Plan de Desarrollo

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REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SANTANDER
CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Acuerdos Municipales
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ACUERDO MUNICIPAL NMERO 100-0202-020

MAYO 31 DE 2016
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE
CHARAL SANTANDER, - JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO PARA EL PERIODO 2016 - 2019 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CHARAL
En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art. 313 numeral 2

de la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 136 de 1994, y Ley 152 de l994, dems
normas concordantes y
C O N S I D E R A N D O:
1. Que el Artculo 313 numeral 2, de la Constitucin Nacional establece como competencia

de los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de
desarrollo econmico, social y de obras pblicas.
2. Que el inciso segundo del artculo 339 de la Carta contiene el mandato para las entidades
territoriales de elaborar y adoptar sus planes de desarrollo, y hace explicito que el objeto de
estos planes es asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de
las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la Ley. Asimismo, estipula
que los planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica
y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
CHARAL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL DE LA NACIN (Ley 1644 de 2013)

TELEFAX: 7258129
concejocharala2008@hotmail.com
CARRERA 17 No. 24- 11

Segundo piso Palacio Municipal
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3. Que la norma en cita ordena que la elaboracin y adopcin de los planes territoriales se
haga de manera concertada entre las entidades territoriales y el gobierno nacional; e
incorpora la participacin ciudadana a travs de los consejos territoriales de planeacin a
los que se refiere el inciso tercero del artculo 340 superior.
4. Que por expreso mandato de los artculos 151 y 342 de la Constitucin, la elaboracin y
la aprobacin o adopcin de los planes de desarrollo territoriales son materia de reserva de
la Ley orgnica.
5. Que en consecuencia las competencias de las autoridades que intervienen en las
mencionadas etapas solo pueden interpretarse y ejercerse en los trminos previstos en la
norma orgnica, siendo inaplicables las leyes ordinarias que reglamentan las competencias
y los actos de las asambleas y los concejos, pues ello significara una violacin de la reserva
de la ley orgnica y, por ende, una violacin de la Constitucin.
6. Que siguiendo el mandato del artculo 342 constitucional, fue expedida la Ley 152 de
1994, Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. Su propsito, descrito en el artculo 1, es
establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo y dems aspectos
constitucionales sobre la planificacin; y es aplicable a la Nacin, a las entidades
territoriales y a los organismos pblicos de todo orden.
7. Que el artculo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del Plan
de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgnica de Planeacin.
8. Que de conformidad con el artculo 32 de la Ley 152 de 1994, el plan de desarrollo
territorial 2016 - 2019 juntos por la dignidad y el desarrollo, sin prejuicio de su autonoma
en su elaboracin incluye polticas y estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018,
Todos por un nuevo pas, y dems referentes estratgicos principales del orden superior
garantizando coherencia en la planeacin.

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9. Que el seor Alcalde del Municipio de Charal en concordancia con el artculo 40 de la

Ley 152 de 1994 ha presentado a consideracin del Concejo Municipal, dentro del trmino
legal, el plan de desarrollo territorial 2016 - 2019 juntos por la dignidad y el desarrollo, y
que el documento se ajusta al Programa de Gobierno presentado al momento de su
inscripcin como candidato.
10. Que el plan de desarrollo territorial 2016 - 2019 juntos por la dignidad y el desarrollo,
se elabor a partir de la metodologa propuesta por el Departamento Nacional de
Planeacin, dentro de la estrategia nuevos mandatarios, haciendo uso del Kiterritorial y
todas sus herramientas para la gestin territorial.
En mrito de lo anterior, el Honorable Concejo Municipal de Charal - Santander,
ACUERDA:
TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO I
ADOPCION, DEFINICION, OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIN
ARTICULO PRIMERO: Adptese el PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL JUNTOS
POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO, el cual constituye el instrumento de
planificacin que orienta la gestin de gobierno en el periodo 2016 - 2019 de todas las
acciones en los sectores de las dimensiones de desarrollo territorial social, econmica,
institucional y ambiental, para lograr un mayor impacto social fortaleciendo la calidad de
vida y generando oportunidades de unidad, dignidad, y desarrollo de los habitantes de la
jurisdiccin del Municipio de Charal Santander, que permita el desarrollo integral, la
optimizacin de los recursos humanos, financieros y legales, y la participacin de los
beneficios y responsabilidades que exige la construccin social del territorio.

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ARTICULO SEGUNDO: El plan de desarrollo territorial contiene un diagnstico, un

componente estratgico, un plan plurianual de inversiones y un componente de seguimiento
y evaluacin, construidos a partir de la metodologa propuesta por el Departamento
Nacional de Planeacin, dentro de la estrategia Nuevos Mandatarios, haciendo uso del
Kiterritorial y todas sus herramientas para la gestin territorial. Se fundamenta en tres
enfoques: Cierre de brechas, estructura territorial y gestin por resultados. Tiene como
pilares estratgicos principales del orden superior: El Plan Nacional de Desarrollo 20142018, Todos por un nuevo pas, Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 Santander
nos une, y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS. (ONU, 2015).
En su parte estratgica comprende la identificacin y formulacin de los ejes estratgicos,

objetivos, programas, indicadores y metas que esta nueva administracin espera alcanzar
durante el periodo de gobierno 2016 - 2019. Define cuatro (04) ejes estratgicos que
condensan los principales objetivos de la entidad territorial y delimitan las apuestas ms
importantes en torno a las estrategias que la nueva administracin quiere implementar en
el cuatrienio del presente gobierno municipal.
ARTICULO TERCERO: En consecuencia de los anlisis realizados a la problemtica local
y las soluciones priorizadas a la misma; el Plan de Desarrollo Territorial JUNTOS POR LA
DIGNIDAD Y EL DESARROLLO, considera como elementos fundamentales el
fortalecimiento del desarrollo territorial por medio del impulso de los sectores agrcola,
pecuario, turstico y cultural, considerados como estratgicos; adems considera como
prioritaria la inclusin social y productiva, el fortalecimiento institucional, la seguridad, la
participacin ciudadana y la gobernanza de los recursos naturales, como elementos que
permitan llevar a la realidad el cierre de brechas entre la poblacin urbana y rural, as como
tambin las del municipio con la regin, para de sta manera desde el territorio hacer
aportes concretos para la construccin de paz y reconciliacin en la regin y en el pas.

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ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los presupuestos, as como las

acciones de la Administracin Municipal, sern regidas por lo contemplado en el Plan de
Desarrollo Territorial para el periodo 2016 - 2019, JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL
DESARROLLO como queda a continuacin plasmado:

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN .............................................................................................................................. 15
CAPTULO 1: DIAGNSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ................................................... 17
1.1.
DIMENSIN SOCIAL........................................................................................................ 18
1.1.1
Sector Educacin .................................................................................................... 18
1.1.2
Sector Salud ............................................................................................................. 19
1.1.3
Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico ........................................................ 21
1.1.4
Sector Deporte y Recreacin ................................................................................. 22
1.1.5
Sector Cultura .......................................................................................................... 22
1.1.6
Sector Vivienda ........................................................................................................ 23
1.1.7
Sector Atencin a Grupos Vulnerables Promocin Social .............................. 24
1.2
DIMENSIN ECONMICA ............................................................................................... 26
1.2.1
Promocin del desarrollo Empleo, Turismo ...................................................... 26
1.2.2
Sector Agropecuario ............................................................................................... 27
1.2.3
Vas y transporte ..................................................................................................... 28
1.2.4
Sector Servicios Pblicos diferente a Acueducto, Alcantarillado y Aseo ........ 29
1.3
DIMENSIN INSTITUCIONAL ......................................................................................... 30
1.3.1
Sector Centros de Reclusin ................................................................................. 30
1.3.2
Sector Equipamiento............................................................................................... 31
1.3.3
Sector Desarrollo Comunitario .............................................................................. 31
1.3.4
Sector Fortalecimiento Institucional ..................................................................... 32
1.3.5
Sector Justicia y Seguridad ................................................................................... 33
1.4
DIMENSIN AMBIENTAL ................................................................................................ 34
1.4.1
Sector Prevencin y atencin de desastres (Gestin del riesgo) ...................... 35
1.4.2
Sector Ambiental - reas Protegidas .................................................................... 36
1.4.3
Plan de Ordenamiento Territorial municipal ........................................................ 37
1.5
ARTICULACIN DE LOS PROYECTOS DEL COMPONENTE AMBIENTAL DE PLAN
DE DESARROLLO CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO, PLAN DE GESTIN AMBIENTAL
REGIONAL CAS, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE ODS ....................................................................................................................... 38

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1.6 TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD Y CTP ........................................................ 40

CAPITULO 2: PARTE ESTRATGICA ............................................................................................ 42
2.1. VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL .......................................................................... 42
2.2. EJES ESTRATGICOS ......................................................................................................... 42
2.3 ESTRUCTURACIN DE PROGRAMAS ................................................................................ 44
2.3.1 Eje Estratgico 1. Desarrollo social equitativo e incluyente .................................. 45
2.3.2 Eje Estratgico 2. Desarrollo econmico territorial e incluyente .......................... 47
2.3.3 Eje Estratgico 3. Charal segura, participativa, con estructuras transparentes e
interactivas ............................................................................................................................. 48
2.3.4 Eje Estratgico 4. Charal orientado a mejorar la sostenibilidad ambiental ....... 50
CAPITULO 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ................................................................. 51
3.1.
DIAGNSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ................................... 51
3.2.
ANLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PDT ........................... 58
3.3
MATRIZ DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.................................................. 69
CAPITULO 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PDT ...................................... 70

REFERENCIA BIBLIOGRFICA ..................................................................................................... 76
ANEXOS ........................................................................................................................................... 77

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LISTA DE ANEXOS
DIMENSION SOCIAL
Anexo 1.1.1 Formatos diagnstico Sector Educacin.
Anexo 1.1.2 Formatos diagnstico Sector Salud
Anexo 1.1.3 Formatos diagnstico Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico
Anexo 1.1.4 Formatos diagnstico Sector Deporte y Recreacin
Anexo 1.1.5 Formatos diagnstico Sector Cultura
Anexo 1.1.6 Formatos diagnstico Sector Vivienda
Anexo 1.1.7 Formatos diagnstico Sector Atencin a Grupos Vulnerables
DIMENSION ECONMICA
Anexo 1.2.1 Formatos diagnstico Sector Promocin del desarrollo Empleo, Turismo
Anexo 1.2.2 Formatos diagnstico Sector Agropecuario
Anexo 1.2.3 Formatos diagnstico Sector Vas y transporte.
Anexo 1.2.4 Formatos diagnstico Sector Servicios Pblicos diferentes a Acueducto,
Alcantarillado y Aseo
DIMENSIN INSTITUCIONAL
Anexo 1.3.1 Formatos diagnstico Sector Centros de Reclusin
Anexo 1.3.2 Formatos diagnstico Sector Equipamiento
Anexo 1.3.3 Formatos diagnstico Sector Desarrollo Comunitario
Anexo 1.3.4 Formatos diagnstico Sector Fortalecimiento Institucional
Anexo 1.3.5 Formatos diagnstico Sector Justicia y Seguridad
DIMENSIN AMBIENTAL
Anexo 1.4.1 Formatos diagnstico Sector Prevencin y Atencin de Desastres
Anexo 1.4.2 Formatos diagnstico Sector Ambiental - reas Protegidas
Anexo 1.4.3 Formatos diagnstico Sector Plan de Ordenamiento Territorial municipal
Anexo 1.5.1 Formatos articulacin de los proyectos del componente ambiental con los
referentes superiores de planeacin

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TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD

Anexo 1.6.1 Informe talleres participativos con la comunidad
Anexo 1.6.2 Socializacin del PDT con el consejo territorial de planeacin.
INDICADORES Y METAS
Anexo 2.3.1 Indicadores y metas. Eje estratgico 1
COSTOS PROGRAMAS Y FINANCIACIN

Anexo 3.3.1 Plan plurianual de inversiones
Anexo 3.3.2 Costo de los programas y financiacin
SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PDT

Anexo 4.3.1 Estructura de seguimiento y evaluacin al PDT
Anexo 4.6.1 Medio digital plan indicativo

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LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Cronograma ejecutado talleres participativos con la comunidad ............................. 40

Tabla 2 Definicin de los ejes estratgicos ................................................................................ 43
Tabla 3 Estructuracin de programas. Eje estratgico 1 ......................................................... 45
Tabla 7 Estructura de ingresos tributarios durante los aos 2011, 2012, 2013 Y 2014. .... 52
Tabla 8 Composicin de ingresos ao 2015 .............................................................................. 52
Tabla 9 Lmites de gasto de funcionamiento ............................................................................. 53
Tabla 10 Consulta datos certificacin Ley 617/2000 ................................................................ 54
Tabla 11 Composicin de Gastos ao 2015 .............................................................................. 56
Tabla 12 Resumen de informacin presupuestal del municipio ............................................. 57
Tabla 13 Histrico recursos del Sistema General de Regalas SGP ..................................... 58
Tabla 14 Resumen Comparativo de Criterios y Variables SGP ............................................. 59
Tabla 15 Histrico recursos del Sistema General de Regalas SGR ..................................... 62
Tabla 16 Resumen comparativo Instrucciones de Abono a Cuenta Vs Presupuesto ......... 63
Tabla 17 Proyecciones de ingresos y gastos para el cuatrienio ............................................. 64
Tabla 18 Evaluacin de desempeo integral 2011-2014 ......................................................... 65
Tabla 19 Proyeccin de recursos disponibles para inversin pblica en este cuatrienio ... 66
Tabla 20 Valor inversin por programas 2016- 2019 ............................................................... 67
Tabla 21 Valor inversin por eje estratgico 2016 - 2019 ....................................................... 68
Tabla 22 Productos de seguimiento y evaluacin ..................................................................... 72

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GABINETE MUNICIPAL
SECRETARIOS DE DESPACHO
JORGE WILMAR VEGA ROJAS
Secretaria de Gobierno
OSCAR FERNEL PINZON SUAREZ
Secretaria Local de Salud
ANA LILIVED LEN CACERES
Secretaria de Planeacin y proyectos
DAISY MAYERLY PICO CRISTANCHO
Secretaria de Apoyo a la Gestin Institucional (SAGI)
CAROL JULIETH MENDEZ CARDENAS
Secretaria Privada
JEFES DE OFICINA E INSTITUTOS

YADIR FERNANDO PORRAS LARROTTA
Unidad de servicios Pblicos
MARIA ELIZABETH LAYTON CASTRO
Tesorera
YASMIN ANDREA SOTOMONTE MOTTA
Contadora
LIDA ERNETH SUAREZ MARTNEZ
Comisaria de familia
JAIRO SAUL MARTINEZ CARREO
Inspeccin de polica
HERMES ESPINOSA BERDUGO
Intracharal

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CONCEJO MUNICIPAL 2016-2019

WILSON LENIDAS CRUZ NAVAS
Presidente
PEDRO EULISES RIVERA CRUZ
Primer Vicepresidente
LIGIA AMPARO REYES AMADOR
Segundo Vicepresidente
RAFAEL OMAR JOYA QUINTERO
Concejal
EDGAR AUGUSTO MARTNEZ REYES
Concejal
BEATRIZ ROCO MONSALVE GRANADOS
Concejal
EDGAR PICO VEGA
Concejal
MERCEDES PINZN DE CRDENAS
Concejal
CARMEN LILIANA GONZALES CAMACHO
Concejal
GUSTAVO ALEIZER REYES BARBOSA
Concejal
MARTHA ELENA CALA DURAN
Concejal

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

Renovado mediante Decreto No. 014 de 2016
PRESIDENTE
CARLOS ALBERTO MONSALVE MANTILLA
Representante del Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico
VICEPRESIDENTE
RITO PARRA RIVERA
Representante del Sector Comunal
SECRETARIO
RODOLFO MAYORGA
Representante del Sector Turismo
RAFAEL ANTONIO MONSALVE
Representante del Sector Econmico y Comercial
EDISON CASTRO ALFONSO
Representante del Sector Social
AMINTA SOLANO ARAQUE
Representante del Sector Cultura
EUDALIA MARTNEZ SALAZAR
Representante del Sector Inclusin Social
MARINA CASTILLO DE VARGAS
Representante del Sector Educativo
LUIS FRANCISCO DAZ SUAREZ
Representante del Sector Ambiental
ZORAIDA PILONIETA DE MARTNEZ
Representante del Sector Mujeres
DAVID FERNANDO CHINOMES GMEZ
Representante del Sector Deportes
MARA JULIA NARANJO DE PREZ
Representante del Sector Salud
MACARIO MELGAREJO MONSALVE
Representante del Sector Agropecuario

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PRESENTACIN
Querida comunidad de Charal, presento ante ustedes el plan de desarrollo municipal
Juntos por la dignidad y el desarrollo, que ser el instrumento que oriente nuestra gestin
de gobierno durante los siguientes cuatro aos. Este plan no es solo el cumplimiento de un
lineamiento institucional, sino que representa los intereses, expectativas y necesidades de
la comunidad y las considera como el sentido fundamental y la justificacin de todos los
esfuerzos que debemos hacer juntos, para lograr un desarrollo en el que todos los
habitantes del municipio se sientan incluidos, participen de los beneficios y
responsabilidades que exige la construccin social de nuestro territorio.
A continuacin se presenta el plan de desarrollo que contiene un diagnstico, un

componente estratgico, un plan plurianual de inversiones y el componente de seguimiento,
monitoreo y evaluacin, construidos a partir de la metodologa propuesta por el
Departamento Nacional de Planeacin, dentro de la estrategia Nuevos Mandatarios,
haciendo uso del KITERRITORIAL y todas sus herramientas para la gestin territorial. Esta
estrategia se fundamenta en tres enfoques: Cierre de brechas, estructura territorial y gestin
por resultados. Tiene como pilares estratgicos principales del orden superior: El Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018, Todos por un nuevo pas, Plan Departamental de
Desarrollo 2016-2019 Santander nos une, y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS.
La metodologa tiene un enfoque participativo para la elaboracin de los contenidos del Plan
de Desarrollo, por medio de tres fases, diagnstico, parte estratgica y plan de inversiones,
obteniendo un instrumento de planificacin, que permita el desarrollo integral, la
optimizacin de los recursos humanos, financieros y legales, para lograr un mayor impacto
social fortaleciendo la calidad de vida y generando oportunidades de unidad, dignidad, y
desarrollo de la poblacin Charalea.

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La propuesta de planificacin para el Municipio de Charal considera como elementos

fundamentales el fortalecimiento del desarrollo territorial por medio del impulso de los
sectores agrcola, pecuario, turstico y cultural, considerados como estratgicos; adems
considera como prioritaria la inclusin social y productiva, el fortalecimiento institucional, la
seguridad, la participacin ciudadana y la gobernanza de los recursos naturales, como
elementos que permitan llevar a la realidad el cierre de brechas entre la poblacin urbana
y rural, as como tambin las del municipio con la regin, para de sta manera desde
nuestro territorio hacer aportes concretos para la construccin de paz y reconciliacin en la
regin y en el pas.
GIL ANTONIO MENDEZ MENDEZ

Alcalde Municipal

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CAPTULO 1: DIAGNSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

De acuerdo a la metodologa sugerida por el DNP para la formulacin del Plan de Desarrollo
Territorial, en este captulo de diagnstico se presenta de manera estructurada, la
informacin recopilada y analizada de mayor relevancia que permite identificar la situacin
actual de la entidad territorial. La construccin del diagnstico para el municipio de Charal,
se hizo a partir de la descripcin en detalle de las situaciones positivas y negativas que
tienen mayor influencia en el desarrollo del municipio.
La estructura de la presentacin comprende el anlisis de la informacin desde cuatro

dimensiones, esto es: Dimensin social, econmica, institucional y ambiental que incluyen
los sectores e indicadores transversales sobre los que se orientaran el anlisis de los
problemas del ente territorial.
Es importante tener en cuenta que la metodologa propuesta es exigente en el uso de
informacin estadstica sobre los indicadores que conforman los sectores y las dimensiones
de anlisis, y en este caso la informacin a la que se tuvo acceso es precaria, deficiente y
dispersa, razn por la cual no fue posible lograr un anlisis cuantitativo de los indicadores
sugeridos por el DNP. Sin embargo para algunos de los componentes considerados de
importancia para el municipio, se presenta un anlisis cualitativo a partir del desarrollo de
los ejercicios participativos con la comunidad que permite una interpretacin preliminar de
las problemticas relacionadas.
De igual manera se hace necesario indicar que el ejercicio metodolgico de interpretacin

de la problemtica de las dimensiones de desarrollo, se elabor tomando como apoyo seis
pasos secuenciales que comprenden: El anlisis inicial para el cierre de brechas, lectura
sectorial y transversal del territorio, identificacin de problemas, definicin de causas y
consecuencias, ejercicios participativos con la comunidad y por ltimo la sntesis de la
situacin actual del territorio.

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1.1. DIMENSIN SOCIAL
Refleja la relacin entre el desarrollo y la calidad de vida de la poblacin, que se encuentra

influenciada por las normas sociales, culturales y la dinmica demogrfica del territorio. De
all que esta dimensin incluya los sectores de educacin, salud, deporte y recreacin,
cultura, agua potable y saneamiento bsico, vivienda, y atencin a grupos vulnerables. El
desarrollo en esta dimensin orienta la inversin pblica a la generacin de capacidades
en las personas, las instituciones y los grupos sociales para que puedan resolver problemas
y conflictos relacionados con la equidad, la inclusin y la satisfaccin de las necesidades
bsicas. (DNP, 2016).
1.1.1
Sector Educacin
En el sector de educacin, el municipio de Charal se destaca por contar con grandes

instituciones de educacin en el nivel secundaria, tres (3) de ellas en el casco urbano del
municipio, denominados Colegio Integrado Helena Santos Rosillo, Escuela Normal Superior
y Colegio Jos Antonio Galn y tres (3) ms ubicadas en el rea rural, Colegio Santuario
de Viroln, Centro Educativo El Resguardo, y Colegio Nuestra Seora del Rosario en el
centro poblado de Riachuelo, con una tasa de cobertura neta para secundaria igual al
95,36%, en el municipio, cobertura superior a la encontrada a nivel departamental y
regional.
As mismo de conformidad con la Resolucin 503 del 22 de Julio de 2014, la cual realiza la
clasificacin de las instituciones de educacin en cinco categoras A+, A, B, C y D, a partir
de los resultados obtenidos por sus estudiantes en las pruebas de Estado Saber 11, se
resalta que de las instituciones ubicadas en el casco urbano dos instituciones obtuvieron
clasificaciones en la categora A, que corresponde al anterior sistema de clasificacin a una
categora Alta, a diferencia de las instituciones en el rea rural, las cuales estuvieron

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categorizadas como D, a partir de los resultados obtenidos durante las pruebas aplicadas
en el ao 2015, que para el equivalente al anterior sistema de calificacin equivaldra a muy
inferior, lo cual se constituye en un reto para la nueva administracin. (ICFES, 2015)
Por otra parte, es importante para el municipio en lo referente al sector educativo,

contrarrestar la tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 aos, actualmente de
un 13%, en contraste al 7.2% establecido como meta para el 2018. (DANE, 2005)
As mismo, se constituye en un reto para la nueva administracin, ampliar las posibilidades
de acceso a educacin superior y formacin continuada en la poblacin con edades que
superen los 15 aos, as como el mejoramiento de la infraestructura fsica y dotacin de las
instituciones de educacin, su acceso a internet y el mejoramiento en dotacin de equipos
para manejo de las TICs.
Ver Anexo 1.1.1 Formatos diagnstico Sector Educacin.

1.1.2
Sector Salud
La salud es un compromiso del Estado enmarcado en el enfoque de derechos, en el

abordaje intersectorial e interdisciplinario y en la gestin del riesgo para avanzar
significativamente en el goce efectivo del derecho a la salud, afectar los determinantes
sociales de la salud y mejorar las condiciones de vida y salud de los habitantes de Colombia.
(DNP, 2016)
El municipio de Charal cuenta con la E.S.E Hospital Lus Carlos Galn Sarmiento,
institucin que presta los servicios de primer nivel de atencin y complejidad, tales como:
consulta odontolgica, medica, promocin y prevencin, farmacia, urgencias, laboratorio
clnico, cirugas menores y hospitalizacin, con un personal paramdico compuesto de
mdicos, odontlogos, bacterilogos, nutricionista, enfermeras, tcnico en saneamiento,
auxiliares de enfermera, fisioterapeuta, fonoaudilogo, psiclogo y trabajador social.

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Versin 01
El municipio dispone adems, de ocho puestos de salud ubicados en el rea rural as:
corregimiento de Viroln y Riachuelo, Veredas: Tinag, La falda, El Cedro, Tpala,
Resguardo y La Cantera, en los cuales se atiende a la comunidad peridicamente a travs
de la realizacin de brigadas de salud. Adems se cuenta con instituciones privadas
prestadoras de servicios de salud.
Sin embargo, tanto la ESE como los centros de salud no cuentan con la dotacin adecuada
para su buen funcionamiento, as mismo es necesario el fortalecimiento de la estrategia
AIEPI en el Municipio como programa de intervencin ante la primera infancia, permitiendo
disminuir la brecha en cuanto a cobertura de vacunacin respecto la meta planteada por el
gobierno para el 2018 de un 91% de vacunacin en DPT, y el fortalecimiento a la
implementacin del plan de atencin, promocin y prevencin integral en salud.
Se requiere durante el periodo de gobierno actual, el mejoramiento de las condiciones de
infraestructura y dotacin con equipos e implementos de salud, de los puestos de salud
rurales de manera que aseguren su funcionamiento y la calidad en la prestacin de los
servicios, es as mismo necesario trabajar en el mejoramiento de la prestacin de servicios
en la ESE, logrando alcanzar altos estndares en
eficiencia, eficacia, efectividad y
oportunidad en la prestacin de servicios, facilitando el acceso a la poblacin a cada uno

de ellos y logrando cerrar la brecha existente entre las reas urbana y rural del municipio.
Es importante tambin promover la participacin ciudadana y la formacin de la poblacin
en cuanto a servicios y restricciones del sistema de salud, como mecanismo para mejora
en la calidad. Charal tambin deber reunir esfuerzos de sus entidades de control, para la
bsqueda del aseguramiento de la higiene y la disminucin de riesgos relacionados con la
salud pblica especialmente en lo que se trata de la convivencia con animales en el casco
urbano.
Ver Anexo 1.1.2 Formatos diagnstico Sector Salud.

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1.1.3
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Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico
En el sector agua potable y saneamiento bsico se destacan las siguientes situaciones

positivas: En los ltimos cuatro aos se mantuvo el acceso a la cobertura del servicio de
acueducto en la zona urbana en un 100%, el ndice de riesgo de la calidad de agua para
consumo humano (IRCA) en la zona urbana se ha venido disminuyendo, sin embargo en el
ltimo ao hubo un aumento de un 0,11%, manteniendo una tendencia de nivel sin riesgo.
En el primer periodo de variacin del anterior cuatrienio la cobertura del servicio de
alcantarillado de la zona urbana se ha mantenido en aumento registrando una mejora
sustancial en un 0,10%.
El reto ms importante es avanzar en concreto hacia el cierre de brechas con la

implementacin de la poltica pblica de suministro de agua potable y saneamiento bsico
en la zona rural, ahora bien el municipio debe disminuir el ndice de riesgo de la calidad de
agua para consumo humano (IRCA) en al menos el 16,21% en la zona rural nucleada, y
mantener la tendencia de nivel sin riesgo con el que cuenta actualmente la zona urbana,
aumentar la cobertura del servicio de acueducto en al menos el 29,06% en la zona rural
nucleada, as mismo propender por cerrar la brecha del 4,50% del servicio de alcantarillado
en la zona rural nucleada. Al mismo tiempo que el municipio requiere mejorar la
infraestructura fsica y dotacin para la eficiente y continua prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el territorio. Es indispensable
la construccin de plantas de tratamiento de agua potable, para brindarle a la poblacin
rural agua apta para el consumo humano, igualmente brindarle a esta poblacin acceso a
servicios de alcantarillado o alguna solucin de tipo individual, mejorando el estado de los
cuerpos hdricos receptores.

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El logro de las metas a 2018 permitira garantizar el acceso a servicios con el saneamiento
de calidad, como una condicin necesaria para la movilidad e inclusin social y el logro de
una vida digna, siguiendo las polticas y lineamientos del actual Plan Nacional de Desarrollo.
Ver Anexo 1.1.3 Formatos diagnstico Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico.
1.1.4
Sector Deporte y Recreacin
Las actividades ldicas, recreativas y deportivas juegan un papel fundamental en este

proceso al fortalecer los valores del ser humano. Adems, estos ambientes contribuyen al
desarrollo y fortalecimiento de competencias para la vida en sociedad, facilitan la
integracin de las comunidades, y consolidan la identidad regional y nacional. (DNP, 2014)
El Municipio de Charal cuenta con espacios para la recreacin, la ldica y la prctica del
deporte, sin embargo, se requiere de la recuperacin y/o mantenimiento de escenarios
deportivos, parques y espacios ldicos tanto en la zona urbana como rural, como de su
dotacin con elementos deportivos, de manera que sean espacios que promuevan la
inclusin y participacin de los ciudadanos en el deporte, la recreacin y la actividad fsica
saludable.
Ver Anexo 1.1.4 Formatos diagnstico Sector Deporte y Recreacin.

1.1.5
Sector Cultura
La Constitucin Poltica de 1991 reconoci la diversidad cultural como parte fundamental

de una Nacin pluritnica y multicultural, y establece como obligacin del estado la garanta

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de los derechos sociales, polticos, econmicos y culturales de los ciudadanos, a partir de

una organizacin descentralizada con autonoma de sus entidades territoriales.
El Municipio de Charal tiene una gran responsabilidad con la cultura de nuestro pas,
puesto que a partir del 12 de Julio de 2013 a travs de la Ley 1644 de 2013, el Congreso
de la Repblica declar al Municipio como Patrimonio Histrico y Cultural de la Nacin, por
lo tanto es necesario ahondar esfuerzos para proteger y promover la diversidad y el
patrimonio cultural, por medio de la salvaguarda a las manifestaciones del patrimonio
inmaterial, la recuperacin y conservacin de la infraestructura cultural, el fomento de la
prctica de la lectura y la escritura, el desarrollo de procesos de formacin artstica en
msica y danza, el apoyo a la realizacin de eventos artsticos, ldicos de carcter colectivo
y que se han constituido en la tradicionalidad del municipio, como aporte de ste al
desarrollo de procesos de transformacin cultural y actitudinal necesarios para el avance
del pas y para el establecimiento de una paz sostenible.
Ver Anexo 1.1.5 Formatos diagnstico Sector Cultura.
1.1.6
Sector Vivienda
El reto ms importante del sector vivienda es avanzar en concreto hacia el cierre de

brechas, ahora bien el municipio debe disminuir el dficit cualitativo de vivienda en al menos
el 16,40%, as mismo propender por cerrar la brecha del 4,0% del dficit de vivienda
cuantitativo en hogares principalmente de la poblacin rural. Al mismo tiempo que el
municipio requiere una coordinacin de la poltica de vivienda entre la Nacin y el territorio,
y una alta articulacin con otros sectores que garanticen proyectos de vivienda integrales
con soluciones de agua potable y saneamiento bsico, la oferta de mejores espacios
pblicos y equipamientos sociales y colectivos as como la generacin de oportunidades
econmicas y productivas en el mismo proyecto o en reas adyacentes. Es indispensable
realizar la actualizacin del esquema de ordenamiento territorial (EOT) para realizar una
gestin del suelo urbano y de expansin urbana clasificado de acuerdo a la oferta y

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demanda para habilitarlo y destinarlo para la Vivienda de Inters Social (VIS) o para la
vivienda de Inters Prioritario (VIP).
El logro de las metas a 2018 con el cierre de brechas propuesto, permitira garantizar una
planificacin y actuacin coherente y articulada de los sectores de vivienda y desarrollo
urbano, como una condicin necesaria para la movilidad e inclusin social y el logro de una
vida digna, siguiendo las polticas y lineamientos del actual Plan Nacional de Desarrollo.
Ver Anexo 1.1.6 Formatos diagnstico Sector Vivienda.

1.1.7
Sector Atencin a Grupos Vulnerables Promocin Social
Una de los pilares del actual Gobierno nacional, es hacer de nuestra sociedad ms
equitativa, siendo parte fundamental del desarrollo de una regin, puesto que el desarrollo
consistir no solamente en el crecimiento econmico, sino en la distribucin equitativa de
la riqueza que de ello resulta. (DNP, 2014)
Es responsabilidad del Gobierno territorial integrar voluntades para la gestin y/o

participacin en proyectos dirigidos a mejorar la calidad de vida de los grupos vulnerables
dentro de la sociedad del municipio de Charal, conformados principalmente por
poblaciones de adultos mayores, personal en condiciones de discapacidad, nios menores
de 5 aos, nios, nias y adolescentes NNA, Jvenes entre los 14 y 28 aos, Mujeres
cabeza de familia y la poblacin vctima del conflicto armado y desplazamiento.
Con relacin a ste ltimo grupo, la poblacin vctima de conflicto, en el Municipio de

Charal aplic a finales de 2015, la estrategia de caracterizacin en la plataforma de la Red
Nacional de Informacin RNI de la Unidad para las Victimas atendiendo a 213 personas
reconocidas como vctimas del conflicto, de las cuales 96 son hombres y 117 mujeres. Estas
213 personas se integran en 86 ncleos familiares.

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De estas 213, 66 son menores de edad y 147 mayores, del total caracterizado y segn los
hechos victimizantes, 165 personas corresponden a desplazamiento forzado, 24 a
homicidio, 16 a amenaza, 6 a desaparicin forzada, 1 a secuestro y 1 a tortura, de igual
forma se logr determinar que de los 86 ncleos familiares, 41 ncleos viven en el rea
urbana, 24 ncleos viven en el rea rural y 21 de ellos viven en el corregimiento de
Riachuelo.
Se han realizado acciones en materia de prevencin y proteccin con la formulacin de los

planes de prevencin y proteccin y plan de contingencia, en materia de atencin y
asistencia, en otorgamiento de ayudas inmediatas, afiliacin a salud, garanta en gratuidad
y cobertura educativa, en identificacin, en reparacin Integral se trabajaron las medidas
de satisfaccin, apoyo al sujeto de reparacin colectiva, apoyo a vivienda y generacin de
ingresos, igualmente en participacin se brind apoyo a las mesa de participacin, y
fortalecimiento institucional.
La Secretaria de Gobierno Municipal se encuentra encargada de la implementacin de la

poltica pblica de vctimas, as mismo se deleg en la inspeccin de polica el asumir la
funcin de enlace vctimas.
De igual manera se tiene establecidos los subcomits tcnicos para la implementacin de

la poltica pblica de vctimas, los cuales tiene dependencias de la administracin que
asumen las secretarias tcnicas de los mismos, en cabeza de las secretarias de salud,
gobierno, comisaria de familia y polica nacional.
Es necesario para el gobierno entrante, el desarrollo de programas que orientan sus

esfuerzos a la atencin de las poblaciones vulnerables, como aquellos orientados a la
generacin de ingresos capacitacin, vivienda, plan de reparacin colectiva de la poblacin
vctima del conflicto armado del corregimiento de Riachuelo, apoyo al fortalecimiento de la

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mesa de participacin, inclusin en los diferentes programas de la secretaria de salud y

educacin y dems acciones orientadas a su desarrollo social y econmico.
Ver Anexo 1.1.7 Formatos diagnstico Sector Atencin a Grupos Vulnerables.

1.2 DIMENSIN ECONMICA
Segn datos del DNP (2014), Charal es un municipio que presenta una tasa moderada de
capacidades en su entorno de desarrollo econmico, situacin que sugiere la necesidad de
disear e implementar esfuerzos tendientes a fortalecer las actividades econmicas como
una forma de dinamizar las dems dimensiones de desarrollo del municipio. En este
sentido, es importante que la administracin municipal asuma retos orientados a acortar las
distancias de desarrollo frente a otros municipios del departamento y frente a otras regiones
del pas, especialmente en la mejora de la productividad agropecuaria, en el acceso a
crdito agropecuario, la mejora en la cobertura de servicios pblicos, especialmente en el
rea rural, en el aprovechamiento de las potencialidades naturales y culturales para la oferta
de servicios de turismo, en el fortalecimiento de las organizaciones asociativas, y en la
mejora de las condiciones del empleo, estrategias todas que apunten a la inclusin social y
productiva de los habitantes urbanos y rurales del municipio.
1.2.1
Promocin del desarrollo Empleo, Turismo
El municipio de Charal se destaca por su diversa oferta de atractivos tursticos que se

fundamenta en su gran riqueza natural compuesta por ros, quebradas, arroyos, cascadas,
zonas de reserva con bosques primarios, amplias zonas de amortiguacin del que hace
parte el santuario de flora y fauna de Viroln. De esta riqueza tambin hace parte su
ponderado patrimonio cultural, histrico y colonial, que sumado a su centenaria tradicin
del algodn y de sus expresiones musicales y plsticas, dan cuenta de un escenario

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propicio para el desarrollo de un destino turstico con potencial para jalonar el desarrollo
social y econmico del municipio y de la provincia de Guanent.
La administracin municipal en su propsito de consolidar el potencial turstico del municipio

como una real alternativa de desarrollo, capaz de generar nuevas oportunidades para la
comunidad, especialmente para los jvenes y mujeres,
debe asumir varios retos y
esfuerzos que permitan generar las condiciones apropiadas para cumplir con dicho objetivo.
Principalmente debe hacer frente a problemas relacionados con la desarticulacin entre los
entes pblicos y privados en la gestin del turismo y las deficiencias en el proceso de
planificacin estratgica de la actividad. De igual manera la administracin municipal debe
hacer esfuerzos orientados a mejorar la formacin de los operadores tursticos, a optimizar
la infraestructura para la prestacin de servicios complementarios al turismo y propender
por generar informacin que permita establecer el inventario turstico del municipio. De esta
manera es prioritario que la administracin gestione la creacin de un ente que coordine y
direccione de manera estratgica las iniciativas tursticas por medio del diseo e
implementacin de polticas, planes y programas que permitan hacer de Charal un destino
turstico reconocido a escala nacional y mundial.
Ver Anexo 1.2.1 Formatos diagnstico Sector Promocin del desarrollo Empleo, Turismo.
1.2.2
Sector Agropecuario
Las actividades agropecuarias representan el principal rengln de aporte al Valor Agregado

Municipal (DANE, 2013), condicin que lo convierte en un sector estratgico para el
desarrollo social y econmico del municipio.
Charal utiliza el 5% de su territorio para actividades agrcolas (IGAC, SIGOT, 2013), lo que
permite inferir que el municipio tiene la capacidad para ampliar su frontera agrcola sin que
esto implique impacto negativo sobre las reas protegidas. Por esta razn su actividad

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productiva rural, es susceptible de integrarse a programas como Colombia Siembra

promovidos por el gobierno nacional, a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural, y a otras iniciativas gubernamentales y privadas que pretenden ampliar en todo el
pas el rea utilizada para actividades agropecuarias.
En cuanto a los retos que debe afrontar el municipio, estos deben estar centrados en
fortalecer la institucionalidad por medio de polticas locales, articuladas con polticas
regionales y nacionales, que orienten y den estructura al sector en pro de gestionar recursos
que fortalezcan las cadenas productivas conformadas en el municipio. Lo anterior est
relacionado con la necesidad de mejorar los niveles de productividad agrcola y pecuaria y
la mejora en el acceso a formacin, el fortalecimiento de organizaciones asociativas, la
mejora en el acceso a crdito agropecuario, acciones que se orientan a mejorar la tasa de
ocupacin rural y sus condiciones laborales.
Ver Anexo 1.2.2 Formatos diagnstico Sector Agropecuario.
1.2.3
Vas y transporte
Las condiciones de conectividad vial se configuran como una fortaleza del municipio de
Charal, pues permite la conexin con municipios de la regin, as como con municipios de
importante dinmica productiva del departamento de Boyac. A esta condicin se suma la
oportunidad para que el municipio consolide su potencial como centro de desarrollo del
corredor vial entre los departamentos de Santander y Boyac, gracias a la pavimentacin
que se adelanta de la carretera que une a los municipios de San Gil y Duitama. Este
proyecto de infraestructura vial y sus obras conexas, permitir que Charal se consolide en
el mediano plazo como uno de los centros de mayor desarrollo agropecuario, comercial y
de turismo del sur de Santander.

