PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC

GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
DIRECCION REGIONAL AGRARIA - APURIMAC

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL

MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA
CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN
APURMAC

Cdigo SNIP: 230836

Presidente Regional: Ing. Elas Segovia Ruiz

APURIMAC, MAYO DEL 2013

1

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Ing. Elas Segovia Ruiz

Presidente de la Region Apurmac.
MVZ. Nilton N. Perez Smith
Director de la Direccin Regional Agraria - Apurmac
Equipo tcnico:
Ing. Ademir Checalla Mamani
Ing. Diego Omar Blas Calizaya
Eco. Genaro Sanchez Pinto

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

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INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................... 6
a. Informacin general ....................................................................................................... 6
b. Planteamiento del proyecto ........................................................................................... 6
c. Determinacin de la brecha oferta y demanda............................................................... 9
d. Anlisis tcnico del PIP ............................................................................................... 10
e. Costos del PIP .............................................................................................................. 11
f. Evaluacin .................................................................................................................... 12
g. Sostenibilidad del PIP .................................................................................................. 12
h. Organizacin y gestin ................................................................................................ 13
i. Plan de implementacin ............................................................................................... 15
j. Marco Lgico ............................................................................................................... 17
II. ASPECTOS GENERALES ......................................................................................... 19
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO. ................................................................................. 19
2.2. LOCALIZACION. ................................................................................................... 19
2.3. INSTITUCIONALIDAD ......................................................................................... 21
2.3.1. Unidad Formuladora. ......................................................................................... 21
2.3.2. Unidad Ejecutora ............................................................................................... 21
2.3.3. Capacidad operativa y la experiencia de ejecucin de PIP similares de la
Unidad Ejecutora ......................................................................................................... 22
2.3.4. Estructura funcional programtica..................................................................... 22
2.4. PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS. ................................................... 22
2.5. MARCO DE REFERENCIA. .................................................................................. 25
2.5.1. Antecedentes del Proyecto................................................................................. 25
2.5.2. Criterios de seleccin de la cadena productiva .................................................. 28
2.5.3. Lineamiento de poltica sectorial funcional....................................................... 30
2.5.4. Marco Legal. ...................................................................................................... 39
III. IDENTIFICACIN .................................................................................................... 41
3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL .................................................. 41
3.1.1. El rea de influencia y el rea de estudio .......................................................... 41
3.1.1.1. Caractersticas geogrficas, fsicas y climticas ......................................... 44
3.1.1.2. Condiciones de accesibilidad. .................................................................... 49
3.1.1.3. Caractersticas Sociales - culturales ........................................................... 52
3.1.1.4. Caractersticas Econmicas ........................................................................ 65
3.1.1.5. Potencialidad de la cadena productiva de la Quinua .................................. 69
3.1.1.6. Anlisis de puntos crticos para determinar las fallas de mercado de
servicios ................................................................................................................... 83
3

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3.1.2. Diagnostico de los involucrados en el PIP ........................................................ 86

3.1.3. Diagnsticos de los servicios ............................................................................. 93
3.1.4. Intentos Anteriores de Solucin. ....................................................................... 97
3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. ............................................ 101
3.2.1. ProblemaCentral. ............................................................................................. 101
3.2.2. Anlisis de causas ............................................................................................ 101
3.2.3. Anlisis de efectos. .......................................................................................... 102
3.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO. ........................................................................... 104
3.3.1. Objetivo Central. ............................................................................................. 104
3.3.2. Anlisis de los Medios..................................................................................... 104
3.3.3. Fines. ............................................................................................................... 105
3.4. Alternativas de solucin ......................................................................................... 107
3.4.1. Anlisis de interrelacin de medios fundamentales ........................................ 107
3.4.3. Planteamiento de relacin de medios fundamentales y acciones .................... 107
3.4.3. Anlisis de acciones y planteamiento de alternativas de solucin .................. 109
IV. FORMULACIN Y EVALUACION ..................................................................... 115
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto. ............................................ 115
4.2. Determinacin de brecha oferta demanda ........................................................... 116
4.2.1. Anlisis de la demanda .................................................................................... 116
4.2.2. Anlisis de la oferta ......................................................................................... 142
4.2.3. Determinacin de la brecha ............................................................................. 165
4.3. Anlisis tcnicos de alternativas ............................................................................. 166
4.3.1. Anlisis de localizacin ................................................................................... 166
4.3.2. Anlisis de tamao .......................................................................................... 167
4.3.3. Anlisis de tecnologa ...................................................................................... 190
4.3.4. Requerimiento de recursos .............................................................................. 191
4.4. Costos a precio de mercado .................................................................................... 207
4.4.1. Costos de inversin a precios privados de la alternativa I ............................... 208
4.4.2. Costos de inversin a precios privados de la alternativa II ............................. 210
4.5. Evaluacin social .................................................................................................... 213
4.5.1. Beneficios sociales .......................................................................................... 213
4.5.2. Costos sociales................................................................................................. 218
4.5.3. Indicadores sociales ......................................................................................... 224
4.5.3. Anlisis de sensibilidad ................................................................................... 229
4.6. Evaluacion privada de UPSs .................................................................................. 231
4.7. Anlisis de sostenibilidad ....................................................................................... 237
Gestion de Riesgos ........................................................................................................ 238
4

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4.8. Impacto Ambiental ................................................................................................. 240

4.9. Alternativa seleccionada ......................................................................................... 241
4.10. Plan de implementacin........................................................................................ 241
4.11. Organizacin y gestin ......................................................................................... 244
4.12. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada ...................................... 246
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................... 248
VI. ANEXOS .................................................................................................................... 249

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I. RESUMEN EJECUTIVO

_____________________________________________________
a. Informacin general
Nombre del PIP:
MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA
PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC
Unidad Formuladora:
Sector
Pliego
Nombre
Responsable de Unidad
Formuladora
Direccin
Telfono

Gobiernos Regionales
Gobierno Regional de Apurimac

Direccin Regional Agraria - Apurmac

Econ. Genaro Sanchez Pinto
Jr. Huancavelica N. 723 - Abancay

(083) 321132 / 321565

Unidad Ejecutora:
Sector
Pliego
Nombre
Responsable de Unidad
Ejecutora
Cargo
Direccin
Telfono

Gobierno Regionales
Gobierno Regional de Apurmac

Direccin Regional Agraria - Apurmac

MVZ. Nilton Prez Smith
Director de la Direccin Regional Agraria Apurmac
Jr. Huancavelica N. 723 - Abancay

(083) 321132 / 321565

b. Planteamiento del proyecto

Objetivo:
El objetivo central de proyecto es: Acceso de productores a capacitacin, asistencia
tcnica y unidades productoras de servicios para mejorar la competitividad
productiva de la cadena de quinua en la Regin Apurmac, mejorando la produccin,

transformacin y comercializacion de la quinua en las diferentes provincias,

distritos y comunidades campesinas de la Regin Apurmac, con este objetivo se
lograra aprovechar las potencialidades como: las capacidades humanas de la
poblacin beneficiaria, los recursos naturales, microclimas, la organizacin entre
los agentes de la cadena de valor, mediante la concepcin de los agentes que
intervienen en lacadena productiva de quinua.

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Medios fundamentales y acciones de las alternativas evaluadas

Alternativa I
Medios fundamentales
MF 1 Promocin de la
asociatividad para la obtencin de
insumos
MF 2 Adecuada seleccin de
suelos para el cultivo de quinua

Acciones
Accin: 1.aCapacitacin y asesoramiento para la

asociatividad de los productores de Quinua.

Accin:2.a Diagnostico y anlisis de suelos para cultivo de
Quinua

MF
3Eficientepreparacin Accin: 3.a UPS de maquinaria agrcola.
mecanizada de los suelos
Accin: 3.b Capacitacin en preparacin de suelos con
maquinaria agrcola.
MF 4Eficiente manejo tcnico de Accin:4.a Instalacin de parcelas demostrativas del
las labores culturales cultivo de la cultivo de quinua
quinua
Accin:4.b Capacitacin en el manejo y conduccin del
cultivo de quinua
Accin:4.c Asesoramiento y acompaamiento en la
conduccin del cultivo de quinua
MF 5Adecuada cosecha y Accin: 5.a UPS para el trillado de quinua
almacenamiento de la quinua
Accin: 5.bCapacitacin en la trilla de la quinua
Accin:
5.cCapacitacin
demostrativa
en
el
almacenamiento y conservacin de la quinua
MF 6Adecuada implementacin
Accin:6.a UPS de equipos para la generacin de valor
de equipos de transformacin de
agregado de la quinua
la quinua
MF 7Apropiados conocimientos
Accin: 7.a Capacitacin en seleccin, clasificacin y
en generacin de valor agregado
lavado de quinua
de quinua
Accin: 7.b Capacitacin en transformacin y obtencin de
quinua perlada, hojuela, harina de quinua
Accin: 7.c Pasanta de intercambio de experiencias en la
transformacin de la quinua
MF 8 Promocin de los
Accin:8.a Participacin en festivales nacionales con
productos de la quinua
productos de quinua
Accin:8.b Organizacinde ferias provinciales para la
quinua y sus derivados
MF 9Adecuada comercializacin Accin:9.a Pasantas de intercambio de experiencias
de productos de la quinua
en la comercializacin de la quinua

Accin:9.b Talleres de planificacin de las

organizaciones de productores de quinua para la
comercializacin
Accin: 9.c Acompaamiento y asesoramiento en la
comercializacin articulada de la quinua

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Alternativa II
Medios fundamentales
MF 1 Promocin de la
asociatividad para la obtencin de
insumos
MF 2 Adecuada seleccin de
suelos para el cultivo de quinua

Acciones
Accin: 1.aCapacitacin y asesoramiento para la

asociatividad de los productores de Quinua.

Accin:2.a Diagnostico y anlisis de suelos para cultivo de
Quinua

MF
3Eficientepreparacin Accin: 3.a UPS de maquinaria agrcola.
mecanizada de los suelos
Accin: 3.b Capacitacin en preparacin de suelos con
maquinaria agrcola.
MF 4Eficiente manejo tcnico de Accin:4.a Instalacin de parcelas demostrativas del
las labores culturales del cultivo
cultivo de quinua
de la quinua
Accin:4.b Capacitacin en el manejo y conduccin del
cultivo de quinua
Accin:4.c Asesoramiento y acompaamiento en la
conduccin del cultivo de quinua
MF 5Adecuada cosecha y Accin: 5.a UPS para el trillado de quinua
almacenamiento de la quinua
Accin: 5.bCapacitacin en la trilla de la quinua
Accin:
5.cCapacitacin
demostrativa
en
el
almacenamiento y conservacin de la quinua
MF 6Adecuada implementacin
Accin:5.b Implementacin de planta
de equipos de transformacin de
procesadora de quinua
la quinua
MF 7Apropiados conocimientos
Accin: 7.a Capacitacin en seleccin, clasificacin y
en generacin de valor agregado
lavado de quinua
de quinua
Accin: 7.b Capacitacin en transformacin y obtencin de
quinua perlada, hojuela, harina de quinua
Accin: 7.c Pasanta de intercambio de experiencias en la
transformacin de la quinua
MF 8 Promocin de los
Accin:8.a Participacin en festivales nacionales con
productos de la quinua
productos de quinua
Accin:8.b Organizacinde ferias provinciales para la
quinua y sus derivados
MF 9Adecuada comercializacin Accin:9.a Pasantas de intercambio de experiencias
de productos de la quinua
en la comercializacin de la quinua

Accin:9.b Talleres de planificacin de las

organizaciones de productores de quinua para la
comercializacin
Accin: 9.c Acompaamiento y asesoramiento en la
comercializacin articulada de la quinua

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c. Determinacin de la brecha oferta y demanda

A partir del anlisis de demanda y de oferta, vamos a comparar estas dos fuerzas del
mercado de servicios de capacitacin y asistencia tcnica que demandan los productores de
quinua, los cuales mostramos a continuacin:
Servicios

Unidad de
Medida

Capacitacin y asesoramiento para la

asociatividad de los productores de Quinua

Curso

-80

-80

-80

-80

-80

-80

-80

-80

-80

-80

-80

Diagnostico y anlisis de suelos para

cultivo de Quinua
UPS de maquinaria agrcola.
Capacitacin en preparacin de suelos con
maquinaria agrcola.

Eventos

-32

-32

-32

-32

-32

-32

-32

-32

-32

-32

-32

UPS

-7

-7

-7

-7

-7

-7

-7

-7

-7

-7

-7

Curso

-83

-83

-83

-83

-83

-83

-83

-83

-83

-83

-83

Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Instalacin de parcelas demostrativas del

Ha
-23 -23 -23 -23 -23 -23 -23 -23 -23 -23 -23
cultivo de quinua
Capacitacin en el manejo y conduccin
Curso
-80 -80 -80 -80 -80 -80 -80 -80 -80 -80 -80
del cultivo de quinua.
Asesoramiento y acompaamiento en la
Asesoramiento -495 -495 -495 -495 -495 -495 -495 -495 -495 -495 -495
conduccin del cultivo de quinua.
UPS
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
UPS para el trillado de quinua.
Curso
-83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83
Capacitacin en la trilla de la quinua.
Capacitacin demostrativa en el
almacenamiento y conservacin de la
Curso
-83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83
quinua.
UPS de equipos para la generacin de valor
UPS
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
agregado de la quinua (ALTERNATIVA I)
Implementacin de planta procesadora de
Planta
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
quinua (ALTERNATIVA II)
Capacitacin en seleccin, clasificacin y
Curso
-83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83 -83
lavado de quinua.
Capacitacin en transformacin y
obtencin de quinua perlada, hojuela,
Curso
-81 -81 -81 -81 -81 -81 -81 -81 -81 -81 -81
harina de quinua
Pasantia de intercambio de experiencias en
Pasanta
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
la tranformacion de la quinua
Participacin en festivales nacionales con
Representacin
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
productos de quinua.
Organizacin de ferias provinciales para la
Eventos
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
-5
quinua y sus productos
Pasantias de intercambio de experiencias
Pasanta
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
-9
en la comecializacion de la quinua
Talleres de planificacin de las
organizaciones de productores de quinua
Eventos
-77 -77 -77 -77 -77 -77 -77 -77 -77 -77 -77
para la comercializacin
Acompaamiento y asesoramiento en la
Asesoramiento -164 -164 -164 -164 -164 -164 -164 -164 -164 -164 -164
comercializacin articulada de la quinua

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d. Anlisis tcnico del PIP

Metas a lograrse de la alternativa I, son las actividades a realizar durante la ejecucin del
proyecto.
Servicios
Capacitacin y asesoramiento para la asociatividad de los
productores de Quinua
Diagnostico y anlisis de suelos para cultivo de Quinua
UPS de maquinaria agrcola.
Capacitacin en preparacin de suelos con maquinaria agrcola.
Instalacin de parcelas demostrativas del cultivo de quinua
Capacitacin en el manejo y conduccin del cultivo de quinua.
Asesoramiento y acompaamiento en la conduccin del cultivo de
quinua.
UPS para el trillado de quinua.
Capacitacin en la trilla de la quinua.
Capacitacin demostrativa en el almacenamiento y conservacin
de la quinua.
UPS de equipos para la generacin de valor agregado de la quinua
Capacitacin en seleccin, clasificacin y lavado de quinua.
Capacitacin en transformacin y obtencin de quinua perlada,
hojuela, harina de quinua
Pasantia de intercambio de experiencias en la tranformacion de la
quinua
Participacin en festivales nacionales con productos de quinua.
Pasantias de intercambio de experiencias en la comecializacion de
la quinua
Talleres de planificacin de las organizaciones de productores de
quinua para la comercializacin
Acompaamiento y asesoramiento en la comercializacin
articulada de la quinua

Unidad de
medida

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Total

Curso

49

31

80

Diagnstico
UPS
Curso
Ha
Curso

32
7
83
23
80

0
0
83
23
80

0
0
0
23
0

32
7
166
69
160

Asesoramiento

248

247

495

UPS
Curso

5
0

0
83

0
0

5
83

Curso

83

83

UPS
Curso

5
0

0
83

0
0

5
83

Curso

50

31

81

Pasantia

Eventos

Pasantia

Eventos

77

77

Asesoramiento

82

82

164

Metas a lograrse de la alternativa II, son las actividades a realizar durante la ejecucin del
proyecto.
Servicios
Capacitacin y asesoramiento para la asociatividad de los
productores de Quinua
Diagnostico y anlisis de suelos para cultivo de Quinua
UPS de maquinaria agrcola.
Capacitacin en preparacin de suelos con maquinaria agrcola.
Instalacin de parcelas demostrativas del cultivo de quinua
Capacitacin en el manejo y conduccin del cultivo de quinua.
Asesoramiento y acompaamiento en la conduccin del cultivo de
quinua.
UPS para el trillado de quinua.
Capacitacin en la trilla de la quinua.
Capacitacin demostrativa en el almacenamiento y conservacin
de la quinua.
Implementacin de planta procesadora de quinua
Capacitacin en seleccin, clasificacin y lavado de quinua.
Capacitacin en transformacin y obtencin de quinua perlada,
hojuela, harina de quinua
Pasantia de intercambio de experiencias en la tranformacion de la
quinua
Participacin en festivales nacionales con productos de quinua.
Pasantias de intercambio de experiencias en la comecializacion de
la quinua
Talleres de planificacin de las organizaciones de productores de
quinua para la comercializacin
Acompaamiento y asesoramiento en la comercializacin
articulada de la quinua

Unidad de
medida

Ao 1

Ao 2

Ao 3

Total

Curso

49

31

80

Diagnostico
UPS
Curso
Ha
Curso

32
7
83
23
80

0
0
83
23
80

0
0
0
23
0

32
7
166
69
160

Asesoramiento

248

247

495

UPS
Curso

5
0

0
83

0
0

5
83

83

83

Curso
Planta
Curso

5
0

0
83

0
0

5
83

Curso

50

31

81

Pasantia

Festival

Pasantia

Eventos

77

77

Asesoramiento

82

82

164

10

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e. Costos del PIP

Costos a precio de mercado de la alternativa I
El costo total de la alternativa I es de 7 348 334.00 Nuevos Soles, presupuesto distribuido
segn el cuadro siguiente:
PRECIO
PRIVADO
5 928 833.00
115 158.00
592 883.00
296 442.00
59 288.00
177 865.00
177 865.00
7 348 334.00

DESCRIPCIN
A
B
C
D
E
F
G

COSTO DIRECTOS (CD)

ESTUDIO DE LINEA BASE (1,64% CD)
GASTOS GENERALES (9,97% CD)
GASTO DE SUPERVISION (3,3% CD)
GASTO DE LIQUIDACIN (1% CD)
ELABORACIN DE EXPEDIENTE TECNICO (1,6%)
GASTOS DE GESTION (1,5%)
TOTAL COSTO DEL PROYECTO

Costos de operacin y mantenimiento de la alternativa I

En los costos de operacin y mantenimiento de la alternativa en el ao 01 es de 524459.00
Nuevos Soles.
Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Costo de
Costo de
operacin mantenimiento
460700,00
63750,00
492949,00
68212,50
527455,43
72987,38
564377,31
78096,49
603883,72
83563,25
646155,58
89412,67
691386,47
95671,56
739783,53
102368,57
791568,37
109534,37
846978,16
117201,77

Total
524450,00
561161,50
600442,81
642473,80
687446,97
735568,26
787058,03
842152,10
901102,74
964179,93

Costos a precio de mercado de la alternativa II

El costo total de la alternativa II es de 7 694 508.00 Nuevos Soles, presupuesto distribuido
segn el cuadro siguiente:
DESCRIPCIN
A
B
C
D
E
F
G

COSTO DIRECTOS (CD)

ESTUDIO DE LINEA BASE (1,64% CD)
GASTOS GENERALES (9,52% CD)
GASTO DE SUPERVISION (3,1% CD)
GASTO DE LIQUIDACIN (1% CD)
ELABORACIN DE EXPEDIENTE TECNICO (1,6%)
GASTOS DE GESTION (1,5%)
TOTAL COSTO DEL PROYECTO

PRECIO
PRIVADO
6 212 583.00
115 158.00
621 258.00
310 629.00
62 126.00
186 377.00
186 377.00
7 694 508.00

11

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Costos de operacin y mantenimiento de la alternativa II

En los costos de operacin y mantenimiento de la alternativa en el ao 01 es de 566450,00
Nuevos Soles.
Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Costo de
Costo de
Total
operacin mantenimiento
493200,00
73250,00 566450,00
527724,00
78377,50 606101,50
564664,68
83863,93 648528,61
604191,21
89734,40 693925,61
646484,59
96015,81 742500,40
691738,51
102736,91 794475,43
740160,21
109928,50 850088,71
791971,42
117623,49 909594,92
847409,42
125857,14 973266,56
906728,08
134667,14 1041395,22

f. Evaluacin
La alternativa seleccionada es la alternativa I, es viable, con mayor posibilidad de
rentabilidades econmicas, con un VANs de 9075341.76 Nuevos Soles que es mayor al de
la alternativa II, con respecto a indicador TIRs de la alternativa I es de 30% frente 24% de
la alternativa II. Por lo cual se elige la alternativa I. para invertir en dicho proyecto social.
Alternativa I
COK
VANs
TIRs
B/Cs

9%
8798433,27
28%
1,40

Alternativa II
9%
6370019,24
23%
1,28

En el anlisis de sensibilidad, si los costos incrementasen en un 39%, el VANs sera de

214453.59 y un TIRs de 9%, por otro lado si los ingresos bajaran en 28% el VANs sera
de 172014.75 y un TIRs de 9%. Por lo tanto el proyecto es ms sensible a la variacin de
ingresos.
g. Sostenibilidad del PIP
El diseo del proyecto ha sido realizado buscando garantizar la sostenibilidad de sus
impactos en el mediano y largo plazo. Con este objetivo se buscar el compromiso a
sostener en el tiempo la propuesta, de tal modo que permita la continuidad durante el
horizonte del proyecto, para el cual se generarn los siguientes elementos:
El financiamiento de los costos de Inversin. Al respecto, para garantizar la ejecucin
del Proyecto, el Gobierno Regional de Apurmac asignara el presupuesto necesario, y para
el soporte tcnico se apoyara en la DRA involucrados en el desarrollo de la actividad
agropecuaria.

