Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin

Liceo Bol. Orangel Abreu Semprun
Paraguaipoa Municipio Guajira
Estado Zulia

Integrantes
Yosmery Gonzlez
Yeiraly Gonzlez
Karly Silva

La
Crisis
del
Gobiern
o de
Rafael
Caldera

Nayumy Barroso
Curso: 4to A
Prof.: Rossely Gimnez
Introduccin
Rafael Antonio Caldera Rodrguez, OL, OAB (San Felipe, Estado Yaracuy,
Venezuela; 24 de enero de 1916 Caracas, Venezuela; 24 de diciembre de 2009) fue
un abogado, socilogo, escritor, profesor, orador, poltico, diplomtico y estadista

venezolano, que fue uno de los principales lderes del Proceso de Consolidacin
Democrtica de Venezuela, as como una de los ms prominentes personalidades
del ulterior perodo democrtico. Firmante y principal impulsor del Pacto de Punto
Fijo y candidato a la Presidencia de Venezuela en seis ocasiones, triunfando en dos
de ellas.
Fue el fundador de UNE, COPEI (Comit de Organizacin Poltica Electoral
Independiente) y Convergencia, ejerciendo como el mximo lder dentro de los tres
partidos, siendo una de las ms notoria figuras polticas de la Historia
Contempornea de Venezuela.
Ejerci como Presidente de la Repblica de Venezuela, en dos ocasiones, la primera
para el perodo 1969-1974, y la segunda entre 1994 y 1999. Fue adems Senador
Vitalicio de la Repblica entre 1974 y 1994, ejerciendo nuevamente dicho ttulo en
1999, no pudiendo mantenerlo, debido a su abolicin con la Constitucin de
Venezuela de 1999. En tal capacidad presidi la Comisin Bicameral que moderniz
la legislacin laboral a travs de la nueva Ley Orgnica del Trabajo y, por otra parte,
presidi la Comisin Legislativa para la Reforma de la Constitucin de 1961, cuyo
paciente y amplio esfuerzo no lleg a materializarse por causa de la indecisin
parlamentaria en 1993.

Rafael Caldera
Poltico, miembro fundador del Partido Social Cristiano COPEI y Presidente de la
Repblica entre 1.969 y 1.974. Postulado por cuarta vez a la Presidencia. Caldera
triunfa, en los comicios de 1.968, bajo la consigna del "Cambio". Entre las ms

significativas iniciativas de su gestin gubernamental, que definir como

"nacionalismo democrtico", se contarn en lo interno: la poltica de pacificacin
que facilit la reincorporacin al juego democrtico del Partido Comunista de
Venezuela y del Movimiento de Izquierda Revolucionaria, en armas desde 1960; la
reforma educativa; la nacionalizacin del gas y la fijacin unilateral de los precios
del petrleo; la regionalizacin del desarrollo; los programas de construccin de
viviendas y de promocin popular y la denominada Doctrina Betancourt por un
poltica de "solidaridad pluralista" latinoamericana; la promocin de la idea de una
justicia social internacional"; la distensin con los pases comunistas, incluida
Cuba; el ingreso de Venezuela al Pacto Andino; la denuncia del Tratado de
reciprocidad Comercial con los Estados Unidos; una activa presencia a nivel del
Caribe y, por fin, la firma del Protocolo de Puerto Espaa, que estableci un plazo
de moratoria para el arreglo de la disputa limtrofe con Guyana.
GOBIERNO DE RAFAEL CALDERA
La presencia de Rafael Caldera corresponde periodo constitucional 1969-1974. Es el
tercero de los gobiernos del periodo democrtico iniciado en 1958, despus de la
cada del rgimen de Marco de Prez Jimnez. Rafael Caldera llega al gobierno
ganando, como candidato del entonces principal partido de oposicin, COPEI las
reidas elecciones de diciembre de 1968 a Gonzalo Barrios, candidato de Accin
Democrtica, partido del gobierno, triunfo que fue con un ,margen de 30.000 votos:
1.088.712 para caldera y 1.051.806 para Gonzalo Barrios. El gobierno de Caldera
tiene como significado especial el de ser el primero que resulta del triunfo electoral
de un partido de oposicin. El gobierno de Rafael Caldera trae, en relacin a los 2
gobiernos anteriores Rmulo Betancourt y Ral Leoni, significativas novedades;
ambos haban contado con una amplia y estable base poltica de apoyo; haban
gobernado a travs de coaliciones estables que les garantizaban la mayoras
parlamentaria. El "Pacto de Punto Fijo" y la coalicin con COPEI, popularmente
llamada guanbana bajo el gobierno de Betancourt y "Ancha Base" completa e

incompleta durante el Gobierno de Leoni, fueron expresiones de esta situacin.

