Y con paso gigante hacia el porvenir, Volvers a ser pronto, lo que fuiste ayer Se cubrirn tus campos de suave

arrebol, Renacer tu vida como un dulce amanecer.

(MIGUEL ANGEL FERNNDEZ DVILA CORNEJO)

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EQUIPO IMPULSOR DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto-Moquegua Lic. Isidro Estrada Canavire Director de la UGEL Mariscal Nieto-Moquegua 2009 Lic. Adrian Antonio Coayla Maquera Director de la UGEL Mariscal Nieto-Moquegua 2010 Ing. Napolen Francisco Chvez Salas Teniente Alcalde de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto-Moquegua Ing. Delfo Hebert Cuayla Maquera Gerente de Desarrollo Econmico Social de la MPMN Mg. Rose Mary Milagros Vera Herrera Sub-Gerente de Desarrollo Social de la MPMN Dr. Hugo Isaas Quispe Mamani Colegio de Profesores de Moquegua Lic. Anabel Mara Arias Talavera I.S.P.P. Mercedes Cabello de Carbonera Soc. Alfredo Gamio Tavara CEOP Ilo EQUIPO TECNICO Lic. Jess Efran Macedo Gonzles - Coordinador MPMN Lic. Csar Lucio Coronel Quispe - Especialista MPMN Mg. Dominga Castro Farfn - Especialista ISP M.C.C Lic. Jos Luis Sotomayor Lucaa - Especialista UGEL Mariscal Nieto 2009 Lic. Antonio Flores Contreras - Especialista UGEL Mariscal Nieto 2010 Casa de la Cultura - Calle Moquegua 851 Telfono: 053 461100 www.munimoquegua.gob.pe

CONSULTORAS Lic. Ana Clotilde Cavero Cores Lic. Lucy Muoz Torres. CONSULTORES EXTERNOS Dra. Gloria Helfer Palacios Dr. Sigfredo Chiroque Chunga

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CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO - MOQUEGUA ALCALDE Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera REGIDORES Ing. Napolen Francisco Chvez Salas Prof. Felicidad Antonieta Zeballos de Trujillo Prof. Mara Elena Vizcarra de Tala Sr. Edgardo Manuel Nina Cruz Prof. Florencio Milciades Copa Vizcarra Lic. Clara Tess Badoino Coaila Prof. Juan Eloy Rodriguez Linares Prof. Jess Luis Campos Muoz Ing. Mario Gustavo Paredes Rondn

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AGRADECIMIENTOS
Planificar la educacin de un pueblo es una tarea de titanes e implica un intenso proceso de toma de decisiones de hombres y mujeres con sus autoridades, con miras a lograr una sociedad que satisface las necesidades bsicas y alcanza niveles dignos de calidad de vida como producto de una educacin que es tambin de calidad. La provincia Mariscal Nieto, con su capital el distrito de Moquegua, es un pueblo grande por su gente, en extensin territorial y en riquezas culturales y naturales; con una niez y juventud pujante e inteligente, su mejor tesoro, por consiguiente se merecen una educacin de calidad, con la actuacin decidida de toda la sociedad, organizaciones, dirigentes, y autoridades locales, todo ello para desarrollar y revertir el estado actual de cosas. Los distritos de Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Cuchumbaya, San Cristobal, Chojata, Lloque e Ichua como una respuesta histrica a la necesidad de contar con una Educacin de Calidad, han construido el Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto 2010 al 2021, como una aspiracin de la sociedad Moqueguana de contar con un instrumento de gestin que oriente un servicio educativo acorde a las necesidades, expectativas e intereses de todos los actores sociales involucrados en el quehacer educativo de la Provincia. Su formulacin ha convocado masivamente a nios, jvenes y adultos de toda la sociedad organizada del mbito de los nueve distritos en catorce meses de arduo trabajo. Algo que nos uni a nios, jvenes, profesores, directores, dirigentes y toda la sociedad que participamos en todos los talleres, es la singularidad que el PEL Mariscal Nieto tiene diseados las polticas educativas con sus respectivos proyectos de inversin pblica; los que necesitan implementarse hasta el 2021 y lograr el desarrollo educativo que todos los moqueguanos anhelamos, con equidad y fundamentalmente, con participacin. El agradecimiento infinito a la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, que dirige el Sr. Edmundo Eliseo Coayla Olivera, quien tuvo la sabia decisin de financiar la elaboracin del Proyecto Educativo Local con la activa participacin del Consejo Participativo Local de Educacin - COPALE; contando para ello con un Equipo Tcnico, el que demostr un gran profesionalismo y compromiso en este reto. A ellos expresamos nuestra gratitud por su valioso trabajo. Para llevar adelante este proyecto se generaron alianzas estratgicas con el CEOP Ilo, Instituto Superior Pedaggico Pblico Mercedes Cabello de Carbonera de Moquegua, y Anglo American Quellaveco, nuestro reconocimiento a todos ellos. En adelante el proceso de empoderamiento del Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto 2010 al 2021 por parte de la sociedad y la comunidad educativa en su conjunto, permitir contar con una verdadera oportunidad para lograr una educacin con justicia y dignidad para el poblador Moqueguano, que sin duda ser analizado, debatido y por tanto enriquecido, con la finalidad de lograr su perfeccionamiento permanente, poniendo en prctica sus polticas y proyectos.

Prof. Adrin Antonio Coayla Maquera Director del Programa Sectorial III Director de la Unidad de Gestin Educativa Local Mariscal Nieto Presidente del Consejo Participativo Local COPALE