12

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de

operacin. En la parte tcnica la DRA Apurmaca travs de sus agencias agrarias
provinciales, cuentan con equipo tcnico y profesional con una capacidad de gestin,
experiencia en desarrollo rural y aspecto administrativo que garantizan la adecuada
implementacin y ejecucin del Proyecto a favor de las poblaciones rurales.
Asimismo otro factor que asegura la sostenibilidad del proyecto, se sustenta tambin por la
activa participacin de los productores y comunidades de beneficiarios en las diferentes
acciones programadas por el proyecto por la misma vocacin agrcola de los productores.
El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los
beneficiarios. La estrategia implementada por el proyecto garantiza la continuidad y
mejoramiento en calidad de procesos al incrementar la demanda de servicios privados para
el manejo tcnico del cultivo de quinua.
Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y
mantenimiento. El proyecto al constituirse en una necesidad de carcter regional no
generara conflicto alguno entre instituciones ni mucho menos entre productores, pues
promueve el fortalecimiento de capacidades para motivar a la competitividad entre los
mismos. As como el trabajo articulado interinstitucional, de modo de generar una visin
compartida en la cual todos se beneficien.
h. Organizacin y gestin
La organizacin y gestin del proyecto est vinculado directamente con los ejes
estratgicos de desarrollo del Gobierno Regional de Apurmac, siendo la unidad ejecutora
del proyecto, la Direccin Regional Agraria, como rgano ejecutor con dependencia
jerrquica, funcional, tcnica y administrativa en asuntos de su competencia, quin asumir
la responsabilidad en la ejecucin de actividades del proyecto en su etapa de inversin.
La ejecucin se realizara por la modalidad de Administracin Directa.

13

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Organigrama de la dependencia institucional

Organigrama para la ejecucin del proyecto

Direccin Regional Agraria
Apurmac
Direccion Regional de
Camelidos Sudamericanos

Jefe de proyecto

Direccion regional de
Forestal y Fauna Silvestre

Asistente Administrativo

Especialista en quinua 1

Pfnal. Tcnico 1
Tcnico 1

Pfnal. Tcnico 2
Tcnico 2

Especialista en quinua 2

Pfnal. Tcnico 3
Tcnico 3

Pfnal. Tcnico 4
Tcnico 4

Pfnal. Tcnico 5
Tcnico 5

Productores de Quinua de las Provincias de Abancay, Antabamba, Aymaraes, Cotabambas y Grau

Entes de apoyo
Agencia agraria
Abancay

Agencia agraria
Antabamba

Agencia agraria
Aymaraes

Agencia agraria
Cotabambas

Agencia agraria
Grau

14

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

La operacin y mantenimiento del proyecto est a cargo en una parte por los beneficiarios,
que darn continuidad a la produccin de quinua aplicando las tecnoloias aprendidas, y por
otra la participacin de la Direccin Regional Agraria, que velara la operacin y
mantenimiento de las Unidades Productoras de Servicios (UPS), en beneficio de los
agricultores.
i. Plan de implementacin
A continuacin se muestra el cronograma de actividades de forma anual durante los 3 aos
de ejecucin del proyecto.

15

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

1
1.1
1.1.1
1.2
1.2.1

1.3 Adecuada preparacin de los suelos

1.3.1 UPS de maquinaria agrcola.
1.3.2 Capacitacin en preparacin de suelos con maquinaria
agrcola.
1.4 Eficiente manejo del cultivo de la quinua
1.4.1 Instalacin de parcelas demostrativas de cultivo de
quinua.
1.4.2 Capacitacin
en el manejo y conduccin del cultivo de
1.4.3
1.5
1.5.1
1.5.2
1.5.3

Aos
2

Total

49

31

80

32

32

UPS

curso

51

32

83

ha

23

23

80

80

248

247

495

0
75

0
8

0
0

0
83

83

83

83

83

15

35

31

81

Representacin

Eventos

0
0

0
82

77
82

77
164

METAS
Unidad de Medida
ACTIVIDADES
Eficiente cultivo de la quinua
Promocin de la asociatividad para la obtencin de
insumos
Capacitacin y asesoramiento para la asociatividad de los
productores
curso
Adecuada seleccin de suelos para el cultivo de quinua
Diagnostico y anlisis de suelos para cultivo de Quinua
Diagnostico

quinua
Asesoramiento y acompaamiento en la conduccin del
cultivo de quinua.
Adecuada cosecha y almacenamiento de la quinua
UPS para el trillado de quinua
Capacitacin en la trilla de la quinua.
Capacitacin demostrativa en el almacenamiento y
conservacin de la quinua

2 Generacin de valor agregado de la quinua

Adecuada implementacin de equipos de
2.1 transformacin de la quinua.
2.1.1 UPS de equipos para la generacin de valor agregado de
la quinua
Apropiados conocimientos en generacin de valor
2.2 agregado de quinua
2.2.1 Capacitacin en seleccin, clasificacin y lavado de
quinua
2.2.2 Capacitacin en transformacin y obtencion de quinua
perlada, hojuela y harina de quinua
2.2.3 Pasantia de intercambio de experiencias en la
tranformacion de la quinua
3 Eficiente articulacin a mercados
3.1 Promocin de los productos de la quinua
3.1.1 Participacin en festivales nacionales con productos de
quinua
3.1.2 Organizacion de ferias provinciales para productos de
quinua y sus derivados
3.2 Adecuada comercializacin de productos de la quinua
3.2.3 Pasantias de intercambio de experiencias en la
comecializacion de la quinua
3.2.1 Talleres de planificacin de las organizaciones de
productores de quinua para la comercializacin
3.2.2 Acompaamiento y asesoramiento en la comercializacin

curso
Asesoramiento

UPS
Curso
Curso

UPS

Curso
Curso
Pasatia

Pasantias
Taller
Asesoramiento

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

j. Marco Lgico
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Evaluacin ex ante y ex Mejora de la calidad de vida El 70% de las familias rurales dedicadas al post del proyecto
Encuestas y entrevistas a
de los productores de quinua
cultivo de quinua en la regin Apurimac
del
de la Regin de Apurmac. mejoran sus condiciones economicas en un beneficiarios
proyecto.
26% al finalizar el Proyecto.

Actividades

Componentes

Propsito

Fin

OBJETIVOS

INDICADORES

Lineamientos de Poltica
Nacional y Regional
favorables
para
el
desarrollo agropecuario.
Estabilidad
poltica,
econmica y social en el
Base de datos de INEI
Pas
Registros de produccin e -Estabilidad econmica y
informe de centros de social del pas.
transformacin.
Registros
de - Polticas de produccin
agraria estables.
comercializacin.
Estudio de evaluacin ex
ante y ex post
Informes de monitoreo y
evaluacin

Fortalecimiento de 2383productores de
quinua.
Produccion de 14785,4Kg (10% de total
de produccin)de quinua de calidad para el
mercado. Al tercer ao.
5% de incremento de quinua de calidad al
tercer ao.
Los productores de quinua, incrementan
sus ingresos en un 26% al tercer ao del
proyecto, de
Incremento de la produccin de quinua en
62% en el tercer ao.
Comercializacion de 237600Kg de quinua
I. Eficiente cultivo de la
Incremento de las reas de cultivo de - Informes tcnicos.
quinua
quinua en 25%.
- Registros de produccin.
1100
ha
de
quinua
cultivadas - Registros Fotogrficos y
eficientemente, al tercer aos del proyecto, audiovisuales.
al tercer ao.
- Informes de seguimiento
- 2383productores de quinua asistidos y evaluacin.
tcnicamente para el manejo tcnico del - informe de capacitacin y
cultivo de quinua, al tercer ao.
relacin de asistentes.
- 2383productores de quinua asistidos
tcnicamente para la obtencin de
calidad de quinua, al tecer ao.
Incremento de la produccin en 26%, al
tercer ao.
II. Generacin de valor - Transformacin de la quinua en 24%, - Informes tcnicos.
agregado de la quinua.
equivalente a 237600 kg de quinua - Registros Fotogrficos.
(perlado, lavada, hojuela de quinua) al - Registros productivos
tercer ao.
- Informes de seguimiento
y evaluacin.
III. Eficiente articulacin a - Comercializacin de 45% de produccin - Informes tcnicos.
mercados
de quinua de manera articulada, al tecer - Registros Fotogrficos.
ao.
- Registros productivos
Informes de seguimiento
y evaluacin.
I. Eficiente cultivo de la quinua
1.1. Promocin de la asociatividad para la obtencin de insumos
1.1.1.
Capacitacin
y Se ha realizado 80 cursos de capacitacin - Relacin de asistentes
asesoramiento
para
la y asesoramiento para la asociatividad de - Informe tcnico
asociatividad
de
los los productores
- Panel de fotos
productores
1.2. Adecuada seleccin de suelos para el cultivo de quinua
1.2.1. Diagnostico y anlisis Se ha realizado 32 diagnosticos y anlisis - Resultados de anlisis
de suelos para cultivo de de suelos para cultivo de Quinua
- Informe de actividades
Quinua
1.3. Adecuada preparacin de los suelos
1.3.1 UPS de maquinaria Se han implementado 7 unidades - Acta de entrega
agrcola
productoras de servicio de maquinaria - Informe de avance.
agrcola.
- Panel de fotos
1.3.2 Capacitacin en
Se ha realizado 83 eventos de capacitacin - Relacin de asistentes
preparacin de suelos con
en preparacin de suelos con maquinaria - Informe tcnico
maquinaria agrcola
agrcola
- Panel de fotos
1.4. Eficiente manejo del cultivo de la quinua
1.4.1 Instalacin de parcelas Se ha instalado 23 ha de parcelas - Ficha de instalacin
demostrativas de cultivo de demostrativas del cultivo de la quinua.
- Informe tcnico

Mejoramiento de la
competitividad de la
cadena productiva de
quinua en la Regin
Apurmac

SUPUESTOS

Actitud proactiva de los

beneficiarios
El comportamiento del
clima es favorable a las
actividades.

Participacin proactiva de
los beneficiarios del
Proyecto.
Participacin de actores en
forma consensuada.
Demanda potencial de los
productos fomentan un
trabajo organizado.

Participacin de activa de
los beneficiarios

Disponibilidad de recursos

Disponibilidad de recursos
y de los beneficiarios
Participacin de activa de
los beneficiarios

Participacin de activa de
los beneficiarios

17

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

quinua
1.4.2 Capacitacin en el
manejo y conduccin del
cultivo de quinua

- Panel de fotos
Se ha realizado80 eventos de capacitacin - Relacin de asistentes
en el manejo y conduccin del cultivo de - Informe tcnico
quinua.
- Panel de fotos
- Ficha de asesoramiento
1.4.3 Asesoramiento y
Se ha realizado 495 eventos -de - Fichas de
acompaamiento en la
asesoramiento y acompaamiento en la acompaamiento
conduccin del cultivo de
conduccin del cultivo de la quinua.
- Informes tcnico
quinua.
- Panel de fotos
1.5. Adecuada cosecha y almacenamiento de la quinua
1.5.1 UPS para el trillado de Se han implementado 5 unidades - Comprobantes de
quinua
productoras de servicio de trillado de adquisicin
quinua
- Informe tcnico
- Fotografas
1.5.2 Capacitacin en la trilla Se ha realizado 83 eventos de capacitacin - Relacin de asistentes
de la quinua.
en la trilla de la quinua.
- Informe tcnico
- Fotografas
1.5.3Capacitacin
Se ha realizado 83 eventos de demostrativa - Relacin de asistentes
demostrativa en el
en el almacenamiento y conservacin de la - Informe tcnico
almacenamiento y
quinua.
- Fotografas.
conservacin de la quinua
II. Generacin de valor agregado de la quinua
2.1 Adecuada implementacin de equipos de transformacin de la quinua.
- Comprobantes de
2.1.1UPS de equipos para la Se han implementado 5 unidades
adquisicin
generacin de valor agregado productoras de servicio de generacin de
- Informe tcnico
de la quinua
valor agregado de la quinua
- Fotografas
2.2 Apropiados conocimientos en generacin de valor agregado de quinua
2.2.1
Capacitacin
en Se ha realizado 83 eventos de capacitacin - Relacin de asistentes
seleccin, clasificacin y en seleccin, clasificacin y lavado de - Informe tcnico
lavado de quinua
quinua
- Fotografas
2.2.2 Capacitacin en
transformacin y obtencin
de quinua perlada, hojuela,
harina de quinua

- Relacin de asistentes
Se ha realizado 81 eventos de capacitacin
- Informe tcnico
en transformacin de la quinua
- Fotografas

2.2.3 Pasanta de intercambio Se ha realizado 9 pasantas de intercambio - Relacin de pasantes

de experiencias en la
de experiencias en la transformacin de la - Informe tcnico
transformacin de la quinua quinua
- Fotografas
III. Eficiente articulacin a mercados
3.1 Promocin de los productos de la quinua
3.1.1 Participacin en
Se ha participado en 5festivalesnacionales Relacin
de
festivales nacionales con
con productos de quinua
participantes
productos de quinua
- Informe de actividades
- Panel de fotos
3.1.2 Organizacion de ferias Se ha promocionado 5ferias provinciales - Informe de actividades
provinciales para productos
para productos de quinua y sus derivados
- Panel de fotos
de quinua y sus derivados
3.2 Adecuada comercializacin de productos de la quinua
3.2.1Pasantas de
Se ha realizado 09Pasantas de intercambio
intercambio de experiencias de experiencias en la comercializacin de
en la comercializacin de la la quinua
quinua
3.2.2Talleres de
Se ha realizado 77Talleres de planificacin
planificacin de las
de las organizaciones de productores de
organizaciones de
quinua para la comercializacin
productores de quinua para
la comercializacin
3.2.3Acompaamiento
y Se ha realizado 164 acompaamientos- y
asesoramiento
en
la asesoramiento en la comercializacin
comercializacin articulada articulada de la quinua.
de la quinua

- Relacin de pasantes
- Informe tcnico
- Fotografas
- Fichas de
acompaamiento
- Informes tcnico
- Panel de fotos
- Registros
- Informes tcnico
- Panel de fotos

Participacin de activa de
los beneficiarios
Tiempo
climtico
favorable
Disponibilidad
de
recursos
Participacin activa de
beneficiarios.
Participacin de activa de
los beneficiarios

Participacin de activa de
los beneficiarios
Disponibilidad
de
recursos
Participacin activa de
beneficiarios.

Disponibilidad
de
recursos
Participacin activa de
beneficiarios.
Disponibilidad
de
recursos
Participacin activa de
beneficiarios.
Disponibilidad
de
recursos
Participacin activa de
beneficiarios.
Disponibilidad
de
recursos
Participacin activa de
beneficiarios.

Participacin
beneficiarios.

de

Disponibilidad
de
recursos
Participacin activa de
beneficiarios.
Disponibilidad
recursos
Participacin activa
beneficiarios.
Disponibilidad
recursos
Participacin activa
beneficiarios.

de
de
de
de

Disponibilidad
de
recursos
Participacin activa de
beneficiarios.

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PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

II. ASPECTOS GENERALES

_____________________________________________________
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO.
MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA DE
QUINUA EN LA REGIN APURMAC
2.2. LOCALIZACION.
El proyecto se encuentra ubicado en la Regin Apurimac, en las zonas donde existe un
potencial para el desarrollo del cultivo de quinua, beneficindose un total de 05 provincias:
Abancay, Aymaraes, Antabamba, Grau y Cotabambas; y en lo que respecta a distritos,
estos suman en un total de 32 Distritos. En el Grafico N 01 se muestra geogrficamente la
localizacin del proyecto.
GraficoN 01. Ubicacin en el mapa nacional de Apurmac.

19

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Cuadro N 01. Distritos para la intervencin del Proyecto

Provincias

Abancay

Distritos
Abancay
Circa
Huanipaca
Lambrama
Pichirhua
Tamburco

Total

Antabamba

Total

Aymaraes

Total

6
Antabamba
Huaquirca
Juan Espinoza Medrano
Oropesa
Sabayno
5
Capaya
Caraybamba
Chalhuanca
Ihuayllo
San Juan de Chaca
Saayca
Tintay
Toraya
8
Challhuahuacho
Cotabambas
Coyllurqui
Haquira

Cotabambas
Mara
Tambobamba
Total

6
Chuquibambilla

Grau

Total
TOTAL

Curasco
Curpahuasi
Mamara
Micaela Bastidas
Pataypampa
Turpay
7
32

Comunidad/localidad
Huayllabamba, Quisapata.
Circa, Taccacca
Utcubamba, Tacmara, Occopata
Urpipampa, Yayaorcco, Atamcama, Caype, Cruz Pata,
Pichiuca, Suncho, Paccaypata, Marjuni, Lambrama, Surfo,
Siusay
Ocrabamba, Pichirhua, Lucuchanga
Corhuani, Marcamarca
24
Antabamba, Mollocco, Chuuhuacho, Curanco
Huaquirca
Mollebamba, Calcauso, Silco
TotoraOropeza
Sabaino
10
Mosecca
Caraybamba
Pillccohuara
Huayquipa
Chaca
Pucahuasi, Saayca
San Mateo
Llinque,Canua
10
Ccarampa, Queua, Quehuira y Saccana
San Juan, Huacle, Ccalla, Sr. de Ccolloriti, Ccochapata
Coyllurqui, Pallparo, Yadquire, Chahuay, Manasqui
Huancacallo Chico, Huilluca, Patan, Mocabamba, Patahuasi,
Tupos
Yuricancha, Pisaccata, Huaruma, Pumawasi, Huaraqueray,
Huaruma, Pucar
Ccaccahuasi, Choquecca, Chaccaro, Huancallo, Asacasi,
Churoc, Allahui, Pampapaa, San Adres de Yanaca,
Tambobamba
37
Cotahuarcay, Huichihua, Chahuarinay, Rucuhuasi, Patapata,
Roncohuasi, Campanayoc
San Sebastian
Mollepia,Huamanpallpa, Tamboraccay, Nueva Esperanza
San Agustin, Mamara
Ayrihuanca, Limacpuquio, Miska
Pataypampa
Turpay
19
100

20

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Cuadro N 02. Ubicacin Geogrfica de la Regin Apurmac

Capital
Superficie
Poblacin
Coordenadas geogrficas
Altitud mxima (compartido)
Altitud mxima interior
Altitud mnima
Mayor extensin latitudinal(N-S)
Limites departamentales
Provincias
Distritos

Abancay
20,895.79 KM2
404,190 (censo 2007)
418,882 (censo 2005)
131000 144910 latitud sur
720256 735044 longitud oeste
5,438 m.s.n.m (nevado Huaa Antabamba, en la frontera
con Cusco
5,331 msnm (nevado Chancohuanachico o Huakullo,
Antabamba)
920 m.s.n.m. confluencia entre Rio Pampas y PasajeAndahuaylas.
119.01 Km
Ayacucho: al norte y sur
Arequipa: al sur
Cusco: al norte, este y sureste
07 provincias
80 distritos

Fuente: Visin de Apurmac

2.3. INSTITUCIONALIDAD
2.3.1. Unidad Formuladora.
Sector
Pliego
Nombre
Responsable de Unidad
Formuladora
Direccin
Telfono

Gobiernos Regionales
Gobierno Regional de Apurmac

Direccin Regional Agraria - Apurmac

Econ. Genaro Sanchez Pinto
Jr. Huancavelica N. 723 - Abancay

(083) 321132 / 321565

2.3.2. Unidad Ejecutora

Sector
Pliego
Nombre
Responsable de Unidad
Ejecutora
Cargo
Direccin
Telfono

Gobierno Regionales
Gobierno Regional de Apurmac

Direccin Regional Agraria - Apurmac

MVZ. Nilton Prez Smith
Director de la Direccin regional Agraria Apurmac
Jr. Huancavelica N. 723 - Abancay

(083) 321132 / 321565

La Direccin Regional Agraria Apurmac, es Unidad Ejecutora del Gobierno Regional encargada
de promover y prestar servicio de desarrollo de la actividad agropecuaria que a travs de sus
rganos desconcentrados en Agencias Agrarias y Oficinas Agrarias, desarrolla acciones en el
mbito de la regin, cuenta con el aparato logstico y personal, tcnico, profesional y
administrativo que conocen la actividad agropecuaria, identificado con el objetivo del proyecto.

21

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

2.3.3. Capacidad operativa y la experiencia de ejecucin de PIP similares de la

Unidad Ejecutora
Durante el ao 2011 se realizo un manejo de S/. 1155,995.00 Nuevos Soles en APOYO
AL AGRO, este monto ha sido ejecutado por la Direccin Regional Agraria Apurmac.
Durante el ao 2012 de igual manera se realizo un manejo de S/.3702,689.00 Nuevos Soles

en APOYO AL AGRO, este monto ha sido ejecutado por la Direccin Regional Agraria
Apurmac.
Del ao 2011 a la fecha se eta ejecutando el Proyecto papa Nativa, que apoya a los
productores de papa nativa en la regin Apurmac, este proyecto est siendo ejecutado por
la Direccin Regional Agraria Apurmac.
2.3.4. Estructura funcional programtica
Funcin
Divisin Funcional
Grupo Funcional
Sector

: 10 Agropecuaria
: 023 Agrario
: 0047 Inocuidad Agroalimentaria
: Agricultura

2.4. PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS.

Durante la elaboracin del diagnstico del proyecto han participado los profesionales de
la DRA-Apurmac con participacin de la poblacin beneficiaria en reuniones
participativas, donde se cont con la presencia de los productores y autoridades locales de
cada distrito, quienes despus de un anlisis situacional real del problema del cultivo de la
quinua propusieron alternativas de solucin comprometindose a participar activamente
asumiendo responsabilidades que el proyecto requiere en el proceso de la ejecucin del
proyecto.
Los beneficiarios se comprometen a participar durante el perodo de ejecucin con la
instalacin de las parcelas demostrativas del cultivo de Quinua (Chenopodium quinoa W.),
as como el mantenimiento de las mismas para lo cual aportaran con mano de obra no
calificada, los costos que demanden su operatividad y mantenimiento de las UPSs sern
realizada por la Direccion Agraria Apurmac,a travs de sus Agencias Agrarias, con el
aporte de los beneficiarios para cubrir los costos minimos de las maquinarias, por el acceso
a los servicios.
La Direccin Regional Agraria Apurmac, a travs de la Direccin de Promocin Agraria y
las Agencias Agrarias en coordinacin con las Municipalidades Provinciales y distritales y
Autoridades locales ha aceptado su participacin en el desarrollo de esta actividad
productiva de la quinua, los mismos que han sido plasmados en documentos de
compromiso, con el aporte de mano de obra no calificada para el cultivo de quinua, de los
terrenos para las parcelas demostrativas y de cultivo, que se adjuntan en los anexos que
sirven como testimonio de su inters y participacin inicialdentro de las actividades del
proyecto.

