Observaciones sobre la potestad acusatoria del Ministerio

Pblico: el principio acusatorio

Renzo Antonio Vinelli Vereau (*)
En el presente trabajo se analiza la facultad discrecional del Ministerio Pblico de
formalizar o no acusacin ante el Poder Judicial. Si el Ministerio Pblico opta por no
acusar y esta decisin es ratificada por el Fiscal Superior o por el Fiscal Supremosegn se trate de un proceso sumario u ordinario-, el proceso habr concluido, no
pudiendo cuestionarse tal decisin por la va de los medios impugnatorios, ya que no
existe pretensin penal del Ministerio Pblico, lo que imposibilita la continuacin de un
proceso penal. En el proceso sumario, nicamente procede la impugnacin contra un
auto de sobreseimiento, si el Juzgado emisor no elev en consulta los actuados al
Fiscal Superior, dictando la referida resolucin teniendo en cuenta nicamente el
dictamen de sobreseimiento por parte del Fiscal Provincial. En dicho supuesto, es
lgico poder recurrir ante el Superior Jerrquico tal decisin judicial, ya que no se
habra agotado la garanta constitucional de doble instancia, ni menos an el auto
judicial indicado habra adquirido el carcter de cosa juzgada.
EXP. N 2005-2006-PHC/TC
LIMA
MANUEL ENRIQUE
UMBERT SANDOVAL
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 13 das del mes de marzo de 2006, el Tribunal Constitucional, en sesin
de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Garca Toma, presidente;
Gonzles Ojeda, vicepresidente; Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli y
Landa Arroyo pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Julio Csar Espinoza Goyena,
abogado de don Manuel Enrique Umbert Sandoval, contra la sentencia de la Segunda
Sala Penal de Procesos con Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima, de
fojas 498, su fecha 24 de enero de 2006, que, revocando la apelada, declar
infundada la demanda de hbeas corpus de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente, con fecha 31 de agosto de 2005, interpone demanda de hbeas corpus
a favor de don Manuel Enrique Umbert Sandoval, a fin de que se deje sin efecto la
resolucin de fecha 10 de marzo de 2004, emitida por el Trigsimo Sexto Juzgado
Penal de Lima, mediante la que se concede la apelacin interpuesta contra el auto que
declar sobreseda la accin penal contra el favorecido por los delitos de estafa y
contra el orden financiero. Refiere que, concluida la etapa de investigacin en el
referido proceso, la Fiscala Provincial de Lima opin que no haban sido probadas las
imputaciones y que, en tal sentido, no haba mrito para formular acusacin; que,
recibido el dictamen, el Juzgado Penal, al discrepar con la opinin del fiscal provincial,
en aplicacin supletoria del artculo 220, inciso c, del Cdigo de Procedimientos
Penales, dispuso elevar en consulta los actuados a la Primera Fiscala Superior de
Lima. Seala que, con fecha 13 de octubre de 2003, la Primera Fiscala Superior
Penal de Lima aprob el dictamen fiscal provincial; que, de acuerdo a ello, con fecha 5
de febrero de 2004, el Trigsimo Sexto Juzgado Penal de Lima declar el
sobreseimiento, resolucin que fue impugnada por la parte civil, apelacin que fue
concedida.

Alega que la concesin de la apelacin contra el auto que declara el sobreseimiento

de acuerdo a la decisin del Ministerio Pblico de no emitir acusacin vulnera el
principio acusatorio, segn el cual las funciones de persecucin y juzgamiento se
encuentran encomendadas a rganos distintos, siendo funcin exclusiva del Ministerio
Pblico el incoar la accin penal. Seala que ello fue introducido en nuestro
ordenamiento jurdico por la Constitucin de 1979, la que sealaba en su artculo 149
que el Ministerio Pblico es el titular exclusivo de la accin penal, lo cual se encuentra
recogido tambin en el artculo 153 de la actual Constitucin. Aade que, con
anterioridad a la Constitucin de 1979, el artculo 222 del Cdigo de Procedimientos
Penales estableca que si el fiscal opinaba que no haba lugar a juicio oral el Tribunal
poda, entre otras posibilidades, ordenar que el proceso se remita a otro fiscal para
que acuse.
Realizada la investigacin sumaria, el accionante declara, a fojas 81, que la resolucin
que establece el sobreseimiento no puede ser materia de recurso alguno, ya que se
expidi luego de que el fiscal superior aprobara la decisin del fiscal provincial de no
acusar, y que si el Ministerio Pblico ha decidido no acusar se extingue la potestad
persecutoria.
El Trigsimo Noveno Juzgado Penal de Lima, con fecha 22 de diciembre de 2005,
declar fundada la demanda y, en consecuencia, declar nula la resolucin de fecha
10 de noviembre de 2004 que declara nula la resolucin del 5 de febrero de 2004, por
la cual se declaraba sobreseda la accin penal. Se declara, tambin, nulo lo actuado
con posterioridad a dicho acto procesal. El juzgado argumenta que, de conformidad
con un sistema acusatorio, la acusacin y la autoridad juzgadora no se confunden y,
por ello, si la autoridad encargada de la acusacin, en nuestro sistema el Ministerio
Pblico, decide no acusar, el juzgador tendr que respetar esa decisin. Es por ello
que considera que el disponer un plazo ampliatorio de la instruccin y la actuacin de
ms medios probatorios cuando el Ministerio Pblico ya se pronunci en el sentido de
que no hay mrito a formular acusacin constituye un quebrantamiento del principio
acusatorio.
La recurrida revoc la apelada y, reformndola, la declar infundada por considerar
que, si bien el artculo 220, inciso c, del Cdigo de Procedimientos Penales
establece que si el fiscal superior opina que no hay mrito para pasar a juicio oral, con
el pronunciamiento del fiscal supremo queda terminada la incidencia, no es menos
cierto que, de acuerdo al artculo 221 del mismo cuerpo normativo, s procede recurso
de nulidad respecto del auto de no ha lugar a abrir instruccin. Por su parte, don Csar
Ramrez Luna, juez del Trigsimo Sexto Juzgado Penal de Lima, declara que los
dictmenes emitidos por el Ministerio Pblico no causan estado ni cosa juzgada.
FUNDAMENTOS
1. En el presente caso se cuestiona la resolucin mediante la cual se concedi a la
parte civil la apelacin contra el auto que declara el sobreseimiento de la accin penal,
de acuerdo a la decisin del Ministerio Pblico de no emitir acusacin. Se alega
vulneracin a la libertad individual, el principio acusatorio y al procedimiento
preestablecido.
2. Si bien las pretendidas vulneraciones al procedimiento preestablecido y al principio
acusatorio, constituyen elementos del debido proceso, derecho susceptible de
proteccin, en principio, por el proceso de amparo, resulta procedente su tutela en el
proceso de hbeas corpus, en tanto de la pretendida afectacin a estos derechos se
derive una vulneracin o amenaza de la libertad individual. Ello, expresamente
reconocido en el artculo 25, ltimo prrafo, del Cdigo Procesal Constitucional, el
cual seala que tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se trata del
debido proceso y la inviolabilidad del domicilio. En el presente caso, dado que la
resolucin judicial cuestionada concede el recurso de apelacin interpuesto contra un
auto que pone fin a un proceso penal en el que los inculpados tenan mandato de

