----------------

-----------------;-.

:;

' . ..

':

,,
I

Ordenacin

del ~erril0rio, desarrollo

Rdlc:xiones

de: un exrranjero

iJ lt~ma dcada y apunr~

:. foil ROlr.1n &i:J. .........
,~, Plan urbano

ambienral

sostenible

r~(a el futuro
,
, .......................

de b ciud:ld de Bucnm

Silll;a }4arta FaJr( ....

Presentacin

y plancamienro

sobre

.Aires

257

, ......................

Los c:ntros hisrricos latinoamericanos y la globaluacin

Po,l, Om,;mk" Au""b
La centralidad urbanl
Luf: PnzJ, RJol .......

,En anril de 2000, la Faculr:id Larinoamericana

d~ CieJi~bs 'Soci;:.Jcs - FU.eSO, Sede Ecuador, la Junta de: Antlaluda y el Municipio dd Disrriro Meu,npaUcana de: Quito organizaron las 11Jornadas Ibcroam~ric:lnas de Urbanismo
La riuda4 comrTlljda. ~Por ql.l llamar -a esras jOrTUldaJ. UJ ciudad comrrui"a?
El modelo de urbanismo que Se desarroll en Amrica Latina, fundado ':0
la expansin periric.J. y d crecimiento urbano, corr en crisis, y un nuevo pOI'.
rrn, basaJa en el reroma hacia la ciudauexisrenre.
parece ser d que lo reemplazad.. Este nuevo parrn, que Se desarrolla ell d marco de la gob:l.li~acin y
la descentralizacin,
se percibe::l escala regional de mancr:a disrinta. [amo es asl
que algunos auron:s sosdenen que la ciudad pi~rJc cenrralidad. Otros que: se
inuhiplican las cL'mralidades y otros que se pOlenci:.l J,orablemenre.
Estas disrinca.s posiciones' necesitan un espacio de dcba[~ inrerdisciplinaejo y multi institucional que permir:J,. confrontar anlisis}' experiencias. Este t:S-

247

275

j.

289

, ..

La \'ivicnda en los CClH(OS hisr6ricos

&"uJn Mormo Gard:J ..

JM(

','

297

:,

urban::. en c:I mejoraJTlien[o

L"vivienda

~
,

::
j;

de los a.scn[:uniemo~

Edjn MartIlla ........................

y servicios pblicos .::n Amica

privati'L.aci6n y ?lrcrn:aiv:lS

Infraesrtucrura

"

Vivienda

en CentroS" histricos

}.{:rgllritiJ

MJgd.Juno

...

, .

rramiC'J'Jn

"

' ......

, ...

' ....

, .. , ..

367

, .....

Po!icas de d~aIIoll~ y polfticas de transpone urbano

Coherencias
OJiJrFigurro:1

.\

i'

contradicciones
..
, .......................

Lt ciudad dd dQeo
jtJrdiBDrj.:z ...........
Algunos imaginarios urhanos
desde cenrrm histricos de Arnric.a Latina
AnrUl'uia Silva. ......................

,...

, ........

abrir y que: <tllora, Con esta publicacin,

tiLmogrJfica, donde se discute el perfil demogrfico

dc la regin

fi-

nales de siglo o inicios de meo y los cambios sufridos al interior de 1.15 ciudades. El gobrno de la dudad, cui! es papel del gobierno IOClI eH la era de la globaJizaci6n, de la desc::nrraliz.a'cin, de nUevos P;tCDW:,S de :lsenr3.miellto y cu:indo han surgido nuevos y diversos aecores sociales? Esta es b pregunta que se. intenta re.sponder en ~ste tema. "lA ecolJomla urbana, discule la relacin ciudadeconoma con relaci6n a nuevas variables COnln el desarrollo sosrenihle, invasin social, rentabilidad, desregulaci6n. privarizacin, competirividad.
El Hulo

y la Bah!a de Montevideo

........................

iment

El seminario y d libro se hw organiz.do de acuerdo a los sigut:~tes ejes

temticos. El ugreJo a id cil/dad co,"urruido, en el que se intenta plantear la discusin sobre las nuevas ten~encias de la urbani'lacin
en Amrica La;la. La

325

: ...........

Urbanismo

Hug{l Gilm:t

309

Latina

Colapso,
Emilio DulJ!JU ..........................

:U eje
El Plan de Ordenamiento Territorial

pacio fue el que las Jornad3.5

querernos consolidar.

precarias

: ......

urbano, tema que analiza la transicin que vive despacio

plblico, eStatal y
abieno haci:l un espacio privado. mercantil y ccrrado, la lramici6n de I~ 'pla:z.a'
al 'shopping cemer'. La cmtrnlidad tlrbana donde Se discute sobre poUriC;l5 Jirigidas a los cemros hisrricos de las ciudades larino::unericanas cuando han surgido nlleVOS aCtorcs. Los urvicior urhano! han vivido un proceso de cambio ranra en las modalidades de gestin, as! como en sus requerimienros,
cambios que
necesitan ser analb..3dos. Finalmentc, co;"unicaciJn J cultum, espacio que traca
de leer una ciudad diversa, arrav~sada por la ~plo5i6n de los medios, desde una
perspecdva diferente.

377

391

397

______..

.....L.

..;

'

..
.., ..

./

./

e::vidente::sde e::srenuevo p:ur.~~.,.a rr.t.vs de los ternas ms importantes; y, e::nrcr- ccr lugar, se'.~;s-e::?i;:r[naJgtlitos de los ::~~~. mp~~.~~.s..

./

Amrica

Latina vive tres procC.'iOSconcurre::nres que tienden

~ps...p:uu:w~rbanha~n.

Set~arade:

:.---

Cambios d~mogrJicos
----"._.~--

t..,..,

de las t~:t5 generales de::uc-

b.niuci'n', ..,1 como de 1..,

de h.' dudades ms grandes (ViII. 1995).
Mientras la tasa. de migracin del campo a la. dudad es cada vez menos signifi- .
cativa, la tasa vegetativa cobra un peso mayar. Lo que significa que las dudades
no dejan de absorber grandes ca.ntida~ci~p.QPlaci~~,
aunq!!~2!.9_.l}~~. u_~.
i~p~.rt.aiite"(f~~~~.I!..
~~.rj~~~i.~_.~~1~.Y9.h
De igual manera, se obs.erva una

'i~allhH~a
\i~b;n;::;cin de territorios vados y un redin:ccionamiento de los lugaii hist6rc6s~dcllib~6n2 ..Entre ellaS se debe sealar d tema de las mi-groil~-'i~t~~;~;~ionalcs,
qt~ce
que las segundas.o
terceras ciudades de
paises se encuentren

fuera de los rerritorios

nacionales}'

que. los mi-

gr:tntcs presionen por la obtencin de 'ciudadanas mltiples'.

