern juzgados por jurados populares los delitos previstos en el
Titulo XI -Delitos contra la Administracin Pblica- captulos VI, VII, VIII, IX y IX
bis, del Cdigo Penal de la Nacin.
Artculo 2: La direccin del juicio estar a cargo de un juez profesional.
Artculo 3 - El tribunal deber estar compuesto de doce (12) jurados titulares y
seis (6) suplentes.
Artculo 4 - Los requisitos para ser jurados son:
a) Ser mayor de dieciocho aos.
b) Ser persona capaz conforme el Cdigo Civil;
c) Domicilio en el lugar asiento del tribunal con por lo menos dos aos de
antelacin a la fecha del juicio;
d) Aptitud fsica y psquica para el desempeo del cargo.
Artculo 5.- Incompatibilidades. No podrn cumplir funciones como jurado:
a) El presidente y vicepresidente de la Nacin, los gobernadores y
vicegobernadores de las provincias.
b) Intendentes y concejales; jefe y vicejefe de gobierno y legisladores de la
ciudad de Buenos aires.
c) El jefe de Gabinete de Ministros, los ministros, secretarios y subsecretarios
de los Poderes Ejecutivos de la Nacin, de las provincias y de la ciudad de
Buenos Aires.
d) Los legisladores y funcionarios de los Poderes Legislativos de la Nacin y de
las provincias.
e) Los magistrados y funcionarios del Poder Judicial y del Ministerio Pblico de
la Nacin, de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires.
f) Los integrantes de las fuerzas armadas y seguridad nacional y provinciales,
en actividad.
g) Los abogados, escribanos y procuradores matriculados.
h) Los ministros de un culto religioso reconocido por ley.
i) El Presidente y los vocales de la Auditoria General de la Nacin, el Defensor
del Pueblo de la Nacin, de las provincias y de la ciudad de Buenos Aires.
Artculo 6.- Inhabilidades. Se encuentran inhabilitados para desempearse
como miembros del jurado:
a) Los fallidos por el tiempo que dure su inhabilitacin por tal causa y no hayan
sido rehabilitados.b) Los imputados en causa penal contra quienes se haya dictado auto de
procesamiento o de elevacin a juicio.
c) Los condenados a una pena privativa de libertad, hasta despus de agotada
la pena y los condenados a pena de inhabilitacin absoluta o especial para
ejercer cargos pblicos, mientras no sean rehabilitados.
Artculo 7.- Registro de jurados. La Cmara Nacional Electoral elaborar
anualmente el registro de ciudadanos que cumplan los requisitos previstos en
el artculo 4 y que no tengan las incompatibilidades e inhabilidades previstas
en los artculos 5 y 6, separados por la provincia en la cual residen.
Artculo 8. - Una vez recibidas las actuaciones del juicio por el tribunal

competente el juez que dirigir el proceso designar por sorteo y en forma de

audiencia pblica, con presencia de las partes, los jurados para integrar el
tribunal citando inicialmente a treinta y seis personas.
Artculo 9. AUDIENCIA DE JURADOS: Las personas sorteadas sern
citadas por cdula personal con treinta (30) das de anticipacin a la fecha
prevista para el juicio a , debiendo la citacin hacer expresa mencin de las
sanciones previstas para el caso de inasistencia injustificada. La lista de
jurados ser notificada a las partes con 10 das de anticipacin a la audiencia
de jurados a fin de que puedan ejercer su derecho de recusacin.Artculo 10. - En la fecha de la citacin el secretario verificar los datos
personales, domicilio, los requisitos previstos por la ley as como las
inhabilidades e incompatibilidades establecidas en esta ley para el desempeo
del cargo, informando a los mismos respecto de la naturaleza y funcin del
cargo a desempear.
En esta audiencia se convocar a las partes y se proceder a analizar los
antecedentes de cada jurado convocado, quienes debern responder de viva
voz
las
preguntas
bajo
juramento
de
decir
verdad.
Artculo 11: El ciudadano seleccionado para jurado podr excusarse de su
participacin en el juicio por causa de fuerza mayor, imposibilidad material o
fsica o haber desempeado el cargo de jurado en dos oportunidades en el
mismo
ao
calendario.
Artculo 12. - Las partes podrn recusar sin expresin de causa hasta dos
jurados comunicando tal decisin al Juez que dirige el proceso, quien deber
hacer
lugar
a
los
pedidos
en
la
misma
audiencia.
Artculo 13: Las personas seleccionadas como jurados podrn ser recusadas
por las partes por cualquier impedimento que pudiera afectar su imparcialidad o
que
justifique
su
apartamiento.
Todas las excusaciones y recusaciones sern resueltas por el Juez en la
audiencia de jurados prevista en el artculo 9 de la presente Ley.
Si se tomara conocimiento de una causal de recusacin con posterioridad al
inicio del debate y hasta la emisin del veredicto, deber plantearse
inmediatamente y ser resuelta por el Juez. En caso de hacer lugar, se
integrar
el
miembro
suplente
que
siga
en
la
lista.
Artculo 14: Finalizada la audiencia, el Juez interviniente proceder a sortear,
entre los miembros que no hubieren sido recusados ni se hubiesen excusado, a
los doce miembros titulares y a los seis miembros suplentes.
Artculo 15: Los jurados, una vez firme su designacin, debern informar al
tribunal los cambios de domicilio as como toda otra circunstancia presente o
sobreviniente que los inhabilite para integrar el tribunal por cualquier causa de
las
previstas
en
este
ordenamiento.
Artculo 16: La funcin de jurado es una carga pblica y su desempeo ser
resarcido econmicamente por el Estado nacional que abonar un estipendio
diario indemnizatorio, en funcin al tiempo que demore la resolucin del juicio,
calculado con base a la cantidad de das que se le prive al jurado de su trabajo
y que ser determinado en la reglamentacin definitiva de la presente ley.
Artculo 17: INMUNIDADES. A partir de su incorporacin al juicio, ningn jurado
titular o suplente podr ser molestado en el desempeo de su funcin, ni
privado de su libertad, salvo el caso de flagrante delito o cuando exista orden
emanada de juez competente en razn de haberse dictado en su contra auto

