El derecho al descanso anual

Las vacaciones son definidas como un nmero previamente determinado de

jornadas consecutivas, fuera de los das festivos, das de enfermedad y
convalecencia, durante los cuales, cada ao, llenando el trabajador ciertas
condiciones de servicio, interrumpe su trabajo y contina percibiendo su
remuneracin"(Ruprecht, 1981). A lo largo de la historia, estas han sido otorgadas
por los propietarios de los medios de produccin a sus trabajadores, primero
convirtindose en una costumbre y finalmente, en gran parte del mundo,
volvindose un derecho contemplado en cada legislacin.

Los orgenes del derecho al descanso anual se remontan al socialista francs

Lon Blum, quien en 1946 y tras arduas negociaciones con la clase burguesa que
tema una nueva revolucin, consigui que el parlamento otorgue a los
trabajadores quince das de vacaciones pagadas, consagrando al ocio ya no como
un sinnimo de pereza sino como la representacin mxima de la actividad en
libertad. Sin embargo, el derecho peruano supo preceder a la historia oficial
puesto que fue en mil novecientos treinta y siete cuando se reconoci, a travs de
la Ley N 8563, el derecho de los trabajadores a treinta das de vacaciones.

An quedan estados que han omitido legislar sobre el descanso anual, sin
embargo es muy comn que estas se otorguen de todos modos por encontrarse

en la esfera de la costumbre, lo convencional, una concesin de quienes poseen y

controlan los medios de produccin capaz de mantener tranquila a la clase
trabajadora1 y que en casos extremos ha tenido que ser concedida por un asunto
de salud pblica2.

En ese sentido, y al conocerse ms sobre los problemas asociados al exceso de

trabajo, la Organizacin Internacional del Trabajo se vio en la necesidad de
pronunciarse al respecto en los aos setenta, no obstante la iniciativa contenida
en el Convenio N 132 fue un rotundo fracaso, con solo treinta y seis ratificaciones
de un total de ciento ochenta y cinco posibles. En ese punto surgen dudas sobre la
naturaleza del derecho al descanso anual, cuyo estado actual lo sita por debajo
de los derechos fundamentales laborales 3 como la remuneracin y la facultad de
constituir sindicatos, en el punto intermedio del proceso histrico que convierte a
una convencin social en un derecho fundamental.

1 Australia y Estados Unidos son dos ejemplos de vacos legales respecto a las
vacaciones, al no estar legisladas estas no son obligatorias, sin embargo se
otorgan habitualmente descansos de cuatro semanas y diez das
respectivamente.
2 Un caso particular es el de Japn, que tiene uno de los registros vacacionales
ms reducidos del mundo (diez das que incluyen las ausencias por
enfermedad), pero donde se suelen otorgar cinco semanas para contrarrestar
el problema del karshi (muerte por exceso de trabajo) que es una seria
amenaza para los trabajadores japoneses.
3 Los derechos fundamentales laborales se encuentran contemplados en el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, firmado y
ratificado en casi todo el mundo.

Aunque el Per no es uno de los estados que ratificaron el Convenio N 132 de la

OIT, an mantiene vigente el Convenio N 52, menos especfico pero igualmente
til, por lo que la doctrina laboral peruana, as como la legislacin, contemplan el
derecho a vacaciones como aquel derecho de los trabajadores, adquirido una vez
cumplidos determinados requisitos, consistente en suspender la prestacin de sus
servicios durante cierto nmero de das del ao, sin prdida de la remuneracin
habitual, a fin de restaurar sus fuerzas y entregarse a sus ocupaciones personales
o a la distraccin (Cfr., 1997), el mismo que llega a nuestros das plasmado en el
Decreto Legislativo Nro. 713 y su reglamento el Decreto Supremo Nro. 012-92-TR,
constituyendo una de las legislaciones ms beneficiosas para el trabajador en el
tema de vacaciones- en el mundo4.

En ese sentido es importante resaltar las caractersticas culturales del descanso

anual, mientras que en oriente se est promoviendo un aumento del descanso por
los terribles problemas asociados al exceso de trabajo, en occidente es posible
incluso vender el periodo de descanso y renunciar al goce fsico del mismo 5.

4 Los treinta das naturales que la legislacin nacional otorga al trabajador

como descanso anual contrastan bastante con los sistemas progresivos
presentes en la regin (Chile, Argentina, Bolivia, Uruguay, Paraguay, etc.)
donde la antigedad es determinante para el clculo de unas vacaciones que
en casi ningn caso alcanzarn los treinta das.
5En el caso peruano es posible la venta del periodo vacacional en dos formas:
reduciendo a la mitad el periodo vacacional y percibiendo una remuneracin
equivalente a cuarenta y cinco das de trabajos o vendiendo todo el periodo a
cambio de obtener la triple vacacional (una remuneracin por el trabajo
realizado, una por el derecho adquirido a las vacaciones y una indemnizacin
por no gozarlas fsicamente).

