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Ley - 27795 Ley de Demarcación y Organización Territorial PDF
Ley - 27795 Ley de Demarcación y Organización Territorial PDF
LEY N 27795
CONCORDANCIAS: D.S. N 019-2003-PCM (REGLAMENTO)
D.S. N 086-2002-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE DEMARCACIN Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente ley tiene por finalidad establecer las definiciones bsicas, criterios tcnicos y los
procedimientos para el tratamiento de demarcacin territorial que es competencia exclusiva del Poder
Ejecutivo de conformidad con el numeral 7) del Artculo 102 de la Constitucin Poltica del Per, as
como lograr el saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio de la Repblica.
Artculo 2.- Definiciones bsicas
2.1 Demarcacin Territorial.- Es el proceso tcnico-geogrfico mediante el cual se organiza el
territorio a partir de la definicin y delimitacin de las circunscripciones poltico-administrativas a
nivel nacional. Es aprobada por el Congreso a propuesta del Poder Ejecutivo.
2.2 Organizacin del territorio.- Es el conjunto de lineamientos tcnicos y normativos
orientados a la adecuacin de las circunscripciones territoriales a la dinmica de los procesos polticos,
econmicos, sociales y fsico-ambientales.
2.3 Circunscripciones poltico-administrativas.- Son las regiones, departamentos, provincias y
distritos, que de acuerdo a su nivel determinan el mbito territorial de gobierno y administracin. Cada
circunscripcin poltica cuenta con una poblacin caracterizada por su identidad histrico-cultural, y
un mbito geogrfico, soporte de sus relaciones sociales, econmicas y administrativas.
2.4. Lmites territoriales.- Son los lmites de las circunscripciones poltico-administrativas
debidamente representadas en la Cartografa Nacional, que determinan el mbito de jurisdiccin de los
diferentes niveles de gobierno. Estos lmites tienen naturaleza distinta a los lmites comunales, nativos
u otros que reconocen y otorgan derechos de propiedad.
2.5. Acciones Tcnicas de Demarcacin Territorial.- Son las creaciones, fusiones,
delimitaciones y redelimitaciones territoriales, traslados de capital, anexiones de circunscripciones,
centros poblados. La categorizacin de centros poblados y cambios de nombre son acciones de
normalizacin. Todas las acciones descritas conforman el sistema nacional de demarcacin territorial
y las decisiones recadas sobre ellas constituyen actos de administracin, conforme a Ley.
2.6. Diagnstico y zonificacin para fines de demarcacin territorial.- Son estudios
territoriales de evaluacin y anlisis de las interacciones fsicas, culturales y econmicas, las cuales
transforman, estructuran y finalmente organizan la dimensin espacial y/o geogrfica de las
4.7. Los petitorios y/o iniciativas de acciones de demarcacin territorial se evaluarn dentro
del proceso tcnico respectivo, en base a los estudios a que se refiere el punto 4.4, y slo de ser viables
se proceder con la apertura y trmite del expediente que corresponda.
Artculo 5.- De los Organismos competentes
Son organismos competentes en asuntos y materias de demarcacin territorial:
1. La Presidencia del Consejo de Ministros a travs de su Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial es el rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial. Tiene
competencia para normar, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones
de demarcacin territorial, a efecto de que se sustenten en criterios tcnicos y geogrficos. Tramita
ante el Consejo de Ministros, los proyectos de ley de las propuestas que son conformes.
2. Los Gobiernos Regionales a travs de sus reas Tcnicas en demarcacin territorial, se
encargan de registrar y evaluar los petitorios de la poblacin organizada solicitando una determinada
accin de demarcacin territorial en su jurisdiccin, verifican el cumplimiento de los requisitos,
solicitan la informacin complementaria, organizan y formulan el expediente tcnico de acuerdo con
el Reglamento de la materia. Los expedientes con informes favorables son elevados a la Presidencia
del Consejo de Ministros. Asimismo tienen competencia para promover de oficio las acciones que
consideren necesarias para la organizacin del territorio de su respectiva regin.
3. Las entidades del sector pblico nacional, incluidas las municipalidades estn obligadas a
proporcionar a los precitados organismos, la informacin que requieran dentro de los procesos en
trmite, sin estar sujetos al pago de tasa administrativa alguna, con excepcin del soporte magntico o
fsico que contenga la informacin requerida.
Artculo 6.- De los requisitos generales
6.1. Requisito Previo.- La tramitacin de los petitorios de demarcacin territorial se
sustanciar siempre que exista el Plan de Acondicionamiento Territorial o Planes Urbanos aprobados
por la municipalidad provincial en cuya jurisdiccin se realice la accin de demarcacin territorial.