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Para que el anterior pronstico se convierta en una realidad, la administracin municipal

debe apuntar a la solucin de varias y complejas problemticas internas, entre las que se
cuentan el alto nivel de deterioro de las vas rurales del municipio que se han venido
convirtiendo en un factor que dificulta la ejecucin de las actividades productivas rurales y
urbanas, que impiden el acceso a nuevos mercados y disminuyen el nivel de competitividad,
principalmente de las empresas agropecuarias del municipio. Tambin es importante
asumir el problema del mal estado de las vas urbanas del municipio y de las deficientes
condiciones en la prestacin del servicio de transporte rural y urbano, pues estos son
factores que hacen parte fundamental de la infraestructura de servicios que Charal debe
mejorar para atender la mayor dinmica econmica y social que se prev, una vez se
conecten los departamentos de Santander y Boyac por medio de la nueva ruta vial.
Ver Anexo 1.2.3 Formatos diagnstico Sector Vas y transporte.

1.2.4
Sector Servicios Pblicos diferente a Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Dentro del sector de servicios pblicos, diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo, se

destaca por su importancia en el municipio, principalmente el servicio de energa elctrica
rural y el servicio de internet.
En cuanto al servicio de energa elctrica rural, es evidente que el municipio de Charal

presenta un desfase considerable frente a la cobertura que se tiene en el rea urbana
(11,03%) y a la cobertura del departamento (13,02%) (UPME. Sistema de informacin
elctrico colombiano). Esta situacin incide de manera negativa en la productividad del rea
rural del municipio y disminuye el nivel de competitividad de los productores.
De otra parte, el servicio de internet cuenta para su aprovechamiento, con dos kioscos vive
digital que permiten el acceso y la posterior masificacin del servicio entre los habitantes
del municipio. No obstante, el nivel de acceso al internet en todo el municipio es todava

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muy bajo, pues slo el 1,2% de los habitantes del municipio son suscriptores de este
servicio (Mintic II semestre, 2015). De esta manera los habitantes del municipio,
especialmente los estudiantes y empresarios, tienen menores posibilidades de acceder a
conocimientos acadmicos, cientficos y tecnolgicos, lo que implica menores
oportunidades para mejorar sus potencialidades y aportar al desarrollo del municipio.
Ver Anexo 1.2.4 Formatos diagnstico Sector Servicios Pblicos diferentes a Acueducto,
Alcantarillado y Aseo.
1.3
Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que
incluyen tanto las instituciones pblicas como los grupos de inters, as como las relaciones
que generan entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensin se encuentra el
fortalecimiento institucional de la administracin local, el desarrollo comunitario, la justicia y
seguridad ciudadana, el equipamiento municipal, y los centros de reclusin. El desarrollo
en esta dimensin implica construir confianza, consolidar estructuras transparentes y
relaciones de cooperacin entre los actores pblicos y privados / locales, regionales y
nacionales que inciden en el territorio.
1.3.1
Sector Centros de Reclusin
En el sector centros de reclusin, se destaca que actualmente el municipio de Charal no

cuenta con centros de reclusin, sin embargo, el reto ms importante es el apoyar a los
centros de reclusin aledaos donde se encuentra poblacin Charalea privada de la
libertad, con el fin de mejorar sus condiciones de seguridad y habitabilidad.
Ver Anexo 1.3.1 Formatos diagnstico Sector Centros de Reclusin.

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1.3.2
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Sector Equipamiento
El municipio cuenta con bienes muebles e inmuebles para el servicio de la comunidad, estos
ameritan un mantenimiento y adecuacin, algunos de ellos son el palacio municipal, la
planta de beneficio animal, la plaza de ferias, la casa de mercado, parques y plazuelas,
puesto de monta, piscina municipal y casa de la cultura, adems se destaca como situacin
positiva: el aumento de la inversin per cpita en el ltimo ao. Sin embargo, el reto ms
importante es continuar con la construccin y mantenimiento de los espacios y bienes de
uso pblico ubicados en el casco urbano y sector rural del municipio de Charal, espacios
destinados a fortalecer principalmente los sectores de la salud, educacin, deporte y
recreacin, cultura, saneamiento bsico y transporte.
Ver Anexo 1.3.2 Formatos diagnstico Sector Equipamiento.
1.3.3
Sector Desarrollo Comunitario
El municipio de Charal cuenta con diferentes organizaciones sociales y/o comunitarias

entre ellas tenemos las juntas de accin comunal a nivel rural (40) y urbanas (10), hogares
de bienestar familiar, veeduras, organizaciones de sociedad civil, voluntariado, economa
solidaria y diferentes gremios econmicos.
Se destaca como situacin positiva que en el ltimo ao las instancias de participacin se

fortalecieron. Pero es importante mantener y continuar apoyando las organizaciones
sociales y/o comunitarias existentes en el municipio de Charal, adems promover
mecanismos de participacin comunitaria y control social, para lo cual podr convocar,
reunir y capacitar a la comunidad, adems de involucrar a las organizaciones ciudadanas
en el gobierno territorial y promover la rendicin de cuentas en la entidad, adems contribuir

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en la creacin de nuevas asociaciones. Es importante tener en cuenta que para que exista
un buen trabajo de desarrollo comunitario es importante brindarles una infraestructura en
buenas condiciones de habitabilidad para el desarrollo de las diferentes reuniones y/o
actividades.
Ver Anexo 1.3.3 Formatos diagnstico Sector Desarrollo Comunitario.
1.3.4
Sector Fortalecimiento Institucional
En el sector Fortalecimiento Institucional, se destaca como situacin positiva que mejor el

desempeo integral en el ltimo ao. Ahora bien, el reto ms importante es poder adecuar
su estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus
lmites financieros; adems adelantar las actividades relacionadas con la reorganizacin de
la administracin local. (DNP, s.f.)
As mismo, el municipio deber fortalecer las capacidades de gestin territorial,

transparencia en el ciclo de inversin, gobierno enfocado a la ejecucin, gestin pblica
efectiva y estndares mnimos de prestacin de servicios al ciudadano, modernizacin de
archivos pblicos, infraestructura fsica para la gestin pblica, presupuesto de inversin
informado por desempeo y resultados, estandarizacin y eficiencia en la contratacin
estatal, control y vigilancia de la inversin pblica, incremento de los ingresos de la entidad
territorial, modelo estndar de control interno, entre otros. (DNP, 2016)
De igual manera, deber mantener actualizada la plataforma de gobierno en lnea, con el

fin de mejorar la calidad de la informacin y de los servicios prestados por medios
electrnicos de tal forma que respondan a las necesidades de los ciudadanos.
(Procuradura General de la Nacin, 2014) Y (Contraloria General de Santander, 2015)
Ver Anexo 1.3.4 Formatos diagnstico Sector Fortalecimiento Institucional.

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1.3.5
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Sector Justicia y Seguridad
Las entidades territoriales tienen funciones primordiales en materia de Justicia y Seguridad

Ciudadana y es el alcalde quien representa la primera autoridad de polica del municipio.
En este sentido, al momento de territorializar la poltica de convivencia y seguridad
ciudadana, se hace necesario consolidar herramientas para la gobernanza y la planeacin
que brinden garantas en la construccin de ambientes seguros y territorios de paz. (DNP,
2014)
En aras de fortalecer la convivencia y seguridad ciudadana, y por disposicin de la direccin

general se cre en Charal el dcimo distrito de polica mediante la resolucin nmero
02843 del 26 julio de. 2013 Por la cual se define la estructura orgnica interna y se
determinan las funciones del departamento de polica Santander.
En Charal se destacan como situaciones positivas que la tasa de homicidios y accidentes

de trnsito en el ltimo ao es igual a cero. Ahora bien, el reto ms importante para sta
administracin es avanzar hacia la construccin de la paz en el municipio de Charal, para
ello se debe preservar y mantener el orden pblico, fortalecer la fuerza pblica para que
puedan atender las problemticas de violencia, delincuencia, inseguridad que se presenta
en la jurisdiccin, para ello es necesario formular el plan integral de convivencia y seguridad
ciudadana y el sistema integrado de seguridad rural, adems convocar los espacios de
coordinacin interinstitucional creados por la ley para atender de manera integral los temas
relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico, generar
condiciones de seguridad ciudadana y dar cumplimiento a las disposiciones normativas,
relacionadas con la creacin, funcionamiento y seguimiento del FONSET. (DNP, 2016)
(Policia Nacional de Colombia, 2015).
Ver Anexo 1.3.5 Formatos diagnstico Sector Justicia y Seguridad.

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1.4 DIMENSIN AMBIENTAL
En esta dimensin se encuentran las medidas necesarias para garantizar la sostenibilidad,

el disfrute de un ambiente sano y la prevencin y atencin de desastres. Al igual que se
asocia con otros procesos territoriales como la dinmica urbano rural, el ordenamiento
del territorio y las relaciones ecolgicas entre los personas y la naturaleza. El desarrollo en
esta dimensin promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de
las generaciones futuras.
Al mismo tiempo el reconocimiento de los ecosistemas del territorio y sus procesos de

transformacin permanente, ocasionado, entre otros, por el desarrollo de actividades
humanas de produccin, extraccin, asentamiento y consumo. Se tienen en cuenta las
dinmicas del ambiente natural para establecer estrategias que garanticen la preservacin
y conservacin de la base ambiental y en ella se contempla la gestin del riesgo de
desastres frente a fenmenos de origen natural.
En tal sentido, el reto ms importante en los prximos cuatro aos es realizar el estudio de
amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipal, ya que debido a que es urgente el
sealamiento, delimitacin y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza derivada de
fenmenos naturales, socio-naturales o antropognicos no intencionales de conformidad
con la poltica pblica.
Actualizando la informacin de EOT. De acuerdo con la ley 1551 de 2012 por la cual se
dictan normas para modernizar la organizacin y funcionamiento de los municipios, se
deriva, un mandato a las autoridades municipales, de revisar dichos planes ante el concejo
municipal con miras a una actualizacin para articular gradualmente la gestin del riesgo
de desastres y la adaptacin al cambio climtico y promover medidas para la sostenibilidad
ambiental del territorio.

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As mismo, se propone que las reas que potencialmente pueden estar afectadas con
procesos de deforestacin y degradacin ambiental, deben ser restauradas, va
reforestacin, especialmente las que corresponden a las rondas de nacimientos y de
cauces permanentes o no. Por ltimo, se debe hacer un esfuerzo en el conocimiento e
implementacin de los procesos de gobernanza en especial para la preservacin del
recurso hdrico. (DNP, http://kiterritorial.co/, 2016)
1.4.1
Sector Prevencin y atencin de desastres (Gestin del riesgo)
En el sector de prevencin y atencin de desastres no se identificaron situaciones positivas,

dado que en la actualidad, de acuerdo con el diagnstico realizado el municipio de Charal
a pesar de que en el ao 2003 durante la construccin del Esquema de Ordenamiento
Territorial seal reas en categora de amenaza alta, media, moderada y baja, est
informacin no ha sido confrontada por estudios especficos que permitan tener una
valoracin concreta para responder a los indicadores de anlisis del plan de desarrollo. Por
lo tanto en la actualidad no se ejecutan acciones para el manejo de la amenaza, la
vulnerabilidad y el riesgo tanto a nivel urbano como rural.
En cuanto a las situaciones negativas durante el diagnstico, se identificaron las siguientes:

El municipio no cuenta con un estudio de amenazas, no cuenta con un estudio de amenaza
alta, no cuenta con un estudio de riesgos y no cuenta con un estudio de riesgos no
mitigables. En tal sentido, el reto ms importante en los prximos cuatro aos es realizar el
estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipal, ya que debido a que es urgente
el sealamiento, delimitacin y tratamiento de las zonas expuestas a amenaza derivada de
fenmenos naturales, socio-naturales o antropognicos no intencionales de conformidad
con la poltica pblica. As mismo el municipio tiene deficiencias administrativas y tcnicas
para el fortalecimiento del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, y de las
dependencias que lo componen como Bomberos voluntarios y Defensa Civil, as mismo la

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articulacin del Fondo municipal de gestin del riesgo. Actualizando la informacin del EOT;
en ste aspecto, no se considera un cierre de brecha, sin embargo, el esfuerzo que debe
ser realizado es Alto en cumplimiento de las disposiciones del Decreto 1807 de 2014.
(UNGRD, 2016)
Ver Anexo 1.4.1 Formatos diagnstico Sector Prevencin y Atencin de Desastres.
1.4.2
Sector Ambiental - reas Protegidas
En relacin con las reas protegidas municipales, de acuerdo con los documentos
denominados: Esquema de Ordenamiento Territorial y la Ficha de Caracterizacin
Territorial, el municipio de Charal, cuenta con 18.586 ha de bosques, 4.838 ha
correspondientes a reas perifricas a nacimientos, cauces de agua, ros, arroyos,
quebradas permanentes o no, que pueden ser potenciales para acuerdos de proteccin. En
este sentido la gestin territorial fue importante en la medida en que, hasta el ao 2014, el
municipio adquiri 475 hectreas para la proteccin de la red del recurso hdrico en el
territorio municipal. Sin embargo, a la fecha no existen reas protegidas declaradas por
acuerdo municipal, o por el POMCA del ro Fonce, lo cual pone en riesgo la provisin de
bienes y servicios ambientales y ecosistmicos locales, y desde el ao 2014 no se han
adquirido reas adicionales. Esta situacin toma niveles complejos por el desconocimiento
de las reas que potencialmente pueden estar afectadas con procesos de deforestacin y
degradacin ambiental y que deban ser restauradas, va reforestacin, especialmente las
que corresponden a las rondas de nacimientos y de cauces permanentes o no. Y no est
claro, la evidencia del potencial de recarga hdrica, de las reas provisionadas para el
abastecimiento del recurso hdrico. (CAS, 2016)
Complementariamente, a pesar de un evidente inters institucional, administrativo y social

por iniciar procesos de fortalecimiento de la gobernanza para la proteccin del agua; se
debe hacer un esfuerzo muy importante debido a que no hay conocimiento de los procesos

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de gobernanza en especial para la preservacin del recurso hdrico y por tanto no se han
iniciado gestiones para su desarrollo y consolidacin.
Ver Anexo 1.4.2 Formatos diagnstico Sector Ambiental - reas Protegidas.
1.4.3
Plan de Ordenamiento Territorial municipal
La situacin positiva que se destaca en este componente es la adopcin mediante Decreto

Municipal No. 046 de 2003, del Esquema de Ordenamiento Territorial, el cual es una
herramienta de gestin creada por la Ley 388 de 1997, que propuso el modelo de ocupacin
del territorio de Charal y las acciones de largo y mediano plazo que deban ser
implementadas para la organizacin municipal, tanto en el componente General, Urbano
como en el componente Rural.
De acuerdo con la Ley 1551 de 2012 por la cual se dictan normas para modernizar la
organizacin y funcionamiento de los municipios, se deriva, un mandato a las autoridades
municipales, de revisar dichos planes ante el concejo municipal con miras a una
actualizacin para articular gradualmente la gestin del riesgo de desastres y la adaptacin
al cambio climtico y promover medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio.
De otra parte, y de acuerdo con lo establecido por el decreto 1077 de 2015 el ordenamiento
territorial del municipio de Charal debe ser actualizado en virtud de que el expediente
municipal aporta informacin que soporta la decisin de corregir, actualizar e incluir los
aspectos anteriormente mencionados.
Ver Anexo 1.4.3 Formatos diagnstico Sector Plan de Ordenamiento Territorial municipal.

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1.5 ARTICULACIN DE LOS PROYECTOS DEL COMPONENTE AMBIENTAL DE

PLAN DE DESARROLLO CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO, PLAN DE
GESTIN AMBIENTAL REGIONAL CAS, PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ODS
Con el nimo de que se tenga claridad acerca del cmo se articulan los indicadores de las
variables de diagnstico sugeridas por el DNP revisadas y analizadas en los formatos gua
1, 2, 3, 4, 5 y 6, y que representan en la realidad municipal problemticas, en ste caso
referidas a los siguientes sectores: Agua potable y saneamiento bsico, prevencin y
atencin de desastres, ordenamiento territorial y reas protegidas, se construy y se
presenta a continuacin una tabla en la que se puede evidenciar la relacin o articulacin
entre los proyectos propuestos en el programa de gobierno, las lneas estratgicas de
gestin del PGAR de la CAS, los lineamientos de poltica como objetivos del Plan Nacional
de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenibles, los primeros indicadores,
corresponden a los de cierre de brechas, de ste sector.
De la tabla se puede concluir que en especial en el programa de gobierno, se proponen

proyectos de desarrollo municipal que se articulan con las lneas de gestin de la
Corporacin Autnoma Regional de Santander - CAS, y que se consideran indispensables
en la propuesta de Plan de Desarrollo Municipal, fundamentalmente en los aspectos de
ordenamiento territorial, reas protegidas o de recarga hdrica para abastecimiento de
acueductos, adquisicin de reas en cumplimiento con el artculo 111 de la Ley 99 de 1993
y dems normas concordantes, restauracin de bosques a travs de reforestacin,
educacin y participacin ciudadana y control de la contaminacin de equipamientos de
potencial impacto ambiental o por el manejo de aguas residuales y manejo de residuos
slidos.

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Segn concepto tcnico SPL No. 00012-16 de fecha marzo 30 de 2016 emitido por la
Corporacin Autnoma Regional de Santander CAS, el Plan de Desarrollo preliminar
presentado por el Municipio de Charal, cumple con la articulacin de las lneas
estratgicas de la gestin ambiental.
Ver Anexo 1.5.1 Formatos articulacin de los proyectos del componente ambiental con los
referentes superiores de planeacin.

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1.6 TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD Y CTP

En cumplimiento a la primera fase del diagnstico para la formulacin del Plan de Desarrollo
Territorial 2016-2019, se gener un espacio de participacin donde se incorporaron los
intereses y aportes diversos de la comunidad, de acuerdo a los problemas que el equipo
formulador ha venido identificando y recopilando de acuerdo al anlisis interno de cada
sector que aportan a la construccin del plan, y as asegurar un buen ejercicio participativo
que garantice la transparencia del proceso, permitiendo involucrar a los diferentes grupos
sociales y comunidad en general.
En este ejercicio se integraron todas las veredas y el sector urbano del municipio, teniendo
una participacin de 875 personas y se llev a cabo a travs de mesas de trabajo sectoriales
en las siguientes fechas:
Tabla 1 Cronograma ejecutado talleres participativos con la comunidad
Fuente: Equipo asesor UNISANGIL
Ver Anexo 1.6.1 Informe talleres participativos con la comunidad 1
Revisar evidencias fsicas que reposan en la AZ de la formulacin del PDT Secretara de Planeacin, Charal.

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Mediante acta el Consejo Territorial de Planeacin CTP, emiti concepto favorable del
proyecto plan de desarrollo territorial 2016 2019Juntos por la dignidad y el desarrollo.
Ver Anexo 1.6.2 Socializacin del PDT con el Consejo Territorial de Planeacin.

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CAPITULO 2: PARTE ESTRATGICA

Comprende la identificacin y formulacin de los ejes estratgicos, objetivos, programas,
indicadores y metas que esta nueva administracin espera alcanzar durante el periodo de
gobierno comprendido entre el ao 2016 y 2019.
2.1. VISIN DE DESARROLLO TERRITORIAL

Charal en el 2019 habr fortalecido el desarrollo territorial impulsando los sectores
agrcola, pecuario, turstico y cultural, basado en la inclusin social y productiva, el
fortalecimiento institucional, la seguridad, la participacin ciudadana y la gobernanza de los
recursos naturales, apuntando al cierre de brechas entre la poblacin urbana y rural y del
municipio con la regin, como aporte a la paz y la reconciliacin en el pas.
2.2. EJES ESTRATGICOS

Los Ejes Estratgicos condensan los principales objetivos de la entidad territorial y delimitan
las apuestas ms importantes en torno a las estrategias que la nueva administracin quiere
implementar durante el periodo de gobierno. En el modelo de cadena de valor pblico, los
ejes estratgicos estn en una jerarqua superior a los programas. El DNP sugiri que para
lograr una estructura sencilla del PDT, se asumieran las cuatro dimensiones de desarrollo
(social, econmico, institucional y ambiental) como punto de partida para construir los Ejes
Estratgicos.

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Tabla 2 Definicin de los ejes estratgicos
Objetivos priorizados por dimensin
Dimensin
Nombre del Eje Estrategico
Objetivo del Eje Estratgico
1. Desarrollo social, equitativo e

incluyente
Garantizar la prestacin de los

servicios educativos, de salud, de
deporte, recreacin y cultura y la
promocin del acceso a vivienda digna
con servicios bsicos, de forma
equitativa, con eficiencia y
oportunidad para la totalidad de la
poblacin Charalea contribuyendo al
mejoramiento de sus condiciones de
vida
2. Desarrollo econmico
territorial e incluyente
Impulsar el desarrollo econmico del

municipio desde un enfoque
territorial con base en el potencial
rural y urbano que promueva el cierre
de brechas de exclusin y permita la
participacin en la reparticin de los
beneficios a toda la poblacin de
Charal
3. Charal segura, participativa,

con estructuras transparentes e
interactivas
Fortalecer la gestin pblica orientada

en la convivencia y la participacin
ciudadana para un mejor desempeo,
orden y desarrollo social del
municipio.
4. Charal orientado a mejorar la

sostenibilidad ambiental
Propender por un desarrollo

sostenible basado en la gobernanza
de los recursos naturales para
garantizar el bienestar econmico y
social, asegurando que la base de los
recursos provea los bienes y servicios
ecosistmicos que el territorio
necesita y el ambiente natural sea
capaz de recuperarse ante los
impactos de las actividades
productivas
1.1 Mejorar las condiciones de cobertura y de

infraestructura para la prestacin de servicios de
salud,educacin y programas para el desarrollo social
de la poblacin del municipio.
1. Social
1.2 Generar estrategias orientadas al fomento de la

enseanza y la prctica de actividades de recreacin,
el deporte y la recuperacin de espacios de inters
cultural.
1.3 Mejorar los esquemas de suministro de agua
potable y saneamiento bsico que permita integrar
polticas de vivienda en el municipio.
2.1 Mejorar los procesos de produccin y mercadeo
agropecuario considerando las particularidades
biofsicas, sociales y econmicas del municipio.
2. Econmica
2.2 Impulsar el desarrollo turstico como una

alternativa productiva capaz de dinamizar la economa
aprovechando de manera sostenible el capital natural
y cultural del municipio.
2.3 Mejorar la oferta de infraestructura de servicios
para el sector rural que permita la inclusin
productiva de los habitantes rurales del municipio.
3.1 Formular y ejecutar proyectos de inversin para la
construccin, adecuacin y mejoramiento de espacios
y bienes de uso pblico.
3. Institucional
3.2 Fortalecer la gestin pblica y las organizaciones

sociales y/o comunitarias presentes en el municipio.
3.3 Generar condiciones de convivencia, seguridad
ciudadana y orden pblico en el municipio.
4.1 Garantizar la disponibilidad de agua y su
ordenacin sostenible fortaleciendo el proceso de
gobernanza a toda la poblacin para la provisin del
recurso hdrico en calidad y cantidad.
4. Ambiental
4.2 Mejorar la planificacin del desarrollo seguro y

gestin ambiental sostenible como base para la
gestin integral del riesgo en el municipio.
4.3 Ordenar el territorio para propiciar condiciones de
equidad e inclusin que permita lograr un municipio
igualitario con las mismas oportunidades y formas de
habitarlo.
Fuente: Grupo asesor UNISANGIL

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2.3 ESTRUCTURACIN DE PROGRAMAS

Los programas equivalen a los resultados que la entidad territorial espera alcanzar de
acuerdo con sus competencias y su capacidad de gestin. As mismo, a dichos programas
se asociaron productos (bienes o servicios a entregar por parte de la entidad territorial) que
contribuirn a la materializacin de cada programa.
Es importante resaltar que el programa es el mecanismo para articular la planeacin y la

presupuestacin, alineando los compromisos del gobierno local con los recursos
disponibles; es decir, tener un presupuesto orientado a resultados.
La formulacin de indicadores y metas permiti establecer los instrumentos de medicin a

partir de los cuales se podr realizar seguimiento e informar peridicamente sobre los
avances del PDT. La estructura base para la formulacin de indicadores y metas son los
programas, con sus respectivos resultados y los productos.

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2.3.1 Eje Estratgico 1. Desarrollo social equitativo e incluyente

Tabla 3 Estructuracin de programas. Eje estratgico 1

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Eje estratgico
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Objetivo(s) de programa
Productos asociados al programa
1. Nuevo organismo que planifica y coordina la prctica del

deporte y la recreacin en el municipio gestionado
2. Escuelas de formacin deportiva consolidadas
3. Escuelas de msica, danza y artes plsticas fortalecidas y
puestas en marcha
La poblacin cuenta con los espacios para
4. Campeonatos deportivos en el rea urbana y rural
la formacin y la prctica del deporte y la
organizados y patrocinados
recreacin, el arte y la cultura
5. Kits de implementos deportivos para la prctica del
deporte en el rea urbana y rural entregados
6.Incentivos para la prctica del deporte y la recreacin
asignados.
7. Actividades artsticas y culturales apoyadas
Influencia geogrfica del programa
1. Zona Rural y Urbana del Municipio

Infraestructura deportiva y de inters

cultural recuperada y conservada
1. Escenarios deportivos del municipio con mejoras en su

infraestructura
2. Escenarios culturales/artisticos con mantenimiento y/o
adecuaciones en su infraestructura gestionadas
3. Convenios de cooperacin suscritos para el
embellecimiento de parques, calles y fachadas
Manifestaciones del patrimonio

inmaterial protegidas y salvaguardadas
1. Acto conmemorativo del bicentenario de la Batalla del

Pienta como homenaje a los heroes de tan importante
hecho histrico realizado.
1. Zona Urbana del Municipio
2. Actividades para la enseanza de la historia local, la
lectura y la escritura en las instituciones de educacin y a la
comunidad en general desarrolladas.
1. Sistemas y/o esquemas sostenibles de acueductos
construidos, ampliados, optimizados y/o mejorados en el
municipio
Los sistemas y/o esquemas de

acueducto son prestados de manera
eficiente y continua en el municipio
1. 3 Vivienda digna con acceso a servicios

bsicos
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incluyente.
Nombre del programa
1.2 Enseanza y la prctica del deporte, la

recreacin y el arte como herramientas para la
convivencia y la paz
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Los sistemas y/o esquemas de

saneamiento bsico son prestados de
manera eficiente y continua en el
municipio
2. Accesorios, equipos e implementos de bajo consumo de

agua, adquiridos e instalados en el municipio
3. Sistemas de tratamiento de agua potable (STAP)
construidos, ampliados, optimizados y/o mejorados en el
municipio

3. Zona Urbana del Municipio y corregimiento
Riachuelo

4. Acciones y/o soluciones acordes a la implementacin de

la poltica pblica (SAPSBZR) en el municipio promovidas
1. Ejecucin del plan maestro de alcantarillado supervisada

por la administracin municipal
1. Zona Urbana del Municipio
2. Sistemas de tratamiento / In situ, de aguas residuales

(STAR) construidos, ampliados, optimizados y/o mejorados
en el municipio
3. Diagnsticos, diseos, estudios, equipos y herramientas

en agua potable y saneamiento bsico del municipio
gestionados
4. Planes sectoriales con seguimiento para la prestacin de

los servicios de AAA efectuados
1. Subsidios / familias beneficiadas para mejoramiento de

vivienda de inters social en el municipio gestionados
2. Familias con subsidios de vivienda asentadas en zonas

de alto riesgo en el municipio apoyadas
Las familias y/o hogares beneficiados les 3. Predios con titulacin en el municipio asesorados
otorgan subsidios para vivienda nueva,
jurdicamente
construccin en sitio propio o
4. Subsidios / familias beneficiadas con planes y proyectos
mejoramiento de vivienda
para la adquisicin y/o construccin de vivienda de inters
social / sitio propio otorgados en el municipio
5. Diagnsticos, estudios de factibilidad tcnica,
econmica, financiera y ambiental (preinversin) de
vivienda en el municipio formulados
Fuente: Grupo Asesor UNISANGIL
Ver Anexo 2.3.1 Indicadores y metas. Eje estratgico 1

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2.3.2 Eje Estratgico 2. Desarrollo econmico territorial e incluyente

Eje estratgico
2. Desarrollo econmico territorial e incluyente
Nombre del programa
Los productores agropecuarios se articulan a la

institucionalidad pblica a travs de
organizaciones asociativas
2.1 Forjemos el desarrollo de cara al

campo
Los productores agropecuarios reciben

formacin tcnica y administrativa de acuerdo
a las particularidades de sus unidades
productivas
1. Nueva dependencia administrativa que coordina la 1. Zona rural del municipio

gestin rural del municipio creada
2. Asociaciones de productores rurales fortalecidas
2. Zona rural del municipio
1. Asistencia en produccin agrcola y pecuaria

recibida
2. Formacin en admnistracin de empresas
agropecuarias recibida
3. Capacitacin en transformacin de materias primas 3. Zona rural deel municipio
recibida
1. Formacin en mercadeo de productos
agropecuarios recibida
2. Unidades de comercializacin de productos
agropecuarios creadas
3. Apoyo del municipio para el acceso a crdito
agropecuario otorgado por el sistema financiero
1. Zona rural y urbana del municipio
Los operadores de turismo del municipio se

articulan a los entes pblicos regionales y
nacionales y a los dems gremios productivos
1. Nuevo organismo que planifica y coordina la

gestin cultural y turstica del municipio creado
2. Plan de desarrollo turstico del municipio
formulado
3. Inventario turstico del municipio elaborado
4. Plan de gestin del patrimonio cultural del
municipio gestionado
Infraestructura y servicios que complementan

el turismo se mejoran y se amplian
1. Infraestructura colonial recuperada

2. Atractivos de patrimonio material y naturales
mejorados

1. Formacin para operadores tursticos en diseo de

proyectos y productos tursticos recibida
2. Formacin para operadores tursticos en guianza
turstica recibida
3. Asociaciones de operadores de turismo
fortalecidas
Los pequeos y medianos productores rurales

acceden a nuevos mercados regionales y
nacionales
2.2 Charal 100% turstica
Operadores de turismo del municipio se

forman para mejorar sus capacidades tcnicas y
gerenciales
1. Malla val terciaria construida, rehabilitada,

mantenida y mejorada
2. Vas y caminos veredales con manteniminieto
rutinario
3. Obras de arte en la malla val rural del municipio
Vas rurales y caminos veredales son mejorados
construidas
para el servicio a la comunidad
4. Banco de maquinaria del municipio aumentado
5. Pavimento de la va Charal Riachuelo
gestionado
2.3Construyamos juntos caminos

para la paz
Vas urbanas son mejoradas para el servicio de
propios y visitantes
Los habitantes del municipio mejoran el acceso

a servicios pblicos de electrificacin y
conectividad

3. Zona rural deel municipio



1. Malla val urbana del municipio mejorada

2. Sealizacin val urbana adelantada
1. Zona urbana del municipio

2. Zona urbana del municipio
1. Nuevos punto de electrificacin rural conectados

2. Nuevos puntos de servicio de internet conectados


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2.3.3 Eje Estratgico 3. Charal segura, participativa, con estructuras transparentes

e interactivas
Unidad 2. Parte Estratgica
Formato
05: Estructuracin
de programas
Tabla 5 Estructuracin de programas. Eje
estratgico
3
Departamento: Santander
Municipio: Charal
Eje estratgico
3. Charal segura, participativa, con

estructuras transparentes e
interactivas
Nombre del programa

1. Proyectos de
construccin/mantenimiento/rehabilitaci
n de las dependencias de la
administracin ejecutados
3.1 Renovacin y mejoramiento municipal
Los espacios y bienes de uso pblico

mejoran la infraestructura fsica.
Asociaciones comunitarias y/o

sociales participan y lideran
desarrollo.
3.2 Gestin pblica y al alcance de todos
1. Todo el municipio.
2. Proyectos de
2. Todo el municipio
construccin/mantenimiento/mejoramien
to de espacios y bienes de uso pblico
ejecutados.
3. Estudios de factibilidad tcnica,
econmica, financiera y ambiental
(Preinversin) de proyectos de
infraestructura en equipamiento
formulados.
1. Capacitaciones/ asistencia
tcnica/asesoras realizadas para
consolidar procesos de participacin
ciudadana,desarrollo y control social.
1. Capacitaciones para el recurso
humano, orientadas al fortalecimiento
institucional de la entidad y asesora
jurdica realizadas.
Administracin central se fortalece y

gestiona inversin social.
2. Sistema de Gestin de la Seguridad y

Salud en el Trabajo en la administracin
implementado.
3. Reorganizacin administrativa de la
administracin local realizada
4.Acciones en la organizacin
NICSP/Calidad/MECI/Gestin
documental/control interno de la
informacin realizadas
5.Acciones en la exposicin
/SECOP/Regalias/SISBEN/SUI/SIMAT/FUT
/SICEP de la informacin realizadas
1.Todo el municipio
6.Acciones en el dilogo /Gobierno en

lnea/atencin al ciudadano/Rendicin de
cuentas/TIC/transparencia/antitrmites
de la informacin realizadas
1. Procesos de cobro coactivo realizados
Finanzas pblicas sostenibles.
2. Actualizacin catastral del municipio

implementada
3. Actualizacin de industria y comercio

del municipio implementada

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Unidad 2. Parte Estratgica
Formato 05: Estructuracin Gestin
de programas
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Municipio: Charal
Eje estratgico
3. Charal segura, participativa, con

estructuras transparentes e
interactivas
Nombre del programa
1. Elaborar e implentar el Plan Integral de

Seguridad y Convivencia Ciudadana 1. Todo el municipio
PISCC en coordinacin con las entidades
pertinentes.
3.3 Seguridad y convivencia ciudadana
2.Diseo e implementacin del Sistema

Entidades unidas contribuyen a la
Integrado de Seguridad Rural - SISER en
seguridad, convivencia y orden pblico
coordinacin con las entidades
pertinentes.
Centros de reclusin aledaos son

apoyados.
2. Sector rural
3.Contratos de profesionales para la

comisaria de familia y la inspeccin de
polica.
1. Centros de reclusin apoyados.

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2.3.4 Eje Estratgico 4. Charal orientado a mejorar la sostenibilidad ambiental

Eje estratgico
4. Charal orientado a mejorar la

Nombre del programa
1. Estudios para la determinacin y

declaracin de las reas protegidas
municipales formulados.
El Municipio cuenta con reas
protegidas delimitadas y declaradas, y
determina reas potenciales de
recarga hdrica, para el
aprovisionamiento del recurso hdrico
2. Hectreas de reas protegidas

municipales declaradas.
3. Hectreas de recarga hdrica municipales
adquiridas.
4. Hectreas de ecosistemas estratgicos
municipales mantenidas.
4.1 Soluciones naturales al cambio

climtico
1. Proyectos de identificacin y restauracin 1. Zona Rural y Urbana del Municipio

Las reas deforestadas y degradadas ecolgica, de reas deforestadas y
se
encuentran
identificadas
y degradadas municipales formulados.
definidas para su restauracin en
rondas de nacimientos de cauces
2. Hectreas de reas deforestadas y
degradadas municipales restauradas.
La comunidad est empoderada del
1. Capacitaciones en gestin integral del
proceso de gobernaza del agua para su
recurso hdrico efectuadas.
conservacin
La comunidad vulnerable a fenmenos

de amenaza y amenaza alta se
favorece de su identificacin
1. Estudio de amenaza y amenaza alta a

nivel rural y urbano gestionado.
Los elementos suceptibles en riesgo y

riesgo no mitigable de las reas rural y
urbana estn identificados y
localizados
1. Estudio de riesgo y riesgo no mitigable e

inventario de asentamientos humanos en
riesgo y riesgo no mitigable, a nivel rural y
urbano gestionado.
1. Consejo Municipal de Gestin del Riesgo

de Desastres (CMGRD) fortalecido.
2. Fondo municipal de gestin del riesgo

(FMGRD) articulado.
3. Proyectos de inversin e intervencin

correctiva del riesgo en el municipio
formulados.
1. Actualizacin del Esquema de

Ordenamiento Territorial del municipio
gestionada.
4.2 Menos vulnerables y ms preparados
El Consejo Municipal de Gestin del

Riesgo de Desastres se adapta a los
requerimientos legales
4.3 Sueos integrales para la equidad

territorial
El Esquema de Ordenamiento
Territorial se ajusta y se actualiza a
aspectos prioritarios en la
planificacin territorial
Ver Anexo 2.3.4 Indicadores y metas. Eje estratgico 4.

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Versin 01
CAPITULO 3: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

3.1.DIAGNSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
El siguiente anlisis se realiza teniendo en cuenta la informacin suministrada por la

Secretaria de Hacienda del Municipio, la cual se detalla a continuacin:
Programa de gobierno
Informe general de empalme
Informe financiero de empalme de la Administracin 2012 - 2015
Ejecucin de ingresos 2012-2015.
Ejecucin de gastos 2012-2015.
Marco fiscal de mediano plazo 2016-2025.
La estructura de ingresos del Municipio de Charal, se basa en Ingresos tributarios

representados principalmente por el Impuesto Predial, Industria y Comercio, impuesto
de avisos y tableros, Retencin de la fuente Impuesto de industria y comercio ICA y
otros ingresos como Impuesto sobre servicio de alumbrado pblico, venta de servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo, estampilla Pro Anciano, estampilla Pro Cultura y
contribucin sobre contratos de obra; los ingresos no tributarios representados por
tasas, sanciones e intereses entre otros, los ingresos provenientes de las transferencias
del nivel nacional y los recursos de capital.

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Versin 01
Tabla 7 Estructura de ingresos tributarios durante los aos 2011, 2012, 2013 Y 2014.
Fuente: MFMP 2015 Municipio de Charal
Tabla 8 Composicin de ingresos ao 2015
Fuente: Ejecucin de Ingresos Municipio de Charal 2015

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La ley 617 de 2000, denominada ley de la racionalidad del gasto, determin lmites a los gastos
de funcionamiento teniendo en cuenta la categora del Municipio; al respecto la citada ley en su
artculo 6,consagr: Artculo 6. Valor mximo de los gastos de funcionamiento de los distritos
y municipios. Durante cada vigencia fiscal los gastos de funcionamiento de los distritos y
municipios no podrn superar como proporcin de sus ingresos corrientes de libre destinacin,
los siguientes lmites.
Tabla 9 Lmites de gasto de funcionamiento
Categora
Lmite
Especial
50%
Primera
65%
Segunda y tercera
70%
Cuarta, quinta y sexta
80%
Fuente: Ley 617 de 2000, Art. 6.
Los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin - ICLD certificados por la Contralora General
de la Republica, con base en la informacin enviada por la entidad a travs del Sistema
Consolidador de Hacienda e Informacin Financiera Pblica -CHIP- Categora Presupuestal
CGR, la cual se considera oficial segn lo establecido en los artculos 64 y 66 de la
Resolucin Orgnica 5544 de 2003, subrogada por la Resolucin Orgnica 5993 de 2008,
y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin Orgnica 6224 de 2010;
para el ao 2014 cumpli con los lmites de gasto, sin embargo, se encuentra muy cercano
al lmite, situacin que debe tenerse en cuenta en una posible reestructuracin
administrativa debido a que el incremento en la planta de personal aumenta los gastos de
funcionamiento, de igual forma se debe mejorar la gestin de recado de recursos propios a
fin de aumentar los ICLD.