comparecencia restringida, manteniendo as las restricciones a la libertad individual

que sufre el inculpado dentro del proceso penal, resulta procedente analizar las
pretendidas vulneraciones al debido proceso en el presente hbeas corpus.
3. Antes de analizar las pretendidas vulneraciones al debido proceso, es preciso
reiterar lo ya sealado por este Tribunal en el sentido de que no es labor de la justicia
constitucional el resolver asuntos de mera legalidad. Es por ello que el sentido del
pronunciamiento en la presente sentencia no consistir en determinar, desde el texto
de las normas legales que fueron de aplicacin al proceso penal, qu interpretacin
resulta ms correcta, sino si la resolucin cuestionada, aunque corresponda a una
correcta aplicacin de la ley, resulta vulneratoria de los derechos constitucionales del
beneficiario del presente hbeas corpus.
4. El proceso penal en el que fue emitida la resolucin judicial que se cuestiona es uno
sumario, al que le fue de aplicacin supletoria lo previsto en el Cdigo de
Procedimientos Penales para el proceso ordinario, el cual establece, en el artculo
220, que en caso el fiscal decida no acusar y opine que no hay mrito para pasar a
juicio oral, la Sala Penal podr, alternativamente, a)Disponer el archivamiento del
expediente; b) Ordenar la ampliacin de la instruccin, c) Elevar directamente la
instruccin al fiscal supremo. Seala, adems, que con el pronunciamiento del fiscal
supremo queda terminada la incidencia. En el presente caso fue de aplicacin el tercer
inciso del citado artculo. Es decir, que el juzgado, al no estar de acuerdo con el
dictamen fiscal en el sentido de que no haba mrito para formular acusacin contra
los inculpados, opt por elevar en consulta los actuados al fiscal superior, quien
mediante dictamen de fecha 17 de octubre de 2003 aprob el dictamen elevado en
consulta.
5. La parte demandante alega que el concesorio de la apelacin interpuesta contra la
resolucin que dispone el sobreseimiento vulnera el principio acusatorio. La
constitucionalidad de tal principio, que informa el enjuiciamiento en el proceso penal,
ha sido reconocida por este Tribunal [Exp. 1939-2004-HC, Ricardo Ernesto Gmez
Casafranca, Exp. 3390-2005-HC, Jacinta Margarita Toledo Manrique]. La vigencia del
principio acusatorio imprime al sistema de enjuiciamiento determinadas caractersticas:
a) Que no puede existir juicio sin acusacin, debiendo ser formulada esta por persona
ajena al rgano jurisdiccional sentenciador, de manera que si ni el fiscal ni ninguna de
las otras partes posibles formulan acusacin contra el imputado, el proceso debe ser
sobresedo necesariamente; b) Que no puede condenarse por hechos distintos de los
acusados ni a persona distinta de la acusada; c) Que no pueden atribuirse al juzgador
poderes de direccin material del proceso que cuestionen su imparcialidad [Gmez
Colomer, Juan-Luis. El Proceso Penal en el estado de Derecho. Diez estudios
doctrinales. Lima, Palestra, 1999].
6. La primera de las caractersticas del principio acusatorio mencionadas guarda
directa relacin con la atribucin del Ministerio Pblico, reconocida en el artculo 159
de la Constitucin, entre otras, de ejercitar la accin penal. Siendo exclusiva la
potestad del Ministerio Pblico de incoar la accin penal y de acusar, a falta de esta, el
proceso debe llegar a su fin. De modo anlogo, aunque no se trata de un supuesto de
decisin de no haber mrito para acusar sino de no haber mrito a denunciar, puede
citarse lo sealado en la sentencia recada en el expediente de inconstitucionalidad
0023-2003-AI/TC, en la que este Tribunal declar inconstitucional la disposicin del
entonces vigente Cdigo de Justicia Militar, que admita la posibilidad de que si los
fiscales no ejercen la accin penal, el juez instructor podra abrir proceso.
7. De acuerdo a la ya reseada caracterstica del principio acusatorio, la falta de
acusacin impide cualquier emisin de sentencia condenatoria, mxime si el fiscal tuvo
la opcin, en vez de acusar, de solicitar la ampliacin de la instruccin. En caso el
fiscal decida no acusar, y dicha resolucin sea ratificada por el fiscal supremo (en el
caso del proceso ordinario) o por el fiscal superior (para el caso del proceso sumario),
al haber el titular de la accin penal desistido de formular acusacin, el proceso penal
debe llegar a su fin.

8. En este mismo sentido se ha pronunciado la doctrina nacional sealndose que:

Si el fiscal supremo coincide con la opinin del fiscal superior respecto del no ha lugar
a juicio y archiva el proceso, se pronunciar en ese sentido, devolviendo la causa a la
Sala Penal para que dicte la resolucin de archivo. Contra esta resolucin no cabe
recurso alguno, pues la decisin del Ministerio Pblico, titular de la accin penal, ha
sido la de terminar con la persecucin del delito, consecuentemente, no cabe
disposicin expresa en sentido contrario por otra autoridad (Snchez Velarde, Pablo.
Manual de Derecho Procesal Penal, Lima, Idemsa, 2004, pp. 550).
Y que: En atencin a que el control de la legalidad sobre el dictamen fiscal tiene su
lmite en el principio acusatorio (...) nicamente es posible revocar el auto de
sobreseimiento y disponer que el fiscal formule acusacin, si es que el fiscal que
interviene en la absolucin del grado discrepa del dictamen en referencia; de no
hacerlo, se debe sobreseer la causa sin ms, dada la base persecutoria
constitucionalmente impuesta al proceso penal. (...). [San Martn Castro, Csar.
Derecho Procesal Penal. Segunda Edicin. Lima, Grijley, 2003, Tomo I, p. 620]
9. En el presente caso, una vez concedida la apelacin contra el auto que decret el
sobreseimiento, la Primera Sala para Reos Libres de la Corte Superior de Lima
declar la nulidad del sobreseimiento y la ampliacin de la instruccin, por considerar
que la investigacin realizada no permite determinar la delictuosidad del hecho. Este
colegiado considera que ello vulnera igualmente el principio acusatorio, ya que si bien
el rgano jurisdiccional no est asumiendo, en estricto, el papel de acusador, ni se
est obligando al titular de la accin penal a dictaminar en determinado sentido, el
titular de la accin penal en su grado mximo segn la va procedimental
correspondiente, ya ha tomado una decisin que impide la imposicin de una condena.
En este mismo sentido se ha pronunciado San Martn Castro, quien seala que:
Uniforme jurisprudencia ha puntualizado que el rgano jurisdiccional tambin est
facultado para disponer la ampliacin de la instruccin si entiende que la investigacin
est incompleta, sin embargo, es de discrepar tajantemente contra esta facultad toda
vez que no se condice con la naturaleza persecutoria del proceso penal y confunde el
verdadero rol del rgano jurisdiccional al vincularlo con el material probatorio bajo un
supuesto deber de esclarecimiento que nuestra Ley Fundamental no le atribuye
[Loc. cit.].
10. Si bien la resolucin cuestionada es la que concede el recurso de apelacin
interpuesto contra la resolucin que declara sobreseda la accin penal contra el
favorecido y otros, la nulidad de dicho concesorio determina la firmeza de la resolucin
impugnada que declara sobreseda la accin y, en tal sentido, la conclusin del
proceso penal y, por consiguiente, la nulidad de todo lo actuado con posterioridad al
precitado sobreseimiento en dicho proceso penal.
11. Finalmente, es de precisarse que, en tanto el sobreseimiento dictado de
conformidad al dictamen fiscal que se pronunciaba en el sentido de no haber mrito
para acusar constituye una resolucin irrecurrible, la concesin del recurso de
apelacin contra dicho auto y su posterior anulacin por la Primera Sala para Reos
Libres de la Corte Superior de Lima constituye una vulneracin a la prohibicin
constitucional de revivir procesos fenecidos, dejando sin efecto una resolucin que
constituye cosa juzgada, vulnerando as lo establecido en el artculo 139, incisos 2 y
13, de la Constitucin, segn el cual no es posible (...)dejar sin efecto resoluciones
que han pasado en autoridad de cosa juzgada lo cual atenta tambin contra la
seguridad jurdica.
Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le
confiere la Constitucin Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de hbeas corpus. www.grijley.com Julio 2008