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NDICE
ACTA DE APROBACIN DEL COPALE RESOLUCIN DIRECTORAL UGEL MARISCAL NIETO RESOLUCIN DIRECTORAL REGIONAL DREMO ORDENANZA MUNICIPAL RATIFICACIN DE LA APROBACIN AGRADECIMIENTOS NDICE PRESENTACIN INTRODUCCIN Primer Captulo: Nuestro Contexto 1.1 cules son las caractersticas principales de nuestro contexto? Ubicacin geogrfica y poblacin Actividad Econmica Productiva Pobreza y Analfabetismo 1.2 Cmo percibe a la educacin, la poblacin consultada en el mbito de la UGEL Mariscal Nieto? 1.3 Cules son las demandas que hace el desarrollo de la Provincia Mariscal Nieto a la educacin? Segundo Captulo: La calidad educativa 2.1 cmo soamos nuestra educacin y qu principios orientan nuestra propuesta de cambio? 2.1.1 Visin de la Educacin PEL Mariscal Nieto 2.1.2 Principios del Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto 2.2 Qu educacin queremos? 2.3 Ejes sobre los que gira nuestro concepto de calidad. 2.4 Cules son los actores involucrados en la tarea educativa? 2.4.1 A quines tenemos que educar? 2.5.2 Quines tienen que educar? Tercer Captulo: Nuestros deseos Organizador visual: Visin, objetivos, polticas 3.1 ESTUDIANTES 3.1.1 Nuestra aspiracin:
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06 09 10 11 12 13 17 21 23 25 25 27 29 32 43 44 45 45 49 54 56 61 61 65 67 68 70 72
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ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIN Y DESEMPEO PROTAGNICO EN LA SOCIEDAD. 3.1.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? RESULTADOS DE APRENDIZAJE PRCTICA DE VALORES 3.1.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? 3.1.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.1.5 Polticas, medidas y acciones 3.2 CURRCULO 3.2.1 Nuestra aspiracin: CURRCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LAS NECESIDADES DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL. 3.2.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? 3.2.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? 3.2.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.2.5 Polticas, medidas y acciones 3.3 DOCENTES 3.3.1 Nuestra aspiracin: DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIN Y COMUNIDAD, DESEMPEAN SU LABOR CON CALIDAD TCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA. 3.3.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? 3.3.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? FORMACIN PROFESIONAL PERMANENTE REFLEXIN SOBRE EL CONOCIMIENTO. MEJORAR LOS DESEMPEOS UN ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO EFECTIVO 3.3.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.3.5 Polticas, medidas y acciones 3.4 GESTIN Y DIRECTIVOS 3.4.1 Nuestra aspiracin:

72 73 73 78 78 80 82 99 101 101 101 103 109 111 114 116 116 117 118 119 120 120 121 122 130 132

GESTIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGN LAS CARACTERSTICAS DE STAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES. 3.4.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? 3.4.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? 3.4.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.4.5 Polticas, medidas y acciones 3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 3.5.1 Nuestra aspiracin: INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN INFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTOS SUFICIENTES Y ADECUADOS. 3.5.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? 3.5.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? 3.5.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.5.5 Polticas, medidas y acciones 3.6 FAMILIA 3.6.1 Nuestra aspiracin: FAMILIAS ASUMEN SU ROL EDUCADOR 3.6.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? 3.6.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? 3.6.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.6.5 Polticas, medidas y acciones 3.7 SOCIEDAD 3.7.1 Nuestra aspiracin: SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE STA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA 3.7.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? 3.7.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? 3.7.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.7.5 Polticas, medidas y acciones
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132 132 134 135 137 143 145 145 149 150 151 157 159 160 160 161 163 167 169

3.8 IDENTIDAD Y CULTURAL Y VALORES 3.8.1 Nuestra aspiracin: CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA. 3.8.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? 3.8.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? 3.8.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.8.5 Polticas, medidas y acciones 3.9 AUTORIDADES 3.9.1 Nuestra aspiracin: GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA. 3.9.2 En qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? 3.9.3 Por qu es importante hacer realidad esta aspiracin? 3.9.4 Cmo haremos realidad esta aspiracin? 3.9.5 Polticas, medidas y acciones 4. MATRIZ ESTRATGICA PEL 5. RETOS Y COMPROMISOS EL PROCESO DE LA ELABORACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL

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180 181 182 183 192 194 195 196 197 199 205 223 228

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PRESENTACIN

Hasta hace algunos aos atrs, hablar de polticas educativas en nuestra localidad, era quizs un discurso lejano, algo similar a lo que le suceda a un nio o nia, cuando vea por televisin que por la compra de un dulce, por una promocin, le daban un premio. Esto slo pasaba en la capital. Y esa sensacin de frustracin que tena por no poder participar, junto a la falta de credibilidad que le sugera el medio de comunicacin, podan generar en la formacin de su carcter varios resultados: apata, desconfianza, conformismo o resentimiento. No es extrao entonces que el centralismo, haya podido provocar en las personas pertenecientes a la provincia, estos mismos resultados, los cuales en definitiva, influyen en la promocin de nuestro desarrollo. Sin embargo, las cosas han cambiado, estamos avanzando hacia niveles mayores de descentralizacin de manera paulatina. Ello ha supuesto que muchas de las funciones que el gobierno central asuma, estn pasando poco a poco, a ser parte de las funciones de nuestros gobiernos regionales y locales. El Estado se est acercando a la poblacin. Una muestra de ello, son los procesos que hemos estado viviendo en educacin, en especial, el proceso que nos convoca en este documento: la construccin participativa de las polticas educativas de nuestra localidad, el Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto. Un proyecto educativo rene las aspiraciones de las personas en materia educativa, y las transforma en aquellas decisiones que adopta el estado para dar respuesta a las necesidades que subyacen a estas aspiraciones. La construccin de un proyecto educativo, supone entonces, la concurrencia de diversas personas, actores de la comunidad, pues hace un planteamiento holstico, es decir, incluye el todo de nuestra realidad educativa.