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Tabla 10 Consulta datos certificacin Ley 617/2000
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA DELEGADA PARA ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS
DIRECCIN DE CUENTAS Y ESTADSTICAS FISCALES
CONSULTA DATOS CERTIFICACIN LEY 617/00

Departamento
SANTANDER
Nombre Municipio o Departamento
216768167 CHARAL
Vigencia
2014
Categora
Sexta
Lmite del Gasto
80%
Descripcin sobre la Certificacin
Procede la Certificacin de la Entidad.
Ingresos Corrientes de Libre Destinacin (ICLD)

Ejecucin
Concepto
Descripcin
(Miles de
Pesos)
1.1.01.01.40
Predial Unificado
583.261
1.1.01.02.45
Avisos y Tableros
13.343
1.1.01.02.49
Delineacin y Urbanismo
21.082
1.1.01.02.51.01
Espectculos Pblicos Libre Destinacin
1.1.01.02.53
Impuesto de Ocupacin de Vas
1.1.01.02.57
Degello de Ganado Menor
270
2.251
30.958

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1.1.01.02.98
Otros Impuestos Indirectos
171.092
1.1.02.01.01.05
Acueducto y Alcantarillado
286.238
1.1.02.01.01.06
Alcantarillado
125.513
1.1.02.01.01.07
Aseo
249.061
1.1.02.02.01.01.01.01
1.1.02.98.98
Sistema General de Participaciones Propsito General

Libre Destinacin
Otros Ingresos No Tributarios no especificados
513.488
100.859
TOTAL ICLD
2.097.416
TOTAL ICLD NETO*
2.097.416
Gastos de Funcionamiento Neto (GF)
Concepto
Descripcin
Ejecucin (Miles de Pesos)
2.1.03
Transferencias corrientes
214.697
2.1.02
Gastos generales
315.310
2.1.01
Gastos de personal
1.049.332
Total Gastos Funcionamiento Neto
1.579.339
Indicador Ley 617/00 (GF/ICLD)
75,3%
Lmite del Gasto ( - ) Indicador Ley 617/00 (GF/ICLD)
4,7%
Fuente: Informacin enviada por cada entidad a travs de la Plataforma CHIP Categora
CGR_PRESUPUESTAL (REG-ORG-0001-2014)

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Tabla 11 Composicin de Gastos ao 2015
Fuente: Ejecucin de Ingresos Municipio de Charal 2015
En el 2015, los Gastos de Funcionamiento representan el 9%, es decir, $ 1.320 millones

de todos los gastos del Municipio, mientras que los gastos de Inversin fueron de $ 12.002
millones el 81%, servicio de la deuda un 1% con 188 millones, cancelando en la vigencia
la totalidad de acreencias con entidades financieras, y un 9% de inversin con recursos
del Sistema General de Regalas es decir $ 1.320 millones.
En la ficha de caracterizacin territorial encontramos el resumen de la informacin
presupuestal del Municipio de Charal para la vigencia 2014 y los ndices de desempeo
fiscal, destacando que el porcentaje de ingresos propio ha disminuido del 2011 al 2014,
al igual que el porcentaje destinado a gastos de inversin y la capacidad de ahorro de la
entidad, situaciones que denotan poca gestin fiscal por parte de la administracin
Municipal.

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Tabla 12 Resumen de informacin presupuestal del municipio
RESUMEN INFORMACIN PRESUPUESTAL DEL MUNICIPIO

BALANCE CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
CUENTA
PRINCIPALES INDICADORES
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
2014
1 Ingresos totales
CHARALA
12.678
1.1 Ingresos corrientes
2.873
Gasto total
1.1.1 Tributarios
1.382
Dficit o Supervit
1.1.2 No tributarios
833
Saldo de la deuda
1.1.3 Transferencias corrientes
657
Relacin deuda / ingresos
2 Gastos totales
11.699
979
187
1%
11.699
2.1 Gastos corrientes
2.246
2.1.1 Funcionamiento
2.029
2.1.2 Intereses de deuda pblica
218
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente
626
DESEMPEO FISCAL
2011
2014
Porcentaje de ingresos corrientes

destinados a funcionamiento
55,7
68,4
Disminuy
Magnitud de la deuda
7,4
4,2
Mejor
41,4
77,0
Mejor
4. Ingresos de capital
9.805
Porcentaje de ingresos por

transferencias
5. Gastos de capital
9.453
Porcentaje de ingresos propios
50,5
48,1
Disminuy
979
Porcentaje del gasto para inversin
86,3
80,8
Disminuy
979
Capacidad de ahorro
36,4
21,8
Disminuy
Indicador fiscal
71,8
63,2
Disminuy
6. (Dficit)/Supervit
7. Financiamiento
Crdito Externo - Interno neto
Recursos Balance, Var. Depsitos
979
Saldo de Deuda Financiera
187
Fuente: Fichas de caracterizacin del Municipio de Charal 2015

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3.2.ANLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PDT

Las proyecciones de ingresos estipuladas para este cuatrienio 2016-2019, estn sujetas a
ajustes que se puedan presentar por efecto de cambios en la normatividad legal vigente
aplicable a cada renta especfica o por la gestin que llegase a realizar la administracin
ante otras instancias del orden local, regional, nacional o internacional.
Tabla 13 Histrico recursos del Sistema General de Regalas SGP
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (SGP)

CIFRAS DEL MUNICIPIO - CHARALA
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS CORRIENTES
ASIGNACIONES SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
2012
2013
2014
2015
2016
3.901
4.290
4.760
4.252
3.817
EDUCACIN
432
479
465
493
115
Prestacin de Servicios
Calidad
432
479
465
493
115
SALUD
1.531
1.868
1.889
1.804
1.913
360
339
331
319
349
1.529
1.496
1.874
1.570
1.404
PRIMERA INFANCIA
11
73
28
ALIMENTACIN ESCOLAR
38
35
39
38
37
RIBEREOS
RESGUARDOS
AGUA POTABLE
PROPSITO GENERAL - LIBRE DESTINACIN
Fuente: DNP, 2012-2016.
El municipio de Charal cuenta para la vigencia 2016 con $3,816,985,455 de recursos del
Sistema General de Regalas asignados va CONPES Social, los cuales pueden variar de
acuerdo a la disponibilidad de recursos de la Nacin, a la situacin econmica del pas y la
informacin reportada por el ente econmico, con respecto a la vigencia anterior disminuyo
12%.

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Tabla 14 Resumen Comparativo de Criterios y Variables SGP
Entidad
Charal Santander
Concepto
2015
1.1 Educacin
2016
$492,962,408
1.1.1 - Prestacin Servicios
Diferencia
Variacin
$114,520,297 -$378,442,111
-76.77%
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
Poblacin Atendida
$0
$0
$0
1.1.1.C4 Conectividad
$0
$0
$0
1.1.1.C5 PAE
$0
$0
$0
1.1.2 Calidad
$492,962,408
$114,520,297 -$378,442,111
-76.77%
$215,358,999
$114,520,297 -$100,838,702
-46.83%
1.1.1.C1
Poblacin
Atendida
1.1.1.C2 - Cancelaciones
PSM
1.1.1.C3 - Complemento a
1.1.2.1
Calidad
(Gratuidad)
1.1.2.2
Calidad
(Matrcula)
$277,603,409
1.2 Salud
1.2.1
$1,804,088,572 $1,913,161,920 $109,073,348
6.04%
$1,720,453,429 $1,822,537,959 $102,084,530
5.93%
Rgimen
Subsidiado
1.2.2 - Salud Pblica
1.2.2.C1
$0 -$277,603,409 -100.00%
$83,635,143
$90,623,961
$6,988,818
8.35%
$68,292,244
$72,090,320
$3,798,076
5.56%
Criterios
Directos

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1.2.2.C2
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Criterios
Indirectos
$15,342,899
$18,533,641
$3,190,742
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$0
$319,257,489
$348,635,372
$29,377,883
9.20%
$100,928,582
$106,017,759
$5,089,177
5.04%
$78,279,993
$87,173,269
$8,893,276
11.36%
$0
$0
$0
1.3.C4 Pobreza
$114,384,398
$122,488,001
$8,103,603
7.08%
1.3.C5 Eficiencia
$25,664,516
$32,956,343
$7,291,827
28.41%
$0
$0
$0
$0
$0
$0
1.2.3 Oferta
20.79%
1.2.3.C1 - Complemento
prestacin de Servicios
1.2.3.C2
Aportes
Patronales
1.2.3.C3
Compensaciones (Sisben y
Dptos)
1.2.3.C4
Ajuste
Distribuciones anteriores
1.3 - Agua Potable
1.3.C1
Dficit
de
Coberturas
1.3.C2
Poblacin
Atendida
1.3.C3 - Ampliacin de
Coberturas
1.3.C6
Compensacin
Deuda
1.3. C7 - Compensacin
Decreto. 155-2013
1.4 - Propsito General
1.4.1 - Libre Destinacin
$1,570,386,237 $1,403,543,973 -$166,842,264
-10.63%
$641,044,517
$562,442,668
-$78,601,849
-12.27%
1.4.2 Deporte
$58,890,439
$58,890,439
$0
0.00%
1.4.3 Cultura
$44,167,828
$44,167,827
-$1
-0.01%

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1.4.4 - Libre Inversin

1.4.5 Fonpet
Gestin documental
Versin 01
$826,283,453
$738,043,039
-$88,240,414
$0
$0
$0
-10.68%
1.4.C - Propsito General

Criterios
1.4.C1
$1,570,386,237 $1,403,543,973 -$166,842,264

-
Menores
-10.63%
de
25.000 Habitantes
$464,048,386
$500,538,673
$36,490,287
7.86%
1.4.C1.1 Poblacin
$258,804,307
$278,426,690
$19,622,383
7.58%
1.4.C1.2 Pobreza
$205,244,079
$222,111,983
$16,867,904
8.21%
$903,005,300 -$203,332,551
-18.38%
1.4.C2 - Resto Criterios

Propsito General
$1,106,337,851
1.4.C2.1 Poblacin
$222,689,515
$235,429,298
$12,739,783
5.72%
1.4.C2.2 Pobreza
$499,944,906
$538,648,575
$38,703,669
7.74%
1.4.C2.3 - Esfuerzo Fiscal
$153,741,740
1.4.C2.4
Eficiencia
Administrativa
1.4.C2.4.1
$0 -$153,741,740 -100.00%
$185,871,924
$64,532,663 -$121,339,261
-65.29%
$175,342,816
$51,834,967 -$123,507,849
-70.44%
Indicador
Administrativa
1.4.C2.4.2 - Ponderacin
Sisbn
$10,529,108
$12,697,696
$2,168,588
20.59%
$25,194,153
$36,797,009
$11,602,856
46.05%
Cultura
$18,895,613
$27,597,755
$8,702,142
46.05%
2.1 - Alimentacin Escolar
$37,647,670
$37,123,893
-$523,777
-1.40%
2.1.C1 - Matricula Oficial
$35,252,873
$37,123,893
$1,871,020
5.30%
$2,394,798
$0
$0
$0
1.4.C2.5 - Compensacin
Deporte
1.4.C2.6 - Compensacin
2.1.C2 - Reduccin de
desercin escolar
2.2 Ribereos
-$2,394,798 -100.00%
$0

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Resguardos
Indgenas
$0
$0
$0
Especiales
$85,671,439
$0
-$85,671,439 -100.00%
2.5 - Primera Infancia
$27,758,373
$0
-$27,758,373 -100.00%
2.4 - Fonpet Asignaciones
99 - Total SGP
$4,337,772,188 $3,816,985,455 -$520,786,733
-12.01%
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin, Datos reporte SGP
El Sistema General de Regalas se destina al financiamiento de proyectos para el desarrollo

econmico, social y ambiental de las entidades territoriales; para inversiones en ciencia,
tecnologa e innovacin; y en general, para aumentar la competitividad de la economa,
buscando mejorar las condiciones sociales de la poblacin, el presupuesto Bienal de SGR
para las vigencias 2015,2016 asigna $ 1,273,304,936 al Municipio de Charal, de los cuales
han girado un 47,77%.
Tabla 15 Histrico recursos del Sistema General de Regalas SGR
SISTEMA GENERAL DE REGALAS (SGR)

Fecha de Corte: Febrero 2016
Promedio anual
2007-2011
(pesos ctes de
2012)
Millones de pesos corrientes *
% de cambio ANUAL
378.801
TOTAL SGR
2012
527.676
39,3%
TOTAL SGR
2013-2014
1.235.296
63,1%
TOTAL SGR
2015-2016
1.273.305
68,1%
Fuente: DNP - SICODIS, 2012 - 2016

* Cifras presupuestales

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Tabla 16 Resumen comparativo Instrucciones de Abono a Cuenta Vs Presupuesto
Vigencia
Presupuesto Bienio 2015-2016 Ley 1744 de 2014
Grupo de Beneficiarios
Santander Charal
Porcentaje
Concepto
Presupuesto Bienio
Valor Acumulado
avance
Instrucciones de
Instrucciones
Abono a Cuenta
de Abono a
Cuenta
Asignaciones Directas
$ 16,725
$ 1,974,656
11806.59%
Compensaciones
$0
$0
0.00%
Monto Compensar AD
$0
$0
0.00%
FCR 60%
$0
$0
0.00%
$ 952,757,221
$ 449,117,309
47.13%
$0
$0
0.00%
$ 320,527,347
$ 157,260,274
49.06%
AHORRO
$0
$0
0.00%
DESAHORRO FAE
$0
$0
0.00%
$ 3,644
$ 3,644
100.00%
$ 1,273,304,936
$ 608,355,882
47.77%
FDR
Menos
Asignaciones
Especficas
Ciencia y Tecnologa
FONPET
REND FINANCIEROS
TOTAL SGR
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin, Datos reporte SGR
El DNP recomienda a las entidades territoriales que al estimar los recursos de inversin
provenientes del Sistema General de Regalas a incluir en sus planes de inversin para los
prximos 4 aos, partan de los valores incluidos para su entidad en el Plan de recursos del
SGR 2015-2024 vigente y tengan en cuenta que el porcentaje de reduccin estimado que
estara alrededor de un 22% anual.

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De acuerdo con la proyeccin de ingresos y egresos, as como los compromisos de ley y

otras obligaciones adquiridas en anteriores vigencias fiscales, la disponibilidad de recursos
por fuentes de financiacin para gastos corrientes y de inversin es la siguiente:
Tabla 17 Proyecciones de ingresos y gastos para el cuatrienio

CUENTA
A2012
A2013
A2014
A2015
A2016
A2017
A2018
A2019
INGRESOS TOTALES
8.350.938
11.088.997
13.572.581
15.656.839
13.762.092
13.520.121
14.127.893
14.266.716
1. INGRESOS CORRIENTES
6.888.759
8.880.117
8.601.641
9.107.903
9.964.342
9.138.492
9.203.087
9.353.446
1.1
INGRESOS TRIBUTARIOS
1.267.766
1.261.448
1.425.694
1.664.680
1.743.643
1.523.865
1.589.470
1.630.413
1.1.1. PREDIAL
619.523
631.233
620.539
634.338
634.846
630.238
629.990
632.352
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO
107.757
101.429
174.034
167.348
200.486
160.824
175.673
176.083
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA
271.793
269.763
286.029
306.164
313.282
293.809
299.821
303.269
1.1.4. OTROS
268.693
259.023
345.092
556.830
595.029
438.994
483.986
518.709
36.316
34.717
32.378
103.368
101.399
67.966
76.278
87.253
1.3. TRANSFERENCIAS
5.584.677
7.583.952
7.143.569
7.339.855
8.119.300
7.546.661
7.537.339
7.635.781
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS
5.337.434
7.088.852
6.767.237
6.749.480
7.464.381
7.017.480
6.999.638
7.057.737
1.3.2. OTRAS
GASTOS TOTALES
247.243
1.054.383
495.100
1.169.656
376.332
1.205.360
590.375
1.320.215
654.919
1.252.349
529.181
1.190.504
537.702
1.206.296
578.044
1.212.490
3. GASTOS CORRIENTES
1.054.383
1.169.656
1.205.360
1.320.215
1.252.349
1.190.504
1.206.296
1.212.490
3.1. FUNCIONAMIENTO
984.383
1.127.332
1.181.522
1.200.814
1.252.349
1.190.504
1.206.296
1.212.490
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES
787.920
835.280
868.248
875.030
915.194
873.437
882.976
886.659
3.1.2. GASTOS GENERALES
153.407
201.682
156.819
242.041
243.747
211.072
213.420
227.570
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS
43.056
90.370
156.455
83.743
93.408
105.994
109.900
98.261
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA
70.000
42.324
23.838
119.401
5.834.376
1.462.179
7.710.461
2.208.880
7.396.281
4.970.940
7.787.688
6.548.936
8.711.993
3.797.750
7.947.989
4.381.628
7.996.791
4.924.806
8.140.956
4.913.270
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3)

2. INGRESOS DE CAPITAL
2.1. REGALIAS
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.)
49.044
765.926
977.895
1.336.603
782.374
965.699
1.015.641
1.025.077
848.891
1.159.433
1.587.862
1.693.432
1.322.408
1.440.783
1.511.119
1.491.933
121.722
2.131.409
2.063.685
1.079.209
1.349.008
1.655.823
1.536.928
564.244
5.959.745
161.799
6.730.408
273.774
9.542.062
1.455.216
13.322.684
613.759
8.888.732
626.138
9.620.970
742.222
10.343.598
859.331
10.543.976
5.959.745
6.730.408
9.542.062
13.322.684
8.888.732
9.620.970
10.343.598
10.543.976
2.3. COFINANCIACION
2.4. OTROS
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION)
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO
4.1.1.2. OTROS
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4)
1.336.810
3.188.933
2.825.159
1.013.940
3.621.011
2.708.647
2.577.998
0
2.510.251
5. FINANCIAMIENTO (5.1 + 5.2)
666.953
377.789
472.938
5.1. CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1 - 5.1.2.)
666.953
377.789
472.938
5.1.1. DESEMBOLSOS (+)
876.953
666.953
666.953
188.444
5.1.2. AMORTIZACIONES (-)
210.000
289.164
194.015
188.444
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.2. RECURSOS BALANCE, VAR. DEPOSITOS, OTROS

SALDO DE DEUDA
666.953
377.789
472.938
Fuente: Plan Financiero MFMP 2015 y proyecciones lineales

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El presupuesto fue proyectado para el siguiente cuatrienio de acuerdo a tendencias

estadsticas tomado como base los datos de las ejecuciones presupuestales del ao 2012
al ao 2015.
Tabla 18 Evaluacin de desempeo integral 2011-2014

CIFRAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
EVALUACIN DE DESEMPEO INTEGRAL - CHARALA
Disminuy
64,9
43,1
Eficacia
Disminuy
Mejor
78,0
70,5 63,8
39,9
Eficiencia
Mejor
Requisitos
Legales
2011
2014
57,1
71,1
Gestin
Administrativa y
Fiscal
Mejor
58,1 64,0
ndice
Integral
Fuente: Fichas de caracterizacin del Municipio de Charal 2015
Teniendo en cuenta el ndice de desempeo fiscal al 2014 disminuye la eficiencia y eficacia

del Municipio al igual que aumenta el cumplimiento de requisitos legales, la gestin
administrativa y fiscal y el ndice integral durante el cuatrienio
Es importante tener en cuenta que no se proyect deuda ni pago de intereses, debido a

que las obligaciones financieras fueron canceladas en la vigencia 2015.
Se estima que los gastos de funcionamiento aumentarn con la posible restructuracin

administrativa de la entidad, por tanto se hace necesario el aumento de recursos propios.

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El Municipio es viable financieramente pero sus recursos son limitados, por tanto se debe
aumentar la gestin de recaudo de ingresos propios mediante campaas de cobro coactivo,
actualizacin de contribuyentes y gestionar recursos a nivel departamental, nacional e
internacional.
Con base en las consideraciones planteadas en el diagnstico fiscal y financiero,

relacionadas con la dinmica de recaudo de predial, industria y comercio, Sistema General
de Regalas, Sistema General de Participaciones y supervit del ejercicio presupuestal
2015 y de conformidad con el marco fiscal de mediano plazo del Municipio de Charala, la
proyeccin de recursos disponibles para inversin pblica en este cuatrienio (2016- 2019),
es la siguiente:
Tabla 19 Proyeccin de recursos disponibles para inversin pblica en este cuatrienio
EJE
VALOR
(2016-2019)
millones $
PROGRAMA
1.1 Salud, educacin y programas de desarrollo social con

eficiencia, oportunidad y equidad
1.2. Enseanza y la prctica del deporte, la recreacin y el
incluyente
arte como herramientas para la convivencia y la paz
1.3. Vivienda digna con acceso a servicios bsicos
2.1 Forjemos el desarrollo de cara al campo
2.Desarrollo econmico territorial e
incluyente
2.3 Construyamos juntos caminos para la paz
3.Charal segura, participativa, con
estructuras transparentes e interactivas
3.3Seguridad y convivencia ciudadana
4.1 Soluciones naturales al cambio climtico
4.Charal orientado a mejorar la
4.3 Sueos integrales para la equidad territorial
TOTAL INVERSION CUATRIENIO
3.758
1.264
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
VALOR
(2016-2019)
millones $
1.918
230
307 $
2.892
500
573 $
602
631
234 $
200
13.109 $
6.940
52,94%
3.429
26,16%
1.675
12,78%
1.065
8,12%
13.109
100,00%

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% INVERSIN
(2016-2019)
millones $

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Tabla 20 Valor inversin por programas 2016- 2019
Programas estratgicos
Valor Inversin / Programas (2016-2019)

4.3 Sueos integrales para la equidad territorial
$ 200
$ 234
4.1 Soluciones naturales al cambio climtico
$ 631
3.3Seguridad y convivencia ciudadana
$ 602
$ 573
$ 500
2.3 Construyamos juntos caminos para la paz
$ 2.892
$ 307
2.1 Forjemos el desarrollo de cara al campo
$ 230
1.3. Vivienda digna con acceso a servicios bsicos
$ 1.918
1.2. Enseanza y la prctica del deporte, la recreacin y
$ 1.264
1.1 Salud, educacin y programas de desarrollo social

$-
$ 3.758
$ 500 $ 1.000 $ 1.500 $ 2.000 $ 2.500 $ 3.000 $ 3.500 $ 4.000
Millones $

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Versin 01
Tabla 21 Valor inversin por eje estratgico 2016 - 2019
INVERSIN / EJES ESTRATGICOS (2016-2019)

MILLONES $
3.Charal segura,
participativa, con
estructuras
transparentes e
interactivas; 12,78%
2.Desarrollo
econmico
territorial e
incluyente; 26,16%
4.Charal orientado
a mejorar la
sostenibilidad
ambiental; 8,12%
1. Desarrollo social,
equitativo e
incluyente; 52,94%

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Versin 01
3.3 MATRIZ DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
La elaboracin del plan plurianual de inversiones incluye en forma detallada las inversiones
ms importantes que se estiman realizar para el periodo de gobierno 2016-2019; de
acuerdo con la disponibilidad de recursos.
Ver Anexo 3.3.1 Plan Plurianual de Inversiones

Ver Anexo 3.3.2 Costo de los programas y financiacin

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Versin 01
CAPITULO 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PDT

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 en los artculos 339, 343 y 344, establece
que las entidades territoriales deben elaborar y adoptar de manera concertada entre ellas
y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de
sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por
la Constitucin y la ley, as como tambin la evaluacin de gestin y resultados sobre los
planes y programas de desarrollo e inversin de los departamentos y municipios, y la
participacin en la preparacin de los presupuestos de estos ltimos en los trminos que
seale la ley.
El seguimiento es el mecanismo mediante el cual el alcalde puede llevar un control de su

gestin, evidenciar alertas, tomar decisiones oportunas de ajuste y mantener el foco de su
gestin en los asuntos ms importantes de la entidad territorial. As mismo el seguimiento
es el paso previo a la evaluacin, definida como una actividad que permite conocer los
resultados alcanzados por el gobierno territorial al concluir el periodo 2016 2019.
JUSTIFICACIN TCNICA Y POLTICA
Este captulo responde a la necesidad de incluir la funcin de seguimiento y evaluacin del

Plan de Desarrollo Juntos por la dignidad y el desarrollo 2016 2019 del Municipio Charal
Departamento de Santander, con el propsito de asegurar el cumplimiento de los
compromisos adquiridos por la administracin y en beneficio de un gobierno territorial
eficaz, eficiente y transparente.

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Versin 01
PLAN APTO PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIN.
Una vez revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y
evaluacin al plan de desarrollo territorial, la administracin municipal deja constancia que
el Plan de Desarrollo Juntos por la dignidad y el desarrollo 2016 2019, cumple con dichas
caractersticas y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implementacin, el
Municipio Charal Departamento de Santander cuente con un Sistema de Seguimiento y
Evaluacin al Plan de Desarrollo.
ESTRUCTURA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Con el propsito de adelantar las acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de

Desarrollo Juntos por la dignidad y el desarrollo 2016 2019, la administracin municipal
contar con un equipo de seguimiento, el cual se conformar a partir de los siguientes roles:
Ver Anexo 4.3.1 Estructura de seguimiento y evaluacin al PDT
PRODUCTOS DE SEGUIMIENTO
Durante la vigencia del Plan de Desarrollo juntos por la dignidad y el desarrollo 2016
2019, la administracin municipal se compromete a generar los siguientes productos de
seguimiento y evaluacin:

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Unidad 4. Seguimiento y evaluacin al PDT

Tabla 22 Productos de seguimiento y evaluacin
Formato 03: Productos de seguimiento y evaluacin
Versin 01
Municipio: Charal
Nivel
Estratgico
Descripcin
La entidad territorial se
compromete a obtener este
producto de seguimiento ?
(SI / No )
Posibles usuarios de la
informacin del
producto
Periodicidad del producto

( Mes o meses de cada ao)
Informe de
rendicin de
cuentas
Balance de resultado cuya forma de

presentacin, lenguaje y didctica se
constituyen en un instrumento de
comunicacin hacia la ciudadana respecto
de los avances del PDT.
SI
La comunidad, CTP
2 Veces al ao
Informe
general de la
administracin
Lo presenta el Alcalde al Concejo municipal

en la primera sesin ordinaria de cada ao,
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1551
de 2012 sobre organizacin y
funcionamiento
del municipio.
SI
Concejo municipal, CTP,

dependencias internas de la
administracin
1 vez al ao
Balance de
resultados
El balance de resultados es un informe

ejecutivo que presenta los resultados y
avances obtenidos frente al PDT durante un
ao fiscal, el cual ser publicado en medios
masivos de comunicacin
SI
La comunidad, CTP,
administracin
1 vez al ao
Reporte a la
Evaluacin del
Desempeo
Integral
del DNP
Reporte anual sobre los avances del plan

de desarrollo y el desempeo del ente
territorial que se realiza al DNP
SI
DNP
1 vez al ao
Reporte a entes
de control
y entidades
nacionales
Reportes que se exigen a la entidad

territorial desde cada sector de inversin
nacional y/o los rganos de Control del
Estado
SI
Entidades
Nacionales y/o
rganos de Control
Segn los plazos de

cada Entidad Nacional o Ente de
Control
Nombre del producto

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Versin 01
Unidad 4. Seguimiento y evaluacin al PDT

Formato 03: Productos de seguimiento y evaluacin
Municipio: Charal
Nivel
Operativo
Descripcin
La entidad territorial se
compromete a obtener este
producto de seguimiento ?
(SI / No )
Posibles usuarios de la
informacin del
producto
Periodicidad del producto

( Mes o meses de cada ao)
Informe
Ejecutivo
Informe ejecutivo (mximo 4 hojas) para

que el Alcalde revise cmo va el plan, a
partir de la consolidacin de la informacin
de avance, en el cumplimiento de las
metas de producto y resultado.
SI
La comunidad, CTP,
administracin
Cada tres meses
Informe de
seguimiento
El informe de seguimiento es un
documento escrito que describe mes a mes
los avances del PDT. Teniendo como
referente las acciones de cada uno de los
sectores tanto a nivel fsico como a nivel
financiero.
SI
La comunidad, CTP,
administracin
Mes a mes
Otros
Cualquier otro tipo de producto de

seguimiento que de acuerdo a las
necesidades de cada entidad territorial
pueda llegar a
elaborarse.
SI
La comunidad/entre otros
Segn requerimientos efectuados al ente

territorial
Nombre del producto

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RENDICIN DE CUENTAS
Se establece como insumo principal para la Rendicin de Cuentas a la ciudadana el

sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo juntos por la dignidad y el
desarrollo 2016 2019.
INFORME FINAL DE GESTIN Y EMPALME
El sistema de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo juntos por la dignidad y el

desarrollo 2016 2019, ser la base para la elaboracin del Informe Final de la presente
administracin, as como tambin ser entregado como parte del proceso de empalme para
la prxima administracin.
EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
La administracin municipal publicar en el ltimo trimestre del ao 2019 un informe final

que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el
cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el PDT.
HERRAMIENTA SUGERIDA PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
La implementacin del Plan de Desarrollo Territorial requiere del desarrollo de instrumentos

que permitan realizar el seguimiento a nivel estratgico (gestin) y operativo (actividades).
Al respecto, el DNP sugiere utilizar el plan indicativo como instrumento de programacin,

ejecucin y evaluacin del PDT.

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El plan indicativo es un instrumento de planificacin que posibilita el seguimiento y

evaluacin del PDT, en tanto facilita la medicin de los objetivos programticos y metas
correspondientes bajo una estructura que establece roles y responsabilidades al interior de
la entidad territorial. (DNP, 2016)
Ver anexo 4.8.1 Medio digital Plan indicativo

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REFERENCIA BIBLIOGRFICA
CAS. (2016). http://www.cas.gov.co/. Obtenido de http://www.cas.gov.co/index.php/pgar.html
Contraloria General de Santander. (2015). Obtenido de
http://santander.gestiontransparente.com/institucional/Control-Fiscal/Informes-deAuditor%C3%ADa
DANE. (2005). http://www.dane.gov.co/. Obtenido de
http://www.dane.gov.co/index.php/poblacion-y-demografia/censos
DANE. (2013). www.dane.gov.co.
DNP. (s.f.). Obtenido de www.dnp.gov.co
DNP. (2014). Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
DNP. (2014). Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 "Todos por un nuevo pais".
DNP. (2016). http://kiterritorial.co/.
DNP. (2016). kiterritorial.co. Recuperado el Febrero de 2016, de
file:///C:/Users/ingzb/Downloads/Unidad-0.pdf
DNP. (s.f.). https://sinergiacp.dnp.gov.co.
DNP. (s.f.). www.dnp.gov.co. Obtenido de https://www.dnp.gov.co/programas/desarrolloterritorial/evaluacion-y-seguimiento-de-la-descentralizacion/Paginas/documentos-deevaluacion.aspx
ICFES. (2015). www.icfesinteractivo.gov.co. Obtenido de
http://www.icfesinteractivo.gov.co/resultadosSaber/resultadosSaber11/rep_resultados.ht
m
IGAC, SIGOT. (2013).
ONU. (2015). Obtenido de http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-dedesarrollo-sostenible/
Policia Nacional de Colombia. (2015). Infogrfa Delictiva.
Procuradura General de la Nacin. (2014). http://www.procuraduria.gov.co/. Obtenido de
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/2iga.pdf
UNGRD. (2016). http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/.

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ANEXOS
DIMENSION SOCIAL
Anexo 1.1.1 Formatos diagnstico Sector Educacin.
Unidad 1. Diagnstico
Formato 01: Anlisis para el Cierre de Brechas
Santander
Charal
Departamento:
Municipio:
Indicador Cierre de
Brechas
Tasa de cobertura
Neta Media (2014)
Pruebas saber 11
Matemticas (2014)
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
Departamento
63,6%
54,54
47,0%
52,34
Esfuerzo
Situacin de la ET frente
a Cierre de Brechas
bajo
La tasa de cobertura neta en educacin

en el municipio se encuentra por
encima de la tasa departamental y de
la regin Centro Oriente, sin embargo,
an est por debajo de la meta
establecida para el 2018 en la ficha
territorial.
bajo
En cuanto a los resultados presentados

por los estudiantes en las pruebas
saber 11, se evidencia que el municipio
se encuentra por encima de el
promedio para las pruebas especficas
de matemticas para el departamento
y la regin Centro Oriente, sin
embargo, los resultados son jalonados
por los establecimientos educativos
del casco urbano, se hace necesario
reforzar la calidad en las instituciones
rurales.
Regin
44,6%
51,28
68,8%
54,54

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Departamento:
Municipio:
Indicador Cierre de
Brechas
Tasa de
Analfabetismo
mayores a 15 aos
(2015)
Tasa de Repitencia
Santander
Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
13,0%
4,62
Departamento
7,9%
2,53
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
alto
La tasa de analfabetismo es muy alta

para el municipio con relacin a las
cifras presentadas tanto por el
departamento como a nivel regional y
muy superior con relacin a la meta
establecida en la ficha territorial.
medio bajo
La tasa de repitencia se mide a partir

de la relacin entre el nmero de
estudiantes que se encuentran
desarrollando el mismo grado que el
ao anterior, en este aspecto el
municipio se encuentra por encima al
departamento y la regin, no es
posible encontrar informacin para el
indicador correspondiente a la meta.
Regin
8,4%
2,01
3,8%
ND

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Departamento:
Municipio:
Dimensin
Santander
Charal
Sector / Tema
Transversal
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Versin 01
Unidad 1.
Formato 02: Lectura sectorial y transversal del territorio
Tendencia del indicador
Variacin del indicador
Indicador seleccionado
2011
2012
2013
2014
Variacin
11-12
78,80%
70,10%
68,8%
63,64%
-8,70%
-1,30%
51,41
50,98
48,91
ND
-0,43
-2,07
-0,09
0,72
Social
Educacin
Tasa de cobertura Neta

Media
Social
Educacin
Pruebas saber 11
Matemticas
Social
Educacin
Tasa de Analfabetismo
mayores a 15 aos
(2005)
ND
ND
ND
ND
Social
Educacin
Tasa de repitencia
1,13
1,04
1,76
4,62
Variacin
12-13
Variacin
13-14
-5,16%
Resumen de la situacin del Sector/ Temtica

transversal
Situaciones positivas:
Charal es un municipio que cuenta con 3
instituciones de educacin bsica secundaria en su
casco urbano y 4 en el rea rural, con lo cual presenta
elevados ndices de cobertura en niveles de
secundaria y media, superando incluso las tasas de
cobertura a nivel departamental y regional.
2 de las 6 instituciones de educacin media
obtuvieron una categora tipo A, para las pruebas
saber 11 del ao 2015, equivalente a un nivel superior
en la anterior modalidad de clasificacin.
2,86
Situaciones Negativas:
La tasa de analfabetismo en personas mayores de 15
aos se encuentra en un 13% con relacin a la meta de
un 3,8% definida por el Plan Nacional de Desarrollo.
El colegio el Santuario ubicado en la vereda de mismo
nombre, es clasificado en la categora D, respecto a los
resultados obtenidos por sus estudiantes en las
pruebas saber grado 11 para el ao 2015, lo que lo
hace equivalente a una categora de muy inferior,
siendo la peor categora de clasificacin para una
institucin educativa
La relacin del nmero de alumnos matriculados en
un ao escolar que se encuentran repitiendo el
mismo grado cursado el ao anterior tuvo un
incremento considerable para el ao 2014

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Formato 03: Problemas territoriales
Departamento:
Santander
Municipio:
Charal
Dimensin
Social
Social
Social
Sector / Tema
Transversal
Situaciones negativas
encontradas
Cul es la poblacin a la
que afecta la situacin
negativa?
Dnde se ubica o localiza

la situacin negativa
encontrada?
Sntesis del problema identificado
Educacin
La tasa de analfabetismo en
personas mayores de 15
aos se encuentra en un
13% con relacin a la meta
de un 7,2%
Personas mayores de 15
aos
principalmente en el rea
rural
Elevado nmero de personas en

condicin de analfabetismo en el
municipio
Educacin
El colegio el Santuario
ubicado en la vereda de
mismo nombre, es
clasificado en la categora D,
respecto a los resultados
Poblacin habitante de la
vereda el Santuario
Colegio El Santuario,
ubicado en la vereda del
mismo nombre
Baja calificacin de las instituciones

educativas ubicadas en el rea rural, a
partir de los resultados obtenidos por
sus estudiantes en las pruebas saber 11
para la medicin de la calidad en la
Educacin
Las instituciones educativas

de Nuestra Seora del
Rosario en Riachuelo y el
Colegio el Resguardo fueron
clasificadas dentro de la
Poblacin habitantes de las

veredas Riachuelo y el
Resguardo
Colegio Nuestra Seora del

Rosario de Riachuelo
y Colegio el Resguardo
Baja calificacin de las instituciones

educativas ubicadas en el rea rural, a
partir de los resultados obtenidos por
sus estudiantes en las pruebas saber 11
para la medicin de la calidad en la

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Formato 04: Causas y Consecuencias
Departamento:
Municipio:
SANTANDER
CHARAL
EDUCACIN
SOCIAL
Causas indirectas
Escaso presupuesto para la

dotacin de las instituciones
educativas
Causas directas
Problema identificado
Consecuencias directas
Consecuencias indirectas
Escasa dotacin de elementos de

laboratorio, equipos de cmputo
y herramientas tecnolgicas.
Prdida de incentivos otorgados

por el gobierno a instituciones
destacadas
Desventaja frente a otras

instituciones de educacin
Limitaciones en el acceso a
Servicios de internet
Baja conectividad a internet
Escasas oportunidades para los

estudiantes en programas de
beneficios educativos otorgados
por el gobierno
Continuidad de la poblacin en
condiciones de vulnerabilidad
Dificultades en el transporte y
dispersin de la poblacin en el
rea rural
Alto indice de inasistencia a

clases por parte de los
estudiantes
Dificultad de acceso para los

estudiantes a niveles de
educacin superior
Incremento en el nivel de
desempleo juvenil en el
municipio
Bajo nivel de ingresos

familiares
Deficiencias nutricionales de los

estudiantes
Migracin de estudiantes a las

instituciones del casco urbano
Cierre de las instituciones en el

rea rural
Recuersos econmicos
insuficientes
Inexistencia de actividades para

la preparacin y refuerzo de los
conocimientos en los
estudiantes
desmotivacin en el
estudiantado
Aumento en la desecin
estudiantil
Baja calificacin de las instituciones educativas ubicadas

en el rea rural, en las pruebas saber 11

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Departamento:
Municipio:
SANTANDER
CHARAL
EDUCACIN
SOCIAL
Causas indirectas
Causas directas
Ubicacin del municipio dentro

de una geografa montaosa
reas fuera de la cobertura de

operadores del Servicio de
internet
Escasos recursos para la

adquisicin de equipos
Escasa dotacin de equipos de

cmputo
Recursos insuficientes para la

adecuacin de infraestructura y
redes
Infraestructura inadecuada para

la conectividad
Causas indirectas
Recursos limitados para el

mantenimiento
municipio no certificado
Causas directas
Falta de mantenimiento a la
infraestructura de colegios y
escuelas del municipio
Limitaciones para el municipio

para realizar mejoramiento en la
infraestructura
Baja conectividad y acceso a las TICS
Limitado acceso a la informacin

en la web
desmejora en la calidad
educativa
Bajo desarrollo de competencias

en el uso de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin
Baja competitividad
Dificultades para la
comunicacin de la poblacin
Atraso tecnolgico
Riesgo de colapso de la
estructura en algunos casos
Riesgo de accidentes en
estudiantes y maestros
Deterioro de la calidad de la
educacin de las instituciones
Baja competitividad educativa
Deficientes condiciones de infraestructura y dotacin de

material didctico y pedaggico en las instituciones
educativas urbanas y rurales

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
SANTANDER
CHARAL
EDUCACIN
SOCIAL
Causas indirectas
Causas directas
Inexistencia en el PEI de
asignaturas relacionadas con la
formacin en valores y ctedra
para la vida
Falta de desarrollo de
competencias para la vida y la
convivencia en las instituciones
educativas
Nios, nias y adolescentes con

problemas de adaptacin en su
entorno
Problemas de depresin y otros

transtornos en la conducta de
nios y adolescecntes
Falta de tiempo de los padres

por motivos laborales
Despreocupacin de los padres

para su participacin en los
procesos de formacin de sus
hijos
Elevado consumo en
adolescentes de sustancias
psicoactivas y alucingenos
Actos de violencia y bandalismo
Incemento de la desercin
escolar
Deterioro de las estructuras familiares y sociales como

coformadores del estudiantado
Alternativas escasas para el uso

del tiempo libre
Uso desmedido de medios de

comunicacin como internet,
televisn
Alto indice de embarazos en

adolescentes
Falta de articulacin entre

instituciones educativas y
autoridades e instituciones
municipales
Realizacin de actividades
aisladas y de bajo impacto en la
poblacin
Altos indices de violencia

intrafamiliar
Causas indirectas
Causas directas
Ausencia de instituciones de
educacin superior en el
municipio
Inexistencia de una oferta de

programas de nivel superior
Escasos recursos econmicos

de la poblacin
Falta de oportunidades para el

acceso a programas de educacin
superior
Priorizacin de recursos hacia

otros sectores
Desinters de la administracin
municipial hacia la generacin de
convenios
Escaso desarrollo en programas educativos y de

educacin superior
Dificil acceso a las oportunidades

laborales y la generacin de
proyectos productivos
Bajos niveles de ingresos de la

poblacin
Alta migracin de jvenes
Invesrin de la pirmide
poblacional
Inexistencia de programas de
formacin continuada para
personas mayores
Bajos niveles educativos de la

poblacin adulta

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Departamento:
Municipio:
SANTANDER
CHARAL
EDUCACIN
SOCIAL
Causas indirectas
Causas directas
Falta de pertinencia de las

modalidades seleccionadas por
las instituciones de educacin
rurales
Baja aplicabilidad en el entorno

de los conocimientos adquiridos
Escasas posibilidades laborales
Discontinuidad en el transporte
escolar y demoras para la
prestacin del servicio.
Dificultades para el transporte de

los estudiantes hasta las
instituciones
Aumento del trabajo infantil
Vulneraciin de los derechos de

los NNA
Recursos insuficientes
Inexistencia de restaurantes
escolares en algunas
instituciones educativas
Disminucin en el indicador de
cobertura de la institucin
Baja calificacin de la
institucin educativa
Falta de planeacin y
seguimiento en el proceso de
contratacin de los consorcios
prestadores de los servicios de
alimentos estudiantiles
Entrega de alimentos en mal

estado dentro de los refrigerios
estudiantiles
Aumento de casos de
malnutricin infantil
Deterioro de la calidad de vida

de los infantes
Alto indice de desercin estudiantil en el rea rural

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Formato 05: Diario de campo con la comunidad
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora
Sectores Urbano y Rural

Marzo 11 al 26 de 2016
Habitantes de los sectores urbano y rural del municipio
Aportes de la comunidad al anlisis de problemas
SECTOR EDUCACIN
Baja cobertura en conectividad al internet en las instituciones de educacin del
casco urbano
* Deficiente acceso a las TIC y red de internet en el sector rural
* Inexistencia de conectividad a internet en el colegio y escuelas de Riachuelo
* Escasa dotacin de equipos de cmputo
* Se requiere la adecuacin de un kiosko de vive digital para acceso a las
comunicaciones por medio del internet
* Deterioro de la infraestructura educativa de las instituciones del casco urbano
especialmente de las escuelas
* Inexistencia de planes de contingencia (riesgos)
* Infraestructura y personal docente insuficiente para implementacin de la
jornada nica
* Inexistencia de laboratorios adecuadamente dotados en todas las instituciones
de educacin del municipio
* Deterioro en infraestructura de las plantas fsicas de instituciones de educacin
rurales
* Pasteo de animales por los predios del colegio a falta de un cerramiento
* Deficientes condiciones de infraestructura de las baterias sanitarias del colegio
y escuelas de Riachuelo
* Falta de cerramiento de la institucin educativa de Virolin evitando con ello el
acceso a los predios de animales
* Falta de dotacin de material didctico
* Inexistencia de personal de apoyo especializado en atencin psicosocial
* Prdida de incentivos gubernamentales ante los resultados obtenidos en las
pruebas saber 11
* Deterioro por falta de mantenimiento del bus escolar
Oportunidades y fortalezas identificadas por la comunidad
Oportunidades:
Diversidad de enfoques acadmicos en las instituciones del
municipio
* Riqueza histrica y cultural
* Alta oferta educativa en los niveles de primaria y media
* Compromiso del personal docente y directivos de las instituciones
educativas
* Personas comprometidas y trabajadoras
Aportes de la comunidad a la construccin de la visin de largo plazo
Inclusin de la totalidad de la poblacin en eventos deportivos y culturales

* Jvenes con posibilidades de desarrollo profesional
* Turismo sostenible y amigable con el medio ambiente
* Poblacin incluyente con las personas en estado de vulnerabilidad
* Poblacin solidaria, formada en valores y emprendedora
* Comunidad socialmente organizada
* Poblacin comprometida con el autocuidado y la salud
* Equidad y flexibilidad en la educacin
Fortalezas:
Ubicacin estratgica con realcin a otros departamentos
* Potencial deportivo, artstico y artesanal
* 3 instituciones ubicados en nivel alto de acuerdo con los resultados
de saber 11.
Observaciones:
Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado con los presidentes de la Juntas
de Accin Comunal, contando con la asistencia y participacin de 875 ciudadanos tanto del sector urbano como rural.