2. Declarar nula la resolucin mediante la cual se concede la apelacin interpuesta

contra la resolucin de fecha 5 de febrero de 2004, expedida por el Trigsimo Sexto
Juzgado Penal de Lima en el proceso 386-2002.
3. Declarar nula la resolucin de fecha 10 de noviembre de 2004, emitida por la
Primera Sala Penal para Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima, que
declara nula la resolucin que declara sobreseda la accin penal en el mismo
proceso.
4. Poner en conocimiento de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura y del
Consejo Nacional de la Magistratura la conducta de los vocales integrantes de la
Primera Sala para Reos Libres de la Corte Superior de Lima para que procedan
conforme a sus atribuciones.
Publquese y notifquese.
SS.
GARCA TOMA
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
COMENTARIO
1. Resumen de los hechos
Con fecha 05 de febrero de 2004, el Trigsimo Sexto Juzgado Penal de Lima emiti un
auto de sobreseimiento en el proceso penal seguido contra Manuel Umbert Sandoval
por la presunta comisin del delito de estafa y otro. Cabe resaltar que la referida
resolucin fue emitida en concordancia con lo opinado por el fiscal provincial, quien
consider que a lo largo de la etapa de instruccin no se haba demostrado la
comisin del delito imputado, emitiendo un dictamen en el que solicitaba el
sobreseimiento de la instruccin. El juzgado en discrepancia con la opinin del
Ministerio Pblico y, aplicando el artculo 220, inciso c del Cdigo de Procedimientos
Penales, elev los actuados en consulta al fiscal supremo, quien opin por la
confirmacin del dictamen del fiscal provincial. Ante tal decisin, el juzgado en estricto
cumplimiento del artculo 220 del cdigo adjetivo emiti el auto judicial indicado, toda
vez que el Ministerio Pblico a travs de dos instancias calificadas consider que no
haba elementos que motivaran el ejercicio de la pretensin penal.
La parte civil, en disconformidad con el auto judicial indicado, interpuso recurso de
apelacin, el cual fue concedido por el juzgado, remitindose los actuados al colegiado
superior para su pronunciamiento. Esta remisin a criterio del recurrente vulnera el
Derecho constitucional al debido proceso, toda vez que desconoce los alcances del
principio acusatorio que sustenta la funcin del Ministerio Pblico. Los referidos
argumentos sustentaron la demanda constitucional de hbeas corpus interpuesta
contra el juez del Trigsimo Sexto Juzgado de Paz Letrado, siendo declarada fundada
en primera instancia y posteriormente revocada por el Superior Jerrquico. Dicha
decisin fue materia de recurso de agravio constitucional ante el Tribunal
Constitucional, el cual emiti la sentencia constitucional materia del presente
comentario.
2. Legitimidad de la demanda constitucional de hbeas corpus.
En primer lugar sealaremos que el proceso constitucional de hbeas corpus se ha
creado como remedio procesal destinado a la proteccin de la libertad individual y de
los derechos conexos con l. Como tal, tiene por propsito esencial, aunque no
exclusivo, tutelar al individuo ante cualquier privacin arbitraria del ejercicio de su
derecho a la libertad individual y, particularmente, de la libertad locomotora. Sin
embargo, all no culmina su objetivo, pues tambin mediante este remedio procesal

puede efectuarse el control constitucional de las condiciones en la que se desarrolla la

restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos aquellos casos en que esta
se haya decretado judicialmente1.
El hbeas corpus est destinado a la proteccin de libertad individual, es decir, la
libertad fsica, de locomocin o ambulatoria 2. Asimismo, la Constitucin Poltica del
Estado ha extendido el mbito de proteccin del hbeas corpus a los derechos
conexos a la libertad individual, es decir, a todos aquellos cuya afectacin se
encuentra vinculada en determinadas circunstancias con la libertad fsica, como por
ejemplo, la afectacin de alguna garanta inherente al debido proceso, como el caso
que es materia de comentario.
A nuestro criterio la pretensin alegada por los demandantes en el proceso
constitucional de hbeas corpus se encuentra circunscrita en los alcances del hbeas
corpus conexo, el cual ha sido definido por el Tribunal Constitucional en reiteradas
ejecutorias, sealando lo siguiente:
La concepcin amplia de este proceso constitucional, cuando seala que tambin
procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos con la
libertad individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad
del domicilio. De ah que se debe admitir que, tambin dentro de un proceso
constitucional de hbeas corpus, es posible que el juez constitucional se pronuncie
sobre una eventual vulneracin del derecho fundamental al debido proceso; pero para
ello, es necesario que exista en cada caso concreto, conexidad entre aquel y el
derecho fundamental a la libertad personal [...]3.
Consideramos que en el caso materia de autos se cumplen los requisitos de
procedencia del proceso constitucional de hbeas corpus. Es evidente que en un
proceso penal en donde el imputado se encontraba sometido a las reglas de la
comparecencia restringida, las cuales restringan su libertad ambulatoria, y que fueron
suspendidas con el auto de sobreseimiento emitido por el juzgado, no poda ser
reabierto nuevamente en virtud de la aceptacin a trmite del recurso de apelacin
contra el auto de sobreseimiento, toda vez que se vulnera la garanta constitucional de
la cosa juzgada. Dicho procedimiento desconoce abiertamente el sentido de la
garanta constitucional indicada, afectando la libertad ambulatoria del imputado, as
como su derecho constitucional al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva.
3. El principio acusatorio
Este principio encuentra sustento en el modelo acusatorio recogido por nuestro
ordenamiento procesal penal4. A diferencia del sistema inquisitivo en donde la
obligacin del Estado se encuentra dirigida a la bsqueda de la verdad y, a partir de
ella, se impone las sanciones o se demuestra la inocencia de la persona investigada 5
el modelo acusatorio se basa en la construccin de la verdad, ya que las partes llegan
al juicio con visiones de la realidad, y ser la confrontacin entre tales visiones las que
determine lo que se considerar verdadero6.
En virtud del principio acusatorio, la apertura de un proceso penal se encuentra
condicionada a la excitacin de la actividad jurisdiccional 7, a travs de una denuncia,
en los casos de delitos de accin pblica, o una querella, en los casos de delitos de
accin privada8, lo cual implica que el proceso sea sobresedo en caso no se formule
acusacin.
Debemos indicar que la vigencia del principio acusatorio procura resguardar la
garanta de imparcialidad judicial, puesto que posibilita que el juzgamiento se realice
por un rgano distinto al que intervino y realiz la investigacin9. Sintonizados en esa
lnea, es pertinente indicar que uno de los elementos ms importantes del principio
acusatorio es la divisin de poderes ejercidos en el proceso10, por un lado el acusador,
quien persigue penalmente11 y ejerce el poder requirente; por el otro, el imputado,
quien puede resistir la imputacin, ejerciendo el derecho de defenderse y; finalmente,
el Tribunal, que tiene en sus manos el poder de decidir12.

Por otro lado, la vigencia del principio acusatorio plantea el rechazo de que el operador
de justicia penal introduzca imputaciones o hechos no planteados por el Ministerio
Pblico, denominado por la doctrina, el principio de inmutabilidad de la acusacin13.
La vigencia del principio acusatorio en nuestro sistema de enjuiciamiento criminal le
imprime ciertas caractersticas, conforme indica el profesor Jos Mara Asencio
Mellado14: Ejercicio y mantenimiento de la acusacin por un rgano distinto al juez, as
como la exigencia de una accin pblica. Rige la mxima ne procedat iudex officio.
La divisin del proceso en dos fases y las tareas propias de cada una de ellas, de
investigacin y decisin respectivamente, han de ser conferidas a rganos diferentes
con el fin de evitar un probable y posible prejuzgamiento por parte del juez
sentenciador. Rige la mxima de la prohibicin de la identidad entre instructor y
decidor15.
Relativa vinculacin del rgano jurisdiccional a las pretensiones de las partes, en
atencin a la acusacin fiscal. La vinculacin del rgano no jurisdiccional es de
carcter temtico, es decir, al hecho penalmente antijurdico, de suerte que sobre l el
rgano jurisdiccional tiene facultad para completarlo y resolverlo en toda su extensin.
El juez no est obligado a aceptar el ttulo de condena ni la peticin de pena, aunque
la desvinculacin no alcanza a los hechos imputados que han de permanecer
inmutables, sino a la calificacin jurdico-penal siempre que respete el bien o inters
jurdico vulnerado.
En igual sentido, el profesor nacional Csar San Martn 16 seala que las caractersticas
del sistema acusatorio que rige el proceso penal peruano , son las siguientes:
El proceso se pone en marcha cuando un particular formule la acusacin. El juez no
procede de oficio.
La acusacin privada determina los mbitos objetivo y subjetivo del proceso, es decir,
el hecho punible y la persona que se va a procesar.
El juez no investiga los hechos ni practica pruebas no ofrecidas por las partes.
El juez no puede condenar a persona distinta de la acusada, ni por hechos distintos de
los imputados.
El proceso se desarrolla conforme a los principios de contradiccin e igualdad,
permaneciendo el acusado en libertad.
A su vez, los profesores Mauricio Duce y Cristian Riego identifican las caractersticas
centrales del sistema acusatorio:
Existencia de un juicio oral, pblico y contradictorio como etapa central del
procedimiento.
La separacin de funciones jurisdiccionales y persecutorias y, consiguientemente, la
diferenciacin de roles entre jueces y fiscales.
El reconocimiento de los derechos bsicos del debido proceso a favor de los
imputados sin perjuicio de asumir la persecucin penal pblica como un componente
fundamental17.
As mismo, el Tribunal Constitucional espaol en la STC 19/2000 estima que:
El principio acusatorio forma parte de las garantas sustanciales del proceso penal,
incluidas asimismo como derecho fundamental en el art. 24.2 CE [] Este principio
rige en todos los procesos penales [] y en cada una de las instancias de las mismos
[] e implica, entre otros contenidos, que nadie puede ser condenado si no se ha
formulado contra l una acusacin de la que haya tenido oportunidad de defenderse
de manera contradictoria []18.
En igual sentido, la STC 186/1990 establece la divisin de funciones, como una de las
caractersticas fundamentales del principio acusatorio: Entre las garantas que incluye
el art. 24 de la Constitucin destacan, por ser consustanciales al proceso, los
principios de contradiccin y de igualdad [] la necesidad de la contradiccin y
equilibrio entre las partes est reforzada por la vigencia del principio acusatorio []
que entre otras exigencias, impone la necesidad de que la funcin de la acusacin sea
cometida por un sujeto distinto al rgano decidor19.

Un punto fundamental de la sentencia analizada es el referente al ejercicio de la