de prisin preventiva. Ante estos ltimos supuestos, se proceder conforme lo

previsto
para
el
caso
de
recusacin
con
causa.
Artculo 18.- Una vez abierto el debate, las partes, comenzando por el fiscal y
los otros acusadores, presentarn el caso al jurado, explicando lo que
pretenden
probar.

Toda la prueba deber ser producida durante la audiencia y no se admitir

ninguna pretensin de hacer valer la realizada fuera de la audiencia, salvo que
existiese una imposibilidad de hecho para su reproduccin, en cuyo caso el
juez podr autorizar la incorporacin de los actos definitivos y de imposible
reproduccin, que se hubiesen practicado con control de las partes y de
conformidad con los recaudos formales exigidos por la ley.
Artculo 19: Constituido el tribunal el da y hora indicado los jurados titulares y
los suplentes convocados se incorporarn en la oportunidad prevista para el
juicio, prestando juramento solemne ante el juez. Inmediatamente se ceder la
palabra al fiscal y al querellante para que expliquen el hecho del juicio y las
pruebas que producirn para fundamentar la acusacin. Luego se invitar al
defensor
a
que
explique
las
lneas
de
su
defensa.
Artculo 20: El Juez le explicar al jurado las normas que rigen la deliberacin,
le entregar una copia de ellas por escrito y les informar sobre su deber de
pronunciar el veredicto en sesin secreta y continua. Luego les impartir las
instrucciones. Les explicar los puntos controvertidos del caso, las cuestiones
esenciales a decidir y las disposiciones legales aplicables al caso, expresando
su significado y alcance en forma sencilla y clara. Inmediatamente despus, los
jurados pasarn a deliberar en sesin secreta y continua en la que nicamente
debern estar la totalidad de sus miembros titulares. Est vedado el ingreso a
cualquier otra persona, bajo pena de nulidad. Una vez que los jurados titulares
comenzaron la deliberacin, los jurados suplentes quedarn desvinculados del
juicio y podrn retirarse. Si durante la deliberacin los integrantes del jurado
tuviesen dudas sobre el alcance de las instrucciones, en cualquiera de sus
aspectos, lo harn saber al juez por escrito y se repetir el procedimiento
previsto en el segundo prrafo del artculo anterior para su posterior aclaracin.
Los jurados elegirn su presidente, bajo cuya direccin analizarn los hechos.
Artculo 21: El veredicto deber versar, respecto de cada hecho y cada
acusado, sobre las cuestiones siguientes: Est probado o no el hecho en que
se sustenta la acusacin? Es culpable o no es culpable el acusado? El
veredicto de culpabilidad requerir como mnimo de ocho votos. En los casos
en que no se alcance lo exigido, el veredicto ser de no culpabilidad.
Artculo 22: Los miembros del jurado tendrn obligacin de denunciar ante el
juez por escrito, a travs del presidente, sobre cualquier tipo de presiones,
influencias o inducciones externas que hubiesen recibido para emitir su voto en
un sentido determinado. Si las circunstancias del caso as lo requieran, de
oficio o a pedido de parte, el Tribunal podr disponer que los miembros
integrantes del Jurado y los suplentes no mantengan contacto con terceros ni
con medios de comunicacin masivos durante todo el desarrollo del juicio,
disponiendo -en su caso- el alojamiento en lugares adecuados a cargo del
Estado
Nacional.