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Por la importancia regional que tiene el proyecto y existiendo una propuesta de desarrollo
integral, las entidades involucradas en la ejecucin del presente proyecto asumen el
compromiso de manera directa e indirecta siendo los involucrados las siguientes entidades:
PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES DE QUINUA

La ejecucin del proyecto involucra la participacin directa de las familias que se dedican
a la actividad agrcola, dentro de 05 provincias de la regin Apurmac; estas familias tienen
la necesidad de potenciar el cultivo de la quinua como medio estratgico para superar las
condiciones socioeconmicas de pobre y muy pobre en que se encuentran, incrementando
sus ingresos econmicos familiares en base a la utilizacin ptima de sus recursos
disponibles, fortaleciendo sus capacidades locales mediante la adopcin de tecnologas, y
el aprovechamiento de las oportunidades favorables de los mercados en sus diferentes
niveles (local, regional, nacional e internacional).
COMERCIALIZADORES DE QUINUA

Son los entes que participan en la comercializacin de la quinua, estos comercializadores

son empresas, personas naturales y jurdicas.
MINISTERIO DE AGRICULTURA (MINAG).

Es una entidad rectora, que cumple un rol normativo, promotor y facilitador de la actividad
agropecuaria nacional y regional mediante un enfoque moderno de competitividad, gestin
empresarial y cadenas productivas, en un entorno democrtico y de desarrollo sostenible.
Este rol lo cumple a travs de sus Direcciones Generales y de Lnea y sus organismos
descentralizados.
Es un ente que incentiva a las actividades pecuarias y agrcolas a nivel nacional y entre sus
funciones se tienen:
Disear y ejecutar programas de capacitacin y asistencia tcnica para la
incorporacin de los pequeos productores a los mercados interno y externo
Promover proyectos de asistencia tcnica e infraestructura para el desarrollo
econmico de la poblacin rural. Elevar el nivel de competitividad de la actividad
agraria y pecuaria.
Esto lo logra con el Fortalecimiento de las capacidades productivas enfocadas en el
desarrollo de la productividad, calidad y valor agregado que faciliten la incorporacin del
productor a los mercados interno y externo en el marco de la apertura comercial.
GOBIERNO REGIONAL APURIMAC.

Mxima instancia autnoma y administrativa del estado en la regin, es la entidad rectora

del desarrollo Regional, orienta sus actividades a promover y ejecutar acciones de
desarrollo sostenible, social y productivo, con el propsito de lograr el desarrollo
econmico y social, en ambientes democrticos y de equidad social. Adems, cumple y
hace cumplir las normas de conservacin y promocin de los recursos naturales, en base a
las polticas sectoriales y nacionales. A travs de la Gerencia de Desarrollo Econmico
tiene a su cargo los rganos ejecutores del sector agrario, que son la Direccin Regional
Agraria y la Sub Direccin Regional de Andahuaylas.
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Ao internacional de la Quinua

DIRECCION REGIONAL AGRARIA - APURIMAC.

En cumplimiento de sus funciones tiene como objetivo de: Fortalecer las organizaciones de
productores y promover su integracin bajo los enfoques de manejo de cuencas y cadenas
productivas, Fomentar la innovacin tecnolgica y capacitacin vinculada a la gestin
empresarial del productor agrario, facilitando asistencia tcnica, facilitar a los productores
agrarios el acceso a servicios de asesora jurdica, administrativa, de gestin,
financiamiento, asistencia tcnica, sanidad agraria y otros que les permitan mejorar su
capacidad de gestin, Facilitar la articulacin de la pequea agricultura con la economa de
mercado, a travs del establecimiento de polticas para el uso adecuado de los recursos
naturales.
As mismo la DRA-Apurmac es responsable de implementar las Polticas Agrarias en la
Regin, tiene la funcin de proponer las Polticas de Desarrollo Agropecuario en
concordancia con las Polticas Nacionales, as como el de promover programas y proyectos
de desarrollo agropecuario en concertacin con otras entidades involucradas en el sector; la
intervencin se da a travs de las Agencias Agrarias y los Organismos Pblicos
Descentralizados del sector Agrario (OPDs) INIA, SENASA, INRENA y AGRORURAL.
SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria)

Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, dentro de sus funciones

es controlar y mitigar los efectos nocivos ambientales generados en la actividad
agropecuaria, como efecto de las inadecuadas prcticas de sanidad, por ello, esta entidad
pblica tiene por estrategia coordinar estrechamente con las diversas instituciones
impulsoras de actividades productivas agropecuarias, con las municipalidades y con las
personas directamente afectadas, con el fin de generar sinergias que posibiliten la
obtencin de mejores resultados en las intervenciones efectuadas; en este sentido, se
coordinar con dicha institucin para realizar actividades conjuntas de acuerdo a las
actividades programadas en el calendario sanitario correspondiente. Debido a que cuenta
con el rea de sanidad vegetal y por funcin propia con personal capacitado quienes deben
realizar el seguimiento y control fitosanitario de los cultivos.
AGRORURAL

Organismo Publico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, que tiene como funcin
de asistir, brindar apoyo tecnolgico y orientacin a los agricultores del campo,
resolviendo el problema de la alimentacin, basado en los lineamientos bsicos de
disminuir la pobreza y aumentar sus ingresos.
MUNICIPALIDADES O GOBIERNOS LOCALES

En este contexto; las Municipalidades provinciales y distritales, de acuerdo a la Ley

Orgnica de las Municipalidades Ley No 27972 del 27/05/2003; en el Artculo 36 dice, los
Gobiernos Locales son promotores del desarrollo econmico de su jurisdiccin y la
actividad empresarial local. En el Artculo 73 en Materia de Competencia Municipal y
Desarrollo Econmico Local, numerales 4.3 y 4.6, expresa, que promueve la generacin
de empleo y desarrollo de microempresas urbanas y rurales y fomento de programas de
desarrollo rural, realizando actividades de convocatoria y organizacin de los productores,
adems incentiva al cultivo de la quinua.

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En el Artculo 86 de la referida Ley Orgnica, Numeral 3.2. Manifiesta: ejecuta

actividades de apoyo directo e indirecto a las actividades empresariales en informacin,
capacitacin, acceso a mercados, tecnologa, financiamiento que contribuya a mejorar la
competitividad. En el Numeral 3.5 manifiesta promover las condiciones favorables para la
productividad, competitividad de las zonas urbanas y rurales.
En el Ttulo XI de esta ley, en cuanto a la Promocin de Desarrollo Municipal en Zonas
Rurales, en el Artculo 136: Competencia Bsicas, dice las municipalidades rurales cuya
poblacin es no mayor al 50% de su poblacin total, tienen a su cargo la promocin del
desarrollo integral particularmente el desarrollo rural sostenible.
ENTIDADES PRIVADAS (Organismos No Gubernamentales).

Entidades privadas que desarrollan diversas acciones en pro de la actividad agropecuaria y

cuentan con importantes recursos humanos y materiales para tal fin entre ellas tenemos
IDMA, CARITAS, CICCA, IIDA, CEPRODER, IRD, GVC, etc., son algunos ejemplos de
organismos no gubernamentales que vienen desarrollando actividades agropecuarias en
zonas de pobreza y extrema pobreza que contribuyen a mejorar el nivel de vida del
productor en los sistemas de produccin de subsistencia. Con relacin al presente proyecto
las ONGs intervienen en la convocatoria y agrupacin de los productores de quinua.
Cuadro N 03. Instituciones involucradas en la actividad agrcola por provincias
Provincia de
Abancay

Provincia de
Aymaraes

- Agencia Agrria
- Agencia Agraria
- Ofic. Agrrias
- Ofic. Agrrias
-SENASA
- SENASA
-AGRORURAL
- AGRORURAL
-Gobiernos locales
- Gobiernos locales
- Caritas
- Caritas
- UTEA
-Agro veterinarias
- UNAMBA
- Agro banco
-Agro veterinaria
- CREDIVISIN
- Agro Banco
Fuente: Trabajo de Campo

Provincia de
Antabamba
- Agencia Agrria
- Ofic. Agrrias
-SENASA.
- AGRORURAL
- Gobiernos Locales
- Caritas
- Agro veterinarias
- Agro Banco

Provincia de Grau

- Agencia Agraria
- Ofic. Agrrias
- SENASA
- AGRORURAL
- CEPRODER
- Gobiernos Locales.
- Caritas
-Agro veterinarias
- Agro Banco

Provincia de
Cotabambas
- Agencia Agraria
- Ofic. Agrrias
- SENASA
- AGRORURAL
- Gobiernos locales.
-Agro veterinarias
- Agro Banco

2.5. MARCO DE REFERENCIA.

2.5.1. Antecedentes del Proyecto
La Quinua de nuestra zona tiene un potencial alimenticio muy representativo, por tener
reas propicias para el cultivo y por lo que tiene una excelente demanda a nivel local,
regional, nacional y de exportacin, precisamente por estas oportunidades existentes, es
que se debe de promover este cultivo considerado en el argot campesino como el alimento
maldito y vigorizante del poblador alto andino.
En la regin Apurmac por su caracterstica de ser altoandinas estn especializadas en
la crianza de camlidos sudamericanos, ovinos, bovinos, equinos y animales menores y
en el sector agrcola en el cultivo de papa nativa, olluco, mashua, oca, trigo, quinua y maz
amilceo.
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Ao internacional de la Quinua

La Asamblea General de las Naciones Unidas ha declarado al ao 2013 como el"Ao

Internacional de la Quinua", debido a sus propiedades nutricionales1.
Siendo el principal objetivo del Gobierno Peruano de alcanzar un crecimiento econmico
alto y sostenido, junto con bajas tasas de inflacin y un nivel de reservas internacionales
que garantice la sostenibilidad de las cuentas externas. Es coherente proponer el
Fortalecimiento de Capacidades a los Productores agropecuarios en el Cultivo de Quinua
en la Regin Apurmac, como una estrategia de descentralizacin de los recursos del
Estado Peruano.
GOBIERNO REGIONAL DE APURMAC PROMUEVE EN REUNIN DE TRABAJO
CADENA PRODUCTIVA DEL CULTIVO DE LA QUINUA2
El asesor de la Presidencia del Gobierno Regional Carlos Jimnez Carazas apertur la
Reunin Informativa Para Promover la Cadena Productiva del Cultivo de la Quinua y en su
discurso afirm que este tipo de eventos facilitan la vinculacin de los productores con las
empresas comercializadores a fin de que los productos apurimeos sean vendidos en
mercados ms competitivos.
Asegur que Apurmac es una regin con marcadas potencialidades al mencionar que
posee una gran biodiversidad, as como diferentes pisos ecolgicos y diversos climas,
condiciones que permiten desarrollar productos con valor agregado y esta caracterstica
cobra mayor importancia en el mundo actual, pues son sanos y naturales. Manifest que
muchas empresas, incluso las universidades, estn volteando la mirada a los sistemas
productivos tradicionales que se desarrollan especialmente en la sierra del pas, y en ese
sentido, expres que no se debe desmerecer la sabidura de nuestros campesinos, quienes
cosechan productos sanos y naturales, sin el uso de qumicos.El mayor potencial est en
estos productos y en el conocimiento popular de cmo se produce de manera sana y
orgnica, como la quinua. Esta reunin permite vincular a los productores con los
empresarios responsables de la comercializacin, que es una etapa ms de la cadena
productiva, dijo el jueves 14 de junio del 2012 en el auditorio Micaela Bastidas del
Gobierno Regional, donde asistieron el Vicepresidente Regional, Efran Ambia Vivanco;
la consejera regional, Rusby Zela Anamara; el alcalde provincial de Antabamba, Edn
Casaverde Dvila; entre otras autoridades locales y del mbito de la regin.
Asimismo, el arquitecto Jimnez Carazas consider que esta clase de reuniones de trabajo
sirven tambin para recoger aportes y afianzar el modelo productivo apurimeo y disear
estrategias interinstitucionales a fin de aprovechar nuestros recursos y darles ese valor
agregado de orgnicos, tanto econmicamente como en calidad.
En su intervencin, el subgerente de Asuntos Productivos y Servicios de la Gerencia
Regional de Desarrollo Econmico Edmundo Lpez Vera sostuvo que el rol del Gobierno
Regional es promover tcnicamente diversas actividades econmicas que generen un mejor
ingreso para los productores del mbito de la regin. Seal que es positivo que los
empresarios vengan a Apurmac a comprar productos oriundos de la regin, como es el
caso de la quinua. Es necesario tener este tipo de reuniones para potenciar nuestros
1

Diario la Repblica, Noviembre del 2012.

Se puede ver en: http://www.regionapurimac.gob.pe/2012/?p=1173; Actividad realizada el 14 de Junio del
2012.
2

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productos de alto valor nutritivo, como la quinua, y su trascendencia es reconocida en el

mercado, asever en el evento organizado por la Gerencia de Desarrollo Econmico del
Gobierno Regional.
Aportes del sector al Producto Bruto Interno
La regin aporta el 0.49% del PBI nacional, la estructura del PBI de Apurmac muestra
claramente que estamos ante una economa productora principalmente agrcola y pecuaria,
en promedio, del ao 2001 al 2007, el 24% lo genera la Actividad Agropecuaria, Servicios
gubernamentales el 20.9%, seguido del Comercio con el 12.8% y otros servicios 11.2%.
Sin dejar de lado que la Minera podra ser un sector creciente, teniendo en cuenta los
proyectos que actualmente estn en fases de exploracin y desarrollo.
Sin embargo, muestra un estancamiento crnico y un incipiente desarrollo
tecnolgico, aun cuando en cinco de las siete provincias del departamento ms del 70% de
la poblacin se dedica a la actividad agropecuaria, que cuentan con reas aptas para el
desarrollo productivo de la quinua proyecto en el cual va permitir mejorar la seguridad
alimentaria como el de sus ingresos econmicos.
No obstante, pese a que la actividad agropecuaria es la actividad econmica ms
importante en Apurmac, el 9O% de los productores conducen menos de 5ha de tierra y
para el 79% de los productores agropecuarios los ingresos que reporta esta actividad son
insuficientes, vindose en la necesidad de realizar actividades econmicas
complementarias.
Cuadro N 04. Regin Apurmac: valor agregado bruto de la produccin segn actividades
econmicas, 2001-2009
(Valores a Precios Constantes de 1994, miles de nuevos soles)

1/ Comprende las actividades de agricultura, silvicultura y caza

2/ Comprende los servicios de restaurantes y hoteles, servicios gubernamentales y otros servicios
Fuente: Producto Bruto Interno por Departamentos 2001-2009, INEI
Elaboracin: DRTPE OSEL Apurmac.

La segunda actividad ms importante viene a ser los servicios gubernamentales, donde

estn agrupados todos los servicios que brindan las instancias del Estado. En tanto, el
sector comercio y construccin tienen un aporte muy bajo al PBI regional.
En el periodo de 1970 al 2007 el aporte de la Regin al PBI Nacional se ha mantenido casi
constante, fluctuando entre 0,55% en 1970 a 0,48 en 1980, 0,43% en 1990, 0,33% en el
2000, pasando al 0,42% en el 2007 la participacin relativa del PBI departamental mostr
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cierta estabilidad a lo largo del perodo, estando alrededor de un 0,40% a lo largo

de todo el perodo mostrando fluctuaciones en los diferentes decenios, pero en el rango de
0.33 a 0.56%. Situacin que se da como consecuencia de las caractersticas geogrficas de
la regin, reduccin de mercados, bajo precio de productos agropecuarios de la que
depende el 46% de la poblacin, falta de incentivos para mantener o mejorar las
actividades secundarias por los sobre costos regionales de combustibles y energa bsica
de que depende la economa regional; las medidas de ajuste estructural en los
ltimos diez aos y el trato marginal del gobierno no estn permitiendo dinamizar
su economa respecto a la economa nacional.
Grafico N 02. Participacin del PBI Departamento de Apurimac/Pas

Fuente: INEI Compendio Estadstico Departamental, Agosto 2008

2.5.2. Criterios de seleccin de la cadena productiva

La Regin Apurmac, con sus provincias de Abancay, Aymaraes, Antabamba, Grau y
Cotabambas, como mbito de estudio del proyecto renen las caractersticas fsicas,
naturales y ambientales adecuadas, para desarrollar el cultivo de quinua, en trminos de
mejorar la produccin y productividad del cultivo, consiguientemente la rentabilidad
econmica por unidad de rea (ha) del cultivo de quinua.
Sin embargo este cultivo a pesar del buen componente nutricional y social que involucra,
no redita mayores ingresos econmicos, dado sus bajos ndices productivos, por tanto no
satisface la demanda interna.
Las ONGs que han venido trabajando como parte de pequeos proyectos integrales
componentes de un proyecto, cuyo objetivo principal era el de garantizar la seguridad
alimentaria del poblador, ms no con un enfoque de mercado y una produccin a gran
escala para la exportacin, lo cual implica estandarizar la produccin; por ello la Direccin
Regional de Agricultura Apurmac, como promotor y facilitador de la poltica de Estado,
entre ellas, el de conformar y consolidar la cadena productiva de quinua, que impulsar el
desarrollo del cultivo en los mbitos con potencial a travs de la Direccin de Promocin
Agraria y que actualmente cuenta con personal capacitado.

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Segn el PERSA (Plan Estratgico Regional Del Sector Agrario de Apurmac 2009-2015)
Apurmac tiene alto potencial para exportar productos de origen agropecuario, y uno de
ellos es la quinua.
Cuadro N 05. Cadenas productivas priorizadas de la Regin

Fuente: PERSA (Plan Estratgico Regional Del Sector Agrario de Apurmac 2009-2015)

Importancia del Cultivo de la Quinua.

El Per se caracteriza por ser un pas con gran potencial agrcola, gracias a la diversidad
de climas y suelos que posee, estas caractersticas logran que nuestro pas obtenga ventajas
comparativas en varios productos agroindustriales.
Al analizar el potencial de recursos naturales con el que cuenta el Per, se ha decidido
realizar un estudio ms detallado sobre la produccin y comercializacin de la quinua tanto
en el mercado nacional como en el extranjero.
La actividad agrcola constituye una de las actividades ms importantes de la regin, el
PBI regional se caracteriza por presentar gran variedad de productos agrcolas, obtenidos
gracias a las ventajas ecolgicas y variedad de climas que presenta la regin.
Debido a la ubicacin geogrfica la regin Apurmac, se caracteriza principalmente por
tener una actividad agrcola como principal fuente de subsistencia y desarrollo,
complementada con la actividad pecuaria, como pilares de la economa, La agricultura en
Apurmac se caracteriza por presentar tierras con aptitud agrcola con fuertes erosiones ello
debido a la inadecuada practica agrcola.
La produccin agrcola se desarrolla mayormente en secano, aprovechando la temporada
de las precipitaciones pluviales concurridas entre los meses noviembre abril de cada ao
para ser cosechado en el mes de Mayo-Junio.
El nivel productivo es de sobre vivencia o de autoconsumo (baja produccin), siendo su
cedula de cultivo diversa y completa con producciones en pequeas cantidades y
concentradas de acuerdo a las zonas aptas para su cultivo, reflejando sin embargo altos
ndices de desnutricin, su dbil estructura econmica se expresa en las economas de
produccin de baja escala, con limitados excedentes de productos para la comercializacin,
ello debido principalmente a las variaciones climatolgicas, (sequa helada), infestacin de
plagas y enfermedades, baja calidad de semilla, suelos pobres y superficiales etc.
Entre los principales productos de acuerdo a la estadstica de la campaa agrcola 2,010
2011, se cuenta con una produccin agrcola promedio de 30,770.70 TM, los productos
ms representativos de la zona son: el maz, trigo, quinua, cebada, en las leguminosas se
tiene: Tarwi, haba seca, dentro de las tuberosas: la papa en sus diversas variedades, olluco,
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oca. Mashua, en las Quenopodiceas: la quinua y kiwicha que en su mayora son para
autoconsumo y muy espordicamente son comercializados en los mercados y ferias locales
o trasportadas a los mercados de las capitales provinciales.
2.5.3. Lineamiento de poltica sectorial funcional
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara.
Segn el documento Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara 2004 - 2015; La
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara se ha diseado considerando los enfoques de
derechos humanos, gestin social de riesgos que deber prevenir la desnutricin,
incrementando las capacidades sociales y productivas, desarrollando una cultura
alimentara nacional y fomentando la oferta de alimentos nacionales. Para ello deben
implementar procesos de gestin territorial, desde espacios menores donde se asienta y
permanecen las unidades familiares con derechos y potencialidades.
La experiencia en el proceso de descentralizacin en el Per, ha determinado un cambio
sustancial en el manejo de la gestin pblica y ofrecer una oportunidad para el ajuste de
roles y responsabilidades de todos los actores claves, para garantizar el ejercicio del
conjunto de derechos bsicos; teniendo como eje el derecho bsico de la alimentacin y as
todos los peruanos puedan mejorar sus vidas, ser libres e influir en las decisiones que los
afectan.
La poltica de seguridad alimentaria, proyectada para el periodo 2004 - 2015, hace
explcita las opciones de poltica y tcnicas para enfrentar los desafos, que deben definirse
en los espacios territoriales ms pertinentes, siempre teniendo al ser humano como centro
de las decisiones, lo cual ofrece mayor garanta de eficacia y viabilidad social y poltica.
Visin de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara.