pretensin penal por parte del rgano persecutor, por cuanto hace posible una
delimitacin de las atribuciones de persecucin correspondiente al Ministerio Pblico 20,
y de juzgamiento, la cual es inherente al Poder Judicial 21. Al respecto, debemos
sealar que la vigencia del principio acusatorio exige que la acusacin sea ejercitada y
mantenida durante el proceso (sea con carcter provisional o definitiva) por un tercero
distinto del juez, que conforme hemos indicado le corresponde al Ministerio Pblico 22,
y tal como ha sealado el Tribunal Constitucional, el ejercicio de la pretensin penal le
corresponde nicamente al Ministerio Pblico, por lo que no es admisible la existencia
de un proceso penal sin acusacin fiscal23.
4. El sobreseimiento
Luego de culminada la etapa de instruccin judicial, o la investigacin preparatoria del
nuevo Cdigo Procesal Penal, existe una etapa que se conoce como etapa o fase
intermedia, la cual cumple trascendentes funciones al interior del proceso penal. En
principio, es claro que la investigacin preparatoria y la etapa intermedia solo se
constituyen en etapas fundamentales que sirven para preparar el juicio. Sin aquellas
etapas, es imposible juicio alguno en un proceso penal comn. La razn de ser de la
etapa intermedia se funda en la siguiente idea: los juicios orales para ser exitosos
deben prepararse en forma conveniente de modo que solo se pueda llegar a ellos
despus de realizarse una actividad responsable por parte de los sujetos del proceso
incluido el tercero imparcial: el juez24.
Es justamente en la etapa intermedia, donde el Ministerio Pblico ejercita la pretensin
penal, manifestada en la acusacin fiscal25, siendo esta el medio procesal mediante el
cual se informa a una persona, imputado, que como resultado de una investigacin, se
tiene suficiente evidencia para considerarlo posible responsable de un hecho punible,
y que se solicitar a un juez que as lo declare 26. La intervencin del Ministerio Pblico,
durante la etapa intermedia, es la manifestacin principal del principio acusatorio, el
cual consiste en la potestad del titular de dicha accin en formular acusacin ante el
rgano jurisdiccional penal, con fundamentos razonados y basados en las fuentes de
prueba vlidas contra el sujeto agente del delito debidamente identificado27.
La acusacin fiscal tiene dos componentes: uno de carcter fctico y otro de carcter
jurdico, los cuales son el sustento para delimitar la correspondiente responsabilidad
criminal28, porque si se excediera de los lmites as marcados ocasionara indefensin
al imputado, quien no habra tenido oportunidad para alegar y probar en contra de la
imputacin vertida en su contra.
Teniendo en consideracin lo antes expuesto, debemos sealar que el Ministerio
Pblico no puede ejercitar su pretensin penal en todos los supuestos, ya que en
algunos casos, de lo actuado a nivel de instruccin, se puede evidenciar la no
comisin del delito, as como la presencia de alguna causa de justificacin, etc., lo que
evidentemente imposibilita el ejercicio de la potestad constitucional fijada para el
Ministerio Pblico29.
Siguiendo la clasificacin hecha por el profesor nacional Csar San Martn30, debemos
indicar que existen dos rdenes de presupuesto para dictar auto de sobreseimiento:
Presupuestos de derecho material
Insubsistencia objetiva del hecho: Se presenta cuando hay absoluta conviccin de que
el hecho que dio origen al proceso nunca ha existido en realidad.
Inexistencia de hecho punible: Cuando su bien el hecho denunciado e investigado
existe, es atpico.
Falta de indicios de responsabilidad penal: cuando se llega a la certeza absoluta de
que faltan indicios racionales de delictuosidad en el imputado. Ello se produce: i)
cuando el imputado no ha participado en el hecho; ii) cuando existe una causa de
justificacin en su favor; iii) cuando el hecho encausado no tiene capacidad penal,

acta mediando error invencible o al amparo de una causa de inexigibilidad; iv) o,

cuando falta un requisito que dice de la punibilidad de la conducta.
Prueba notoriamente insuficiente para fundamentar la pretensin punitiva: Se trata de
una insuficiencia tanto de naturaleza objetiva vinculada a la existencia del hecho,
cuanto de naturaleza subjetiva, referida a la determinacin del presunto autor.
Presupuestos de derecho procesal
Estn vinculados a los presupuestos procesales y a todos aquellos elementos que
condicionen la correcta persecucin penal, as tenemos: i) las causas de exclusin de
la pena del art. 78 del Cdigo penal, que se resuelven como impedimentos
procesales; ii) la ausencia de autorizacin para procesar, as como las inviolabilidades
e inmunidades; y iii) los presupuestos que condicionan la vlida iniciacin del
procedimiento (condiciones de perseguibilidad).
Si se presentaran los supuestos indicados, el Ministerio Pblico deber emitir un auto
de sobreseimiento31, el cual es una resolucin firme, emanada del rgano
jurisdiccional competente en la fase intermedia, mediante la cual se pone fin a un
procedimiento penal incoado con una decisin que, sin actuar el ius puniendi32, goza
de la totalidad o de la mayora de los efectos de la cosa juzgada33.
Por su parte, el Cdigo Procesal Penal de 2004 regula de manera ms extensa y
definida la institucin del sobreseimiento, el mismo que procede cuando el hecho
imputado no se realiz o no puede atribursele al imputado, o cuando no es tpico o
concurre una causa de justificacin, de inculpabilidad o de no punibilidad, etc.,
establecindose el control del requerimiento de sobreseimiento por los dems sujetos
procesales, quienes podrn formular oposicin fundamentada, pudiendo incluso
solicitar la realizacin de actos de investigacin adicionales, la que ser resuelta en
una www.grijley.com Julio 2008 audiencia con previo debate entre las partes. Si el juez
considera fundado el requerimiento fiscal, dictar auto de sobreseimiento, el cual
puede ser total o parcial34.
En esa misma lnea, el Dr. Pablo Snchez Velarde seala que si no existen elementos
de prueba para sustentar una acusacin, es mejor optar por la opinin de archivo del
proceso o, en su caso, la ampliacin de la investigacin preparatoria, sealando las
diligencias que deben de producirse. Si se ha desvirtuado la incriminacin inicial, la
opcin de culminar con la accin penal es la adecuada35.
Debemos sealar que de una lectura de los artculos 221 del Cdigo de
Procedimientos Penales, concordado con el artculo 344, inciso 2 del Cdigo Procesal
Penal de 2004, aparece que el sobreseimiento puede ser definitivo o provisional. Ser
definitivo cuando no se ha comprobado la existencia del delito o la responsabilidad del
inculpado. El archivamiento ser provisional cuando se ha probado la existencia del
delito, pero no la responsabilidad del imputado36.
Tal como hemos indicado en lneas precedentes, una de las manifestaciones del
principio acusatorio es que no hay proceso penal sin acusacin fiscal. En el caso
concreto, el Ministerio Pblico en primera instancia consider que no existan
elementos de conviccin que sustentaran una pretensin penal, opinin que fue
confirmada por el superior jerrquico. Dichos pronunciamientos emitidos por el rgano
encargado de la persecucin penal del delito, en estricto cumplimiento del artculo
220 del Cdigo de Procedimientos Penales, impiden una actuacin en sentido
contrario por parte del rgano jurisdiccional.
A nuestro criterio, en el caso materia de anlisis, el juzgado emiti correctamente el
auto de sobreseimiento, ya que de conformidad con el artculo 220 del Cdigo de
Procedimientos Penales, si el Juzgado no se declaraba conforme con la opinin del
fiscal provincial, poda elevar en consulta los actuados, a fin de que el fiscal superior
se pronuncie conforme a sus atribuciones. Si el referido fiscal opinaba por la
confirmacin del dictamen elevado en consulta, se daba por terminada la incidencia,
debiendo procederse a dar por concluido el proceso penal.