Rafael Caldera obtiene el triunfo con el 27% de los votos para Presidente y con un
apoyo parlamentario solo dbil 22%, de votos para el Congreso, Asambleas
Legislativas y
La Poltica Exterior:
Se vio asignada, en lo que respecta a Amrica Latina, por la doctrina del pluralismo
ideolgico y la "solidaridad pluralista" por la cual se reconoci diplomticamente a
gobiernos de facto y se admita la cooperacin entre regmenes polticos de distinta
naturaleza e ideologa.
Durante el gobierno de Caldera se venci el "Acuerdo del Ginebra" firmado en 1966
con lo cual se planteaba de nuevo con urgencia en la agenda de la poltica exterior
venezolana la cuestin de la Guayana Esequiba. El gobierno de Caldera decidi
firmar con Guyana el llamado "Protocolo de Puerto Espaa" (1970) mediante el cual
se congel la discusin sobre dicha materia durante 12 aos. En cuanto a relaciones
econmicas internacionales, durante la presidencia de Caldera ocurrieron varios
hechos de importancia: la denuncia del Tratado de Reciprocidad Comercial con los
Estados Unidos (1972) la nacionalizacin de la explotacin del gas (1971) la ley de
reversin petrolera (1971) el aumento del impuesto a las compaas : la fijacin
unilateral de los precios de referencia del petrleo como consecuencia de ello, en el
transcurso de 1973 la violenta elevacin de los precios del barril del petrleo de U.S
$ 2 a 14. Cosa esta ltima determinada del cariz que adoptara el panorama
econmico social y poltico de Venezuela en los aos que vendra Caldera y COPEI,
como gobierno de entonces,
No han cesado de disputarse la paternidad predominante de esa decisin de la
fijacin unilateral de los precios. Expresin de la apertura hacia Amrica Latina y de
la poltica econmica internacional fue el ingreso de Venezuela, al Acuerdo de
Cartagena o Pacto Andino, en febrero de 1973.

El gobierno de Caldera convirti en parte de su agenda y de su poltica la

reanudacin de los procesos de ocupacin de territorio venezolano. El objeto de esta
iniciativa fue el sur, Guayana y hacia all se dirigi un volumen importante de
recursos humanos, econmicos y decisorios que constituyeron la poltica
denominada la Conquista del Sur. La ejecucin de tal poltica, aunque qued muy
detrs de los importantes planes que la enmarcaban, es significativa de la
continuacin de la tendencia a ocupar efectivamente el territorio jurdicamente
nacional.
La poltica econmica:
El gobierno de Caldera se orient hacia el mismo tipo de objetivos genricos de las
administraciones

anteriores:

diversificacin

econmica,

aumento

de

las

exportaciones no tradicionales, ampliacin del mercado interregional, mayor

equidad distributiva, disminucin de la vulnerabilidad alimenticia. Lo hizo as,
dentro de una misma idea de Estado inventor, empresario y asistencialita, con
variaciones en las polticas econmicas especificas que aparecen como "menores",
desde una perspectiva panormica y retrospectiva como sta. Un informe elaborado
por expertos de las Naciones Unidades en 1972, indica que se retrocedi o hubo
estancamiento en todos los objetivos mencionados. Mitras que otro informe
elaborado en 1974, por el Banco Interamericano de Desarrollo present una visin
ms favorable, al menos en las tasas de crecimiento global. El proceso de desarrollo
institucional del Estado tuvo bajo el gobierno de Caldera, varios jalones importantes.
El proceso de regionalizacin y de planificacin de la Administracin Pblica dio
pasos significativos, con implicaciones potenciales en cuanto a la descentralizacin
del Estado, implicaciones cuya traduccin prctica an no se ha dilucidado ni
llevado a trmino. La promulgacin de la Ley de Carrera administrativa en 1970, fue
un paso fundamental hacia la estabilidad y continuidad del cuerpo de funcionarios
de la Administracin Publica.

En ese mismo sentido, esta vez en relacin al Poder Judicial, es importante la

creacin del Consejo de la Judicatura en 1970, mediante una ley que produjo una
oposicin frontal entre el Presidente de la Republica y la mayora del Congreso
Nacional a propsito del procedimiento para designar a los miembros de aquel
cuerpo.
Algunos hechos polticos y culturales significativos:
Durante el gobierno de Caldera ocurrieron varios hechos polticos de importancia,
cambiaron la estructura de juego poltico nacional. El primero de los hechos fue la
divisin del Partido Comunista que dio origen al Movimiento al Socialismo; el otro
hecho fue la Enmienda Constitucional por la cual se excluye la posibilidad de ser
reelegidos Presidente de la Republica y otros funcionarios.
Durante el periodo del presidente Caldera fueron fundadas 28 instituciones pblicas
y privadas de nivel universitario que se agregaron a las 9, dndole una considerable
expansin al sistema educativo superior mientras que deja de funcionar las escuelas
tcnicas.
La crisis del gobierno de Rafael Caldera
En el primer ao de su segundo gobierno (1994-1999) tiene que manejar una fuerte
crisis financiera que se inicia con la intervencin del Banco Latino que haba
quebrado en el gobierno interino de su predecesor en la presidencia Ramn Jos
Velsquez, despus de la destitucin de Prez, continu con el derrumbe e
intervencin de una decena de instituciones bancarias y culmin con la fuga de
capital por concepto de auxilios financieros otorgados por el Estado a la banca,
miles de ahorristas afectados y un grave desequilibrio en la economa de Venezuela.
La confianza y credibilidad de venezolanos y extranjeros en las instituciones
bancarias fue afectada gravemente. Ms de setenta mil medianas y pequeas

