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Presentacion01 PDF
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principales:
Certificado electrnico
Sello electrnico
Sistemas de clave concertada (identificacin) y otros que las Administraciones
Pblicas consideren vlido.
La obligacin de cada Administracin es la de admitir al menos alguno de los tres
sistemas.
Solo ser obligatoria la firma slo para:
a) Formular Solicitudes.
b) Presentar declaraciones responsables o comunicaciones.
c) Interponer Recursos.
d) Desistir de acciones.
e) Renunciar a derechos.
Si un ciudadano no tuviera capacidad tecnolgica, un funcionario podr hacerlo en
su nombre con un consentimiento expreso para esa actuacin.
Implicaciones tecnolgicas:
Aadir la autoridad de validacin FNMT para el DNI electrnico al KeyStore de
Java usando keytool
Preparar los sistemas para poder identificar a usuarios con certificados
electrnicos tradicionales como FNMT y para sistemas alternativos de clave
concertada como cl@ve (recomiendo este tutorial de cl@ve para saber como
funciona :-)
Preparar los sistemas para identificacin de certificados de sello electrnico.
venticuatro horas.
El inicio del computo de los plazos vendr determinado por la fecha y hora de
presentacin en el registro electrnico de cada Administracin u Organismo.
Si se produce una incidencia tcnica que imposibilite el funcionamiento ordinario del
sistema y hasta que se solucione la solucin del problema, la Administracin podr
determinar una ampliacin de los plazos no vencidos, debiendo publicar en la sede
electrnica la incidencia tcnica y la ampliacin del plazo.
Implicaciones tecnolgicas:
De nuevo, en este apartado hay varias implicaciones importante:
Necesidad de mantener una hora oficial siendo necesario la sincronizacin de la
hora de la sede con la de algn organismo oficial como la hora del Real
Observatorio de la Armada
Los sistemas deben estar preparados para que el registro funcione correctamente
durante todo el ao.
Ttulo III. De los actos administrativos
En este apartado puede ser interesante recordar la definicin de acto
administrativo. La ms aceptada es la de Guido Zanobini (1954) que defina:
ACTO ADMINISTRATIVO: cualquier declaracin de voluntad, deseo, conocimiento,
juicio realizada por un sujeto de la Administracin pblica en el ejercicio de una
potestad administrativa. (ms informacin en enciclopedia jurdica)
Forma y Notificaciones Electrnicas (art. 36, 40, 41, 42, 43)
En el artculo 36 se indica que los actos se producirn por escrito a travs de
medios electrnicos a menos que por su naturaleza se exija otra forma ms
adecuada.
En el resto se habla sobre las notificaciones a los ciudadanos de las resoluciones
y actos administrativos que deben realizarse en el plazo de 10 das desde la fecha
del acto administrativo y que se practicarn preferentemente por medios
electrnicos (aunque en algunos casos si para asegurar la eficacia resulta necesario
practicar la entrega directa se har de esta forma).
Las Administraciones podrn establecer la obligacin de practicar
electrnicamente las notificaciones para determinados procedimientos y para
ciertos colectivos de personas fsicas que por razn de su capacidad econmica,
tcnica, dedicacin profesional u otros motivos quede acreditado que tiene acceso y
disponibilidad de los medios electrnicos necesarios.
El interesado podr identificar un dispositivo electrnico y/o direccin de correo
electrnico que servirn para el envo de los avisos regulados, pero no para la
prctica de notificaciones. Este medio puede utilizarse para informarle que se ha
puesto a su disposicin una notificacin en la sede electrnica de la Administracin.
La falta de prctica de este aviso no impedir que la notificacin sea considerada
plenamente vlida.
Adems, todas las notificaciones que se practiquen en papel, debern ser puestas
a disposicin del interesado en la sede electrnica de la administracin para que
pueda acceder a su contenido de forma voluntaria.
Las notificaciones se practicarn mediante comparecencia en la sede electrnica,
para lo que el interesado o su representante debern estar debidamente
identificados. Se entender rechazada la notificacin cuando hayan transcurrido diez
das naturales desde la puesta a disposicin de la notificacin sin que se acceda a
su contenido.
El acceso a las notificaciones se har desde el Punto de Acceso electrnico de la
Administracin.
