UNIVERSITAT DE GIRONA

LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL

SECTOR PÚBLICO

22/03/2021
ÁMBITO DE
APLICACIÓN
 PODERES ADJUDICADORES
• SE CONSIDERARÁN PODERES ADJUDICADORES, A EFECTOS DE ESTA LEY, LAS SIGUIENTES ENTIDADES:
• A) LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
• B) LAS FUNDACIONES PÚBLICAS.
• C) LAS MUTUAS COLABORADORAS CON LA SEGURIDAD SOCIAL.
• D) TODAS LAS DEMÁS ENTIDADES CON PERSONALIDAD JURÍDICA PROPIA DISTINTAS DE LAS
EXPRESADAS EN LAS LETRAS ANTERIORES QUE HAYAN SIDO CREADAS ESPECÍFICAMENTE PARA
SATISFACER NECESIDADES DE INTERÉS GENERAL
• E) LAS ASOCIACIONES CONSTITUIDAS POR LAS ENTIDADES MENCIONADAS EN LAS LETRAS
ANTERIORES.
CLASES DE CONTRATOS
 Contratos
administrativos

Mientras que los contratos administrativos están

íntegramente sometidos a la normativa sobre
contratos pública, los privados sólo lo están
parcialmente.

Contratos privados
 •Perforaciones y sondeos
•Construcción de
inmuebles y obras de
ingeniería civil
•Construcción general de
edificios y obras
singulares de ingeniería
civil (puentes, túneles,
etc.)
•Construcción de
cubiertas y estructuras
de cerramiento.
•Obras hidráulicas

prestaciones propias del

contrato de obras, incluidas
las de restauración y
reparación de
construcciones existentes y
la conservación y
mantenimiento de los
elementos construidos
a.Servicios de
mantenimiento y
reparación
b.Servicios financieros:
de seguros, bancarios y
de inversión
c.Servicios de
informática y conexos
d.Servicios culturales y
deportivos
 Menores Contratos SARA
Obras <40,000 >= 5.350.000 euros, C. subvencionados (art.23)
Concesiones de obras ---- >= 5.350.000 euros
Servicios <15,000 AGE, OOAA, SS >= 139.000 euros
Otros: >= 214.000 euros, C. subvencionados (art.23)
Servicios Sociales: >= 750.000 euros
Concesión de servicios ---- >= 5.350.000 euros

Suministros <15,000 AGE, OOAA, SS >= 139.000 euros

Otros: 214.000 euros

SARA: Servicios sujetos a una regulación armonizada

AGE: Administración general del Estado
OOAA: Organismos autónomos SARA: Únicamente los contratos
SS: Servicios comunes de la Seguridad Social cuyo valor estimado sea igual o
superior a:
celebrados por una entidad que tenga la
TIMA MODIFICACIÓN: 31 DE DICIEMBRE DE 2020, ARTÍCULOS 19 A 23 consideración de poder adjudicador
La Ley obliga a que al
menos
trimestralmente se
publiquen en el perfil
del contratante los
contratos menores
adjudicados,
indicando objeto,
duración, importe (IVA
incluido) e importe de
adjudicación.

Fines: Garantizar la transparencia y evitar la corrupción

Luchar contra el fraccionamiento de la contratación
Incrementar la competencia: oportunidad a otros empresarios a que prticipen
Responsabilizar directamente al órgano de contratación del cumplimiento de los requisitos
del contrato menor
PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
 PREPARACIÓN DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS No se requiere
pliegos en contratos
• TRAMITACIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO menores, la
administración
PLIEGOS negocia los términos
del contrato
contienen los pactos y
condiciones del contrato que
se firman entre la
administración y el contratista
tanto los de naturaleza
jurídica, económica y
administrativa (capacidad para
contratar, naturaleza del
contrato, procedimiento,
precio, jurisdicción
competente, causas de
resolución, etc) como los de
naturaleza técnica, es decir, los
relativos a la forma, lugar,
cuantía, y determinación de las
diferentes prestaciones en que
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
• ABIERTO SIMPLIFICADO: PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

• DOTAR DE AGILIDAD A LA CONTRATACIÓN DE

DETERMINADAS OBRAS, SUMINISTROS Y
SERVICIOS, INTENTANDO LOGRAR QUE EN EL
PLAZO DE UN MES DESDE LA CONVOCATORIA DE
LA LICITACIÓN, LOS CONTRATOS ESTÉN
ADJUDICADOS.
• REDUCE COMPLEJIDAD
• ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN EN UN SOLO
SOBRE
• NO SE EXIGE LA CONSTITUCIÓN DE GARANTÍA
PROVISIONAL
• INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE LICITADORES
• MESA DE CONTRATACIÓN: COMPRUEBA
REQUISITOS, ANALIZA OFERTAS, EVALÚA Y
REALIZA LA PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN EN
UN MISMO DÍA.
PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