empresas quebraron, fundamentalmente por el control de cambio impuesto por el

gobierno, que dificulta la obtencin de divisas para adquirir insumos.
Caldera en el poder nuevamente hubo de manejar una vertiginosa espiral
inflacionaria y un paralelo descenso de las reservas de divisas, empleadas
generosamente para el sostenimiento del bolvar frente al dlar. El 27 de junio
anunci la suspensin con carcter temporal de algunas garantas constitucionales,
fundamentalmente las relacionadas con la propiedad privada y la libre actividad
econmica, que supuso el control estatal sobre el mercado de cambios, el sistema
bancario y los precios. Las entidades financieras en bancarrota por la fuga de
capitales y las afectadas por prcticas especulativas iban a ser intervenidas y
saneadas por el Estado, y de hecho el Banco Central de Venezuela (BCV) anunci la
suspensin inmediata de todas sus operaciones de compra-venta de dlares. Dado lo
extraordinario de la situacin, las medidas fueron toleradas por los medios de
comunicacin y la comunidad internacional, pero no por el pueblo venezolano.
Aunque Caldera prometi durante su campaa no acudir jams ante el Fondo
Monetario Internacional (FMI), debi hacerlo ante la crisis econmica. El nulo
efecto de la prctica intervencionista en la economa del pas, hace que Caldera
anuncie el programa llamado Agenda Venezuela que prometa restablecer el
equilibrio macroeconmico y apalear la inflacin. Aplicando medidas tildadas por
sus detractores como "de corte neoliberal" de acuerdo con las recomendaciones del
FMI, que hasta entonces se haba resistido a adoptar. As, se devalu el bolvar en un
70%, el control de cambio fue levantado, los combustibles se encarecieron en un
800%, se liberalizaron los tipos de inters (el IVA subi a 16,5%), se continu el
proceso de privatizacin de los activos del Estado y se avoc a la disciplina en el
gasto pblico, que no surtieron efectos debido a la crisis econmica mundial en ese
momento. Est medidas fueron bien acogidas en el exterior, pero no en el pas, en

donde fueron frecuentes las manifestaciones y disturbios de la poblacin venezolana

que se senta afectada negativamente.
En 1997, una comisin tripartita, conformada por el sector empresarial, laboral y
Gobierno, asumieron la reforma del rgimen de prestaciones sociales, tras la
revisin profunda de la Ley Orgnica del Trabajo. La labor de la comisin tripartita
qued plasmada en un sistema de prestaciones sociales que prevea, entre otras
cosas, su pago anual y no al cese del desempeo laboral como se haca
anteriormente; al mismo tiempo, se establecieron cinco subsistemas de seguridad
social con la finalidad de mejorar la actividad del Ejecutivo en la resolucin de los
problemas bsicos de los trabajadores venezolanos.
Tambin en el Gobierno de Caldera se inici un proceso de apertura petrolera que
muchos catalogaron como el preludio a la privatizacin del sector; sin embargo se
llev a cabo aglutinando esfuerzos del sector privado, nacional e internacional, para
la explotacin, exploracin y refinamiento de petrleo y gas natural. La crisis
mundial en los mercados del crudo influy negativamente en este proceso.
Debido a diferencias con partidos de la coalicin gubernamental como el MAS,
Caldera busc el apoyo de la principal fuerza legislativa el partido AD, donde
algunos de sus miembros entraron en su gabinete.

Conclusin

Durante el gobierno de Caldera fueron sobresedos y salen en libertad los militares

responsables de los intentos golpistas de 1992, que se agruparon en el partido
poltico Movimiento V Repblica (MVR), dirigido por Hugo Chvez, para lograr el
apoyo de los grupos de izquierda a su precario gobierno de minora parlamentaria.
La cada de los partidos tradicionales y el movimiento populista iniciado por
Caldera, dieron pie a Chvez para iniciar su propio movimiento, el cual se cristaliz
al

legalizar

el

partido

MVR

proveniente

del

Movimiento

Bolivariano

Revolucionario - 200 (MBR-200), que logr una clara victoria en las elecciones
presidenciales de 1998. La vida poltica de Caldera, y los partidos por l creados,
haban concluido un rasgo independiente.
Rafael Caldera muri a las 2:00 a.m. (HLV) del jueves 24 de diciembre de 2009
mientras dorma. Al momento de su muerte padeca de Mal de Parkinson.

ANEXO