Al 2015, toda la poblacin del pas satisface adecuadamente sus necesidades alimentarias y
nutricionales bsicas mediante el acceso al consumo y aprovechamiento de alimentos de
calidad, provenientes de una oferta estable, competitiva y preferentemente nacional,
contribuyendo a una mejora de su calidad de vida, la capacidad productiva y social del
pas.
Misin de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara.

Brindar mejores condiciones para mejorar la disponibilidad, acceso, uso y estabilidad de

alimentos para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin peruana,
priorizando los grupos vulnerables y en pobreza extrema y contribuyendo con la soberana
alimentara del pas.
Objetivo General de la Estrategia Nacional de Seguridad alimentaria.

Prevenir los riesgos de deficiencias nutricionales y reducir los niveles de malnutricin, en

especial en las familias con nios y nias menores de cinco aos y gestantes, y en aquellas
en situacin de mayor vulnerabilidad; promoviendo prcticas saludables de consumo
alimentario e higiene, y asegurando una oferta sostenible y competitiva de alimentos de
origen nacional.

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Ao internacional de la Quinua

Ejes Estratgicos de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara.

Proteccin Social de los Grupos Vulnerables: Para mejorar el acceso y ejercicio

de los derechos sociales y econmicos bsicos especialmente el derecho a la alimentacin
de los individuos, familias y comunidades en situacin de extrema pobreza y mayor
vulnerabilidad; donde el apoyo directo o asistencia alimentara ser de ndole temporal y
ms bien se facilita el acceso de estas familias al conjunto de servicios y programas que
ofrecen los sectores. Este eje precisa las acciones para mitigar y superar la situacin de
extrema pobreza.

Competitividad de la Oferta Alimentara Nacional: Para aumentar

sosteniblemente la competitividad de la oferta alimentara nacional con el enfoque de
orientacin por la demanda, este eje armoniza con la Estrategia de Desarrollo Rural y la
Estrategia de Competitividad.

Fortalecimiento de capacidades para el manejo de riesgos en seguridad

alimentaria a nivel local, regional y nacional: Para lograr capacidad de resolucin para
la prevencin, mitigacin y superacin de los riesgos que afrontan la sociedad en el campo
de la seguridad alimentaria, a nivel local, regional y nacional. Combinando adecuadamente
la asistencia con la promocin para evitar existencialismo.

Marco Institucional a nivel local, regional y nacional para modernizar la

gestin en seguridad alimentara: Para lograr instrumentacin flexible de la Estrategia de
Seguridad Alimentara, en el marco del proceso de descentralizacin.

Implementacin de la Estrategia de Seguridad Alimentara: Define una

instrumentacin flexible, es decir mecanismos metodolgicos, que apoyan la elaboracin
de los Planes de Desarrollo Local / Regional, que incluye la localizacin territorial,
identificacin y caracterizacin de los grupos en riesgo de inseguridad alimentara
seleccionados; organizacin del espacio o espacios administrativos (distrito, cuenca, zona,
comunidad, u otro); anlisis de la situacin de riesgo de las personas, familias y
comunidades priorizadas en el espacio administrativo seleccionado. Se aplica el
instrumental de manejo social de riesgo, construyendo la matriz de riesgos por cada grupo
elegido y se define quienes sern los beneficiarios y las intervenciones necesarias. Y
finalmente, segn matriz o marco lgico (objetivos, metas y resultados, supuestos, etc.) se
incorporan dentro del plan de desarrollo local o regional que corresponda.
Se entiende por seguridad alimentara al acceso material y econmico a alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos para todos los individuos, de manera que puedan ser
utilizados adecuadamente para satisfacer sus necesidades nutricionales y llevar una vida
sana, sin correr riesgos indebidos de perder dicho acceso. Esta definicin incorpora los
conceptos de disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el suministro de alimentos.

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Plan de Desarrollo del Gobierno Regional Apurmac.

El presente proyecto tambin se enmarca en el Plan de Desarrollo del Gobierno Regional

de Apurmac:

Visin

La Regin Apurmac al ao 2021, ser considerado como una sociedad democrtica en la

que prevalece el Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta calidad
de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres
humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de los ciudadanos. Nuestra economa es dinmica,
diversificada y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del
trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economa mundial, se han erradicado la pobreza
y la pobreza extrema, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social,
y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental.

Misin

El presente proyecto tambin se enmarca dentro del Plan de Desarrollo del Gobierno
Regional de Apurmac: La visin de desarrollo o visin de futuro compartida condensa la
imagen objetivo de Apurmac a lograrse al 2021. Apurmac al 2021 es una regin
integrada y descentralizada, con una sola identidad regional andina y moderna surgida del
dilogo intercultural de sus pueblos, quienes han alcanzado unidad para construir su
desarrollo basado en una economa competitiva desde su produccin agro ecolgica,
pecuaria, de sus potenciales tursticas y el uso responsable de sus recursos naturales, en una
sociedad con paz y buen gobierno, justa y solidaria, que promueve el desarrollo humano
sostenible.
Plan Estratgico de Desarrollo Regional al 2015 y el Plan de Desarrollo Concertado a
mediano plazo
El Gobierno Regional de Apurmac, como rgano promotor del desarrollo socioeconmico
de la Regin Apurmac, de acuerdo al Plan Estratgico de Desarrollo Regional al 2015 y el
Plan de Desarrollo Concertado a mediano plazo, tiene como uno de sus Objetivos
Estratgicos Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad agropecuaria, mediante
cadenas productivas en el
marco de corredores econmicos por medio del uso y manejo
de los recursos naturales, permitiendo obtener productos de calidad.
Y como objetivos especficos orientados al desarrollo de la actividad pecuaria
tienen los siguientes:

se

Promover la rentabilidad y competitividad de la produccin pecuaria orientada a

mejorar el nivel de ingreso de los productores.

Facilitar el acceso a los productores pecuarios dentro de una plataforma de

servicios en: sanidad, investigacin, informacin, asesora jurdica, asistencia
tcnica, crditos, comercializacin, capacitacin y otros.
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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

El presente Proyecto enfoca sus acciones a fortalecer y contribuir a los esfuerzos mundiales y
nacionales hacia la consecucin de algunos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que los
pases miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el ao 2015, entre ellos:

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objetivo 7: Garantizar el sustento del ambiente.

Lineamientos de Poltica Relacionados con el Proyecto.

La Direccin Regional de Agricultura tiene como Misin Institucional el de promover,

concertar y fortalecer las polticas orientadas a lograr el desarrollo agrario competitivo,
seguro., sostenible y rentable con la participacin de productores, empresas,
organizaciones sociales y organismos pblicos y privados que impulsen procesos
productivos rentables. As mismo el presente proyecto est enmarcado dentro de los
lineamientos del Plan Estratgico Regional Apurmac, al 2021, que en su eje Desarrollo
Econmico que a continuacin se detalla:
Lineamientos de poltica para el eje de desarrollo econmico:
a.- Poltica econmica regional.
Priorizacin de la distribucin del presupuesto regional de la inversin productiva y
la generacin de empleo.
Promocin de la integracin econmica, la productividad y rentabilidad de la
actividad agraria mediante las estrategias de seguridad alimentaria, corredores
econmicos y cadenas productivas.
Institucionalidad de la promocin del desarrollo econmico mediante el
fortalecimiento de los agentes econmicos, mercados y oferta de prestacin de
servicios y asistencia tcnica a nivel regional y local.
b.- Competitividad productiva y fortalecimiento de la actividad econmica.
Promocin del desarrollo econmico sostenible impulsando la actividad
manufacturera y agroindustrial para crear valor agregado a los productos de la
regin.
Desarrollo de una oferta exportadora a partir de los productos agropecuarios
andinos, mineros, forestales y artesanales.
c.- Estructura productiva.
Desarrollo de la conectividad vial articulada al sistema nacional y en particular la
conexin con el proyecto biocenico.
Impulsos de proyectos estratgicos para infraestructura de riego y reserva de agua
para uso agropecuario.
d.- Innovacin tecnolgica.

33

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Creacin de instancias que fomenten la investigacin, cientfica y la innovacin

tecnolgica aplicadas a la promocin econmica regional.
Incentivo al desarrollo de tecnologas agrarias.
e.- Economa y empleo.
Promocin de la participacin en el mercado de la micro y pequea empresa, y las
organizaciones de productores.
Impulso en la creacin, formalizacin y promocin de las MIPES mejorando su
capacidad de gestin y acceso al crdito, asistencia tcnica y capacitacin.
Polticas Regionales del Sector Agrario 2009 2015.
a.- Fortalecimiento de la Institucionalidad Agraria Regional.
Fortalecer el sistema de informacin agraria regional.
Fortalecimiento institucional del sector agrario en infraestructura, equipamiento y
capacitacin de las agencias agrarias.
Fortalecer de las capacidades y habilidades de los productores agropecuarios.
b.- Promocin del Aprovechamiento y de Gestin sostenible de los Recursos
Naturales, la Biodiversidad y la Conservacin del Medio Ambiente.
Desarrollar proyectos agropecuarios y de infraestructura productiva adecuados a los
planes estratgicos de desarrollo.
Promover el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales a nivel
de cuencas con responsabilidad social y ambiental.
Promover la conservacin de los recursos naturales (suelo agua de uso agrcola) y
ecosistemas por cuencas.
c.- Impulsar el Desarrollo de Tecnologas Agrarias Adecuadas.
Promover la innovacin tecnolgicas adaptativas para el desarrollo de la actividad
agraria.
Fomentar la produccin de semillas y plantones de alto valor gentico.
Promover la conservacin de las tecnologas agrarias alto andinas (andeneras,
herramientas y Plantas medicinales.
d.- Mejorar la Productividad y Rentabilidad de la Actividad Agraria Bajo el
Enfoque de Seguridad Alimentaria y Cadenas Productivas.
Promover el fortalecimiento de cadenas productivas rentables, competitivas y
sostenibles con demanda en el mercado.
Impulsar la planificacin agraria mediante la zonificacin de cultivos por pisos
ecolgicos.
Promover el desarrollo agrario como actividad principal de la economa regional
con enfoque de seguridad alimentaria.
Fomentar la generacin de valor agregado a la produccin agropecuaria.

34

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Dentro de la Poltica Nacional Agraria, en el Plan Estratgico Sectorial Multianual

PESEM, la produccin y productividad de la crianza de Alpacas se inserta en uno de los
objetivos estratgicos, que es: Elevar el nivel de competitividad de la actividad agraria,
dentro del Plan Estratgico Sectorial Multianual actualizado del Ministerio de Agricultura
2007-2011.
En este sentido, la Poltica Nacional Agraria considera 3 objetivos estratgico y 6 Ejes
Estratgicos con sus correspondientes objetivos especficos.
Grfico N 03. Ejes Estratgicos Sectorial - PESEM

En el Eje Estratgico de Acceso a Mercados, el Objetivo Especfico es: Promover la

competitividad para el acceso al mercado interno y externo de la produccin agropecuaria,
forestal y agroindustrial, pertinente con los objetivos del proyecto, que incluye el
componente de eficiente comercializacin organizada, y dentro de este la estrategia de
promocin de productos.
Cuadro N 06. Lineamientos de Poltica en el Eje Estratgico. Acceso a Mercados
Lineamiento de Poltica

Fortalecer las capacidades productivas

enfocadas en le desarrollo de la productividad,
calidad y el valor agragado que faciliten la
2.1
incorporacin del productor a los mercados
interno y externo en el marco de la apertura
comercial

Fortalecer los servicios sanitarios para los

2.5 productos destinados al mercado interno y
externo.

Estratrgias

2.1.1

2.1.6

2.5.4

Disear y ejecutar programas de

capacitacin y asistencia tcnica
para la incorporaci+on de los
peuqeos productores a lso
mercados interno y externo
Promover proyectos de asistencia
tcnica e infraestructura para la
instalacin de cultivos y crianzas
alternativas, rentables y sostenibles
Fortalecer el sistema de inocuidad
agroalimentaria en la produccin
nacional e importada

Fuente: PESEM MINAG, 2007

35

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PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Dentro del eje Estratgico de Desarrollo Rural, se tiene el Objetivo Especfico: Focalizar la
intervencin del sector pblico agrario en zonas de pobreza, principalmente en Sierra y
Selva bajo un enfoque territorial y multisectorial.
Cuadro N 07. Lineamientos de Poltica en el Eje Estratgico Desarrollo Rural
Lineamiento de Poltica

6.1.1
6.1

Focalizar la intervencin del sector pblico

agrario con incidencia en
6.1.2

Desarrollar la gestin integrada de actividades

6.3 econmicas y sociales en el mbito rural con
enfoque territorial.

6.3.2

Estratrgias
Generar proyectos que fomenten
actividades productivas y de
fortalecimiento de capacidades
principalmente agrarias en zonas de
pobreza y extrema pobreza.
Promover la ejecucin de proyectos
de inversin pblica productiva y de
servicios de apoyo al agro en
beneficio de los pequeos
productores rurales de sierra y selva
Promover la asociatividad rural entre
productores emprendedores agrarios
del mbito rural en situacin de
pobreza y extrema pobreza, que
permita elevar sus niveles de
productividad y competitividad.

Fuente: PESEM MINAG, 2007

Decreto Supremo Bases para la Estrategia de Superacin de la Pobreza y

oportunidades Econmicas para los Pobres
El DS N 002-2003-FCM Bases para la Estrategia de Superacin de la Pobreza y
oportunidades Econmicas para los Pobres, plante los mecanismo y estrategias para la
superacin de la pobreza dentro de los cuales est el de impulsar las actividades
agropecuarias los cuales contribuyen a lograr este objetivo.
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara
Segn el documento Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara 2004- 2015; La
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentara se ha diseado considerando los enfoques de
derechos humanos, gestin social de riesgos y deber prevenir la desnutricin,
incrementando las capacidades sociales y productivas, desarrollando una cultura
alimentaria nacional y fomentando la oferta de alimentos nacionales. Para ello debe
instalar procesos de gestin territorial, desde espacios menores donde se asienta y
permanecen las unidades familiares con derechos y potencialidades.
El proceso de descentralizacin en curso en el Per, determina un cambio sustancial en el
manejo de la gestin pblica y ofrece una oportunidad para el ajuste de roles y
responsabilidades de todos los actores claves, para garantizar el ejercicio del conjunto de
derechos bsicos; teniendo como eje el derecho bsico de la alimentacin y as las
peruanas y peruanos puedan mejorar sus vidas, ser libres e influir en las decisiones que los
afectan.
La poltica de seguridad alimentaria, proyectada para el periodo 2004 - 2015, hace
explcita las opciones de poltica y tcnicas para enfrentar los desafos, que deben definirse

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en los espacios territoriales mas pertinentes, siempre teniendo al ser humano comocentro
de las decisiones, lo cual ofrece mayor garanta de eficacia y viabilidad social y poltica.
Plan de desarrollo regional concertado, Apurmac al 2021
La idea de desarrollo, como se sabe, ha presentado diversos significados luego de su
aparicin en el siglo XX, y ms an cuando pas a ocupar la primera prioridad en la
agenda de las naciones, principalmente de aquellas que empezaron a ser denominadas
subdesarrolladas luego de la segunda guerra mundial. En un inicio apareci ligado a la idea
del crecimiento econmico lo que sera posible mediante un radical proceso de
modernizacin, que significaba abandonar los valores e instituciones tradicionales, como
en el caso nuestro, el Per. Este enfoque correspondi a lo que de modo intrnseco es un
atributo sine quanon del sistema capitalista, es decir, que la riqueza y la prosperidad
generada por la sociedad en su conjunto, se distribuyan en forma desigual, concentrndose
crecientemente en los propietarios, principalmente en las grandes corporaciones, ahora
globalizadas, residentes en los pases dominantes del sistema.
La evolucin de este enfoque en diferentes variantes, se ilustra a continuacin:
Cuadro N 08. Teoras del desarrollo econmico

Fuente: Plan de desarrollo regional concertado, Apurmac al 2021

Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Per y los Lineamientos

Estratgicos para el Desarrollo de una Poltica de Agricultura y la Vida Rural 20062021, aprobados con el D.S. N 072-2006-AG
El proyecto se encuentra bajo el marco de los Lineamientos de Poltica de Estado para el
Desarrollo de la Agricultura y la Vida Rural en el Per y los Lineamientos Estratgicos
para el Desarrollo de una Poltica de Agricultura y la viada rural 2006-2021, aprobados con
D.S. N 072, en los siguientes objetivos estratgicos:
Desarrollo Sostenible de la Agricultura y Ambiente Rural.
Transferencia de Tecnologa y Capacitacin al Recurso Humano.
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Polticas de Manejo y Conservacin de los Recursos Naturales.

Cooperacin Tcnica Internacional para el Desarrollo del Sector Agrario.
Apoyo a Productos Sensibles del Sector Agrario.

Ley de Bases de la Descentralizacin

La Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, promulgada el 17 de julio del
2002, tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mediante
la separacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres
niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local.
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
El Comit Tcnico Social Multisectorial creado mediante D.S. No. 009-2004-PCM y
conformado por dos representantes de cada uno de los Ministerios y del Consejo Nacional
de Descentralizacin, que opera en representacin de la Comisin Interministerial de
Asuntos Sociales; mediante Decreto Supremo N 065-2004-PCM, aprob la Estrategia
Nacional de Desarrollo Rural (ENDR), norma orientada a institucionalizar una nueva
poltica de desarrollo rural con enfoque territorial.
El objetivo general de la Poltica de Desarrollo Rural es impulsar el desarrollo humano en
el espacio rural considerando los criterios de sostenibilidad econmica, social y ambiental,
equidad, y democratizacin de las decisiones locales. Dada la problemtica del sector rural,
los lineamientos estratgicos y las respectivas implicancias en materia de poltica de
desarrollo rural se detallan a continuacin:

Impulsar la economa rural competitiva, diversificada y sostenible: lo cual implica

el desarrollo de opciones productivas agrcolas y no agrcolas competitivas en los
espacios rurales regionales, con el objetivo de contar con una seguridad
alimentaria, aumentar los ingreso y el empleo rural.
Promover el acceso a activos productivos para los grupos rurales: transparencia y
definicin de los derechos de propiedad para el desarrollo de mercados de factores
con bajos costos de transaccin -titulacin de predios y derechos del agua.
Proveer adecuada y suficiente infraestructura econmica en apoyo de la produccin
rural: promover el uso eficiente de los escasos recursos pblicos mediante una
adecuada planificacin territorial e incentivar la inversin privada.
Proveer servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de la poblacin rural y las
alternativas de empleo: es un proceso de coordinacin intersectorial para evitar la
duplicacin de esfuerzos y atomizacin del gasto pblico.
Promover y fomentar el manejo sostenible y la conservacin de los recursos
naturales y proteger el patrimonio ambiental y cultural: propicia el manejo
sostenible de los recursos naturales y el ordenamiento participativo territorial, con
un rol preponderante del enfoque de cuenca.
Impulsar una gestin integral de riesgos en la produccin e infraestructura rural: la
reduccin de riesgo debe estar presente en nuestros planes, programas y proyectos,
buscando implementar un sistema integral de prevencin y mitigacin de
vulnerabilidades.
Promoverlas capacidades del poblador rural y el capital social en el campo:
buscando la mejora del sistema educativo y la integracin de la diversidad cultural
en una identidad slida con capacidad de dinamizar el desarrollo.

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Promover la inclusin social: con lo cual se busca dejar de lado la marginacin y

exclusin de los grupos seculares en lo que se refiere a los procesos de
planeamiento y toma de decisiones.
Auspiciar el cambio institucional que cree condiciones para el desarrollo rural:
buscando fortalecer las organizaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil en
el marco de la descentralizacin y modernizacin estatal.

Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales

La Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, promulgada el 16 de
noviembre del 2002, establece y norma la estructura, organizacin, competencias y
funciones de los gobiernos regionales, definiendo la organizacin democrtica,
descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitucin y a la
Ley de Bases de la Descentralizacin.
Pautas para la Formulacin de PIP orientados a Mejorar la Competitividad de Cadenas
Productivas.

La formulacin de un proyecto de Inversin pblica, surge principalmente de la necesidad

de solucionar un problema identificado en la provisin de determinado bien o servicio. Una
Cadena Productiva segn la Ley N. 28846 Para el Fortalecimiento de cadenas Productivas
y conglomerados, se define como Cadena productiva al Sistema que agrupa a los actores
econmicos interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en
actividades que generen valor alrededor de un bien o servicio, en las fases de provisin de
insumos, produccin, conservacin, transformacin, industrializacin, comercializacin y
de consumo final en los mercados internos y externos. Los mismos que estn orientadas a
mejorar la competitividad de la cadena productiva.
Polticas internacionales
A nivel internacional, el Gobierno Peruano ha asumido compromisos en la Conferencia
Internacional de Nutricin (1991), Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (FAO, 1996 y
2002), la Declaracin del Milenio (NNUU, 2002). As mismo, el Per suscribe la
Declaracin de Quirama (Junio 2003) del Consejo Presidencial Andino la cual instruye al
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que establezcan los lineamientos
de una Poltica de Seguridad Alimentara sub. Regional.
2.5.4. Marco Legal.
El Proyecto est enmarcado dentro del proceso de modernizacin y descentralizacin del
Estado, que tiene su base en las disposiciones legales que permiten la construccin de
mecanismos de vigilancia y participacin ciudadana, para lograr una descentralizacin
democrtica y participativa, siendo las siguientes:

La Constitucin Poltica del pas.