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Formato 06: Ficha de Diagnstico
Municipio: Charal
Dimensin
Social
Sector/Tema transversal
Educacin
Situaciones Positivas
Charal es un municipio que cuenta con 3 instituciones de educacin bsica secundaria en su casco urbano y 4 en el rea rural, con lo cual presenta elevados ndices de cobertura en
niveles de secundaria y media, superando incluso las tasas de cobertura a nivel departamental y regional.
2 de las 6 instituciones de educacin media obtuvieron una categora tipo A, para las pruebas saber 11 del ao 2015, equivalente a un nivel superior en la anterior modalidad de
clasificacin.
Localizacin
Problemas identificados
Urbana
Rural
Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construccin de Paz?
Elevado nmero de personas mayores de 15

aos en condicin de analfabetismo en el
municipio
Principalmente Veredas la
Falda y Riachuelo
La tasa de analfabetismo en personas mayores de 15 aos se

encuentra en un 13% con relacin a la meta de un 3,8% definida por
el Plan Nacional de Desarrollo, constituyendose en un factor de
cierre de brechas.
Baja calificacin de las instituciones educativas

ubicadas en el rea rural, con relacin a los
resultados obtenidos por sus estudiantes en
las pruebas saber 11 para la medicin de la
calidad en la educacin
Veredas Santuario,
Riachuelo y Resguardo
La calidad en la educacin es un pilar fundamental en la bsqueda

de la paz
Baja conectividad y acceso a las TICS
Todas las instituciones en el

rea rural
La conectividad y el acceso a TICs son elementos importantes

dentro de la construccin de la paz
Todas las IES del rea rural
El mejoramiento de la infraestructura y la dotacin del material

didctico y pedaggico promueve la mejor calidad de la formacin
constituyendose en pilar para la construccin de la paz
Deficientes condiciones de infraestructura y

dotacin de material didctico y pedaggico en
las instituciones educativas urbanas y rurales
Instituciones de educacin
en el rea rural

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Dimensin
Social
Localizacin
Urbana
Rural
Deterioro de las estructuras familiares y

sociales como coformadores del estudiantado
Toda la poblacin
Toda la poblacin
Escaso desarrollo en programas educativos y de

educacin superior
Toda la poblacin
Toda la poblacin
Alto indice de desercin estudiantil en el rea

rural
Veredas Riachuelo,
Resguardo, Santuario
Educacin
Sin lugar a dudas la recuperacin de la familia como nucleo

fundamental de la sociedad, y como parte fundamental en la
formacin de valores y principios de la poblacin se constituye en
un factor relevante dentro de la construccin de la paz
Las oportunidades de acceso a la educacin superior pblica, y de

formacin continuada en los adultos, as como la pertinencia en las
modalidades de formacin de las instituciones se constituyen en
aspectos relevantes dentro de la construccin de la paz territorial
La disminucin de las posibilidades para la movilidad social y el
desarrollo de la poblacin afecta la sostenibilidad de la paz en el
territorio.
Resumen general del sector

En el sector de educacin se destacan como situaciones positivas: La tasa de cobertura neta para secundaria es igual al 95,36%, en el municipio, cobertura superior a la encontrada a
nivel departamental y regional para el ao 2014, contando el municipio con 7 instituciones para la educacin en nivel secundaria, dos de las cuales fueron catalogadas dentro de un
nivel A de calidad a partir de los resultados de los estudiantes en las pruebas saber 11 para el ao 2015.
Ahora bien se constituye en retos para el municipio la disminucin de la tasa de analfabetismo de la poblacin adulta, principalmente habitante del rea rural, ampliar las posibilidades
de acceso a educacin superior pblica y formacin continuada en la poblacin adulta, el mejoramiento de la infraestructura fsica y dotacin de las instituciones de educacin, as
como su acceso a internet y mejoramiento en dotacin de equipos para manejo de las TICs, principalmente en el rea rural disminuyendo as la brecha existente entre los sectores
urbanos y rurales de la poblacin.
Es importante para la construccin de la paz territorial, articular esfuerzos de las instituciones de educacun y de las autoridades en la bsqueda de la recuperacin de la familia como
nucleo fundamental de la sociedad y como el origen de la formacin en principios y valores, as como tambien el fortalecimiento de la ctedra para la vida en las instituciones
educativas.

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Anexo 1.1.2 Formatos diagnstico Sector Salud

Departamento:
Municipio:
SANTANDER
CHARALA
Nivel actual
Indicador Cierre de Brechas
Meta 2018
Municipio
Tasa de Mortalidad Infantil
Cobertura Vacunacin dtp (2014)
Afiliacin al sistema de Salud
Departamento
16,1
86%
79,18%
13,7
96%
91,75%
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
Regin
21,2
94%
85,53%
13,73
91%
ND
medio bajo
La tasa de mortalidad en infantes es

superior a la presentada de nivel de
departamento y a la meta para el 2018,
sealada en la ficha territorial.
alto
De acuerdo con los datos reportados

por la ficha territorial, para el
municipio de Charal el ndice de
cobertura en vacunacin es inferior
con relacin al presentado por el
departamento y la regin, se requiere
de un esfuerzo alto para el logro de la
meta propuesta en el PND
alto
Existe un deficit en cuanto a la

poblacin afiliada al SGSS, es necesaria
ampliar la cobertura de afiliacin de la
poblacin desprotegida al rgimen
subsidiado

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Departamento:
Municipio:
Dimensin
SANTANDER
CHARAL
Sector / Tema
Transversal
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Versin 01
Unidad 1.
2011
2012
2013
7,0
SOCIAL
SALUD
Tasa de Mortalidad
Infantil (Por mil nacidos
vivos)
6,4
SOCIAL
SALUD
Cobertura Vacunacin
(DPT)
82,14
86,6
SOCIAL
SALUD
Afiliacin al sistema de
Salud
nd
nd
2014
ND
69,1 ND
nd

Variacin
11-12
Variacin
12-13
-6,4
4,46
Variacin
13-14

transversal
-17,5
El Municipio de Charal cuenta con la ESE Luis

Carlos Galn Sarmiento, ubicado en el casco
urbano del municipio, adicionalmente se
cuenta con 8 centros de salud en el rea rural.
nd
Tanto la ESE como los Centros de Salud no

cuentan con la dotacin adecuada para su buen
funcionamiento, as mismo es necesario el
fortalecimiento de la estrategia AIEPI, as como
del plan de atencin, promocin y prevencin
integral en salud para el Muicipio
Un gran porcentaje de la poblacin
pertenecientes a los niveles 1 y 2 del sisben, no
se encuentran afiliados a algn rgimen de
salud. De acuerdo con la informacin
suministrada por el DANE y por la base de datos
del BDUA- FOSYGA

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Versin 01
Departamento:
Santander
Municipio:
Charal
Dimensin
SOCIAL
SOCIAL
Sector / Tema
Transversal
encontradas
negativa?

encontrada?
SALUD
Tanto la ESE como los

Centros de Salud no
cuentan con la dotacin
adecuada para su buen
funcionamiento, as mismo
Total de la poblacin de
Charal
rea urbana y rural
Desmejora en la calidad de la
prestacin de los servicios en las
instituciones de salud en el
Municipio
SALUD
Un gran porcentaje de la
poblacin pertenecientes a
los niveles 1 y 2 del sisben,
no se encuentran afiliados a
algn rgimen de salud.
Principalmente habitantes
del rea rural
rea Rural
Escasa cobertura de
aseguramiento en rgimen
subsidiado

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
SALUD
SOCIAL
Causas indirectas
Causas directas
Escaso presupuesto asignado

para la operatividad de la ESE y
de los Centros de salud
Insuficiente dotacin de equipos

y elementos requeridos en la
atencin
Poblacin carente de atencin

en los servicios de salud

de los habitantes del municipio

Inadecuada implementacin de
programas
Incremento en la morbilidad
hospitalaria en el municipio
Incremento en los costos de

atencin hospitalaria

Insuficiente personal mdico

para la atencin
Incremento en la remisin de
gestantes para atencin de parto
a otros niveles de atencin
Afectacin en el registro
estadstico del nmero de
nacidos vivos para el municipio

Deficientes condiciones fsicas

de infraestructura de los puestos
de salud rurales
Desmejora en los indicadores de

gestin en salud del ente
territorial
Disminucin de beneficios
otorgados por el gobierno
nacional
Demoras en las autorizaciones

para la prestacin de los
servicios
Complicaciones en los
tratamientos mdicos de los
pacientes
Desmejora en la oportunidad, cobertura y

eficiencia en la red prestadora de servicios de
salud.

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
SALUD
SOCIAL
Causas indirectas
Causas directas
Falta de mecanismos para la

comunicacin y motivacin a la
participacin
Escasa participacin ciudadana y

seguimiento de las veedurias a la
prestacin de servicios de salud
Congestin para la prestacin de

los servicios de salud
Detrimento en la oportunidad
para el acceso a los servicios
Limitacin en los recursos

econmicos de la institucin de
salud
Inexistencia del personal idneo

y suficiente para la atencin a los
usuarios
Desconocimiento de los trmites

para el acceso a tratamientos en
salud
Demoras en la generacin de
autorizaciones
Solicitud de servicios que no se

encuentran habilitados en la ESE
o incluidos en el POS
Descontento y malestar de los

usuarios con un incrementos
significativo en las PQRS
Desorientacin del usuario en la

remisin de servicios mdicos
Incremento en la tasa de
insatisfaccin global
Falta de mecanismos para la

cohesin y la integracin de las
entidades de salud del
Municipio
Baja articulacin entre los

actores en salud del Municipio
(Secretaria de salud, IPS, ESE,
EPS) para la informacin y
comunicacin a los usuarios.
Ineficacia en el funcionamiento del SIAU

(Sistema de Informacin y atencin a los
usuarios en salud) en el municipio

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
SALUD
SOCIAL
Causas indirectas
Causas directas
Falta de educacin hacia la

prevencin y eliminacin focos
de proliferacin de insectos y
vectores
Incremento de insectos y dems

vectores trasmisores de
enfermedades
Crianza de animales en patios y

solares de las viviendas en el
rea urbana y falta de control al
transporte de animales por el
casco urbano
Generacin de focos de infeccin

a partir de las heces animales
Alto nmero de animales en

estado de abandono
Alto riesgo de contagio de

enfermedades trasmitida por
animales
Alto riesgo de afectacin a la salud pblica
Aumento en el nmero de
consultas mdicas
Incremento en el costo mdico

para la ESE
Aumentos significativos de
recursos (humanos, financieros,
dotacin mdica)
Incremento en el costo mdico

para la ESE
Incremento en el indice de
morbilidad y mortalidad en la
poblacin
Baja calidad de vida para la

poblacin

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Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora

SECTOR SALUD
Fortalezas:
Dos IPS privadas y 1 pblica
* Solidaridad de las personas habitantes del municipio
* Buenas condiciones de orden pblico
Insuficiente dotacin de elementos mdicos en la ESE

Falta de dotacin en elementos y equipos mdicos en el puesto de salud de
Riachuelo
Ambulancia en mal estado y sin documentacin en regla
Deterioro en infraestructura del puesto de salud de Riachuelo
Falta de dotacin en elementos y equipos mdicos en el puesto de salud de
Virolin
Inexistencia de elementos y equipos mdicos en el Centro de salud de la falda
Deterioro y falta de funcionamiento del puesto de salud de la Cantera
Infraestructura del Centro de salud de Virolin en muy mal estado
Falta de cultura hacia la prevencin en salud
Oportunidades:
Errores en la caracterizacin de la poblacin con discapacidad
Construccin va San Gil - Charal - Duitama
Falta de programas de educacin en el manejo de residuos
* Ubicacin estratgica con realcin a otros departamentos
Falta de fomento a la seguridad y salud en el trabajo
Falta de capacitacin a la comunidad acerca de procesos habilitados y plan
obligatorio de salud (POS)
Insuficiente participacin de veeduria y auditoria en la ESE
Falta de vigilancia y control de la higiene en la venta de alimentos ambulantes y
restaurantes
Inexistencia de programas de divulgacin de servicios e informacin en salud
Falta de orientacin para la remisin de servicios mdicos
Alto nmero de nacidos vivos de madres Charaleas registrados en San Gil
Falta de informacin y capacitacin en servicios de salud
Poca sensibilizacin a los padres respecto de la importancia de la vacunacin y
la asistencia a controles de crecimiento y desarrollo
Elevada tasa de enfermedades generadas por estancamiento de aguas negras
Observaciones:
Puestos de salud rurales en funcionamiento

* Vas veredales en perfecto estado
* Municipio conectado con los municipios de San Gil y de Duitama
* Continuidad en las condiciones de paz del municipio
* Participacin activa de la comunidad
* Poblacin comprometida con el autocuidado y la salud
* Charal incluyente con la poblacin discapacitada

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Social
salud
El municipio de Charal cuenta con la E.S.E Hospital Lus Carlos Galn Sarmiento, institucin que presta los servicios de primer nivel de atencin y complejidad
dispone adems, de ocho puestos de salud ubicados en el rea rural as: corregimiento de Viroln y Riachuelo, Veredas: Tinag, La falda, El Cedro, Tpala, Resguardo y La Cantera, en
los cuales se atiende a la comunidad peridicamente a travs de la realizacin de brigadas de salud
Localizacin
Urbana
Rural
Alta tasa de mortalidad infantil
La tasa de mortalidad en infantes con un 16.1% es superior a la

presentada de nivel de departamento (13.7%) y a la meta para el
2018 del gobierno nacional de 13,73%, sealada en la ficha
territorial, constituyendise en un factor asociado al ciere de
brechas en el sector .
Baja cobertura en vacunacin DTP
De acuerdo con los datos reportados por la ficha territorial, para el

municipio de Charal el ndice de cobertura en vacunacin es
inferior con relacin al presentado por el departamento y la regin,
se requiere de un esfuerzo alto para el logro de la meta propuesta
en el PND
Desmejora en la calidad de la prestacin de los

servicios en las instituciones de salud en el
Municipio
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Bajo nivel de educacin de la poblacin en

salud
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Un municipio con acceso a servicios de calidad en salud, es un

municipio que avanza en la construccin de la equidad y la paz

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Social
salud
El municipio de Charal cuenta con la E.S.E Hospital Lus Carlos Galn Sarmiento, institucin que presta los servicios de primer nivel de atencin y complejidad
dispone adems, de ocho puestos de salud ubicados en el rea rural as: corregimiento de Viroln y Riachuelo, Veredas: Tinag, La falda, El Cedro, Tpala, Resguardo y La Cantera, en
los cuales se atiende a la comunidad peridicamente a travs de la realizacin de brigadas de salud
Localizacin
Alto riesgo de afectacin a la salud pblica
Urbana
Rural
rea Urbana

En el sector de educacin se destacan como situaciones positivas: El Municipio de Charal cuenta con la ESE Luis Carlos Galn Sarmiento, ubicado en el casco urbano del municipio,
adicionalmente se cuenta con 8 puestos de salud ubicados estratgicamente en el rea rural. Sin embargo, se requiere del mejoramiento de su infraestructura y dotacin con
equipos e implementos de salud que aseguren su funcionamiento y la calidad en la prestacin de los servicios, es as mismo necesario trabajar en el mejoramiento de la prestacin
de servicios en la ESE, logrando alcanzar altos estndares en eficiencia, eficacia, efectividad y oportunidad en la prestacin de servicios, facilitando el acceso a la poblacin a cada
uno de sus servicios y logrando cerrar la brecha existente entre las reas urbana y rural del municipio. Es importante tambin promover la participacin ciudadana y la formacin
de la poblacin en cuanto a servicios y restricciones del sistema de salud, como mecanismo para mejora en la calidad. Charal tambin deber reunir esfuerzos de sus entidades de
control, para la bsqueda del aseguramiento de la higiene y la disminucin de riesgos relacionados con la salud pblica especialmente en lo que se trata de la convivencia con
animales en el casco urbano.

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CHARALA
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Anexo 1.1.3 Formatos diagnstico Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico

Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
5. Cobertura del servicio de

alcantarillado en la zona rural
nucleada
1,82%
6. Cobertura del servicio de aseo

en la zona urbana
99,36%
7. Indice de riesgo de la calidad

de agua para consumo humano
(IRCA) en la zona urbana
8. Indice de riesgo de la calidad

de agua para consumo humano
(IRCA) en la zona rural nucleada
0,44%
*SD
Departamento
4,50%
84,29%
8,26%
16,21%
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
Alto
Frente a la cobertura del servicio de

alcantarillado
en
la
zona
rural
nucleada, el municipio requiere un
esfuerzo de Cierre de Brechas Alto,
comparado con la meta a 2018 del
4,50%.
Bajo
Frente a la cobertura del servicio de

aseo en la zona urbana, el municipio
requiere un esfuerzo de Cierre de
Brechas Bajo, comparado con la meta a
2018 del 99,50%.
Bajo
Frente al Indice de riesgo de la calidad

de agua para consumo humano (IRCA)
en la zona urbana , el municipio
Brechas Bajo, comparado con la meta a
2018 del 0,0%.
Alto
Frente al Indice de riesgo de la calidad

de agua para consumo humano (IRCA)
en la zona rural nucleada, el municipio
Brechas Alto, comparado con la meta a
2018 del 16,21%.
Regin
0,88%
82,12%
9,26%
*SD
4,50%
99,50%
0,00%
16,21%
*SD: Sin Datos e informacin reportada

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Sector / Tema
Transversal
2011
2012
2013
2014
Variacin
11-12
Variacin
12-13
Variacin
13-14
Resumen de la situacin del Sector/ Temtica transversal

SITUACIONES POSITIVAS
Social
Agua Potable y
Saneamiento Bsico

acueducto en la zona urbana
Social
Agua Potable y
Saneamiento Bsico

acueducto en la zona rural
nucleada
1,82%
1,82%
Social
Agua Potable y
Saneamiento Bsico

alcantarillado de la zona
urbana
97,97%
98,07%
Social
Agua Potable y
Saneamiento Bsico

nucleada
Social
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Social
Social
100,00%
0,00%
0,00%
0,00%
Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana se ha

mantenido con acceso en los ltimos cuatro aos
1,82%
1,82%
0,00%
0,00%
0,00%
ndice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano

(IRCA) en la zona urbana se ha venido disminuyendo, sin
embargo en el ltimo ao hubo un aumento de un 0,11%,
manteniendo una tendencia de nivel sin riesgo.
98,07%
98,07%
-0,10%
0,00%
0,00%
Cobertura del servicio de alcantarillado de la zona urbana se

ha mantenido en aumento. Registrando una mejora
sustancial en el primer periodo de variacin en un 0,10%.
100,00% 100,00% 100,00%
SITUACIONES NEGATIVAS
1,82%
1,82%
1,82%
1,82%
0,00%
0,00%
0,00%
El municipio en la zona rural nucleada tiene un (IRCA) del

79,70%, de acuerdo con el nico dato reportado y disponible
en el SIVICAP informe (2007-2011)

aseo en la zona urbana
99,32%
99,36%
99,36%
99,36%
-0,04%
0,00%
0,00%
Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana presenta un

aumento del 0,04% en los ltimos cuatro aos, lo que
permite evidenciar limitaciones en la prestacin de ste
servicio.
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
6. Indice de riesgo de la
calidad de agua para consumo
humano (IRCA) en la zona
urbana
12,10%
0,70%
0,33%
0,44%
11,40%
0,37%
-0,11%
Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural

nucleada ha estado concentrada, existiendo una brecha
significativa con la cobertura urbana. Esta brecha se estima
en un 98,18%.
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
7. Indice de riesgo de la
calidad de agua para consumo
humano (IRCA) en la zona
rural nucleada
79,70%
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural

nucleada no ha tenido variacin en los ultimos cuatro aos.
Esto significa que no se tiene acceso a servicios de
alcantarillado o alguna solucin de tipo individual.

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Social
Social
Social
Social
Sector / Tema
Transversal
encontradas
negativa?

encontrada?
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
El municipio en la zona rural

nucleada tiene un (IRCA) del
79,70%, de acuerdo con el nico
dato reportado y disponible en el
SIVICAP informe (2007-2011)
4709 habitantes
rea rural del

municipio
Alto riesgo en la calidad del agua afecta

principalmente a los habitantes de la zona rural
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Cobertura del servicio de aseo en

la zona urbana presenta un
aumento del 0,04% en los ltimos
cuatro aos, lo que permite
evidenciar limitaciones en la
prestacin de ste servicio.
5831 habitantes
rea urbana del municipio
Inexistencia de
la infraestructura fsica
necesaria limita la cobertura del servicio de
aseo en la zona urbana
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Cobertura
del
servicio
de
acueducto en la zona rural
nucleada ha estado concentrada,
existiendo una brecha significativa
con la cobertura urbana. Esta
brecha se estima en un 98,18%.
4709 habitantes
rea rural del

municipio
Baja cobertura en la prestacin del servicio de

acueducto que afecta principalmente a los
habitantes de la zona rural
Agua Potable y
Saneamiento Bsico
Cobertura
del
servicio
de
nucleada no ha tenido variacin en
los ultimos cuatro aos. Esto
significa que no se tiene acceso a
servicios de alcantarillado o alguna
solucin de tipo individual.
4709 habitantes
rea rural del

municipio
Baja cobertura en el servicio de alcantarillado

que afecta principalmente a los habitantes de la
zona rural

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Municipio: Charal
Dimensin: Social
Causas indirectas
No estan contabilizados el total

de usuarios con cobertura rural
actual
Sector/Tema transversal: Agua Potable y Saneamiento Bsico
Causas directas
No hay un estudio de acueducto

rural que tenga como finalidad
determinar la cobertura
Inconformidad de la poblacin
frente
a la gestin
de la
cobertura de acueducto rural.
Perdida de posibilidades para la

gestin de recursos que puedan
ser utilizados en la construccin
de
nuevos
sistemas
de
acueductos
rurales
y
la
rehabilitacin,
optimizacin,
ampliacin de existentes.
Los entes de control del estado

reportan
informacin
inconveniente
para
la
formulacin
de
planes,
programas y proyectos para el
mejoramiento de la cobertura
No se pueden
lograr los
objetivos de cobertura rural
que se propone
Contaminacin sobre corrientes

receptoras y suelos.
El tratamiento final de las aguas

residuales es complejo y de
dificil solucin.
Problema de salud pblica por la

proliferacin de vectores
No se logra el objetivo de
saneamiento
de
los
vertimientos del municipio y el
cumplimiento de metas de la
reduccin
de
carga
contaminante
Baja cobertura en la prestacin del servicio de acueducto

de la zona rural
No se tiene la informacin real

del sector
No existe una consolidacin y

auditora de la informacin de
cobertura que pueda usarse
como un dato nico estadstico
Causas indirectas
Causas directas
No se han planteado proyectos

de optimizacin del servicio
que incluyen ampliacin de la
cobertura
y reposicin de
redes de alcantarillado rurales.
Inexistencia de la identificacin
de reas nucleadas de poblacin
rural, e incapacidad tcnica y
financiera
para
prestar
el
servicio de alcantarillado.
Baja cobertura del servicio de alcantarillado en la zona

rural
No existe una consolidacin y
auditora de la informacin de
cobertura que pueda usarse
como un dato nico estadstico
El sector rural no ha sido

prioritario para la administracin
central

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin: Social
Causas indirectas
Causas directas
Desarticulacin de los actores

involucrados en la gestin
Inexistencia de objetivos locales

para el aprovechamiento de los
potenciales
Perdida de potencial local que

representan los residuos slidos
aprovechables
Prdida de recursos y dinero

que prodran potenciar el
sistema de prestacin del
servicio
Quema de residuos e inadecuda

disposicin final de los residuos
slidos en el sector rural
Inadecuado manejo y operacin

de la planta de compostaje del
municipio,
situacin
que
disminuye el valor agregado y
desarrollo
Agua no apta para el consumo

humano
Inadecuado almacenamiento de
agua para consumo humano
Carencia de ahorro
eficiente del agua
Aumento en la oferta y
demanda del consumo de agua
Inadecuada gestin integral de residuos slidos

Desconocimiento del valor
econmico productivo de los
residuos
potencialmente
aprovechables
Insuficiente
seguimiento
y
evaluacin al Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos
Causas indirectas
Causas directas
Instalaciones en operacin y
funcionamiento superan los 50
aos en servicio
Cumplimiento del requerimiento

de vida til de materiales en los
sistemas
Deficiente infraestructura en abastecimiento

de agua potable
Inadecuada aplicacin de la
poltica pblica del sector
Infraestructura construida sin

criterio tcnico

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uso
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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin: Social
Causas indirectas
Causas directas
Falta de asistencia tcnica de

los sistemas en operacin y
funcionamiento
Inexistencia de un diagnstico
actualizado de infraestructura en
el sector
Crisis alerta en la orientacin

para la gestin del recurso
hdrico
Desabastecimiento
de
sistemas en operacin
Disminucin
del
nivel
de
seguridad de los servicios que
permita
salvaguardar
los
sistemas
Generacin de conflictos por

prdida de cobertura del
servicio
los
Desconocimiento sobre el nivel de riesgo de la

infraestructura para el suministro de agua potable frente
a la ocurrencia de fenmenos de origen natural
Deficiente
control
seguimiento
al
plan
contingencias
para
prestacin del servicio
y
de
la
Carencia del establecimiento del

ndice de escasez de agua
Causas indirectas
Causas directas
Deficit en la construccin de
soluciones
particulares
en
reas dispersas
Baja cobertura del servicio de

alcantarillado y tratamiento de
las aguas residuales en el sector
rural
Mala calidad de
receptoras
las fuentes
Generacin de problemas de
salud pblica
Inadecuado manejo y disposicin final de aguas

residuales domsticas
Falta
construccin
de
infraestructura para el sector
No se dispone de un tratamiento
de
las
aguas
residuales
domesticas del sector urbano
Mala calidad de las fuentes de

abastecimiento

TELEFAX: 7258129

Altos costos para el tratamiento

de agua apta para el consumo
humano
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Versin 01
Municipio: Charal
Lugar
Fecha
Hora
Participantes

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Deterioro de la infraestructura existente
Inadecuado almacenamiento de agua para consumo humano
No se hace un ahorro y uso eficiente del agua
Agua no apta para el consumo humano
No prima el consumo humano en relacin a la disponibilidad del recurso
Aumento en la demanda del consumo de agua
Desatencin en la formalizacin de las concesiones de agua y permisos
ambientales para operacin de acueductos
Baja cobertura del servicio de alcantarillado y tratamiento de las aguas
residuales en el sector rural
No se dispone de un tratamiento de las aguas residuales domesticas del sector
urbano
Inadecuada disposicin final de las aguas residuales generan problemas de
salud pblica
Baja cobertura en el servicio de aseo
Quema de residuos - Inadecuada disposicin final de los residuos slidos en el
sector rural
Inadecuado manejo y tratamiento de la planta de compostaje del municipio
Prdida en la cultura de separacin de los residuos slidos en el sector urbano
Oportunidades:
Construccin del plan maestro de alcantarillado en el sector
urbano
Potencial para recoleccin, transporte y disposicin final adecuada
de los residuos slidos no aprovechables
Fortalezas:
Comunidad unida y organizada
Gentes amable, sencilla y con ganas de trabajar
Importante proceso de cultura de separacin en la fuente de los
residuos slidos en el sector urbano
Oferta de mano de obra calificada y no calificada
Prestacin del servicio de acueducto a travs de juntas
administradoras
Soluciones independientes en viviendas para el tratamiento de
agua en el sector rural
Oferta de otras fuentes de abastecimiento para acueductos
Ver una comunidad empoderada en cuanto al manejo del acueducto

El municipio adquiera los predios de las reas de recarga hdrica que abastecen
acueductos
Tener un acueducto interveredal
Contar con el 100% de cobertura en el servicio de acueducto
Acueductos rurales con buena infraestructura, organizados y con asistencia
tcnica
A corto plazo darle un tratamiento a las aguas residuales
Cobertura total de saneamiento bsico
Total adecuacin y mantenimiento de la planta de compostaje
Educacin a toda la poblacin, mas cultura ciudadana por un Charal limpio y
bello
Programas de recoleccin de residuos en el sector rural
Observaciones:

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Social
Agua Potable y Saneamiento Bsico
1. Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana se ha mantenido con acceso en los ltimos cuatro aos
2. ndice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana se ha venido disminuyendo, sin embargo en el ltimo ao hubo un aumento de un 0,11%,
manteniendo una tendencia de nivel sin riesgo.
3. Cobertura del servicio de alcantarillado de la zona urbana se ha mantenido en aumento. Registrando una mejora sustancial en el primer periodo de variacin en un 0,10%.
Localizacin
Urbana
Rural
Baja cobertura en la prestacin del servicio de acueducto que

afecta principalmente a los habitantes de la zona rural
rea Rural
Si. El esfuerzo de brechas es Alto. Dado que el municipio reporta el 1,82% de cobertura
del servicio de acueducto en la zona rural nucleada y la meta indicativa 2018 es de
29,06%.
Baja cobertura en el servicio de alcantarillado que afecta

principalmente a los habitantes de la zona rural
rea Rural
Si. El esfuerzo de brechas es Alto. Dado que el municipio reporta el 1,82% de cobertura
del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada y la meta indicativa 2018 es de
4,50%.
Alto riesgo en la calidad del agua afecta principalmente a los

habitantes de la zona rural
rea Rural
Si. El esfuerzo de brechas es Alto. Dado que el municipio no reporta informacin de

Indice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural
nucleada y la meta indicativa 2018 es de 16,21%.
Inadecuada gestin integral de residuos slidos
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Si. El esfuerzo de brechas es Bajo. Dado que el municipio reporta el 99,36% de cobertura
del servicio de aseo en la zona urbana y la meta indicativa 2018 es de 99,50%. Asimismo,
no se cuenta con informain consolidada y auditada en cobertura de aseo del sector
rural, el esfuerzo de brechas es Alto.
Deficiente infraestructura en abastecimiento de agua potable
Todo el Municipio
Todo el Municipio
El fortalecimiento de la infraestructura en abastecimiento de agua potable, es un

elemento de construccin de paz territorial
Desconocimiento sobre el nivel de riesgo de la infraestructura

para el suministro de agua potable frente a la ocurrencia de
fenmenos de origen natural
Todo el Municipio
Todo el Municipio
El nivel de seguridad de los servicios, es un elemento de construccin de paz territorial
Inadecuado manejo y disposicin final de aguas residuales

domsticas
Todo el Municipio
Todo el Municipio
La Gobernanza del agua, es un elemento de construccin de paz territorial

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Social
Agua Potable y Saneamiento Bsico
Resumen General del Sector

En el sector agua potable y saneamiento bsico se destacan las siguientes situaciones positivas: En los ltimos cuatro aos se mantuvo el acceso a la cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana en un 100%, el ndice
de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana se ha venido disminuyendo, sin embargo en el ltimo ao hubo un aumento de un 0,11%, manteniendo una tendencia de nivel sin riesgo. En el
primer periodo de variacin del anterior cuatrienio la cobertura del servicio de alcantarillado de la zona urbana se ha mantenido en aumento registrando una mejora sustancial en un 0,10%.
El reto ms importante es avanzar en concreto hacia el cierre de brechas con la implementacin de la poltica pblica de suministro de agua potable y saneamiento bsico en la zona rural, ahora bien el municipio debe disminuir
el ndice de riesgo de la calidad de agua para consumo humano (IRCA) en al menos el 16,21% en la zona rural nucleada, y mantener la tendencia de nivel sin riesgo con el que cuenta actualmente la zona urbana, aumentar la
cobertura del servicio de acueducto en al menos el 29,06% en la zona rural nucleada, as mismo propender por cerrar la brecha del 4,50% del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada. Al mismo tiempo que el
municipio requiere mejorar la infraestructura fsica y dotacin para la eficiente y continua prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el territorio. Es indispensable la construccin
de plantas de tratamiento de agua potable, para brindarle a la poblacin rural agua apta para el consumo humano, igualmente brindarle a esta poblacin acceso a servicios de alcantarillado o alguna solucin de tipo individual,
mejorando el estado de los cuerpos hdricos receptores.
El logro de las metas a 2018 permitira garantizar el acceso a servicios con el saneamiento de calidad, como una condicin necesaria para la movilidad e inclusin social y el logro de una vida digna, siguiendo las polticas y
lineamientos del actual Plan Nacional de Desarrollo. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la presente metodologa para la elaboracin del diagnstico.

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Anexo 1.1.4 Formatos diagnstico Sector Deporte y Recreacin
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Indicador Cierre de
Brechas
Inversin territorial per

cpita en el Sector (miles
de pesos)
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
Departamento
$65.603
$7.113
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
Regin
$14.313
ND
Bajo
De acuerdo con la informacin de la

contadura general de la nacin, el
presupuesto per cpita que asigna el
municipio de Charal para el desarrollo
de actividades orientadas al deporte y
la recreacin es superior a la
presentada para el departamento y la
regin.

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Dimensin
Social
Santander
Charal
Sector / Tema
Transversal
Deporte y Recreacin

cpita en el Sector
(miles de pesos)
2011
2012
2013
$78.835 $6.174 $6.325

2014
$67.267
Variacin
11-12
-$72.661
Variacin
12-13
$151
Variacin
13-14
$60.942
El presupuesto asignado para la inversin en el sector de

Deporte y Recreacin del Municipio de Charal ha sido
incrementado para el ao 2014, se presentan inversiones en
el mejoramiento de la infraestructura deportiva del
municipio.
Durante los aos 2012 y 2013, la inversin en el sector se
evidencia notablemente disminuida. Se requiere de la
intervencin para la dotacin de los escenarios con
elementos deportivos.