• RESTRINGIDO
• SOLO PERMITE PRESENTAR PROPOSICIONES A AQUELLOS EMPRESARIOS QUE SEAN
SELECCIONADOS POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN, CUMPLIENDO LOS REQUISITOS DE
SOLVENCIA REQUERIDOS
• EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN NO NEGOCIA LOS TÉRMINOS DEL CONTRATO CON LOS
CANDIDATOS
• ADECUADO CUANDO SE TRATA DE SERVICIOS INTELECTUALES DE ESPECIAL COMPLEJIDAD,
COMO ES EL CASO DE ALGUNOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA DE ARQUITECTURA O DE
INGENIERÍA.
 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

• NEGOCIADO:
• EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN SELECCIONA VARIOS CANDIDATOS CON LOS REQUISITOS
TÉCNICOS Y ECONÓMICOS ADECUADOS Y , TRAS EFECTUAR LAS CONSULTAS Y NEGOCIACIÓN
DE LAS CONDICIONES DEL CONTRATO ((PRECIO, PLAZO, ETC)., SELECCIONA
JUSTIFICADAMENTE A UNO DE LOS CANDIDATOS.
• LA NORMA LO CONSIDERA COMO EL ÚLTIMO DE LOS PROCEDIMIENTOS, ES DECIR CUANDO
QUEDAN PROCEDIMIENTOS DESIERTOS, SE PUEDE RECURRIR A ESTE PROCEDIMIENTO.
• CUANDO, DEBIDO A LA COMPLEJIDAD DEL PROYECTO, NO PUEDA ADJUDICARSE SIN
NEGOCIACIONES PREVIAS.
 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

• DIÁLOGO COMPETITIVO:
• EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN SELECCIONA VARIOS CANDIDATOS CON EL FIN DE
DESARROLLAR UNA O VARIAS SOLUCIONES QUE SERVIRÁN DE BASE PARA QUE LOS
CANDIDATOS ELEGIDOS PRESENTEN UNA OFERTA
• SE APLICA CUANDO EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN NO TIENE CLARO CUAL ES LA MEJOR LA
SOLUCIÓN, HACE DIÁLOGO CON LAS EMPRESAS ESPECIALIZADAS Y DESARROLLAN UNA
SOLUCIÓN QUE SIRVE COMO OFERTA
• EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN PODRÁ ESTABLECER PRIMAS O COMPENSACIONES PARA
LOS PARTICIPANTES EN EL DIÁLOGO EN CASO DE NO SER ADJUDICATARIOS
 PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

• ASOCIACIÓN PARA LA INNOVACIÓN

• SURGE CON OBJETO DE LOGRAR RESOLVER PROBLEMAS TECNOLÓGICOS, ORGANIZACIONALES,
ETC, Y TRASLADAR IDEAS QUE PUEDAN RESULTAR INNOVADORAS Y QUE PUEDAN LOGRAR UN
MAYOR DESARROLLO EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA.
• SE HA PREVISTO EXPRESAMENTE PARA AQUELLOS CASOS QUE RESULTE NECESARIO REALIZAR
ACTIVIDADES DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO RESPECTO DE OBRAS, SERVICIOS Y
PRODUCTOS INNOVADORES, PARA SU POSTERIOR ADQUISICIÓN POR LA ADMINISTRACIÓN
• EN DEFINITIVA, TRATA DE BUSCAR SOLUCIONES A SUPUESTOS EN LOS QUE LAS SOLUCIONES
DISPONIBLES EN EL MERCADO NO SATISFAGAN LAS NECESIDADES DEL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN
 CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

• LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DEBERÁN CUMPLIR CIERTOS REQUISITOS SUSTANTIVOS,

TALES COMO: 
a.ESTAR VINCULADOS AL OBJETO DEL CONTRATO.
b.SER FORMULADOS DE MANERA OBJETIVA, RESPETANDO LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD, NO
DISCRIMINACIÓN, TRANSPARENCIA Y PROPORCIONALIDAD Y NO CONFIRIENDO AL ÓRGANO DE
CONTRATACIÓN UNA LIBERTAD DE DECISIÓN ILIMITADA.
c. GARANTIZAR LA EVALUACIÓN EN CONDICIONES DE COMPETENCIA EFECTIVA.
d.IR ACOMPAÑADOS DE ESPECIFICACIONES QUE PERMITAN EVALUAR LAS OFERTAS SEGÚN LOS
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.

mejor relación calidad-precio.

Criterios sociales,
medioambientales
Innovación
 MESA DE CONTRATACIÓN

• LA MESA DE CONTRATACIÓN ES UN ÓRGANO COLEGIADO QUE TIENE COMO FUNCIONES PRINCIPALES:

• A) LA CALIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ACREDITATIVA DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS PREVIOS A QUE SE REFIEREN
LOS ARTÍCULOS 140 Y 141 LCSP Y, EN SU CASO, ACORDAR LA EXCLUSIÓN DE LOS CANDIDATOS O LICITADORES QUE NO ACREDITEN DICHO
CUMPLIMIENTO, PREVIO TRÁMITE DE SUBSANACIÓN.