Ya en el 2006 se oficializ el Proyecto Educativo Nacional, en el 2009, se aprob por Resolucin Directoral Regional N| 01066, el Proyecto Educativo Regional de Moquegua, y en este ao 2010, contamos con el Proyecto Educativo Local de Mariscal Nieto. Pero por qu es importante un Proyecto Educativo? La respuesta tambin nos la da la historia. Generalmente las polticas pblicas en nuestro pas, han sido polticas de gobierno. Cada vez que un gobierno propona e implementaba un proceso de reforma, cuando su periodo acababa, el siguiente gobierno daba la contrarreforma. Esto no permita ver cambios sustanciales en el largo plazo y por lo mismo, ello afectaba a nuestro desarrollo como pas. En consideracin a esta situacin, es que se firm el Acuerdo Nacional en el 2002, de tal modo que la clase poltica asumi una serie de compromisos en relacin con las prioridades para gobernar. La educacin, entre ellas. Los compromisos asumidos implicaban que los gobiernos sean abiertos a disear y ejecutar polticas de estado, esto es, polticas que no cambiaban de un gobernante a otro, sino que se mantenan, por lo que cada gobierno de turno deba garantizar su implementacin y ejecucin. En un campo tan complejo como el educativo, en el que los resultados de un tipo de intervencin no se observan en el corto plazo, asumir polticas de estado era lo ms conveniente. Pero ello no era suficiente, pues cmo garantizar que las polticas diseadas respondan realmente a la necesidad de la poblacin y a su vez, sean valoradas socialmente como la solucin a un problema sentido por la misma, contribuyendo a que la poblacin tambin se comprometa con su ejecucin? La nica forma de lograrlo era a travs de la participacin.
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Entonces, un proyecto educativo no es slo una formulacin tcnica de polticas, sino tambin el resultado de un proceso participativo en el que personas de diversos sectores, contribuyen dando su propuesta. Finalmente, la adopcin de tales y cuales polticas, es parte de un proceso decisional, el cual, ser fiel a las demandas en la medida en que se combinen la voluntad poltica de las autoridades, con la actitud vigilante y propositiva de la poblacin. En otras palabras, un proyecto educativo es tarea de todos. Ello en relacin con los procesos y con los actores implicados; sin embargo, la importancia de la construccin de un proyecto educativo va ms all de quines lo elaboran y en qu medida lo sentimos nuestro. Tiene que ver, sobre todo, con la medida en que la educacin est contribuyendo o no al desarrollo. La vinculacin de la educacin con el desarrollo, es entonces, la razn de ms peso, por la cual se elabora un proyecto educativo. Surgen las preguntas sobre qu es el desarrollo y cul es el enfoque de desarrollo que asume el PEL MN. Y podemos encontrar algunas claves: En el desarrollo el centro es la persona. Y la persona se realiza tanto cuanto satisface sus necesidades y desarrolla sus capacidades. Contribuir a la realizacin de la persona, generando condiciones y oportunidades, es contribuir al desarrollo. Por otro lado, no podemos hablar de desarrollo, si hablamos slo de cunta riqueza generamos con las actividades productivas de nuestro pas, porque sabemos que el beneficio de esta riqueza se concentra slo en algunos cuntos, que no son la mayor parte, mientras otros viven en condiciones de extrema pobreza y ven limitadas sus oportunidades de

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desarrollar capacidades, de vivir dignamente y de ejercer su libertad. Educar es crear condiciones para la libertad. Y una libertad vivida con responsabilidad, tiene como condicin ineludible la bsqueda del bien comn. El bien comn, en lo econmico, en lo poltico, en lo social, en lo cultural. En lo econmico, generando capacidades de empleabilidad, de emprendimiento, en funcin a la superacin de la pobreza; en lo poltico, construyendo ciudadana que nos haga ms responsables, participativos y activos, por una democracia con equidad; en lo social, que seamos conscientes de nuestros derechos y los sepamos promover y defender, para alcanzar niveles mayores de vida digna; en lo cultural, que sepamos dialogar con quien es diferente, y que ello nos permita unirnos para construir un presente y futuro comn. Pero, por qu un PEL, cuando ya existe un PEN y un PER Moquegua? No estn acaso, estos tres tipos de proyecto educativo, contribuyendo a crear las condiciones para la libertad antes mencionadas? Comprendemos que cada uno de estos proyectos tiene un alcance geogrfico determinado (pas, regin, localidad); y el hecho de que se elaboren tres instrumentos diferentes, no significa que entre ellos no exista articulacin. Es ms, ha de existir articulacin para que sean vlidos. La diferencia se encuentra en los nfasis que cada uno de los proyectos otorga. El PEN, recoge la demanda nacional, lo que es comn a la totalidad de regiones del pas, lo prioritario y relevante, y lo que compete al nivel de gobierno nacional atender (que no es competencia regional ni local). Las polticas se inscriben en este marco. As mismo, el PER Moquegua busca atender la demanda de las tres provincias que conforman la regin, y desde sus particularidades, poner nfasis en lo que tienen en comn y es competencia regional atender.

El PEL MN, atiende a los nueve distritos del mbito de la UGEL MN. Su realidad tiene puntos de coincidencia con Ilo y Snchez Cerro, pero an as, su situacin es particular. En ella convergen lo urbano y lo rural de manera simultnea, planteando un desafo de gestin diferenciada para estos dos mbitos. Las caractersticas de su poblacin son distintas, las personas se identifican con sus propios valores y costumbres, han desarrollado sus propios cdigos de relacin; su contexto social tiene particularidades en lo que a organizacin se refiere. Sus actividades productivas se concentran en los recursos con los que slo estas zonas cuentan, y las habilidades que se han desarrollado en funcin de estas actividades, son particulares tambin. Aquello que es debilidad aqu en Mariscal Nieto, puede ser fortaleza en Ilo y Snchez Cerro o viceversa. Estas condiciones requieren el planteamiento de estrategias especficas para atender las necesidades particulares en el campo educativo. La diferenciacin en estrategias, supone una inversin presupuestal tambin diferente. En otras palabras, el PEL, es la forma en que se concreta un PER y el PEN, para dar atencin directa a la demanda local, colocando el peso adecuado en aquellas polticas que son ms pertinentes a la realidad de cada zona. El PER y el PEN, orientarn la concrecin de estas polticas locales, y cubrirn los vacos que el estado a nivel local no puede atender, por ser competencia regional o nacional. En su conjunto, PEN, PER y PEL, sern instrumentos que acaben con la improvisacin, con el ensayo y el error, o con la falta de continuidad en la implementacin de polticas en el sector educacin. Pero su xito no depender tan slo de la voluntad de autoridades polticas y educativas, sino de la presencia y participacin activa y permanente de la poblacin, que reconoce en este instrumento un camino para mejorar la calidad educativa, y por ende, un medio para mejorar nuestra calidad de vida y avanzar hacia el desarrollo. Como alcalde de la Provincia de Mariscal Nieto, y cumpliendo con las facultades que mi cargo me otorga, presento el PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MARISCAL NIETO, fruto de la participacin y la concertacin social, pero tambin de la voluntad expresa de sus autoridades, en ofrecer una educacin de calidad y con equidad. Edmundo Eliseo Coayla Olivera Alcalde de la Provincia de Mariscal Nieto MOQUEGUA 2007 - 2010 Agosto del 2010