Dicho procedimiento de elevacin en consulta de la decisin del fiscal provincial es

una manifestacin del principio de dependencia jerrquica37, por cuanto el Ministerio
Pblico es una organizacin cuyos integrantes se encuentran vinculados por lazos de
jerarqua. Este principio se materializa en los supuestos de control jerrquico a que
alude, por ejemplo el artculo 220 inciso c del Cdigo de Procedimientos Penales, el
cual es materia de anlisis por el Tribunal Constitucional.
Pese a lo expuesto, el juzgado en un criterio bastante controversial consider que el
auto es una resolucin recurrible, por lo que era admisible el recurso de apelacin,
remitindose los actuados al superior jerrquico, el cual declar nulo el auto apelado,
ordenando la ampliacin de la etapa de instruccin. Dicho mandato vulnera la
prohibicin constitucional de revivir causas judiciales fenecidas con carcter de cosa
juzgada.
Teniendo en cuenta lo expuesto, consideramos que el juzgado busc forzar la
acusacin fiscal, al admitir a trmite el recurso de apelacin contra el auto judicial
indicado, sin tener en cuenta que en virtud del principio acusatorio, el ejercicio de la
pretensin penal le corresponde nicamente al Ministerio Pblico, el cual a travs de
dos instancias calificadas y ejerciendo el control jerrquico de sus actos, opin por el
archivamiento del proceso penal al considerar que no se haba demostrado, a lo largo
de la etapa de instruccin, la comisin del delito imputado, vulnerando tambin el
principio de imparcialidad que sustenta la funcin del juzgador.
En esa lnea, el profesor Csar San Martn seala que en atencin a que el control de
legalidad sobre el dictamen fiscal tiene su lmite en el principio acusatorio, los poderes
del juez revisor o Tribunal ad quem deben respetar ese principio: no se puede obligar
al Ministerio Pblico a formular acusacin! 38 nicamente es posible revocar el auto de
sobreseimiento y disponer que el fiscal formule acusacin, si es que el fiscal que
interviene en la absolucin del grado discrepa del dictamen en referencia; de no
hacerlo, se debe sobreseer la causa sin ms, dada la base persecutoria
constitucionalmente impuesta al proceso penal39.
5. Valoracin efectuada por el Tribunal Constitucional
En la sentencia constitucional anotada, el Tribunal Constitucional ha sealado que el
principio acusatorio guarda relacin con la atribucin conferida al Ministerio Pblico en
el artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado. Esta atribucin se complementa
con la facultad de acusar, por lo que a falta de esta, el proceso debe llegar a su fin40.
As, considera el Tribunal Constitucional en el caso mencionado, que:
[] la falta de acusacin impide cualquier emisin de sentencia condenatoria, mxime
si el fiscal tuvo la opcin, en vez de acusar, de solicitar la ampliacin de la instruccin.
En caso el fiscal decida no acusar, y dicha resolucin sea ratificada por el fiscal
supremo (en el caso del proceso ordinario) o por el fiscal superior (para el caso del
proceso sumario); al haber el titular de la accin penal desistido de formular acusacin,
el proceso penal debe llegar a su fin.
De conformidad con lo opinado por el Tribunal Constitucional, es indudable que el
principio acusatorio impone un lmite preciso que impide que el rgano jurisdiccional
acapare funciones conferidas constitucionalmente al Ministerio Pblico, como es la de
ejercitar o no la pretensin penal.
Ahora bien, debemos sealar que la impugnacin de la parte civil contra el auto de
sobreseimiento en un proceso sumario, emitido sobre la base de la opinin del fiscal
provincial de no formular acusacin (ratificada a su vez por el fiscal superior), no hace
ms que cuestionar la decisin del Ministerio Pblico, lo que no es correcto, por cuanto
dos instancias calificadas de dicha institucin se pronunciaron a favor del archivo
definitivo de los actuados. Del mismo modo, como hemos indicado, el artculo 220 del
Cdigo de Procedimientos Penales41, aplicable al procedimiento sumario, le da al
juzgador la potestad de elevar en consulta al fiscal superior el dictamen de
sobreseimiento emitido por el fiscal provincial, y si en caso el fiscal superior confirmara
lo opinado por el fiscal provincial, la incidencia culmina, debiendo el juzgado emitir

resolucin de archivo definitivo, la cual no es impugnable, toda vez que no hay

pretensin penal solicitada por el Ministerio Pblico, no habiendo objeto de discusin
en el proceso.
En posicin contraria a la esbozada en lneas precedentes, un sector de la doctrina
nacional42 al comentar la presente resolucin , considera que la impugnacin contra
el auto de sobreseimiento indicado es correcta, toda vez que permite ejercitar el
derecho de toda persona a la doble instancia, sealando que es una garanta
constitucionalmente establecida a favor de toda persona.
Sin perjuicio de sealar que la doble instancia es un derecho constitucional que tienen
todas las partes procesales en el desarrollo de cualquier proceso, es pertinente indicar
que en el presente caso, el Ministerio Pblico a travs de dos instancias haba opinado
por el archivo definitivo de los actuados, optando por no ejercitar la pretensin penal,
materializndose el principio de jerarqua de la funcin fiscal anteriormente establecido
por el Tribunal Constitucional.
As, la vigencia del principio acusatorio delimita las potestades del Ministerio Pblico y
las del Poder Judicial, manifestadas en las atribuciones de persecucin y
juzgamiento43, por lo que, tal como indicamos si no hay acusacin fiscal no puede
haber proceso penal. Al respecto, el profesor Valentn Corts Domnguez considera
que el rgano jurisdiccional est condicionado por la ausencia de acusacin, sin
embargo, no lo est en todo caso por la acusacin44.
Si el juzgador considera incorrecta la referida decisin, y pretende someter a revisin
la opinin fiscal de sobreseimiento de la causa, no estara ms que ingresando a
funciones que no son propias del rgano jurisdiccional, invadiendo competencias que
son inherentes nicamente al Ministerio Pblico y que, en el caso concreto vulnera el
principio acusatorio, aunado a la prohibicin de revivir procesos fenecidos.
6. Conclusiones
El modelo procesal penal adoptado por nuestro pas es de carcter acusatorio
garantista, siendo reconocido por el Cdigo Procesal Penal de 1991, vigente
parcialmente, y el Cdigo Procesal Penal promulgado en el 2004, que hoy en da rige
algunas regiones de nuestro pas.
Una de las principales manifestaciones del principio acusatorio es la referida a la
delimitacin de las atribuciones de persecucin y de juzgamiento, las cuales deben ser
ejercidas por entidades distintas, como el Poder Judicial y el Ministerio Pblico. En
virtud de este principio se confiere a esta entidad la atribucin de ejercitar la accin
penal (artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado).
Consideramos correcta la decisin del Tribunal Constitucional, por cuanto si el
Ministerio Pblico opta por no acusar y esta decisin es ratificada por el fiscal superior
o por el fiscal supremo segn se trate de un proceso sumario u ordinario , el
proceso habr concluido, no pudiendo cuestionarse tal decisin por la va de los
medios impugnatorios, ya que no existe pretensin penal del Ministerio Pblico, lo que
imposibilita la continuacin de un proceso penal.
En el proceso sumario, nicamente procede la impugnacin contra un auto de
sobreseimiento, si el juzgado emisor no elev en consulta los actuados al fiscal
superior, dictando la referida resolucin teniendo en cuenta nicamente el dictamen de
sobreseimiento por parte del fiscal provincial. En dicho supuesto, es lgico poder
recurrir ante el superior jerrquico tal decisin judicial, ya que no se habra agotado la
garanta constitucional de doble instancia, ni menos an el auto judicial indicado habra
adquirido el carcter de cosa juzgada.
(*) USMP.

