PLANEACIÓN DEL DESARROLLO

PROYECTO GRUPAL
ENTREGA 1

MARÍA CAMILA CARVAJAL RODRÍGUEZ

CODIGO: 1611026404

LEYTON JHOANNY DUQUE RENDON

CODIGO: 1811025455

JORGE YAMID FORERO ROMERO

CODIGO: 1611024110

BRIYITH JIMENEZ TAMAYO

CODIGO: 1521020670

NORMA SILVA VIVAS

CODIGO: 1120013030

TUTOR
JOAQUIN GRANADOS

BOGOTA
2019
 INTRODUCCIÓN

La descentralización territorial, de la mano de la planeación del desarrollo, ha permitido

que los departamentos y municipios de nuestro país trabajen en pro del bienestar de
sus gentes. Y es por buscar una mejor calidad de vida de nuestras comunidades, que
se debe realizar un Plan de Desarrollo responsable, efectivo y acorde a las verdaderas
necesidades de nuestra sociedad.

Con el presente trabajo queremos poner en práctica los conocimientos adquiridos con
relación a la construcción, diseño y organización de un plan de desarrollo, que
evidencie la solución de las necesidades que se presentan en los habitantes de San
Joaquín de Las Palmeras, involucrando objetivos, metas, presupuestos y estrategias
para lograr una mejor calidad de vida a su población.
 MARCO NORMATIVO PLAN DE DESARROLLO

el plan nacional de desarrollo se basa legalmente en la constitución política de 1991 a

partir de esta se dice que existirá un plan nacional de desarrollo de aquí partimos a los
siguientes artículos:

ARTÍCULO 339: Habrá un Plan Nacional de Desarrollo.

ARTÍCULO 340: Habrá un Consejo Nacional de Planeación.

ARTÍCULO 341: El Gobierno elaborará el Plan Nacional de Desarrollo.

ARTÍCULO 342: La correspondiente Ley Orgánica reglamentará todo lo relacionado

con los procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución de los planes de
desarrollo y dispondrá de mecanismos apropiados para su armonización y para la
sujeción a ellos en los presupuestos oficiales.

ARTÍCULO 343: La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo
el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la
administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de
inversión en las condiciones que ella determine.

El plan nacional de desarrollo lo rige la siguiente ley.

LEY ORGÁNICA DEL PLAN DE DESARROLLO (LEY 152 DE 1994)

Propósito (art. 1°) La Ley 152 de 1994 “Orgánica de Planeación” tiene como propósito
establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboración y control de los planes
de desarrollo, así como la regulación de los demás aspectos contemplados por el
artículo XII de la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren
al plan de desarrollo y la planificación.

Ámbito de Aplicación: Nación, Entidades Territoriales y Organismos Públicos de todo

orden. (Art. 2°)
La Constitución establece dos principios rectores de Planeación:

1. Carácter participativo del proceso de formulación de los Planes de Desarrollo, con

participación activa de la Sociedad y de poder legislativo.

2. Evaluación continua de los planes y por ende de la gestión pública en términos de

resultados.

La Ley 152 de 1994 (art. 3°) definió los siguientes principios generales que rigen la
actuación de las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de
planeación:

CONFORMACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (Artículo 4° L.152/94)

Como organismo técnico asesor del Gobierno Nacional, el Departamento Nacional de

Planeación lidera y orienta la formulación del Plan Nacional de Desarrollo y la
programación y seguimiento de los recursos de inversión dirigidos al logro de los
objetivos de mediano y largo plazo, orienta, formula, monitorea, evalúa y hace
seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo
económico, social y ambiental del país, a través de un trabajo interinstitucional
coordinado con las entidades del orden nacional y territorial. El Plan estará conformado
por: Una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden
nacional.