Un escenario como el descrito genera, por un lado, un cambio global en
las dc;;t~ntl;s~ocial~s .urb:rnas, 'e.~ (as pri~.dads .de inversi9!Ce!!.!as'Ci~.4.~~ij:

~~.!~~?_g.i~.~.
~~~~i~~itiza_~~6il.Yi~pi~_?rr.~
;do, co~fi~ma
..~u.~~
.h~~~.~!~?~~
..~i;n~_;

.eLt~:~~.~~l?.:

gln modelo de desarrollo se ha xpr~~a?~~A~

..~~~.~~:.
~.~~~~~~tr~a
.:~

Por eso, hay" queterter'en

demogroHicos

..ci.iua que. las tendencias generales

caracrerizan

por su alta heterogeneidad.

de los

procesos

r Santa

fromcfius

sus.efecto!-.e;,-'~r":DJ~LlCl~3J.1B~';;.i994)~.E~
"~~i;S
pal.br;s;'.G-

_tuse de maner:t ubicua por el conjunto

ciudadcs~ par~21O)'c.~~.:
del. terriror~'pli'm'rio~.15~-esta.~;.il~..

r;~la'.~I.o?~i~cion' tieneco.,:"~.~Qnt~~partida
el fortalecimiento de la escena 10..~~~;.~.trav~s del n;o~ogis~o de :'glo.caliz;cin'. s~
e~ba.:g~.l.9. ~s?l.s...o.I.tisJ}.
__
,:,!~l}lltdad~~~~ ..~.~~.~~..~~~l~~ido~e sitios" y dCa"cucrdo al lugar, qu~ ~eI1g;t
dentro dcf sLStel11d. urbano glo6P : ... - - - .-." .

Cru~ en Bnsil el to:I"TilOriO

dhecf:lffiemevincuhdo
eon BUlil: enue onol.

al MERCOSUR:

~~UJ:lpulso

a (a apenura

PH:lgU:l.Y rada l~ ire:1.I

LadI1a <!~Lcp;.
ccoIl6;~~c~,~p~.~ran en esta. perspecriva,.de la mis-

ma ma,nera la transnacionalizacin d~ los mercados, la descemraliz;cin de

~~1lP.~E~~c!~,
~':l~;a~i.o,.~"~s~ae'
cmp.ri.tivld:i(f, ....
entre otras.

~
.
.:~
;:
.

,
1

",

1I

:
i~c~~.s.~~'J.:~aj~n~~~~r~.~.<4~.'.~~
,
..
.
....,
..- ..... ~.-.
I

:
~

'1

Ocsarroilo ucno16gic(J

---

J;~~~~~~cj~12..~!:::~~~~:::..c~<?)~gi~a.
que.e.sramos
.viviendo, p~im:jpalmcnt(;: en la
rama de las comunicaciones',
introduce cambios norables en, al menos' dos aspectos
el tema: por un lado, en la aproximacin' rdativa
de los. territorios distantes y en 1:.1, ~odificacin de la geografa planetaria, que
llevan a una reduccin de la barrera espacial que se opone a fa generalizacin del
merCldo y a la anulacin del espacio por la disminucin del tiempo de traslado
(Martncr 1995). y, por otro lado, : que: los modernos medios de comunicacin

queti~q~e'ver.con

se convierten en la

j~staf1ci~ fundamental

punto central de la mdusma

U UII de urlnniz.:u:::in pUl AmriCl ucin" se redujo <le 4,6 en 1950;:1. 1.1 en 1960; a 3,7 en 1970: a
3.2. "'1 1990.2.6 Y a 2.3 en el 1000. (Htbil 1986)
En Mbico loma I'~O 1" 1On" de frnme~ ton ln~ E.s/ados Unidos; en Bolivia d eje La P=. Coehabam.
ba

_~_CSC~!.~~:'_~:..viv:.:1!~~menl}
de la glob:t.li"z;lcin social, cultural r .cco-'
nffi5.."':l.que. produce -paradjicam-;n[e:--a'-fCdencla-creciefe'h~d;.I;.~~~.-

_w~-~~~o.~.?~o~~.o.i~~
..~~f~~~~.~.~J
Esrado que se "iven en A .nrica

Se observa una re::~denda general haci~ la reduccin

nuestros

La globaliZllcin

. &:!?_bi1~~~~~~.~.:~.'l~1!:!t
q.e .cieI(~sluga:~s_~s~r~tgicos-las

a. delinear los nue~-

,.;1

. --"._.~'---_.
~rrac~~

El contexto de la nueva fase de la urbanizacin la.tinoamericana

;.

.9

:entando. Camn

de sociali7.acin de la poblacin, en el
cultural y en.el eje de (a integracin social.

:3

....C\J1H1l0m.ls glohaliud;l devie;'le la eConQmC;l.ml$ :.lf2 es b. agloll\e~ci61l de rund(lne~ cw(r;le~ en

un ntneto relativ,am~nte reducido de sitios, cstO cs. en 1'11elJd",de~ glob;Jes." (S:Luen 1999:31).

"El umalio o l.a imporuncia de un aC!(;Irdep~nden del t:lma10 de 1:" ledes qu<:'pueJe tum~ndH. r el
t:unaf'io de hu redes depende dd nllmellJ de aeu,ra qlle pl.l<:,deagrupH. Como l;u t<:"lcscOluiuen en el
n~me,ro (grande) de atlOICS que tienen f>olibil~d.2des diferenfc:i para influenciar a orros mie'mbtt" de l;t
ml.\.nl:\ re.~~.. ~ poder c5peclEico de un ~ctor ',lepende de IU po~itjn dentro de 12. r~(r: (RUldnl h
2000:18)
..,,_.-._ _
_! . __ ... _ . _..
_ ... ......
r
MEn 1",dcada ptild" dd ocheMa la niu nduuria qoe se desalfolJ en Amie
mllniC:lcin.~ (G:ucb C..;tndini 1~97:2Gl.

ladna file b,'e 1;1.en-

,,
,i

ir
.

.,,

F~nltmdo Camn

!o
Las nuevas tendencias:
La siruacin
,,'\

C':.

La 'cormopo!:'tizncin' d~ la

sus temas

de rr:L!1sformacin cxtrema -compucsra,

emre Otros, por los ([es

procesos sci.alados- liend~ a modificar. el parrn y lgi~a d~ la urbanizacin.

en

't/ .'Amrica

~. '.J.!J-l:t

~) ~ J
'1

Lm nuevaJ undencia.s dt 111urbanizncin

en Amrica L:uin{l

11

C~'lJd4d

.Lu co;;-!GGj;~U:~:~:~.:,

la localizaciD>p~rxiS{ir.~I~~al
.,;;~~:

sir;: ~!=--J ~n!1gf;U!~~L6.!LR-~~.:1~sarrolf:~

d:c!'r,.de ~rtjc~;;;een::d.

.J..

"

jde ..
~a;t.c

6ttd

LHi,na. SI ~ p;um:.peE_s5~9~~,?~S!?~:!_r~_~_~~.?~~~~~~~~:~~~IE.:.
_.. _ ~.
mediante la generacIn de las condlClont::S de: ~ompetmvJdld
(ubicacin en el
,cion c~~a<:renzada por su desarrollo peflfIlc~:~Xp3..rmy.QY_c!t;. .!!1_~d~~4::..c!.!!l~t!o.
.rne.rcado) 'posicionamic:~q~Ifim.dp.I1_~~-Ja.~~~.~rana~y
~ITerri-~ (
p'olitana..con alta primaCi urbris.:"propios del moddo dd Esrado de bienesrar
..illnQ) Una y mm. Il~van a la '~osmopot1tl1.acI6n d la CIudad, POLqUe:generan:'4 '4..b:;.,.
Y de 1~.:~9.'lQ!T11!!.q~.$u5druct6-~'~~e
r:ip,o:~aciones': medio 'sigro~d_esp~:.?o:e.n~
radios d:: joflueill=ia interconectados.
en espacios cad:l va ms disr;lnr~, disrin- 6~-~,
-ciarnos con un proceso en formaci6n que se expresa en la introspeccin ~;-.
rosy dis~oncilllios_'
. , e...v.
r-C~
ci:i la ciudad'''c'o~;(ruicra:y~ en' b:fOrImicin de ciudades glbilci':---" -_.- .
FLeme a la cominuidad espacial que: gener la ciuda.rl..Iuetropo1J.-lliLcn su U
Alounas
caracterizarse :1

Q
1-

.~5.f~a5i~~1~~,~

~[~-;~~ic;;d~~-;;;e~~;d.~;b~s~~p~~'a~n~ hinurlnd inmediato, ~~cibt:

travs ~d~ToSSI~~~I':.-,~-~-".:-.'..-,_-rr~~:~:
--" .. --"."---

,-..-

O,"~

---.-

"_w._._ .._ ..

_.'_'

que la

Buev;:).

ciudad tiende a manifc~rar-.;:

..~~_c!.e_~~:!~.~b~cu~E:~P~cio c~~~!:g~~~
__
de la,eX,i.srcnciaele comi- iL(J
'n_t!.i~~EE!~E..'?..r!::!Q.n
c:se comeX[Q, ,se percibe I~.'p'royccci~'nlu'drr&To 10-' _+-~ifl)
~~.~~!_C:.9.~~~
..~J<?_.IJl!~~~~~Jn:crnaciona.liza.cin~~. ~
~Un cambio de esta magnl[li"tlteJearra.HOilillliL ConCeD[O de ciudad ~t'
..
:?t,; ,
y. [amblcn, ,de 100oci['"""Scdebe "[Ornar en cuenta no slo una definicin sDci~ . e{ _. ,

--'--'~---'--

);~t:..w_

Con a',crisis en apariencia itrev(:fsible dd Estado nacional, la globaJizacin en

ca.mino}' la urbanizaci'n de la poblacin', es posible pensar que el siglo .entrante ser de las ciudades. Una realidad como la descrira otorgar un, QUevo 2rO(a-

gonismo a las~~"~9ad~~_q~~J~$
llevara cons[icuirs~.

~.l;;~;fes'y'~~nercado:
en uno de los

:lccores

jUf1~O, C9f1

Jq~.JJ.9~g1.
':1:1-

inr~p~~Q!~3ks.ffindfl.m!=,ntal~~~
..S~

,:ve la conversin d~'1a:;~-d;d'~';~~~"~~~~~-p~~ric~

y econmico, que supera
su
propio mbim de c:x.isrt:n~ia:lo local. De all que tenga sentido la gc:neraliucin del n:::oJogismo 'glocalizacin', por cu~.w, se esrablece una r.:~~~~~E.
..dc
complemenrar~edad
naciones.

e"~[!TIO~I~.Dl
y_J~'.l"~.~~:~.~rod~i:o-de
fis-mutlias

determi-

4i~de

_,

la ciudg!~iE_,?~~~efinicin
socio~comul1icac!~!pl"
ht
(Garcla CanclJnI 1997:B7). que conduce al concepto
ciudad informacional
!L~
d, Castdl, (1997) o d, ciudad'globaldc Sass,n (1999), Oc csra manera, se P"- 'vt

de

'j

~be un cambio. en la defi~ici6n de ci~dad. ,de un espacio enclaustrado en fron-!

!er.....s' a uno articulado

o lntcrconccrado

:::n red o sis[cl11~.

--_

Q( :.,1

...
~....

..~;~:~r~:f~

,....c:.:::-::.::o " ,/\.---- ..........r.~-~

1.l ~

El reguso a la ciudad con~lnlida

.. ....._-_._----'"

'._' -.q,
....C' ,~

~,:,>, ...
.c:;",

'

.,

.,~ .

(.:.t.'\.;!-o~~, -LtJ1ro.._

Contrario

a ID an~t:rior, es decir a la inrc:rnacionalizaci6n,

se obsc:rva u!L.lllirli~

.mi.~~~c:>.~~~'a~Li.!!.~erior
de la dudad. ~!
.urbanismp fundado en la 'pc:riferiza, c~~Y_~.!I?~1.~i6n
_~r9~.?:!....~Il!!..~_c::n
cri,sis,av2orndose su salida a pard~rde l~
dcada d.: los ~~'f~mii~_':~
__
~.:lo_q~..I!~~;:.4~.finue.coma._~IJ:l;m.rn'ohacia
la ciudad existente:. Este: proceso se: fundamenta

en gue:

-..---

'. b' --.... ) ...Q,

.. \(y.t
" ..-;.,
{)-\'" Qi.t.ijl
~ G'I,.J
~
,J

Quiu l:u illicinivu

mis ill{er.:o~lIIes que se desariolbn en AmriQ Ladnale .n tu que (ienen lugar den(ro dd MERCOSUR --con l:u Merwdudad~.
en l., fron(en M~1ico-~tl.dol Unidos o con lu ur.
b~ 1IJ~ gr.uu.lcs dd ;:ominenrc.
En Am~do;;l Lui,;!. c:C; dd SO por cicncu de b. poblac.i6n viVe en ciudad~. hay 45 cilld;d~ c()n mil
de un lIlilln de n;billJllCJy le ha gellen.liudo la Ulbanhacin por c!lerr1lori". En el nivd mundial,
<:51;111101
elL el urnbn.l del promedi".le
poblacin G"e viVe etl el c.mpo y l;,'ciudad.

El up~ci(l ,J~nujo~, J~gll (;a.;tells ~ el simma d~ nujo.l, en Garela Candini.

u ddini~idn eUsica de ciudaJ pruviene de ~u opo~idn.:ll QIl1PO, .ea en cminol d~ pobbdll Jsp~r"
S:lo coneent~da, de 1" existencia d" 10.1.lervjcio~ (1de lea niveles de induurialiUcin.
DcnrfO de l~ ciu.
dad r.ambi~n ha opo;r"do cut: c1Jncepro cuando la csnucron u't(allll..~ (;()lllliruy" desde JC"Gr<:gaclllno h
sep;,r"dn d" 101U.lO$del sudo (zo" "g) y lal peuon:u (egreg~cin r.aj,ic:-nci~ll. Es decir, de la fijacin
de ll l/mira, .lean imernol o cX!crllOI a 1; ciutl;d.

---_._--------------_._-----_._-------------

F~rnando Can6n

12

I
~.j

:\'

;
'0',

.,~

7\

[../U

La ciudad se caracteri7..a por 1:1.permanente Co~s[rucdn-reconsrruccjn;

estO es, que: a la par que se produce tambin se reproduce.,
La ciudad I:;[inoamericana tiene. la cualidad de sa joven pero con vejez.
prematura. Jovl:n por cuamo su desarrollo se produce 50[0 a partir de la
segunda mhad del siglo pasado, pero en condiciones de pobre:z.a extremalO; lo cual exige su mantenimiento,
reposicin y renovacin constantes.
La disminucin re1:ltin de la presin demogrfica., hace que en los procesos de urbanizacin la c:.ntidad ceda a la, calidad.

--------.---LOJ

'. t

Los se:rvicios se incrementan conforme la sociedad evoluciona r la tecnolog!a se desarrolla. En la actuaiidad, por ejemplo, COI1 :ti necesidades de
conectividad y de desarrollo de las finanzas, el nmero de los servidos ha

aum~nt:ldo.
Los servicios no pueden pcns;rse aislados unos de otrO$. Ames el agua po::'
[abl~ poda distribuirse de manera autnoma de la energa dcrrica y Sl;
inde:pendicntc de: la telefona.. Pero no solo que se han integrado unos ser~
vicios con otros, formando una verdadera teama integrada de servicios, si~
no que tambin Jos mbitos han variado al t.:xm:rno que hay un ensamble
multinacional d.e servicios. Hay la interaccin de los servicios entre elloS"
}' en 'espacios con radios cada "vez;ms amplios. que d;o.n lugar a la confor.
maci~n de 'red de redes', que se eSUllCtUran con mltiples Cemros, donde
importa ms la velocidad que el lugar (espacio).

El gobierno local

:--_._~._-----_.~.
El ambio que vive d gobierno local ~n Amrica Latina tiene: que: ver, por un
lado, con el fonalecimicnlO' de la sociedad local proveniente de la promocin
de. nuevos sujeros socialcs como mujeres, indlgenas, pobladores, ambienralist<ls,
jvenes, ctc., as( como de la reno~;ci~~ ~e los liderazgos.
.
/

'.
ClOO

Y, por Otro, ~e.la deSCCnt~l2;aclOn del Estado que lleva a la profundiza!