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Versin 01
Departamento:
Santander
Municipio:
Charal
Dimensin
Social
Sector / Tema
Transversal
Deporte y Recreacin
encontradas
Durante los aos 2012 y

2013, la inversin en el
sector se evidencia
notablemente disminuida.
Se requiere de la
intervencin para la
dotacin de los escenarios
con elementos deportivos.
negativa?
Toda la poblacin de
Charal

encontrada?
Area urbana y rural del

municipio
Sntesis del problema

identificado
Disminucin del presupuesto

asignado para el rea de
Educacin Fsica, Deporte y
Recreacin para el ao 2014

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Deporte y Recreacin
Social
Causas indirectas
Causas directas
Falta de organizacin y control

a los programas desarrollados
para el fomento de la
recreacin y la prctica del
deporte en el municipio
Inadecuada estructuracin de
programas orientados al fomento
de la prctica del deporte
priorizacin de recursos en
otras reas
Falta de Gestin de recursos en

el nivel departamental y nacional
para el sector
Disminucin del presupuesto asignado para el

rea de Educacin Fsica, Deporte y Recreacin
para el ao 2014-2013
Escaso mantenimiento a
escenarios deportivos del
municipio
Deterioro de la infraestructura
deportiva
Falta de apoyo a deportistas de

alto rendimiento
Desmotivacin hacia la
representacin del Municipio
Escasa cobertura en la realizacin

de actividades ldicorecreativas en el municipio
Incremento en los indices de

delincuencia y drogadiccin en
la poblacin joven

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Deporte y Recreacin
Social
Causas indirectas
Causas directas
Escenarios dispuestos al aire

libre
incidencia de factores medio

ambientales
Escasos recursos para el

mantenimiento
Falta de mantenimiento
oportuno
Falta de cerramiento de los

predios donde se encuentran
los escenarios deportivos
Ingreso de animales para

pastoreo en los predios
Escenarios deportivos en mal estado de

infraestructura fsica y carentes de dotacin de
implementos deportivos
Desinters de la poblacin hacia

la realizacin de actividades
deportivas y recreativas
Prevalencia de enfermedades
por falta de actividad fsica
uso inadecuado de los

escenarios deportivos
incremento en la inseguridad y
consumo de sustancias
psicoactivas
Limitaciones para la convocatoria

deportivas a nivel intermunicipal
y departamental
Falta de reconocimiento como

municipio que apoya el deporte

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Deporte y Recreacin
Social
Causas indirectas
Causas directas
Escaso liderazgo de las

autoridades y miembros de la
comunidad
Falta de organizacin de
campeonatos deportivos en la
zona urbana y rural
Desaprovechamiento del tiempo

libre
Incremento de conflictos y rias
Inexistencia de una entidad

encargada de la organizacin
del deporte en el municipio
Deficiente planeacin para el

desarrollo de actividades
deportivas y recreativas
prdida de oportunidades de
participacin a nivel
departamental y nacional
Escaso reconocimiento del

municipio
Inexistencia de escuelas para la

formacin deportiva
Escaso desarrollo de habilidades

deportivas en los jvenes
Aumento en las enfermedades

propias de la inactividad fsica
Aumento de las cifras de

morbilidad en la poblacin
Falta de apoyo econmico a

deportistas destacados
Desmotivacin de la poblacin al
desarrollo de actividad deportiva
de alto rendimiento
Aumento en el nmero
dejvenes con problemas de
consumo de sustancias
psicoactivas
Aumento del bandalismo y

violencia intrafamiliar
Recursos insuficientes para el

apoyo al deporte y la
recreacin
Insuficiente dotacin de
implementos para la pctica del
deporte y la recreacin
Baja participacin en actividades y eventos

deportivos

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora

SECTOR DEPORTE Y RECREACIN
Oportunidades:
* Potencial deportivo, artstico y artesanal
* Ubicacin estratgica con realcin a otros departamentos
Faltan escenarios deportivos

Pocos espacios para la prctica de deportes como el patinaje y el ciclismo
Falta de mantenimiento a escenarios deportivos
Deterioro del polideportivo de la Apicola
Dificil acceso a la iluminacin de la cancha en la sede B
Polideportivo sin iluminacin en Riachuelo
No se ha realizado la entrega por parte del contratista de la obra del
polideportivo
Polideportivo no cuenta con servicios de luz y agua
Inexistencia de una cancha de futbol en el Centro poblado de Riachuelo
Inexistencia de iluminacin de la cancha mltiple
Fortalezas:
Polideportivo en deficientes condiciones de mantenimiento
Deterioro, falta de sealizacin y cerramiento de la cancha multiple de la
vereda Viroln
Personas comprometidas y trabajadoras
Se necesita la reubicacin y mantenimiento de la cancha de futbol
* Solidaridad de las personas habitantes del municipio
Inexistencia de apoyos econmicos para deportistas destacados del municipio
Falta de apoyo a la conformacin y mantenimiento de equipos deportivos para
representacin municipal
Inexistencia de campeonatos y justas deportivas en la zona urbana y rural del
Municipio
Inexistencia de una entidad como un inder encargado de la articulacin del
deporte en el municipio
Inexistencia de escuelas de formacin deportiva
Inexistencia de programas para el fomento del deporte en la poblacin con
discapacidad
No existen programas orientados al fomento del deporte en los jvenes
Observaciones:
Vas veredales en perfecto estado

Municipio conectado con los municipios de San Gil y de Duitama
Desarrollo comercial
Fluidez econmica de la regin
Continuidad en las condiciones de paz del municipio
Mejor calidad de vida para la poblacin de la tercera edad
Jvenes con posibilidades de desarrollo profesional
Participacin activa de la comunidad
Turismo sostenible y amigable con el medio ambiente
Poblacin incluyente con las personas en estado de vulnerabilidad
Sector agrario fortalecido
Poblacin solidaria, formada en valores y emprendedora
Comunidad socialmente organizada
Medios de comunicacin locales desarrollados
Poblacin comprometida con el autocuidado y la salud
Charal incluyente con la poblacin discapacitada
Reconocimiento turstico a nivel nacional e internacional

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Departamento:
Municipio:
Dimensin
Social
Deporte y Recreacin
El municipio de Charal cuenta dentro de su poblacin con deportistas destacados a nivel regional y nacional en diferentes disciplinas.
Se cuenta con escenarios deportivos ubicados estratgicamente en las reas urbana y rural del municipio
Localizacin
Urbana
Rural

rea de Educacin Fsica, Deporte y Recreacin
para el ao 2014
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Cierre de Brechas
Escenarios deportivos en mal estado de

infraestructura fsica y carentes de dotacin de
implementos deportivos
Todo el Municipio
Todo el Municipio
Escenarios deportivos en excelente estado de infraestrura y

dotados promueven la prctica del deporte y recreacin, factores
trascendentales en la bsqueda del logro de la paz
Baja participacin en actividades y eventos

deportivos
Todo el Municipio
Todo el Municipio

El Municipio de Charal cuenta con espacios para la recreacin, la ldica y la prctica del deporte, sin embargo, se requiere de la recuperacin y/o mantenimiento de escenarios
deportivos, parques y espacios ldicos tanto en la zona urbana como rural, como de su dotacin con elementos deportivos, de tal manera que sean espacios que promuevan la
inclusin y participacin de los ciudadanos en el deporte, la recreacin y la actividad fsica saludable.

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Anexo 1.1.5 Formatos diagnstico Sector Cultura
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
Inversin territorial per cpita

en el Sector (miles de pesos)
Departamento
$25.690
$8.727
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
Regin
$5.114
ND
Bajo
El presupuesto per cpita asignado por

el municipio para temas
correspondientes al sector cultura es
superior al asignado a nivel regional e
incluso departamental

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Departamento:
Municipio:
Dimensin
SOCIAL
Santander
Charal
Sector / Tema
Transversal
CULTURA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Unidad 1.

cpita en el Sector
(miles de pesos)
2011
2012
2013
2014
$8.272
$28.192
$32.109
$15.247
Variacin
11-12
$19.920
Variacin
12-13
$3.917
Variacin
13-14

transversal
-$16.862
La inversin per cpita del presupuesto del municipio

para temas correspondientes a cultura es superior a la
inversin a nivel de departamento y regional.
Existe una notable disminucin para el ao 2014 del

presupuesto per cpita asignado a temas relacionados
con el sector de la cultura en el municipio de charal

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Social
Sector / Tema
Transversal
Cultura
encontradas
Existe una notable
disminucin para el ao
2014 del presupuesto per
cpita asignado a temas
relacionados con el sector
negativa?
Total de la poblacin de
Charal

encontrada?
rea urbana y rural

identificado
Escasos recursos para atender la

demanda de actividades artisticas
y culturales del municipio

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Cultura
Social
Causas indirectas
Causas directas
Falta de organizacin y control

en el consejo municipal de
cultura
Inadecuada estructuracin de
programas orientados al fomento
de la cultura en el municipio
Baja cobertura de programas de

lectura
Prdida de recursos para la

dotacin de la biblioteca
Deficiencias en la
administracin y organizacin
de recursos destinados para el
sector de cultura
Inexistencia de un instituto
encargado del desarrollo de las
actividades orientadas al
formento de la cultura
Desaprovechamiento del tiempo

libre en NNA del Municipio
Incremento de rias y cosumo

de alchol y alucingenos
No se cuenta con personal

capacitado en la formulacin de
proyectos
Escasa generacin de proyectos

orientados al fortalecimiento
cultural del municipio
Prdida de tradiciones y
costumbres
prdida de la identidad cultural

del municipio
Falta de gestin de recursos

econmicos orientados a la
dotacin de elementos para la
cultura
Escasa dotacin de instrumentos

musicales y elementos para el
desarrollo de actividades
culturales
Desaprovechamiento de
espacios fsicos para el desarrollo
de actividades que fomenten la
cultura en el municipio
Deterioro por falta de uso de la

infraestructura cultural
Limitaciones para el
mejoramiento de la
infraestructura por declaratoria
de patrimonio cultural del
municipio
de lugares como la biblioteca y la
casa de la cultura
Escasa conformacin de grupos

para el desarrollo de actividades
culturales
Baja representacin del

municipio ante eventos de nivel
departamental y nacional
Limitaciones para el
mejoramiento de la
infraestructura por declaratoria
de patrimonio cultural del
municipio
de lugares como la biblioteca y la
casa de la cultura
Inexistencia de escuelas para la

formacin en msica, arte y
danzas
Escaso desarrollo de procesos de

formacin artstica y cultural
Baja participacin de la comunidad en el

desarrollo de actividades artsticas y
culturales

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Cultura
Social
Causas indirectas
Causas directas
Las estructuras curriclares no

contienen asignaturas
orientadas al conocimiento de
la historia local
No se cuenta con una ctedra en

las instituciones de educacin
orientada al reconocimiento de
la historia local
Falta de jornadas de
capacitacin a la comunidad
Desconocimiento de la riqueza
patrimonial de Charal
Limitaciones de tiempo y
personal en la secretaria de
gobierno para atender las
funciones del sector
Inadecuada capacidad de
respuesta de la administrain
municipal frente a las demandas
del sector
Prdida de la memoria histrica y cultural

por parte de los pobladores del municipio
Desaparicin de tradiciones y
costumbres autctonas del
municipio
apropiacin de culturas
extranjeras
Disminucin del turismo en el

municipio
Disminucin de las fuentes de

ingresos para la poblacin
Prdida de reconocimiento a
nivel regional y nacional
Prdida de incentivos y ayudas

gubernamentales

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Cultura
Social
Causas indirectas
Causas directas
Demoras en el otorgamiento de
permisos para la intervencin a
la infraestructura por parte del
Ministerio de Cultura
Declaracin de patrimonio
historico limita el desarrollo de
obras para mejoramiento de
infraestructura
Riesgo de colapso de las

estructuras
Riesgo de accidentes en
personas transeuntes y
visitantes
Recursos insuficientes para el

mantenimiento de la
infraestructura
Falta de mantenimiento a las

infraestructura
Desaprovechamiento de las
instalaciones para el desarrollo
de eventos y actividades
culturales
Disminucin en la participacin
en actividades culturales
Desaprovechamiento del
espacio de participacin a
travs del consejo municipal de
cultura
Falta de organizacin e iniciativa

de la comunidad hacia el
embellecimiento de fachadas y
de los parques del municipio
Deterioro de la imagen
institucional
Desfavorecimiento frente al
desarrollo del turismo en el
municipio
Desmotivacin al desarrollo de
actividades culturales
Baja cobertura en la realizacin

de actividades culturales
Deficientes condiciones fsicas de la

infraestructura cultural del municipio

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora

SECTOR CULTURA
Oportunidades:
Ubicacin estratgica con realcin a otros departamentos
Potencial deportivo, artstico y artesanal
3 instituciones ubicados en nivel alto de acuerdo con los resultados
de saber 11.
Pavimentacin de la va San Gil- Charal- Duitama
Programas orientados a la reforestacin con especies nativas
Falta de sensibilizacin a los estudiantes sobre la historia del municipio

Inexistencia en las instituciones de educacin de una ctedra orientada al
reconocimiento de la historia local
Inexistencia de programas hacia el fomento de la conservacin del patrimonio
material e inmaterial del municipio
Inexistencia de un consejo para la recuperacin del patrimonio y memoria
histrica y cultural del municipio
Falta de conocimiento de la poblacin respecto a la riqueza patrimonial de
Charal
Falta de actividades para la capacitacin en cultura
No existen programas dirigidos al fomento de la cultura en la poblacin de
Fortalezas:
virolin y veredas aledaas
Declaracin del municipio como patrimonio histrico cultural
Falta de un instituto de cultura y turismo como estrategia de desarrollo
* Religiosidad e identidad cristiana de la comunidad
industrial y comercial para Charal
Riqueza hdrica y natural
Inexistencia de infraestructura para la enseanza de msica y danza
Abundante biodiversidad en fauna y flora
Falta de estmulo al cuidado del patrimonio arquitectnico, embellecimiento y
Personajes ilustres
ornato del Municipio
Riqueza histrica y cultural
Deterioro de infraestructura de la casa de la cultura del municipio
Gastronoma y tradiciones autctonas conservadas
Deterioro de infraestructura de la biblioteca
Personas comprometidas y trabajadoras
Falta de mantenimiento en el parque principal de Riachuelo
Zonas protegidas ricas en recursos forestales
Falta de cultura de la poblacin hacia el embellecimiento de fachadas
Buenas condiciones de orden pblico
Inexistencia de una escuela de msica
Falta de un profesor para el direccionamiento de la banda de msica
Falta de profesores de danza y teatro
Inexistencia de una persona responsable de la biblioteca
Falta de oportunidades de participacin en eventos culturales del municipio
Observaciones:
Vas veredales en perfecto estado

Reactivacin de la vivienda
Desarrollo comercial
Fluidez econmica de la regin
Continuidad en las condiciones de paz del municipio
Mejor calidad de vida para la poblacin de la tercera edad
Participacin activa de la comunidad
* Municipio embellecido, fachadas y arquitectura colonial conservada
* Reconocimiento turstico a nivel nacional e internacional

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Social
Cultura
* Declaratoria de Patrimonio histrico y cultural del municipio
* Religiosidad e identidad cristiana de la comunidad
* Personas ilustres vivientes
* Riqueza histrica y cultural
* Potencial artstico y artesanal
Localizacin
Urbana
Baja participacin de la comunidad en el

desarrollo de actividades artsticas y culturales
Toda la poblacin
Rural
Toda la poblacin
Una notable disminucin para el ao 2014 del presupuesto per

cpita asignado a temas relacionados con el sector de la cultura
repercute en una baja participacin en las actividades culturales en
el municipio de charal factor asociado a la generacin de brechas
Prdida de la memoria histrica y cultural por

parte de los pobladores del municipio
Toda la poblacin
Toda la poblacin
El municipio debe promover espacios de divulgacin y formacin

dentro del sector cultural y otros mbitos para facilitar los procesos
de transformacin cultural y actitudinal necesarios para el avance
del pas y para el establecimiento de una paz sostenible.
Deficientes condiciones fsicas de la

infraestructura cultural del municipio
Toda la poblacin
Toda la poblacin
Adecuados espacios fsicos promueven el desarrollo y la

participacin en actividades orientadas al fomento de la cultura
siendo stas estrategias para la sana convivencia de la poblacin
El Municipio de Charal tiene una gran responsabilidad con la cultura de nuestro pas, puesto que a partir del 12 de Julio de 2013 a travs de la Ley 1644 de 2013, el Congreso de la
Repblica declar al Municipio como Patrimonio Histrico y Cultural de la Nacin exaltando su aporte a la gesta libertadora de Colombia, por lo tanto es necesario ahondar esfuerzos
para proteger y promover la diversidad y el patrimonio artstico y cultural, por medio de la salvaguarda a las manifestaciones del patrimonio inmaterial, la recuperacin y conservacin
de la infraestructura cultural, fomento a la prctica de la lectura, la escritura y el desarrollo de procesos de formacin artstica en msica y danza, el apoyo a la realizacin de eventos
artsticos y ldicos de carcter colectivo y que se han constituido en la tradicionalidad del municipio, como aporte del municipio al desarrollo de procesos de transformacin cultural y
actitudinal necesarios para el avance del pas y para el establecimiento de una paz sostenible.

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Anexo 1.1.6 Formatos diagnstico Sector Vivienda
Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
1. Dficit cualitativo de vivienda
2. Dficit de vivienda
cuantitativo
27,50%
6,50%
Departamento
20,60%
12,10%
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
Medio Bajo
Frente al dficit cualitativo de vivienda el

municipio requiere un esfuerzo de Cierre
de Brechas Medio Bajo comparado con la
meta a 2018 del 16,40%
Bajo
Frente al dficit de vivienda cuantitativo

el municipio requiere un esfuerzo de
Cierre de Brechas Bajo comparado con la
meta a 2018 del 4,0%
Regin
24,00%
11,90%
16,40%
4,00%

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Sector / Tema
Transversal

2011
2012
2013
2014

Variacin
11-12
Variacin
12-13
Variacin
13-14

Social
Vivienda
1. Dficit cualitativo de
vivienda
*SD
*SD
*SD
27,50%
*SD
*SD
*SD
Dficit cualitativo de vivienda en el municipio es del del

en la ficha de cateriazacin territorial (DNP)
Social
Vivienda
2. Dficit de vivienda
cuantitativo
*SD
*SD
*SD
6,50%
*SD
*SD
*SD
Dficit de vivienda cuantitativo en el municipio es del del

en la ficha de cateriazacin territorial (DNP)

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Social
Social
Situaciones negativas encontradas
negativa?

encontrada?
Vivienda
Dficit cualitativo de vivienda en el

municipio es del 27,50%, de acuerdo con el
nico dato reportado y disponible en la
ficha de cateriazacin territorial (DNP)
10540 habitantes
Territorio Municipal
Alto dficit cualitativo de vivienda en hogares

principalmente de la poblacin rural
Vivienda
Dficit de vivienda cuantitativo en el

municipio es del 6,50%, de acuerdo con el
nico dato reportado y disponible en la
ficha de cateriazacin territorial (DNP)
10540 habitantes
Alto dficit de vivienda cuantitativo en hogares

principalmente de la poblacin urbana
Sector / Tema
Transversal

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Sector/Tema transversal: Vivienda
Dimensin: Social
Causas indirectas
Causas directas
Falta de coordinacin de la poltica de

vivienda entre la Nacin y el ente
territorial
Ausencia
de
incentivos,
instrumentos de financiacin y
mecanismos de monitoreo de
consumos
para
promover
la
construccin sostenible
Limitantante para la generacin de

programas de vivienda de interes
social e interes prioritario.
Deficiente gestin del uso y

ocupacin del suelo clasificado en el
esquema de ordenamiento territorial
(EOT) para habilitarlo y destinarlo
para la Vivienda de Inters Social
(VIS) o para la Vivienda de Inters
Prioritario (VIP)
Causas indirectas
Causas directas
Deficiente apoyo y orientacin para la

consecucin de recursos
Inexistencia de un
actualizado del sector
Prdida progresiva de la expectativa de vida

en el territorio
Incremento en el indice de
migracin de poblacin a otros
territorios
Reduccin en la consolidacin urbnistica del

territorio
Prdida de incentivos ante

convocatorias del nivel nacional
para construccin de vivienda
Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda rural y

urbano
diagnstico
Deficiencias en la calidad de las viviendas
Aumento del riesgo por

construcciones de vivienda sin
norma sismoresistente
Construcciones en viviendas deshabitadas
Lesin al patrimonio pblico
Inexistencia de procesos de control y seguimiento en la

priorizacin, asignacin y ejecucin de subsidios de
vivienda
Deficiente
fortalecimiento
institucional en el rea de planeacin y
proyectos del sector
Falta de supervisin en
estructuracin y ejecucin
proyectos de vivienda
la
de

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Lugar
Fecha
Hora
Participantes

SECTOR VIVIENDA
Deficiencia en la priorizacin para la asignacin de los subsidios de vivienda
Mal estado de las construcciones de vivienda entregadas a la comunidad
beneficiada
Oportunidades:
Comunidad organizada con vivienda propia y digna para cada familia

Mejoramiento y construccin de vivienda
Fortalezas:
Observaciones:

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Gestin documental
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Municipio: Charal
Dimensin
Social
Vivienda
1. No hay situaciones positivas.
Localizacin
Urbana
Alto dficit cualitativo de vivienda en hogares principalmente de la poblacin rural
Alto dficit de vivienda cuantitativo en hogares principalmente de la poblacin urbana
Rural
rea Rural

Si. El esfuerzo de brechas es Medio Bajo. Dado que el municipio reporta el
27,50% de dficit cualitativo de vivienda y la meta indicativa 2018 es de
16,40%.
Si. El esfuerzo de brechas es Bajo. Dado que el municipio reporta el 6,50% de
dficit cuantitativo de vivienda y la meta indicativa 2018 es de 4,0%.
rea Urbana
Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda rural y urbano
Todo el Municipio
Todo el Municipio
El acceso a una vivienda nueva o mejoramiento es un logro de una vida digna,

se constituye en elemento de construccin de paz territorial.
Inexistencia de procesos de control y seguimiento en la priorizacin, asignacin y

ejecucin de subsidios de vivienda
Todo el Municipio
Todo el Municipio
El fortalecimiento institucional, es un elemento de construccin de paz

territorial.

El reto ms importante del sector Vivienda es avanzar en concreto hacia el cierre de brechas, ahora bien el municipio debe disminuir el dficit cualitativo de vivienda en al menos el 16,40%, as mismo propender por cerrar la
brecha del 4,0% del dficit de vivienda cuantitativo en hogares principalmente de la poblacin rural. Al mismo tiempo que el municipio requiere una coordinacin de la poltica de vivienda entre la Nacin y el territorio, y una
alta articulacin con otros sectores que garanticen proyectos de vivienda integrales con soluciones de agua potable y saneamiento bsico, la oferta de mejores espacios pblicos y equipamientos sociales y colectivos as como la
generacin de oportunidades econmicas y productivas en el mismo proyecto o en reas adyacentes. Es indispensable realizar la actualizacin del esquema de ordenamiento territorial (EOT) para realizar una gestin del suelo
urbano y de expansin urbana clasificado de acuerdo a la oferta y demanda para habilitarlo y destinarlo para la Vivienda de Inters Social (VIS) o para la Vivienda de Inters Prioritario (VIP).
El logro de las metas a 2018 con el cierre de brechas propuesto, permitira garantizar una planificacin y actuacin coherente y articulada de los sectores de vivienda y desarrollo urbano, como una condicin necesaria para la
movilidad e inclusin social y el logro de una vida digna, siguiendo las polticas y lineamientos del actual Plan Nacional de Desarrollo. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la presente metodologa para la elaboracin del
diagnstico.

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Gestin documental
Versin 01
Anexo 1.1.7 Formatos diagnstico Sector Atencin a Grupos Vulnerables
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Indicador Cierre de
Brechas
Inversin territorial por

vctima - desplazados
(miles de pesos)
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
$66.082
Departamento
$23.822
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
Regin
$9.057
ND
Bajo
De acuerdo con la informacin

obtenida de la contadura general de la
nacin, el municipio de Charal
presenta una mayor inversin
percpita con relacin al
departamento y la regin Centro
Oriente para temas relacionados con la
atencin a grupos vulnerables.

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Gestin documental
Versin 01
Departamento:
Municipio:
Dimensin
Social
Santander
Charal
Sector / Tema
Transversal
Grupos Vulnerables
2011
Inversin territorial
para atencin a grupos
vulnerables (miles de
pesos)
$20.929
2012
$19.746
2013
$30.143
2014
$57.835
Variacin
11-12
-$1.183
Variacin
12-13
$10.397
Variacin
13-14
$27.692
Resumen de la situacin del Sector/

Temtica transversal
Se refleja un importante incremento en el

presupuesto asignado en el municipio de
Charal a las actividades dentro de la
atencin a grupos vulnerables, para los
ltimos aos, presupuesto que incluye la
atencin a la tercera edad, discapacitados,
nios y personas desplazadas
No es posible evidenciar con la
informacin obtenida situaciones
negativas en el sector

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Departamento:
Santander
Municipio:
Charal
Dimensin
Social
Sector / Tema
Transversal
Grupos Vulnerables
encontradas


identificado
No se presentan situaciones
negativas respecto al
indicador analizado

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Grupos Vulnerables
Social
Causas indirectas
Causas directas
Falta de atencin a la
normatividad en cuanto a
requisitos de infraestructura
Infraestructura inadecuada para

acceso a personas en condicin
de discapacidad
Dificultad para el acceso a los

servicios institucionales por
parte de poblacin con
discapacidad
Incremento en la insatisfaccin
en la poblacin discapacitada
Escasos recursos para la

construccin
Inexistencia de un centro para el

desarrollo integral de la
poblacin discapacitada

de la poblacin en condicin de
discapacidad
Continuidad de las condiciones

de vulnerabilidad
Prdida de oportunidades para

el disfrute de la recreacin y la
convivencia de personas de la
tercera edad
Personas de la tercera edad sin

una adecuada nutricin y
recreacin
Falta de canalizacin de aguas

negras
Focos de contaminacin
aledaos a los lugares de reunin
de poblaciones vulnerables
Escasos recursos econmicos
Falta de mantenimiento de la
infraestructura existente para la
atencin de poblacin de la
tercera edad
Inadecuadas condiciones para la atencin

de personas en condicin de
vulnerabilidad

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Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Grupos Vulnerables
Social
Causas indirectas
Causas directas
Falta de organizacin y
compromiso de la poblacin
Bajo nivel de capacitacin
Desmejora en la calidad de vida

de la poblacin vulnerable
Inequidad y desigualdad entre

la poblacin
Desconocimiento de las
metodologas para la
generacin de proyectos
productivos
Escasa generacin de proyectos

productivos
permanencia en estado de
vulnerabilidad
Aumento del costo para el

municipio
Exclusin de poblaciones para

el desarrollo de actividades
laborales
Bajo indice de empleabilidad
Precarias condiciones de
salubridad
Deterioro significativo de la
salud
Falta de apoyo a iniciativas de

emprendimiento de personas de
la tercera edad
Cupos insuficientes dentro del
programa Colombia Mayor
Baja cobertura en subsidios y

apoyos econmicos
Bajo nivel de asociatividad de

personas en estado de
vulnerabilidad
Baja participacin en programas

de inclusin social y generacin
de proyectos productivos
Deterioro del nivel socioeconmico de las

personas pertenecientes a los grupos
vulnerables
Incidencia de trastornos
mentales en la poblacin

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Santander
Charal
Grupos Vulnerables
Social
Causas indirectas
Causas directas
Poblacin sin definir el tipo de

discapacidad
Errores en la caracterizacin de la
poblacin discapacitada
Dificultad en la gestin de
recursos para la atencin de la
poblacin vulnerable
Escasa cobertura de los

programas
Poblacin no victima
participando en la
caracterizacin de la poblacin
Errores en la caracterizacin de
vctimas
Nios con bajo desarrollo

psicomotriz y de crecimiento
Aumento de las enfermedades

en la poblacin infantil
Presupuesto insuficiente para

la atencin de la totalidad de
nios menores de 5 aos
Escasa cobertura de programas

de bienestar social para la
atencinde nios menores de 5
aos
Alta migracin de jvenes a

otros municipios o ciudades
Inversin de la pirmide
poblacional del municipio
Insuficiencia de cupos
otorgados dentro del programa
de Colombia Mayor
Personas de la tercera edad por

fuera de programas para su
atencin
Incremento en los ndices del

trabajo infantil
Aumento de la desercin
escolar
Falta de articulacin de las

instituciones y entes
territoriales
Inexistencia de programas o
actividades para la orientacin
psicocial de los NNA.
Deficiente reconocimiento,
acompaamiento y orientacin a la
poblacin vulnerable

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Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora

SECTOR POBLACIN VULNERABLE

Oportunidades:
Falta de adecuacin de rampas para personas discapacitadas
Falta de adecuacin de las instituciones en su planta fsica para el acceso de
Ubicacin estratgica con relacin a otros departamentos
personas en condicin de discapacidad
Inexistencia de una infraestructura adecuada para la atencin de la poblacin de
la tercera edad (Centro Vida)
Inexistencia de un centro de desarrollo integral para la poblacin en condicin
de discapacidad
Inexistencia de un lugar fsico para el funcionamiento de la sede del Centro Vida
Shalom
Incomodidad por limitacin de espacio y malos olores en el lugar de reunin de
los adultos mayores
Foco de contaminacin por estancamiento de aguas negras cercano a jardines
Fortalezas:
infantiles en el barrio asoparaiso
Inexistencia de un lugar para la congregacin e integracin de los adultos
mayores en la zona de viroln
Solidaridad de las personas habitantes del municipio
Personas discapacitadas habitando en viviendas no apropiadas para su
* Personas comprometidas y trabajadoras
condicin.
Deficiente dotacin de elementos para la atencin y recreacin de los adultos
mayores en los centros vida
Falta de dotacin para la atencin de la poblacin infantil en el hogar de
bienestar
Insuficiente participacin en programas de vivienda a causa de factores de
priorizacin de la poblacin
Inexistencia de programas orientados a la capacitacin y apoyo de las madres
cabeza de familia
Falta de capacitacin a poblaciones vulnerables en la generacin de proyectos
productivos
Observaciones:

* Fluidez econmica de la regin
* Continuidad en las condiciones de paz del municipio
* Mejor calidad de vida para la poblacin de la tercera edad
* Inclusin de la totalidad de la poblacin en eventos deportivos y culturales
* Jvenes con posibilidades de desarrollo profesional
* Participacin activa de la comunidad
* Poblacin solidaria, formada en valores y emprendedora
* Comunidad socialmente organizada
* Charal incluyente con la poblacin discapacitada
* Equidad y flexibilidad en la educacin

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Dimensin
Social
Grupos Vulnerables
Funcionamiento de 3 Centros Vida para la atencin del adulto mayor, avances importantes en la identificacin de las poblaciones vctimas de conflicto armado y de desplazamiento,
avances en el proceso de reparacin colectiva para las vctimas del corregimiento de Riachuelo
Localizacin
Urbana
Inadecuadas condiciones de infraestructura

para la atencin y habitalidad de personas en
condicin de vulnerabilidad
Alto nmero de personas pertenecientes a

grupos de poblacin vulnerable en condiciones
de pobreza
Poblacin en condicin de
discapacidad
madres cabeza de familia

tercera edad
discapacitados
Rural
Poblacin tercera edad y

discapacitados
El acceso a una vivienda digna y la consolidacin de espacios fsicos

adecuados para la atencin, la recreacin y el deporte se
constituyen en elementos esenciales para el mejoramiento de la
calidad de vida de poblaciones en estado de vulnerabilidad, como
fundamento de una sociedad ms equitativa

tercera edad
discapacitados
Una de los pilares del actual Gobierno de nuestro pas, es hacer de

nuestra sociedad ms equitativa, siendo parte fundamental del
desarrollo de una regin, puesto que el desarrollo consistir no
solamente en el crecimiento econmico, sino en la distribucin
equitativa de la riqueza que de ello resulta, como un paso
importante en la bsqueda de la reconciliacin

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Departamento:
Municipio:
Dimensin
Social
Grupos Vulnerables
Funcionamiento de 3 Centros Vida para la atencin del adulto mayor, avances importantes en la identificacin de las poblaciones vctimas de conflicto armado y de desplazamiento,
avances en el proceso de reparacin colectiva para las vctimas del corregimiento de Riachuelo
Localizacin
Urbana
Deficiente desarrollo social de la poblacin en

estado de vulnerabilidad

tercera edad
discapacitados
Adolescentes
Rural
tercera edad
discapacitados
Adolescentes
La igualdad de oportunidades como eje para la convivencia y la

busquedad de una paz sostenible

El Municipio de Charal muestra un avance significativo en la identificacin de las vctimas del conflicto armado, en el ltimo proceso de caracterizacin desarrollado se atendieron 213
personas reconocidas como vctimas del conflicto, de las cuales 96 son hombres y 117 mujeres. Estas 213 personas se integran en 86 ncleos familiares, 41 ncleos viven en el rea
urbana, 24 ncleos viven en el rea rural y 21 de ellos viven en el corregimiento de Riachuelo.
Se han realizado acciones en materia de prevencin y proteccin: con la formulacin de los planes de prevencin y proteccin y plan de contingencia; En materia de atencin
asistencia, en otorgamiento de ayudas inmediatas, afiliacin a salud, garanta en gratuidad y cobertura educativa, en identificacin; En reparacin Integral: se trabajaron las medidas de
satisfaccin, apoyo al sujeto de reparacin colectiva, apoyo a vivienda y generacin de ingresos, igualmente en participacin se brind apoyo a las mesa de participacin, y
fortalecimiento institucional.
Sin embargo se hace necesario para la administracin concentrar esfuerzos para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas catalogadas como poblacin vulnerable,
entendindose dentro de ste grupo los nios y nias menores de 5 aos, adolescentes, madres cabeza de familia, poblacin discapacitada, personas de la tercera edad y poblacin
vctima del conflicto y vctimas de desplazamiento, contribuyendo en la generacin de fuentes reales de ingresos, ya sea laborales o por medio del emprendimiento, el mejoramiento
de las condiciones fsicas de los lugares donde se presta atencin a ste tipo de poblaciones.

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Versin 01
DIMENSION ECONMICA
Anexo 1.2.1 Formatos diagnstico Sector Promocin del desarrollo Empleo, Turismo
Municipio: Charal
Nivel actual
Municipio
Departamento
Regin
ND
ND
ND
Meta 2018
Esfuerzo
ND
a Cierre de Brechas
Informacin no disponible para el anlisis

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Sector / Tema
Transversal
Promocin del
desarrollo, empleo,
turismo

No Disponible
2011
2012
2013
2014
Variacin
11-12
ND
ND
ND
ND
Variacin
12-13
Variacin
13-14
No hay informacin disponible que permita realizar el anlisis

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Sector / Tema
Transversal
Promocin del
desarrollo, empleo,
turismo
encontradas
ND
negativa?
ND

encontrada?
No hay informacin disponible que permita el

anlisis
ND

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Municipio: Charal
Promocin del desarrollo, empleo, turismo
Econmica
Causas indirectas
Causas directas
Bajo nivel de demanda laboral

en los sectores productivos del
municipio
Pocas oportunidades laborales

para los jvenes
Prdida de fuerza de mano de

obra en el rea rural y urbana
Disminucin de la inversin
privada y pblica
Programas de formacin que no

consideran las potencialidades
del territorio
Formacin no acorde a las

necesidades y expectativas de
los jvenes
Disminucin de los ingresos de

las familias y de las empresas
Aumento de los niveles de

pobreza en el municipio
Bajo nivel de competitividad de

las empresas locales en los
mercados regionales
Bajo nivel de remuneracin para

los empleados de los sectores
productivos
Envejecimiento de la poblacin
rural y urbana del municipio
Disminucin de la oferta laboral

especialmente en el rea rural
Deficiente apoyo tcnico y de

gestin a las iniciativas
empresariales asociaciativas e
individuales
Bajo nivel de capacidad para

implementar emprendimientos
productivos
Disminucin de la poblacin
econmicamente activa
Disminucin de los niveles de

productividad en el municipio
Migracin de los jvenes hacia otros municipios de

la regin y del pas

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Promocin del desarrollo, empleo, turismo
Econmica
Causas indirectas
Causas directas
Oferta de programas de
formacin no acorde con las
caractersticas del servicio de
turismo del municipio
Bajo nivel de formacin de los

operadores del sector turstico
(ej. Idiomas, atencin al cliente)
Bajo nivel de oferta de empleo

para tcnicos y profesionales del
sector turstico
Aumento de la migracin de los

pobladores hacia otros
municipios de la regin
No se cuenta con el inventario

turstico del municipio
Deficiente identificacin de los

sitios con potencial turstico
Desaprovechamiento para
explotar de manera sostenible el
patrimonio natural y cultural
Prdida de la capacidad del

municipio para generar riqueza
No se concerta con la
comunidad la oferta de
productos tursticos
Actitud no proactiva de la
poblacin para hacer parte en la
oferta de productos tursticos
Productos tursticos que no

satisafacen las exigencias de los
clientes
Disminucin de la afluencia de
turistas al municipio
Desarticulacin entre los entes

pblicos y privados de cara a la
gestin del turismo en el
municipio
Deficiente proceso de
planificacin para la gestin
estratgica del turismo
Dificultad para impulsar e

implementar emprendimientos
tursticos
Disminucin de la oferta de
nuevos empleos para la
poblacin del municipio
Deficiencia en el diseo de los

productos tursticos que se
ofertan en el municipio
Deficiente infraestructura para la

prestacin de servicios de apoyo
al turismo
Disminucin de ingresos de las

familias y empresas del
municipio

pobreza en el municipio
Condiciones inapropiadas para el desarrollo del

turismo en el municipio

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
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Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora
Veredas la falda, Viroln, la cantera, Rihachuelo y centro urbano

Habitantes rurales y urbanos del municipio
Migracin de los jvenes

Pocas oportunidades laborales para los jvenes y las mujeres
Disminucin de la mano de obra en zona rural
No se ofrece incentivos a los jvenes
Formacin no acorde a las necesidades y expectativas de los jvenes
Bajo nivel de remuneracin para los empleados de los sectores agropecuario y turstico
No se tiene regulacin sobre el empleo que se genera en el sector turstico
Deficiente apoyo a las asociaciones de productores
Falta de fuentes de ingreso de la poblacin rural
Deficientes condiciones de los sitios tursticos
Vas de acceso a los sitios tursticos en mal estado
Bajo nivel de formacin de los operadores del sector turstico (ej. Idiomas, atencin al cliente)
Bajo nivel de empleo para tcnicos y profesionales del sector turstico
No se cuenta con guas tursticos certificados
No se tienen puntos de informacin turstica
Deficiente identificacin de los sitios con potencial turstico
No se cuenta con el inventario turstico del municipio
No se tiene identificado el tipo de turismo que se puede ofertar
Desaprovechamiento de los sitios con potencial turstico (salto del rihachuelo, cueva la
guacamaya)
Inadecuado diseo de productos tursticos
No se ha determinado la capacidad de carga de los sitios tursticos del municipio
Falta de apoyo a un tipo de turismo rural alternativo
Actitud no proactiva de la poblacin para hacer parte en la oferta de productos tursticos
No se involucra a la comunidad local en la oferta de productos tursticos
No se concerta con la comunidad la oferta de productos tursticos
Bajo nivel de apoyo a las asociaciones de turismo
Desarticulacin en el trabajo con los operadores forneos
No se tienen concesiones para prestar servicios de turismo
Deficiente infraestructura para la prestacin de servicios de apoyo al turismo
Falta de un plan de desarrollo turstico municipal
No se conocen las polticas de turismo del orden nacional
Deficiencia en los servicios de apoyo al turismo
El sector turstico en el municipio carece de organizacin
Bajo nivel de promocin del turismo por parte del ente pblico (el destino est invisible)
El municipio no tiene suficiente capacidad hotelera
Falta de un ente que regule la actividad del turismo en todos sus componentes
La presencia de industrias avcolas en la regin
Fortalezas:
Actitud de emprendimiento de los pobladores
Personas altamente laboriosas, honradas y solidarias
Alta tasa de natalidad
Zona libre de violencia con seguridad y tranquilidad
Gente presta y atenta a colaborar y a hacer trabajo comunitario
Compromiso de la administracin municipal para mejorar las actuales condiciones del
municipio
Personas con talento artstico (msica de cuerda, pintura)
Hay presencia en el mercado de famiempresas locales
Alto sentido de pertenencia del charaleo por su tierra
Diversidad de atractivos tursticos naturales
Reservas forestales naturales de importante dimensin
Amplia oferta de recursos naturales (6 ros - agua roja-, 57 quebradas, 23 arroyos, 27 cascadas,
etc.)
Conciencia de cuidado y conservacin de los recursos naturales
Se cuenta con importantes reas de reserva (ej. Bosques de robledales)
El municipio cuenta con santuarios de flora y fauna (Viroln)
El paisaje natural que ofrece el entorno
El patrimonio cultural, histrico y colonial con que cuenta el municipio
La tradicin centenaria del algodn
An se conserva parte del patrimonio natural
El municipio hace parte de la zona de amortiguacin del santuario de Viroln
Oportunidades:
Acceso a recursos a travs de programas de reparacin colectiva a las vctimas del conflicto
Intencin de los migrantes de volver al municipio (especialmente a Riachuelo)
Inters de charaleos que ocupan cargos importantes de ayudar al desarrollo del municipio
Planificacin del municipio desde un enfoque regional aprovechando la actual coyuntura
Posibilidad de gestionar recursos del orden nacional para proyectos de desarrollo
Acceso a recursos para proyectos financiados a travs de cooperacin internacional y
compensacin ambiental
Reconocimiento del esfuerzo de conservacin ambiental
Proyectar a Charal como un municipio "verde"
Potencial para el desarrollo del agroturismo
Posibilidad de explotar productos experenciales de ecoturismo y agroturismo
Potencial para ofertar productos de turismo de aventura y de avistamiento
Dinamizar el sector turstico para impulsar los dems sectores econmicos
Posibilidad de recibir turistas de cualquier origen

Ver a la gente trabajando organizada, unida, en comunidad (recuperando el tejido social)
Tener mayor oferta de comercio en Riachuelo (micromercado)
Retorno de la gente que en aos anteriores emigr del municipio
Fortalecimiento empresarial en los diferentes sectores productivos
Desarrollo del municipio basado en las capacidades de la gente para trabajar en comunidad
Poblacin educada deportivamente
Proyectar el municipio hacia un desarrollo integral que articule el accionar del Estado y de la sociedad
hacia una coogobernabilidad
Una gestin administrativa que permita la inclusin de todos los ciudadanos
Municipio integrado a la dinmica comercial de la provincia de Guanent y de otras regiones del pas
Desarrollo del municipio basado en tres renglones: Turismo, agropecuario y construccin
Habitantes del municipio con mayores ingresos
Mejores condiciones de vida para todos los habitantes del municipio
Mayores oportunidades para la gente de Charal, especialmente para los jvenes
Nuevas alternativas sociales y productivas para que la gente se quede
Municipio con alto nivel de desarrollo turstico
Reconocimiento regional y nacional del municipio como destino turstico de inters
Que lleguen muchos turistas al municipio, pero sin daar ni llevarse la riqueza natural
Turismo manejado directamente por la comunidad y no por operadores de otros municipios
Ser la reserva ambiental de la regin
Las personas establezcan su proyecto de vida de cara a los bosques. Que no se d la espalda a los bosques
Implementacin de proyectos de ecoturismo comunitario de base. Que permita que la comunidad se
apropie del turismo
Observaciones:
Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado con los presidentes de las Juntas de Accin Comunal, contando con la
asistencia y participacin de 875 ciudadanos del sector urbano como rural.