6.2. Voluntad expresa de la poblacin.- Los petitorios de demarcacin territorial debern estar
respaldados por no menos del veinte por ciento (20%) de los electores del rea involucrada,
debidamente acreditados por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Artculo 7.- De los documentos tcnicos
Los petitorios y/o iniciativas de demarcacin territorial, para su evaluacin, contarn con los
documentos tcnicos siguientes:
1. Estudios de Diagnstico y Zonificacin a nivel provincial, e informes emitidos por los
organismos competentes, sobre la seguridad fsica de los centros poblados ubicados en la
circunscripcin.
2. Los mapas temticos y/o documentos cartogrficos deben estar referidos a la Carta
Nacional, utilizando escalas adecuadas para asegurar precisiones y referencias suficientes e
identificables, segn la dimensin de las unidades de demarcacin correspondientes.
3. Otros que establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 8.- Categoras de los centros poblados
Los centros poblados del pas podrn ser reconocidos con las categoras siguientes: casero,
pueblo, villa, ciudad y metrpoli, segn los requisitos y caractersticas que seale el Reglamento de la
presente Ley. La categorizacin y recategorizacin de centros poblados son acciones de normalizacin
que estn a cargo de los gobiernos regionales.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de julio del ao dos mil
dos.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
TTULO II
NATURALEZA Y ALCANCES
Artculo 3.- De la Naturaleza
La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de
Ministros es el rgano rector del Sistema de Demarcacin Territorial.
Artculo 4.- De los objetivos
La Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial tiene por objetivo principal
conducir el proceso de la demarcacin territorial, as como lograr el saneamiento de lmites del
territorio nacional y su organizacin racional, a fin de facilitar el proceso de descentralizacin y
regionalizacin.
Artculo 5.- Del mbito de aplicacin
El presente reglamento es de aplicacin a los rganos de la Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial, en el mbito de su competencia.
TTULO III
FUNCIONES DE LA DIRECCION NACIONAL TECNICA DE DEMARCACION TERRITORIAL
Artculo 6.- De las Funciones de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial
Son funciones de la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial las siguientes:
6.1 Proponer el lineamiento de polticas y normas de carcter reglamentario en materia de
demarcacin territorial al Presidente del Consejo de Ministros;
6.2 Elaborar propuestas de lineamientos e instrumentos tcnico-normativos en asuntos de
demarcacin y organizacin territorial;
6.3 Proponer el Plan Nacional para el tratamiento de las acciones de demarcacin territorial;
6.4 Orientar, conducir, coordinar, supervisar y evaluar el proceso de demarcacin territorial,
as como el saneamiento de lmites y la organizacin racional del territorio nacional, a efectos que se
sustenten en criterios tcnicos y geogrficos;
6.5 Asesorar y coordinar con las autoridades regionales y locales las materias de demarcacin
y organizacin territorial;
6.6 Evaluar expedientes tcnicos sobre demarcacin territorial, emitir los informes
respectivos.
6.7 Coordinar con los organismos y con los rganos del sector pblico pertinentes asuntos de
demarcacin territorial, en estricto cumplimiento de los objetivos de la Direccin Nacional Tcnica de
Demarcacin Territorial y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27795;
6.8 Promover y coordinar polticas territoriales relacionadas con la integracin nacional y
desarrollo de las circunscripciones poltico - administrativas, a fin de afianzar los procesos de
descentralizacin y regionalizacin;
6.9 Elaborar estudios especializados en temas de demarcacin territorial;
6.10 Diagnosticar, elaborar y actualizar estudios tcnico - normativos y metodolgicos,
relacionados con el mbito de su competencia;
9.2 Proponer las iniciativas de oficio sobre temas de demarcacin territorial, as como brindar
asesoramiento respecto a las iniciativas generadas en temas de demarcacin territorial;
9.3 Elaborar la propuesta del Plan Nacional de Demarcacin Territorial;
9.4 Informar y/o proponer al Presidente del Consejo de Ministros lineamientos territoriales y
normas tcnico - legales reglamentarias, en asuntos de demarcacin territorial;
9.5 Supervisar el cumplimiento de las diversas funciones de cada uno de los rganos de la
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial;
9.6 Supervisar el desarrollo del proceso de demarcacin territorial, y la adecuada aplicacin de
las normas e instrumentos tcnicos vigentes para el saneamiento de lmites, as como para la
organizacin racional del territorio nacional;
9.7 Presentar, coordinar y participar en propuestas de carcter poltico-territoriales
relacionadas con la integracin nacional y el desarrollo de las circunscripciones polticoadministrativas, a efectos de fortalecer los procesos de descentralizacin y regionalizacin;
9.8 Proponer Directivas para el mejor desempeo de sus funciones y para el cumplimiento del
objetivo de la Ley N 27795;
9.9 Elevar al Presidente del Consejo de Ministros los proyectos de Ley que sean conformes y
otorgar su respectiva conformidad tcnica a los proyectos de Ley que se expidan en cumplimiento de