• B) LA VALORACIÓN DE LAS PROPOSICIONES DE LOS LICITADORES.

• C) EN SU CASO, LA PROPUESTA SOBRE LA CALIFICACIÓN DE UNA OFERTA COMO ANORMALMENTE BAJA, PREVIA TRAMITACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 149 DE LA PRESENTE LEY 9/2017, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR
PÚBLICO

• D) LA PROPUESTA AL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO A FAVOR DEL LICITADOR QUE HAYA PRESENTADO LA
MEJOR OFERTA, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 145 LCSP, SEGÚN PROCEDA DE CONFORMIDAD CON EL PLIEGO DE
CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE RIJA LA LICITACIÓN.

• E) EN EL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO, EN EL DIÁLOGO COMPETITIVO, EN EL DE LICITACIÓN CON NEGOCIACIÓN Y EN EL DE ASOCIACIÓN

PARA LA INNOVACIÓN, LA SELECCIÓN DE LOS CANDIDATOS CUANDO ASÍ SE DELEGUE POR EL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN, HACIÉNDOLO
CONSTAR EN EL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES.

La Mesa de Contratación estará constituida por un Presidente,

los Vocales que se determinen reglamentariamente y un
Secretario, todos ellos nombrados por el órgano de contratación
 NOTIFICACIÓN DE RESULTADO

Debe notificarse el resultado de un proceso de adjudicación?

Cualquiera que sea el procedimiento seguido para la adjudicación del contrato, ésta debe
ser motivada y deberá notificarse a los candidatos o licitadores, así como publicarse de
forma simultánea en el perfil del contratante en el plazo de 15 días.

En particular deberá informarse:

•A los candidatos descartados y/o excluidos, de las razones del rechazo de su proposición.
•A los licitadores excluidos, los motivos de la inadmisión de su oferta y un desglose de las
valoraciones asignadas a los distintos licitadores, incluyendo al adjudicatario.
•Del nombre del adjudicatario, y las características y ventajas de la proposición seleccionada
que han decantado la adjudicación a su favor.
•Del plazo para la formalización del contrato. 
La notificación se realizará por medios electrónicos.
• ¿HA DE FIRMARSE UN CONTRATO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL
ADJUDICATARIO?
• LOS CONTRATOS QUE CELEBRAN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
DEBEN FORMALIZARSE EN DOCUMENTO ADMINISTRATIVO, QUE SERÁ TÍTULO
SUFICIENTE PARA ACCEDER A CUALQUIER REGISTRO PÚBLICO. DICHA
FORMALIZACIÓN SE REALIZARÁ CON CARÁCTER GENERAL UNA VEZ
TRANSCURRIDOS QUINCE DÍAS HÁBILES DESDE LA NOTIFICACIÓN DE
ADJUDICACIÓN, Y NUNCA ANTES PARA LOS CONTRATOS SUSCEPTIBLES DEL
RECURSO ESPECIAL EN MATERIA DE CONTRATACIÓN.
 PROHIBICIÓN DE CONTRATAR
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de terrorismo, constitución o integración de una
organización o grupo criminal, asociación ilícita, financiación ilegal de los partidos políticos, trata de seres humanos,
corrupción en los negocios, tráfico de influencias, entre otros.
b) Haber sido sancionadas con carácter firme por infracción grave en materia profesional que ponga en entredicho su
integridad, de disciplina de mercado, de falseamiento de la competencia, de integración laboral y de igualdad de
oportunidades y no discriminación de las personas con discapacidad, o de extranjería, de conformidad con lo
establecido en la normativa vigente, o por infracción muy grave en materia medioambiental
c) Haber solicitado la declaración de concurso voluntario, haber sido declaradas insolventes en cualquier
procedimiento, hallarse declaradas en concurso, salvo que en este haya adquirido eficacia un convenio o se haya
iniciado un expediente de acuerdo extrajudicial de pagos
d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o de Seguridad Social 
e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaración responsable o al facilitar cualesquiera otros datos relativos a
su capacidad y solvencia
f) Haber incumplido las cláusulas que son esenciales en el contrato,
 BALANCE Y CUENTA DE RESULTADOS

• LA CUENTA DE
RESULTADOS RECOGE EL
BENEFICIO O PÉRDIDA QUE
OBTIENE LA EMPRESA A LO
LARGO DE SU EJERCICIO
ECONÓMICO
(NORMALMENTE DE UN
AÑO).
• EL BALANCE ES EL
ESTADO FINANCIERO DE
LA EMPRESA EN UN
MOMENTO DETERMINADO
 BALANCE Y CUENTA DE RESULTADOS, EJEMPLO

• EMPRESA INYGES CONSULTORES

• EJEMPLO ABP1