de la va munICipal dd gobIerno local. Hay una hegemona

de la escena y poderes locales que provic~cn

la

..

~~Cl~~;-peroriioin

actual cobra un

(telfonos, aeropuertos, carrcteras), las finanzas y la produccin (energa

'elctrica, agua pOl:lble, seguridad) sern priorllarim,
los que rienen que

.'.

(s<l.llc.:;.mi,:nro,
.

r p;.;;ti~;~i~-~W;-rc;;-~esco~d~ct;-;-~p.~

urvieiOJ

Con ..ecuente con lo anterior, las p'riuridadcs. de 10s.se:rvicios tambin se

modific311. lvlientr:u los servicios urbanos vinculados a la comunicacin

.,'

la calidad de vid<l sc redcfjJ1ir~.n

zaein d~los serv~~ios y a la formacin de mercados segrncmados por .ti:

pos d::;.1~ITid9.~.y.~ la g>J1versn de ciudadano
al nc~emeflto de la t~nsin entre: una gestin cada vcz mas global de losservicios y una produccin ms IocaPl.

Redefinen SllS funciones y prioridades. La bsqueda de compedti'd:Jd y

posicionamiento
de las ciudades en el mercado mundia.lll estimulan el redireccionamiento
de la [uncin de los servicios: del consumo de la poblacin h:lcia la produccin. De alH que: el incrernemo del cobro de las tasas
de los servicios sea mis importante
que la ampliacin de: las cobcrmras
sociales.
1

1.3

_~on)~rcforma
cid EstJ.dodl-lll:....S-t;vive en la regin, lOm; impulso la dis~ ,'.
elisin respecto de las mod;;lidades de gesrin de: los servido ...La desc~~ralizacn
la
que

--~

El rema. de los servicios es de vieja d:ua, pero en el contexro

nuevo sentido. Asl renemos que los servicios:

ver ms direcra.menrecon
educacin, saJud).

De alU que se observe una muracin en la tradicional tendencia cid de.~a.rrollo

urbano (exgeno y cemrlfugo), que privilegiaba el urbartismo de la p::riferia. a
tino que roduce un cambio de direccin hada la ciudad existcll[~ (end6geno
y cenrrpera).
De esta manera, pasamos de: la urbanizacin de un espacio vado
o plano. :1 b urbanizacin de un territoHo configurado; esto es, de ulla urbani-

zacin de lo urbano.

nuev~ :wdencias tk /11IlrbaniZLlcirz m Amrica L,ltina .

dd incremento

municipaJisra

de los rt:cursos cco-

El urbanismo de 1:1..1 locic.hde.J pobrC.J se dC.Jurolla igual que; la cunJrHll:;ci6" de las "i...
icnd::u popurares:
marerhll:f ",corin tCl;"t1ologlu ob'oler.u y I'ro;rcJiV'llmClllc.

11 "La imuiidencia <.1".crvidos \l;banlu limi.a el ilumCIHO de 1:1.produ,.ivid:l.d de lu emprelll comercia.

I~ y l:u ImidadeJ (:lmiliafeJ Urbafl:lJt )'. por lo !::lIlto. la. C<;lnuibudn de l:u c:iud:cdeJ .al dcs:mollo e.::on6.

mco.~ (B::mc:o Mundi:J 1991:45).

12 El ejemplQ dc la lo:J.:fonla e1 "lereunle: emprcs~s uanslladon~Jes (e!paf1ola.<.

francesJJ. noncilm .r't~.
n1$) fC aJicntan en tlUC:Sfr;.sdlld;da graciu a los prol:VOS de privaliudn
e illlponcn l:lj cordido,.,~s
de producdn lOJ gobiernos louleJ que l~ regulan gr;ci:u a los proce"H de d~.\cel1lr::tliuc(;n ..

.
'1

i
1

Femando

i4
i

.:,

L:n

Carrin

nU~llai

tmdmcias

de

~l

urbanizacin

nmicos y de las competencias (va rransferencias) y de la ampliacin de la re~

pr~cnracin-pa[[icipacjn
socialll, que hace pensar en un rerorno a la ciudad~

salud) )' en la esrrica urbana,

dad'-;

Estado.
Esta [cndcncia produce, al menos, dos cambios importantes

Existe un marco instirucional

tema;

municipios.

que se expresa en:

dentro de: Jos

(TI

Amrictl Latina

tienden

15

y un cunju.nr.o de aCtOres que reivindican

El proct:so de universalizacin de las normas y de la presencia

re'cnologras imponc una lgica global en los mercados,

'---'"

':','>--_._.

de b ciu-

a negar las funciones

el

de nue\'as

como salida a 'la crisis urbana; ddi-

La agudizaci6n de la tensi6n existente entre los rt::Cl1rSOS narurales propios

de::la regin y el ma~ejo que perrcncce, cada Vt=Z mis, a. un .mundo gluba--

'~caldc."om,~gerefi[e.
delimita su mbito de.accin en los servicios
y ~u:i~ia~marca el pulso de la gestin.
o.t:.'?. c:!e..~as.~.sricas ~r7
,tidparivas, prt=tende ,resignificar la dudad de lo p~hco como 0PCIOO

Su propuesta pretende ser la organiz.adora del conji.ulro del llamado 'sistema anificiaJ', princip~menre:.a partir dd concerro de dll.dad sustentable.

La :xiuencia de dos
Busca narmar

mocidosdc.gestin: el ~no, de t~p~_~~'p'~::=-!~al~

que

la ciudad del mercado

lizado y.

y,_:!..

frenre a los problem-;s urbas: cresigaarilcalde como jefe de gobierno

'-~:M;tiyidad..pa.sa. por ffilUtiples C9_!!'eetenclas (servlc~Ds, represencacir{
,.- La modificacin de la correlacin de fuerzas entre el concejo municipaJ y
la alcalda. Se percibe una perdida de poder d~ los concejos municipales
correlativo al. incremento de .Ios ejecutivos municipales, que sigue a las respectivas tenuencias nacionales. Adems, tiene
ver con el peso que adquieren las empr{":sa.smunicipales. el desarrollo ?e los. planes esrr3tegicos,
d impulso de los presupuestos participativos y IZo creacin de mesas de

El HuI" rbano
El suelo urbano y dudad tj~~en una rdacin indisoluble, al extremo que algunas rL":oraslas entendan como sinnimos, Sc. traca de una relaci6n consustan.
cial, porque L":S impensable la.una sin la otra; no son lo mismo'ni hay una de-

que

concertacion ..En todos

estoS casOS,

no solo que cambian

105

terminacin

una relaci6n

asimrrica

encre e1}t~#~quehac{":que

I:i

Si anres el suelo fue la variable expli~~!Y.~_fl!!1clamcn(al, coimUoflllUt.-d'-.

institucionales, sino que rambin hay un cambio en las formas de represenra'Cin: de las modalida.ue.s politico electorales 3 las funcionales. (crr;

ur_1

}~~~.~:,i~
..
~~~u.:.banas,
~a ~~:~i~qJoesmenos',1vlientras

