Qu es un plan de emergencia?

Es la planificacin y organizacin humana

para la utilizacin ptima de los medios
tcnicos previstos con la finalidad de
reducir al mnimo las posibles
consecuencias humanas y/o econmicas
que pudieran derivarse de la situacin de
emergencia.

 El plan de emergencia persigue optimizar

los recursos disponibles, por lo que su
implantacin implica haber dotado
previamente al edificio de la
infraestructura de medios materiales o
tcnicos necesarios en funcin de las
caractersticas propias del edificio y de la
actividad que en el mismo se realiza.

Dnde se debe implantar un plan

de emergencia?
La legislacin vigente, que a nivel estatal, exige
a determinado tipo de edificios o actividades a
implantar plan de emergencia. Es el caso de
hospitales, hoteles, locales de espectculos,
recintos deportivos, etc.

 La propia legislacin que obliga a elaborar

e implantar un plan de emergencia,
acostumbra a dar unas directrices sobre
como hacerlo y fija unos mnimos sobre
sus caractersticas y contenido, stas son
generalmente insuficientes para su
implantacin con garantas de eficacia

cmo elaborar un plan de

emergencia?
la Orden de 29.11.1984 del Ministerio del
Interior. Proteccin Civil. Manual de
Autoproteccin. Gua para el desarrollo del plan
de emergencia contra incendios y de
evacuacin de locales y edificios. Aunque su
utilizacin es voluntaria y as lo refleja en su
disposicin 1 la propia orden, su aplicacin
facilita significativamente los pasos a realizar
para evaluar el riesgo, redactar e implantar un
plan de emergencia.

El manual de autoproteccin se estructura en

cuatro documentos que cubren cuatro fases para
su correcta aplicacin

Documento 1: evaluacin del riesgo.

Documento 2: medios de proteccin.

Documento 3: plan de emergencia.

Documento 4: implantacin.

Documento 1 Evaluacin del riesgo

:
Este documento persigue, mediante la
complementacin de tres bloques
predeterminados:

identificar el riesgo potencial de incendio

su valoracin
su localizacin en el edificio.

Riesgo potencial
Para su identificacin se debe indicar de modo detallado las

situaciones peligrosas existentes con todos sus factores de

riesgo determinantes. En especial se describirn:
Emplazamiento del establecimiento respecto a su entorno.
Situacin de los accesos, anchura de las vas pblicas o
privadas, accesibilidad de vehculos de bomberos, etc.
Ubicacin de medios exteriores de proteccin: hidrantes, etc.
Caractersticas constructivas del edificio, entre ellas: vas de
evacuacin, sectores de incendio.
Actividades que se desarrollen en cada planta, con su
situacin y superficie que ocupen.
Ubicacin y caractersticas de las instalaciones y servicios.
Nmero mximo de personas a evacuar en cada rea con el
clculo de ocupacin segn los criterios de la normativa
vigente.

Evaluacin
Se realizar una valoracin que pondere las condiciones del estado

actual de cada uno de los riesgos considerados en cada rea, as

como su interrelacin.
El Manual utiliza para este fin el criterio del riesgo intrnseco en
funcin de su uso, de la ocupacin, superficie de la actividad y
altura de los edificios.
Ello permite clasificar el nivel de riesgo en alto, medio, bajo.
Las condiciones de evacuacin de cada planta del edificio debern
ser evaluadas en funcin del cumplimiento o no de la normativa
vigente, definindose las condiciones de evacuacin en adecuadas
e inadecuadas.
Independientemente de los criterios de valoracin tomados por el
Manual; en funcin del uso del edificio, de la peligrosidad de los
productos o instalaciones existentes, de su complejidad o de otros
parmetros que el tcnico que realiza la valoracin pueda en cada
caso considerar, se podrn utilizar para este fin mtodos de
evaluacin especficos o ms precisos.

su localizacin en el edificio
Aparte de la memoria en la que se recoger el anlisis y

contraste de todas los aspectos anteriormente citados,

la informacin recopilada y evaluada del riesgo se
representar grficamente en planos realizados en un
formato manejable y a escala adecuada.
Los smbolos grficos utilizados se correspondern a la
norma UNE 23032.
De estos planos deben realizarse tres ejemplares:
uno para el cuerpo de bomberos,
uno para la direccin del establecimiento y
el tercero para depositarlo en un armario o similar
situado en la entrada principal del edificio e identificado
con la leyenda uso exclusivo de bomberos

Documento 2 Medios de
proteccin:
Se deben relacionar en este documento los medios
tanto tcnicos como humanos necesarios o disponibles
para la autoproteccin, de la forma siguiente:

Inventario de medios tcnicos Se efectuar una

descripcin detallada de los medios tcnicos necesarios
y que se dispongan para la autoproteccin.
En particular se describirn las instalaciones de
deteccin, de alarma, los equipos de extincin de
incendios, los alumbrados especiales (sealizacin,
emergencia, reemplazamiento) y los medios de socorro
y rescate indicando para cada uno de ellos sus
caractersticas, ubicacin, adecuacin, nivel de dotacin,
estado de mantenimiento,

El inventario
se efectuar para cada lugar y para cada tiempo
que implique diferentes disponibilidades
humanas:
da, noche, festivos, vacaciones, etc.
Se especificar el nmero de equipos
necesarios con el nmero de sus componentes
en funcin de sus cometidos.
Deber justificarse la dotacin de componentes
de cada equipo as como su distribucin en todo
el edificio.

instalaciones de deteccin
Los equipos deben cubrir toda el rea del edificio, repartindoselo
por zonas, de manera que cada equipo tenga definida un rea de
actuacin, que generalmente se corresponder con aquella en laque
est ubicados sus puestos de trabajo Planos
Estos planos, realizados en un formato manejable y a escala
adecuada, contendrn, como mnimo, la siguiente informacin:
Compartimentacin y resistencia al fuego Vas de evacuacin
principales y alternativas.
Medios de deteccin y alarma. Sistemas de extincin fijos y
porttiles, manuales y automticos. Sealizacin y alumbrado de
emergencia. Almacn de materias inflamables y otros locales de
especial peligrosidad. Ocupacin por zonas.
Situacin de interruptores generales de suministro elctrico, vlvulas
de cierre de las instalaciones de suministro de gas, etc. Ubicacin
de medios materiales para los equipos de emergencia.