la normatividad vigente y concordantes con temas de demarcacin territorial; y,
9.10 Cumplir con las dems funciones que le asigne el Presidente del Consejo de Ministros.
CAPTULO II
OFICINA DE ASUNTOS TCNICOS, GEOGRFICOS Y TERRITORIALES
Artculo 10.- De la Oficina de Asuntos Tcnicos, Geogrficos y Territoriales
La Oficina de Asuntos Tcnicos, Geogrficos y Territoriales es el rgano tcnico de la
Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial. Est a cargo de un Jefe.
Artculo 11.- De las Funciones de la Oficina de Asuntos Tcnicos, Geogrficos y Territoriales
La Oficina de Asuntos Tcnicos, Geogrficos y Territoriales de la Direccin Nacional Tcnica
de Demarcacin Territorial tiene las siguientes funciones:
11.1 Organizar y evaluar expedientes en materia de demarcacin territorial que se generen en
relacin a lo establecido en la Ley N 27795, as como emitir los respectivos informes tcnicos;
11.2 Orientar y verificar la adecuada aplicacin de los instrumentos tcnicos y normativos;
11.3 Realizar la verificacin y supervisin in situ sobre acciones de demarcacin en el
territorio nacional, a travs de comisiones con personal capacitado para cumplir con dicha labor;
11.4 Elaborar estudios especializados sobre asuntos vinculados a problemticas en materia de
demarcacin territorial;
11.5 Formular y remitir a la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial, los
correspondientes informes tcnicos relacionados con los expedientes de demarcacin territorial;
DISPOSICION FINAL
nica.- La Presidencia del Consejo de Ministros adoptar las medidas que permitan adecuar
progresivamente la organizacin aprobada mediante el presente Decreto Supremo, asegurando la
continuidad de su funcionamiento teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestal asignada para sus
funciones.
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
DE LAS DEFINICIONES
TTULO III
DE LOS PRINCIPIOS DE LA DEMARCACIN Y ORGANIZACIN
TERRITORIAL
TTULO IV
DE LAS COMPETENCIAS
TTULO V
DE LOS REQUISITOS TCNICOS DE LAS ACCIONES QUE
CONFORMAN EL SISTEMA
NACIONAL DE DEMARCACIN TERRITORIAL
CAPTULO I DE LAS ACCIONES DE NORMALIZACIN
CAPTULO II DE LAS ACCIONES DE REGULARIZACIN
CAPTULO III DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIN
CAPTULO IV DE LA OPININ MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL
TTULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE
DEMARCACIN
a) Unidad.- El territorio de la Repblica se organiza sobre la base del Estado peruano que es
unitario e indivisible. El proceso de demarcacin territorial y las circunscripciones poltico
administrativas debern garantizar la soberana y desarrollo integral del territorio.
b) Continuidad.- Las circunscripciones poltico administrativas se constituyen sobre la base de
la continuidad de sus mbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripcin con mbitos
separados.
c) Contigidad.- Los lmites territoriales determinan la contigidad entre las circunscripciones,
existiendo slo un nico lmite de contacto entre dos circunscripciones colindantes.
d) Integracin.- El territorio de la Repblica y las circunscripciones poltico administrativas,
de acuerdo a su jerarqua, constituyen espacios de integracin econmica, cultural, histrica y social
que garantizan el desarrollo de la poblacin y del territorio.
TTULO IV
DE LAS COMPETENCIAS
Artculo 7.- De la Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial.
Como rgano rector del sistema nacional de demarcacin territorial, la Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial (DNTDT) tiene competencia para:
a) Promover y coordinar polticas territoriales orientadas al tratamiento de la demarcacin
territorial, el saneamiento de lmites y la organizacin territorial en el contexto de la descentralizacin,
regionalizacin y desarrollo nacional.
b) Proponer modificaciones de la Ley y su Reglamento.
c) Realizar estudios especializados en materia de demarcacin territorial.
d) Brindar asesoramiento especializado a los gobiernos regionales y locales en materia de
demarcacin y organizacin territorial.
e) Capacitar y registrar profesionales y tcnicos en demarcacin territorial.
f) Proponer al Presidente del Consejo de Ministros los proyectos de Ley de los expedientes de
demarcacin y organizacin territorial.
g) Proponer la aprobacin del Plan Nacional de Demarcacin Territorial, as como directivas
de carcter tcnico-normativo.