CONTENIDO DE LA PARTE GENERAL DEL PLAN (Art. 5° L152/94)

Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal de mediano plazo y largo

plazo (con base en diagnósticos sectoriales, programa de gobierno, etc.). Las metas
nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano plazo y largo plazo, los
procedimientos y mecanismos generales para lograrlos. Las estrategias y políticas en
materia económica, social y ambiental que guiarán la acción del Gobierno para alcanzar
los objetivos y metas que se hayan definido. El señalamiento de las formas, medios e
instrumentos de vinculación y armonización de la planeación nacional con la planeación
sectorial, regional, departamental, municipal, distrital y de las entidades territoriales
indígenas, y de aquellas otras entidades territoriales que se constituyan en aplicación
de las normas constitucionales vigentes.

CONTENIDO DEL PLAN DE INVERSIONES (Art.6° L.152/94)

La proyección de los recursos financieros disponibles para su ejecución y su

armonización con los planes de gasto público. La descripción de los principales
programas y subprogramas, con indicación de sus objetivos y metas nacionales,
regionales y sectoriales y los proyectos prioritarios de inversión. Los presupuestos
plurianuales mediante los cuales se proyectarán en los costos de los programas más
importantes de inversión contemplados en la parte general. La especificación de los
mecanismos idóneos para su ejecución.
 MARCO TEÓRICO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?

Es la hoja de ruta que establece los objetivos de gobierno, fijando programas,

inversiones y metas para el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y garantiza la
transparencia en el manejo del presupuesto.

¿Cuáles son los componentes del PND?

Bases del Plan, Inversiones y Disposiciones instrumentales (articulado)

¿Cuántos artículos tiene el proyecto de Ley del Plan?

El texto del proyecto de Ley tiene 183 artículos.

¿Cuáles son los pilares del PND 2018-2022?

Legalidad + emprendimiento = equidad

¿Cómo se define cada uno?

El pacto por la legalidad va de la mano de la seguridad efectiva y el acceso a la justicia

eficaz para garantizar la convivencia que permita a los colombianos vivir con libertad y
en democracia.

El pacto por el emprendimiento y la productividad hará posible la transformación

productiva del país y aumentará la formalización laboral y empresarial para avanzar a
una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos los talentos.

El pacto por la equidad se ampara en una política social moderna centrada en la familia,
eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de
oportunidades para todos los colombianos.

¿Qué busca el PND?

El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 trazará el curso de acción para remover

obstáculos y estimular los factores que permitan lograr un país más productivo y con
mayor equidad.
¿Cuál es el costo del PND?

El valor del Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del Plan Nacional de Desarrollo se
estima inicialmente en $1.100 billones a precios de 2018. El 46%, es decir, unos $516
billones, serán orientados al Pacto por la equidad.

¿Principales impactos del PND?

Aumentar el PIB de 3,3% a 4,1%, crear 1,6 millones de empleos adicionales, sacar a
casi 3 millones de colombianos de la pobreza, a 1,5 de personas de pobreza extrema y
a 2,5 millones de personas de pobreza multidimensional; alcanzar una mayor
productividad (pasar de 0,65% a 1,1%) y una mayor inversión (pasar de 22% a 25,7%).
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019 DE LA CALERA

La visión en el periodo 2016-2019, es consolidar el municipio como un polo de

desarrollo turístico de la región, armonizando las comunidades con la evolución
tecnológica y el crecimiento demográfico, promoviendo espacios de participación lúdica,
esparcimiento y crecimiento personal.

El plan de desarrollo establece la orientación del cuatrienio desde la perspectiva de las

necesidades reveladas por las comunidades, que por años han sido olvidadas con
obras que no obedecen a una planificación del territorio en su integridad; el estado y la
administración tiene el compromiso de servir y se fundamenta en la planificación,
identificando en el territorio sus características sistemáticas y simbiosis particulares
para lograr identificar las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades que
permiten administrar y mitigar el riesgo garantizando el buen uso de los recursos así
como la prosperidad de los Calerunos.
 PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO

La Calera cuyo nombre indígena es Teusacá, es

un municipio colombiano del departamento de Cundinamarca ubicado en el occidente
de la Provincia del Guavio, a 18 km al nororiente de Bogotá, cerca de las localidades
de Chapinero y Usaquén.