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INTRODUCCIN
El largo camino recorrido por la poblacin del mbito de la UGEL Mariscal Nieto, en la construccin de este Proyecto Educativo Local, ha convocado nuestras aspiraciones y nuestros esfuerzos compartidos y hoy podemos contar en nuestra localidad, con este importante instrumento de gestin que intenta interpretar las voces de las personas que han aportado con sus opiniones y sus demandas, a la construccin de un sueo colectivo: una educacin de calidad al 2021. El Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto (PEL MN) consta de tres captulos. El primer captulo est orientado a ubicarnos en el contexto del mbito de la UGEL Mariscal Nieto, con su especial particularidad de comprender los seis distritos de la provincia del mismo nombre, ms tres distritos de Snchez Cerro. Realizamos una descripcin de aspectos sociales, demogrficos y econmicos; y desde estas condiciones, cmo est percibiendo la poblacin a la educacin de su localidad. Esta construccin es resultado de la combinacin de fuentes secundarias (datos estadsticos, documentos elaborados previamente), y de la consulta directa a la poblacin, la cual identific su problemtica principal y sus alternativas de solucin. El segundo captulo comprende, en s, el tema de la calidad en educacin. Por ser, el concepto de calidad, multidimensional; el PEL MN adopta la forma en que este concepto se concreta, desde el punto de vista de los principales actores y receptores de la educacin; planteando los nueve componentes de este PEL, en el marco de la visin, los principios y enfoques que orientan la propuesta. Se identifican a su vez, de manera general, los actores que intervienen en la tarea de educar. El tercer captulo contiene las polticas propiamente tales, con sus principales medidas, acciones y proyectos, organizadas en nueve subttulos, que corresponden a cada uno de los nueve componentes. Cada subttulo est organizado de la siguiente manera: Se plantean tres preguntas: en qu observaremos que se har realidad esta aspiracin? por qu es importante hacerla realidad? y cmo la haremos realidad? La primera pregunta se orienta a sealizar con claridad, los aspectos en los cuales se tiene que incidir, los cuales presentan indicadores concretos que es posible observar en la realidad. Si se tienen antecedentes en relacin con estos aspectos, se consignan los mismos, de manera general. Si la intervencin es incipiente, o nueva, se plantean los desafos a asumirse, y de qu manera podremos conocer que se estn atendiendo.

La segunda pregunta alude a las razones por las que es necesario llegar a lograr los cambios que se estn proponiendo. Aqu se consignan los argumentos por los que se adopta la poltica educativa en el planteamiento de cada componente. La tercera pregunta es la descripcin breve de la ruta que seguirn las polticas y que se configuran como la estrategia para alcanzar los resultados propuestos en cada componente, que a su vez contribuyan al logro de la visin. Seguido a esta explicacin, se presentan las matrices con las polticas, las medidas y las acciones, constituyndose estas ltimas, en las ideas de proyectos que se han identificado con la poblacin. Posteriormente, se esbozan unas lneas de cierre del documento, las que pretenden esclarecer el compromiso que tenemos como sociedad en su conjunto, con la educacin. El documento es una invitacin a la accin y ser pertinente, en la medida en que nos movilice hacia la misma. Su concrecin depende de ti. Equipo Tcnico PEL

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 es as como debemos considerar a Moquegua, no como una simple expresin geogrfica, sino como una bella realidad, de la cual tenemos que enorgullecernos, cultivando la fe en sus propios destinos (JUAN B. SCARSI)

PRIMER CAPTULO
NUESTRO CONTEXTO
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1.1 CULES SON LAS CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE NUESTRO CONTEXTO?

UBICACIN GEOGRFICA Y POBLACIN

Mariscal Domingo Nieto, es una de las tres provincias que conforman la regin Moquegua. Esta provincia se encuentra ubicada entre los 1652 y 17 42 de latitud sur, y entre 70 27 y 71 20 de latitud Oeste, y cuenta con una superficie de 9,251.82 Km2. Est conformada por seis distritos: Moquegua, Samegua, Torata, Carumas, Cuchumbaya y Calacoa, siendo el distrito capital, Moquegua, en donde tiene su sede la Unidad de Gestin Educativa Local de Mariscal Nieto (UGEL MN). (1) En nuestra provincia, se observan dos contextos diferentes, determinados por las condiciones geogrficas de los mismos: lo urbano y lo rural. Aludiendo stos, a diferentes condiciones que afectan el desarrollo de las actividades productivas y sociales, y por lo mismo, influyen en el proceso educativo. Entre estas condiciones podemos mencionar la concentracin de la poblacin en la ciudad capital y la dispersin poblacional en los anexos de los distritos de la zona alto andina.

As tambin, el clima, vas y medios de comunicacin y transporte, calidad de los servicios, energa elctrica, etc; son condiciones que configuran realidades diversas, segn se trate de la zona urbana o la rural, y que influyen en los procesos de desarrollo personal, social y profesional de sus pobladores; en los que la educacin como sistema, juega un papel decisivo. Una persona que vive en un centro poblado o anexo de un distrito de la zona alto andina no tiene las mismas oportunidades de desarrollo de una que vive en la ciudad capital de la provincia. Estas diferencias colocan en desventaja al poblador rural. La poblacin estimada en la provincia de Mariscal Nieto, calculada hasta el 30 de junio del 2009, asciende a 76,386 habitantes (2) aproximadamente y representa el 45.10% de la poblacin total de la regin. Esta cantidad tiene una tendencia a aumentar progresivamente (1.07% al ao). As mismo, a la poblacin de la provincia Mariscal Nieto se le agrega la poblacin total de los distritos de Snchez Cerro que corresponden a la circunscripcin territorial de la UGEL MN. Esta poblacin es de 8,204 habitantes, que en relacin a la poblacin total del mbito de la UGEL MN, representa el 9.69%.