CONCORDANCIAS: R.M. N 100-2003-PCM
h) Desarrollar el proceso de demarcacin y organizacin territorial a nivel nacional conforme
al Plan Nacional de Demarcacin Territorial.
i) Supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcacin territorial, a cargo
de los rganos del sistema nacional de demarcacin territorial.
j) Aprobar a travs de Resoluciones Jefaturales lineamientos tcnicos, as como los estudios de
diagnstico y zonificacin en materia de demarcacin y organizacin territorial.
k) Solicitar a las entidades del Sector Pblico, la opinin tcnica y/o informacin necesaria
para el cumplimiento de sus funciones.
b.2) Viviendas ubicadas en forma contigua y continuada, con una disposicin tal que
conformen calles y una plaza cntrica.
b.3) Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para el nivel de primaria
completa.
b.4) Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal de un puesto de Salud.
b.5) Local Comunal de uso mltiple.
b.6) reas recreacionales.
c) Para villa:
c.1) Poblacin concentrada entre 2501 y 5000 habitantes.
c.2) Plan de Ordenamiento Urbano aprobado por la Municipalidad Provincial respectiva.
c.3) Viviendas agrupadas en forma contigua y continuada con una disposicin tal que se
conformen calles y una plaza cntrica, de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Urbano.
c.4) Servicios de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de
primaria completa y los tres primeros grados de secundaria.
c.5) Servicios de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un Centro de Salud.
c.6) Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en el Plan Urbano aprobado
por la Municipalidad Provincial.
c.7) Servicios de correos, telefona pblica, entre otros.
c.8) Desempear funcin de servicios de apoyo a la produccin localizada en su rea de
influencia y funcin complementaria a los centros poblados del distrito al que pertenece.
d) Para ciudad: Las ciudades se clasificarn en ciudades menores, intermedias y mayores. Su
poblacin comprender entre 5001 y 500,000 habitantes. Es requisito contar con el Plan de
Acondicionamiento Territorial y los Planes Urbanos segn corresponda.
e) Para metrpoli: Su poblacin comprende a ms de 500,001 habitantes. Es requisito contar
con el Plan de Acondicionamiento y Plan de Desarrollo Metropolitano.
Artculo 10.- Del cambio de nombre
Son requisitos para el cambio de nombre en las denominaciones de centros poblados capitales,
distritos y provincias los siguientes:
a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada en la propuesta, segn lo establecido en el
Artculo 20 de la presente norma.
b) La denominacin propuesta debe corresponder a un vocablo que conserve topnimo
aborigen, referencias geogrficas, histricas o folklricas que contribuyan a consolidar la integracin
del territorio y la nacionalidad.
Cuando se refiera a nombres de personas, stas deben corresponder a personajes de reconocida
trayectoria nacional o internacional. En ningn caso podr referirse a personas vivas ni a pases
conforme lo dispone el numeral 4.1 del Artculo 4 de la Ley N 27795.
CAPTULO II
DE LAS ACCIONES DE REGULARIZACIN
Artculo 11.- De la delimitacin y redelimitacin
Procede la delimitacin v/o redelimitacin por carencia, imprecisin o indeterminacin de
lmites territoriales. Son requisitos para la delimitacin y/o redelimitacin los siguientes:
a) Los lmites territoriales, segn la regin natural, deben estar referidos a accidentes
geogrficos y/o elementos urbanos de fcil identificacin en el terreno y ser susceptibles de trazo
sobre la cartografa respectiva, considerando:
a.1 El permetro distrital o provincial, indicando los lmites de los distritos o provincias
colindantes.
a.2 Los accidentes geogrficos y/o elementos urbanos que constituyen el lmite perimtrico de
la circunscripcin con sus topnimos respectivos.