el desarrollo
bano fue Inlclilrnenre e~temlldo desde la organizacl6n del espacio urbano _
como del uso del suelo y densidad de pobladn- en la acrualidad lo es a parO.
cr dd incremento de la productividad
dc'la ciudad,

{ori'ales. y gremiales;

,
v/

.
Por un .lado. el sudo urbano es un frcno pa~a el dt:sarrollo urbano 'y, por '\
otro, es una variable menos signficariva, porque en la era de la informacn, la

Lo ambiental
.. ...-.,urbano
No se trara de un cambio en el tema, sino de la ~rnergenciJ. de lo ambiental
mo tema urbano, porque:

unlvocJ.,:Hay

funcionalidad cambie a lo largo de la historia' de la dudaa,'~'"

contrapesos.

(~c,ia.YJ~1q~iz~ci9..!.!!i~!!.~~
~t;p.qs.r~!ey~_~~j,!.
q~l,eantes. ASi, por ejempl~~ )
s~ explJc,a el paso de un~ cenr~aJtda. d uOlca (estacal, publica y .abicrta) a una~

co-

'

l~idl.djempresan.al.
pnvad~ ~ cerrada) en la que el
:'pera al de lo, lugares lCmeil, 1998).
\

Existe una ffi<ry"0r demanda y concicnci;. pblica y privada;

[o.s impac(Os ~bienralcs
qi1e produce en la productividad
de la ciu,dad,
en la ecoilOmfa, en la calidad dc vida de la pob~aci6n (por ejemplo, en la

,,...--..........
I '
14

-~.

cf-~:"j
:"t-l..- (~.. ,;
1':4
~~!"

_~..( . <{l.:J\J.'O\PJ_

Por ejemplo, el u'l.mp0f[e (Ue CDnami,,:s, IIc.~ polliic.as rc.nricli~u en d seO'ici<); prohibir
cin vehicular en dc[etmilJad:>J "l-Ona.so v/a!>,o por el mlmcro de la nunf,ub..

__ ._---_._-----------------------~

J .,

~"/~.V........

__ )

L3 Con l~ c1eccin Je los :aJalde.s de cil.ld~d de M6cicn y de Buenos Aire', K cerr6 e! drlo de la repr",scn.
t:J,einy se aLri el de la p:l!uclpRt'5h. Se ":HC de lo~ ulumoi al@dc.s en s",r det;[os de manero pptltir"
ydwa ((Jr-ri"l II).
.

eS~~JD;

'a circula.

._------_.-

~
\

Fernando Carrin

lG

Las nuwaJ tendencias de la. urhanizacin

1'11Amb-iCll L.z:intl'

.17. .