Ley N. 27293 y modificatorias, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N. 28846, Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas productivas y Conglomerados.
Reglamento Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N. 102-2007EF y modificatorias
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin
Directoral N. 009-2007-EF/68.01 y modificatorias.

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Ley 26300: Ley de Derechos de Control y Participacin Ciudadana.

Ley 27806: Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Ley 27783: Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley 27972: Nueva Ley de Municipalidades (06 de mayo del 2003)
Ley 27658: Ley Marco de la Modernizacin del Estado.
DS N 002-2003-FCM Bases para la Estrategia de Superacin de la Pobreza y
Oportunidades Econmicas para los Pobres.

El estudio a nivel de perfil se encuentra enmarcado por la ley No. 27293 Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, su Reglamento del SNIP (aprobado por Decreto Supremo
N 102-2007-EF ) cuya vigencia es desde el 02 de agosto del 2007.

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III. IDENTIFICACIN
____________________________________________________________________________

3.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

El diagnstico se ha elaborado con informacin primaria y secundaria diversa, proveniente
del levantamiento de informacin por el equipo tcnico encargado de la formulacin del
proyecto en coordinacin con la Direccin Regional Agraria - Apurmac, realizando el
levantamiento de informacin en campo, asimismo fuentes de investigaciones y artculos,
que se hacen referencia, han constituido medios para conocer sobre las problemticas que
se presentan en relacin a al cultivo de quinua en el mbito de intervencin, as como
tambin se han identificado las consecuencias que han originado las deficiencias en dicho
cultivo.
3.1.1. El rea de influencia y el rea de estudio
En el cuadro siguientes se muestra la poblacin urbana y rural y el porcentaje de la
poblacin que se dedica al a ganadera y agricultura en el rea de influencia.
Cuadro N 09. Poblacin en el rea de Influencia
Poblacin
Poblacin
Total
Urbano
Abancay
51225
45864
Circa
2498
341
Huanipaca
4515
910
Abancay
Lambrama
5043
1538
Pichirhua
4154
491
Tamburco
7353
5598
Antabamba
3166
2013
Huaquirca
1463
1142
Antabamba Juan Ezpinoza Medrano
1975
1683
Oropesa
2518
1432
Sabaino
1455
1077
Capaya
729
276
Caraybamba
1295
1199
Chalhuanca
4558
3641
Ihuayllo
634
178
Aymaraes
San Juan de Chaca
908
593
Saayca
1299
550
Tintay
3052
740
Toraya
1690
550
Challhuahuacho
7321
1667
Cotabambas
4166
1397
Coyllurqui
7494
1025
Cotabambas
Haquira
10437
3864
Mara
6141
1098
Tambobamba
10212
3154
Chuquibambilla
5490
2612
Curasco
1469
447
Curpahuasi
2337
424
Grau
Mamara
938
663
Micaela Bastidas
1255
537
Pataypampa
1022
514
Turpay
777
603
Total
158589
87821
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Provincia

Distrito

Poblacion
Rural
5361
2157
3605
3505
3663
1755
1153
321
292
1086
378
453
96
917
456
315
749
2312
1140
5654
2769
6469
6573
5043
7058
2878
1022
1913
275
718
508
174
70768

PEA
ocupada
18784
610
1141
1494
1064
2349
1211
514
721
689
292
282
495
1636
235
143
468
736
449
1045
1148
832
1333
734
2319
1607
351
647
244
302
285
311
44471

41

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Cuadro N 10. Productores de quinua segn las Localidades dentro del area de influencia
Provincia

Distrito
ABANCAY
CIRCA
HUANIPACA

Abancay

LAMBRAMA

PICHIRHUA
TAMBURCO
ANTABAMBA
HUAQUIRCA
Antabamba J.E.MEDRANO
SABAYNO
TOTORA ORPESA
CAPAYA
CARAYBAMBA
CHALHUANCA
COTARUSE
IHUAYLLO
Aymaraes
SAN JUAN DE
CHACA
TINTAY
TORAYA
SAAYCA
CHALLHUAHUACHO
COTABAMBAS
COYLLURQUI
Cotabambas HAQUIRA
MARA
TAMBOBAMBA
CHUQUIBAMBILLA
CURASCO
CURPAHUASI
Grau

Localidades
Huayllabamba, Quisapata.
Circa, Taccacca
Utcubamba, Tacmara, Occopata
Urpipampa, Yayaorcco, Atamcama, Caype,
Cruz Pata, Pichiuca, Suncho, Paccaypata,
Marjuni, Lambrama, Surfo, Siusay
Ocrabamba, Pichirhua, Lucuchanga
Corhuani, Marcamarca
Antabamba, Mollocco, Chuuhuacho, Curanco
Huaquirca
Mollebamba, Calcauso, Silco
Sabaino
Totora Oropeza
Mosecca
Caraybamba
Pillccohuara
Pampamarca
Huayquipa
Chaca
Pucahuasi, Saayca
San Mateo
Llinque, Canua
Ccarampa, Queua, Quehuira y Saccana
San Juan, Huacle, Ccalla, Sr. de Ccolloriti,
Ccochapata
Coyllurqui, Pallparo, Yadquire, Chahuay,
Manasqui
Huancacallo Chico, Huilluca, Patan,
Mocabamba, Patahuasi, Tupos
Yuricancha, Pisaccata, Huaruma, Pumawasi,
Huaraqueray, Huaruma, Pucar
Ccaccahuasi, Choquecca, Chaccaro, Huancallo,
Asacasi, Churoc, Allahui, Pampapaa, San
Adres de Yanaca, Tambobamba
Cotahuarcay, Huichihua, Chahuarinay,
Rucuhuasi, Patapata, Roncohuasi, Campanayoc
San Sebastian
Mollepia,Huamanpallpa, Tamboraccay,
Nueva Esperanza
San Agustin, Mamara
Ayrihuanca, Limacpuquio, Miska
Pataypampa
San Antonio
Santa Rosa
Turpay

MAMARA
M. BASTIDAS
PATAYPAMPA
SAN ANTONIO
SANTA ROSA
TURPAY
TOTAL
Fuente: estimacin en base a informacin de campo

Productores de
quinua
61
23
99

334
52
30
151
35
56
52
32
52
23
29
12
39
21
23
31
150
105
90
69
113
173

324
197
25
125
35
75
17
16
14
62
2745

42

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Grfico N 04. Ubicacin de la poblacin afectada por el problema en la regin de Apurmac

(Distritos afectados por el problema)

Abancay
Circa
Huanipaca
Lambrama
Pichirhua
Tamburco

Capaya
Caraybamba
Chalhuanca
Ihuyllo
San Juan de Chaca
Saayca
Tintay
Toraya

Chuquibambilla
Curasco
Curpahuasi
Mamara
Micaela Bastidas
Pataypampa
Turpay

Challhahuacho
Cotabambas
Coyllurqui
Haquira
Mara
Tambobamba

Antabamba
Huaquirca
Juan Espinosa Medrano
Oropesa
Sabayno

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3.1.1.1. Caractersticas geogrficas, fsicas y climticas

Aspectos Geogrficos
Las 05 provincias en las que se intervendr con el proyecto tiene una superficie territorial
de 15 Km2. (1,6% del territorio nacional); por provincias se tiene una distribucin como
sigue:
Cuadro N 11. Ubicacin Geogrfica y Superficie de 05 Provincias de la Regin Apurmac
PROVINCIAS
Total
Abancay
Antabamba
Aymaraes
Grau
Cotabambas

SUPERFICIE
(Km2)
15666.46
3447.13
3219.01
4213.07
2174.52
2612.73

Ubicacin geogrfica
Altitud
(m.s.n.m.)
2378
3636
2888
3320
3520

Latitud Sur Longitud Oeste

1338'33''
1421'48''
1417'30''
1406'08''
1356'35''

7252'54''
7252'30''
7314'36''
7242'24''
7210'24''

Fuente: INEI, Almanaque Estadstico 2002

La provincia de Aymaraes es la ms extensa con el 20,2 % de la superficie territorial de la

Departamento y Chincheros es la de menor extensin, con el 5.9% de la superficie. El
departamento de Apurmac se encuentra ubicada en el sur este de los andes centrales del
Per, entre los paralelos 132302 y 142442 latitud sur y, los meridianos 720443
y734424 longitud oeste del meridiano de Greenwi ch. Limita por el norte, nor-este, este
y sur-este con el departamento de Cusco, por el nor-oeste, oeste y el sur-oeste con
el departamento de Ayacucho, y por el sur con el departamento de Arequipa.
La regin de Apurmac, est situada en la Regin Sur Oriental del territorio Peruano, tiene
como puntos de coordenadas segn Latitud Sur en el Norte 13o 10 00, Este 14o 10 24.5,
sur 14o 50 21, y oeste con 13o 23 43 y Longitud Oeste por el norte 73o 45 20, Este
72o 02 57, sur 73o 28 55, y oeste con 73o 50 44.5.
Aspectos Geofsicos
Se considera como poblacin afectada a la mayora de las provincias de la Regin
Apurmac, cuyas caractersticas se detallan a continuacin.
La caracterizacin fsica del relieve de la Regin presenta alturas fuertemente contrastantes
que abarcan tres regiones de relieve diferentes, la zona alto andino, la zona mezo andina y
parte de la zona bajo andina. La regin es eminentemente un territorio de serrana agreste.
La ubicacin de la Regin est en pleno corazn de la sierra en una zona especialmente
abrupta con poca presencia de suelo allanado, como puede apreciarse someramente en la
Imagen.

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GraficoN 05. Relieve de la Regin de Apurmac.

rea de Influencia

Fuente: Google Hearth

GraficoN 06. Divicion polticade Apurmac.

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GraficoN 07. Espacios diferenciados al interior de la Region Apurimac

El territorio de Apurmac en esencia es montaoso y presenta alturas contrastantes que

varan fuertemente en un territorio relativamente pequeo, desde unos 1,000 msnm en su
punto ms bajo en inmediaciones del can del ro Apurmac, confluencia con el ro
Pampas en el sector de Pasaje distrito de Pacobamba Andahuaylas, hasta unos 5,450
msnm en su punto ms alto en inmediaciones de los Nevados de Chichas en los sectores de
Chichas y Colepata, distrito de Oropesa Antabamba. En medio de esta diversidad
geogrfica de abismos, valles, cumbres, caones y mesetas, esta regin est conformada
por ros profundos, que escasamente sirve para aprovechar sus aguas en el sistema de
riego.
En la Regin de Apurmac, segn el Censo del ao 2007, la poblacin total de la Regin
Apurmac fue 404 190, de las cuales el 54.1% de la poblacin se encuentra en las zonas
rurales equivalente a 218519 habitantes, con una densidad de 19.34 habitantes por Km2.
(INEI 2007), es una de las regiones ms pequeas del pas. Est conformada por siete
provincias: Abancay, Andahuaylas, Aymaraes, Cotabambas, Chincheros y Grau, y por 80
Distritos.
El departamento cuenta con una superficie de tierras de 2089,579 hectreas (Ha), que
representa el 1.62 % de total nacional (Per 12852 1,560 Ha).
Como se observa en el cuadro siguiente, el mayor porcentaje de superficie corresponde a
tierras de proteccin, seguidas de tierras de uso agrcola, dnde los pastos representan el
62.1%, le sigue las tierras protegidas con 20.1%, los montes y bosques representan el 9.1%
y, las tierras en riego y secano son tan solo el 8.7 %.

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Cuadro N 12. Distribucin de superficies segn capacidad de uso mayor de tierras

Fuente: Caractersticas Econmicas de la Regin. Exposicin DIRCETUR

Apurmac 2006, Elaboracin: Equipo Tcnico de Apurmac para el PERX.

Topografa.- Accidentada, Piso ecolgico de puna y cordillera entre los 3.800 a 5 300
msnm en zonas agro ecolgicas de Pramo y Tundra andina.
Geomorfologa.- Por su textura, los suelos en las partes altas son de tipo franco arenoso,
medianamente aptos para el cultivo, pero con limitaciones por factores climticos, siendo
el cultivo de tubrculos en algunas laderas uno de sus usos agrcolas; sin embargo son
aptos para la produccin forrajera y la ganadera, su potencialidad se sita en la crianza de
camlidos. En trminos generales muestran niveles diferenciados de deterioro en su
cobertura vegetal debido al mal uso de los pastizales.
Altitudes.- El mbito de intervencin del proyecto es la Regin Apurmac se encuentra
aproximadamente dentro de la regin Suni y Puna de acuerdo a la clasificacin de Pulgar
Vidal, 1987 (2 100 hasta cerca 4 200 msnm).
Ecologa. La zona de intervencin es las zonas climticas de Yunga, Quechua, Jalca y
parte de Puna, en la cordillera sur oriental y occidental. Conformado por los recursos
naturales como las praderas nativas, recursos hdricos (ros, riachuelos, lagunas), en las que
se pueden cultivar quinua, se cran camlidos as como ovinos, vacunos y equinos en las
que el hombre andino se relacionan directamente con su medio ambiente, como medio de
subsistencia y equilibrio de la naturaleza andina.
Clima. El clima es variado, en invierno la temperatura vara entre -2 hasta 18c y el resto
del ao en promedio de 12, con una precipitacin pluvial de al menos 700 mm en poca
de lluvia durante 4 meses y seco en los 8 meses restantes.
En la zona Meso Andina, presenta un clima de transicin entre el clima templado quechua
y el clima fro de puna.
Temperatura. Los factores climticos en las comunidades campesinas mencionadas con
Vicuas en Apurmac, son condicionantes para la explotacin racional ganadera y de vida
silvestre por su ubicacin latitudinal, esta zona ondulada, se halla incluida en la zona
montaa subtropical.
Los rangos de temperatura mxima y mnima son amplios; y es as que durante el medio da,
por su intensa radiacin, la temperatura es agradable. Sin embargo en la noche esta bajo cero
(0C) especialmente cuando el cielo esta despejado, producindose las heladas intensas entre
las 3 y 5 a.m. este fenmeno es corriente a travs del ao, pero se hace ms frecuente en los
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meses de mayo, junio julio y agosto, poca en que los vientos con su gran fuerza evaporativa
agravan la situacin.
La temperatura media anual es de 19.4, la temperatura media mnima es de 6.8, siendo el
mes ms frgido julio con 0.8. Es fro y con acentuada sequedad atmosfrica en la alta
montaa y muy fro en las cumbres nevadas. La variacin de la temperatura es muy
significativa y aumenta con la altitud. As por ejemplo en Antabamba, a 3,636 m.s.n.m. en el
mes de Octubre, la temperatura diurna llega hasta 25 C y en las noches desciende hasta 3 C
y en el mes de Junio, invierno austral, la temperatura mxima diurna llegan a 20.2 C y en las
noches baja a 0.6 C.
En la zona alto andina el clima es sub hmedo y fro, la temperatura media mxima vara entre
16,6 para noviembre y 15.2 para agosto siendo el promedio anual de 15.7. Las temperaturas
medias mnimas varan entre 1.5 para el mes de julio y 12.4 para el mes de febrero, siendo
su promedio anual de 6.3.
Las precipitaciones son abundantes de Diciembre a Abril y el periodo seco, con lluvias
escasas de Mayo a Noviembre. En la poca de lluvias, los huaycos, inundaciones y
derrumbes son fenmenos de gran frecuencia y afectan constantemente las vas de
comunicacin. La precipitacin anual es de 716 mm distinguindose dos estaciones bien
diferenciadas; una de perodo de lluvias entre octubre y abril, y otro de perodo seco entre
mayo y Septiembre.
Humedad Relativa. Segn datos registrados para el mbito del proyecto se tiene un
promedio de 76%, la misma es influenciada por la precipitacin, temperatura, horas sol y
otras.
Por ende en los meses de mayor pluviosidad se registra una humedad relativa alta que por
lo general corresponde a los meses de Febrero a Marzo y viceversa en los meses de Julio a
Agosto.
Apurmac posee un territorio con un patrimonio natural pletrico de recursos que esperan
ser utilizados de modo sostenible por sus diversas comunidades originarias que han
heredado los saberes y prcticas propios de la cultura ancestral andina. Una apretada
presentacin de esos recursos sigue a continuacin:
Caracterizacin de zonas agroecolgicas
La Regin Apurmac se encuentra ubicada en la zona sur oriental del territorio peruano, en
plena cordillera de los Andes y por su accidentada topografa genera una gran diversidad
de microclimas y pisos ecolgicos. En tal sentido, para explicar de mejor manera esta
realidad por metodologa de trabajo podemos estratificar en zonas agroecolgicas:
Zona agroecolgica alta, la de mayor extensin, se despliega principalmente al sur y
centro del departamento, entre los 3800 msnm a ms, abarcando mayormente las
provincias de Cotabambas, Antabamba, Aymaraes, Andahuaylas, Grau y solo algunos
distritos de las provincias de Abancay y Chincheros. Presenta diversos pisos ecolgicos
que le permite una variedad de productos. Aqu se ubican los Laymes o suelos de rotacin
sectorial y temporal, siendo su principal cultivo la papa nativa o amarga, quinua y otros
tubrculos andinos como oca, olluco, entre otros.
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Zona agroecolgica media, ubicada entre los 2800 y 3800 msnm, siendo la segunda de
mayor extensa, abarcando predominantemente las provincias de Abancay, Chincheros,
Grau; en menor proporcin las provincias de Andahuaylas, Aymaraes, mientras que en
forma muy reducida las provincias de Antabamba y Cotabambas. En ella se localizan los
principales centros urbanos: Abancay, Andahuaylas, Chalhuanca, Curahuasi, Uripa.
Esta zona presenta una geografa relativamente ondulada, con suelos y climas favorables
para el desarrollo de diversas actividades agropecuarias. Predominan los cultivos de papa,
maz, cebada, trigo, habas, frejoles y ans, en algunos frutales nativos como sauco.
Recursos Hdricos3
El drenaje hidrogrfico en el territorio de Apurmac tiene una orientacin general de Sur a
Norte y todos sus ros convergen a la cuenca del ro Apurmac, al que dan sus aguas por la
margen izquierda, dando origen el Valle del Ro Apurmac, una de las ms profundas
depresiones del continente americano. Este desnivel explica su variedad de climas, desde
los tropicales en las profundidades del valle hasta la frigidez de las cumbres nevadas.
La distribucin de aguas en la regin es muy heterognea, pues a pesar de que el potencial
hidrogrfico de Apurmac es abundante y diverso, existen bolsones de aridez por razones
orogrficas, lo cual determina que en algunos valles el agua sea un recurso insuficiente.
El conjunto de sistemas hidrogrficos es de suma importancia para el desarrollo
socioeconmico y el desarrollo agropecuario a travs de sistemas de irrigacin y criaderos
de peces entre otros. Adems, los altos grados de desnivel procuran una alta capacidad de
hidro energa, que slo es aprovechada por pequeas mini centrales hidroelctricas. El
sistema orogrfico de la Regin Apurmac est conformado por tres cuencas hidrogrficas:
cuenca del ro Apurmac, cuenca del ro Pachachaca y cuenca del ro Pampas.
3.1.1.2. Condiciones de accesibilidad.
Vas de comunicacin
La accesibilidad a las comunidades/localidades que cultivan la quinua es un poco
accidentada, las carreteras solo llegan a centros poblados; siendo en muchos casos la
accesibilidad a las unidades de produccin por caminos de herradura, dificultando la
asistencia y atencin.
Apurmac, segn cifras del INEI (2004) y la Oficina Tcnica de Transporte de la Regin,
cuenta con una red vial de 2,935.25 Km. de longitud, que significa el 3.74% del total
existente a nivel nacional.
El sistema vial nacional representa el 19.5 % de las vas de la regin. El sistema
departamental significa el 18.6 %, conformado por las vas que integran la red
intrarregional (troncales), que aun son insuficientes y solo articulan centros urbanos,
faltando articular en gran medida las zonas rurales. El sistema vecinal representa el 62 %, y

Plan de reduccin de la vulnerabilidad a la sequa y a la desertificacin de la Regin Apurmac Diagnstico 2007

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est constituido por los caminos que unen parcialidades, comunidades y centros poblados
menores al interior de la regin.
Cuadro N 13: Red Vial por tipo y Superficie de Rodadura de Apurmac

La Red Vial Departamental cuenta con una longitud total de 4,747.57 km. de los cuales
corresponde a la red de vas nacional 332.90 km. (asfaltado) y a la red departamental
2011.76 kms; y la red vial vecinal con una longitud de 2402.91 km, as lo muestra
el siguiente cuadro:
Cuadro N 14: Vas de acceso y distancias a comunidades alpaqueras
Provincia/Distrito
Abancay - Pampachiri
155 Km.

Abancay - Cotarusi
142 Km.

Abancay - Grau
134 Km.

Abancay - Antabamba
160 Km.