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Promocin del desarrollo,

empleo, turismo
El municipio de Charal se destaca por su diversa oferta de atractivos tursticos que se fundamenta en su gran riqueza natural compuesta por ros, quebradas, arroyos,
cascadas, zonas de reserva con bosques primarios, amplias zonas de amortiguacin del que hace parte el santuario de flora y fauna de Viroln. De esta riqueza tambin hace
parte su ponderado patrimonio cultural, histrico y colonial, que sumada a su centenaria tradicin del algodn y de sus expresiones musicales y plsticas, dan cuenta de un
escenario propicio para el desarrollo de un destino turstico con potencial para jalonar el desarrollo social y econmico del municipio y de la provincia de Guanent.
Localizacin
Urbana
Rural
Asociado al Cierre de Brechas y/o la Construccin de

Paz?
Migracin de los jvenes hacia otros

municipios de la regin y del pas
SI
Condiciones inapropiadas para el desarrollo

del turismo en el municipio
SI
La administracin municipal en su propsito de consolidar el potencial turstico del municipio como una real alternativa de desarrollo, capaz de generar nuevas
oportunidades para la comunidad, especialmente para los jvenes y mujeres, debe asumir varios retos y esfuerzos que permitan generar las condiciones apropiadas para
cumplir con dicho objetivo. Principalmente debe hacer frente a problemas relacionados con la desarticulacin entre los entes pblicos y privados en la gestin del turismo y
las deficiencias en el proceso de planificacin estratgica de la actividad. De igual manera la administracin municipal debe hacer esfuerzos orientados a mejorar la
formacin de los operadores tursticos, a optimizar la infraestructura para la prestacin de servicios complementarios al turismo y propender por generar informacin que
permita establecer el inventario turstico del municipio. De esta manera es prioritario que la administracin gestione la creacin de un ente que coordine y direccione de
manera estratgica las iniciativas tursticas por medio del diseo e implementacin de polticas, planes y programas que permitan hacer de Charal un destino turstico
reconocido a escala nacional y mundial.

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Anexo 1.2.2 Formatos diagnstico Sector Agropecuario

Municipio: Charal
Nivel actual
Rendimiento estimado (Tn/Ha)

de caf
Rendimiento estimado (Tn/Ha)

de caa panelera
% de productores que acceden a

crdito agropecuario
Municipio
Departamento
Regin
0,79
0,8
nd
12
12%
13,1
nd
nd
nd
a Cierre de Brechas
Meta 2018
Esfuerzo
0,8
Medio bajo
El municipio presenta un nivel de productividad en

el cultivo de caf, cas a la par con el rendimiento
departamental.
Medio bajo
Considerando la produccin de la caa panelera

como una de las actividades de mayor importancia
econmica y social y teniendo en cuenta que
presenta un nivel de rendimiento inferior al del
departamento, se sugiere un esfuerzo medio bajo
de parte del gobierno municipal para mejorar la
productividad.
Medio alto
Aunque no se tienen datos cuantitativos que

permitan identificar el esfuerzo que debe hacer el
municipio para el cierre de brechas,
cualitativamente se infiere la necesidad de ampliar
el acceso a crdito, orientado a mejorar la capacidad
productiva y organizativa de los productores rurales.
nd
nd

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Sector / Tema
Transversal
Agropecuario

Rendimiento estimado
(Tn/Ha) de caf
Econmica
Agropecuario
Rendimiento estimado
(Tn/Ha) de caa
panelera
Econmica
Agropecuario
% de productores que
acceden a crdito
agropecuario
2011
2012
2013
2014
Vari aci n
11-12
Vari aci n
12-13
Vari aci n
13-14
nd
0,79
nd
nd
0,21
nd
nd
12
12
nd
nd
nd
18%
26%
26%
18%
-8%
0%
8%
El nivel de productividad del cultivo de caa panelera ha sido

constante para los aos analizados, situacin que se puede
considerar favorable, dado que la actividad tiende a mantener
su dinmica de inversin y de generacin de beneficios
directos para los productores e indirectos para los dems
sectores productivos del municipio.
La productividad del cultivo del caf muestra una disminucin
entre los aos tomados como referencia, situacin que exige
revisin, debido a que se trata de la actividad productiva de
mayor importancia para el municipio.
Aunque el nivel de productividad del cultivo de caa panelera

se ha mantenido constante en el municipio en el perodo
analizado, el rendimiento es inferior al que se da en el
departamento, condicin que se sugiere sea atendida para
mejorar los niveles de competitividad de los productores del
municipio.
El nivel de acceso a crdito agropecuario, ha tenido en los
ltimos aos un compartamiento fluctuante que puede estar
relacionado con la continuidad de los proyectos productivos y
con las cambiantes condiciones ambientales y de mercado. Se
estima que para los ltimos cuatro aos, en promedio
accedieron a crdito agropecuario, el 18% de los productores
rurales, cifra que se puede considerar muy baja, teniendo en
cuenta en cuenta la importancia de las actividades
agropecuarias para la economa del municipio.

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Sector / Tema
Transversal
encontradas
negativa?

encontrada?
Econmica
Agropecuario
Disminucin en el nivel de
productividad del cultivo
del caf
Pequeos y medianos
productores dedicados a la
produccin de caf
Veredas con vocacin

cafetera del municipio
Disminucin en el nivel de productividad del

cultivo del caf.
Econmica
Agropecuario
Relativo bajo nivel de

rendimiento del cultivo de
la caa panelera
Pequeos y medianos
productores dedicados al
cultivo de la caa panelera
Veredas del muncipio en

donde se cultiva caa
panelera
Relativo bajo nivel de rendimiento del cultivo

de la caa panelera
Econmica
Agropecuario
Bajo nivel de acceso a

crdito agropecuario
Pequeos y medianos
productores dedicados a
actividades agropecuarias
Veredas del municipio en

donde se desarrollan
actividades agropecuarias
Bajo nivel de acceso a crdito agropecuario

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Agropecuario
Econmica
Causas indirectas
Causas directas
Procesos de asistencia tcnica

no acorde a las condiciones del
territorio
Deficiente proceso de asistencia

tcnica
Bajo nivel de utilidades
No aplicacin de pruebas piloto

in situ
Variedades no aptas para las

condiciones agroclimticas de la
regin.
Imposibilidad de cumplir con las

acreencias
Prdida de la capacidad de
endeudamiento

cultivo del caf.
Uso intensivo de agroqumicos
Deficiencia en las condiciones

productivas del suelo
Deficiente calidad del producto
Precios bajos en la venta del

producto
Apata hacia el uso de

tecnologa en el cultivo y en el
beneficio
Bajo nivel de aplicacin

tecnolgica
Disminucin de la mano de obra

utilizada
Aumento del nivel de

desempleo rural
Causas indirectas
Causas directas
Procesos de asistencia tcnica

no acorde a las condiciones del
territorio

tcnica
Disminucin en el nivel de
utilidades
caractersticas tcnicas
Aversin a la implementacin de
nuevas variedades
Imposibilidad de cumplir con las

acreencias
Dificultad para acceder a crdito
Relativo bajo nivel de rendimiento del cultivo de la

caa panelera
Uso intensivo de agroqumicos
Deficiencia en las condiciones

productivas del suelo
Deficiente calidad del producto
Precios bajos en la venta del

producto
Apata hacia el uso de

tecnologa en el cultivo y en el
beneficio
Bajo nivel de aplicacin

tecnolgica
Disminucin de la mano de obra

utilizada
Aumento del nivel de

desempleo rural

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Agropecuario
Econmica
Causas indirectas
Causas directas
Inadecuada difusin de la
informacin
Desconocimiento de las lneas de

crdito especficas
Imposibilidad de utilizar toda la

capacidad de produccin de la
unidad productiva
Bajo nivel de rendimiento en

las unidades productivas
Bajo nivel de aversin a las

condiciones crediticias
Escaso nivel de vida crediticia de

los productores rurales
Dificultad para acceder a

paquetes tecnolgicos
Bajo nivel de competitividad
Bajo nivel de formacin

acadmica
Bajo nivel de planificacin de los

proyectos productivos
Transicin hacia actividades

productivas distintas a las
agropecuarias
Disminucin de la poblacin
rural
Bajo nivel de reconocimiento

de las condiciones de los
territorios
Bajo nivel de inclusin en las

Polticas de fomento
Dificultad para agregar valor a la

produccin
Dificultad del productor para

acceder a nuevos mercados
Causas indirectas
Causas directas
Polticas de apoyo tcnico no

acordes a las necesidades de
los productores

tcnica (pecuaria y agrcola)
Disminucin de la produccin
agrcola
Bajo nivel de ingresos de los

productores rurales
Incapacidad institucional para

la propuesta de polticas locales
Desarticulacin entre la
administracin municipal y los
gremios de productores
Desmotivacin para asumir

emprendimientos productivos
en lo rural
Abandono de las actividades

agropecuarias por parte de los
jvenes
Procesos de formacin no
pertinentes
No se utilizan alternativas de
produccin diferentes a la
tradicionales (cultivos bajo
cubierta, invernaderos)
Disminucin de la participacin
de los habitantes rurales en la
dinmica econmica y social del
municipio
Imposibilidad de los
productores rurales para recibir
beneficios econmicos y
sociales
Dificultad en el acceso a la
transferencia de tecnologa
agropecuaria
Bajo nivel de utilizacin de

tecnologa en la produccin
Dificultad para ingresar a

mercados regionales y
nacionales
Imposibilidad de recibir
mejores precios por los
productos
Aversin al trabajo comunitario

por malas experiencias
anteriores
No se hace produccin bajo

esquemas asociativos
Aumento de actividades no
agrcolas en la zona rural
Cambios en el uso del suelo y

dems recursos rurales
Deficiencia en los procesos de produccin agrcola

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Agropecuario
Econmica
Causas indirectas
Causas directas
Aplicacin de protocolos que

no tienen en cuenta las
condiciones locales
Deficiente asistencia tcnica para

la produccin ganadera
Bajos precios de los productos

pecuarios (esp. La leche)
Disminucin del nivel de

rentabilidad de la actividad
No se concerta el programa de
vacunacin con los productores
Deficiente planeacin de los

programas de vacunacin
Bajo nivel de agregacin de valor

a los productos
Dificultad para alcanzar

competitividad en el mercado
Deficientes condiciones para la produccin

pecuaria
Programas que no consideran
los conocimientos y tradiciones
de los productores
Formacin no especfica para las

particularidades del sector
pecuario del municipio
Bajo nivel de generacin de

empleo
Aumento de la migracin de la
poblacin rural
No se tiene un ente pblico

que gestione planes y
programas para el sector
Bajo nivel de articulacin entre

el ente institucional y el gremio
de ganaderos
Bajo nivel de productividad del

hato ganadero

ingresos del productor
ganadero
Causas indirectas
Causas directas
condiciones del mercado por
parte de los productores
No se planifica la produccin de
acuerdo a las necesidades del
mercado
No se agrega valor a los

productos agropecuarios para la
comercializacin
El productor se somete a recibir

el precio que fije el mercado
Inexistencia de un ente que

coordine actividades conjuntas
entre productores y el gobierno
municipal
Desarticulacin entre la
administracin municipal y los
gremios de productores
Bajo nivel de consumo de

productos locales (ej. Panela)

ingresos para los productores
locales
Deficiente organizacin para el mercadeo de

productos agropecuarios
Bajo nivel de capacidad de los

productores para asumir de
manera organizada la actividad
de comercializacin
Alta incidencia de los mayoristas

en el mercado
Menor posibilidad de acceder a

mercados justos y/o alternativos
Menor posibilidad de recibir

mejores precios
Programas de formacin no
acordes a las condiciones y
necesidades de los productores
Bajo nivel de formacin de los

productores en gestin de
mercadeo
Exposicin a altos niveles de

intermediacin
Menor posibilidad de
implementar circuitos cortos
para la comercializacin de los
productos

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora
Sectores urbano y rural


Bajo nivel de precios de los productos agropecuarios
Ineficiente organizacin para el mercadeo
Falta de un centro de acopio para los productos agropecuarios
Bajo nivel de consumo de productos locales (ej. Panela)
Alto consumo de productos forneos
Intermediacin no atiende a las necesidades del productor
Alto nivel de intermediacin
Alta incidencia de los mayoristas en el mercado
Dificultades para el mercadeo de productos como la panela, el caf y el ganado
Ingreso de panela al municipio de menor calidad
Falta de control a los procesos de comercializacin
No se planifica la produccin de acuerdo a las necesidades del mercado
Alta variacin en los precios de los productos de ganadera
Falta de apoyo a programas de produccin para autoconsumo (no implementacin de circuitos
cortos)
Desarticulacin entre la administracin municipal y los gremios de productores
No se agrega valor a los productos agropecuarios para la comercializacin
Imposibilidad de acceder a mercados justos y/o alternativos
Baja oferta de transporte
Bajo nivel de incentivos para la produccin agrcola
Altos costos de los insumos de produccin agropecuaria
Bajo nivel de ganancias de los productores
Deficiente proceso de asistencia tcnica (pecuaria y agrcola)
Bajo nivel de tecnificacin
No se hace seguimiento a los proyectos productivos
No se d continuidad a los proyectos productivos
Dficit de ingresos comparado a costos de produccin
Bajo nivel de diversificacin de cultivos
Dificultad en el transporte de productos e insumos
Abandono de las actividades agropecuarias
Bajo nivel de produccin agrcola y pecuaria
No compensacin del cumplimiento de normas sanitarias (ej. Sector panelero)
Insuficiencia de recursos para cumplir con exigencias sanitarias
Falta de subsidios a insumos
Disminucin de la produccin agrcola (especialmente caa y caf)
Deficiencia en procesos alternativos de produccin agrcola
Polticas de apoyo no acordes a las necesidades de los productores
No se hace produccin bajo esquemas asociativos
Deficiencia en los programas de apoyo a la produccin
Desmotivacin para asumir emprendimientos productivos en lo rural
No se utilizan alternativas de produccin diferentes a la tradicionales (cultivos bajo cubierta,
invernaderos)
Fortalezas:
Importantes niveles de produccin en ganadera y caf
Disposicin y abundancia de fuentes hdricas
Suelos con alto nivel de calidad para la produccin agrcola y pecuaria
Oferta de materias primas para crear empresas agrcolas y agroindustriales
Inicio de transformacin de productos lcteos
Emprendimientos asociativos en funcin de la vocacin agroforestal
Oportunidades:
Potencial para volver a ser la despensa agrcola de Santander
Entorno favorable para establecer mercados verdes
Acceso a recursos del programa "Colombia Siembra"
Posibilidad de aprovechar la tradicin del algodn
Diversa oferta agroclimtica (diversidad de pisos trmicos)
Diversificacin productiva para generar empleo
Potencial para desarrollar actividad pisccola
Potencial para explotar productos lcteos
Aumento de la productividad agropecuaria aprovechando la oferta agroclimtica
Potencial para la produccin de banano como alternativa productiva
Potencial para certificar la produccin agrcola con el sello "Bird Friendly Coffee"
Posibilidad de lograr la denominacin de origen para el caf
Posibilidad de implementar modelos de produccin silvopastoril
Produccin agrcola diversificada

Procesos de produccin agropecuaria tecnificados
Mejores condiciones para implementar procesos de mercadeo de productos
agropecuarios (mercados verdes, micromercados)
El productor vende de manera directa sus productos al consumidor final
Espacio para la comercializacin de los productos de los pequeos productores en la
plaza de mercado
Sector agropecuario trabajando de la mano con las instituciones
La produccin interna es consumida por los habitantes locales
Produccin agropecuaria orientada al autoconsumo
Gente motivada para trabajar en proyectos de ganadera
Mayor capacitacin tcnica para los campesinos
Productos ganaderos con valor agregado
Que se aporte a la industrializacin con sostenibilidad
Conformacin de microempresas agropecuarias y agroindustriales
Contar con un centro de acopio de productos agropecuarios
Observaciones:

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora
Sectores urbano y rural


Existen productores sin tierra
Carencia de un sistema de seguridad social especial para los productores rurales
Bajo nivel de utilizacin de tecnologa en la produccin
Desarticulacin entre la administracin municipal y los gremios de productores
Insuficiente crdito blando para los productores
No se hacen estudios de suelo para la implementacin de cultivos
Alto nivel de acidez de las tierras
No se tiene en cuenta la condicin ambiental a la hora de establecer cultivos
Los productores consideran la conservacin del bosque como una carga
Alta influencia de los cambios del clima en los cultivos de pan coger
No se ha identificado la vocacin del suelo para la produccin agropecuaria
Dbil presencia institucional en el sector agropecuario
Envejecimiento de la poblacin rural
Formacin no especfica para las particularidades del sector agropecuario
En los procesos de formacin tcnica no se tienen en cuenta los conocimientos ancestrales y
tradicionales
Apata de los productores hacia los procesos de formacin
Falta de participacin de los productores en ferias y ruedas de negocio
Mal uso de las actividades que se utilizan para promocionar los productos agropecuarios (ferias, se
convierten en simples fiestas que en nada benefician a los productores)
Falta de apoyo y recursos para la creacin de empresas agropecuarias
Bajo nivel de rentabilidad de las unidades de produccin agropecuaria
Intensificacin de la explotacin de la caa brava (la gente no quiere que se siga utilizando este
recurso)
Bajos precios de lo productos pecuarios (esp. La leche)
Deficiente maquinaria para el beneficio de la leche (ordeadoras mecnicas)
Deficiente asistencia tcnica para la produccin ganadera
La asistencia tcnica no se brinda a los pequeos productores, slo a los hacendados
No se tienen asistencia tcnica en gentica para mejorar el hato ganadero
Deficiente planeacin de los programas de vacunacin
No se utiliza la mano de obra local para ejecutar los programas de vacunacin
Intensificacin de la produccin pecuaria (especialmente ganado vacuno)
Intensificacin de la potrerizacin de los predios rurales
Alta dependencia econmica de la actividad ganadera
Altos costos administrativos para la comercializacin de ganado (guas de movilizacin)
Prohibicin de sacrificar el ganado en la vereda (se considera que para comer carne limpia, no es
necesario traerla de afuera)

Fortalezas:
Importantes niveles de produccin en ganadera y caf
Disposicin y abundancia de fuentes hdricas
Suelos con alto nivel de calidad para la produccin agrcola y pecuaria
Oferta de materias primas para crear empresas agrcolas y agroindustriales
Inicio de transformacin de productos lcteos
Emprendimientos asociativos en funcin de la vocacin agroforestal
Oportunidades:
Potencial para volver a ser la despensa agrcola de Santander
Entorno favorable para establecer mercados verdes
Acceso a recursos del programa "Colombia Siembra"
Posibilidad de aprovechar la tradicin del algodn
Diversa oferta agroclimtica (diversidad de pisos trmicos)
Diversificacin productiva para generar empleo
Potencial para desarrollar actividad pisccola
Potencial para explotar productos lcteos
Aumento de la productividad agropecuaria aprovechando la oferta agroclimtica
Potencial para la produccin de banano como alternativa productiva
Potencial para certificar la produccin agrcola con el sello "Bird Friendly Coffee"
Posibilidad de lograr la denominacin de origen para el caf
Posibilidad de implementar modelos de produccin silvopastoril

Produccin agrcola diversificada
Procesos de produccin agropecuaria tecnificados
Mejores condiciones para implementar procesos de mercadeo de productos
agropecuarios (mercados verdes, micromercados)
El productor vende de manera directa sus productos al consumidor final
Espacio para la comercializacin de los productos de los pequeos productores en la
plaza de mercado
Sector agropecuario trabajando de la mano con las instituciones
La produccin interna es consumida por los habitantes locales
Produccin agropecuaria orientada al autoconsumo
Gente motivada para trabajar en proyectos de ganadera
Mayor capacitacin tcnica para los campesinos
Productos ganaderos con valor agregado
Que se aporte a la industrializacin con sostenibilidad
Conformacin de microempresas agropecuarias y agroindustriales
Contar con un centro de acopio de productos agropecuarios
Observaciones:

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Agropecuario
Las actividades agropecuarias representan el principal rengln de aporte al Valor Agregado Municipal (DANE, 2013), condicin que lo convierte en un sector estratgico para
el desarrollo social y econmico del municipio.
Charal utiliza el 5% de su territorio para actividades agrcolas (IGAC, SIGOT, 2013), lo que permite inferir que el municipio tiene la capacidad para ampliar su frontera agrcola
sin que esto implique impacto negativo sobre las reas protegidas. Por esta razn su actividad productiva rural, es susceptible de integrarse al programa Colombia Siembra
promovido por el gobierno nacional, a travs del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que pretende ampliar en todo el pas el rea utilizada para actividades
agropecuarias.
Localizacin
Rural

Paz?

cultivo del caf.
SI
Relativo bajo nivel de rendimiento del cultivo

de la caa panelera
SI
SI
Deficiencia en los procesos de produccin

agrcola
SI
Deficientes condiciones para la produccin

pecuaria
SI
Deficiente organizacin para el mercadeo de

productos agropecuarios
SI
Urbana

Los retos que debe afrontar el municipio para contribuir al cierre de brechas, deben estar centrados en fortalecer la institucionalidad por medio de polticas locales,
articuladas con polticas regionales y nacionales, que orienten y den estructura al sector en pro de gestionar recursos que fortalezcan las cadenas productivas conformadas en
el municipio. Lo anterior est relacionado con la necesidad de mejorar los niveles de productividad agrcola y pecuaria y la mejora en el acceso a formacin, el fortalecimiento
de organizaciones asociativas, la mejora en el acceso a crdito agropecuario, acciones que se orientan a mejorar la tasa de ocupacin rural y sus condiciones laborales.

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Anexo 1.2.3 Formatos diagnstico Sector Vas y transporte.

Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
Departamento
Regin
ND
ND
ND
ND
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
Informacin no disponible para el anlisis

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Sector / Tema
Transversal

Vas - Transporte
2011
2012
2013
2014
ND
ND
ND
ND

Variacin
11-12
Variacin
12-13
Variacin
13-14

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Sector / Tema
Transversal
Vas - Transporte
encontradas
ND
negativa?
ND

encontrada?
ND
No hay informacin disponible que permita el

anlisis

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Vas - Transporte
Econmica
Causas indirectas
Causas directas
Dificultad para establecer

convenios de mantenimiento
con las JAC
Deficiente mantenimiento de las

vas rurales del municipio
Dificultad para el transporte de

insumos y productos
Aumento de los costos de

produccin en el rea rural
No se tiene un diagnstico
preciso de las condiciones de
las vas y de los recursos
necesarios para intervenirlas
Deficiente planificacin en la
programacin para el
mantenimiento de las vas
rurales
Dificultad de los productores

rurales del municipio para
participar en mercados
regionales
Prdida de competitividad de
los productores rurales del
municipio
Deficiente mantenimiento
preventivo de la maquinaria
Mal estado del banco de

maquinaria del municipio
Aumento de los tiempos de

traslado entre las unidades
productivas y el mercado
Aumento del riesgo de

deterioro de los productos
agropecuarios
Insuficiente gestin para

canalizar recursos a travs de
fuentes distintas a los de
ingreso directo
Recursos financieros y tcnicos

insuficientes para la adecuacin
de las vas rurales
Deteriro acelerado del parque

automotor utilizado para el
transporte veredal
Desmotivacin de parte de los

transportadores para prestar el
servicio de transporte veredal
Alto nivel de deterioro de las vas rurales del

municipio

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Econmica
Causas indirectas
Vas - Transporte
Causas directas
Deterioro del actual sistema de

alcantarillado
Imposibilidad tcnica de
intervenir las vas urbanas del
municipio
Mal aspecto general de las calles

del municipio
Imagen negativa del municipio

para propios y visitantes
No se dispone de suficientes
recursos tcnicos y financieros
Deficiente mantenimiento a las

vas urbanas
Altos costos de mantenimiento

del parque automotor de
servicio pblico
Altos costos relativos del

servicio de transporte
Deficiente planificacin pblica

de cara a la gestin de recursos
Ineficiente gestin ante entes

pblicos regionales y nacionales
Deterioro progresivo del parque

automotor de servicio pblico y
privado
Dificultad para la prestacin del

servicio de transporte
Malas condiciones de los

andenes y de la sealizacin
Aumento del riesgo de

accidentes
Mal estado de las vas urbanas del municipio
Causas indirectas
Causas directas
No se tiene definida una

poltica de transporte pblico
para el municipio
Deficiente reglamentacin de
rutas y horarios de transporte
para las veredas
Precios altos del servicio de

transporte rural y urbano
Aumento del uso de

alternativas de transporte no
legales
Malas condiciones de las vas

rurales y urbanas
Insuficiente oferta de transporte

pblico rural y urbano
Clientes insatisfechos que

generan permanentes quejas
Desmotivacin de la poblacin
para usar el transporte pblico
Gestin sobre regulacin de

precios no concertada con los
sectores sociales del municipio
Deficiente regulacin del precio

del transporte que se cobra a los
usuarios de las veredas (ej.
Charal - Riachuelo)
Presencia de empresas de
transporte no formalizadas

inseguridad para los usuarios
Deficiente oferta de formacin

para los conductores del
municipio
Incorrecta atencin de los

conductores de transporte
pblico
Aumento del uso de transporte

particular

contaminacin
Deficientes condiciones en la prestacin del servicio

de transporte rural y urbano

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora


Mal estado de las vas veredales
Deficiente infraestructura de vas secundarias y terciarias
Deficiente mantenimiento de las vas
Dificultad para establecer convenios de mantenimiento con las JAC
Imposibilidad de hacer mantenimiento a la va central por no tener competencia la alcalda,
ni el consorcio constructor
El mantenimiento de las vas depende en gran parte de la comunidad
Deficiente planificacin en la programacin para el mantenimiento de las vas rurales
Malas condiciones de los caminos reales (de herradura: Camino Real de Torres, patrimonio
cultural, Carrillo alto, camino real hacia el Encino, Beln, Duitama)
No se conservan los caminos veredales ancestrales
Falta de convenios con otros municipios para el mantenimiento de vas
Mal estado de las obras de arte de las vas
Bajo nivel de periodicidad de intervencin con maquinaria para mantenimiento de vas
Mal estado del banco de maquinaria del municipio
Falta de puentes colgantes para conexin con caminos veredales
Mal estado de los puentes existentes (Va Raizal, vereda Covara)
Falta de placas huella para los ramales expuestos a erosin (La Loma, La cuchilla, La meseta,
Ramal a la Jabonera, Covara, Ucrania, Esmeralda, San Cayetano)
Mal estado de las vas urbanas (Calles con pavimento deteriorado y algunas sin pavimento:
La molienda, La siberia)
Fortalezas:
Suficiente conectividad vial
Va Charal-Riachuelo mejorada con pavimento (por lo menos 1 k)

Mejores condiciones de las vas rurales y urbanas
Sector urbano con calles pavimentadas y alcantarillado
Oportunidades:
La construccin de la va que conecta a Charal con San Gil
Conexin vial con municipios de Boyac como Duitama y Sogamoso
Observaciones:
Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado con los presidentes de las Juntas de Accin
Comunal, contando con la asistencia y participacin de 875 ciudadanos del sector urbano como rural.

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora


Las vas carecen de andenes
Mal estado de los puentes (puente sobre la quebrada capilla sin barandas)
Proliferacin de animales callejeros en las vas
Deficiente control a las estaciones de servicio cuando cambia el precio de la
gasolina
No hay lneas de transporte veredal (Rihachuelo)
Desorganizacin en la oferta de transporte
Deficiente reglamentacin de rutas y horarios de transporte para las veredas
Mal servicio de las empresas de transporte
Presencia de empresas de transporte no formalizadas
Deficiente regulacin del precio del transporte que se cobra a los usuarios de las
veredas (ej. Charal - Riachuelo)
El servicio de transporte no atiende a las necesidades de las personas
El transporte escolar no cubre la totalidad de los nios estudiantes
Faltan rutas escolares en algunas veredas (Loma Laguna)
Concentracin del servicio de transporte veredal en pocos operadores
Insuficiente oferta de transporte pblico urbano
Precios altos del servicio de transporte rural y urbano
No se cuenta con una escuela de enseanza automovilstica en el municipio
No se cuenta con zonas de parada para el transporte pblico
Incorrecta atencin de los conductores de transporte pblico
Mayor deterioro de los vehculos por el estado de la va
Fortalezas:
Suficiente conectividad vial
Va Charal-Riachuelo mejorada con pavimento (por lo menos 1 k)

Mejores condiciones de las vas rurales y urbanas
Sector urbano con calles pavimentadas y alcantarillado
Oportunidades:
La construccin de la va que conecta a Charal con San Gil
Conexin vial con municipios de Boyac como Duitama y Sogamoso
Observaciones:
Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado con los presidentes de las Juntas
de Accin Comunal, contando con la asistencia y participacin de 875 ciudadanos del sector urbano como rural.

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Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Vas - Transporte
Las condiciones de conectividad vial se configuran como una fortaleza del municipio de Charal, pues permite la conexin con municipios de la regin, as como con
municipios de importante dinmica productiva del departamento de Boyac. A esta condicin se suma la oportunidad para que el municipio consolide su potencial como
centro de desarrollo del corredor vial entre los departamentos de Santander y de Boyac, gracias a la pavimentacin que se adelanta de la carretera que une a los municipios
de San Gil y Duitama. Este proyecto de infraestructura vial y sus obras conexas, permitir que Charal se consolide en el mediano plazo como uno de los centros de mayor
desarrollo agropecuario, comercial y de turismo del sur de Santander.
Localizacin
Urbana
Alto nivel de deterioro de las vas rurales del

municipio
Mal estado de las vas urbanas del municipio
Deficientes condiciones en la prestacin del

servicio de transporte rural y urbano
Rural

Paz?
SI
SI
SI

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Vas - Transporte
Para que el anterior pronstico se convierta en una realidad, la administracin municipal debe apuntar a la solucin de varias y complejas problemticas internas, entre las
que se cuentan el alto nivel de deterioro de las vas rurales del municipio que se han venido convirtiendo en un factor que dificulta la ejecucin de las actividades productivas
rurales y urbanas, que impiden el acceso a nuevos mercados y disminuyen el nivel de competitividad, principalmente de las empresas agropecuarias del municipio. Tambin
es importante asumir el problema del mal estado de las vas urbanas del municipio, y de las deficientes condiciones en la prestacin del servicio de transporte rural y urbano,
pues estos son factores que hacen parte fundamental de la infraestructura de servicios que Charal debe mejorar para atender la eventual mayor dinmica econmica y
social que se prev, una vez se conecten los departamentos de Santander y Boyac por medio de la nueva ruta vial.

TELEFAX: 7258129

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Anexo 1.2.4 Formatos diagnstico Sector Servicios Pblicos diferentes a Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
Cobertura de energa elctrica

rural
Porcentaje de penetracin de
internet
Departamento
76,94
1,23
89,96
13,97
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
Medio alto
De acuerdo a datos suministrados por la UPME, y

tomando como referente el ao 2014, se sugiere que
el municipio realice un esfuerzo medio alto para
contribuir al cierre de la brecha de cobertura de
energa elctrica, esto frente a la cobertura que se
tiene en el departamento.
Medio alto
Dada la situacin de desfase que presenta el

municipio en penetracin de internet, la
administracin debe hacer un esfuerzo notable que
permita cerrar la brecha de exclusin del municipio
en el servicio de internet.
Regin
nd
nd
nd
nd

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Sector / Tema
Transversal

2011
2012
2013
2014
Variacin
11-12
Variacin
12-13
Variacin
13-14
Econmica
Servicios pblicos,
diferente a aseo,
acueducto y
alcantarillado
Cobertura de energa
elctrica rural
100
89,72
89,72
76,94
10,28
12,78
Econmica
Servicios pblicos,
diferente a aseo,
acueducto y
alcantarillado
Porcentaje de
penetracin de internet
nd
nd
0,6
1,21
nd
nd
-0,61
La cobertura de energa elctrica rural presenta un desfase importante

frente a la cobertura que se tiene en el rea urbana (11,03%) y a la
cobertura del departamento (13,02%). Esta situacin incide de manera
negativa en la productividad del rea rural del municipio y disminuye el
nivel de competitividad de los productores.
La penetracin del servicio de internet en el municipio es muy baja en

relacin con el departamento y por ende con la mayorpia de municipio de
la regin. Adems se nota que el incremento de personas que acceden de
un perodo a otro, es tambin muy bajo.

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
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Versin 01
Municipio: Charal
negativa?

encontrada?
Sector / Tema
Transversal
encontradas
Econmica
Servicios pblicos,
diferente a aseo,
acueducto y
alcantarillado
Dficit de cobertura de
energa elctrica en el
sector rural del municipio
A los habitantes del rea

rural del municipio
En las veredas que

conforman la zona rural del
municipio
Dficit de cobertura de energa elctrica en el

Econmica
Servicios pblicos,
diferente a aseo,
acueducto y
alcantarillado
Bajo nivel de penetracin

del servicio de internet
Habitantes del rea urbana

y rural del municipio
En el rea urbana y rural del

municipio
Bajo nivel de penetracin del servicio de

internet
Dimensin

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Municipio: Charal
Econmica
Causas indirectas
Servicios pblicos, diferente a aseo, acueducto y alcantarillado
Causas directas
Condiciones topogrficas
adversas
Altos costos de instalacin de

redes
Inadecuadas condiciones de
salubridad

morbilidad
Bajo nivel de recursos

presupuestales
Escasa destinacin de recursos

por parte de la administracin
municipal
Condiciones productivas
inadecuadas
Bajo nivel de rendimiento en

las actividades productivas
Multiplicidad de funciones en
la dependencia de planeacin
Deficiencia en la planeacin de
ampliacin de servicios pblicos
rurales
Bajo nivel de acceso a

conocimientos e informacin
Bajo nivel de acceso al uso de

tecnologas
Bajo nivel de participacin de la

comunidad en las decisiones
del municipio
Polticas de desarrollo enfocadas

solo a lo urbano
Desaprovechamiento de las
capacidades laborales de los
habitantes rurales
Desmotivacin para adelantar

emprendimientos productivos
Causas indirectas
Causas directas

Desarticulacin entre los entes

pblicos y privados
Municipio alejado de grandes

centros poblados
Disminucin de la capacidad
productiva de la poblacin

las familias
Relacin beneficio/costo
negativa para el prestador del
servicio
Desinters de parte del

prestador del servicio por la
dificultad topogrfica
Menor posibilidad de acceso a

conocimientos cientficos y
tecnolgicos

eficiencia productiva
Insuficiente presupuestacin
para gestin de servicios
Recursos financieros
insuficientes del orden
municipal

beneficios pblicos y privados
No inclusin de la poblacin en
programas de promocin y
fomento
Bajo nivel de ingresos de los

habitantes del municipio
Bajo nivel de demanda del

servicio
Menor posibilidad de contactar

con mercados alternativos
Menor valor recibido en la

comercializacin de los
productos
Bajo nivel de penetracin del servicio de internet

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Versin 01
Municipio: Charal
Econmica
Causas indirectas
Servicios pblicos, diferente a aseo, acueducto y alcantarillado
Causas directas
Dificultad para la instalacin de

las antenas
Limitada infraestructura tcnica
Menor posibilidad de acceder a

mercados regionales y
nacionales
Menor valor recibido en la

comercializacin de los
productos
Alto nivel de inversin para la

ampliacin de la cobertura
Desinters de parte del

prestador del servicio por
mejorar la seal
Dificultad para establecer

cooperacin entre la poblacin y
las autoridades cvicas y de
polica
Disminucin de las condiciones

de seguridad
Deficiente seal de telefona celular (y televisin)

Alto nivel de dispersin de las
viviendas en reas extensas
Ubicacin aislada y dispersa de

los usuarios
Disminucin del acceso a

conocimientos cientficos y
tecnolgicos

eficiencia productiva
Dficiles condiciones
topogrficas del territorio
Dificultad para acceder a los

puntos de instalacin de antenas
Disminucin de la capacidad
productiva de la poblacin

las familias
Causas indirectas
Causas directas
No se tienen alternativas
diferentes para sustituir el gas
Relativo alto costo del gas

propano
Mayor tiempo para el desarrollo

de las actividades domsticas

productividad
Bajo nivel de ingresos de la

poblacin rural
Recursos financieros no
disponibles para adquirir el
producto
Uso intensivo de la lea como

combustible
Prdida progresiva de los

bosques
Bajo nivel de uso del gas en la zona rural del

municipio
Dbil control de las autoridades

ambientales en los
aprovechamientos forestales
Disponibilidad y bajo costo

financiero de la lea

contaminacin

morbilidad en la poblacin
Alto deterioro de las vas

rurales del municipio
Dificultad de las empresas para

transportar el producto hasta las
veredas
Dificultad para recibir

certifcaciones de los procesos
productivos

recursos de programas pblicos
y privados

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Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora

No se cuenta con espacios comunitarios para el servicio de internet (Caseta de

Telecom)
Muy bajo nivel de penetracin del servicio de internet
Disminucin de la cobertura de electrificacin rural (La Loma, San Cayetano, Viroln,
Palmar)
No cuentan con alumbrado pblico las escuelas y los campos deportivos
Deficiente mantenimiento de las redes elctricas
Respuesta demorada para atender los daos que se presentan en la red elctrica
rural
No se presta atencin a usuarios que estn a ms de 100 metros de la lnea elctrica
principal
Deficiente servicio de alumbrado pblico
Infraestructura de electrificacin obsoleta
Exceso de postes utilizados para electrificacin en el rea urbana
Deficiente seal de telefona mvil celular en zona rural
Seal de celular slo por sectores
Bajo nivel de cobertura de servicio de gas (dificultad para adquirir el gas)
Alto costo del gas propano
Alto consumo de lea para cocinar en los hogares rurales (95%, segn la
comunidad)
Deficientes seal de la televisin del Estado
Mal servicio del canal de televisin comunitario
Personal que labora en el canal comunitario mal capacitado
Calles del municipio iluminadas

Ciudadanos, especialmente los nios con acceso a internet
Observaciones:
Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al cronograma concertado con los presidentes de las Juntas de Accin
Comunal, contando con la asistencia y participacin de 875 ciudadanos del sector urbano como rural.

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Econmica
Servicios pblicos,
diferente a aseo, acueducto
y alcantarillado
Localizacin
Urbana

Rural

Paz?
SI
Bajo nivel de penetracin del servicio de

internet
SI
Deficiente seal de telefona celular (y

televisin)
SI
SI
Bajo nivel de uso del gas en la zona rural del

municipio

Dentro del sector de servicios pblicos, diferente a aseo, acueducto y alcantarillado, se destaca por su importancia en el municipio, principalmente el servicio de energa
elctrica rural y el servicio de internet.
En cuanto al servicio de energa elctrica rural, es evidente que el municipio de Charal presenta un desfase considerable frente a la cobertura que se tiene en el rea urbana
(11,03%) y a la cobertura del departamento (13,02%) (UPME. Sistema de informacin elctrico colombiano). Esta situacin incide de manera negativa en la productividad del
rea rural del municipio y disminuye el nivel de competitividad de los productores.
De otra parte, el servicio de internet cuenta para su aprovechamiento, con dos kioscos vive digital que permiten el acceso y la posterior masificacin del servicio entre los
habitantes del municipio. No obstante, el nivel de acceso al internet en todo el municipio es todava muy bajo, pues slo el 1,2% de los habitantes del municipio son
suscriptores de este servicio (Mintic II semestre, 2015). De esta manera los habitantes del municipio, especialmente los estudiantes y empresarios, tienen menores
posibilidades de acceder a conocimientos acadmicos, cientficos y tecnolgicos, lo que implica menores oportunidades para mejorar sus potencialidades y aportar al
desarrollo del municipio.

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Versin 01
Anexo 1.3.1 Formatos diagnstico Sector Centros de Reclusin
Municipio: Charal
Nivel actual

Municipio
Departamento
Meta 2018
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
Regin
Nmero de personas atendidas

en centros de reclusin
aledaos.
El municipio no cuenta con centros

penitenciarios.
0
ND
12
ND
BAJO

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
Sector / Tema
Transversal
Centros de
reclusin

2011
2012
2013
2014
Variacin
11-12
Variacin
12-13
Variacin
13-14
Nmero de personas
atendidas en centros de
reclusin aledaos.
Resumen de la situacin del Sector/

Temtica transversal
Situaciones Positivas:
No existen centros de reclusin en el
municipio.
Situaciones Negativas
NA
NA
NA
12
NA
NA
NA
El municipio de Charal no cuenta con

centros de reclusin, sin embargo se
debe apoyar los centros penitenciarios
aledaos al municipio, debido a que se
encuentra poblacin Charalea
privada de la libertad.