Miembro del Estudio Vinelli Abogados.

STC, Exp. N 0726-2001-HC, fj. 2, citada en C ARO JOHN, Jos Antonio, Diccionario de
jurisprudencia penal. Definiciones y conceptos de Derecho penal y Derecho procesal penal
extrados de la jurisprudencia, Grijley, Lima, 2007, p. 279.
2 PEREIRA CHUMBE, Roberto, De las garantas constitucionales, en AA.VV., La Constitucin
comentada. Anlisis artculo por artculo, Gaceta Jurdica, Lima, 2005, p. 1066.
1

Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 9057-2005-HC, fj. 3, citado

en CARO JOHN, Diccionario de Jurisprudencia Penal, cit, p. 281.
4 Tanto el Cdigo procesal penal de 1991 como el nuevo Cdigo procesal penal de 2004
acogen este modelo procesal. El nuevo cdigo adems de la nominacin de acusatorio y
garantizador, es de tendencia adversativa porque remarca la naturaleza principal del juicio
pblico y oral, la trascendencia del contradictorio y la responsabilidad en materia de actuacin
probatoria que le corresponde a las partes que sostienen pretensiones contrarias, as como la
actuacin delimitada del Ministerio Pblico. A mayor abundamiento, vide P EA CABRERA, Alonso
Ral, Exgesis del nuevo Cdigo Procesal Penal, Rodhas, Lima, 2006, pssim.
5 GARCA RADA, Domingo, Manual de Derecho procesal penal, 8 ed., Eddili, Lima, 1984, p. 25;
CATACORA GONZALES, Manuel, Manual de Derecho procesal penal, Rodhas, Lima, 1996, p. 38;
ROSAS YATACO, Jorge, Derecho procesal penal, Jurista, Lima, 2005, p. 45.
6 MONTEALEGRE LYNETT, Eduardo y BERNAL CULLAR, Jaime, El proceso penal. Fundamentos
Constitucionales del sistema acusatorio, 5 ed., Universidad Externado de Colombia, Bogot,
2004, p. 132.
7 CLARI OLMEDO, Jorge, Derecho procesal penal, Rubinzal-Culzoni, Buenos Aires, 2001, T. II, p.
22.
8 REYNA ALFARO, Luis Miguel, El proceso penal aplicado, Gaceta Jurdica, Lima, 2006, p. 191.
9 MALLQUI HERRERA, Edwin, Principio acusatorio y lmites a la actuacin del rgano
jurisdiccional en Revista Jus Jurisprudencia, N 1, Lima, 2007, p. 225.
10 FERRAJOLI, Luigi, Derecho y razn, Trotta, Madrid, 1995, p. 567.
11 En nuestro pas, la funcin de parte acusadora es ejercida por el Ministerio Pblico, en virtud
del artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado.
12 MAIER, Julio B. J., Derecho procesal penal, 1 reimp. de la 2 ed., Editores Del Puerto,
Buenos Aires, 2004, p, 444.
13 SAN MARTN CASTRO, Csar, Derecho procesal penal, 1 reimp. de la 2 ed, Grijley, Lima,
2006, Vol. I, p. 42. As mismo, el Tribunal Constitucional espaol se ha pronunciado sobre el
principio de inmutabilidad de la acusacin de la siguiente manera: en ese sentido tambin se ha
pronunciado el Tribunal Constitucional espaol en la STC 105/1983: [...]. La efectividad del
principio acusatorio exige, para excluir la indefensin, segn ya se ha dicho (STC 105/1983),
que el hecho objeto de la acusacin y el que la base de la condena permanezcan inalterables
(identidad del hecho punible), as como la homogeneidad de los delitos objeto de condena y
objeto de la acusacin, no existiendo indefensin, en consecuencia, si el condenado tuvo
ocasin de defenderse de todos y cada uno de los elementos que componen el tipo de delito
sealado en la sentencia, siendo inocuo el cambio de calificacin si existe homogeneidad.
14 ASENCIO MELLADO, Jos Mara, Principio acusatorio y derecho de defensa en el proceso
penal, Trivium, Madrid, 1991, pp. 17-27.
15 En nuestro pas, debido a la existencia del proceso penal sumario se presenta una
concentracin de facultades entre las funciones de investigacin y juzgamiento
correspondientes al juez penal, lo que hace dudar de su imparcialidad, pues llega al momento
de emitir su decisin, contaminado de lo realizado durante la fase de instruccin. Al respecto,
vide PIC I JUNOY, Joan, Nuevas reflexiones sobre la regla quien instruye no puede juzgar, en
Pic I Junoy (director) Problemas actuales de la justicia penal, Bosch, Barcelona, 2001, p. 40;
BURGOS MARIOS, Vctor, El proceso penal peruano: una revisin sobre su constitucionalidad
en Revista Peruana de Doctrina y Jurisprudencia Penales, N 3, Lima, 2002, p. 99.
16 Ibdem, p. 42.
17 DUCE, Mauricio / RIEGO, Cristian, Introduccin al nuevo sistema procesal penal, Universidad
Diego Portales, Chile, 2003, p. 43.
18 Citado en JAN VALLEJO, Manuel, Tendencias actuales de la jurisprudencia constitucional
penal (Las garantas del proceso penal), Dykinson, Madrid, 2002, p. 31.
19 Citado en CAAMAO DOMNGUEZ, Francisco, La garanta constitucional de la inocencia, Tirant
lo blanch, Valencia, 2003, p. 253.
20 El profesor argentino Julio Maier seala que este desdoblamiento de funciones judiciales: la
de perseguir penalmente, en manos de la Polica y el Ministerio Pblico, y la de juzgar a los
Tribunales, se vincula a la necesidad de respetar ciertos principios bsicos de aplicacin del
Derecho penal, en la tarea de decidir sobre la aplicacin de una pena, principios que en todo
caso derivan del reconocimiento al ser humano de un potencial mnimo de dignidad individual,
derechos humanos, uno de los cuales, el derecho a ser juzgado por un Tribunal imparcial
mediante un juicio justo (fair trail), que precisamente para su realizacin requiere de esa
divisin de funciones en rganos distintos y de la posibilidad cierta de resistir la imputacin en
3

condiciones de eficiencia y, con ello, la realizacin de la garanta de la defensa. Vide M AIER,