Ruprecht distingue entre tres teoras que pretenden explicar la naturaleza jurdica
de las vacaciones: como liberalidad patronal, como beneficio salarial y de
naturaleza asistencial (Ruprecht, 1981) y de cierto modo es posible decir que poco
a poco las vacaciones han ido perdiendo su carcter salarial, esa condicin de ser
otorgadas por la ley hasta situarse como un resultado natural ante el compromiso
de la prestacin laboral anual (Merino Senovilla, 1994).

Al ir perdiendo el revestimiento de legalidad para dar pase a un carcter de

naturalidad, de consecuencia necesaria, se observa una sea ms del proceso de
constitucin de un derecho fundamental. Es posible vislumbrar un futuro en el que
las vacaciones sern consideradas un derecho indiscutible y hasta indisponible, lo
que implica el surgimiento, en algn punto del proceso, del debate sobre si es
posible disponer o no de ese descanso, dado que los derechos fundamentales
laborales son indisponibles por su propia naturaleza fundamental es tambin
posible plantear este debate como el punto de inflexin final del proceso de
constitucin de un derecho fundamental, donde la prevalencia de una de las dos
posturas formuladas determinar si el derecho a vacaciones llegar o no a ser un
derecho humano.

El derecho peruano es bastante rico respecto al descanso vacacional, por un lado

se tiene la visin histrica del derecho peruano al preceder los movimientos

internacionales desde el reconocimiento a las vacaciones en mil novecientos

treinta y siete hasta la creacin de figuras jurdicas como la triple vacacional en los
aos setenta, es as que el personal de las fuerzas armadas y policiales, tanto
como los servidores pblicos tienen derecho a un periodo vacacional de treinta
das sujetos a las necesidades del servicio, por otro lado el rgimen laboral de la
actividad privada otorga tambin treinta das (quince para las MYPES)y aade la
posibilidad de la venta del descanso, o el caso de las trabajadoras del hogar bajo
la modalidad cama adentro que tienen derecho al goce fsico de sus vacaciones
dentro de la casa de sus empleadores, la que hace las veces de residencia;
finalmente est el caso particular de los maestros bajo la ley de la carrera pblica
magisterial, quienes compensan sus bajos sueldos con sesenta y no treinta das
de vacaciones.

A diferencia del resto de la regin, el legislador peruano fue capaz de aprehender

un problema que aqueja a los trabajadores del mundo: el estrs laboral. En parte
por una genuina preocupacin por el bienestar y salud de los trabajadores, que
ocupa un lugar central en la labor legislativa, as como por lo peligroso de estos
problemas para las economas en vas de desarrollo debido a lo dainas que
pueden ser las fluctuaciones en la produccin causadas por trabajadores
expuestos a problemas de salud. Sin embargo, y aunque el Per no se encuentra
ni cerca de las alarmantes cifras del karshi japons6, resulta preciso iniciar el
6 El Consejo Nacional de Defensa de las Vctimas del karshi estima que unos
10 000 trabajadores japoneses son afectados por este fenmeno que puede
causar la muerte por derrames cerebrales y ataques cardacos.

debate para una reforma de los regmenes laborales con nfasis en los descansos
remunerados que permita, por un lado, la uniformizacin de estos desde la base
de una pluralidad objetiva que permita la interpretacin de la naturaleza de los
descansos desde la base de cada actividad particular.

Otro punto a considerar en el debate sobre los descansos remunerados,

especficamente las vacaciones, es el de los requisitos para la adquisicin del
derecho, empezando por la duracin del rcord vacacional necesario, el que, si
bien es bastante razonable puesto que incluye las jornadas cumplidas en das de
descanso, las horas en sobretiempo en nmero de cuatro a ms por da, las
inasistencias justificadas hasta por sesenta das, las licencias pre y post natales,
los permisos sindicales, las inasistencias autorizadas por ley, convenio o decisin
del empleador, el periodo vacacional correspondiente al ao anterior y los das de
huelga (Garca Manrique, 2013), no contempla las jornadas menores a cuatro
horas (trabajo a tiempo parcial), sobre este punto, Toyama seala que el literal a)
del artculo 10 de la Ley (D. Leg. N 713) indica que son computables las jornadas
mnimas de cuatro horas diarias. Empero, como se ha visto, de acuerdo al
Convenio Oit N 52 (Este Convenio no exige como requisito el cumplimiento de
una determinada jornada de trabajo para tener derecho a las vacaciones), que ha
sido aprobado por el Per, debe entenderse que debe privilegiarse por lo
establecido en esta norma internacional que, adems, versa sobre un derecho
fundamental que, conforme a la cuarta disposicin final de la Constitucin, debe
interpretarse conforme a los tratados internacionales aprobados por el

Per(Toyama Miyagusuku, 2011)7, no obstante la Constitucin y el Convenio Nro.