Abancay Cotabambas 248 km

Comunidad/Sector
Abancay - Andahuaylas
Andahuaylas - Pampachiri
Pampachiri - Torohuiscana
Pampachiri - Chillihua
Pampachiri - Chocceua
Saayca - Pampachiri
Abancay - Chalhuanca
Chalhuanca - Cotarusi
Cotarusi - Totora
Cotarusi - Pisquiccocha
Cotarusi - Mestizas
Cotarusi - Pilluni
Chalhuanca - Saayca
Saayca - Pucaorcco
Chuquibambilla - Virundo
Chuquibambilla - Totora
Aparaya - Mollebamba
Aparaya - Silco
Aparaya - Vito
Aparaya - Calcauso
Aparaya - Antabamba
Antabamba - Sabaino
Antabamba - Huaquirca

Km
138.20
108.10
20.00
65.00
28.00
60.00
120.00
42.00
130.00
120.00
38.00
60.00
30.60
40.00
55.00
140.00
63.50
60.50
60.00
65.00
101.30
40.00
28.00

Estado de la carretera
Carretera mantenida
Carretera mantenida
Carretera nueva
Carretera nueva
Carretera nueva
Carretera nueva
Carretera regular
pista
Gran parte pista y trocha
Gran parte pista y trocha
Pista
Pista
Carretera regular
Carretera nueva
Carretera mantenida
Carretera regular
Carretera mantenida
Carretera mantenida
Carretera mantenida
Carretera mantenida
Carretera mantenida
Carretera mantenida
Carretera mantenida

Cotabambas - Coyllurqui

42.7

Carretera mantenida

Cotabambas - Haquira
Cotabambas Challhuahuacho

163.0

Carretera mantenida

142.8

Carretera mantenida

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Distancias y tiempo de viaje a principales ciudades de la regin Apurimac

Distancias: Desde la ciudad de Abancay hasta las ciudades de:
-Andahuaylas (Provincia de Adahuaylas) 138 km / 6 horas.
-Antabamba (Provincia de Antabamba) 234 / 6 horas.
-Chalhuanca (Provincia de Aymaraes 121 km / 2 horas y 30 minutos.
-Tambobamba (Provincia de Cotabambas) 248 km / 11 horas.
-Chincheros (Provincia de Chincheros) 226 km / 9 horas.
-Chuquibambilla (Provincia de Grau) 105 km / 5 horas.
Vas de Acceso:
-Terrestre: Lima-Nasca-Puquio-Abancay: 912 km (14 horas en bus).
Lima-Ayacucho-Andahuaylas-Abancay: 956 km (22 horas en bus).
-Area: No hay vuelos regulares ni directos. Es posible llegar por va area utilizando la
ruta Lima-Cusco (1 hora) y luego seguir por carretera el tramo Cusco-Abancay 198 km (4
horas y 30 minutos en auto).
Cuadro N 15. Distancia entre las principales localidades

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3.1.1.3. Caractersticas Sociales - culturales

Apurmac experimenta una marcada transicin demogrfica, por lo tanto su estructura
poblacional se ha modificado notoriamente. Ha engrosado sus grupos de edad infantil por
un lado y juvenil y adulto en edad de trabajar, por otro. Es decir que se ha acrecentado su
potencial de fuerza de trabajo que aspira a incorporarse a la economa regional y no seguir
migrando por la falta de oportunidades educativas y laborales, que se expresa en el
decrecimiento o estancamiento poblacional en algunas provincias.
El crecimiento urbano es desigual, y la poblacin rural, aun cuando dispersa
territorialmente sigue siendo importante. Esa asimetra regional se debe a la manera como
el crecimiento econmico y sus beneficios se vienen distribuyendo solo en
algunas
provincias que cuentan con mejor integracin al mercado, con ms servicios pblicos y
mejor comunicacin con el pas y el mundo. Las dos ciudades mayores y sus periferias
agro-urbanas que cuentan con ms medios y recursos para retener y atraer poblacin se
distancian de aquellas zonas rurales que no logran condiciones para romper el aislamiento
y precariedad de poblados y pequeas centros urbanos, que son la mayora de la regin.

Poblacin total y crecimiento poblacional.

En los ltimos treinta aos la Regin Apurmac, muestra dos tendencias muy marcadas
respecto al crecimiento de su poblacin. De un lado un lento pero constante crecimiento
hasta 1993 y, luego, entre 1993-2007 una brusca cada de 1.4% a 0.4%, que es la ms baja
del pas. Sin embargo, se constata un rpido aumento en la poblacin urbana. Explican
estn asociadas a esa dinmica el fenmeno de violencia poltica y el empobrecimiento del
mbito rural, que generan la emigracin dentro y fuera del departamento.
Existe una desigual distribucin de la poblacin. Los espacios ms poblados corresponden
a las provincias de Andahuaylas con el 35%, Abancay con el 24% y Chincheros con el
13%, mientras que la de Antabamba es la menos poblada con 3%.
Grafico N 08. APURIMAC: Distribucion de la Poblacion por Provincias

Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

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Grfico N 09. Apurimac tasa de crecomientointercensal

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007

Grfico N 10. Apurimac densidad crecimientopoblacional

Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007

Composicin de la Poblacin por Sexo y Edad.

Apurmac tiene mayor poblacin de mujeres, de acuerdo con las cifras del Censo de 2007,
que se repite en la tendencia del ao 1993. Reflejndose de igual forma en las dems
provincias.
Como se puede observar en la pirmide poblacional, a partir del ao 1993 los menores de 4
aos han ido reducindose. Se debe a un decrecimiento de la natalidad y a un probable
incremento de la tasa de mortalidad infantil, aunque no se descarta que en las zonas rurales
haya un deficiente registro de las estadsticas vitales o no exista. Tambin concurren a
explicar esas tasas, la obtencin por las mujeres de mejores niveles educativos que incide
en la postergacin de su maternidad. De otro lado, se observa una expansin mayor del
grupo de 10 a 14 aos que puede explicarse a partir de mejoras en las condiciones de vida
y salud. En los mayores se nota incrementos significativos principalmente de aquellos en
edad de trabajar, que como se ver terminan por emigrar.

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Grfico N 11: APURMAC 2007: PIRMIDE POBLACIONAL

Fuente. INEI. Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Dinmica y situacin social.

La pobreza es un fenmeno multidimensional, y en el Per una realidad expresa la

situacin de precariedad en la que vive un sector apreciable de peruanas y peruanos. En el
ao 2000, el 48,7% de los peruanos viva en situacin de pobreza total o incidencia de la
pobreza4. En el 2007 ha disminuido, segn cifras del INEI a 39%.
No obstante, la pobreza no ha disminuido homogneamente en todo el pas. Por ejemplo,
en la sierra rural se redujo en solo 2 puntos, de 67% en el 2004 a 65% en el 2007. En
algunos departamentos ha aumentado, por ejemplo, en Huancavelica, Apurmac y Ayacucho. En
Huancavelica de 85% en el 2004 a 86% en el 2007; en Ayacucho, de 66% a 68%.

La incidencia de pobreza en Apurmac es de (69,5%), en tanto la pobreza extrema alcanza

el 28% del total de la poblacin en el 2007, sin embargo para el ao 2009 de acuerdo a la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO INEI) la pobreza en el pas es de 34.8% y
pobreza extrema a 11.5%, mientras que en Apurmac la pobreza es de 67.2% y pobreza
extrema 33.1%
Igualmente si analizamos la llamada pobreza por necesidades insatisfechas (no monetaria),
encontramos que el 50% de la poblacin apurimea tiene al menos una necesidad bsica
insatisfecha (NBI)5, situacin que se reitera en el caso de los hogares con al menos una
NBI (46,4%), tal como muestra el siguiente cuadro:

El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica mide la incidencia de la pobreza desde el enfoque monetario absoluto y
objetivo de la pobreza. De acuerdo con esta considera pobre a todas las personas residentes en hogares particulares, cuyo
gasto per cpita valorizado monetariamente, no supera el umbral de la lnea de pobreza. Se utilizan dos tipos de lneas:
Pobreza Extrema y Pobreza Total. La lnea de Pobreza Extrema, es un valor monetario necesario para la adquisicin de una
canasta de alimentos capaz de satisfacer un mnimo de necesidades nutricionales de las personas. La lnea de Pobreza total, es
el valor de la lnea de Pobreza Extrema ms el valor monetario necesario para satisfacer un conjunto de necesidades no
alimentarias consideradas esenciales (vestido y calzado, alquiler de la vivienda, combustible, muebles y enseres, cuidado de
la salud, transportes y comunicaciones, esparcimiento, educacin y cultura y otros gastos).
5
Es decir que viven en viviendas de caractersticas fsicas inadecuadas, o viven muchas personas en una misma vivienda
(hacinamiento), sin desage, o los nios y nias no asisten a la escuela, o en familias donde la mayora es dependiente
econmicamente.

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Cuadro N 16. Indicadores de pobreza en Apurmac

VARIABLE/INDICADOR

PER
Cifras Absolutas

POBREZA MONETARIA
Incidencia de Pobreza Total
Incidencia de Pobreza Extrema
Brecha de Pobreza Total
Severidad de Pobreza Total
Coeficiente de Gini
Gasto Per Cpita en nuevos soles
Gasto Per Cpita a precios Lima Metropolitana
POBREZA NO MONETARIA
Poblacin en Hogares en nmeros de NBI
Con al menos una NBI
Con 2 o ms NBI
Con una NBI
Con dos NBI
Con tres NBI
Con cuatro NBI
Con cinco NBI
Poblacin en Hogares por tipo de NBI
Poblacin en viviendas c/caractersticas inadecuadas
Poblacin en viviendas con hacinamiento
Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo
Poblacin hogares con nios no asisten a la escuela
Poblacin hogares con alta dependencia econmica
Hogares por nmero de necesidades bsicas
insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI
Con 2 o ms NBI
Con una NBI
Con dos NBI
Con tres NBI
Con cuatro NBI
Con cinco NBI
Hogares en vivienda caractersticas fsicas inadecuadas
Hogares en vivienda con hacinamiento
Hogares en vivienda sin desage ninguno
Hogares con nios que no asisten a la escuela
Hogares con alta dependencia econmica

10770967
3764688

%
39.3
13.7
12.8
5.8
0.42

374.6
438.9

APURMAC
Cifras Absolutas
287532
125279

%
69.5
29.7
24.7
11.3
0.32

203.5
278.9

11014827
3866975
7147852
2837722
849708
163009
16536

40.7
14.3
26.4
10.5
3.1
0.6
0.1

198841
62596
136245
49388
11480
1576
152

49.7
15.6
34.1
12.3
2.9
0.4
0

3206790
5402065
4640798
993744
1863739

11.9
20
17.2
7
6.9

12445
85775
99332
13993
64980

3.1
21.4
24.8
5.7
16.2

2531284
772439
1758845
602986
142220
24857
2376
824383
957825
1243565
169934
307078

37.5
11.4
26
8.9
2.1
0.4
0
12.2
14.2
18.4
6.3
4.5

49416
12331
37085
10130
1927
253
21
4250
14757
31696
2519
11021

46.4
11.6
34.8
9.5
1.8
0.2
0
4.0
13.9
29.8
5.4
10.4

Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Por ltimo, revisando el Mapa de la pobreza de FONCODES actualizado con los datos del
Censo Nacional 2007, se encuentra la siguiente clasificacin de los distritos de Apurmac.
Distritos en situacin de Extrema Pobreza, son 58 distritos los cuales albergan a 213,722
pobladores que representan el 52.88% de la poblacin cuyos rasgos caracterizan esta
situacin por las notorias deficiencias de servicios bsicos, elevados ndices de
desnutricin y con problemas de insercin en el desarrollo econmico.
Los Distritos muy Pobres, son 21 distritos donde habitan 139,243 personas que representan
el 34.45% del total de la poblacin, caracterizndose por niveles de vida no tan aceptables.

55

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA

PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Los Distritos con Nivel de Vida Pobre, solo est conformado por un distrito con una
poblacin de 51,225 que representa el 12.67%, dicho grupo se caracteriza por ser el menos
numeroso y con niveles de vida superior a estratos precedentes aunque su situacin
tampoco es alentadora.
ndice de Desarrollo Humano (IDH)
El uso del IDH provincial, es una metodologa adaptada de la medicin del IDH por
pases6. As, en el ranking por provincias, Abancay es la provincia con mayor IDH, y la
de menor es la de Cotabambas con un IDH de 0,5216, as lo muestra el siguiente cuadro:

El IDH nacional solo mide la asistencia a la escuela de nios de 5 a 18 aos. En el caso de los ingresos, para el IDH
internacional se considera el PBI per cpita, mientras que para el IDH nacional el ingreso familiar per cpita mensual.

56

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Cuadro N 17. IDH por provincias regin Apurmac 2007

DEPARTAMENTO
ndice de
Poblacin
Desarrollo Humano
Provincia
Distrito
habitantes ranking
IDH
ranking
APURMAC
404 190
18
0,5610
23
Abancay
96 064
58
0,6025
54
1
Abancay
51 225
108
0,6365
189
3
Circa
2 498
1 237
0,5468
1 317
5
Huanipaca
4 515
888
0,5413
1 404
6
Lambrama
5 043
834
0,5455
1 336
7
Pichirhua
4 154
941
0,5460
1 330
9
Tamburco
7 353
623
0,6187
313
Antabamba
12 267
183
0,5245
177
1
Antabamba
3 166
1 094
0,5273
1 590
3
Huaquirca
1 463
1 481
0,5210
1 653
Juan Espinoza
4
1 975
1 347
0,5196
1 668
Medrano
5
Oropesa
2 518
1 229
0,5129
1 721
7
Sabaino
1 455
1 483
0,5207
1 658
Aymaraes
29 569
151
0,5446
144
1
Chalhuanca
4 558
882
0,5941
534
2
Capaya
729
1 721
0,5668
957
3
Caraybamba
1 295
1 536
0,5548
1 178
11 San Juan de Chaca
908
1 662
0,5103
1 735
12 Saayca
1 299
1 534
0,5185
1 683
15 Tintay
3 052
1 111
0,5219
1 648
16 Toraya
1 690
1 416
0,5248
1 619
Cotabambas
45 771
126
0,5216
181
1
Tambobamba
10 212
473
0,5011
1 777
2
Cotabambas
4 166
938
0,5500
1 262
3
Coyllurqui
7 494
615
0,5225
1 645
4
Haquira
10 437
467
0,5354
1 485
5
Mara
6 141
722
0,5228
1 642

Esperanza de
vida al nacer
aos ranking
71,77
15
73,43
46
73,97
320
72,74
545
72,59
588
72,92
480
72,80
523
73,65
355
66,82
187
66,68
1 775
66,56
1 781

%
ranking % ranking
78,32
24 89,91
3
86,55
110 90,18
16
93,54
476 91,13
214
73,56
1 661 91,32
190
74,83
1 608 84,57
1 064
74,54
1 617 87,52
715
73,42
1 665 89,20
488
91,14
671 91,24
197
78,47
163 88,94
40
78,74
1 450 92,35
96
78,77
1 449 90,09
346

Logro
Ingreso familiar per
Educativo
cpita
%
ranking N.S. mes
anking
82,19
22
203,3
23
87,76
78
288,6
53
92,74
292
377,8
155
79,48
1 492
137,8
1 504
78,07
1 583
138,1
1 499
78,87
1 542
136,2
1 528
78,68
1 554
147,5
1 381
91,17
458
310,7
311
81,96
142
152,4
170
83,28
1 207
147,3
1 383
82,54
1 270
127,9
1 626

67,03

1 757

77,17

1 525 87,97

655

80,77

1 403

66,99
66,72
70,44
70,85
70,67
70,41
70,22
70,46
70,33
70,38
71,31
71,46
71,37
71,28
71,19
71,19

1 761
1 773
138
1 166
1 239
1 317
1 385
1 307
1 351
1 329
107
946
974
1 019
1 051
1 053

74,12
77,61
76,93
89,00
87,80
81,66
64,37
72,43
70,20
70,21
66,83
59,65
75,52
66,83
70,41
68,90

1 646
1 505
171
831
935
1 304
1 812
1 689
1 730
1 729
195
1 826
1 582
1 785
1 724
1 751

1 002
259
29
28
611
189
632
1 426
854
320
45
1 159
31
627
203
328

77,80
81,98
81,07
90,63
87,98
84,88
72,30
74,82
75,61
76,89
74,06
67,58
81,58
73,95
77,34
76,00

1 601
1 318
150
512
756
1 044
1 773
1 715
1 691
1 644
191
1 811
1 349
1 740
1 623
1 677

Alfabetismo

Escolaridad

85,16
90,72
89,36
93,88
88,32
91,33
88,15
79,60
86,43
90,25
88,51
83,45
93,70
88,17
91,21
90,21

139,7
160,5
131,9
170,5
265,9
158,0
156,2
146,8
137,7
146,5
136,9
143,3
144,8
161,9
152,3
164,7
114,4

1 475
1 213
1 581
141
438
1 244
1 269
1 393
1 508
1 399
1 520
181
1 416
1 194
1 318
1 158
1 740

57

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

6
1
2
5
6
7
11
14

Challhuahuacho
Grau
Chuquibambilla
Curpahuasi
Mamara
Micaela Bastidas
Pataypampa
Turpay
Curasco

7 321
25 090
5 490
2 337
938
1 255
1 022
777
1 469

626
162
781
1 269
1 652
1 553
1 626
1 706
1 478

0,5122
0,5354
0,5640
0,5106
0,5241
0,5360
0,5334
0,5436
0,5101

1 725
164
1 006
1 734
1 629
1 481
1 515
1 366
1 736

71,37
69,63
69,84
69,36
69,74
69,90
69,74
70,11
69,20

976
155
1 471
1 547
1 488
1 463
1 487
1 413
1 585

65,07
75,33
83,42
66,34
67,60
78,83
77,62
80,00
67,41

1 804
177
1 219
1 789
1 777
1 445
1 504
1 389
1 779

87,38
91,29
93,95
92,34
94,22
87,67
89,79
86,29
91,36

737
4
24
97
17
704
383
873
183

72,50
80,65
86,93
75,00
76,47
81,78
81,67
82,10
75,39

1 771
154
849
1 714
1 658
1 336
1 343
1 307
1 700

114,9
150,5
190,5
122,6
162,6
121,8
112,8
154,6
117,1

1 738
172
914
1 677
1 183
1 686
1 752
1 291
1 724

Fuente: Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEI
Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Per.

58

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA

CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Como resultado se conoce que en este ranking, Apurmac ocupa el lugar 18 en el orden
nacional.
La poblacin en pobreza de la Regin de Apurmac se caracteriza por tener:

Bajos niveles de consumo (desnutricin crnica infantil)

Elevado dficit de infraestructura social

Incapacidad de integracin al desarrollo econmico social

Niveles de ingreso insuficientes.

Educacin.
La Situacin Educacional.
El censo del 2007, a escala nacional Apurmac encabeza con 20.5% el grupo de
departamentos donde se encuentra la mayor proporcin de poblacin que no cuenta con
ningn nivel de educacin, los otros departamentos son: Huancavelica (18.9%),
Ayacucho (16.8%), Cajamarca (16.2%) y Hunuco (15.4%).
Segn estadsticas de la Direccin Regional de Educacin Apurmac, la poblacin
escolar en la modalidad escolarizada para el ao 2008 es de 153,820 alumnos incluido
las universidades, con 8,160 profesores, haciendo uso de 6,750 aulas y 1,583
instituciones educativas. Ms del 50% de alumnos tiene retraso escolar o no han
culminado sus estudios secundarios.
El departamento de Apurmac, cuenta con 437 instituciones de nivel inicial, 858 de
nivel primario de menores, 07 primario de adulto, 239 secundaria de menores, 17
secundaria de adultos, 10 institutos superiores tecnolgicos 07 institutos superiores
pedaggicos y 08 universidades, como se muestra en el cuadro N 06. Se puede
observar un promedio de 22 alumnos por aula, un profesor para 20 alumnos. Dos
distritos no cuentan con instituciones educativas de nivel secundario, Colcabamba e
Ihuayllo, ambos en la provincia de Aymaraes.

TOTAL

Universidad

ISP

IST

Secundaria
Adultos

Secundaria
Menores

Primaria Adultos

Primaria Menores

Inicial

Cuadro N 18. Nmero de instituciones educativas por provincias a nivel de la regin de

Apurimac.

Abancay
81
140
2
38
5
2
2
3
273
Andahuaylas
115
233
2
77
6
1
1
4
439
Antabamba
18
51
1
10
1
1
0
0
82
Aymaraes
48
95
1
30
1
1
1
0
177
Cotabambas
33
135
0
25
1
2
2
0
198
Chincheros
95
105
0
37
2
2
0
0
241
Grau
47
99
1
22
1
1
1
1
173
TOTAL
437
858
7
239
17
10
7
8
1583
Fuente: Direccin Regional de Educacin-Apurmac Oficina de Asentamiento Tcnico. Unidad Estadstica 2008.

59

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA

CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

La infraestructura de los centros educativos se encuentra en condiciones de regular a

deficiente, especialmente en el rea rural, no cuentan con un adecuado mobiliario, como
material didctico y libros de consulta. Los servicios de agua y desage, por lo general
son deficientes, en algunos casos no cuentan con ellos.
Las polticas educativas en los ltimos aos han permitido la ampliacin de la
infraestructura, la instalacin y equipamiento de bibliotecas, capacitacin docente, etc.
En la actualidad, el departamento cuenta con el Proyecto Educativo Regional, PER, a
partir del cual se viene implementando un proceso de reforma educativa regional
autnoma y participativa que tuvo durante el 2009 resistencias de parte de un sector del
magisterio sindicalizado. An no se genera ni se aprovecha la capacidad profesional y
tcnica que promueva el desarrollo; las universidades se dedican bsicamente a la
enseanza acadmica, con dificultades para realizar trabajos de investigacin y de
proyeccin social; los institutos en sumayora son de baja calidad formativa.

Analfabetismo en la regin.

A pesar de que en las ltimas dcadas el analfabetismo en Apurmac, ha ido

disminuyendo en trminos relativos, en nmeros absolutos la poblacin analfabeta an
contina siendo alta: 54,734 analfabetos segn el censo 2007. Tiene mayor incidencia
en la poblacin rural femenina, en adulta y los adultos mayores. La tasa de
analfabetismo de Apurmac (21.7%) es la ms alta del pas; de los veinte distritos en el
Per con mayor tasa de analfabetismo, cinco pertenecen al departamento de Apurmac:
Lucre (Aymaraes): 54.5%; Progreso (Grau): 70.5%, Micaela Bastidas (Grau): 83.7%,
Curasco (Grau): 55.6% y Mara (Cotabambas) 68.9%.
Grafico N12. Poblacin analfabeta en la Regin Apurimac.
APURIMAC: POBLACION ANALFABETA, SEGUN
CENSOS, 1961 - 2005
76.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

66.6
52.3
36.9
24.9

1961

1972

1981

1993

2005

Fuente: Censo 1961 - 2005

Calidad Educativa.