MAPA POLTICO DE LA REGIN MOQUEGUA - MBITO UGEL MARISCAL NIETOS

DISTRIBUCIN DEMOGRFICA POR DISTRITOS EN EL MBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO

Nde habitantes

LLOQUE ICHUA CHOJATA TORATA SAN CRISTOBAL SAMEGUA CUCHUMBAYA CARUMAS MOQUEGUA

1.530 4.326 2.348 6.600 3.733 6.661 2.100 5.113 52.179

Fuente: INEI- Proyecciones, Boletn especial N 18

ESTO SIGNIFICA QUE UNA DE CADA DIEZ PERSONAS QUE HABITAN EN EL MBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO, PERTENECEN A LA PROVINCIA DE SNCHEZ CERRO.
- 27 2 INEI, Boletn especial N 18, PER: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIN POR SEXO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2000-2015, Lima, diciembre del 2009.

- 26 - 1 Sin embargo este proyecto involucra las zonas concurrentes de Ichua , Lloque y Chojata que son distritos de la Provincia de Snchez Cerro, por la circunscripcin territorial de la UGEL.

ACTIVIDAD ECONMICA PRODUCTIVA

La actividad productiva local (3) est comprendida especialmente por la extraccin minera primaria, as como por la actividad agropecuaria y agroindustrial, y por la oferta de servicios. La minera aporta al Producto Bruto Interno de la provincia y regin agricultura y la agroindustria, actividades que generan ms empleo.
(4),

En cuanto a la ganadera, la produccin se orienta a vacunos, ovinos, porcinos y cuyes (a nivel familiar). Es importante la produccin de pollo parrillero, en granjas especializadas. En la provincia de Mariscal Nieto se tienen registradas 22 actividades industriales productivas, de las cuales, son 17 actividades las que vienen generando producciones diversas. (6) Tenemos, como provincia un gran potencial turstico comprendido por recursos tursticos de tipo histrico, arqueolgico, cultural, ecolgico, gastronmico, entre otros Existen bienes naturales y culturales, y dentro de los ltimos, bienes materiales e inmateriales.. Estos recursos no han sido puestos en valor (7) y por lo tanto, no son suficientemente aprovechados.. Frente a ello, es necesario tomar en cuenta que el 80,3% del turismo receptivo tiene motivaciones culturales. Segn el Diagnstico Educativo de la Regin Moquegua, en Mariscal Nieto, de la poblacin en edad de trabajar, slo el 62,67% forma parte de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). A ello, hay que agregar que en la regin, la PEA ha manifestado una tendencia a decrecer entre los aos 2005 y el 2007, observndose un 13,42% de disminucin.

mas no a la microeconoma, tanto como lo hacen la

Nuestra provincia se caracteriza por orientar su produccin agrcola al desarrollo frutcola: palto, vid, chirimoyo, manzano, lcuma, tuna, y cultivos transitorios como maz amilceo, papa, trigo, frijol, vainita, pprika y otras hortalizas.(5)

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3 COPARE, Direccin Regional de Educacin Moquegua, PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL MOQUEGUA 2009-2021, Moquegua 2009. 4 A nivel regional, la minera aporta con el 23.22% al PBI regional, y ello, a su vez, hace que Moquegua regin tenga una participacin entre el 2 y 3% del PBI nacional. 5 Direccin Regional de Educacin Moquegua, DIAGNSTICO EDUCATIVO DE LA REGIN MOQUEGUA, Moquegua, 2008.

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6 Direccin Regional de Educacin Moquegua, DIAGNSTICO EDUCATIVO DE LA REGIN MOQUEGUA, Moquegua, 2008. 7 El turismo es calificado como una industria, porque est conformado por bienes que se constituyen en materia prima, por lo tanto deben ser objeto de un proceso de puesta en valor e implementacin hasta transformarla en productos o recursos tursticos disponibles al mercado interno, nacional e internacional.

POBREZA Y ANALFABETISMO
Respecto al ndice de pobreza en el mbito de la UGEL Mariscal Nieto, podemos afirmar que 6 de 9 distritos se encuentran en el quintil ms pobre o muy pobres: Cuchumbaya, Carumas y San Cristbal, en Mariscal Nieto; Ichua, Chojata y Lloque, en Snchez Cerro. De los tres distritos restantes que corresponden a Mariscal Nieto, Torata se encuentra entre los distritos considerados pobres; y Moquegua y Samegua corresponden a un nivel regular. No existe ningn distrito del mbito de la UGEL Mariscal Nieto que se encuentre en un nivel aceptable. (8)

La tasa de analfabetismo en la provincia Mariscal Nieto es la segunda a nivel regional (10,28%), la cual es superada por la de la provincia Snchez Cerro (10.92%). En Mariscal Nieto, los distritos con mayor tasa de analfabetismo son Carumas, Cuchumbaya y San Cristbal, coincidiendo con los distritos ms pobres de la provincia. Ichua y Chojata, distritos de Snchez Cerro, no tienen tasas ms altas que los distritos ms pobres de Mariscal Nieto, sin embargo, al interior de la provincia de Snchez Cerro, superan las tasas del resto de distritos. Tasa de analfabetismo por sexo, provincia y distrito
PROVINCIA DISTRITO HOMBRES MUJERES TOTAL

Mariscal Nieto (10.28%)

Moquegua (Capital) Carumas Cuchumbaya Samegua San Cristobal Torata

7.31% 8.20% 8.46% 6.45% 7.64% 7.04% 5.89% 8.36% 8.44% 8.30% 2.01% 6.90% 7.27% 6.41% 7.32% 8.35% 8.64% 6.28% 3.85% 5.13%

9.08% 30.35% 27.62% 10.63% 27.08% 13.69% 7.46% 23.08% 16.44% 20.58% 5.60% 16.08% 15.86% 12.15% 16.94% 12.89% 17.12% 8.35% 5.71% 4.85%

10.82% 17.85% 17.49% 8.52% 16.15% 9.96% 6.66% 15.38% 12.13% 14.24% 3.07% 11.29% 11.39% 9.12% 11.89% 10.47% 12.70% 7.30% 4.68% 4.99%

General Sanchez Cerro (10.92%)

Omate (Capital) Chojata Coalaque Ichua La Capilla Matalaque Puquina Quinistaquillas Ubinas Lloque Yunga

Ilo (7.13%)

Ilo (Capital) El Algarrobal Pacocha

FUENTE: INEI CPV - 2007

- 30 - 8 FONCODES, NBI, POR NIVELES DE POBREZA Regin Moquegua, 2006

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1.2 CMO PERCIBE A LA EDUCACIN, LA POBLACIN CONSULTADA EN EL MBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO?