Artculo 23: Cuando se haya logrado el veredicto, el jurado ser convocado de

inmediato a la sala de la audiencia, a fin de que su presidente d lectura a lo
resuelto. De acuerdo al veredicto, se declarar, en nombre del pueblo, culpable
o no culpable al o a los imputados. Con el pronunciamiento del veredicto
finalizar la intervencin de los jurados. La sentencia a la que se arribe deber
expresar como fundamento de la misma el veredicto de culpabilidad al que se
haya arribado transcribindose el mismo as como la cantidad de votos que
obtuvo.
Artculo 24- Sern aplicables las reglas del recurso de casacin y constituirn
motivos para su interposicin:Los previstos en el procedimiento para los casos
en que no se aplicara el juicio por jurados; La inobservancia o errnea
aplicacin de las reglas referidas a la constitucin del jurado; La arbitrariedad
de la decisin que hubiera rechazado medidas de prueba, de modo que se
hubiera cercenado el derecho de defensa en juicio; Cuando fuera cuestionables
las instrucciones dadas al jurado en tanto las mismas pudieran haber
condicionado su decisin; Por arbitrariedad manifiesta del veredicto, en tanto
careciera de absoluta logicidad; lo que conllevar la declaracin de nulidad de
la sentencia por parte del Tribunal de Casacin, que mandar a realizar
nuevamente la audiencia de debate, ante un nuevo tribunal y sorteo de un
nuevo
jurado.
Artculo 25 APLICACIN SUPLETORIA. Sern aplicables las normas previstas
para el juicio comn, en cuanto sean compatibles y a falta de reglas
particulares
previstas
para
el
juicio
por
jurados.
Artculo
26:
Comunquese
al
Poder
Ejecutivo
Nacional.

FUNDAMENTOS
A travs del presente proyecto de ley, procuramos avanzar en la independencia
judicial del poder poltico de turno, imponiendo la obligacin de que los
funcionarios imputados por hechos de corrupcin sean juzgados por jurados
populares.
En el ao 1997, la Repblica Argentina ratific la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin, afirmando que: la corrupcin socava la legitimidad de las
instituciones pblicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, as
como contra el desarrollo integral de los pueblo. Asimismo, el artculo III.11 de
la Convencin dispone que los Estados parte se comprometan a incorporar
mecanismos para estimular la participacin de la sociedad civil y de las
organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la
corrupcin.
Actualmente en Argentina existen pocas condenas por los delitos de
corrupcin, finalizando las causas por prescripcin o por absolucin. En el
informe final del Mecanismo de Seguimiento de la implementacin de la
Convencin Americana contra la Corrupcin, aprobado en la sesin del 21 de
Marzo de 2013 se afirma que: El Comit, teniendo en cuenta que de la
informacin estadstica antes aludida se desprende que el nmero de casos
relativos a los delitos a los que se refiere la misma que terminaron por
prescripcin (63 en total) es proporcionalmente muy superior al nmero de
casos que terminaron por sentencia (1 en total), le formular una
recomendacin al Estado analizado a fin de que considere efectuar un anlisis
de las posibles causas de esto, en orden a adoptar las medidas correctivas

pertinentes. En muchas ocasiones sucede que existen jueces que deciden

archivar las causas, o simplemente dejar transcurrir el tiempo a efectos de
lograr su prescripcin. Por esta razn es que consideramos necesario modificar
el sistema de juzgamiento de este tipo de delitos, a fin de eliminar las presiones
sobre los jueces e involucrar an ms al pueblo en la participacin del poder
judicial.
En el mismo sentido se pronunci el Diputado Ritondo en su proyecto de Juicio
por Jurados (Exptes. N 2418-D-2004 y 1403-d-2006), al expresar que: Los
doctores Hendler y Cavallero en su obra Justicia y participacin puntualizan los
varios e importantes argumentos a favor de esta solucin y que bsicamente
podramos enunciar como: a) Democratizacin del Poder Judicial. b)
Acercamiento de la justicia penal a la realidad social. c) Descorporativizacin
de la justicia penal.