En la determinacin de los lmites no se utilizarn:
a.2.1 Expresiones indeterminadas o indefinidas en la descripcin de los lmites.
a.2.2 Trazos sujetos a modificacin como trochas, caminos de herradura, entre otros.
a.2.3 Lneas y trazos que puedan variar por actos o contratos, tales como linderos de fundos,
comunidades campesinas y nativas, entre otros.
a.2.4 Trazos convencionales de difcil identificacin en el terreno ni coordenadas geogrficas.
a.2.5 Cualquier otra forma arbitraria de delimitacin.
a.3 Para el caso de reas urbanas los lmites estarn referidos a avenidas, autopistas, carreteras
otras vas troncales, susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva.
b) La cartografa considerar los topnimos, hidrnimos, accidentes geogrficos y elementos
urbanos ms representativos.
c) La cartografa permitir identificar en forma clara, los accidentes geogrficos y/o elementos
urbanos, a una escala de: 1:100,000 1: 50,000 en rea rural y de 1:10,000 1:5,000 en rea urbana,
cuyos Planos Urbanos debern ser debidamente visados por el Instituto Geogrfico Nacional - IGN y
la Municipalidad Provincial respectiva.
d) Los documentos cartogrficos (mapas temticos, planos urbanos, etc.), elaborados sobre la
base de la Carta Nacional, estarn representados en coordenadas UTM.
CAPTULO III
DE LAS ACCIONES DE FORMALIZACIN
Artculo 12.- De las creaciones de distritos.
Son requisitos para la creacin de distritos los siguientes:
a) En cuanto a la Poblacin:
b.3. Los lmites deben estar referidos a accidentes geogrficos y/o elementos urbanos de fcil
identificacin en el terreno y susceptibles de ser trazados sobre la cartografa respectiva de acuerdo a
lo que se establece en los requisitos tcnicos del presente Reglamento.
b.4. La adecuacin a los estudios de diagnstico y zonificacin para la organizacin del
territorio de nivel regional.
b.5. La propuesta deber incluir como mnimo cuatro (4) distritos.
b.6. La superficie no ser mayor al 50% de la superficie de la circunscripcin o
circunscripciones de origen.
b.7. La denominacin de la provincia propuesta corresponder a un vocablo que conserve
topnimos aborgenes, referencias geogrficas, histricas y/o folklricas entre otros conforme lo
dispone el numeral 4.1 del Artculo 4 de la Ley N 27795.
c) En cuanto al centro poblado propuesto como capital.
Se cumplir con los siguientes requisitos:
c.1. Una poblacin total mnima segn la regin natural:
20,000 habitantes para la Costa.
5,000 habitantes para la Sierra.
7,000 habitantes para la Selva.
c.2. Tasa de crecimiento poblacional de los dos ltimos perodos intercensales o del ltimo
perodo intercensal deber ser positiva.
c.3. Ubicacin estratgica y articulacin territorial respecto a las principales capitales
provinciales y ciudades importantes de la Regin. As como fcil accesibilidad para los moradores de
los distritos involucrados en el mbito.
c.4. Reunir condiciones de seguridad fsica, respecto a fenmenos de geodinmica o
climatolgicos (huaycos, deslizamientos, inundaciones, aluviones, fallas geolgicas y otros).
c.5. Plan de Ordenamiento o Plan Director, de acuerdo al nivel que corresponda, aprobado por
la Municipalidad Provincial respectiva.
c.6. rea urbana estructurada mediante vas principales y secundarias, y una distribucin de
viviendas y equipamiento consolidado, de conformidad con los respectivos Planes Urbanos.
c.7. Servicio de Educacin: infraestructura, equipamiento y personal para los niveles de
primaria, secundaria completa y centros de educacin ocupacional o tcnica.
c.8. Servicio de Salud: infraestructura, equipamiento y personal para un puesto de salud,
centro de salud u hospital.
c.9. Otros servicios de acuerdo con los requerimientos planteados en los respectivos Planes
Urbanos.
c.10. Servicios de correos, telefona pblica, entre otros.
c.11. No estar ubicado dentro del mbito de influencia de otra capital provincial.
c.12. Saneamiento fsico legal no menor al 50% del total de sus predios.
g) Las causas de fuerza mayor sealadas en el Artculo 14 de la Ley N 27795, de ser el caso.
Artculo 19.- Del traslado de capital
El traslado de capital de un distrito o provincia a otro centro poblado, procede en caso de
despoblamiento, deficiente prestacin de servicios, riesgos de seguridad fsica, seguridad nacional y
estrategia de desarrollo nacional. Procede tambin en casos de regularizacin de la capital de hecho.
Para esta accin debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) Opinin mayoritaria de la poblacin involucrada segn lo establecido en el Artculo 20 del
presente Reglamento.
b) Necesidad de una adecuada prestacin de servicios administrativos y sociales.
c) El centro poblado propuesto como capital cumplir los requisitos estipulados en el presente
Reglamento para los casos de distritos y provincias.