CONDICIONES INADECUADAS DE LOS ESTUDIANTES PARA EL DESARROLLO DE APRENDIZAJES

El concepto de educabilidad apunta a identificar cul es el conjunto de recursos, aptitudes o predisposiciones que hacen posible que un nio o adolescente pueda asistir exitosamente a la escuela, al mismo tiempo que invita a analizar cules son las condiciones sociales que hacen posible que todos los nios y adolescentes accedan a esos recursos para poder as recibir una educacin de calidad. (9). Una de estas condiciones de educabilidad es la alimentacin. Para que los nios y nias puedan ir a la escuela y participar exitosamente de las clases, es necesario que estn adecuadamente alimentados y sanos, que vivan en un medio que no les signifique obstculos a las prcticas educativas, y que haya internalizado un conjunto de representaciones, valores y actitudes que los dispongan favorablemente para el aprendizaje escolar. En Mariscal Nieto, estas condiciones no estn presentes en su totalidad, por diferentes factores, como el hecho de que la familia no cumpla su rol adecuadamente, que exista pobreza o que las costumbres culturales de la zona puedan limitar el acceso a la educacin. A esta situacin se suma lo que manifestaron los estudiantes en las consultas y rplicas a Municipios escolares: las clases son aburridas, hay poca motivacin y estmulos y la mayora no tiene inters por estudiar.

IDIOMA
Quechua

POBLACIN REGIONAL SEGN IDIOMAS

En Mariscal Nieto, la mayor parte de la poblacin habla castellano. En menor proporcin, aymara, y en ltimo lugar, quechua. Esto es diferente al hablar de Snchez Cerro, provincia en la cual la proporcin entre el idioma quechua y el castellano, no tiene diferencias tan marcadas.

Mariscal Nieto Snchez Cerro Ilo Mariscal Nieto Snchez Cerro Ilo Mariscal Nieto Snchez Cerro Ilo

5.6% 40.3% 6.1% 18.7% 1.1% 10.7% 75.7% 58.6% 83.3%

ESTUDIANTES TIENEN BAJO NIVEL DE APRENDIZAJE Y UNA EDUCACIN CENTRADA EN EL CONOCIMIENTO

El proceso de aprendizaje actual pone nfasis en la parte cognitiva del aprendizaje y descuida la parte actitudinal, la formacin en valores. Slo se valora al alumno en la medida en que es capaz de memorizar conocimientos sin ensearle a tener una actitud critica de los mismos, mucho menos se pone nfasis en la prctica de valores. An con este nfasis, las y los estudiantes en su mayora, no logran desarrollar los aprendizajes esperados para su edad de desarrollo. (10).
- 33 9 Educacin y equidad. Algunos aportes desde la nocin de educabilidad*. Nstor Lpez. http://www.oei.org.ar/noticias/03062004_04.pdf 10 En Mariscal Nieto, s{olo un 33% de estudiantes de 2do de primaria, logran las tareas esperadas para su edad en el rea de comunicacin, y un 23%, en matemticas.

Aymara

Castellano

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En el proceso de enseanza, existe todava la aplicacin de una metodologa tradicional por parte del docente. Los profesores no utilizan metodologas creativas e innovadoras, y la sociedad exige al estudiante saber nuevas cosas, sin tomar en cuenta la importancia de no slo acumular informacin, sino y sobre todo, de desarrollar la capacidad de discernimiento para cuestionar los mensajes que les transmiten los medios de comunicacin. Un punto en especfico que los estudiantes han mencionado, es que muchos profesores son un referente en la prctica de los valores que ensean, en otras palabras, no dan el ejemplo. Esto sucede tambin en relacin al mundo adulto que revela algunas incoherencias en las actitudes que dicen defender y que luego practican. Los problemas familiares afectan el aprendizaje. Los padres se dedican a trabajar, ofreciendo poco tiempo de calidad a sus hijos, las familias monoparentales tienen dificultad para educar a sus hijos. Existe alto ndice de violencia al interior de la familia. Un problema comn es la ausencia de orientacin vocacional. Los estudiantes al concluir el colegio, no saben qu es lo que desean hacer en la vida y mucho menos, plantearse un proyecto de vida enmarcado en un conjunto de valores que les permita construir una nueva sociedad y un futuro diferente.

poblacin estudiantil no es atendida en su totalidad, muchos estudiantes no gozan de seguro de salud. La comunidad manifiesta que una de las razones puede ser el descuido de los padres de familia y otra, el desconocimiento de su derecho a ser partcipes de dichos programas. Por otro lado, las instituciones encargadas de brindar el servicio, no aplican estos programas de forma focalizada, de tal modo que puedan llegar a las zonas ms alejadas de la provincia. Otro aspecto relacionado, es el que se refiere a la salud mental. Las y los estudiantes son vctima de maltrato fsico y psicolgico, y luego repiten este patrn de crianza con sus hijos. Ello incide en una disminucin de su autoestima y en un limitado desarrollo de sus habilidades sociales, lo mismo que se traduce en una poca participacin social de su parte. La carencia de plazas presupuestadas para contratar psiclogos en las instituciones educativas y de planes de mejoramiento de la salud mental de toda la comunidad educativa en su conjunto (desde el estudiante hasta el personal administrativo), el descuido de padres y madres en la salud integral de sus hijos, son circunstancias que deben revertirse para atender a esta problemtica.

Para participar es necesario querer hacerlo, saber hacerlo y poder hacerlo. Querer es tener motivacin para participar; saber, es conocer las formas de participacin que son legales; poder participar, es estar organizado adecuadamente para incidir en algn aspecto de la realidad para mejorarla o cambiarla. Los estudiantes no conocen sus derechos. Ello resta posibilidades de opinar, participar y organizarse. Las experiencias de Municipios Escolares surgieron con el fin de desarrollar capacidades para la participacin ciudadana de estudiantes. Sin embargo, en las instituciones educativas existe una prctica generalizada consistente en elegir los municipios a dedo o por sorteo, para cumplir la norma, desvirtuando el transfondo democrtico del espacio. En la mayor parte de los casos, el compromiso con el cargo es dbil, muchos consideran que asumir un cargo en el Municipio escolar, es una prdida de tiempo .(11) Se observa que las personas en general, prefieren asumir un rol pasivo, antes de tener presencia en la sociedad. En Mariscal Nieto es marcado el adulto centrismo, es decir, una sociedad en donde quienes deciden son los adultos.