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
encontradas
Sector / Tema Transversal
negativa?

encontrada?
El municipio de Charal no
cuenta con centros de
reclusin, sin embargo se
debe apoyar los centros
Institucional
Centros de reclusin
penitenciarios aledaos al
municipio, debido a que se
encuentra poblacin
12 Reclusos
Establecimiento
penitenciario del Municipio
de San Gil.
El municipio de Charal no cuenta con centros

de reclusin, sin embargo se debe apoyar el
centro penitenciario de San Gil, debido a que
se encuentra poblacin Charalea privada de la
libertad
Charalea privada de su
libertad en cumplimiento
de una sentencia.

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Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Institucional
Causas indirectas
Falta de presentacin
de proyectos para
gestionar recursos.
Centros de Reclusin
Causas directas
Los municipios a la hora de

repartir el presupuesto tienen
otras necesidades que priorizar.
Desconocimiento de la
entidad territorial.
El municipio no ha acatado la ley

No. 65 de 1993.
No existe afectacin
directa.
Falta de inters por parte de la

administracin local.
El municipio de Charal no cuenta con centros de

reclusin, sin embargo se debe apoyar el centro
penitenciario de San Gil, debido a que actualmente se
encuentran 12 reclusos privados de la libertad.
Hacinamiento
Enfermedades
Demandas por derechos

humanos
Sanciones y multas por

pagar
Insalubridad
Inconformismo y violacin
de derechos
Lesiones interpersonales
Mortalidad

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Gestin documental
Versin 01
Municipio:Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora

Aportes de la comunidad al anlisis de

problemas
Ninguno
Oportunidades y fortalezas identificadas por la

comunidad
No existe centros de reclusin en el municipio de
Charal.

Apoyar a los centros de reclusin aledaos, debido a que actualmente se
encuentran reclusos Charaleos privados de la libertad.
Observaciones:
Se desarrollaron doce (12) talleres o ejercicios participativos con la comunidad, de conformidad al
cronograma concertado con los presidentes de la Juntas de Accin Comunal, contando con la
asistencia y participacin de 875 ciudadanos tanto del sector urbano como rural.

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Versin 01
Municipio: Charal
Institucional
Dimensin
Centros de Reclusin
No existen centros de reclusin en el muncipio de Charal.
El municipio de Charal no cuenta con centros
de reclusin, sin embargo se debe apoyar el
centro penitenciario de San Gil, debido a que
actualmente se encuentran 12 reclusos
privados de la libertad.
Localizacin
Rural
Urbana
Establecimiento
penitenciario del Municipio
de San Gil.

Paz?
El fortalecimiento a los centros de reclusin, es un

elemento de construccin de paz territorial.

En el sector centros de reclusin, se destaca que actualmente el municicipio de Charal no cuenta con centros de reclusin. Ahora bien, el reto ms importante es apoyar a
los centros de reclusin aledaos donde se encuentra poblacin Charelea privada de la libertad.

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Versin 01
Anexo 1.3.2 Formatos diagnstico Sector Equipamiento
Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018

Municipio
Departamento
Regin

23.987
17.615
9.058
ND
BAJO
Porcentaje de bienes inmuebles

y muebles en buenas
condiciones
40%
ND
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
ND
ND
MEDIO ALTO
Frente a la inversin territorial per

cpita en el sector equipamiento el
municipio requiere un esfuerzo de
cierre de brechas bajo comparado con
la inversin territorial per cpita del
departamento y la regin.
Frente al porcentaje de bienes

inmuebles y muebles en buenas
condiciones el municipio requiere un
esfuerzo medio alto por el mediano
porcentaje de bienes de uso pblico
en ptimas condiciones.

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
Sector / Tema
Transversal
Equipamiento

2011 2012
2013
2014

Variacin Variacin Variacin
11-12
12-13
13-14

cpita en el Sector (miles de
pesos)
Situaciones Positivas:
La inversin territorial per cpita en el sector de equipamiento, en
el ltimo ao aument en 20.347
ND
8.095 1.807 22.154
ND
-6.287
20.347
Porcentaje de bienes
inmuebles y muebles en
buenas condiciones
ND
45%
22%
40%
ND
-23%
18%
A pesar de la inversin realizada por el municipio en los ltimos

aos an se encuentran actualmente en regular estado los bienes
inmuebles y muebles del municipio.

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
encontradas
Equipamiento
Bajos recursos invertidos en

mantenimiento y
adecuacin del los espacios
y bienes de uso pblico.
negativa?

encontrada?
10.540 habitantes
Municipio de Charal
Bajos recursos invertidos en mantenimiento y

adecuacin de los espacios y bienes de uso
pblico en el municipio de Charal.

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Versin 01
Municipio: Charal
Institucional
Causas indirectas
Debilidad en la secretaria de
planeacin y proyectos de la
Limitaciones tcnicas para el

desarrollo de infraestructura.
Equipamiento
Causas directas
Falta formular y radicar proyectos

de inversin a nivel
departamental y nacional.
Altos costos de inversin en

obras de infraestructura.
Bajos recursos invertidos en construccin y

mantenimiento de espacios y bienes de uso pblico en
el municipio de Charal.
Deterioro progresivo en las

estructuras de equipamiento
existentes.
Mayores inversiones a largo

plazo.

de actividades y eventos en el
municipio.
Incremento en los ndices de

la poblacin Charalea
Disminucin en la calidad de
vida.
Inmigracin.

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Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora


problemas

comunidad
Existencia de espacios para el ocio y la recreacin.
Obras totalmente terminadas y funcionando corectamente.
Falta mantenimiento a la casa de mercado.

Reubicar la antena de CLARO que esta en el casco urbano.
Construccin y mantenimiento de campos
deportivos.
Creacin del coso municipal.
Construir un centro vida y un centro de
acopio en Riachuelo.
Falta mantenimiento a la plaza de ferias
Observaciones:

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Gestin documental
Versin 01
Departamento:Santander
Municipio:Charal
Dimensin
Institucional
Equipamiento
* La inversin territorial per cpita en el sector de equipamiento, en el ltimo ao aument.
Bajos recursos invertidos en construccin y
mantenimiento de los espacios y bienes de uso
pblico en el municipio de Charal.
Localizacin
Urbana
Rural
Espacios y bienes de uso

pblico (urbano)
Espacios y bienes de uso

pblico (rural)

Paz?
El fortalecimiento de equipamientos
en las zonas urbana y rural, es un elemento de
construccin de paz territorial.
En el sector equipamiento, se destacan como situaciones positivas: el aumento de la inversin per capita en el ltimo ao. Ahora bien, el reto ms importante es continuar
con la construccin y mantenimiento de los espacios y bienes de uso pblico ubicados en el casco urbano y sector rural del municipio de Charal, espacios destinados a
fortalecer principalmente los sectores de la salud, educacin, saneamiento Bsico y transporte. Es importante adelantar la gestin ante la empresa de telefona CLARO si es
posible la reubicacin de la antena.

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Versin 01
Anexo 1.3.3 Formatos diagnstico Sector Desarrollo Comunitario
Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
Departamento
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
Regin
Instancias de participacin
activa fortalecidas
Frente a las instancias de participacin

el municipio requiere un esfuerzo de
cierre de brechas medio bajo.
60
ND
ND
ND
MEDIO BAJO

Frente a la inversin territorial per

cpita
en
el
sector
Desarrollo
comunitario el municipio requiere un

4.896
1.006
1087,31
ND
BAJO
esfuerzo de cierre de brechas bajo

comparado con la inversin territorial
per cpita del departamento y la
regin.

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
Desarrollo Comunitario
2011 2012
2013
2014

11-12
12-13
13-14
Instancias de participacin
activas fortalecidas
En el ltimo ao las instancias de participacin se
fortalecieron.
ND
50
40
60
ND
-10
20

Disminucin del presupuesto asignado para el sector
desarrollo comunitario en el ao 2013.
ND
4.381 2.618 4.938
ND
-1.763
2.320

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
encontradas
Disminucin del
presupuesto asignado para
el sector desarrollo
comunitario
negativa?
Organizaciones
comunitarias

encontrada?
Municipio de Charal

fortalecimiento de las organizaciones sociales
y/o comunitarias existentes en el municipio de
Charal en el ao 2013.

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Versin 01
Municipio: Charal
Institucional
Causas indirectas
Debilidad en la secretaria de
planeacin y proyectos de la
Mayores problemas en sectores

como educacin y salud.
Desarrollo comunitario
Causas directas
Falta formular y radicar proyectos

de inversin a nivel
departamental y nacional.
El municipio a la hora de repartir

el presupuesto tienen otras
necesidades que priorizar.

fortalecimiento de las organizaciones sociales y/o
comunitarias existentes en el municipio de Charal en el
ao 2013.
Escasa realizacin de talleres de

formacin de liderazgo y
desarrollo comunitario.
Menor beneficio y desarrollo

social en el municipio.
Escasos escenarios incluyentes

de participacin ciudadana.
Falta de discusin e
inconformismo hacia la

de actividades y eventos en el
municipio.
Incremento en los ndices de

la poblacin Charalea.
Falta de capacitaciones para

incentivar la participacin
ciudadana y la creacin de
veedurias.
Menor control social.

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Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora


problemas

comunidad
Falta de capacitacin a todos los miembros

de las JAC, asociaciones de voluntariado y
veedurias con el fin de fortalecer
conocimientos.
Falta crear una asociacin de proteccion
animal.
Organizaciones sociales y/o comunitarias

legalmente constituidas.
Falta de sentido de pertenencia y

participacin.
Las juntas rurales son mas comprometidas que las

urbanas.
Falta vincular a todas las organizaciones

comunitarias y/o sociales a todas las
actividades.
Desplazamiento de la juventud por falta de
estmulos.
Falta de poyo a organizaciones comerciales
de productos.
Las organizaciones de voluntariado siempre estan

atentos a cubrir cualquier eventualidad y tienen los
conocimientos.
Las juntas son unidas y participativas en todas las

actividades.
Casa comunales en buenas condiciones.

Lderes comprometidos y participativos.
Creacin de nuevas asociaciones sociales y/o comunitarias, veedurias
Organizaciones de voluntariado fortalecidas.
Promocin de productos de las diferentes asociaciones y comunidades.
Lderes capacitados y gestionando desarrollo.
Crear espacios de participacin e incentivar la participacin ciudadana.
Falta organizacin de mujeres en la parte

vial.
Falta de respeto por parte de los
funcionarios de la alcalda
Observaciones:

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Versin 01
Municipio:Charal
Dimensin
Institucional
En el ao 2014 las instancias de participacin se fortalecieron.
Frente a la inversin territorial per cpita en el sector desarrollo comunitario en el ltimo ao esta por encima del departamento y la regin.
Localizacin
Urbana
Rural

fortalecimiento de las organizaciones sociales
y/o comunitarias existentes en el municipio
Asociaciones sector urbano
Asociaciones sector rural
de Charal., en el ao 2013.

Paz?
Frente a la inversin territorial per cpita en el sector
desarrollo comunitario el municipio requiere un
esfuerzo de cierre de brechas bajo comparado con la
inversin territorial per cpita del departamento y la
regin.

En el sector desarrollo comunitario, se destacan como situaciones positivas: en el ltimo ao las instancias de participacin se fortalecieron. Ahora bien, el reto ms
importante es mantener y continuar apoyando las organizaciones sociales y/o comunitarias existentes en el municipio de Charal, adems contribuir en la creacin de
nuevas asociaciones. Adems es importante tener en cuenta que para un buen trabajo de desarrollo comunitario es importante brindarles una infraestructura en buenas
condiciones de habitabilidad para el desarrollo de las diferentes reuniones y/o actividades.

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Anexo 1.3.4 Formatos diagnstico Sector Fortalecimiento Institucional

Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
Calificacin del Indice de

Gobierno Abierto - IGA
Departamento
67,4
Calificacin del Desempeo

Integral
Nmero de Hallazgos en
auditoras externas de los dos
ltimos aos
Calificacin del desempeo

fiscal
Crecimiento real de los ingresos

propios de la entidad territorial
63,2
44
63,2
48,1
80,8
72,3
65
69,1
46,8
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
Regin
68,4
68,1
ND
69,6
ND
80
70
ND
70
ND
MEDIO ALTO
Frente a la calificacin del IGA

el municipio requiere un
esfuerzo de Cierre de Brechas
medio alto comparado con el
departamento.
MEDIO BAJO
Frente a la calificacin del desempeo

integral
medio bajo comparado con el
departamento.
MEDIO ALTO
Frente al nmero de hallazgos

encontrados por la Contralora General
de Santander
Medio alto comparado con el
departamento.
MEDIO BAJO
Frente a la calificacin del desempeo

fscal
medio bajo comparado con el
departamento.
BAJO
Frente al crecimiento real de los

ingresos propios de la entidad
territorial
bajo comparado con el departamento.

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Municipio: Charal
Dimensin
Institucioa nal

Fortalecimiento
institucional / Buen
Gobierno.
Calificacin del Indice de

Gobierno Abierto - IGA

integral
2011
2012
2013
2014

11-12
12-13
13-14
67
61,4
67,4
ND
-5,6
ND
58,1
68,3
59,0
63,2
10,2
ND
ND

transversal
Mejoro el desempeo integral en el ltimo
ao.
Disminucin del IGA entre los aos 2011 y 2012
Nmero de Hallazgos en
auditoras externas

fscal
71,76
18
13
65,81 62,29
31
63,2
10
-5
-5,95
-3,52
18
0,91
Alto nmero de hallazgos encontrados por la

Contraloria General de Santander en las
respectivas auditorias.
Disminucin del desempeo fscal en los
ultimos tres aos.
Disminucin en el esfuerzo fscal de la entdad
territorial.
Crecimiento real de los

ingresos propios de la
entidad territorial
50,50%
ND
ND
48,10%
ND
ND
ND

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
encontradas
Institucional
negativa?

encontrada?
Fortalecimiento
Institucional/Buen
Gobierno
Alto nmero de hallazgos

encontrados por la
Contralora General de
Santander en las respectivas
auditoras.
Poblacin General
Municipio de Charal

Contralora General de Santander en las
respectivas auditoras realizadas al municipio de
Charal
Fortalecimiento
Institucional/Buen
Gobierno
Disminucin del
desempeo y esfuerzo fscal
en los ltimos tres aos.
Poblacin General
Municipio de Charal
Disminucin del desempeo y esfuerzo fscal en

los ltimos tres aos en el municipio de
Charal.
Fortalecimiento
Institucional/Buen
Gobierno
Disminucin del IGA entre

los aos 2012 y 2013.
Poblacin General
Municipio de Charal
Disminucin del Indice de Gobierno Abierto IGA

entre los aos 2012 y 2013 del municipio de
Charal.

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Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Institucional
Causas indirectas
Fortalecimiento institucional
Causas directas
Incumplimiento de funciones
Falta de operatividad del comit

de sostenibilidad contable
Procesos disciplinarios
Sanciones disciplinarias
Falla la estructura
administrativa .
Falta de transparencia en los

procesos administrativos y
financieros
Procesos fscales
Pago de multas.
Procesos sancionatorios
Todas las previstas en el cdigo

penal
Alto nmero de hallazgos encontrados por la Contralora

General de Santander en las respectivas auditoras
realizadas al municipio de Charal
Falta de seguimiento y
conocimiento de la informacin
Incumplimiento de los planes de

mejoramiento
Desconocimiento o negligencia
administrativa.
Falta de requisitos legales para la

contratacin.
Procesos Penales
Destitucin
Desconocimiento de la
normatividad vigente.
Incumplimiento de la ley
Procesos administrativos
Inhabilidades

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Versin 01
Municipio: Charal
Institucional
Fortalecimiento institucional
Causas indirectas
Causas directas
Falta de recaudo y gestin

administrativa.
Disminucin en el crecimiento
real de los recursos propios.
Falta de fortalecimiento
institucional
Falta de capacidad de ahorro
Falta de estructura financiera
Aumento en el servicio a la
deuda
Causas indirectas
Causas directas
Falta de estructura
administrativa
Falta Mdelo Estndar de Control

Interno
Desconocimiento de la Norma
Falta de gestin documental
Falta de gestin administrativa
Falta ejecucin de recursos por

regalas
Falta de capacitacin y personal

idneo.
Falta de gobierno en lnea
Disminucin del desempeo y esfuerzo fscal en los

ltimos tres aos en el municipio de Charal.
No sostenibilidad en las finanzas

pblicas.
Expuestas a desequilibrios en
sus finanzas como consecuencia
de choques en sus estructuras
financieras.
Menores transferencias.
Desequilibrio econmico
Crisis fscales territorial
No cumplimiento de sus
obligaciones para el
funcionamiento
Disminucin de inversion social
Bajo niveles de satisfaccin en

la comunidad
Desorganizacin territorial
Menor calidad de vida de lo

habitantes.
Hallazgos de tipo administrativo
Sanciones
Bajos niveles de inversin
Inconformismo de la comunidad
en general
Menor transparencia en la
administracin
Corrupcin
Disminucin del Indice de Gobierno Abierto IGA entre los

aos 2012 y 2013 del municipio de Charal.

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Municipio:Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora


problemas
No existe una pgina web de la alcalda

actualizada.
Falta mayor inversin social.

comunidad
Existe compromiso y voluntad para trabajar y

hacer un buen gobierno.
La administracin cuenta con personal idneo y
capacitado.
Faltan ms dependencias en la alcalda

para que exista un mejor desempeo.
Una administracin comprometida, con procesos definidos y transparentes,

interactiva y participativa.
Una alcalda que gestione recursos ante entes departamentales y nacionales
para una mayor inversin social con el fin de mejorar la calidad de vida de los
Charaleos.
La infraestructura del palacio municipal en buenas condiciones.
Una reestructuracin administrativa que garantice un servicio de calidad,
eficacia y eficiencia.
Aumento en el desempeo y esfuerzo fiscal.
Faltan hacer ms proyectos de inversin.

Falta una mayor comunicacin y claridad
en los procesos.
Mantenimiento y mejoramiento del
palacio municipal.
Falta involucrar a la comunidad en toma de
decisiones.
Falta que arreglen el archivo municipal
Observaciones:

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Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
Fortalecimiento
Gobierno.
* Mejor el desempeo integral en el ltimo ao

Contralora General de Santander en las
respectivas auditoras realizadas al municipio
de Charal.
Disminucin del desempeo y esfuerzo fiscal
en los ltimos tres aos en el municipio de
Charal.
Disminucin del Indice de Gobierno Abierto

IGA entre los aos 2012 y 2013 del municipio de
Charal.
Localizacin
Urbana
Rural
Administracin central

Paz?
Frente al nmero de hallazgos encontrados por la CGS en
el sector Fortalecimiento Institucional el municipio
requiere un esfuerzo de cierre de brechas medio alto
comparado con el nmero de hallazgos del
departamento.
Frente al desempeo y esfuerzo fiscal en el sector
Fortalecimiento institucional el municipio requiere un
esfuerzo de cierre de brechas medio bajo comparado con
el desempeo fiscal del departamento.
Frente al Indice de Gobierno Abierto IGA en el sector

Fortalecimiento institucional el municipio requiere un
esfuerzo de cierre de brechas medio alto comparado con
el IGA del departamento.

En el sector Fortalecimiento Institucional, se destacan como situaciones positivas: que mejor el desempeo integral en el ltimo ao. Ahora bien, el reto ms importante es
CHARAL
HISTRICO
Y CULTURAL
NACIN
(Ley 1644
de 2013)
poder adecuar su estructura administrativa,
para elPATRIMONIO
desarrollo eficiente
de sus competencias,
dentroDE
de LA
sus lmites
financieros;
adems
adelantar las actividades relacionadas
con la reorganizacin de la administracin local.
TELEFAX: 7258129
Adems el municipio
debe fortalecer las capacidades de gestin territorial, transparencia en el ciclo de inversin, gobierno
enfocado
a la
ejecucin,
gestin pblica
Segundo
piso
Palacio
Municipal
efectiva y estndares mnimos de prestacin de servicios al ciudadano, modernizacin de archivos pblicos; infraestructura fsica para la gestin pblica, presupuesto de
inversin informado por desempeo y resultados, estandarizacin y eficiencia en la contratacin estatal, control y vigilancia de la inversin pblica, incremento de los
ingresos de la entidad territorial, mdelo estndar de control interno, entre otros.
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CHARALA
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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
Fortalecimiento
Gobierno.

En el sector Fortalecimiento Institucional, se destacan como situaciones positivas: que mejor el desempeo integral en el ltimo ao. Ahora bien, el reto ms importante es
poder adecuar su estructura administrativa, para el desarrollo eficiente de sus competencias, dentro de sus lmites financieros; adems adelantar las actividades relacionadas
con la reorganizacin de la administracin local.
Adems el municipio debe fortalecer las capacidades de gestin territorial, transparencia en el ciclo de inversin, gobierno enfocado a la ejecucin, gestin pblica
efectiva y estndares mnimos de prestacin de servicios al ciudadano, modernizacin de archivos pblicos; infraestructura fsica para la gestin pblica, presupuesto de
inversin informado por desempeo y resultados, estandarizacin y eficiencia en la contratacin estatal, control y vigilancia de la inversin pblica, incremento de los
ingresos de la entidad territorial, mdelo estndar de control interno, entre otros.
As mismo deber mantener actualizado la plata el gobierno en lnea, con el fin de mejorar la calidad de la informacin y de los servicios prestados por medios electrnicos de
tal forma que respondan a las necesidades de los ciudadanos.

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Gestin documental
Versin 01
Anexo 1.3.5 Formatos diagnstico Sector Justicia y Seguridad

Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
7,33
23
BAJO
Frente a la tasa de homicidios

ND
186,2
BAJO
Frente a la tasa de hurto a personas

Tasa de homicidios por cada cien

mil habitantes
Tasa de hurto a personas por

cada cien mil habitantes
Municipio
Departamento
Regin
15,1
112,9
295,4
Tasa de violencia intrafamiliar

por cada cien mil habitantes
85,38
199,89
ND
ND
MEDIO BAJO
Frente a la tasa de violencia

intrafamiliar
esfuerzo de Cierre de Brechas Medio
Tasa de lesiones personales por

404,7
295,5
ND
ND
ALTO
Frente a la tasa de lesiones personales

alto comparado con el departamento.
BAJO
Frente a la tasa de muertes de

accidentes de trnsito
Tasa de muertes en accidentes

de trnsito por cada cien mil
habitantes
14,74
ND
ND

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
Sector / Tema
Transversal
Justicia y
seguridad/Seguridad y
convivencia


11-12
12-13
13-14
2011
2012
2013
2014
Tasa de homicidios por cada

cien mil habitantes
18,5
28
18,5
9,5
-28
Tasa de hurto a personas por

156,3
129,7
177,4
112,9
-26,6
47,7
-64,5
Tasa de violencia
intrafamiliar por cada cien
mil habitantes
9,19
64,85
102,71
85,38
55,66
37,86
-17,33
Tasa de lesiones personales

por cada cien mil habitantes
468,9
407,60
448,20 404,70
-61,30
40,60
-43,50

transversal
Tasa de homicidios y muertes en accidentes de
trnsito ha disminuido en el ltimo ao.
Tasa de violencia intrafamiliar ha venido en
aumento los primeros tres aos.
Se aprecia una tasa de lesiones personales alta
en el municipio de Charal durante los cuatro
Tasa de hurtos a personas aument en el tercer
ao.
Tasa de muertes en
accidentes de trnsito por
9,19
9,26
46,69
0,07
37,43
-46,69

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
encontradas

Institucioanl
Justicia y
convivencia
Tasa de lesiones
personales, hurto a
personas y violencia
intrafamiliar ha venido en
aumento los tres primeros
aos.
Poblacin en general
Municipio de Charal
Alta tasa de lesiones personales, hurto

a personas y violencia intrafamiliar en
el municipio de Charal.

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Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Institucioanl
Causas indirectas
Justicia y seguridad
Causas directas
Curiosidad,
desempleo,conflictos.
El alcoholismo y la drogadicin
Alteracione en la salud fsica
Lesiones graves.
Falta de recursos.
Falta de presencia de la polica

en el sector rural - SISER
Alteraciones en la salud mental
Suicidio
Desconocimiento por parte de

la ciudadana.
Difcil acceso a los servicios de las

instituciones encargadas de
mitigar y conciliar la presencia
de los delitos.
Falta la creacin del FONSET
Falta el Plan de seguridad y

convivencia ciudadana.
Causas indirectas
Causas directas
Alta tasa de lesiones personales, hurto a personas y

violencia intrafamiliar que afectan la convivencia y
seguridad ciudadana en el municipio de Charal
Falta de proyectos de
inversin.
Falta la instalacin de cmaras de

vigilancia.
Injusticia social.
Justicia por cuenta propia.
Falta de recursos.
Falta de una ambulancia.
Aumento de delitos y
contravenciones.
Incoformismo por parte de la

ciudadana.
Falta de recursos.
Parque automotor en malas

condiciones.
Mayores complicaciones.
Muerte.
Falta de recursos.
Falta de tecnologa y logstica.
Espacio pblico congestinado.
Accidentes de trnsito.
Ineficaz labor por parte de la polica.

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Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora


problemas

comunidad
Faltan cmaras de seguridad y ambulacia

mvil para atender cualquier emergencia.
Atencin oportuna de los requerimientos

policiales y motivos de polica.
Preservar y mantener el orden pblico.
Falta fortalecimiento del parque

automtor.
Excelente componente de prevencin y

seguridad ciudadana.
Fuerza pblica fortalecida para que puedan atender las problemticas de

violencia, delincuencia, inseguridad y crmen que se presenta en la jurisdiccin.
Falta fortalecer con tecnologa y logstica la

PONAL.
Cero presencia de grupos al mrgen de la ley.
Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana formulado y en proceso de

ejecucin.
Presencia de diversos delitos y

contravenciones que afectan la convivencia
y seguridad ciudadana.
Acompaamiento a los requerimientos de la

administracin y ciudadana en general.
Convocar los espacios de coordinacin interinstitucinal creados por la ley para

atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la
seguridad ciudadana y el orden pblico.
Desconocimiento y difcil acceso a los

serivicios de las instituciones encargadas de
mitigar la presencia de los delitos.
Generar condiciones de seguridad ciudadana.
Despejar el espacio pblico.
Dar cumplimiento a las disposiciones normativas, relacionadas con la creacin,

funcionamiento y seguimiento del FONSET.
Falta de presencia de la polica en el sector

rural y asesora legal.
Observaciones:

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Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Institucional
Justicia y
convivencia
La tasa de homicidios y accidentes de trnsito disminuy en el ltimo ao.
Localizacin
Urbana
Alta tasa de lesiones personales, hurto a

personas y violencia intrafamiliar que afectan
la convivencia y seguridad ciudadana en el
municipio de Charal
Ineficaz labor por parte de la polica.
Rural
Area urbana
Area rural
Area urbana
Area rural

Paz?
La disminucin de lesiones personales, hurto a personas
y volencia intrafamiliar, es un elemento de construccin
de paz territorial.
La eficiencia de la policia, es un elemento de

construccin de paz territorial.

En el sector Justicia y seguridad, se destacan como situaciones positivas: La tasa de homicidios y accidentes de trnsito en el ltimo ao es nula. Ahora bien, el reto ms
importante es avanzar hacia la construccin de paz en el municipio de Charal, para ello se debe preservar y mantener el orden pblico, fortalecer la fuerza pblica para que
puedan atender las problemticas de violencia, delincuencia, inseguridad que se presenta en la jurisdiccin, formular el Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana,
convocar los espacios de coordinacin interinstitucinal creados por la ley para atender de manera integral los temas relacionados con la convivencia, la seguridad ciudadana y
el orden pblico, generar condiciones de seguridad ciudadana y dar cumplimiento a las disposiciones normativas, relacionadas con la creacin, funcionamiento y seguimiento
del FONSET.

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Gestin documental
Versin 01
DIMENSIN AMBIENTAL
Anexo 1.4.1 Formatos diagnstico Sector Prevencin y Atencin de Desastres
Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
1. % del territorio municipal que

cuenta con estudio de amenaza
2. % del territorio municipal

que se encuentra en amenaza
alta

que se defini se encuentra en
zona de alto riesgo
0,00%
Departamento
22 de 87
municipios
adelantan en
algun grado el
estudio de
amenazas
0,00%
0,00%
*SD
*SD
a Cierre de Brechas
Esfuerzo
Regin
*SD
1 estudio de amenazas y
riesgo urbano y rural municipal
*SD
1 estudio de amenazas y
riesgo urbano y rural municipal para
determinar la amenaza
alta
*SD
1 Estudio para
determinar las zonas de
alto riesgo urbano y rural

que se defini se encuentra en
zona de alto riesgo no mitigable
0%
*SD
*SD
1 Estudio para
determinar las zonas de
alto riesgo urbano y rural
para establecer el grado
de mitigacin
5. % de inversin del
presupuesto del municipio o del
departamento destinado a
rubros relacionados con
conocimiento y reduccin del
riesgo
0,62%
*SD
*SD
*SD
Alto
Frente al % del territorio municipal que

cuenta con estudio de amenaza el
municipio requiere hacer un cierre de
brechas Alto, en cumplimiento con el
Decreto 1508 de 2014
Alto

se encuentra en amenaza alta el
municipio requiere hacer un cierre de
brechas Alto, en cumplimiento con el
Decreto 1508 de 2014
Alto

se defini se encuentra en zona de alto
riesgo, el municipio requiere hacer un
cierre de brechas Alto en cumplimiento
con el Decreto 1508 de 2014
Alto

se defini se encuentra en zona de alto
riesgo no mitigable, el municipio
requiere hacer un cierre de brechas Alto
en cumplimiento con el Decreto 1508 de
2014
*SD
*SD

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Sector / Tema
Transversal

2011
2012
2013
2014

Variacin
11-12
Variacin
12-13
Variacin
13-14

transversal
SITUACIN NEGATIVA
Ambiental
Gestin del Riesgo
1. % del territorio
municipal que cuenta con
estudio de amenaza
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
Ambiental
Gestin del Riesgo
2. % del territorio
municipal que se
encuentra en amenaza alta
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
Ambiental
Ambiental
Gestin del Riesgo
3. % del territorio
municipal que se defini
se encuentra en zona de
alto riesgo
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
Gestin del Riesgo
4. % del territorio
municipal que se defini
se encuentra en zona de
alto riesgo no mitigable
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
*SD
% del territorio municipal que cuenta con estudio de

amenazas, amenaza alta, zona de alto riesgo, y zona de
alto riesgo no mitigable, se ha venido desconociendo
en los ltimos cuatro aos.

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Ambiental
Sector / Tema
Transversal
Gestin del Riesgo
% del territorio municipal que cuenta con

estudio de amenazas, amenaza alta, zona
de alto riesgo, y zona de alto riesgo no
mitigable, se ha venido desconociendo en
los ltimos cuatro aos.
Cul es la poblacin a la que

afecta la situacin negativa?
10540 habitantes

encontrada?
Desconocimiento de los grados de amenaza y

riesgo que afecta al territorio, la estabilidad en
la provisin de los bienes y servicios
ambientales, y al desarrollo municipal frente a
la capacidad de actuacin a fenmenos
naturales y antrpicos negativos

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Sector/Tema transversal: Gestin del Riesgo
Dimensin: Ambiental
Causas indirectas
Causas directas
Ausencia de un proceso orientado a la

formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin del riesgo y amenazas para
el manejo de desastres como lo
establece la poltica pblica
Ausencia de ponderacin y
delimitacin del conocimiento
del grado del riesgo y amenazas
en reas potenciales
Desconocimiento de los grados de amenaza y riesgo que

afecta al territorio, la estabilidad en la provisin de los
Ausencia de inventario de
bienes y servicios ambientales, y al desarrollo municipal
asentamientos
en
riesgo,
frente a la capacidad de actuacin a fenmenos
sealamiento, delimitacin y
Ausencia de compromiso por parte de tratamiento de
las zonas
los
actores
involucrados
que expuestas a amenaza alta
conforman el concejo local para la derivada
de
fenmenos
gestin del riesgo
naturales, socio naturales o
antropognicos no intencionales
de conformidad con la poltica
pblica
Imposibilidad
en la
definicin
competencias para la implementacin
estrategias de gestin del riesgo
mitigables encaminadas a la provisin
bienes y servicios ambientales
de
Inexistencia de un sistema de
de
alerta
y
respuestas
a
no
emergencias
y
desastres
de
poniendo en riesgo la poblacin
municipal
No aseguramiento de la
estabilidad en la provisin de
Desconocimiento de las reas potenciales los
bienes
y
servicios
de amenazas y riesgo
ambientales derivados de la
ocurrencia de situaciones de
riesgos no mitigables

TELEFAX: 7258129

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Participantes
Lugar
Fecha
Hora

SECTOR GESTIN DEL RIESGO

Deficiente identificacin precisa de las reas de amenaza y riesgo en el
municipio
Oportunidades:
Fortalecimiento en equipos para el servicio del cuerpo de bomberos
Fortalezas:
Observaciones:

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Ambiental
Gestin del Riesgo
1. No hay situaciones positivas.
Localizacin
Urbana
Rural
Desconocimiento de los grados de amenaza y

riesgo que afecta al territorio, la estabilidad en
la provisin de los
bienes y
servicios
ambientales, y al desarrollo municipal frente a
la capacidad de actuacin
a fenmenos
NO
En el sector de prevencin y atencin de desastres no se identificaron situaciones positivas, dado que en la actualidad, de acuerdo con el diagnstico realizado el municipio de
Charal a pesar de que en el ao 2003 durante la construccin del Esquema de Ordenamiento Territorial seal reas en categora de amenaza alta, media, moderada y baja,
est informacin no ha sido confrontada por estudios especficos que permitan tener una valoracin concreta para responder a los indicadores de anlisis del plan de
desarrollo. Por lo tanto en la actualidad no se ejecutan acciones para el manejo de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo tanto a nivel urbano como rural.
En cuanto a las situaciones negativas durante el diagnstico, se identificaron las siguientes: El municipio no cuenta con un estudio de amenazas, no cuenta con un estudio de
amenaza alta, no cuenta con un estudio de riesgos y no cuenta con un estudio de riesgos no mitigables. En tal sentido, el reto ms importante en los prximos cuatro aos es
realizar el estudio de amenazas, vulnerabilidad y riesgos municipal, ya que debido a que es urgente el sealamiento, delimitacin y tratamiento de las zonas expuestas a
amenaza derivada de fenmenos naturales, socio-naturales o antropognicos no intencionales de conformidad con la poltica pblica. As mismo el municipio tiene deficiencias
administrativas y tcnicas para el fortalecimiento del Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres, y de las dependencias que lo componen como Bomberos
voluntarios y Defensa Civil, as mismo la articulacin del Fondo municipal de gestin del riesgo. Actualizando la informacin del EOT; en ste aspecto, no se considera un cierre
de brecha, sin embargo, el esfuerzo que debe ser realizado es Alto en cumplimiento de las disposiciones del Decreto 1807 de 2014. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la
presente metodologa para la elaboracin del diagnstico.

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Municipio: Charal
Nivel actual
1. Hectreas de reas protegidas locales

declaradas
2. Hectreas en proceso de restauracin
3. Hectreas para la provisin de recurso

hdrico para acueductos
4.Hectreas adquiridas para proteccin

del recurso hdrico
5. Alianza nacionales para el

fortalecimiento de la gobernanza
Municipio
Departamento
Regin
2815,83
793962,0 1.062.775,82
(27%)
SD
201.849 305.307% (6,61%)
4838,00
475
SD
*SD
SD
SD
Meta 2018
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
4,41%
Alto
Frente al % de hectreas de reas Protegidas locales declaradas hoy

en el municipio se requiere hacer un cierre de brechas Alto
comparado con la meta a 2018 del 4,41%
Alto
Frente a las hectreas en proceso de restauracin el municipio debe

hacer un cierre de brechas Alto comparado con la meta 2018 de 475
hectreas correspondientes a las reas adquiridas para la proteccin
del recurso hdrico
Alto
Frente a las hectreas para provisin de recurso hdrico para

acueductos el municipio debe realizar un cierre de brechas Alto, en
virtud de que en la actualidad no hay un programa para la
conservacin de las reas de proteccin del recurso hdrico de
acuerdo con lo establecido por el decreto 1449 de 1977.
Bajo
Frente a las hectreas adquiridas para proteccin de recurso hdrico

el municipio debe hacer un cierre de brecha Bajo en cuanto al
mantenimiento de las hectreas adquiridas para proteccin del
recurso hdrico
Medio Bajo
En cuanto a la construccin de alianzas para el fortalecimiento de la

gobernanza el municipio debe hacer un cierre de brecha Medio Bajo referida a la creacin de alianzas estrategicas para la educacin
y gestin de la gobernanza para el agua
475
10%
475

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Sector / Tema
Transversal
Tendencia del
indicador
2011 2012 2013 2014

11-12
12-13
13-14

Ambiental
reas protegidas
1. Hectreas de reas
protegidas locales
declaradas
Ambiental
reas protegidas
2. Hectreas en proceso
de restauracin
0%
0%
0%
0%
0%
De acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territorial y la ficha de

caracterizacin territorial el municipio cuenta con 18586 ha en reas de
bosques, existen 4838 ha correspondientes a reas perifricas a
nacimientos, cauces de agua, quebradas, arroyos y ros, que pueden ser
potenciales para acuerdo de proteccin.
*SD *SD *SD *SD
*SD
*SD
*SD
Han sido adquiridas en los ultimos aos 475 hectreas para la

proteccin de la red del recurso hdrico en el territorio municipal
0%
0%
Ambiental
reas protegidas
3. Hectreas para la
provisin de recurso
hdrico para acueductos
*SD *SD *SD *SD
*SD
*SD
*SD
Desconocimiento de las reas que potencialmente pueden estar

afectadas con procesos de deforestacin y degradacin ambiental y
deban ser restauradas va reforestacin especialmente las que
corresponde a las rondas de nacimiento y de cauces permanentes o no
Ambiental
reas protegidas
4.Hectreas adquiridas
para proteccin del
recurso hdrico
*SD *SD *SD
475
*SD
*SD
*SD
Desconocimiento de los procesos de gobernanza en especial para la

preservacin del recurso hdrico y por tanto no se han iniciado
gestiones para su desarrollo y consolidacin
Ambiental
reas protegidas
5. Alianza nacionales
para el fortalecimiento
de la gobernanza
No existen reas protegidas declaradas por el municipio ni por el

POMCA del ro Fonce, lo cual pone en riesgo la provicin de bienes y
servicios ambientales y ecosistmicos
*SD: Sin Datos e informain reportada

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Versin 01
Municipio: Charal
negativa?
Dnde se ubica o localiza la situacin

negativa encontrada?
reas Protegidas
Desconocimiento de los procesos de gobernanza en

especial para la preservacin del recurso hdrico y por tanto
no se han iniciado gestiones para su desarrollo y
consolidacin
10540 habitantes
4838 ha del territorio provisionadas y

las adquiridas mediante el artculo No.
111 , pe la Ley 99 de 1993, para la
proteccin y aseguramiento del recurso
hdrico
Desconocimiento de los procesos de

gobernanza que afectan la preservacin del
recurso hdrico del municipio
Ambiental
reas Protegidas
Desconocimiento de las reas que potencialmente pueden

estar afectadas con procesos de deforestacin y
degradacin ambiental y deban ser restauradas va
reforestacin especialmente las que corresponde a las
rondas de nacimiento y de cauces permanentes o no
10540 habitantes
Inexistencia de reas protegidas en proceso de

restauracin que afectan la productividad y la
generacin de bienes y servicios ecosistmicos
Ambiental
reas Protegidas
No existen reas protegidas declaradas por el municipio ni

por el POMCA del ro Fonce, lo cual pone en riesgo la
provicin de bienes y servicios ambientales y
ecosistmicos
10540 habitantes
4838 ha del territorio provisionadas

para recarga hdrica y rondas de cauces
Inexistencia de reas protegidas declaradas

por el municipio que afectan la conservacin y
la preservacin de ecosistemas que proveen
Dimensin
Ambiental
Sector / Tema
Transversal

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin: Ambiental
Causas indirectas
Sector/Tema transversal: reas Protegidas

Causas directas
Poltica Regional que no ha considerado la

Inexistencia de reas protegidas declaradas por el
Perdida y disminucin de la
proteccin de reas de intres socieconomico No hay un conocimiento serio de las municipio que afectan la conservacin y la preservacin Perdida de recurso natural referida
disponibilidad de bienes y servicios
y ambiental para los territorios hasta tiempo reas protegidas del municipio
de ecosistemas que proveen bienes y servicios a bosques, agua y diversidad
ambientales
actual
ambientales
Causas indirectas
Planificacin desordenada en el desarrollo del Desarrollo

de
actividades
municipio
apropiadas al uso de suelo
Causas indirectas
Causas directas
Causas directas
no
Inexistencia de reas protegidas en proceso de

Prdida de suelos, coberturas y de Reduccin de bienes y servicios
restauracin que afectan la productividad y la generacin
la diversidad biolgica asociada
ambientales
de bienes y servicios ecosistmicos
Ausencia de escenarios para el

Desarticulacin y ausencia de
desarrollo
participativo
(sector
orientacin de los procesos de
No existe un analisis de actores y de sus pblico, privado y ciudadania en
participacin o empoderamiento
Desconocimiento de los procesos de gobernanza que
funciones lo que genera desconocimiento de general) que permita conceptuar y
por parte de los diferentes actores
afectan la preservacin del recurso hdrico del
los roles de la participacin ciudadana dentro orientar los alcances que en materia
del municipio en la ejecucin de
municipio
de la aplicacin de una poltica pblica
de gobernanza del recurso hdrico se
los recursos y planes prospectivos
esten desarrollando en la poltica
formulados para la gestin del
pblica
recurso hdrico

TELEFAX: 7258129

Limitacin en la ejecucin
planes en la participacin
usuarios, entes de control
veeduras ciudadanas en
aplicacin de los instrumentos
gestin para el recurso hdrico
de
de
y
la
de
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Versin 01
Municipio: Charal
Lugar
Fecha
Hora
Participantes

SECTOR REAS PROTEGIDAS

reas de recarga hdrica son de propiedad privada
Falta de aplicacin de incentivos para la proteccin y manejo de reas de
recarga hdrica
Tala y quema en reas de recarga hdrica
Inexistencia de control y mantenimiento de las reas de recarga hdrica
adquiridas por el municipio
Carencia de instrumentos que apoyen y animen los procesos de conservacin
Fuerte ampliacin de la frontera agrcola en reas de recarga hdrica (fumigacin
en potreros)
Oportunidades:
Posibilidad de acceder a exenciones tributarias
Animo de negociacin por parte de la comunidad de las reas de
recarga hdrica
El municipio adquiera los predios de las reas de recarga hdrica que abastecen
acueductos
Fortalezas:
Identificacin de las reas de recarga hdrica por la comunidad
El municipio posee reas de recarga hdrica que abastecen
acueductos
Observaciones:

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Ambiental
reas protegidas
1. De acuerdo con el Esquema de Ordenamiento Territotial y la ficha de caracterizacin territorial el municipio cuenta con 18586 ha en reas de bosques, existen 4838 ha correspondientes a reas
perifricas a nacimientos, cauces de agua, quebradas, arroyos y ros, que pueden ser potenciales para acuerdo de proteccin.
2. Han sido adquiridas en los ultimos aos 475 hectreas para la proteccin de la red del recurso hdrico en el territorio municipal.
3. El inters institucional administrativo y social por iniciar procesos de fortalecimiento de la gobernanza para la proteccin del agua.
Localizacin
Urbana
Rural
Inexistencia de reas protegidas declaradas por el municipio que

afectan la conservacin y la preservacin de ecosistemas que proveen
NO
Inexistencia de reas protegidas en proceso de restauracin que

afectan la productividad y la generacin de bienes y servicios
ecosistmicos
NO
Desconocimiento de los procesos de gobernanza que afectan

preservacin del recurso hdrico del municipio
NO
la

En relacin con las reas protegidas municipales, de acuerdo con los documentos denominados: Esquema de Ordenamiento Territorial y la Ficha de Caracterizacin Territorial, el municipio de Charal, cuenta
con 18586 ha de bosques, 4838 ha correspondientes a reas perifricas a nacimientos, cauces de agua, ros, arroyos, quebradas permanentes o no, que pueden ser potenciales para acuerdos de proteccin. En
este sentido la gestin territorial fue importante en la medida en que, hasta el ao 2014, el municipio adquiri 475 hectreas para la proteccin de la red del recurso hdrico en el territorio municipal. Sin
embargo, a la fecha no existen reas protegidas declaradas por acuerdo municipal, o por el POMCA del ro Fonce, lo cual pone en riesgo la provisin de bienes y servicios ambientales y ecosistmicos locales, y
desde el ao 2014 no se han adquirido reas adicionales. Esta situacin toma niveles complejos por el desconocimiento de las reas que potencialmente pueden estar afectadas con procesos de deforestacin
y degradacin ambiental y que deban ser restauradas, va reforestacin, especialmente las que corresponden a las rondas de nacimientos y de cauces permanentes o no. Y no est claro, la evidencia del
potencial de recarga hdrica, de las reas provisionadas para el abastecimiento del recurso hdrico.
Complementariamente, a pesar de un evidente inters institucional, administrativo y social por iniciar procesos de fortalecimiento de la gobernanza para la proteccin del agua; se debe hacer un esfuerzo
muy importante debido a que no hay conocimiento de los procesos de gobernanza en especial para la preservacin del recurso hdrico y por tanto no se han iniciado gestiones para su desarrollo y
consolidacin. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la presente metodologa para la elaboracin del diagnstico.