Es indudable sin profundizar mucho en los temas indicados precedentemente

que tanto la democratizacin del Poder Judicial como el acceso al pblico a las
decisiones de culpabilidad o inocencia que este sistema trae aparejado son
determinantes de un nuevo tipo de justicia penal en la que la participacin
ciudadana tanto en el anlisis como en la decisin sern los futuros pilares de
una Justicia ms sana, ms participativa, mucho ms transparente y con
decisiones pblicas y cristalinas tanto en su adopcin como en su ejecucin.
Transparencia Internacional ha alertado a la Argentina sobre la influencia del
poder poltico sobre los jueces y recomend que el poder judicial debe estar
libre de influencias polticas (http://www.transparency.org/country#ARG).

En el presente proyecto proponemos eliminar la dependencia y las presiones

polticas que pueden existir sobre los jueces al momento de juzgar a las ms
altas esferas del poder, delegando dicha tarea en un cuerpo colegiado de doce
jurados, que gozarn de las debidas garantas para poder actuar con total y
absoluta
independencia.
Adems, creemos que con este proyecto se avanza en la concientizacin de la
ciudadana en cuanto a sus responsabilidades cvicas. Hoy en da el ciudadano
est cada da ms comprometido y se hace necesario hacerlo partcipe de la
toma de decisiones para ampliar la base democrtica de nuestra sociedad.
Sin duda que este proyecto avanza en la democratizacin de la justicia,
acercando al ciudadano comn a la justicia, otorgndole un marco de
participacin y decisin. A su vez, el proyecto otorga mayor legitimidad tanto a
las condenas como a las absoluciones que se produzcan. Actualmente, la
ciudadana desconfa de las pocas investigaciones que se realizan en materia
de corrupcin y de las absoluciones, quitndoles todo tipo de legitimidad a los
jueces
actuantes.
Cabe recordar que la Presidenta de la Nacin ha sido investigada por
enriquecimiento ilcito, y su causa finaliz con un sobreseimiento tanto hacia
ella como al ex presidente Nstor Kirchner. De esta manera el Juez Oyarbide
consider que el enriquecimiento sideral no ha sido ilegal y concluy la
investigacin. (http://www.perfil.com/contenidos/2009/12/21/noticia_0017.html)

Asimismo el propio Vicepresidente de la Nacin, Amado Boudou, est siendo

investigado en la causa n 1302/12 caratulada Boudou, Amado y otros
s/negociaciones incompatibles con la funcin pblica y otros, investigacin que
ha hecho renunciar entre otros- al Ex Procurador General de la Nacin
Esteban
Righi.
Recientemente, el Juez Casanello denunci que le aflojaron la rueda del auto
(http://www.lanacion.com.ar/1595115-el-juez-sebastian-casanello-queinvestiga-a-baez-denuncio-que-le-aflojaron-la-rueda-del-auto),
hecho
posiblemente relacionado con la investigacin del empresario Lzaro Bez.
Los casos mencionados son slo ejemplos de las relaciones existentes entre
jueces y las ms altas esferas de poder, lo que trae como consecuencia directa
el no juzgamiento de estos delitos, razn por la cual se hace necesario un
profundo
cambio
en
el
sistema
jurdico.
Por lo expuesto, solicitamos el tratamiento y aprobacin del proyecto de ley que
ha sido puesto en consideracin.
Quedaran abarcados los delitos contra la Administracin Pblica: cohecho y
trfico de influencias, malversacin de caudales pblicos, negociaciones
incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas, exacciones ilegales y
enriquecimiento
ilcito
de
funcionarios
y
empleados

IV) Tpicos Sociales: Habindose mencionado anteriormente el proyecto de ley

presentado, sobre juicio por jurados; con respecto a los delitos contra la
administracin pblica: Cohecho y trfico de influencias, malversacin de
caudales pblicos, exacciones ilegales y enriquecimiento ilcito de funcionarios
y empleados, toca un tema fundamental de la sociedad: Dnde estn y que rol
cumplen los pobres, en la democratizacin de la justicia? Es justamente la
ubicacin de los pobres en la democratizacin de la justicia lo que ha marcado
con mayor rigor, la desfiguracin de la democracia y del estado social de
derecho democrtico y participativo. Los pobres, no son mas que un discurso
retrico, un comodn hacia esa hibridacin del estado, pero sumamente
importante, ya que representan el anhelado capital poltico-electoral, de los
polticos de nuevo cuo o del nuevo empresarismo electoral ya que son su
mas valiosa materia prima.