CAPTULO IV
DE LA OPININ MAYORITARIA Y CONSULTA VECINAL
Artculo 20.- De la opinin mayoritaria
Las acciones de demarcacin territorial que requieran acreditar la opinin mayoritaria de la
poblacin involucrada podrn recurrir a los siguientes mecanismos de consulta, segn corresponda el
nivel de complejidad tcnica o de conflicto social:
a) Encuesta Tcnica: realizada a travs de cuestionarios de sondeo de opinin por los
gobiernos regionales y supervisados por la DNTDT.
b) Consulta poblacional: realizada a travs de la participacin de la poblacin involucrada y
organizada por el gobierno regional dejando constancia indubitable de la voluntad popular mediante el
Acta respectiva. Para su validez deber contar con la supervisin de la DNTDT.
c) Referndum y/o consulta vecinal.- En casos de creacin de regiones, carencia e imprecisin
de lmites de reas urbanas, los rganos del sistema electoral organizarn la consulta vecinal
respectiva. Corresponde a la Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE conducir los procesos
de referndum y consulta vecinal de acuerdo a lo establecido en la Tercera Disposicin
Complementaria de la Ley N 27795.
En el caso de referndum para la creacin de las regiones es de aplicacin lo dispuesto en el
Artculo 29 de la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783 y la normatividad especifica
que se dicte sobre el particular.
En los casos no contemplados en los prrafos precedentes, los rganos del sistema electoral
podrn realizar las consultas respectivas y/o brindar apoyo tcnico a los gobiernos regionales a
solicitud expresa de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Los requisitos y procedimientos especficos para la realizacin de las encuestas tcnicas y de
las consultas poblacionales referidas en el presente artculo sern aprobadas mediante las
correspondientes directivas de la DNTDT. El procedimiento para las consultas vecinales se regir por
lo establecido en los artculos siguientes.
Artculo 21.- De la Consulta Vecinal
Para efectos de la consulta vecinal, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC elaborar la relacin de votantes para cada proceso de consulta vecinal, previo informe de la
DNTDT, en el cual se determine con precisin el mbito involucrado; asimismo, determinar los
mecanismos para la inscripcin respectiva a dicha consulta.
Artculo 22.- De las condiciones para la inscripcin en la Consulta
Los vecinos, a fin de participar en la consulta vecinal debern acreditar las siguientes
condiciones:
a) Ser mayor de dieciocho (18) aos de edad.
b) Acreditar su residencia en el mbito involucrado por lo menos dos (2) aos continuos
previos a la fecha de la convocatoria. El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC
determinar la forma de la referida acreditacin.
Artculo 23.- De los Plazos
El procedimiento de consulta vecinal se regir por los siguientes plazos:
a) Dentro de los veinticinco (25) das posteriores a la fecha de la convocatoria, los vecinos
podrn inscribirse para participar en la consulta vecinal.
b) Dentro de los cinco (5) das posteriores al vencimiento del plazo indicado en el inciso
precedente, el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil - RENIEC remitir la relacin de
votantes al Jurado Nacional de Elecciones.
c) Dentro de los cinco das (5) siguientes a su remisin, efectuada la fiscalizacin de la
relacin de votantes, el Jurado Nacional de Elecciones - JNE, aprobar su uso.
d) Dentro de los ciento veinte (120) das posteriores a la remisin de la relacin de votantes, la
Oficina Nacional de Procesos Electorales -ONPE, proceder a realizar la consulta vecinal.
Las controversias que se generen durante el desarrollo de la consulta vecinal o como
consecuencia de este proceso, sern resueltas en instancia definitiva por el Jurado Nacional de
Elecciones.
TTULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
DE LAS ACCIONES TCNICAS DE DEMARCACIN TERRITORIAL
Artculo 24.- Procedimiento de las acciones de normalizacin
a) Categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de nombre.
Los petitorios sobre categorizacin y recategorizacin de centros poblados y cambios de
nombre cumplirn el siguiente procedimiento:
a.1. Los interesados presentarn su solicitud acompaada de la documentacin sustentatoria, a
la Presidencia Regional correspondiente, la cual la derivar al rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial.
a.2. El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial, en un plazo no mayor de treinta (30) das
hbiles, verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 36 del presente
Reglamento. De proceder, se apertura el expediente respectivo; en caso contrario, ser devuelto a los
interesados con las observaciones a que hubiera lugar.
a.3. Una vez que se apertura el expediente, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial,
adicionar la documentacin sealada en el Artculo 38 del presente Reglamento, la cual servir de
base para la elaboracin del informe evaluatorio respectivo.
a.4. En un plazo no mayor de noventa (90) das hbiles el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial, remitir el informe tcnico acompaando el expediente respectivo al Presidente Regional
sealando su procedencia o improcedencia.