Geografía

La Calera se halla sobre la vereda Manablanca, a orillas del río Teusacá. Se encuentra
entre los 2600 y 3000 m s. n. m., por lo que tiene pisos térmicos frío y páramo. Su
economía es variada ya que incluye la agricultura tradicional de papa, maíz, cubios,
zanahorias etc. la ganadería de vacunos, caballos, ovejas, cabras, piscicultura de
truchas etc. Por otro lado, hay una importante explotación minera de piedra caliza y
areneras etc. Y una industria que incluye la producción de cemento Samper (trasladada
en 1998) de la multinacional Cemex, el Agua Manantial de The Coca Cola Company,
además dentro de la jurisdicción de La Calera está localizado el reservorio de aguas del
Acueducto de Bogotá: Embalse San Rafael y un acceso al Embalse de Chuza, el cual
se surte de la Laguna Chingaza, localizada en el municipio de Fomeque,
Cundinamarca, pertenecientes al subsistema de abastecimiento de agua de la Empresa
de Acueducto de Bogotá y municipios cercanos. El turismo es también importante
porque se puede acceder al Parque nacional Chingaza, al mirador Vía Bogotá- La
Calera, a la zona de discotecas, y muchas fincas de recreo quedan en La Calera.
Economía.

El Municipio de La Calera basó su economía por muchos años en la explotación

minera, con la empresa de cemento SAMPER, esta empresa generaba empleo directo
e indirecto a cerca de tres mil personas del Municipio. Durante todo el tiempo que
permaneció funcionando a toda marcha cemento SAMPER, ni la población ni los entes
encargados de la planeación del Municipio previeron la posibilidad de que terminara sus
actividades, de ahí que en el momento que SAMPER cierra sus plantas el Municipio no
se encontraba preparado para afrontar el desempleo que se generó. Tan grave fue el
problema que en la actualidad la economía no se ha reactivado, en gran parte por la
falta de políticas serias en cuanto a generación de empleo por parte del ente territorial.
En la actualidad las empresas más grandes que funcionan en El Municipio son
Manantial, Winter, Tecno concreto, Cemex, Flores El Cortijo y una serie de pequeñas
Microempresas domésticas. El servicio de energía eléctrica es prestado por CODENSA
y el de alumbrado público por Dolmen.

Cultura

Festival La Calera Gastronómica 2017 "VII FESTIVAL"

“La Calera Gastronómica”, es un espacio en el que propios y visitantes deleitan sus

sentidos con lo más selecto de la comida local, nacional e internacional, ya que cuenta,
en cada versión, con un país invitado, dando muestra de su gastronomía y convirtiendo
este escenario en un encuentro de intercambio cultural de La Calera para el mundo.
Este evento se desarrolla durante el último fin de semana del mes de junio.
Fiesta del Campesino

Con la presencia de la Alcaldía, la comunidad de las diferentes veredas participa

activamente en esta celebración, que busca la integración de toda la comunidad en
torno a la celebración del orgullo campesino, vivenciado en los hermosos paisajes del
municipio, así como, en la calurosidad y alegría de sus gentes.

Festival La Calera gastronómica "Deleita tus sentidos"

“La Calera Gastronómica”, es un espacio en el que propios y visitantes deleitan sus
sentidos con lo más selecto de la comida local, nacional e internacional, ya que cuenta,
en cada versión, con un país invitado, dando muestra de su gastronomía y convirtiendo
este escenario en un encuentro de intercambio cultural de La Calera para el mundo.
Este evento se desarrolla durante el último fin de semana del mes de junio.

La Calera es un pueblo encantador lleno de sitios naturales y lugares hermosos.