ATENCIN EN SALUD Y SEGURIDAD PARA ESTUDIANTES ES LIMITADA

El Estado an no llega a todos los estudiantes, en materia de salud. A pesar de que los programas creados por el estado para el desarrollo social son gratuitos para las y los estudiantes, la
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ESTUDIANTES PASIVOS EN SU RELACIN CON LA SOCIEDAD

Una sociedad democrtica es aquella que incluye a todos sus miembros. La poca participacin de las personas en las decisiones que les afectan, profundiza las brechas y la exclusin social.

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En el caso de los adolescentes y jvenes, manejar esta situacin plantea un doble desafo. Un desafo personal que tiene que ver con la toma de decisiones, la constancia en el ejercicio ciudadano, que se ve influida por la etapa de desarrollo que adolescentes y jvenes atraviesan; y otra, a nivel colectivo, que implica estar organizado para tener presencia y protagonismo. Todo ello implica un conocimiento amplio de los derechos del nio y el adolescente y capacidades para su promocin y defensa. En esto ltimo, se observan importantes vacos. Por otro lado, la ausencia de padres de familia, o la falta de estmulos ha llevado a adolescentes y jvenes a ser consumidores activos en la sociedad, de aquellos productos o experiencias que estn a su alcance: horas excesivas frente a la televisin, videojuegos, conformacin de pandillas. En la mayor parte de los casos, existe un uso inadecuado del tiempo libre.

Una de las relaciones entre agentes, que se dan en el currculo, es la relacin docentes recursos. Los docentes con trabajo en las zonas rurales tienen muchos problemas por las distancias geogrficas y por las condiciones en las que desarrollan sus actividades. Otro punto importante es la relacin docenteestudiante, que en el caso de la zona rural, se ve limitada porque el docente no habla la lengua materna del estudiante, y en muchas ocasiones puede imponer el idioma castellano. El cumplimiento de las horas efectivas y de desarrollo de la programacin curricular, est relacionado con el grado de responsabilidad que existe por parte de cada docente, as como, por el seguimiento y acompaamiento que cada docente pueda recibir en el desarrollo de sus clases.

DOCENTES TIENEN ESCASA IDENTIDAD Y VOCACIN LO CUAL DISMINUYE LA CALIDAD EDUCATIVA

La poblacin demanda al docente, no solo ser maestro en el aula, sino estar en la capacidad de ensear fuera y dentro del aula; yendo mas all de las exigencias materiales que le corresponden para efectuar su labor. Las personas consultadas coinciden en que uno de los problemas a nivel de docentes, es la ausencia de vocacin profesional, lo cual significa que el docente ha olvidado su razn de ser como maestro. Esta realidad coexiste, a su vez, con las condiciones en las que el docente hace ejercicio de su profesin. En la zona rural, muchos docentes son vctimas de la soledad y el abandono. Ello incide en la disminucin de su autoestima y de la valoracin de su profesin. Su nfima remuneracin obliga al docente a desarrollar otras actividades laborales. A ello se suman los problemas familiares y personales que toda persona puede tener, pero que en el caso de una persona que trabaja diariamente con otras, requieren ser atendidos para no afectar su labor. Frente a ello, la ausencia de un equipo profesional que permita un acompaamiento integral, es parte de esta problemtica. Por otro lado la capacitacin a los docentes, se centraliza principalmente en la ciudad o en la capital de la provincia. Dichas capacitaciones generalmente no son consultadas de manera oportuna con los docentes. As mismo, no existe un estudio del impacto de estas capacitaciones en los procesos de aprendizaje, que permitan valorar su calidad e impulsar constantemente su ejecucin.
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La falta de estmulos incide en la escasa identidad con la enseanza. El docente se convierte en una persona rutinaria sin ganas de ensear o aprender, la sociedad no valora su rol, incluso somete al docente a crticas constantes. Un docente puede cuestionar su vocacin, al percibir que su rol no es valorado socialmente.

DOCENTES DE LA ZONA RURAL CON LIMITACIONES PARA CUMPLIR SU ROL

En la zona rural el docente se enfrenta a una serie de limitaciones que se relacionan con aspectos bsicos de su desempeo. El material educativo no llega en cantidades suficientes, la coordinacin pedaggica necesaria para asegurar los procesos de aprendizaje de cada distrito es inestable, se recibe poca actualizacin, la infraestructura no est acondicionada para el ejercicio de su labor, las instituciones educativas no cuentan con el equipamiento mnimo. Todo ello se suma a la situacin particular de las y los estudiantes, quienes caminan largas horas cada da para asistir a clases, y por lo mismo, se encuentran en desventaja en relacin con sus condiciones personales para aprender .(12) Un aspecto que ha sido sealado en reiteradas oportunidades, es el hecho de que los docentes de la zona rural bajan a cobrar cada fin de mes, utilizando varios das hbiles (13) . Esto resta nmero de horas efectivas de enseanza, situacin que perjudica a las y los estudiantes. As mismo, las condiciones en las que las y los docentes se desplazan, ponen en riesgo su vida y su salud.

ESCASA IMPLEMENTACIN E INADECUADO USO DE FUENTES DE INFORMACIN

Las y los estudiantes no cuentan con bibliotecas actualizadas, o la informacin que stas ofrecen no alude a la realidad en la que los primeros viven. Se cuenta con mayor informacin de nivel nacional, y escasa informacin local. La informacin no est relacionada al proceso de aprendizaje, generando dificultades para las y los estudiantes. El uso del Internet es una alternativa, pues se tiene en lnea ingente y diversa informacin. Sin embargo, a la hora de ensear a administrar la misma, las y los docentes se encuentran con limitaciones, desde la forma de acceder a una determinada pgina, hasta el nivel de comprensin y crtica que puedan desarrollarse en funcin de la informacin que se obtiene, que muchas veces escapa a los conocimientos que el docente pudo adquirir.