En los casos de procedencia de la categorizacin o recategorizacin de centros poblados, el
Presidente Regional emite la resolucin correspondiente, en caso contrario, ordena el archivo del
expediente. En ambos casos, pone en conocimiento de la DNTDT el resultado respectivo en un plazo
no mayor de quince (15) das hbiles de concluido el procedimiento.
En los casos de cambios de nombre, el Presidente Regional remitir a la DNTDT, el
expediente con el informe tcnico favorable para su trmite correspondiente. En caso contrario,
ordenar el archivo respectivo. En ambos casos, pone en conocimiento de la DNTDT el resultado
respectivo en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
Artculo 25.- Procedimientos de las acciones de regularizacin.
a) Las acciones de delimitacin y/o redelimitacin territorial.- Son realizadas de oficio por el
rgano Tcnico de Demarcacin Territorial del respectivo Gobierno Regional, en coordinacin con la
DNTDT.
El procedimiento a seguir para la definicin de lmites territoriales, es el siguiente:
a.1 El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de conformidad con el Ttulo IX - Del
Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial, del presente Reglamento; verificar,
evaluar y elaborar la propuesta tcnica de delimitacin y redelimitacin integral de su territorio
provincial, de acuerdo con la documentacin tcnico - geogrfica y cartogrfica existente; as como,
los instrumentos y requisitos tcnicos del presente Reglamento, en un plazo no mayor de noventa (90)
das hbiles.
a.2 De existir diferencias sobre lmites territoriales en un determinado sector, el rgano
Tcnico de Demarcacin Territorial convocar a los gobiernos locales involucrados, a fin de lograr
dentro del marco tcnico y normativo un Acuerdo de Lmites para el sector en conflicto, en un plazo
no mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles de realizada la convocatoria.
De lograrse un Acuerdo de Lmites, se levantar el Acta respectiva debidamente suscrita por
los alcaldes y los representantes del gobierno regional, la misma que constituir documento pblico;
en caso contrario, el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial levantar el Acta respectiva dejando
constancia de este hecho y proceder a determinar la propuesta tcnica definitiva.
a.3 Establecida la viabilidad tcnica de la propuesta, el rgano Tcnico de Demarcacin
Territorial, la incorporar al expediente correspondiente, a fin de continuar con el trmite establecido
en el Ttulo IX - Del Procedimiento de Saneamiento y Organizacin Territorial, del presente
Reglamento. La propuesta tcnica incluir la cartografa, las actas de lmites y los informes tcnicos
respectivos.
Artculo 26.- Procedimiento de las acciones de formalizacin
Los pedidos sobre creacin, fusin de distritos y provincias, anexiones territoriales; as como
traslados de capital al interior de la Regin, con excepcin de los localizados en zona de frontera
poltica, cumplirn el siguiente trmite:
creaciones respectivas, cartografa, memoria descriptiva de lmites, estadsticas y/o estudios que
sustenten sus propuestas.
c) La DNTDT revisar las propuestas remitidas por los Gobiernos Regionales para verificar
que tengan la documentacin mnima sustentatoria, se ajusten al marco tcnico y normativo vigente y
a lo dispuesto por la DNTDT. De ser necesario, la DNTDT, realizar la verificacin de lmites in situ
y/o solicitar opinin especializada sobre base cartogrfica y toponimia.
d) En caso de existir diferencias sobre lmites territoriales en un determinado sector, La
DNTDT convocar a los representantes regionales involucrados, a fin de lograr dentro del marco
tcnico y normativo un Acuerdo de Lmites para el sector en conflicto. De lograrse un Acuerdo de
Lmites, se levantar el Acta respectiva debidamente suscrita por los representantes de los Gobiernos
Regionales, la misma que constituye documento pblico; en caso contrario, la DNTDT levantar el
Acta respectiva dejando constancia de este hecho y proceder a determinar la propuesta tcnica de
lmites definitiva. El plazo para la suscripcin del Acta no deber ser mayor a cuarenta y cinco (45)
das hbiles contados a partir de la solicitud referida en el numeral 1) del presente artculo.
e) 5.- La DNTDT remitir la propuesta tcnica definitiva a los rganos Tcnicos de
Demarcacin Territorial de los gobiernos regionales involucrados, para su incorporacin al expediente
correspondiente, a fin de continuar con el trmite establecido en el Ttulo IX - Del Procedimiento de
Saneamiento y Organizacin Territorial. La propuesta tcnica final incluir la cartografa, los informes
tcnicos respectivos y las Actas de Lmites, de ser el caso.