Contamos con mujeres buenas y virtuosas, de hombres nobles y sanos, con muchos
valores. Es muy satisfactorio para nosotros darles a conocer a ustedes la imagen de
nuestro querido pueblo, donde muchos de sus hijos han llevado en alto su nombre, y
queremos que este lugar sea digno de nuestras nuevas generaciones, y que como
muchos de nosotros queremos para este pueblo una visión futurista, donde su gente
pueda tener un turismo exitoso, ya que contamos con festividades importantes como
son las religiosas, históricas, políticas y culturales. Donde haya compromisos tanto de
profesionales, comerciantes y campesinos, para que nuestros ingresos sean suficientes
y estables para nosotros y nuestro municipio de La Calera, y así trabajar para un mejor
mañana.

La Calera es uno de los municipios más importantes en el panorama nacional, ya que

es bastante cerca de la Capital de la república y por sus condiciones ambientales y
geopolíticas, además permite el abastecimiento de agua para la ciudad de Bogotá, se
ha manifestado como escenario de grandes proyectos de infraestructura, como lo son la
vía Perimetral de Oriente y la red de conducción eléctrica Nueva Esperanza. Estas
dinámicas de desarrollo se han dado sin una planeación adecuada y sin considerar las
necesidades de la población generando problemáticas en el uso del suelo, educación e
infraestructura local, lo que genera grandes retos al cuatrienio garantizando la
satisfacción de las necesidades de los ciudadanos.

A través del plan de desarrollo “La Calera incluyente con el compromiso de servir”, se
propone materializar estos propósitos, mediante cinco ejes estratégicos dirigidos al
buen gobierno, el desarrollo humano integral, la seguridad y soberanía alimentaria, el
desarrollo económico sustentable y el desarrollo territorial sostenible, de los que se
desprenden programas y proyectos, que en el transcurso de los cuatro años siguientes,
conduzcan a recuperar las condiciones del municipio para el sostenimiento de la vida.

PROPUESTA METODOLÓGICA

Para la formulación del Plan de Desarrollo Territorial se parte de la propuesta del

Departamento Nacional de Planeación, puesta a disposición de los municipios a través
del Kit Territorial, con algunas adecuaciones a la realidad local.

Las fases de elaboración del Diagnostico situacional, formulación del componente

estratégico y el plan de inversiones se muestran a continuación:

Cada una de estas fases se describen a continuación:

Componente Diagnóstico

Para la elaboración del diagnóstico situacional se emprendió la recopilación de

información desde los sectores que componen la administración y desde las
comunidades, obteniendo y procesando información contenida en la Ficha Municipal
aportada por el DNP, los informes de gestión de la administración anterior, informes y
actas de empalme y las estadísticas disponibles.
Aunque la participación de la comunidad se contempla en la metodología del DNP hacia
el final del componente diagnóstico, se programaron mesas de trabajo de las
comunidades desde el inicio del proceso, reuniendo grupos de veredas, para la
identificación y priorización de problemáticas, tal como se relación a continuación.

Se realizaron mesas sectoriales, para discutir las problemáticas especificas desde las
asociaciones de productores, los directivos de las Instituciones Educativas y los
formadores culturales.

En cada mesa de trabajo se realizó una priorización de problemáticas que afectan a

cada vereda y se analizaron construyendo para ello arboles de problemas, lo que
permitió identificar causas y consecuencias asociadas. Luego, se hizo la exploración de
alternativas propuestas por las comunidades para así dar solución a las situaciones
analizadas.

La información obtenida se procesó en matrices que permiten el análisis del problema,

así como las alternativas propuestas, la priorización por vereda y la agrupación de
problemáticas de acuerdo con el sector que corresponden. Los resultados se presentan
en el diagnostico situacional detallado, en donde se recoge todo el proceso realizado.

