LA REFORMA EDUCACIONAL CHILENA, UN TEMA PENDIENTE

Introduccin.
La educacin es uno de aquellos temas, que resultan extremadamente sensibles para
cualquier sociedad. Esto es as, por la trascendencia de la materia tanto para los individuos
como para la comunidad. Por otro lado, lo que subyace a cualquier cambio o reforma en este
sector, es el modelo de sociedad al cual se pretende llegar. Sin duda, al plantear el tema de
las transformaciones en el campo de la educacin se est enfatizando no slo en el
mejoramiento cuantitativo de sta, sino que a la vez, los valores que se pretenden forjar
dndole un sello particular. De ah que cuando los gobiernos anuncian reformas en la
educacin, diversos sectores presentan sus argumentos defendiendo las distintas
concepciones que existen sobre el tema.
Las deficiencias observadas en este sector, han llevado a hablar de crisis y responden a un
desfase entre las necesidades sociales actuales y la organizacin escolar.
La importancia de la educacin, est dada por su capacidad de conservar y reproducir la
cultura social, pero a la vez deben incluirse en la cultura escolar, los inevitables cambios que
se producen en la sociedad. Por consiguiente, parece indispensable tomar contacto con la
sociedad actual, para reevaluar los aspectos culturales centrales y renovar la vinculacin entre
educacin y sociedad1.
A comienzos de la dcada del noventa, se origina un interesante debate que tiene como
objetivo
central, discutir sobre el estado de la educacin chilena. La discusin se centra a partir de una
serie de elementos que apuntan en primer lugar a lograr una mejora sustentable de la calidad
de la educacin, y segundo, a iniciar un proceso de modernizacin de sta. Despus, como
resultado, surge la Reforma Educacional como el proyecto modernizador de la educacin
chilena. ste, busca responder a una serie de demandas que existen en nuestra sociedad y
que al no ser resueltas, dificultaran el desarrollo pleno del pas. Los gobiernos de la
Concertacin fueron quines se preocuparon de dar respuesta a estas nuevas exigencias,
que respecta a la formacin de los educandos. En este sentido, surgen desafos en cuanto a
fomentar una poltica de equidad, que permita igualdad de oportunidades en cunto al acceso
y calidad de la educacin, una formacin, que privilegie la entrega de nuevas competencias al

Mena, Mara Isidora. La Juventud y la Enseanza Media: Una crisis porresolver. CPU, Santiago.1991

alumnado, para una sociedad cambiante y, finalmente, una formacin tica que potencie la
enseanza de ciudadana para la democracia.
Los supuestos que derivan de estas necesidades son que la educacin debe contribuir a la
formacin valrica de los ciudadanos, para convivir en una sociedad democrtica, sustentada
en una educacin relevante y pertinente, a los requerimientos de la sociedad actual, que
debe ofrecer a la poblacin las condiciones para el aprendizaje creativo, la resolucin de
problemas y aprender a aprender, as como las competencias personales y sociales que
permitan a los nios y jvenes autovalorarse, ser responsables con ellos mismos, con los
otros y con su entorno. Desde esta perspectiva, el sistema educacional chileno debe ser un
instrumento que garantice la igualdad de oportunidades. Al invertir en las personas y en su
educacin se aumenta la competitividad del pas permitiendo ampliar el rango de
oportunidades para todos2.
Dentro de los antecedentes de la reforma, es posible sealar, que se desarrolla en cuatro
esferas fundamentales. Estas son:
1. Programas de mejoramiento e innovacin, los cuales tienen como objetivo, mejorar
efectivamente las condiciones materiales, tcnicas y recursos de aprendizaje para el
alumnado. Para el logro de tales objetivos, se realizan programas de mejoramiento
diferenciados, para responder a las necesidades del sistema educacional que varan por
niveles y tipos de situaciones educativas, y orientados directamente a modificar prcticas de
enseanza y aprendizaje.
2. Reforma curricular a travs de la cual, se pretende fortalecer la autonoma y participacin
de los centros educativos, en el sentido que se pregunten colectivamente qu ensear? y
para qu ensear?, formulando as programas de estudios propios, pertinentes a sus
realidades, expresados en proyectos institucionales realistas y coherentes, adems de
propuestas curriculares singulares. En este sentido, la reforma curricular, tiene como
fundamentos, la necesidad de poner al da los objetivos y contenidos de la educacin bsica y
media, considerando que los planes y programas de enseanza de ambos niveles, fueron
dictados en 1980 y 1981 respectivamente, y que durante su vigencia, se han generado
grandes cambios en la civilizacin, en el conocimiento y en la realidad nacional y local; la
exigencia de producir calidad en la educacin implica poner atencin en la pertinencia y
relevancia en lo que se ensea y se aprende, lo cual supone tener en cuenta, los recientes
avances de la pedagoga; y finalmente, la obligacin de dar cumplimiento a las disposiciones
2