Si bien la tasa de cobertura educativa total en el departamento de Apurmac a nivel

inicial, primario y secundario es de 65.9%, 96.5% y 94.1% respectivamente (2008); sin
embargo el nivel logros de aprendizaje, que da cuenta de la calidad de los procesos
educativos es deficitario e inclusive involutivo. En comprensin lectora y lgico
matemtico el 3,2% de alumnos del 5 grado de nivel secundario tiene un desempeo
60

PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA

CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

suficiente en comprensin lectora, en tanto que solo el 1,4% de alumnos de ese mismo
nivel evidencia un desempeo suficiente en matemticas.
El impacto de los programas para la mejora de la calidad educativa no son evaluados de
modo sistemtico. En el rea rural es mucho ms precaria que en la urbana y ms an
respecto a otras regiones del pas7.

Salud.

En el pas la calidad de vida de la poblacin en la sierra y principalmente en las regiones

ms pobres mantiene inadecuados niveles de acceso a los servicios de salud y a la
alimentacin principalmente de los ms jvenes. La desnutricin crnica en menores de
5 aos alcanza un alarmante 43%; este indicador es mucho ms grave al observar a los
nios con madres que hablan el idioma nativo quechua (55%), mientras en los nios
cuyas madres hablan el idioma castellano se tiene un porcentaje de desnutricin de
22.1% y la mortalidad infantil que es de 80 por cada mil nacidos vivos. Lo que expresa
que ser quechua hablante est asociado a una condicin de mayor exclusin y
empobrecimiento que se refleja en el menor acceso a las oportunidades de nutrirse
mejor.
Cuadro N 19. Tasa de desnutricin crnica y aguda en nios menores de 5 aos, area de
residencia y regin natural: 1996 - 2000
1996
rea de
Residencia y
Regin
Natural
Total
rea
de
Residencia
Urbana
Rural
Regin Natural
Lima
Metroplitana
Resto de Costa
Sierra
Selva
Apurmac

% de Nios con
desnutricin
Crnica
(talla para la edad)
Severa
1/
8,0

Total 2/

2000
% de Nios con
desnutricin
Aguda
(peso por talla)

25,8

Severa
1/
0,3

3,7
14,5

16,2
40,4

1,3
4,4
13,2
10,7
17,2

Total 2/

% de Nios con
desnutricin
Crnica (talla
para la edad)
Total 2/

% de Nios con
desnutricin
Aguda (peso por
talla)

1,1

Severa
1/
7,7

Total 2/

25,4

Severa
1/
0,2

0,2
0,5

0,8
1,7

2,7
13,7

13,4
40,4

0,2
0,3

0,7
1,2

10,1

0,1

0,3

11,1

7,3

0,0

0,0

17,0
37,8
33,0
46,9

0,1
0,3
1,1
0,0

0,3
1,4
3,1
1,0

4,1
12,9
8,5
13,6

16,4
38,6
30,2
43,0

0,3
0,2
0,3
0,3

0,9
1,3
1,4
2,7

0,9

1/ Nios que estn 3 DE a mas por debajo de la media

2/ Nios que estn DE a mas por debajo de la media. Incluye los nios que estn
3DE a mas por debajo de la media
Nota: las estimaciones se refiere a los Nios nacidos en el periodo 1-59 meses
anteriores a la encuesta.
Fuente: INEI - Encuesta Demogrfica de Salud Familiar, 1996 y 2000

Aun cuando a nivel regional se implementa el programa estratgico de logros de aprendizaje (PELA), que
constituye una partida presupuestaria especial dentro delllamado Presupuesto por Resultados (PpR), que
mayormente se emplea en mejora de infraestructura e implementacin, o en el acompaamiento de tutores a
docentes en aula como estrategia de mejora de los aprendizajes escolares.

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Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Grafico N 13. Desnutricin crnica para nios menores de cinco aos.

Caracterizacin del sistema de salud.

En Apurmac se tiene un total de 284 establecimientos de salud de los cuales 223 son
Puestos de Salud, 44 son Centros de Salud y 7 Hospitales y est integrado por el
Ministerio de Salud MINSA.
Adems existe un Hospital de gestin privada, Diospi Suyana en el distrito de
Curahuasi (provincia de Abancay). ESSALUD; cuenta con 2 hospitales, 5 puestos de
salud, existe tambin 03 Policlnicos en Apurmac. En lo que se refiere al personal
cuenta con 219 mdicos, 60 odontlogos, 16 qumicos farmacuticos, 482 enfermeras,
218 obstetras, 17 bilogos, 11 psiclogos, 14 nutricionistas y 601 tcnicos en
enfermera; lo que significa que actualmente cuenta con un mdico por cada 1,846
habitantes, una enfermera por 839 habitantes, una obstetra para 1854 habitantes y una
tcnica en enfermera para 673 habitantes. Adems del personal de salud, cuenta con
agentes comunitarios capacitados denominados promotores de salud, cumplen la
funcin de personal de apoyo a las acciones del Ministerio de Salud.
La medicina tradicional tiene presencia dentro del espacio regional para la atencin de
la poblacin principalmente rural los mismos que se practica a travs de curanderos y
parteras tradicionales.
Servicios bsicos.

Electrificacin

La cobertura elctrica muestra un crecimiento sostenido gracias a la poltica de

ampliacin de la frontera elctrica propiciada principalmente por el FONER (Fondo
Nacional de Electrificacin Rural), pero el coeficiente de electrificacin al 2006
(57.32%) era an inferior al promedio de la regin sureste, que fue de 67.49% para ese
ao. En el 2007 la cobertura elctrica lleg al 63%; la meta para el 2010 es llegar a un
90% (DREM, 2008). Hasta fines del 2007 el suministro elctrico provena de la

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Ao internacional de la Quinua

Empresa de Generacin Elctrica Machu Picchu (EGEMSA) y de la Central

Hidroelctrica de Bangui S.A., ambas en el Cusco.
Segn el Censo del 2007 el 56.59% de las viviendas se encuentran electrificadas en el
departamento de Apurmac, las provincias con mayor disponibilidad del servicio
elctrico del 61.91% a 71.79% son Abancay y Andahuaylas, de 43.69% a 53.64% estn
las provincias de Aymaraes, Grau, Chincheros y Antabamba, y de 0 a 30% de
beneficiarios se encuentra Cotabambas. Entre las limitaciones que existen para el
acceso a la energa elctrica es la dispersin de las viviendas en el sector rural, que
significa mayores costos de inversin y la presencia de mayores niveles de pobreza
limita la cobertura de servicios.

Telfono

Los medios de comunicacin ms importantes para los habitantes de la regin es la

radio y la televisin y el otro medio que viene ampliando su cobertura es la telefnica,
con instalaciones a domicilio, las provincias con mayores instalaciones de telfonos es
Abancay con el 11.9%, Andahuaylas 5,9%, Aymaraes 0,4%, Cotabambas 0,3%, Grau
0,3%, Chincheros 0,1% y Antabamba 0,3%. La telefona mvil ha alcanzado un
desarrollo sorprendente y la cobertura se ha extendido a buena parte del territorio
departamental, pero como es natural, el ndice de posesin y uso de telfonos celulares
est an muy por debajo del promedio nacional (que supera ya el 60%).
Saneamiento Bsico

Agua Potable

El agua para consumo humano a nivel del departamento de Apurmac, segn el Censo
2007 slo el 54,14% de las viviendas cuentan con eseservicio, mediante una red
pblica, ya sea dentro de la vivienda, fuera de ella o a travs de un piln pblico;
mientras que el resto, 45,86%, consume de ros, acequia, manantial u otras fuentes. Con
respecto a las provincias de Andahuaylas y Abancay, alcanzan el 59,23% y 74,09 de
cobertura. Los distritos que no cuentan con agua potable son: El Oro, Oropesa
(Antabamba), Colcabamba, Soraya y Toraya (Aymaraes), Curasco, Mamara,
Pataypampa, San Antonio y Turpay (Grau).
Apurmac cuenta con dos Empresas Prestadoras de Servicios de Agua potable y
alcantarillado en Abancay y Andahuaylas. En los diferentes distritos de las provincias
de Antabamba, Aymaraes, Cotabambas, Chincheros y Grau, la gestin de los servicios
de saneamiento se encuentra a cargo de las municipalidades y Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS) dichos servicios no se encuentran registrados en la
SUNASS.

Desage

El servicio de desage en el departamento es mnimo, slo el 26,78% de las viviendas

de la vivienda dentro del edificio), 3,44% pozo sptico, pozo negro o ciego, 39,67%
sobre acequia o canal 1,15% y sin servicio higinico 28,96% de las viviendas. Ninguna
de las provincias y distritos cuenta con un tratamiento de aguas servidas que vienen

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Ao internacional de la Quinua

generando problemas de contaminacin de los recursos agua y suelo en las

microcuencas.

Vivienda

Una evidencia de la deficitaria calidad de la vivienda lo muestra el material de

construccin predominantemente utilizado en la edificacin, que resulta el adobe de
tierra con 87,5% a nivel departamental mientras que ladrillo solo 8,2% y piedra con
barro 2,9% principalmente localizada en zonas de altura.
Origen e Historia de la Quinua.

La zona andina comprende uno de los ocho mayores centros de domesticacin de

plantas cultivadas del mundo, dando origen a uno de los sistemas agrcolas ms
sostenibles y con mayor diversidad gentica en el mundo. La quinua (Chenopodium
quinoaW.), una planta andina, muestra la mayor distribucin de formas, diversidad de
genotipos y de progenitores silvestres, en los alrededores del lago Titicaca de Per y
Bolivia, encontrndose la mayor diversidad entre Potos - Bolivia y Sicuani (Cusco)
Per. Existen pocas evidencias arqueolgicas, lingsticas, etnogrficas e histricas
sobre la quinua. Sin embargo, existen evidencias claras de la distribucin de los
parientes silvestres, botnicas y citogenticas, lo que posiblemente demuestra que su
domesticacin tom mucho tiempo, hasta conseguir la planta domesticada y cultivada a
partir de la silvestre, proceso que probablemente se inici como planta usada
principalmente por sus hojas en la alimentacin y luego por las semillas. Actualmente,
las especies y parientes silvestres se utilizan localmente como jataco o llipcha (verdura
de hoja) en muchas comunidades del rea andina.
Posteriormente, la especie fue adaptada a diferentes condiciones agroclimticas,
edficas y culturales, haciendo que la planta presente una amplia adaptacin desde el
nivel del mar hasta los 4000 msnm y usos diversos en las diferentes comunidades de
acuerdo a sus necesidades alimenticias.
La quinua (Chenopodium quinoa W.) Fue cultivada y utilizada por las civilizaciones
prehispnicas, y reemplazada por los cereales a la llegada de los espaoles, a pesar de
constituir un alimento bsico de la poblacin de ese entonces. La quinua en el pasado ha
tenido amplia distribucin geogrfica, que abarc en Sudamrica, desde Nario en
Colombia hasta Tucumn en la Argentina y las Islas de Chilo en Chile, tambin fue
cultivada por las culturas precolombinas, Aztecas y Mayas en los valles de Mxico,
denominndola Huauzontle, pero usndolo nicamente como verdura de inflorescencia.
Este caso puede explicarse como una migracin antigua de quinua, por tener caracteres
similares de grano, adems por haberse obtenido descendencia al realizarse cruzamiento
entre ellos. La quinua (Chenopodium quinoa W.) En la actualidad tiene distribucin
mundial: en Amrica, desde Norteamrica y Canad, hasta Chilo en Chile; en Europa,
Asia y el frica, obteniendo resultados aceptables en cuanto a produccin y adaptacin.

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Grafico N 14. Representacin de la planta de quinua (Chenopodium quinoa Willd.)

3.1.1.4. Caractersticas Econmicas

La actividad econmica del departamento representa el 0,5 por ciento del Valor
agregado Bruto nacional, siendo una de las regiones con menor aporte a la produccin
nacional, situndose en el vigsimo tercer lugar, segn cifras de 2007 reportadas por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Cuadro N 20. Apurmac: Valor Agregado Bruto 2007; Valores a Precios Constantes de
1994(Miles de Nuevos Soles)
Actividades 2007
Agricultura, Caza y Silvicultura
Pesca
Minera
Manufactura
Electricidad y Agua
Construccin
Comercio
Transportes y Comunicaciones
Restaurantes y Hoteles
Servicios Gubernamentales
Otros Servicios
Valor Agregado Bruto

Estr.
161 512
266
47 547
73 748
6 392
57 137
90 942
24 629
30 374
168 070
77376
737993

%
21,90
0,00
6,40
10,00
0,90
7,80
12,30
3,30
4,10
22,80
10,50
100,00

Fuente: INI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales

Principales Actividades Productivas

La actividad Agrcola en la Regin de Apurmac, es variada en Produccin, con

fluctuaciones en cada campaa, siendo definida por el tipo de cultivo de rotacin, por la
existencia y manejo de pisos diversos complementados por las variedades agro
climticas. El nivel tecnolgico de produccin es tradicional lo que limita su

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crecimiento y ha estancado su productividad, pero al mismo tiempo es la actividad ms

importante de la Regin.
En las provincias ms alejadas como son las provincias de Antabamba, Grau,
Cotabambas y Aymaraes, a pesar de tener menos infraestructura vial, son las que tienen
mayor porcentaje de superficie agrcola que no est siendo explotada adecuadamente.
La precariedad de los medios de transporte que conectan estas provincias alejadas de los
centros de consumo y los altos costos de transporte, impiden que los productores
cultiven mayores extensiones, dado que su rentabilidad se reduce. En cambio, aquellas
provincias como Andahuaylas, Chincheros, Abancay, que estn ms cerca de los centros
de consumo y corredores econmicos tienen un menor porcentaje de superficie
agropecuaria.
En este aspecto, la Regin Apurmac y en particular las provincias ms alejadas de los
centros de consumo y de los corredores econmicos, tienen una mayor potencialidad
que no est siendo explotada, teniendo en cuenta que el sector agrcola es el que mayor
empleo genera respecto a otras actividades.
El siguiente Cuadro N 16, muestra las superficies agrcolas disponibles y utilizadas en
la Regin de Apurmac.
Cuadro N 21. Superficie Agrcola disponible y utilizada en la Regin de Apurmac 1994
Provincias
Abancay
Andahuaylas
Antabamba
Aymaraes
Cotabambas
Chincheros
Grau
TOTAL APURIMAC

Superficie agrcola (ha)

Total disponible
20,327.81
51,943.47
7,044.53
9,690.07
13,599.06
14,315.19
7,998.68
124,918.81

FUENTE: INEI-CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1994

La superficie cultivada de cultivos transitorios, tiene una variacin en el tiempo,

dependiendo de la situacin econmica global, as en determinados aos se cultiva una
mayor proporcin de tierras, como sucedi con la papa en los aos 1999 2000, pero
por la baja demanda de este producto que repercuti en el menor precio, determino que
en el ao 2001 la superficie cultivada disminuyera significativamente.
La superficie de otros cultivos transitorios, son dirigidos principalmente para el
autoconsumo de las familias, no tienen mayormente variaciones de alza y baja en los
precios, como sucede con la papa y el maz.
Por otro lado tenemos nuevos productos especialmente frutcolas, tiene un crecimiento
sostenido como sucede con la chirimoya, el palto, la naranja y otros que atienden la

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Ao internacional de la Quinua

demanda local, debido al crecimiento poblacional de la ciudad de Abancay y

Andahuaylas.
o

Sector Agropecuario

La agricultura es una actividad econmica importante en el departamento, y represent

el 21,9 por ciento del Valor Agregado Bruto de 2007, seguido en importancia por el
sector comercio con el 12,3 por ciento del VAB departamental.
o

Principales Cultivos

Los principales cultivos del departamento de acuerdo al Valor Bruto de la Produccin

Agrcola son: Papa, Maz amilceo, Trigo, Cebada, Olluco, Frjol grano seco y Maz
choclo, Haba, y de cultivos permanentes como la Palta, Chirimoya, Ciroleros y algunos
caducifolios. El ans es un producto de exportacin de mucho prestigio y se cultiva en la
provincia de Abancay, Distrito de Curahuasi.
o

Suelos agrcolas y no agrcolas

De acuerdo al Censo Agropecuario de 1972, las tierras agrcolas en general se han

reducido casi a la mitad y por el contrario se ha incrementado la superficie de tierras no
agrcolas. Esto sera resultado de la sobreexplotacin que resulta en la degradacin de la
cobertura vegetal y del suelo, siendo el principal problema la erosin y sucesin
regresiva.
Cuadro N 22. Superficie agrcola y no agrcola y sus componentes 1972-1994, Apurmac
SUPERFICIE AGRCOLA Y NO
AGRCOLA
TOTALES
Superficie Agrcola
Tierras de labranza
- Cultivos Transitorios
- Tierras en Barbecho
- Tierras en Descanso
Tierras Agrcolas no Trabajadas*
Tierras con Cultivos Permanentes
Cultivos Asociados*
Superficie no Agrcola
Pastos Naturales
Montes y Bosques
Otra clase de Tierras

1972
Has
582,957.30
90,691.30
87,422.70
59,417.60
8,381.00
19,624.10
S.I.
3,268.60
S.I.
492,266.00
440,140.40
18,007.60
34,118.00

%
100
15.56
15.00
10.19
1.44
3.37
0.56
84.44
75.50
3.09
5.85

1994
Has
1,437,144.6
124,918.80
105,975.80
61,765.80
21,078.60
23,131.40
8,257.30
8,250.60
2,435.20
1,312,225.70
892,991.70
130,616.50
288,617.60

%
100
8.7
92.70
54.10
18.40
20.20
7.20
6.60
1.90
91.30
62.10
9.10
20.10

FUENTE: INEI.- CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1972 1994 INEI.

* En el II Censo Nacional Agropecuario 1972 no aparecen estas denominaciones.

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Ao internacional de la Quinua

Tamao de las Unidades Agropecuarias8

El 79,0 % de las UA de la Regin Apurmac, tienen menos de 3,0 Has., el 18,0 % estn
de 3,0 a 9,9 Has., el 2,1 % de las UA se hallan entre 10,0 y 49,9 Has. y 0,9 % tienen de
50,0 y ms Has.
Cuadro N 23. Apurmac: Superficie Total, Agrcola y Bajo Riego, segn tamao de las
Unidades Agropecuaria
Tamao de las UA

Tamao de las
Unidades
Agropecuarias 1/

UA con
Superficie
Agrcola

UA con Superficie
Agrcola Bajo
Riego

TOTAL
Menos de 3,0
De 3,0 A 9,9
De 10,0 A 49,9
De 50,0 Y MAS

68430
54063
12273
1457
637

100
79
18
2,1
0,9

67693
53747
12196
1401
349

100
79,4
18
2,1
0,5

51303
40329
9655
1111
208

1/ Slo co1/Considera a las Unidades Agropecuarias que tienen tierras trabajadas.

FUENTE: INEI - III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, 1994.

La mayor cantidad de las unidades agropecuarias del departamento de Apurmac,

97,0%, tienen menos de 10,0 Has., ello evidencia el predominio del minifundio y la
pequea agricultura.
Si se examinan las 67 693 UA (98,9 % del total) con superficie agrcola, es decir si se
excluyen del total las UA que slo tienen superficie no agrcola, el 97,4 % son menores
de 10,0 Has. La distribucin por estratos, de las unidades agropecuarias con superficie
agrcola es igual a la distribucin de las UA que tienen superficie bajo riego, por las
consideraciones antes mencionadas.
No obstante, las unidades pequeas que son el 97.4 % del total controlan el 80.3 % de la
superficie agrcola y el 85.5 % del total de la superficie agrcola bajo riego. Esto nos
indica un claro predominio de unidades agrcolas pequeas (bajo secano y riego),
especialmente por lo abrupto de la configuracin topogrfica de Apurmac en casi todo
su territorio. Las unidades de mayor tamao se encuentran en la provincia de
Andahuaylas que dispone relativamente de mayores zonas planas, orientadas a la
produccin de papa.
Cuadro N 24. Nmero de Unidades Agropecuarias con superficie Agrcola Total y
Superficie Agrcola Bajo Riego, segn tamao de las Unidades Agropecuarias.
Tamao de las
UA (Has)
Total
Menos de 3,0
De 3,0 A 9,9
De 10,0 A 49,9
De 50,0 y Ms

Superficie Total 1/
1 437 144,42
60 069,21
58 645,68
23 868,36
1 294 561,17

Superficie Agrcola

100
4,2
4,1
1,7
90

124 918,81
52 989,57
47 341,77
12 517,13
12 070,34

100
42,4
37,9
10
9,7

Superficie Agrcola
Bajo Riego
49 497,42
100
24 368,39
49,2
17 990,98
36,3
4 963,14
0
2 174,91
4,5

Fuente: INEI - III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, 1994

INEI - Perfil agropecuario del Dpto. de Apurmac

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Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Cuadro N 25. Superficie Agrcola Bajo Riego y en Secano Regin Apurmac

SUPERFICIE AGRICOLA (Ha)
PROVINCIAS

TOTAL

DPTO. APURIMAC
%
Andahuaylas
Abancay
Chincheros
Cotabambas
Aymaraes
Grau
Antabamba

BAJO RIEGO

124,918.81
100.00
51,943.47
20,327.81
14,315.19
13,599.06
9,690.07
7,998.68
7,044.53

% Superficie
Agrcola

EN SECANO

49,497.42
39.62
20,421.44
10,349.28
6,441.06
1,532.58
5,920.41
2,366.78
2,465.87

75,421.39
60.38
31,522.03
9,978.53
7,874.13
12,066.48
3,769.66
5,631.90
4,578.66

100
42
16
11
11
8
6
6

Fuente: INEI - III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, 1994

3.1.1.5. Potencialidad de la cadena productiva de la Quinua

Identificacin del Producto
Para la determinacin de la cadena productiva en la cual se encuentra el producto se ha
desarrollado el cuadro que esta continuacin, en la cual el producto principal es la
quinua en grano seco dentro de la cadena productiva de quinua.
Cuadro N 26. Identificacin de la cadena productiva y el producto
Sector

Sub sector

Agropecuario

Agrcola

Nombre de la
cadena
Cadena productiva
de Quinua

Productos
primarios o
extractivos
Quinua grano seco

Productos
derivados
Quinua Lavada
Quinua perlada
Hojuela de quinua
harinas

Fuente: Direccin Regional Agraria - Apurmac

En el Plan estratgico Regional Exportador (PERX Apurmac), se observa que la

quinua se encuentra en el Nivel 4, esto quiere decir que el producto quinua tiene una
demanda internacional y tambin una oferta exportable en la Regin de Apurmac.
Cuadro N 27. Cartera de productos para el desarrollo exportador de Apurmac

Productos con oferta

exportable

Nivel 4. Productos con demanda

internacional
Alcachofa
Ans
Artesanas,
Arpillera
bordada
Cochinilla
Fibra de alpaca
Fibra de vicua
69

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Ao internacional de la Quinua

Kiwicha
Quinua
Linaza
Maca
Maz amilceo tipo
Urubamba
Menestras
Muebles de madera pintada
a mano
Pimiento Piquillo
Tara
Plata concentrada y en bruto
Concentrado de cobre

Fuente: Plan Estratgico Regional Exportador, PERX Apurmac.