Artculo 31.- Del procedimiento de excepcin por causa de fuerza mayor
La fusin y supresin de circunscripciones a las que se refiere el Artculo 14 de la Ley N
27795 se desarrollarn de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 18 y Artculo 26 del presente
Reglamento.
Artculo 32.- De las zonas de administracin comn
En caso que exista conflicto entre circunscripciones distritales respecto de la pertenencia de
una obra de infraestructura o de servicios, restos arqueolgicos, lagunas, entre otros, debido a la
carencia o imprecisin de sus lmites territoriales, los cuales sern debidamente identificados y
evaluados por el rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin, se seguir el siguiente
procedimiento:
a) De la determinacin de la Zona de Administracin Comn.El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin, en coordinacin con el rgano
competente de la Municipalidad Provincial involucrada, podr declarar a determinada obra de
infraestructura o de servicios, restos arqueolgicos, lagunas, entre otros como Zona de Administracin
Comn; pudiendo solicitar la informacin que requieran para ello, a las diferentes entidades del sector
pblico de conformidad con el numeral 3) del Artculo 5 de la Ley N 27795.
Declarada la Zona de Administracin Comn se levantar un Acta debidamente suscrita por
las autoridades correspondientes.
El Presidente Regional emitir la respectiva Resolucin Ejecutiva Regional aprobando la Zona
de Administracin Comn debidamente sustentada con el Informe Tcnico definitivo elaborado por el
rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin, y el Acta referida en el prrafo precedente.
En el caso de Lima Metropolitana, el Alcalde de la Municipalidad Metropolitana de Lima
emitir la correspondiente Resolucin de Alcalda, contemplando las formalidades previstas
anteriormente.
b) De la recaudacin tributaria y prestacin servicios en la Zona de Administracin Comn,
su informe soliciten los rganos del sistema de demarcacin territorial, en los que se consignar
informacin sobre los temas que sean competencia de cada una de ellas.
Este informe deber presentarse en un plazo no mayor a los treinta (30) das contados a partir
de la fecha de recepcin de la solicitud cursada.
b.5. Informes de supervisin tcnica de la DNTDT de la Presidencia del Consejo de Ministros,
en el cual se determinar los avances, observaciones y/o sugerencias, mediante la evaluacin del
cumplimiento de los requisitos establecidos para cada caso, segn la normatividad vigente.
b.6. Documentos cartogrficos y temticos generados en el proceso de demarcacin
debidamente visados por el respectivo rgano Tcnico de Demarcacin Territorial competente.
b.7. Memoria descriptiva del lmite y cartilla del permetro del mbito propuesto para la
creacin, delimitacin, supresin, anexin territorial y toda modificacin de circunscripciones.
TTULO IX
DEL PROCEDIMIENTO DE SANEAMIENTO Y ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 39.- Del objeto
Conjunto de acciones de carcter tcnico-administrativo para el saneamiento y organizacin
territorial de los distritos y provincias a nivel nacional, de acuerdo a los procedimientos de
normalizacin, regulacin y formalizacin y a los principios territoriales establecidos en la Ley N
27795 y el presente Reglamento.
Artculo 40.- Del procedimiento
El saneamiento y organizacin territorial cumplir con el siguiente procedimiento:
a) Se inicia de oficio de conformidad con el Plan Nacional de Demarcacin Territorial.
b) El rgano Tcnico de Demarcacin Territorial de la Regin proceder a la apertura el
expediente respectivo, a solicitud de la DNTDT.
c) Se realizar sobre el mbito territorial de cada provincia, y consistir en la evaluacin de
todas las iniciativas y petitorios sobre las correspondientes acciones tcnicas de demarcacin
territorial.
d) Las iniciativas y petitorios de las acciones tcnicas de demarcacin territorial que sean
viables conforme a la normatividad vigente, dan lugar a la apertura y trmite del expediente que
corresponda a cada accin.
e) Todos los expedientes correspondientes a las acciones tcnicas de demarcacin territorial se
acumularn, formando el expediente tcnico nico de saneamiento y organizacin territorial, en
adelante el expediente nico, de la provincia en estudio.
f) El Presidente Regional remite a la Presidencia del Consejo de Ministros, el expediente
nico, evaluado favorablemente por la Regin, conforme a Ley.
g) La DNTDT evala el expediente nico de saneamiento y organizacin territorial de la
provincia en estudio, de conformidad con la Ley y el presente Reglamento, de encontrarlo procedente,
lo elevar a travs de la Presidencia del Consejo de Ministros acompandolo del informe respectivo y
su proyecto de Ley, para la aprobacin correspondiente por el Consejo de Ministros.