Se realizó también el análisis de otras propuestas planes y proyectos que aportan a

buscar las coherencias del Plan de Desarrollo Municipal con compromisos
internacionales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan de Desarrollo de Cundinamarca, desde los insumos que aporta el
Programa de Gobierno 2016 -2019 y en espacios de trabajo con el Gobernador Jorge
Rey; las políticas públicas vigentes; los instrumentos que se constituyen en
determinantes ambientales tales como los Planes de Ordenamiento y Manejo de las
cuencas del Río Blanco y el Río Bogotá (en ausencia del correspondiente al Teusacá),
los Planes de Manejo Ambiental del Parque Nacional Natural Chingaza y de las
Reservas Forestales Protectoras de la Cuenca Alta del Río Bogotá y de los Ríos Blanco
y Negro, así como de la sentencia de 489 de 2015, en relación a los municipios que
hacen parte de la cuenca alta del río Bogotá.
 COMPONENTE ESTRATÉGICO

Inicialmente se revisaron el programa de Gobierno de la alcaldesa Ana Lucia Escobar,

como el Programa de Gobierno del Partido Verde y el Acuerdo Programático con el
movimiento Mira, considerando los compromisos adquiridos en campaña para construir
unos ejes que respondieran a la visión compartida del desarrollo del municipio
 SÍNTESIS DIAGNOSTICA

Desde el análisis de la información obtenida desde las áreas de la administración, los

resultados de las mesas de trabajo para la participación de la comunidad, se obtiene
una síntesis que recoge los aspectos estructurales del diagnóstico situacional.

Tenemos un territorio con una estructura ecológica que tiene muchas potencialidades.
Posee espacios naturales que garantizan la prestación de servicios ecosistémicos de
soporte, regulación, provisión y a nivel cultural.

El análisis de la priorización de problemáticas realizada con las comunidades deja ver

que, aunque hay situaciones compartidas en las cuencas del Teusacá y el Río Blanco,
cada una presenta sus particularidades.

En las dos cuencas vemos problemas asociados al ordenamiento territorial de manera

muy fuerte, desde diferentes puntos de vista. En general las comunidades expresan su
insatisfacción con el Plan de Ordenamiento Territorial vigente, resaltando, que no
fueron consultadas para su construcción. En el oriente de La Calera, cuenca del Rio
Blanco, específicamente por la declaratoria de las zonas de alto riesgo sin ningún
sustento, lo que limita el uso del suelo, les baja el valor a los predios y pone en
condición de desventaja a los propietarios frente a la negociación con los
megaproyectos y desde la cuenca del Teusacá en la preocupación por la visión del
territorio, que ha generado la urbanización sin control, con todos los problemas
asociados a ella.

El crecimiento urbanístico del municipio, ante todo sobre la cuenca del Teusacá,
representado no sólo en viviendas dispersas, sino de manera creciente en viviendas
multifamiliares, sin atender a la capacidad del territorio y pasando por encima de las
normas, hace cada más presión sobre la disponibilidad y la calidad del agua, dado que,
así como no se tienen las fuentes suficientes de agua, para abastecer el crecimiento
poblacional, tampoco se han tomado medidas efectivas para el manejo de residuos,
que finalmente van a para a las mismas fuentes del municipio, generando problemas de
salubridad, como ya puede verse en la PTAR, ubicada en la vereda La Portada.
Adicionalmente, esta situación, aumenta el parque automotor y en esa medida dificulta
el tráfico en la carretera, presentándose trancones hasta de dos horas de duración,
ocasionados, sólo por la cantidad de vehículos en tránsito.

En este análisis también se reflejó la falta de atención sobre las áreas rurales, lo cual
lleva al aislamiento de las comunidades campesinas, con una insuficiente atención en
salud, la inexistencia de conectividad, tanto a redes de telefonía fija y celular, como de
internet, la deficiente atención al sistema de educación pública, el limitado desarrollo de
programas de cultura y deportes, la escasa asignación de subsidios de vivienda y el
deterioro de las infraestructuras comunitarias (puestos de salud, escuelas, parques,
vías terciarias, etc.), que se encuentran en abandono, contribuyendo de manera crítica
a profundizar las condiciones de inequidad.