.1

. 1

".j

La violencia urbana

Con la reurbaniz.acin (regreso a la ciudad construida), la inrernacionaJiz.acil1:

de la ciudad (la ciudad en red), el crc:cimicnro de las urbes (dinancias) y la com~
pl~jidad social (concentracin de la diversidad) se redefine la comunicacin urbana. En el nivel urbano se observa un desencuentro emre medios de comunicacin y dudad que se expresa, :ti menos, en tres sltuaciones claras:

Si bien la violencia urbanO:!, ha oosride; desde: que se con~d[Uy la ciudad, es dificil desconocer que duraIuc estOS ltimos aos se ha convcnido en uno' de los
n:mas ms importantes de la urbe bcinoamericana.
..

La.'i relaciones interurbanas tienen bajos niveles de comunicacin

(conectividad); lo que explica que el continente se:\. de ciudades. pero no urba~
no.
Hay problemas de comunicacin 'entre la poblacin, que: crece acclerada~
mente, y la c.srrucrura urbana que Se manjfie:,~ra en 1:1. marginacin,
fracc:ionamiemo, aislamiento, ruptura dd tejido socia 'e imposibiIicl.d de: la
poblacin urbana para que porencie sus formas de socializacin. Los habitantes pierden d derecho a la dudad y a Ia.'iposibilidades de ciudadana,
minando !a.'ibases de sustentacin de la ciudad.
.
La rdacin de los habitantcs con el gobierno local se dete:riora y distan~
cia, al no exjsrif canales institucionales de representacin-participacin,
y
porque los gobiernos conciben la comunicacin social como una rclacin
vertical del emi~or al receptor y de culto a la pe:rsnalidad que: Ueva a la
prdida de la condidn de cohesiom.dor social; entre otros.
Estos niveles de incomunicacirl
aade:n una nue:va dimensin a la crisis urbana. por las restricciones ,que le impone a la condicin de espacio privilegiado
para [a socializacin y la mediacin social. El P.roceso de construccin
de un
proyecto social para la ciudad requiere: de una poUtica de: comunicacin
que
rompa con el desencuentro scfia1ado y parra de la consideracin que tc:'do pactO social urbano -para ser tal- requiere la. incorporacin
de: un proyecto de.comunicacin. La bsqueda de una nUeva ardculacin entre lo urbano, la ciudadanfa y lo municipal'no
podr llegar si no se tienden los respectivos canales de
com.unicacin. Y lo debed. hacer en un conrcx(o de inremacionali7.aci6n
dc la
ciudad, que le: erige trastrocar el :tntiguo endausrramienro
conceptual -como
sociedad local. a uno del ripo de: sociedad urbana a escala mundial. Toma peso
el rema de las identidades e imegracin social, la paIticip;'lci6n y representacin
popular, la rendicin
logia, cntre o[ra.'i.

r.

..

L.'1 etmmnicactln

-------_.~

de cuentas,

el car:cte:r de: la inversin

urbana y la u::cno-

.~

La resin se ha. cenverado en d continence ms volent~ dd mundo' r h~', '

construido un territorio uuificado para las operaciones delictivasll. Al mo~_
mento, seg111as encuesras de opinin en las principales ciudad:s latinoamericana.'i, la segurida.d se ha convertido en la principal demanda d~ la P():':
blaci6n, en un factor de organizacin de la dudad y en componente sig.~'

nificativo de la productividad urbana.

El peso adquirido por la 'violencia tiene que ver, enrre ouas COS=t5
con~ 1.
Las nuevas formas que asume. 2. El incremento alarmante de su magni- "
(Ud 3. La. transnaciolla1izaci6n del delito_ 4. El desarrollo tecnolgjcoy 5.
El incrememo de los niveles de organizacin. Las violencias se han ex(endido en todos los pa{ses y ciudades de la regin. pero con peculiaridades
y ritmos de in~ensidad propios a cada urbc y cultura.
.

te.

A los problemas de rransporte, de servidos, de medio ambicn

d~ pobrcz::t, de equipamientos,
de viviend;:. de gobernabilidad
urbana. crc., se Jebe: incorporar el de las violencias.
.
La violencia urbana se expande cada vez. con mayor fuerza en las ciudades
. de la regin, provocando mutaciones manifie:stas en las urbes hainoarnc:ricanas. AlU estn las tra.nsformacioncsen
el urbanismo (amurallamicnw"
d~ la ciuda.d, en nuevas formas de segre:gacin residencial), ~n'los comportamientos de la poblacin (angustia., desamparo), en la interaccin social
(reduccin de la ciudadana, nuevas formas de socializ.acin) y en la mili~
tar1z.acin de las urbes, amn de la reduccin de la calidad de vida de la

poblacin.
El impacto mayor de: la viofencia en la ciudad tiene que ver ,con la erosin
de la 'e:sencia de la ciudad, en una tdple dimensin: reduccin de la eOIl.
dici6n de dudadanJa (menos solidaridad, parricip:;,cin y ms e.xc!usin,
segregacin), disminucin dd ricn~po urbano (horarios resrringidos) y re.
duccin del espacio de la ciudad (principalmente
el de encuentro).

!5 En 1980,Am.:ri~ utin:o. tuvo llnd u.u d' 12.S hnmi<:idios pordo:n mil h~bir~lHrs; en 1991lUbi ~ 2iA
Y I:n 1999 :tl2~.6. Esto signific.:l q\J1: en 20 ~fim duplic h

(;l.S.:l

prom:din

de homicidios r:u" l:o.re;;n.

'. ;i

:j

.,,

'.

/
Lal

Ft'rnand() Crlrrin

18

desigualdad

social.

Hay un desplazarniemo de los empleos dd sector productivo de bienes

hacia los servicios y un componente
mayor de nformalizacin (subempleo) y
terciarizaci6n, que produce una reduccin importante del empleo e ingresos esrabIes. Tambin. un cambio en el rostro de la pobreza: la pobreza se ha femini~
2ado y envejecido. hay un mayor n1mero de pobres y mayor intensidad de pobreu. la periferia y la cemr:tlidad son bolsones de concentracin de los pobres.

urbana: la crisis

La planificaci6n urbana naci en lng!aH:rra a mediados del siglo pasado. ~n el

conrexro de la Revolucin Induscrial, para mitigar los efeccos 'ambientales' que
el crecimiemo urbano produjo en la poblacin. debido al craslado de los me-

.:

dios de produccin
Su enfoque

y d:: la migracin

esCUyO

encaminado

de la poblacin
a incentivar

del campo a la ciudad.

--ra: nueva

:.'

L. Sl:p:uad6n de 1..n.:.ioncJ urb.l(lu incrementa

Jerviciol y a 1;1;tr-amporocin.