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Versin 01
Anexo 1.4.3 Formatos diagnstico Sector Plan de Ordenamiento Territorial municipal

Municipio: Charal
Nivel actual
Meta 2018
Municipio
1. EOT adoptado
0%
Departamento
*SD
Esfuerzo
a Cierre de Brechas
Alto
Frente a la adopcin del EOT el municipio en la actualidad

cumple con ste requerimiento, sin embrago debe actualizar
el estudio de EOT municipal , con el fin de ajustar aspectos
prioritarios en la planificacin territorial referido a
(coberturas y reglamentacin de usos), ampliacin de
permetros y de redes de servicios y ejecucin del estudio de
amenaza y riesgo urbano y rural; lo que significa que el cierre
de brechas es Alto comparado con la meta a 2018 del 100,0%.
Regin
*SD
100%

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Sector / Tema
Transversal

2011
2012
2013
2014

Variacin
11-12
Variacin
12-13
Variacin
13-14

SITUACIN NEGATIVA
Ambiental
Ordenamiento
territorial
1. EOT adoptado
100%
100%
100%
100%
0%
0%
0%
Adopcin EOT Decreto No. 046 de Octubre 29 de 2003,

requiere revisin referida a la vigencia de largo plazo
(mnimo 3 perodos constitucionales de las administraciones
municipales)

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Versin 01
Municipio: Charal
Dimensin
Ambiental
Sector / Tema
Transversal
Ordenamiento
Territorial
negativa?

encontrada?
Adopcin EOT Decreto No. 046 de Octubre 29 de 2003,

requiere revisin referida a la vigencia de largo plazo
(mnimo 3 perodos constitucionales de las
administraciones municipales
10540 habitantes
Desactualizacin
del
Esquema
de
Ordenamiento Territorial que afecta la
dinmica del desarrollo municipal

TELEFAX: 7258129

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Municipio: Charal
Sector/Tema transversal: Ordenamiento Territorial
Dimensin: Ambiental
Causas indirectas
Causas directas
Cumplimiento de la vigencia del EOT del

municipio. No existe una evaluacin del
cumplimiento
de los compromisos
aprobados y concertados con la comunidad
El municipio no cuenta en la
actualidad con un Esquema de
Ordenamiento
Territorial
ajustado y actualizado a aspectos
prioritarios en la planificacin
territorial
Desactualizacin del Esquema de Ordenamiento

Territorial que afecta la dinmica del desarrollo
municipal
Incumplimiento
de
disposiciones legales

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las
Detenimiento del desarrollo

municipal y ausencia de
procesos de planeacin
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Municipio: Charal
Lugar
Fecha
Hora
Participantes

SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Conflictos de uso del suelo por proyectos agroindustriales (pozos de pescado,
mataderos de pollos, cocheras)
No se tiene una consolidacin urbanstica en el sector urbano
Deficiente titulacin de predios en el sector rural
Disponibilidades de servicios pblicos por fuera del permetro sanitario en el
sector urbano
Desarticulacin del ordenamiento territorial con el nivel nacional y
departamental
Deficiente compensacin en zonas de ubicacin para equipamientos de
potencial impacto ambiental
Oportunidades:
Potencial actualizacin del ordenamiento territorial
EOT modificado con base a los usos del suelo y ocupacin del territorio
Fortalezas:
Observaciones:

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Municipio: Charal
Dimensin
Ambiental
Ordenamiento Territorial
1. Esquema de Ordenamiento Territorial adoptado mediante Decreto No. 046 de Octubre 29 de 2003
Localizacin
Urbana
Rural
Desactualizacin del Esquema de Ordenamiento

Territorial que afecta la dinmica del desarrollo
municipal
NO

La situacin positiva que se destaca en este componente es la adopcin mediante Decreto Municipal No. 046 de 2003, del Esquema de Ordenamiento Territorial, el cual es una herramienta
de gestin creada por la Ley 388 de 1997 , que propuso el modelo de ocupacin del territorio de Charal y las acciones de largo y mediano plazo que deban ser implementadas para la
organizacin municipal, tanto en el componente General, Urbano como en el componente Rural.
De acuerdo con la Ley 1551 de 2012 por la cual se dictan normas para modernizar la organizacin y funcionamiento de los municipios, se deriva, un mandato a las autoridades municipales,
de revisar dichos planes ante el concejo municipal con miras a una actualizacin para articular gradualmente la gestin del riesgo de desastres y la adaptacin al cambio climtico y promover
medidas para la sostenibilidad ambiental del territorio.
De otra parte, y de acuerdo con lo establecido por el decreto 1077 de 2015 el ordenamiento territorial del municipio de Charal debe ser actualizado en virtud de que el expediente
municipal aporta informacin que soporta la decisin de corregir, actualizar e incluir los aspectos anteriormente mencionados. Se anexan los formatos 1, 2, 3, 4, 5 y 6 de la presente
metodologa para la elaboracin del diagnstico.

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Anexo 1.5.1 Formatos articulacin de los proyectos del componente ambiental con los referentes superiores de planeacin
Sector agua potable y saneamiento bsico
PROGRAMA DE GOBIERNO - PLAN DE DESARROLLO
"JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016-2019"
INDICARDOR
LNEA
1.
Cobertura
del
servicio de acueducto
en la zona urbana
2.
Cobertura
del
en la zona rural
nucleada
3. Cobertura total de
acueducto
4. Cobertura
del
servicio
de
alcantarillado de la
zona urbana
5.
Cobertura
del
servicio
de
alcantarillado en la
zona rural nucleada
EJE
ESTRATEGICO
SECTOR
Sector
Agua
Potable
y
Saneamiento
Bsico
Hacia
municipio
desarrollo
social,
equitativo
incluyente
PGAR - CAS
PROYECTO
6.1 Emprender
todas
las
acciones
correspondientes
para lograr la
ejecucin
del
PMAA.
6.4 Gestionar la
consecucin de
un
recursos
para
Control
con
ejecutar
ambiental
proyectos
de
Gestin
inversin
que integrada del
e
brinden
recurso hdrico
condiciones de
calidad
y
cobertura de los
SPD.
6.2 Mejorar la
prestacin de los
servicios pblicos
domiciliarios de
acueducto,
PND 2014 - 2018
ODS - ODM
LNEAMIENTOS ESTRATGICOS
Movilidad
social
Impulsar la planificacin, actuacin
coherente y articulada de los sectores de
vivienda, agua potable y saneamiento
bsico, bajo el concepto de Ciudades
Amables y Sostenibles para la Equidad en
complemento
con
las
acciones
estratgicas de movilidad urbana.
Crecimiento
del
campo
Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar
las bases para la movilidad social
mediante la dotacin de bienes pblicos y
servicios sociales que apoyen el desarrollo
humano de los pobladores rurales.
Crecimiento
verde
Avanzar hacia un crecimiento sostenible y
bajo en carbono: Mejorar la gestin
sectorial para la disminucin de impactos
ambientales y en la salud asociados al
desarrollo econmico: Tratamiento de
aguas residuales y reciclaje de residuos
slidos.
Transformacin
del
Campo
ODS6.1: En 2030, lograr el acceso

universal y equitativo al agua potable
segura y asequible para todos.
ODS6.2: En 2030, lograr el acceso a
servicios de saneamiento y de higiene,
adecuados y equitativos para todos, y
eliminar la defecacin al aire libre, con
especial atencin a las necesidades de las
mujeres y las nias y en situacin de
vulnerabilidad.
ODS6.3: Para 2030, mejorar la calidad del
agua mediante la reduccin de la
contaminacin, la eliminacin de los
vertimientos y minimizando la liberacin
de qumicos y materiales peligrosos,
reducir a la mitad la proporcin de aguas
residuales no tratadas, y aumentar el
reciclaje y la reutilizacin segura en x% a
nivel
mundial.
ODS6.4:
Para
2030,
aumentar
sustancialmente la eficiencia del uso del
agua en todos los sectores y garantizar la
extraccin y el suministro sostenible de

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INDICARDOR
LNEA
SECTOR
EJE
ESTRATEGICO
PROYECTO
alcantarillado y
aseo:
(en
condiciones de
eficiencia
y
calidad,
garantizando
cobertura
adecuada)
5.
Cobertura
del
servicio de aseo en la
zona urbana
6. ndice de riesgo de la
calidad de agua para
consumo
humano
(IRCA) en la zona
urbana
Hacia
un 6.8 Mejorar la
municipio con infraestructura
desarrollo
de la Planta de
social,
Tratamiento de
equitativo
e Acueducto, la red
incluyente
de alcantarillado
PGAR - CAS
PND 2014 - 2018
ODS - ODM
Promover el acceso al agua potable y
saneamiento bsico en las zonas rurales, a
travs de soluciones acordes con las
caractersticas de Sector Agua Potable y
Saneamiento Bsico dichas reas que
contribuyan al mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin.
Movilidad
social
complemento
con
las
acciones
Crecimiento
del
campo
agua dulce para abordar la escasez de

agua, y reducir sustancialmente el
nmero de personas que sufren de
escasez
de
agua.
ODS6.b: Apoyar y fortalecer la
participacin de las comunidades locales
para mejorar la gestin del agua y el
saneamiento
ODS6.5: En 2030 aplicar la gestin
integrada de los recursos hdricos en
todos los niveles, incluso mediante la
cooperacin transfronteriza segn sea el
caso.
ODS6.b: Apoyar y fortalecer la
participacin de las comunidades locales

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INDICARDOR
7. ndice de riesgo de
la calidad de agua para
consumo
humano
(IRCA) en la zona rural
nucleada
8. Tratamiento de
aguas residuales en la
zona urbana
LNEA
SECTOR
EJE
ESTRATEGICO
PROYECTO
y servicio de
aseo.
6.7 Construccin
mejoramiento y
ampliacin
de
acueductos
rurales
6.11 Gestionar la
consecucin de
recursos para la
terminacin
y
ejecucin
del
proyecto
de
alcantarillado en
el Corregimiento
Riachuelo.
6.3
Ejecutar
programas
y
proyectos
de
saneamiento
bsico
rural:
(construccin de
unidades
sanitarias, pozos
PGAR - CAS
PND 2014 - 2018
las bases para la movilidad social para mejorar la gestin del agua y el
mediante la dotacin de bienes pblicos y saneamiento
Transformacin
del
Campo
Promover el acceso al agua potable y
saneamiento bsico en las zonas rurales, a
travs de soluciones acordes con las
caractersticas de dichas reas que
contribuyan al mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin.
Crecimiento
verde
nivel
mundial.
ODS6.a: En 2030, ampliar la cooperacin
internacional y el apoyo a la creacin de
capacidades para los pases en desarrollo
slidos.
en las actividades y programas
relacionados con el agua y el
saneamiento, incluyendo tecnologas
para la captacin de agua lluvia, la
desalinizacin, la eficiencia del agua, el

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ODS - ODM

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INDICARDOR
LNEA
SECTOR
EJE
ESTRATEGICO
PGAR - CAS
PROYECTO
PND 2014 - 2018
spticos, manejo
adecuado
de
residuos slidos)
9. Disposicin final
adecuada de residuos
slidos en la zona
urbana
10. Aprovechamiento
de residuos slidos
urbanos
tratamiento de aguas residuales, el

reciclaje y la reutilizacin.
6-15
6.9 Fortalecer el
sistema
de
tratamiento de
residuos
orgnicos:
(Planta
de
reciclaje).
6-15
ODS - ODM
Control
ambiental Cambio
climtico
Crecimiento
verde
slidos.
Crecimiento
del
campo
ODS6.a: En 2030, ampliar la cooperacin

internacional y el apoyo a la creacin de
capacidades para los pases en desarrollo
en las actividades y programas
desalinizacin, la eficiencia del agua, el
tratamiento de aguas residuales, el
reciclaje y la reutilizacin.

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INDICARDOR
LNEA
SECTOR
EJE
ESTRATEGICO
PROYECTO
15.1 Promover
campaas
de
vigilancia
ambiental y de
aplicacin
del
comparendo
ambiental.
15.7
Implementar
acciones
que
permitan generar
conciencia en la
poblacin rural
sobre
la
necesidad
de
clasificar
y
recolectar
los
residuos
y
desechos
que
contribuyen a la
contaminacin
de
nuestro
ecosistema.
11. Continuidad del

de la zona urbana
Hacia
un
municipio con
desarrollo
social,
PGAR - CAS
PND 2014 - 2018
Educacin
ambiental
y
participacin
social
Control
ambiental
Gestin
integrada del
recurso hdrico
Movilidad
social
Impulsar la planificacin, actuacin ODS6.1: En 2030, lograr el acceso
coherente y articulada de los sectores de universal y equitativo al agua potable
vivienda, agua potable y saneamiento segura y asequible para todos.

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ODS - ODM

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INDICARDOR
LNEA
SECTOR
EJE
ESTRATEGICO
equitativo
incluyente
12.
Esquemas
de
prestacin del servicio
viables
institucionalmente
PROYECTO
PND 2014 - 2018
ODS - ODM
complemento
con
las
acciones
Crecimiento
del
campo
6.10 Organizar la
empresa
de
servicios pblicos
de AAA del orden
municipal.
6.5
Apoyar
tcnica
y
financieramente
los acueductos
veredales.
PGAR - CAS
Movilidad
social
Fortalecimiento
Institucional y
articulacin
para la gestin
ambiental
complemento
con
las
acciones

nivel mundial.

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Sector ambiente
INDICADOR

EJE
LNEA SECTOR
PROYECTO
ESTRATGICO
PGAR 2012 - 2021
PND 2014 - 2018

LLINEAMIENTOS ESTRATGICOS
ODS6.6: En 2020 a proteger y

Verde restaurar
los
ecosistemas
relacionados con el agua, incluyendo
15.3 Realizar un proceso de
Objetivo 1. Avanzar hacia un montaas, bosques, humedales, ros,
identificacin y declaracin de
crecimiento sostenible y bajo en acuferos
y
lagos.
reas estratgicas localizadas
carbono
Objetivo
6.
Garantizar
la
en el municipio y a adquirir Gestin Integral de la
Objetivo 2. Proteger y asegurar el disponibilidad y la gestin sostenible
mediante
un
proceso biodiversidad
y
uso sostenible del capital natural y del agua y saneamiento para todos
concertado zonas de recarga servicios
mejorar la calidad de vida y Objetivo 15. Proteger, restaurar y
hdrica,
proyectada
a ecosistmicos
gobernanza
ambiental promover el uso sostenible de los
establecer
acciones
de
Objetivo 3. Lograr un crecimiento ecosistemas terrestres, el manejo
aislamiento, reforestacin y
resiliente y reducir la vulnerabilidad sostenible de los bosques, la lucha
conservacin de las mismas.
frente a los riesgos de desastres y contra la desertificacin, y detener y
cambio climtico
revertir la degradacin de la tierra y
detener la prdida de biodiversidad.
Crecimiento
1. Hectreas
de
reas
protegidas
locales
declaradas
15
Ambiente
ODS - ODM

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
INDICADOR
2. Hectreas en
proceso
de
restauracin
3. Hectreas
para
la
provisin
de
recurso hdrico
para
acueductos
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
PGAR 2012 - 2021
PND 2014 - 2018
ODS - ODM
EJE
LNEA SECTOR
PROYECTO
ESTRATGICO
Objetivo
6.
Garantizar
la
disponibilidad y la gestin sostenible
Crecimiento
Verde
del agua y saneamiento para todos
Gestin de recursos ante la
Objetivo 12. Garantizar las pautas de
Objetivo 1. Avanzar hacia un
CAS y el Ministerio del Medio
consumo
y
de
produccin
crecimiento sostenible y bajo en
Ambiente para proyectos de
sostenibles
carbono
identificacin, determinacin
Objetivo 15. Proteger, restaurar y
Objetivo 2. Proteger y asegurar el
de rea deforestadas y
promover el uso sostenible de los
uso sostenible del capital natural y
degradadas
para
la
ecosistemas terrestres, el manejo
mejorar la calidad de vida y
restauracin va reforestacin
sostenible de los bosques, la lucha
gobernanza
ambiental
en rondas de nacimientos y de
contra la desertificacin, y detener y
Objetivo 3. Lograr un crecimiento
cauces permanentes o no.
resiliente y reducir la vulnerabilidad
frente a los riesgos de desastres y
Objetivo 13. Tomar medidas
cambio climtico
urgentes para combatir el cambio
climtico y sus impactos
Objetivo
6.
Garantizar
la
ODS6.a: En 2030, ampliar la
15.5 Gestionar a nivel
cooperacin internacional y el apoyo
Departamental y Nacional
Objetivo 3. Lograr un crecimiento a la creacin de capacidades para los
Gestin Integrada del
recursos para la compra de
resiliente y reducir la vulnerabilidad pases en desarrollo en las
recurso
hdrico
predios para la conservacin
frente a los riesgos de desastres y actividades
y
programas
Cambio climtico
de areas estratgicas y
cambio climtico
nacimientos de agua.
desalinizacin, la eficiencia del agua,
el tratamiento de aguas residuales, el
reciclaje
y
la
reutilizacin

TELEFAX: 7258129

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CONCEJO MUNICIPAL
CHARALA
INDICADOR
4.Hectreas
adquiridas
para
proteccin del
recurso hdrico
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Gestin documental
Versin 01
PGAR 2012 - 2021
PND 2014 - 2018
ODS - ODM
EJE
LNEA SECTOR
PROYECTO
ESTRATGICO
Objetivo 11. Conseguir que las
ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles
Dar
continuidad
a
lo
estipulado en la ley 99 de
1993, con la compra de
predios que permitan la
Objetivo 2. Proteger y asegurar el
conservacin de fuentes de
Gestin integrada del uso sostenible del capital natural y
agua y micro cuencas que
recurso hdrico
abastecen a los diferentes
gobernanza ambiental
acueductos del Municipio. En
cumplimiento de lo dispuesto
en la ley 1450 de 2011 y el
decreto nico 1076 de 2015.
Objetivo 15. Proteger, restaurar y

promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, el manejo
sostenible de los bosques, la lucha
contra la desertificacin, y detener y
Objetivo
6.
Garantizar
la

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
INDICADOR
5.
Alianza
nacionales
para
el
fortalecimiento
de
la
gobernanza
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
PGAR 2012 - 2021
PND 2014 - 2018
ODS - ODM
EJE
LNEA SECTOR
PROYECTO
ESTRATGICO
Fortalecimiento
de
los
Objetivo 1. Avanzar hacia un
procesos de gobernanza para
crecimiento sostenible y bajo en
la gestin del recurso hdrico
carbono
Objetivo
6.
Garantizar
la
en el municipio.
Educacin ambiental y
Objetivo 2. Proteger y asegurar el disponibilidad y la gestin sostenible
15.4 Gestionar los incentivos participacin social
uso sostenible del capital natural y del agua y saneamiento para todos
de impuesto predial para la
conservacin de nacimientos
gobernanza ambiental
hdricos.

TELEFAX: 7258129

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Prevencin y atencin de desastres
INDICADOR
1. % del territorio
municipal
que
cuenta con estudio
de amenaza
2. % del territorio
municipal que se
encuentra
en
amenaza alta
3. % del territorio
municipal que se
defini
se
encuentra en zona
de alto riesgo

JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO 2016-2019"
LNEA
SECTOR
PROYECTO
EJE ESTRATGICO
19
Prevencin
y atencin
de
desastres
PGAR 2012-2021
PND 2014 2018
ODS - ODM
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Gestin del Riesgo:

Reducir
la
Elaborar el estudio de
vulnerabilidad
y
Riesgos y amenazas del
promover
municipio. Decreto 1077 de
mecanismos
de
2015.
adaptacin
al
cambio climtico
Objetivo 3. Lograr
un
crecimiento
resiliente y reducir
la
vulnerabilidad
frente a los riesgos
de desastres y
cambio climtico
4. % del territorio
municipal que se
defini
se
encuentra en zona
de alto riesgo no
mitigable
1.5 Para el 2030

construir la resiliencia
de los pobres y aquellos
en
situaciones
vulnerables y reducir su
exposicin
y
vulnerabilidad
a
eventos
extremos
relacionados con el
clima y otros impactos
econmicos, sociales y
ambientales.
ODS11. Conseguir que
las ciudades y los
asentamientos
humanos
sean
inclusivos,
seguros,
ODS13. Tomar medidas
urgentes para combatir
el cambio climtico y
sus efectos (tomando
nota de los acuerdos
adoptados
en
el foro de la Convencin
Marco de las Naciones

TELEFAX: 7258129

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Cdigo TRD-100-0202-020
INDICADOR
LNEA
SECTOR
EJE ESTRATGICO
5. % de inversin
del presupuesto del
municipio o del
departamento
destinado a rubros
relacionados con
conocimiento
y
reduccin
del
riesgo
Gestin documental
PROYECTO
Gestin de recursos para el

fortalecimiento del CLOPAD
- Promocin del fondo
territorial para la gestin
del riesgo. En cumplimiento
a la Ley 1523 de 2012,
artculo 54.
Versin 01
PGAR 2012-2021
PND 2014 2018
ODS - ODM
Unidas sobre el Cambio
Climtico)
Objetivo 3. Lograr
un
crecimiento
resiliente y reducir
la
vulnerabilidad
frente a los riesgos
de desastres y
cambio climtico
1.5 Para el 2030

construir la resiliencia
de los pobres y aquellos
en
situaciones
vulnerables y reducir su
exposicin
y
vulnerabilidad
a
eventos
extremos
relacionados con el
clima y otros impactos
econmicos, sociales y
ambientales.
ODS11. Conseguir que
las ciudades y los
asentamientos
humanos
sean
inclusivos,
seguros,
ODS13. Tomar medidas
urgentes para combatir
el cambio climtico y
sus efectos (tomando
nota de los acuerdos
adoptados
en
el foro de la Convencin
Marco de las Naciones

TELEFAX: 7258129

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Cdigo TRD-100-0202-020
INDICADOR
LNEA
SECTOR
EJE ESTRATGICO
PROYECTO
Gestin documental
Versin 01
PGAR 2012-2021
PND 2014 2018
Unidas sobre el Cambio
Climtico)

TELEFAX: 7258129
ODS - ODM

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
Ordenamiento territorial

INDICADOR LNEA
SECTOR
PROYECTO
EJE ESTRATGICO
1.
EOT
Adoptado
mediante
acuerdo
municipal
21
Fortalecimiento
Institucional
Ordenamiento
Territorial
Actualizacin
del EOT (En
cumplimiento
de la Ley 1551
de
2012,
artculo 6; y del
decreto 1077
de 2015)
PGAR 2012 - 2021
PND 2014 - 2018
ODS - ODM
Movilidad
social
Impulsar la planificacin,
actuacin
coherente
y
articulada de los sectores de
Ordenar y planificar vivienda, agua potable y
ambientalmente
el saneamiento bsico, bajo el
territorio
concepto
de
Ciudades
Amables y Sostenibles para la
Equidad en complemento con
las acciones estratgicas de
movilidad urbana.
OBJETIVO ODS 11: Lograr que

las ciudades y los asentamientos
humanos
sean
inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Metas ODS 11.3: Para 2030
mejorar
la
urbanizacin
sostenible e inclusiva y las
capacidades
para
la
planificacin
y
gestin
participativa
de
los
asentamientos
humanos
integrada y sostenible de todos
los
pases.
Meta ODS 11.a: Apoyar vnculos
econmicos,
sociales
y
ambientales positivos entre las
zonas urbanas, periurbanas y
rurales
mediante
el
fortalecimiento
de
la
planificacin para el desarrollo
nacional
y
regional
ODS 2: Poner fin al hambre,
lograr la seguridad alimentaria y
mejora de la nutricin y
promover
agricultura
sostenible.
ODS
6:
Garantizar
la

TELEFAX: 7258129

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Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
PGAR 2012 - 2021
PND 2014 - 2018
INDICADOR LNEA
SECTOR
EJE ESTRATGICO
PROYECTO
ODS - ODM
disponibilidad de agua y su
ordenacin
sostenible
ODS 9: Construir infraestructura

resiliente,
promover
la
industrializacin inclusiva y
sostenible y fomentar la
innovacin
ODS 13: Adoptar medidas
urgentes para combatir el
cambio
climtico
ODS 14: Conservar y utilizar en
forma sostenible los ocanos,
mares y los recursos marinos
para el desarrollo sostenible
ODS 15: Proteger, restablecer y
promover el uso sostenible de
los ecosistemas terrestres,
efectuar
una
ordenacin
sostenible de los bosques,
ecosistemas terrestres luchar
contra
la
desertificacin,
detener
y
revertir
la
degradacin de las tierras y
poner freno a la prdida de
diversidad biolgica

TELEFAX: 7258129

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CHARALA
Cdigo TRD-100-0202-020
Gestin documental
Versin 01
TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD

Anexo 1.6.1 Informe talleres participativos con la comunidad

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01
Ubicacin talleres de participacin ciudadana

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Gestin documental
Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Versin 01

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Gestin documental
Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01

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Gestin documental
Versin 01

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Gestin documental
Versin 01

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Gestin documental
Versin 01
Anexo 1.6.2 Socializacin del PDT con el consejo territorial de planeacin.

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01

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Gestin documental
Versin 01

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Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01

TELEFAX: 7258129

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Gestin documental
Versin 01
Anexo 3.3.1 Plan plurianual de inversiones

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Gestin documental
Versin 01
Anexo 3.3.2 Costo de los programas y financiacin

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Gestin documental
Versin 01
Anexo 4.3.1 Estructura de seguimiento y evaluacin al

PDT

TELEFAX: 7258129

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Versin 01
ARTCULO QUINTO: Inversiones y Financiacin. Adptense el Plan Financiero, el Plan

Plurianual de Inversiones y sus fuentes de financiacin.
ARTCULO SEXTO: Criterios para el manejo Financiero y Presupuestal. El valor total de
los gastos e inversiones que se realicen para la ejecucin del presente plan, no podrn
superar en ningn caso el monto de los recursos disponibles de conformidad con el Marco
Fiscal de Mediano Plazo del Municipio de Charal. Igualmente, todas las disposiciones en
materia presupuestal deben ceirse a las prescripciones contenidas en el estatuto que
regula el sistema presupuestal del municipio.
ARTCULO SPTIMO: Armonizacin Presupuestal. Una vez aprobado el presente plan se

autoriza al Alcalde hasta el da 29 de julio de 2016, para permitir la armonizacin
presupuestal de la vigencia 2016 con los programas del nuevo Plan de Desarrollo, con
saldos a la fecha y adicin de los recursos del balance, correspondientes a la vigencia 2015
y mayores recursos direccionados para el municipio de Charal durante la vigencia fiscal
2016.
ARTCULO OCTAVO: Metas Estratgicas: El Alcalde, para la financiacin y ejecucin de
metas de importancia estratgica, podr incentivar mecanismos alternativos para la
participacin del sector privado; para ello podr fomentar el esquema de las Asociaciones
Pblico Privadas APP como alguno de los instrumentos para lograr este propsito.
ARTCULO NOVENO: De los Contratos Plan: El Alcalde podr gestionar y suscribir los
Contratos Plan a que se refiere el artculo 198 de la Ley 1753 de 2015, con el fin de cumplir
los programas, objetivos, y metas del presente Plan de Desarrollo, atendiendo las
capacidades y competencias de su cargo.

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Versin 01
ARTCULO DECIMO: Vigencias Futuras: En aplicacin del artculo 11 de la Ley 1450 de

2011 el Municipio podr utilizar el mecanismo de vigencias futuras excepcionales para la
asuncin de obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias posteriores, para
aquellos proyectos de gasto pblico en los que exista cofinanciacin nacional. Las vigencias
futuras excepcionales sern autorizadas y aprobadas por el Concejo Municipal de acuerdo
con las normas orgnicas que rigen la materia, de forma que, en la ejecucin de las metas
contempladas en este Plan, se garantice la sujecin a la disciplina fiscal, en los trminos
del Captulo II de la Ley 819 de 2003.
ARTICULO DCIMO PRIMERO: Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se

presentan nuevos proyectos u obras de inters general que beneficien la comunidad del
Municipio de Charal, que no se encuentren incluidos dentro del Plan de Desarrollo
Territorial, y sean considerados prioritarios para el Municipio y a la vez cuenten con
mecanismos de financiamiento, tales proyectos u obras podrn ser incorporadas previo
concepto de la Secretara de Planeacin y Proyectos Municipal, haciendo parte estas
adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratgica como en su plan de inversin,
debindose incorporar en el plan plurianual de inversiones.
ARTICULO DCIMO SEGUNDO: Una vez aprobado el Plan de Desarrollo 2016 2019
JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO, la Administracin Municipal deber
formular Indicativo de Gestin y anualmente los correspondientes Planes de Accin
Sectoriales, conforme a la reglamentacin establecida.
ARTCULO DCIMO TERCERO: Autorizase facultades temporalmente al alcalde

Municipal de Charal - Santander, para que realice los ajustes pertinentes al Plan, en su
aspecto tcnico o presupuestal, en el caso extremo en el que hubiese incurrido en errores
de clculo, edicin o redaccin.

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Versin 01
PARAGRAFO: Aclarando que la anterior facultad solo tendr vigencia durante Seis (06)
meses, o hasta cuando el documento haya sido revisado por los organismos de control y
de Planeacin. En caso de ser efectiva, sus modificaciones no deben alterar el contenido
fundamental del Plan sino exclusivamente en lo relacionado con la correccin del error en
el que se haya incurrido.
CAPITULO II
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
ARTCULO DCIMO CUARTO: Justificacin Tcnica y Poltica. Este captulo responde a

la necesidad de incluir la funcin de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo 2016
2019 JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO del Municipio Charal Santander, con el propsito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos
por la administracin y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
ARTCULO DCIMO QUINTO: Plan apto para el Seguimiento y la Evaluacin. Una vez
revisadas las variables que determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluacin
al plan de desarrollo territorial, la administracin municipal deja constancia que el Plan de
Desarrollo 2016 2019 JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO, cumple con
dichas caractersticas y por lo tanto se hace necesario que para su correcta
implementacin, el Municipio Charal Santander, cuente con un Sistema de Seguimiento
y Evaluacin al Plan de Desarrollo.
ARTCULO DCIMO SEXTO: Estructura de Seguimiento y Evaluacin. Con el propsito

de adelantar las acciones de seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo 2016 2019
JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO, la administracin municipal contar
con un equipo de seguimiento, el cual se conformar a partir de los roles enmarcados en la
estructura de seguimiento y evaluacin adoptada para el PDT.

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Versin 01
ARTCULO DCIMO SPTIMO: Productos de Seguimiento. Durante la vigencia del Plan

de Desarrollo 2016 2019 JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL DESARROLLO, la
administracin municipal se compromete a generar los productos de seguimiento y
evaluacin de nivel estratgico y operativo adoptados para el PDT.
ARTCULO DCIMO OCTAVO: Rendicin de Cuentas. Se establece como insumo
principal para la Rendicin de Cuentas a la ciudadana el sistema de seguimiento y
evaluacin al Plan de Desarrollo 2016 2019 JUNTOS POR LA DIGNIDAD Y EL
DESARROLLO.
ARTCULO DCIMO NOVENO: Informe final de Gestin y Empalme. El sistema de

seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo 2016 - 2019 JUNTOS POR LA DIGNIDAD
Y EL DESARROLLO, ser la base para la elaboracin del Informe Final de la presente
administracin, as como tambin ser entregado como parte del proceso de empalme para
la prxima administracin.
ARTCULO VIGSIMO: Evaluacin del Plan de Desarrollo. La administracin municipal

publicar en el ltimo trimestre del ao 2019 un informe final que contenga el balance del
nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de
resultado y producto definidas en el PDT.
ARTCULO VIGSIMO PRIMERO: Vigencia: El presente Acuerdo rige a partir de su
sancin y promulgacin, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74 de la Ley 136
de 1994, tendr vigencia hasta cuando se apruebe el Plan de Desarrollo 2020 - 2023 y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

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Gestin documental
Versin 01
Dado en el Saln de sesiones del Honorable Concejo Municipal de Charal, a los treinta un
(31) das del mes de Mayo de dos mil diecisis (2016).
WILSON LEONIDAS CRUZ NAVAS
ELIANA ISABEL AREVALO SANCHEZ
Presidente Concejo Municipal
Secretaria
LOS SUSCRITOS PRESIDENTE Y SECRETARIA DEL HONORABLE CONCEJO

MUNICIPAL DE CHARALA - SANTANDER
C E R T I F I C A N:
Que el Acuerdo Numero 100-0202-020 de mayo 31 de 2016, fue discutido y aprobado en

dos (2) sesiones, de conformidad con el articulo 313 numeral 2 de la Constitucin Poltica.
Dada en Charal a los treinta un (31) das del mes de mayo de dos mil diecisis (2016).
WILSON LEONIDAS CRUZ NAVAS
ELIANA ISABEL AREVALO SANCHEZ
Presidente Concejo Municipal
Secretaria

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ACUERDO MUNICIPAL NMERO 100-0202-020

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CHARAL

En uso de sus atribuciones Legales y Constitucionales contenidas en Art. 313 numeral 2

1. Que el Artculo 313 numeral 2, de la Constitucin Nacional establece como competencia

CHARAL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL DE LA NACIN (Ley 1644 de 2013)

CARRERA 17 No. 24- 11

CHARAL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL DE LA NACIN (Ley 1644 de 2013)

CARRERA 17 No. 24- 11

9. Que el seor Alcalde del Municipio de Charal en concordancia con el artculo 40 de la

CHARAL PATRIMONIO HISTRICO Y CULTURAL DE LA NACIN (Ley 1644 de 2013)

CARRERA 17 No. 24- 11

ARTICULO SEGUNDO: El plan de desarrollo territorial contiene un diagnstico, un

En su parte estratgica comprende la identificacin y formulacin de los ejes estratgicos,

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ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los presupuestos, as como las

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Sector Educacin .................................................................................................... 18

Sector Salud ............................................................................................................. 19

Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico ........................................................ 21

Sector Deporte y Recreacin ................................................................................. 22

Sector Cultura .......................................................................................................... 22

Sector Vivienda ........................................................................................................ 23

Sector Atencin a Grupos Vulnerables Promocin Social .............................. 24

DIMENSIN ECONMICA ............................................................................................... 26

Promocin del desarrollo Empleo, Turismo ...................................................... 26

Sector Agropecuario ............................................................................................... 27

Vas y transporte ..................................................................................................... 28

Sector Servicios Pblicos diferente a Acueducto, Alcantarillado y Aseo ........ 29

DIMENSIN INSTITUCIONAL ......................................................................................... 30

Sector Centros de Reclusin ................................................................................. 30

Sector Desarrollo Comunitario .............................................................................. 31

Sector Fortalecimiento Institucional ..................................................................... 32

Sector Justicia y Seguridad ................................................................................... 33

DIMENSIN AMBIENTAL ................................................................................................ 34

Sector Prevencin y atencin de desastres (Gestin del riesgo) ...................... 35

Sector Ambiental - reas Protegidas .................................................................... 36

Plan de Ordenamiento Territorial municipal ........................................................ 37

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1.6 TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD Y CTP ........................................................ 40

DIAGNSTICO FINANCIERO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL ................................... 51

ANLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PDT ........................... 58

MATRIZ DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.................................................. 69

CAPITULO 4: SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PDT ...................................... 70

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TRABAJO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD

COSTOS PROGRAMAS Y FINANCIACIN

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PDT

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Tabla 1 Cronograma ejecutado talleres participativos con la comunidad ............................. 40

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JEFES DE OFICINA E INSTITUTOS

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