52 reconocen el derecho a vacaciones sin distincin, la legislacin especial
peruana hace distingo entre los trabajadores a tiempo completo y a tiempo parcial,
contradiciendo el espritu de la norma constitucional y apartndose del
compromiso del estado peruano asumido al ratificar el Convenio Nro. 52, esto,
sumado al silencio del Tribunal Constitucional al respecto, ha dejado al
descubierto la existencia de un conflicto irresoluto entre las normas nacionales.

Ese conflicto puede ser solucionado a travs del principio de la norma ms

favorable al trabajador, dado que hay normas ms favorables (y de mayor rango)
que protegen al trabajador a tiempo parcial, bastar nicamente la anuencia de los
jueces para la aplicacin del control difuso o del Tribunal Constitucional para un
pronunciamiento definitivo y vinculante.

Adems del acceso a vacaciones, ser necesario incluir en el debate la posibilidad

de implementar un rgimen progresivo que tenga como base el actual cmputo de
treinta das de descanso por ao trabajado, a fin de que los trabajadores ms
antiguos vayan adquiriendo paulatinamente el derecho a un mayor descanso que
permita ayudar a contrarrestar los efectos que tienen el exceso de trabajo y el

7 La posicin de Toyama es reforzada por el Proyecto de Ley General del

Trabajo, el mismo que no impone una jornada mnima para ingresar al rcord
vacacional.

paso del tiempo en detrimento de la salud y capacidad de los trabajadores y en

desmedro de su esperanza de vida.

Sin embargo, al haber nacido histricamente de concesiones realizadas por

quienes controlaban los medios de produccin, el camino a la universalizacin del
derecho a las vacaciones no podr ser ajeno a la frrea oposicin de quienes
manejan el capital, no hace falta retroceder demasiado en el tiempo para observar
la influencia de la burguesa en las iniciativas legislativas, es posible entonces citar
como ejemplo el Proyecto de Ley del Rgimen Laboral Juvenil, que suscit
masivas protestas y convulsion al pas, por lo que no resulta muy difcil predecir
que el empresariado nacional se opondr con firmeza a cualquier intento de
convertir a las vacaciones en un derecho fundamental al ser, desde su
perspectiva, perjudicial para sus negocios.

An con las reservas de la burguesa, las masas trabajadoras que histricamente

han obtenido conquistas importantsimas en el mbito laboral impulsarn por su
parte el citado proceso, desde los debates iniciales hasta la universalizacin del
derecho al descanso anual, siempre buscando las condiciones ms beneficiosas
para que, de acuerdo al principio de contradiccin, se obtenga un cuerpo
normativo razonable o una conquista invaluable con rango constitucional.

Finalmente, es menester incidir tambin en la necesidad de incluir en el debate la

disponibilidad del descanso, la posibilidad de su venta, la triple vacacional y la
venta por mitades a fin de establecer bien el precio justo por el que un trabajador
renunciara a su descanso o declararlo definitivamente indisponible. Si el
legislador optara por la indisponibilidad total del descanso vacacional, el proceso
de constitucin de derechos fundamentales en el caso de las vacaciones habra
avanzado

enormemente

entonces entraran

tallar

temas

como

la

imprescriptibilidad8 de las vacaciones, momento que podra ser el determinante

para la entrada triunfal de las vacaciones en la esfera de los derechos humanos.

8En la actualidad, las acciones por derechos derivados de la relacin laboral

prescriben a los cuatro aos desde la extincin del vnculo laboral.

Bibliografa
Cfr., A. (1997). Vacaciones. Informativo Caballero Bustamante(371).
Garca Manrique, . (2013). Vacaciones, permisos y otros descansos
remunerados. Lima: Gaceta Jurdica.
Merino Senovilla, H. (1994). El trabajo a tiempo parcial. Valladolid: Lex Nova.
Ruprecht, A. (1981). "Vacaciones". En Enciclopedia Jurdica Omeba (pg. 604).
Buenos Aires: Bibliogrfica Omeba.
Toyama Miyagusuku, J. (2011). Derecho individual del trabajo. Lima: Gaceta
Jurdica.