19

pero bajo un crirc:rio policntcico.

donde la morivacio

no sea el 'sueo de un orden' homogencizador.sino

rn:s bien, la posibilidad de
construir 'mltiples rdencs'. Ello supone: que la planificacin pase de: fhica a
estfltgica;, ..dc:_.~njfprm.Q!a
.c.n el qt~...E.~~.aci~n-gobierno

a 1nt~grad~a.

que se la conciba como un proces~

d~;d~'~.ia:
!~rs'p~~M

gll(cn lagest!;;-~;~bJ;'

uva de largo plazoLn~_If!cE!g!~_

- _....~-----

'Por otro lado, se debe reconocer la realidad de la escena lucal que se com-

pone de mltiples poderes losa1es. originados desde instancias diversas: pbli~

co. (centr~, provincial. 10ca1), .privado (empresas. ONG) y comunirario
(gre~
nllal, barna.!). Este cmulo de pO~t:res locales se inscribe: en el denominado
complejo institucional,
qw: puede asumir la [ona de un modelo articulado
(Quieo) o desarticulado (Guayaquil) de gestin urbana.
.
, Esta doble determinacin
de la bsqueda ml'lJtiples rdenes y de la existenCia de un complejo instimcional deb~ llevar:
'

los cambios de uso de sudo y

A la consuuccin de un proYCCtOcolectivo de ciudad, que s::a 'pane de' y
aporte a un proyecto nacional. Esto signifiCa, que no es un plan municipal sino dd conjunto. y por lo canto consensuado. de la urbe .. Es una pro~
puesca companida de ciudad .
La gran ciudad ~n conscfUccin deb~ u:ner como bas~ la, cooperacin pli~
b1ico-privada~comunit:Hja.
Esto significa la necesidad de pensar en pro~
puestas integradoras y no c:xcluyt:mes.
Todo sed: vano si no se cuenca con una ilusin Jllovilizadora y un lide~
rugo personaJizado fuerre. que sea capaz de'aglutinar
y movilizar la poblacin'].
17

16

m AmricJl Lillhw

planificac;.i6n urbana husca recuperar su condicil1 de v{icc 0[- ~

dc:nador de la dudad,

i:u plags o los incendios, causaban.

COIl el paso dd tiempo.
esta motivacin central de la planificaci6n cam~
bi graci-as los av:mces de la salud pl'lhlica. Con ello la nocin de Id zona homognea perdi6 senrido y ms bien se convird =0 una lexternalidad' econmica '}llt.: debe reducirsel-. La productividad
de la ciudad se conviene en la preo- ~

urbaniucin

urb:ma tradicional cOle en crisis y apareci la planific<l~

ci6n esrratgica como salida. _De la propuesrn..n.armatlYft~ .....ic...Ps a la &s..qgcd:l \
~
visi!1~::~ca
~dudad.
c!!,mparcida por los actores de ulla ciudad I
~c: eXige:.:?n1eetencla y. por tamo, regulacin mercamil.
--.

las densidades de: poblacin, a'cravs de los conceptos de 'lona homognea (un
uso del sudo permitido en un mismo espacio) y de cdigo.de conscruccin mo~
derno. De esta manera, se lJUsC<:l.ba.
por razones de salud pblica,.ganUlth.ar
la
.separacin d~ la industria y el comercio de las 'lOnas residenciales, as como re~
ducir las densidades de poblacin. El concepco de irca homognea. vinculado
al de cuarentena. permirfa reducir los cfecros sanitarios que la concaminacin,

id

La planific3Ein

<

La planificaci6n

tmdmdas de

c~~cj61~ c~!-~ ..<k.l:u>J~~ificaeiQn,donde la :wna hOlllog:nca incrementa los (

riempos de: viajl.':,hace m;s discantes las actividades urbanas, impone: rc:suicciooes a la industria de la cons~(rud:in y al capical de promocin..
.

Pobra.l urbana

.._----_.- Amri~a Latina que se: caractcri:l.. por [ener 'ciudades de campesinos' dio pa50
a las 'ciudades de: pobres', Hoy esta imagen rural de la ciudad, propia de b. urbanizacin de Jos aos cincuenra, no tiene cabida. Se vive un proceso de urbanizacin de la pobre-za en donde d 62% de los pobres esrn.localizados en las
ciudades; convirtindola en el escen:uio ms significativo de la polari"lacin o

nU(lJtl1

101eostOJ de la ciudad, sohre todo J re:FeridOJ a 105

LcJ ejempJm IldJ inleres:onrc:f JOO: en l:u ;iudadcJ de: las pafJe:J de:~JlIII:lJul eJlJ. Barcdon:.o. 'l"e impuJJa J.u gran :nativaci6n.:I pal(ir de:.10J~lleg,os OlimpiClH con P:uq1 M:oragaJl :1 la eaheu; y. eo Amie;
unoa, la.Cludad de: lima coo c:ll,derul'go dd akaldc: Brril/llCJ, .1 me:diadm de: los 3(10.1 ocilClHa, Cll.1ndo propone: .1\1polftica de denrrollo desde: un v~sode: Je:d'e. DESEPAZ en Cali, Clllombia, TalTlbn,

',:

20

:<)

Fernando Ct1rri" .

2l.

.1 ':

~':
:

Tener una visin de tQ[alidad y de largo plazo en la construccin de una

voluntad colectiva. De allI que los compone~tr:s de esta.propuesta, primero, estn relacionados y. segundo, sean vistos denero de la unidad.

vidad (conectividad, flex.ilJilida.dinstitucional, in~ovaci~. tecnolgica y c~I(;;~

ral, c:U.idad de vida) y iosi.cion.ami:::nro.
.
.. ..

l.
Algunos lineamientos estratgicos o cienos componentes de la susu:ntJ.bilidad,

La integracin Jocia1

que se: deberan tomar en cuenta:

Forftl!~cmif'nro d~la bau econmica

Si se concibe que los objetivos econmicos de:largo plazo son so.~tenibles (caso
contrario terminaran negndose) se llega ~ la:conclusi~n de que las buenas po~
Hricas econmicas -para ser tales- deben ser so5tcnibJcs. En Otras palabras, que
una buena polJtica.econmici es una buena poltica ambiental; lo cual, a su vez.,
nos lleva :l concluir que una buena poltica ambienral tiende a mejorar la economJall. De allf que la pobreza y el lemo crecimiento erosionen la sostenibili~
da.d; la que es lo mismo, la reduccin de la pobreza mejora el ambiente y la sostenibilidad. Ello supone una reconversi6n econmica que tenga sustento en la
vocacin productiva de: la.zona. pero rambin en la innovacin de actividades
y servicim, que lleven a mejorar el posicionamiento y la competitividad de la
ciudad. En mercados.globaliz.ados y de fuerte competitividad, la cspcciali.acin
productiva es filndarnenta1.