De la matrizmostrada a continuacin se hizo la seleccin de productos y servicios de

negocios rurales han sido ordenadas de mayor a menor de acuerdo a la ponderacin del
IPNR (Indicador de Priorizacin de Negocios Rurales), se observa que la quinua se
encuentra en el quinto lugar.
Cuadro N 28. Seleccin de productos y servicios de negocios rurales

Fuente: Estudio de Mercado de Negocios Rurales en las Regiones de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn,
Cerro de Pasco y Hunuco, Editada por ALIADOS.

Tendencias de la produccin y mercado

Revisando las estadsticas de la FAO se puede apreciar, para el caso peruano, un
aumento en la produccin entre los aos 2005 y 2010, acompaado de un in-cremento
de las reas cosechadas. Considerando que los rendimientos han sido estables en los
ltimos cinco aos, se advierte que existe un esfuerzo para aumentar la produccin y
atender la creciente demanda interna y externa.

70

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CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

El mercado nacional de la quinua, en 2011segn los datos de aduanas de la pgina de

SUNAT y la informacin de FAO, representa casi el 90% del destino de la
produccin. Esto se traduce enun consumo per cpita anual promediode entre 1 kg a
1.3 kg, concentrados principalmente en las zonas productoras.
Por otro lado, en el mercado internacional, la quinua peruana tiene como principales
compradores a Japn, Alemania, Canad y EE.UU., pas que encabeza las compras con
entre el 45% y el 64% de nuestraoferta exportable de los ltimos aos.
Cuadro N 29. Comportamiento de las exportaciones de la quinua Peruana

Fuente: en base a la SUNAT.

ESLABN: INSUMOS; Actuales y potenciales proveedores de insumospara la

produccin de quinua.
Proveedores de insumos
Los principales proveedores de insumos como son los abonos, agroqumicos,
herramientas y otros, dichos proveedores se encuentran las principales ciudades de las
diferentes provincias, los proveedores mayoritarios se encuentran en la ciudad de
Abancay aproximadamente son 14 tiendas y la ciudad de Andahuayalas superan las 25
tiendas, las que son tiendas agroveterinarias, feriantes y comerciantes individuales. En
el caso de las semillas se tiene proveedores locales que comercializan la quinua en las
mismas localidades, y se tienen experiencia en la adquisicin de semillas de quinua
regin Cusco, utilizando variedades nuevas, las mismas que ha tenido resultados
alentadores.
Proveedores potenciales
Los proveedores potenciales de insumos, en el caso de abonos, agroqumicos y otros, se
encuentran en la ciudades de Abancay, Andahuaylas, tambin en la regin Cusco, que
son tiendas agroveterinarias, empresas que comercializan sus productos a precios por
mayor.
En el caso de las semillas los proveedores potenciales los mismos productores de
quinua, asimismo se tiene como proveedores potenciales INIA-Cusco, el que ofrece
semillas de calidad, productores de quinua de las Regiones Cusco y Puno.

71

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CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

ESLABN: PRODUCCIN DE QUINUA

Departamentos productores de quinua
En ao para la campaa 2003-2004, en lo que respecta el cultivo de quinua; en la
encuesta de intencin de siembras se registra datos de los departamentos de Puno
(25,100 ha), Ayacucho (1,690 ha), Cusco (511 ha) y Apurmac (101 ha), con un total de
27,450 ha a sembrar. Sin embargo, las estadsticas de campaas anteriores contienen
datos de otros 9 departamentos, por ejemplo Junn, donde en la campaa anterior se
cultivaron ms de 1,100 ha.
De acuerdo a La Oficina de informacin Agraria (OIA) para el ao 2004 la quinua se
produjo en 13 departamentos, de ellos Puno es el productor de este cultivo por
excelencia, donde se concentra el 80% del rea cosechada y el 81% de la produccin
nacional. Junn, Ayacucho y Cusco produjeron el 5%, 3% y 2% respectivamente.
GraficoN 15. Estadsticas de produccin de quinua por departamentos 2004

Fuente: Oficina de informacin Agraria (OIA)

Produccin Regional de Quinua

A continuacin se analiza la produccin de quinua dentro de la Regin de Apurmac,
para ello se ha considerado la dase de dato de la DEAI de la Direccin Regional Agraria
de Apurmac, considerado que es una informacin primaria.
En la provincia de Abancay se tiene 171 ha cultivadas de quinua, y el rendimiento
promedio de 929,6 Kg/ha, y el precio promedio de venta es de S/. 2.56 Nuevos Soles,
este precio es en chacra segn base de datos de la DEAI.

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PERFIL DE PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA

CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Cuadro N 30. Producin de quinua en la provincia de Abancay. Ao 2012

Rendimiento
Precio
Kg/Ha
por Kg
Abancay
24,0
1.050,0
2,50
Lambrama
3,0
900,0
3,50
Circa
15,0
850,0
2,30
Curahuasi
44,0
966,7
2,25
Huanipaca
42,0
950,0
2,50
Lambrama
6,0
800,0
2,50
Pichirhua
13,0
800,0
2,50
San Pedro de Cachora
20,0
1.100,0
2,50
Tamburco
4,0
950,0
2,50
TOTAL
171,0
929,6
2,56
Fuente: En base DEAI Apurmac, intenciones de siembra 2012-2013.
Distritos

N Has

Valor Bruto
Produccion
13.125,00
9.450,00
5.865,00
13.150,00
7.125,00
8.000,00
8.000,00
8.250,00
4.750,00
77715,00

En la provincia de Antabamba se tiene 62 ha cultivadas de quinua, y el rendimiento

promedio de 630,0 Kg/ha, y el precio promedio de venta es de S/. 2.10 Nuevos Soles,
este precio es en chacra segn la base de datos de la DEAI.
Cuadro N 31. Producin de quinua en la provincia de Antabamba Ao 2012
Rendimiento
Precio
Kg/Ha
por Kg
Antabamba
14
700,0
2,00
El Oro
9
700,0
2,00
Huaquirca
4
700,0
2,00
Juan Espinoza Medrano
8
110,0
2,22
Oropesa
3
800,0
2,50
Pachaconas
19
700,0
2,00
Sabayno
5
700,0
2,00
TOTAL
62
630,0
2,10
Fuente: En base DEAI Apurmac, intenciones de siembra 2012-2013.
Distritos

N Has

Valor Bruto
Produccion
4.200,00
2.800,00
2.800,00
976,80
6.000,00
5.600,00
2.800,00
25176,80

En la provincia de Aymaraes se tiene 114 ha cultivadas de quinua, y el rendimiento

promedio de 888,2 Kg/ha, y el precio promedio de venta es de S/. 3,26 Nuevos Soles,
este precio es en chacra segn la base de datos de la DEAI.

73

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CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Cuadro N 32. Producin de quinua en la provincia de Aymaraes.Ao 2012

Rendimiento
Precio
Kg/Ha
por Kg
Capaya
2
1.000,0
4,00
Caraybamba
3
900,0
4,50
Chalhuanca
11
800,0
4,00
Chapimarca
4
800,0
2,32
Colcabamba
2
750,0
2,09
Cotaruse
7
600,0
1,50
Ihuayllo
3
850,0
4,30
Justo Apu Sahuaraura
4
1.000,0
3,50
Lucre
6
1.200,0
4,50
Pocohuanca
24
750,0
2,00
San Juan de Chaca
3
1.200,0
3,00
Saayca
22
800,0
4,50
Soraya
2
1.000,0
3,00
Tapayrihua
4
1.200,0
4,00
Tintay
4
750,0
2,15
Toraya
6
800,0
2,50
Yanaca
7
700,0
3,50
TOTAL
114
888,2
3,26
Fuente: En base DEAI Apurmac, intenciones de siembra 2012-2013.
Distritos

N Has

Valor Bruto
Produccion
8.000,00
12.150,00
12.800,00
5.568,00
3.135,00
2.700,00
7.310,00
7.000,00
16.200,00
7.500,00
7.200,00
7.200,00
6.000,00
14.400,00
6.450,00
6.000,00
4.900,00
134513,00

En la provincia de Cotabambas se tiene 142 ha cultivadas de quinua, y el rendimiento

promedio de 981,7 Kg/ha, y el precio promedio de venta es de S/. 2,39 Nuevos Soles,
este precio es en chacra segn la base de datos de la DEAI.
Cuadro N 33. Producin de quinua en la provincia de Cotabambas. Ao 2012
Rendimiento
Kg/Ha
Challhuahuacho
19
850,0
Cotabambas
6
1.000,0
Coyllurqui
30
1.140,0
Haquira
19
1.200,0
Mara
25
900,0
Tambobamba
43
800,0
TOTAL
142
981,7
Fuente: En base DEAI Apurmac, intenciones de siembra 2012-2013.
Distritos

N Has

Precio
por Kg
2,53
2,10
2,39
2,80
2,00
2,50
2,39

Valor Bruto
Produccion
8.602,00
4.200,00
10.322,60
13.440,00
7.200,00
12.000,00
55764,60

En la provincia de Grau se tiene 46 ha cultivadas de quinua, y el rendimiento promedio

de 842,9 Kg/ha, y el precio promedio de venta es de S/. 2,09 Nuevos Soles, este precio
es en chacra segn la base de datos de la DEAI.

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CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Cuadro N 34. Producin de quinua en la provincia de Grau. Ao 2012

Rendimiento
Kg/Ha
Chuquibambilla
11
900,0
Curasco
4
800,0
Curpahuasi
4
900,0
Mariscal Gamarra
7
900,0
Huayllaty
3
900,0
Mamara
2
800,0
Micaela Bastidas
2
900,0
Pataypampa
3
800,0
Progreso
1
800,0
San Antonio
1
800,0
Santa Rosa
2
800,0
Turpay
2
800,0
Vilcabamba
2
800,0
Virundo
2
900,0
TOTAL
46
842,9
Fuente: En base DEAI Apurmac, intenciones de siembra 2012-2013.
Distritos

N Has

Precio
por Kg
1,80
2,20
1,90
2,50
2,50
2,50
2,50
2,00
2,00
2,50
2,50
1,50
1,00
1,80
2,09

Valor Bruto
Produccion
8.100,00
7.040,00
6.840,00
15.750,00
4.500,00
4.000,00
4.500,00
4.800,00
1.600,00
2.000,00
4.000,00
2.400,00
1.600,00
3.240,00
70370,00

Analisis de los procesos de produccin

En general la produccin de la quinua dentro de la Regin de Apurimac en cuanto a la
tecnologa utilizada es similar, en lo que demuestra que existe muy escaso adopcin de
tecnologas adecuadas y modernas para la produccin de quinua.
En cuanto a las BPM (Buenas Practicas de Manejo), no se realiza con regularidad, y
esto conlleva a no mejorar la productividad en el cultivo de Quinua. Seguidamente se
describen las actividades en la produccin de quinua dentro de la Regin Apurimac.

Seleccin de areas de cultivo de quinua

En la seleccin de las areas de cultivo de Quinua, no se toma en cuenta la calidad de los
suelos para la instalacin del cultivo, tampoco se realiza el anlisis del contenido de
nutrientes del suelo.
Preparacin de suelo
La preparacin de suelos se realiza con herramientas tradicionales, como son las tacllas,
picos, piquillos y palas, con estas herramientas los productores no pueden preparar
grandes reas para los cultivos de la quinua, por lo tanto no se cultiva quinua en grandes
reas limitndose seriamente al mayor desarrollo de la cadena productiva de quinua, el
surcado de los terrenos en cultivo se realiza de manera manual y en pocos casos el uso
de traccin animal utilizando yuntas, se evidencia una presencia muy mnima de
maquinaria agrcola que brinde servicios de preparacin de reas de cultivos

75

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CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Siembra del cultivo de quinua

La siembra se realiza en dos maneras: en surcos, en la que se abre surcos paralelos a lo
largo de las parcelas, en donde se deposita la semilla, y esta es tapada de manera
superficial en la mayora de los casos de manera inadecuada, con la ayuda de un piquillo
u otra herramienta similar. La otra manera de siembra es al voleo, la semilla se esparce
en el campo de cultivo de manera uniforme utilizado las mano, y luego se voltea la
tierra con la ayuda de piquillos y picos en muchos de los casos de manera inadecuada.
Deshaije o raleo
Esta actividad lo realizan muy pocos productores o si lo realizan, se hace a destiempo,
por desconocimiento de esta actividad y de los aspectos tcnicos de esta actividad,
puesto que influyen en la productividad de la quinua, se evidencia los mnimos
conocimientos por parte de los productores de los beneficios que trae el cultivo al
cultivo de la quinua el dehaije o raleo.
Aporques
Los aporques, dependiendo de la condiciones, no son realizados, por desconocimiento
de esta actividad y de los aspectos tcnicos de esta actividad, puesto que influyen en la
productividad de la quinua.
Riego
En el mbito del proyecto no es habitual el riego del cultivo de quinua, pero se realiza
en algunos casos el riego complementario por inundacin, o por la ausencia de lluvias,
esta actividad depende de que los productores cuenten con un sistema de riego.
Cosecha
La cosecha de la quinua se realiza arrancando y por completo la planta, pero tambin se
realiza cortando la planta por la parte inferior del tallo, y estos son almacenados en
parvas en el campo de cultivo hasta que se seque, hasta que los granos de quinua se
desprendan con facilidad y realizar el respectivo trillado.
El trillado
El trillado se realiza en forma manual, para ello se usan mantas tendidas en el suelo
sobre ellas se tienden las plantas de quinua, luego son golpeados con herramientas
tradicionales o simplemente palos para que el grano de quinua se desprenda de la planta.
Antes de ser recogida el grano de quinua, se realiza el venteado para separar la quinua
de las dems partes de la planta.

76

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CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Almacenamiento
El almacenamiento se realiza de manera emprica utilizando envases de materiales de la
zona, y tambin son utilizados los envases de plstico y otros materiales sintticos, no
tomando en cuenta las condiciones mnimas.
Mejora de la calidad de producto
El principal problema manejo inadecuado que se realiza en el cultivo de la quinua, en
sus diferentes fases fenolgicas, incluyndose la trilla y el almacenamiento, esto se debe
alaescasa presencia de instituciones pblicas y privadas que brinden servicio de
asistencia tcnica, de acompaamiento y asesoramiento y por ende la transferencia de
tecnologa en el manejo de del cultivo de quinua y en la obtencin del grano de quinua.
En el aspecto de Sanidad
Es una actividad que se realiza durante toda la campaa que dura el cultivo de quinua,
ya sea para la prevencin o para el tratamiento de enfermedades segn sea el caso, en
este aspecto los agricultores de quinua no realizan tratamiento, ya sea, para la
prevencin o tratamiento, esto se debe al desconocimiento y difcil acceso a los
agroqumicos.
En el aspecto de mejoramiento Gentico
En el mbito de intervencin no se observo el mejoramiento gentico de la quinua.Otras
Instituciones intervienen muy superficialmente entregando semillas de variedades de
otras regiones (Cusco) y capacitaciones.

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Ao internacional de la Quinua

Costos unitarios de produccin

En cuanto a los costos de produccin, se ha estimado los costos de produccin unitario
para la produccin por Kg y por Ha, el mismo que asciende a 1181.70 Nuevos Soles.
Cuadro N 35. Costo de produccin de unitario (H), dentro de la regin Apurmac
RUBROS

Unidad
de
Medida

A. Gastos directos
1. Insumos
Semilla de quinua
Kg.
2. Preparacin de Terreno
Limpieza del terreno
Jornal
Roturacin
Hr/Maq
Desterronado
Jornal
Rastra
Hr/Maq
3. Siembra y Fertilizacin
Surcado
Jornal
Siembra manual
Jornal
Tapado
Jornal
5. Cosecha.
Siega manual
Jornal
Emparve
Jornal
Corte de paja para tapado
Jornal
6. Post cosecha
Trilla manual
Jornal
Ayudantes
Jornal
Venteo
Jornal
Acondicionamiento y almacenamiento
Jornal
7. Otros materiales e insumos
Sacos de polipropileno
Unidad
Rafia
Rollo
B. Gastos indirectos
1. Transporte
Insumos
Glob.
Productos cosechados
Glob.
2. Comercializacin
Traslado
Glob.
Venta
Jornal
C. Imprevistos. 2% (A+B)
TOTAL
Fuente: Elaboracin en base a informacin de campo.

Precio
Unitario

Cantidad

12

13,00

1
4
5
0

15,00
60,00
15,00
40,00

6
1
1

15,00
15,00
15,00

10
2
0,5

15,00
15,00
15,00

8
1
3
1

15,00
15,00
15,00
15,00

20
1

1,00
1,00

1
1

15,00
15,00

1
1

30,00
20,00

Costo con
Proyecto
1.009,50
156,00
156,00
330,00
15,00
240,00
75,00
0,00
120,00
90,00
15,00
15,00
187,50
150,00
30,00
7,50
195,00
120,00
15,00
45,00
15,00
21,00
20,00
1,00
80,00
30,00
15,00
15,00
50,00
30,00
20,00
21,80
1.111,30

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CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

Cuadro N 36. Estimacin de costo de produccin unitario por Provincia

Rendimiento

Costo de
produccin por
Kg/Ha
Ha (S/.)
Abancay
929,6
1.111,30
Antabamba
630,0
1.111,30
Aymaraes
888,2
1.111,30
Cotabambas
981,7
1.111,30
Grau
842,9
1.111,30
Promedio
854,5
1.111,30
Fuente: Elaboracin en base a informacin de campo.
Provincia

Costo de
produccin por
Kg (S/.)
1,20
1,76
1,25
1,13
1,32
1,33

ESLABN: TRANSFORMACIN DE LA QUINUA

Numero de empresas tranformadoras en la Regin de Apurmac
En la regin de Apurimac no hay registro de empresas transformadoras de productos de
quinua, pero se encuentran por los menos un informal, en cada capital de provincia, que
se dedica a la tranformacin de granos, realizan trabajos de pilado, molido de granos.
En cuanto a la demanda de quinua para transformacin por parte de estas pequeas
plantas de transformacin es constante, pero tienen la dificultad de captar la quinua de
los productores de quinua, por el hecho de que los productores de quinua prefieren
comercializar su producto directamente.
Entonces la produccin de productos transformados representa menos del 1% de
produccin de quinua.
Anlisis del eslabn e identificacin de cuellos de botella
Envasado de la quinua grano
En la actualidad el envasado se realiza en muy pequeas cantidades considerando el 1%
de la quinua que es transformada, es decir que la comercializacin de la quinua se
realiza en su mayor parte en forma granel, por otro lado los consumidores realizan el
lavado de la quinua y molido antes de cocinarlos.
Generacin de valor agregado y transformacin de la quinua
En la generacin de valor agregado, se ha llegado al lavado de la quinua en
aproximadamente 10% del total que se ha producido y destinado a la venta, esto con
fines de comercializacin, sin considerar a la quinua que es destinada para el
autoconsumo.
En la actualidad, por lo mismo que se realiza la transformacin de la quinua en
pequeas cantidades, se ha observado no se tiene a disposicin suficiente de los
servicios para la transformacin y generacin de valor agregado.

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CADENA PRODUCTIVA DE QUINUA EN LA REGIN APURMAC

Ao de la inversin para el desarrollo rural y la seguridad alimentaria

Ao internacional de la Quinua

ESLABN: COMERCIALIZACIN DE QUINUA

Mercado destino de exportacin
En contradiccin a esta cruda realidad, las exportaciones del grano de oro de los
andes crecieron significativamente en los ltimos 12 aos. De enero a noviembre del
2012 alcanzaron los US$ 27.739.819, cuando en el 2000 solo se enviaba por US$
254.259.
La partida arancelaria que le corresponde a la Quinua dentro del Arancel Armonizado
de los EE.UU. es la 1008900040: Cereales no especificados. No hay una partida
especfica para el producto.
Si se analiza el periodo 2001- 2004, se puede ver que las importaciones de esta partida
han crecido en 32.5% en el periodo, pasando de $1.4 millones a $1.9 millones y en
trminos de cantidad el crecimiento ha sido de 62.4%. En el ao 2003 las importaciones
de quinua alcanzan su pico, llegando a un mximo de $2.2 millones y 5.3 millones de
Kg.
Al ser un producto andino, las importaciones especficas de quinua provienen slo de
Per y Bolivia. Las importaciones de ambos pases en el 2004 fueron de $478.337.00 de
los cuales Per contribuy con el 75.7% ($361,948.00).
En trminos de cantidad, Per represent el 80.1% (342,694). A continuacin se
presentan las importaciones de la partida PA. 1008900040.
Hace relativamente poco tiempo que este producto ha ingresado al mercado
norteamericano, importado de Bolivia y Per, aunque actualmente se est cultivando en
pequeas cantidades en las laderas de las montaas Rocosas del estado de Colorado.
El siguiente listado nos muestra el mercado donde la quinua es adquirida en mayores
proporciones:

Estado Unidos.
Alemania.
Espaa.
Japn.
Canad.
Italia.
Nueva Zelanda.
Panam.
Chile.
Reino Unido.
Australia.

80