Julio B. J., Derecho procesal penal. Parte general, Editores Del Puerto, Buenos Aires, 2003, T.
II, p. 444.
21 MARTNEZ DALMAU, Rubn, Aspectos constitucionales del Ministerio Fiscal, Tirant lo blanch,
Valencia, 1999, p. 47.
22 FUENTES SORIANO, Olga, El modelo acusatorio y el Ministerio Pblico, en C UBAS VILLANUEVA,
Vctor; DOIG DAZ, Yolanda; QUISPE FARFN, Fanny, El nuevo proceso penal. Estudios
fundamentales, Palestra, Lima, 2005, p. 136.
23 VALLDECABRES ORTIZ, Mara Isabel, Imparcialidad del juez y medios de comunicacin, Tirant
lo blanch, Valencia, 2004, p. 164.
24 BINDER, Alberto, Iniciacin al proceso penal acusatorio, Alternativas, Lima, 2002, p. 56.
25 El artculo 225 del Cdigo de Procedimientos Penales establece los requisitos que debe
contener el escrito de acusacin:El escrito de acusacin que formule el Fiscal de acuerdo al
Artculo 92, inciso 4) de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, debe contener adems:
1. El nombre, apellidos, edad, estado civil, profesin, nacionalidad, lugar de nacimiento y
domicilio del acusado.
2. La accin u omisin punible y las circunstancias que determinen la responsabilidad.
3. Los artculos pertinentes del Cdigo Penal; y en casos de penas alternativas, la que fuera
aplicable, la duracin de las penas principal y accesoria, o la medida de seguridad que
sustituya a la pena.
4. El monto de la indemnizacin civil, la forma de hacerla efectiva y la persona a quien
corresponda percibirla.
5. Los peritos y testigos que, a su juicio, deben concurrir a la audiencia.
6. La declaracin de haber conferenciado o no con el acusado, indicando si este se halla preso
o libre y el tiempo exacto que ha estado detenido.
7. El concepto que le merezca la forma cmo se ha llevado a cabo la instruccin y si las
ampliaciones acordadas en la instruccin se han debido o no a la negligencia del juez o del
fiscal provincial a fin de anotarse como demrito en su legajo personal.
26 MONTEALEGRE LYNETT/BERNAL CULLAR, El proceso penal, cit., p. 199.
27 MIXN MSS, Florencio, Derecho procesal penal. El juicio oral, 6 ed., BLG, Trujillo, 2006, p.
38.
28 COLMENERO MENNDEZ DE LUARCA, Miguel, Delitos contra el patrimonio, La Ley, Madrid, 2007,
p. 741.
29 HURTADO POZO, Jos, El Ministerio Pblico, Sesator, Lima, 1981, p. 95.
30 SAN MARTN CASTRO, Derecho procesal penal, cit., Vol. I, pp. 618-619.
31 CUBAS VILLANUEVA, Vctor, El proceso penal. Teora y jurisprudencia constitucional, 6 ed.,
Palestra, Lima, 2006, p. 182.
32 SAN MARTN CASTRO, Derecho procesal penal, cit., Vol. I, p. 615.
33 As se ha pronunciado la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema en el Exp. 0019-2007Huacho, del 06 de marzo de 2007: El recurso de apelacin interpuesto por el agraviado
deviene en inadmisible, toda vez que el Ministerio Pblico, rgano persecutor del delito ya se
ha pronunciado en ltima y definitiva instancia opinando por el archivamiento definitivo de los
actuados significa que el auto de sobreseimiento constituye cosa juzgada ().
34 TALAVERA ELGUERA, Pablo, El nuevo Cdigo Procesal Penal, Grijley, Lima, 2004, p. 63.
35 SNCHEZ VELARDE, Pablo, Introduccin al nuevo proceso penal, Idemsa, Lima, 2005, p. 199.
36 GIMENO SENDRA, Vicente et. al., Lecciones de Derecho procesal penal, 2 ed., Colex, Madrid,
2003, p. 322.
37 Reconocido expresamente por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el Exp.
N 6204-2006-PHC/TC-Loreto (caso Jorge Manuel Chvez Sibina). En la referida resolucin se
estableci que los fiscales tienen un principio de autonoma y de jerarqua. Respecto a este
ltimo principio, se seala que los fiscales pertenecen a un cuerpo jerrquicamente organizado,
y que deben sujetarse a las instrucciones que les imparten sus superiores.
38 Cursivas aadidas.
39 Ejecutoria Suprema de 03 de julio de 1998, Exp. N 6071-97-Ayacucho, citada en R OJAS
VARGAS, Fidel, Jurisprudencia procesal penal (1996-1998), Gaceta Jurdica, Lima, 1999, T. II, p.
89.
40 MALLQUI HERRERA, Edwin Principio acusatorio y lmites a la actuacin del rgano
jurisdiccional, cit., p. 226.
41 Artculo 220.-Cuando el fiscal superior solicite plazo ampliatorio, el Tribunal lo conceder por
el trmino que aqul indique, el que no podr ser mayor de sesenta das pudiendo, adems,

disponer la actuacin de otras pruebas que considere necesarias. Esta ampliacin solo ser
procedente por una sola vez cuando no haya sido objeto de otra anterior acordada en la
instruccin, siempre que la prueba sea posible de actuarse y que no pudiera practicarse en el
juicio oral.
Si el fiscal opina que no hay mrito para pasar a juicio oral, el Tribunal podr, alternativamente:
a) Disponer el archivamiento del expediente.
b) Ordenar la ampliacin de la instruccin, sealando las diligencias que deben actuarse para
el mejor esclarecimiento de los hechos. Actuadas dichas diligencias se remitirn los autos al
fiscal para un nuevo pronunciamiento; si este mantiene su opinin, el Tribunal elevar el
proceso al fiscal supremo para los fines legales consiguientes; y
c) Elevar directamente la instruccin al fiscal supremo.
Con el pronunciamiento del fiscal supremo, en los casos de los incisos b y c, quedar
terminada la incidencia y, devueltos los autos, el Tribunal expedir la resolucin
correspondiente, teniendo en cuenta lo dispuesto en el ltimo pargrafo del artculo siguiente.
42 HERRERA VELARDE, Eduardo, Las resoluciones irrecurribles en el proceso penal peruano
(Acerca de una reciente sentencia del Tribunal Constitucional, en Revista Peruana de
Jurisprudencia, N 63, Normas Legales, Lima, 2006, pssim.
43 GIMENO SENDRA, Vicente, La necesaria e irremplazable reforma de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal de Espaa en H URTADO POZO, Jos (dir) y SAN MARTN CASTRO, Csar (coodr), La
reforma del proceso penal peruano, PUCP, Lima, 2004, p. 335.
44 GIMENO SENDRA, Lecciones de Derecho procesal penal, cit, p. 327.