Se puede decir que partimos de un estado A de donde estamos a un estado B a donde

queremos llegar. Partimos de unas condiciones en donde no se están supliendo las
necesidades de la comunidad porque no hay gobernabilidad, no hay realmente una
interacción entre ciudadanos y gobierno para poder responder a esas necesidades, no
hay unas condiciones adecuadas para el desarrollo humano integral, se ve
amenazadas la seguridad y soberanía alimentaria, no hay condiciones para el
desarrollo económico de la población y eso concluye en que no hay un desarrollo
territorial sostenible.

El diagnóstico realizado muestra, que no hay condiciones dadas para la seguridad

territorial, pues no se están supliendo de manera adecuada las necesidades de la
comunidad, no se está prestando el servicio público en condiciones de equidad y bajo
reglas claras, las decisiones se toman por intereses individuales y no se garantizan los
derechos de todos los sectores de la población, por lo tanto no hay seguridad jurídica ni
institucional, que permita unas condiciones adecuadas de gobernabilidad ni
gobernanza.

No hay condiciones para el desarrollo humano integral, que permitan la seguridad

social, dado que no se garantiza la oferta institucional para el acceso a servicios
básicos para toda la población, dentro de los que se incluye la salud y la educación;
aunque se ha avanzado mucho en el aspecto cultural (en el casco urbano del municipio
y no en la zona rural), se ha hecho desde la vinculación institucional y no desde la
apropiación social del territorio, para fortalecer el sentido de pertenencia y la identidad.

ESTRUCTURA DEL PLAN

En el proceso de diagnóstico para la formulación del Plan de Desarrollo “La Calera

incluyente con el Compromiso de servir”, se identificaron situaciones estructurantes de
las problemáticas que vive actualmente el municipio descritas a continuación:

La tendencia en el desarrollo territorial no es compatible con las potencialidades del

municipio, ni con las necesidades de sus pobladores.

Existe un claro desequilibrio entre el acceso a bienes y servicios para pobladores

urbanos rurales, más que todo, los que se ubican en el sector nororiental de la cuenca
de Teusacá y en la cuenca del Rio Blanco.
Para dichas circunstancias, se planean dos estrategias que responden a las situaciones
estructurantes:

Orientar el desarrollo territorial del municipio hacia la sostenibilidad-

Superar las inequidades socioeconómicas, que se han venido generando sobre el

territorio.

De esta manera se propone avanzar sobre los cuatro ejes propuestos desde el inicio de
la formulación, con el fin de orientar el desarrollo del municipio hacia la sostenibilidad y
superar las inequidades socioeconómicas en el territorio, con un enfoque diferencial, de
derechos y territorial.

Se propone avanzar hacia la seguridad territorial a través del Plan de Desarrollo

Municipal, desde la perspectiva de la inclusión y de suplir las necesidades de la
población a través del servicio para alcanzar condiciones de gobernabilidad y más allá
de eso de Gobernanza, adelantando una gestión Pública Transparente Visible y en
Equidad, que le devuelva a los Calerunos la seguridad jurídica e institucional y que
genere las condiciones para un desarrollo humano integral, desde la educación, la
salud, la cultura, el deporte y la organización social; fortalecer las condiciones de
Seguridad y Soberanía Alimentaria, entendida en todo su espectro, que le permitan al
municipio mantener su vocación agropecuaria, desde la satisfacción de las necesidades
de los productores, para cualificar sus procesos y preparase frente a los procesos de
cambio crecientes, garantizando el acceso a alimentos para toda una población, a
través del apoyo a la economía campesina y a los procesos de transformación de los
productos para llegar a la generación de unos excedentes; mejorar las condiciones del
desarrollo económico de toda la población, enfatizando en la que se encuentra más
desprotegida; y finalmente, alcanzar la seguridad ecológica, mediante el reconocimiento
del ordenamiento del territorio alrededor del agua, de las condiciones geopolíticas del
municipio, que le generan una posición particular en el contexto regional y de la
necesidad de adaptación a las condiciones de cambio y variabilidad climática, para
llegar a unas condiciones de desarrollo territorial sostenible.