,;.

Una ciudad abierta al mundo

Promover e integrar la ciudad al mundo significa redefinir su centralidad en un
contexto que desborda d mbito nacional. Es un cambjo significativo de su
concepcin, porque sus tradicionales funciones y.competencias (generador dt:
servicios para, d cancn) son transformadas y porque riene que atraer -c:nrre
otros- inversiones, productos, infonnaciri, co~sumjdres y profesionales, y
adems, expbrrar productos. servicios, cultura que laS personas y las instituciones proveen. En otras palabras, tiene que generar las condic.iones de competid.

Lt ciud;ad excluye a muchas personas de los b~neficios que cre;a,b. pobre?..;!res..

tringe a un;a parte importame de la poblacin de las ms elemenrn.lcscondicio-_
nes de vida, las creencias e jde~tidades colectivas se redefinen, tanto sobre la b~se de nuevas cecuralidades polltiC1.Scomo de la rncrca.ntiliz.aci6nde las rdaci'onc:s
sociales. Pero tambin la poltica y lo poltico reducen su condicin de demcn.
tos unificadores de la vid;asocial. y resignan su cualidad de articuladores d~ las di.ferencia.~.Si la ciudad no Jlcg-.l.
a.todos los habitantes, si el mercado segrega)' si la
polrtict excluye no se puede con'ccbir la existencia de una real 'ciudadall(;', De~.
ta manera, 1:\integracin social solo ser posible si se reconstituye y recupera la
categora de ciudadan(a. Porque el concepto de ciudadana hace alusin a la l'articipacin plena en la ecollomla (tamo en el consumo como en la produccin),
en la poUtiCl.(representacin, legitimidad) yen la cultura (mltiples identidades).
.'i.,

Elmarca

institucional

~
,1'

En un contexlo institucional donde existen problemas de centralizacin, dis.

persin de poderes, poca panicipac~6n y re:prescmatividad, y una a.ccin sec(o~
da1iz.ada,c:simprescindible re.plantear su organicidad. Mucho ms si los sectores que toman las dedsiones no han logrado asumir el terna con la urgencia que
. el caSoa.merj~a..E.~necesario generar 'flexibilidad innimciona1' en el.que se contemple un marco normativo y legal nuevo, el impulso a ios procesos de descentralizacin integrales, fa necsidad de institucionalizar formas de p:l.f(icipaci~l
de:la poblacin (v.gr. d presupuesto participativo, consejos verdes) }'de amplia.
cin de las formas de representacin (v,gr. de gnero, pobladores).

1::.1
nudio ambimt~
18

~Sct'il\ lUla atimacirl, una e:pidemia n:dcntc le COHa la e:conomfa Kru"m "Jrededur de: $1,000 miIlon~. a decir. mb del triple: dc lu que ti Penl invini en butecimicl\to
de agua y j,\Jlcantie:llto dU~I\.
fe tuJa la dcada de 1980' (B:ll\cO Mundial 1991:17)

"'i

El modelo de ciudad vige:ntese rundamema en el despilfarro: se consume ms

energia, agua,
suelo del necesario. Inrroducir el concepto de racionaliz.acin y.
.

, (

j.
J

:
\
"

:i
i'
:1.
,

j~

FtrJumdo Carrin

22
'.:
::

a u:t.vs de tr:msformar

la lgica expansi ....

a de la ciud<i.d (re~

<'i

ahorro tnergtico,

cc:nrraliz:lcin en vez de expansin), de reducir y reciclar lqs residuos slidos

(dt=fens~.dd consumidor), de mejorar el mancenimiento
de los servicios (dimi~

t1.:

.\

. J.3.

llar d despcrdicio), Ctc., es necesario.

Mejorar la conservacin del parrimonio

narura!, de los parques,

jardines

,: y de esp~cio~ pblicos. La calidad urbana debe tener un peso mayor, surgida de

-ja revaJoriz.a.cin de la ciudad, porque :lo nadie le gusta vivir en dudades fc.a.s,nadie se idencifica con ellas y la calidad de vida es mala. Esta rcva1orioz:l'7in de la
calidad urbana tiene que venir en una ~riple consideracin: ambienta!, social y
esttica. Esto significa, inte~enir en la solucin funcional de los problemas, sin
descuidar las,rdaciones socialts
Se requiere un proceso de
nueva relacin entre el hombre
fa ambiental: cuhura de riesgo,
cin ambiental y participacin

y la resolucin esttica.
.
cransformaci~ cultural en c:Ique aparezca una
y la namra1e:z.a, que lleve: a construir una culmde comportamientos
para no ensuciar, formaciudadana en la mejora dt: la calidad de: vida.

Adems, desarrollar una reglamentacin,

porque" tal como seala el Banco
Mundhl.l. "el mercado no prev ningn mecanismo para que las personas afectadas puedan panicipar en las decisiones de la firma y obligarla a pagar el cos-:
ID del CasO y reducir sus emisiones".
Reduccin de la contaminacin
area (principalmente vehicula.r), de agua
(traramie.nto de los dos). suelo y paisajstic!'. Hacer proyectos que disminuyan los
impacIOs ambientales. Formular una ley del ,consumidor que vele por la cali~ad
de los producros, que consuma menos energa, que produzca menos cont:umnacin y que propenda l. la disminucin de la Clfltid:l.d de basura que produce.
Este conjunto de tcm'as deben -estructurarse en [a siguiente tdada: lo simbid~ue
conduce a la Integracin socia!; lo simblico que permite mlciples
.i&(jQ~;ylosos[enibl~ue~lleva:r1:rtn'[gracin
ambien(l. I:{e esta mane-

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Carri6n, FernanJo
1994

Pare:ndo de Ja hiptesis que nos enconnamos viviendo en una nueva ciudad

(obj<::rQemplrico). es deseable. como as ocurre, que n:.pen.semos la ciudad en
Amrica Latina. Por dio ~
empczoldo a desarrollarse nuevos conc~ ros uc
dende n a explicd.-f los nuevos ten6mc:nos y re J ad~s urbanas.

D~mocrLJci,l 10caJ..,ltIemtrdlizaci6n

mico-IocialtI m la ciJuwd J la participacin

tamcm de: Barcelona, Barcelona.

para ms CIUdad.

Los nuevos conceptos

Earedona, un modtlo d~ tramjormacin urbanll,

Quiro.

_~i.llda,d.~a-ii~i.Q&.~f~."-q~i~:..~~pro~misciudad paramsciuda-

---_.-------'--------

Polltiea urbana y deIarrollo ~co1Jmico: 1I1J programa pl1m el de-

De la violencia a la seguridad

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