Bajo el bandern de que los dineros pblicos son sagrados y destinados a

servir al bien comn, a la utilidad general, identificados y destinados a redimir
a los sectores menos favorecidos, de una ciudad, de una regin o de un pas, a
travs de la pomposamente denominada, inversin social, a travs de la cual
llega a esos sectores: infraestructura de servicios pblicos domiciliarios,
Internet, vas, asfalto y cemento , escuelas, servicios primarios de salud ,
espacios pblicos, mejoramiento de viviendas, becas, acceso directo y gratuito
a la universidad, presupuesto participativo, suministrar raciones alimentarias,
pero por cada vez que se multiplican estos delitos contra la administracin
pblica, donde slo son mediatizados periodsticamente y reproducen mas
pobreza, por el no-pago de los servicios pblicos, desescolarizacin, inflacin,
incremento del numero de jvenes desempleados, de nivel tcnico, tecnolgico

y profesional, el abandono total de los mayores adultos, con cero polticas

asistenciales para ellos, con una clase media, prcticamente en extincin. El
proyecto de juicio por jurados para los delitos de corrupcin pblica, sera un
paliativo, en este marco actual de nuestra repblica, para dejar de reproducir y
mantener inalteradas, las mencionadas condiciones de relevo cclico, siendo el
discurso de la democratizacin de la justicia, asegure una nueva dictadura
contra el proletariado, mantenindolo rehn, con el suficiente tefln, de
naturaleza democrtica, para emitir los suficientes votos y sufragio, en
elecciones libres.
Pero sin ninguna solucin al saqueo de los bienes nacionales y del dinero
pblico, destinados para tales fines, y justamente que el discurso de la
democratizacin de la justicia, no sea para afianzar la parafernalia disponible,
a travs de foros, asambleas barriales y numerosos elementos y de toda red
meditica disponible, a travs de la cual (ejemplos mediatizados: Caso ngeles
Rawson, (Bs. As), la condena de la Sra. Mara Isabel Martino, por homicidio
calificado por el vnculo, hecho acaecido en la ciudad de Crdoba, Capital por
jurados escabinos), falseando la prestacin de servicios, o la produccin de
bienes, a cargo del estado, dejan de ser fines constitucionales y legales,
deberes funcionales, para convertirlos en imagen, a travs de la cual, se enva
el mensaje, respecto que su ejecucin, mas que ser un instrumento del propio
estado, pasa a ser una un servicio mesinico, carismtico y personal de tipo
redentor del gobernante de turno, y de su programa poltico de gobierno., con
el nico fin de asegurarse, la reeleccin o la eleccin del previamente escogido
conductor.
V) Conclusin.
La implementacin del juicio por jurados concluir por integrar a la sociedad al
sistema judicial, siendo su deber el despertar su confianza e inters en la
Justicia y en los rganos institucionales encargados de administrarla, logrando
un acercamiento de la propia justicia a la realidad social.Slo con una administracin de Justicia que llene las necesidades actuales, se
puede imponer un medio de control ciudadano que lo da nicamente el jurado,
la forma de reclutamiento y capacitacin de los propios jueces y su formacin,
la redistribucin y desburocratizacin interminable de los juzgados, la dotacin
del personal judicial y administrativo estatal y la canalizacin del presupuesto,
para entidades que beneficien dicho proceso, no deja de ser factores
fundamentales que requiere hoy en da el sistema judicial, cuando la sociedad
necesita y reclama un sistema penal gil, eficaz de races democrticas,
resolviendo los verdaderos problemas de fondo.Sera una respuesta concreta a la sociedad argentina frente al fracaso
significativo del actual sistema que languidece da a da. Es una respuesta,
que significa un mejoramiento del sistema judicial, lavar literalmente su imagen
de colores polticos cuestionables
frente a la misma sociedad,
descorporizndolo. Devolvindole la independencia al poder judicial, respecto
de los poderes polticos de turno-Atacando el germen viral del corporativismo
del propio sistema sobre la carrera judicial, mediante una propuesta seria y

participativa, y con igualdad de oportunidades para cualquier aspirante al

sistema.
Si hay un remedio para el sistema llegar de la mano del jurado, que como se
expresara anteriormente, es un necesidad de la carta magna nacional su
instauracin, , su legtima participacin en la administracin de la misma, y a su
vez sta estar al servicio del hombre por los hombres, con la esperanza de
ser la solucin al divorcio hoy existente entre la sociedad y la Justicia.-Sin
perjuicio a los intentos de su implementacin, que en su totalidad han sido
modelos escabinados, el cambio tiene que ser radical y contundente, pudiendo
ser un jurado clsico una salida necesaria, integrada por: un juez y doce
miembros legos quienes deben ser elegidos por comisiones especiales por
cada circunscripcin judicial del pas.-

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