Ministerio de Educacin. La Reforma en, op. cit. Pg. 15

de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE) que junto con formalizar objetivos
generales y perfiles de egreso, en ambos ciclos del sistema educativo, estipul un nuevo
procedimiento para generar el currculo escolar, conforme al principio de la descentralizacin.
3. Fortalecimiento de la Gestin Docente; la reforma se sustenta en un factor clave: los
docentes. Son los profesores los que harn uso de los mltiples recursos que este proceso
ha puesto a disposicin de las escuelas y liceos. Por tal motivo, la calidad de la educacin
est estrechamente relacionada con la calidad de los docentes.
4. Jornada Escolar Completa: medida que responde a los cambios en el currculo y la
pedagoga que para lograr los objetivos de mejora en la calidad de la educacin, necesitan y
demandan de una extensin de la jornada horaria.
Estos cuatro pilares se han implementado a partir de 1994.
De estos antecedentes, es posible deducir que las principales demandas de este sector ,son
elevar la calidad de la educacin, fomentar la participacin, transformar la cultura escolar y
lograr la formacin del alumno. Para tal tarea, las modificaciones que se han realizado
apuntan al cambio curricular y a modificar las prcticas escolares, en relacin con el rol del
profesor y alumno. La reforma actual trata de resolver el problema de la calidad de la
educacin, pero lo ms importante de esta reforma es el cambio curricular, que es un cambio
cualitativo, que trata de transformar a los profesores en su accionar. A esto, no ha dado
respuesta. La reforma iniciada, se caracteriz por ser gradual e incremental. E implic, una
nueva concepcin de cmo deben funcionar los sistemas educativos, pero responde a los
principios de las polticas educacionales de los noventa, polticas centradas en la equidad
como provisin de una educacin que se hace cargo de las diferencias y que discrimina a favor
de los grupos ms vulnerables; en la calidad, que implica un paso desde el foco en los
insumos de la educacin al foco en los procesos y resultados del aprendizaje.
Las modificaciones que se deben realizar, apuntan a privilegiar una serie de relaciones nuevas
en la sala de clases. En primer lugar, procurar que los profesores construyan sus clases a
partir de un trabajo mutuo con los alumnos. Se trata que el educando participe activamente en
la construccin del conocimiento, que logre descubrir que ste tiene relacin con la realidad
cotidiana. De ah que el profesor ponga nfasis en entregar materias conectadas con la realidad
actual, mucho ms centrados en el hoy, que en el pasado. Pero esto implica, disminuir la
cantidad de conocimiento que se entrega, permitiendo profundizar en una serie de cuestiones
ms enraizadas en lo cotidiano. Se privilegia la calidad del conocimiento, en vez de la