Documento 3: Plan de emergencia

se elaborar el esquema de actuaciones a
realizar en caso de emergencia.
La elaboracin de los planes de actuacin
se har teniendo en cuenta la gravedad
de la emergencia, las dificultades de
controlarla y sus posibles consecuencias y
la disponibilidad de medios humanos. En
funcin de la gravedad de la emergencia

se suele clasificar en distintos

niveles:
a. Conato de emergencia: situacin que puede
ser controlada y solucionada de forma sencilla y
rpida por el personal y medios de proteccin
del local, dependencia o sector.
b. Emergencia parcial: situacin que para ser
dominada requiere la actuacin de equipos
especiales del sector. No es previsible que
afecte a sectores colindantes.
c. Emergencia general: situacin para cuyo
control se precisa de todos los equipos y medios
de proteccin propios y la ayuda de medios de
socorro y salvamento externos.

 los planes de actuacin pueden clasificarse en

diurnos (a turno completo y en condiciones normales de

funcionamiento), nocturnos, festivos, y vacacionales.

Acciones Las distintas emergencias requerirn la
intervencin de personas y medios para garantizar en
todo momento:
La alerta, que de la forma ms rpida posible pondr en
accin a los equipos del personal de primera
intervencin interiores e informar a los restantes
equipos del personal interiores y a las ayudas externas.
La alarma para la evacuacin de los ocupantes. La
intervencin para el control de las emergencias.
El apoyo para la recepcin e informacin a los servicios
de ayuda exterior. Para lograr una correcta coordinacin
entre todos los estamentos actuantes ante una
emergencia y dar eficacia y fluidez a las rdenes que
darn lugar a la activacin de las distintas acciones a
tomar,

Documento 4: Implantacin
Por implantacin del plan de emergencia entendemos el
conjunto de medidas a tomar o secuencia de acciones a
realizar para asegurar la eficacia operativa del mismo.
Responsabilidad La responsabilidad de implantacin del
Plan recae en el titular de la actividad. El personal
directivo, tcnico, mandos intermedios y trabajadores del
establecimiento participarn activamente en la
implantacin.
Organizacin Coordinacin de acciones necesarias para
la implantacin y mantenimiento del Plan de
emergencia, a travs de un jefe de emergencia o de un
comit de emergencia en los casos en que se considere
preciso.
Medios tcnicos Programa de mantenimiento de las
instalaciones peligrosas y de los medios de prevencin y
proteccin exigibles segn la legislacin vigente

 Medios humanos La adecuacin de los medios humanos a las

necesidades del plan no se limitar a la constitucin de equipos. A

tal fin se celebrarn reuniones informativas a las que asistirn todos
los ocupantes habituales del edificio, en las que se explicar el plan
de emergencia, entregando a cada uno por escrito las consignas
generales de autoproteccin a conocer y tomar.
Estas se referirn, al menos, a:
Precauciones a adoptar para evitar las causas que pueden originar
una emergencia. Forma en que deben informar cuando detecten
una emergencia. Forma en que se les transmitir la alarma.
Informacin sobre lo que se debe hacer y lo que no ante una
emergencia.
Los equipos de emergencia y sus jefes recibirn formacin y
adiestramiento adecuados a Ias misiones que se les encomiendan
en el plan. Al menos una vez al ao se programarn cursos y
actividades de este tipo.
Asimismo, para informacin de visitantes y usuarios del
establecimiento se dispondrn carteles con consignas sobre
prevencin de riesgos y actuacin en caso de emergencia.

Simulacros
Se efectuarn al menos una vez al ao.
Los objetivos principales de los simulacros son:
Detectar errores u omisiones tanto en el contenido del Plan como

en las actuaciones a realizar para su puesta en prctica.

Habituar a los ocupantes a evacuar el edificio.
Prueba de idoneidad y suficiencia de equipos y medios de
comunicacin, alarma, sealizacin, alumbrados especiales y de
extincin en su caso.
Adquirir experiencia y soltura en el uso de equipos y medios.
Estimacin de tiempos de evacuacin, de intervencin de equipos
propios y de intervencin de ayudas externas.
Los simulacros deberan realizarse con el conocimiento y con la
colaboracin del cuerpo de bomberos o/y otras ayudas externas
que tengan que intervenir en caso de emergencia.
Asimismo, es necesario solicitar permiso de las autoridades en caso
de que se prevea que puedan ocasionarse problemas de trfico. La
preparacin de los simulacros debe ser exhaustiva,

Programa de mantenimiento
Se preparar un programa anual con su correspondiente

calendario, que comprender las actividades siguientes:

a. Cursos peridicos de formacin y adiestramiento del personal.
b. Mantenimiento de las instalaciones que representen un riesgo
potencial de incendio.
c. Mantenimiento de las instalaciones de deteccin, alarma y
extincin.
d. Inspecciones de seguridad.
e. Simulacros de emergencia.
Investigacin de siniestros En caso de producirse una emergencia
en el establecimiento se investigarn las causas que posibilitaron su
origen, propagacin y consecuencias, analizando el
comportamiento de las personas y los equipos de emergencia y
adoptando las medidas correctoras necesarias.