ESTRATEGIAS

A partir del análisis de situaciones estructurales, se planean dos estrategias que son
fundamentales:

Orientar el desarrollo territorial del municipio hacia la sostenibilidad

Una visión integral del desarrollo sostenible del territorio es un factor común dentro de
las aspiraciones de los pobladores de La Calera, recogidas en el proceso de
formulación del Plan.

Según la OEI, la sostenibilidad “responde a la necesidad de movilizar la responsabilidad

colectiva para hacer frente al conjunto de graves problemas y desafíos a los que se
enfrenta la humanidad, apostando por la cooperación y la defensa del interés general”,
lo que implica replantear las relaciones de los grupos humanos entre sí y con el medio
ambiente.

Para que La Calera alcance condiciones de desarrollo sostenible, debe esforzarse por
proponer soluciones sinérgicas a los problemas identificados sobre el territorio, de
manera que se contribuya a armonizar el desarrollo ambiental, económico y social del
municipio.
Superar las inequidades socioeconómicas sobre el territorio

La superación de los desequilibrios entre el acceso a bienes servicios en las áreas rural
y urbana del municipio y entre las nuevas ruralidades y la ancestralidad, entendiendo
que las segundas no tienen la posibilidad de acceso a todos los medios que tienen las
primeras para la satisfacción de sus necesidades, se convierte en premisa fundamental
de un territorio incluyente y al servicio de todas y todos. De esta manera el acceso
integral y oportuno al servicio de salud, la generación de oportunidades a través de la
educación y la incidencia en los procesos de transformación de relaciones económicas
se convierte en una estrategia potente, para alcanzar la equidad.

En este contexto, alcanzar la equidad implica incluir las necesidades de todos, en el

diseño de soluciones creativas que permitan responder de manera adecuada a los
requerimientos de cada grupo de población, entendiendo la inclusión como un proceso
que apuesta desde un enfoque diferencial y de derechos, de acuerdo a condiciones y
situaciones específicas, eliminando barreras físicas y actitudinales que impiden
alcanzar la equidad.

Implica específicamente, focalizar las acciones, en los grupos que han sido
históricamente excluidos de la atención gubernamental, centrando los esfuerzos en
responder a las necesidades de la población rural y ancestral del municipio, sin
descuidar la atención integral al total de la población.
 BIBLIOGRAFIA

http://www.lacaleracundinamarca.gov.co/Transparencia/Normatividad/ACUERDO%200
05%20DE%202016%20PDM%20OK%20(1).pdf

G., L. M. (2010). El desarrollo leído en clave de planeación: piezas para la reinvención

del concepto. ILPES, CEPAL, NACIONES UNIDAS.

DNP, E. M. (2001). EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN EN LAS ENTIDADES

TERRITORIALES: ELPLAN DE DESARROLLO Y SUS INSTRUMENTOS PARA LA
GESTIÓN 2008 - 2011. BOGOTÁ D.C.: IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA.

Marco normativo
https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20Publicaciones/Planeaci%C3%B3n%
20P%C3%BAblica%20MinSalud.pdf

Marco conceptual
https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-de-Desarrollo/Paginas/Abece-del-DNP.aspx

presentación del municipio

https://es.wikipedia.org/wiki/La_Calera_(Cundinamarca)
http://www.lacalera-cundinamarca.gov.co/MiMunicipio/Paginas/Fiestas-y-
Celebraciones.aspx

mapa división política de Cundinamarca

https://www.todacolombia.com/departamentos-de-colombia/cundinamarca/municipios-
division-politica.html