cantidad, pero este hecho involucra una seleccin que genera conflictos en torno, a que hay
que apartarse de esquemas y modelos tradicionales. En segundo lugar, se infunde la idea de
que el conocimiento nunca est fijo, que se est construyendo en el tiempo. Lo cual implica
fomentar valores como la tolerancia, la no existencia de verdades absolutas y el anlisis crtico
en el alumnado. Por ltimo, el paradigma educativo actual, denominado constructivismo,
plantea que todos los conocimientos deben ser puestos en igualdad de condiciones.
La calidad de la educacin, por lo tanto, no slo debera tener que ver con la adquisicin de
conocimientos ms modernos sino, tambin, con la calidad de las relaciones interpersonales,
con la calidad del ambiente escolar, con el clima emocional en el aula, con la autoestima y
creatividad de los actores y esto es un tema pendiente. En la prctica cotidiana, se deja de
lado, el ejercicio diario de las relaciones interpersonales, que permitira obtener un ejercicio de
dilogo e igualdad, en que cada uno pueda acceder a encontrase consigo mismo y con el
otro. De manera tal, de promover la formacin de ciudadanos con identidad, autnomos y
libres; ciudadanos crticos ante su sociedad y ante s mismos, ciudadanos capaces de
promover la plena vigencia de sus derechos en la sociedad.
La crisis sobreviene principalmente, porque esta implementacin de esta nueva concepcin
sobre la enseanza depende de los docentes, que cada da en al aula, deberan incentivar sta
nueva forma de conocer en sus alumnos, pero no hay sido formados para ello. La importancia
del rol que juega el profesor, se ha considerado de manera muy secundaria y es posible
sealar que el profesorado, principal actor de la reforma, no ha sido educado en la reforma.
Esto significa, que los docentes no han renovado sus metodologas de enseanza, por que
fueron educados bajo las antiguas concepciones, propias de un modelo conductista. Lo lgico
hubiera sido, reformar las escuelas de pedagoga, para luego implantar los cambios
curriculares. Pero para llevar a cabo dicha tarea, es necesario tener la conciencia de que
cualquier cambio educacional que intente ser exitoso en el tiempo, debe considerar que una
mirada ms integral y con la inclusin de las bases, bajo una dinmica de co-construccin.
Conclusiones:
El sistema educativo, es la imagen de futuro de un pas. Los desafos que
presenta el mundo moderno, hacen cada da ms necesario, que los educandos adquieran
las herramientas necesarias para insertarse plenamente en la sociedad. La Reforma
Educacional, es el primer paso en la tarea de formar individuos plenos, comprometidos con
valores ticos y sociales capaces de reflexionar y debatir sobre la realidad nacional e

internacional. Pero esta gran apuesta, slo ver sus frutos en el largo plazo; siempre y cuando
revise sus deficiencias, con el fin de lograr la meta satisfactoriamente.
El principal problema de la reforma, es que los actores que deben ejecutarla, no estn
mentalizados en las nuevas concepciones educacionales existentes. Esto significa que los
docentes no han sido educados en la reforma. Sin duda, este escollo debe ser la prioridad de
las polticas que debe emprender el Ministerio. Son los profesores, los que da a da, bajo
distintas condiciones materiales, se enfrentan con las necesidades de su educandos y los
preparan para el exigente mundo moderno. Mientras los docentes, no tengan plena
conciencia de las transformaciones que se realizan, cualquier poltica educacional ser
truncada por la falta de iniciativa. Por lo tanto, para que la reforma funcione debe ser prioridad
estatal y concitar, la preocupacin en temas, como la formacin de los docentes en las
universidades, sus condiciones de trabajo en escuelas y liceos y, por ltimo, sus
reivindicaciones monetarias. Temas para ser tratados ms extensamente en otro momento,
pero queda planteada como la principal dificultad que enfrenta el proceso modernizador de la
educacin chilena.
En este contexto, es menester sealar, que la reforma se encuentra en crisis, puesto que no
ha dado respuestas, al real problema de la educacin, que enfrenta el correcto ajuste entre los
roles tradicionales y la nueva valoracin de los actores sociales: educador y educando. Para
ello, se debe enfatizar en asumir y actuar en consecuencia al cambio paradigmtico, que
valida al constructivismo como eje de nuestra educacin.