Implicaciones tecnolgicas:
- La Administracin debe disponer de un sistema de notificacin electrnica
permita asegurar que el interesado ha accedido al contenido de su notificacin y
para eso tendr que completar los mecanismos de su sede electrnica con envos de
informacin a medios electrnicos como correo electrnico para informar de la
disponibilidad de una notificacin y un sistema que comparecencia en sede que
registre el momento de acceso a la notificacin. Para ello se podrn realizar
desarrollos propios, o integrarse con el servicio de notificaciones electrnicas de la
la Administracin General de Estado (AGE)
Ttulo IV. De las disposiciones sobre el procedimiento administrativo comn
Derechos del interesado (art. 53)
El interesado en un procedimiento administrativo tiene derecho a conocer, en
cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que
tengan la condicin de interesados. Debe conocer el sentido del silencio
administrativo que corresponda (positivo o negativo) en el caso de que la
Administracin no realice una notificacin expresen en plazo. Debe poder conocer el
rgano competente para su instruccin y tambin tiene derecho a acceder y a
obtener copia de los documentos contenidos en los citados procedimientos.
La consulta de informacin se har desde el Punto de Acceso General electrnico
de la Administracin y el interesado no estar obligado a presentar datos y
documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate,
que ya se encuentren en poder de las Administraciones Pblicas o que hayan sido
elaborados por stas.
Debe poder realizar las obligaciones de pago a travs de los medios electrnicos
previstos en el artculo 98.2 de esta Ley (Tarjeta de crdito, transferencia bancaria,
domiciliacin bancaria, otros que se autoricen)
Implicaciones tecnolgicas:
- La plataforma de tramitacin de procedimientos administrativos debe no solo
recoger solicitud y documentacin sino permitir que cada vez que el ciudadano se
conecte a la sede electrnica para consultar el estado de su procedimiento, le
permita revisar en qu estado se encuentra de tramitacin, poder consultar y
descargar, tanto la documentacin que el entrego, como la documentacin
Implicaciones tecnolgicas:
- Mantener en la sede electrnica el listado de cdigos de identificacin de las
unidades administrativas o centros de esa Administracin.
- Es complejo pensar los diferentes casos que pueden darse en los que el usuario
pueda presentar simultneamente varias solicitudes. Podran darse varias
situaciones, como que un usuario quera resolver varios temas diferentes con la
Administracin, con lo que el sistema debe estar habilitado para recibir una
documentacin y a partir de ellas ser capaz de iniciar diferentes procedimientos
administrativos, o podra darse el caso de un representante que presenta mltiples
documentos de un mismo procedimiento (p. ej. alta de vehculos IVTM) y deberan
generarse varias solicitudes del mismo tipo asociadas al mismo representante y
diferentes representados.
- Es necesario guardar algn campo en la informacin del usuario para
diferenciar las personas fsicas de aquellas jurdicas u organizaciones que tiene la
obligacin de interactuar de forma electrnica.
- Hay que disponer en la sede electrnica de modelos de declaracin responsable
y comunicacin que el interesado pueda rellenar y presentar.
Expediente Administrativo, Concentracin de trmites e instruccin (art. 70, 71,
75)
Se entiende por expediente administrativo el conjunto ordenado de documentos y
actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolucin administrativa,
as como las diligencias encaminadas a ejecutarla. Los expedientes deben tener
formato electrnico e incluirn todos los documentos, pruebas dictmenes,
informes, acuerdos, notificaciones y dems diligencias as como un ndice numerado
de todos los documentos.
De acuerdo con el principio de simplificacin administrativa, se acordarn en un
solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan un impulso
simultaneo.
Las aplicaciones y sistemas de informacin utilizados para la instruccin de los
procedimientos debern garantizar el control de los tiempos y plazos, la
identificacin de los rganos responsables y la tramitacin ordenada de los
expedientes.
Implicaciones tecnolgicas:
- La implicaciones de estos artculos son muy relevantes, ya que no solo hay que
permitir al ciudadano interactuar con la administracin de forma electrnica, sino
que internamente, la Administracin debe desarrollar los diferentes procedimientos
mediante expedientes electrnicos. Lo que supone una gestin de la tramitacin y
documental casi completa. Por un lado, se necesita el sistema de tramitacin que se
relacione con el interesado y vaya cambiando el estado del procedimiento pero
adems debe tenerse una gestin documental para guardar e identificar
correctamente a toda la documentacin que forme parte del procedimiento.
Resolucin (art. 88)
La resolucin del procedimiento se dictar electrnicamente y garantizar la
identidad del rgano competente, as como la autenticidad e integridad del
documento.