EL PROGRAMA CURRICULAR SE DESARROLLA DE MANERA DEFICIENTE

Las personas consultadas advierten que el desarrollo del los programas curriculares es deficiente, ya que los mismos no responden a la realidad de la zona, o a las necesidades y ritmos de aprendizaje de las y los estudiantes. El enfoque curricular que est imperando, est centrado en el desarrollo de contenidos o temas, mas no en el desarrollo de habilidades. As mismo, las personas perciben que en estos contenidos transmitidos hay ambigedad o excesiva complejidad.
- 36 - 11 Consulta a Municipios Escolares elaborada por el Equipo tcnico del PEL

12 Realizamos la comparacin entre un estudiante de la zona urbana y otro de la zona rural. El primero tiene mayor acceso a su institucin educativa a travs de combis, taxis o su movilidad particular. El segundo tiene que caminar varias horas para llegar. No es lo mismo recibir clases en uno que en otro caso. 13 Los das de cobro son tres, pero a veces se extienden por ms tiempo, cuando los docentes presentan licencias.

Se evidencia bajas remuneraciones para docentes de la zona rural, lo que representa una dificultad ms en la realizacin de su trabajo y ocasiona que muchos docentes no se sientan motivados a ensear en la parte alta. Las polticas pblicas no se han basado en el reconocimiento de la diversidad de nuestro pas y por lo tanto, se trata de la misma manera a los docentes de zona rural y a los de ciudad. La centralizacin administrativa en la capital dificulta la educacin en zonas rurales.

DOCENTES INCUMPLEN FUNCIONES PEDAGGICAS Y ADMINISTRATIVAS

El comportamiento institucional es alterado por el incumplimiento de funciones administrativas y pedaggicas de muchos de los docentes, lo cual, entre otros factores, resta eficiencia al desempeo del sistema educativo. Uno de los aspectos que limitan la ejecucin de la labor pedaggica de los docentes, es que muchos de ellos, sobre todo los de la zona rural, no se identifican con el lugar donde trabajan. La ausencia de condiciones de vida digna e infraestructura adecuada para ejecutar su labor en la zona rural, generan desmotivacin e inciden en esta problemtica. As tambin, el hecho de que se enven docentes recin egresados a la zona rural, agudiza el problema de la calidad educativa de estos lugares. Su falta de experiencia, y la ausencia de acompaamiento pedaggico, hacen de la tarea educativa algo complejo y ello incide en su desempeo. Por otro lado, los estudiantes perciben en sus docentes un comportamiento poco tico profesionalmente hablando, a la hora de evaluar. En algunos casos, segn lo que las y los estudiantes comentan, reciben favores a cambio de notas. Se premia o estimula a estudiantes que obtienen buenas notas en la parte cognitiva y no se desarrollan otras capacidades. As tambin, muchos de los docentes, tampoco cuentan con las capacidades que tendran que desarrollar. El trabajo del docente se relaciona a su vez con la labor del director o directora. La poblacin expresa que directores hacen mal uso de los estmulos en las IIEE, lo que origina una desmotivacin del docente, y un clima institucional hostil.
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La UGEL no se abastece para realizar acompaamiento pedaggico a la totalidad de los docentes. A su vez, los padres de familia no hacen seguimiento a la labor pedaggica que el docente realiza.

discriminacin hacia las mujeres, el desconocimiento de sus deberes como padres, y de los derechos de los hijos, genera que los derechos del nio y del adolescente se vean afectados. Existe una brecha generacional (adolescentes y jvenes tienen otros esquemas y no se comprenden con los padres, o padres tratan a los adolescentes como si fuesen nios) que debilita la relaciones de la familia, generando conflictos en su interior. Padres e hijos no saben manejar y expresar adecuadamente sus emociones y mucho menos expresar afecto y amor a sus hijos, sobre todo cuando son nios. Esto repercute en el proceso de enseanza. El cansancio de los padres se relaciona con el tiempo en que padres e hijos pueden comunicarse adecuadamente. La comunicacin entre padres y docentes, es limitada. Se observan casos en los que los padres no asumen la responsabilidad que les toca y prefieren evadirla, o cargarle la responsabilidad solamente al maestro. Muchas veces, tanto padres como docentes niegan su responsabilidad. Ello se refleja en una baja autoestima en el estudiante, o en la presentacin de actitudes agresivas o incomprensin. En otros casos, se puede observar un trato vertical por parte de docentes a padres de familia, lo que profundiza la distancia que puede existir entre los mismos. Los programas que tiene la sociedad para fortalecer el vnculo afectivo entre padres e hijos y ensearles a ser verdaderos educadores, son escasos, poco difundidos y en algunos lugares, ausentes. En la familia se repiten modelos culturales de crianza basados en el autoritarismo, la violencia, el grito y la sumisin.

PADRES DE FAMILIA NO ASUMEN SU ROL EDUCATIVO Y DE FORMACIN EN VALORES DE SUS HIJOS

El nivel de presencia de la familia en el proceso educativo de las y los estudiantes se configura como una condicin de educabilidad. La escasa comunicacin entre padres e hijos, el incumplimiento de las funciones de alimentacin, proteccin, seguridad, salud, la inadecuada prctica de valores, caracterizan esta condicin en el mbito nacional, regional y de nuestra UGEL. A ello se agrega que las y los estudiantes reciben apoyo en su proceso de formacin por parte de sus padres, en la mayora de los casos, de acuerdo a su nivel de escolaridad. Muchos no estn en la capacidad de apoyar adecuadamente a sus hijos porque no han concluido su educacin o son analfabetos. Por otro lado, por la situacin econmica, los padres estn obligados a trabajar muchas ms horas, en lugar de dar dicho tiempo en el acompaamiento del proceso educativo de sus hijos; y si no es ese el caso, la familia no tiene espacios para dialogar, pues dichos espacios estn copados principalmente por la televisin. La violencia familiar es otro elemento que dificulta el proceso de aprendizaje de las y los estudiantes. El machismo y la

LIMITADA CAPACITACIN DOCENTE QUE NO PERMITE MEJORAR EL NIVEL EDUCATIVO

Se ha incrementado la oferta de capacitacin docente, sin embargo, muchos de los programas que se han implementado todava no dejan ver sus resultados. Las capacitaciones que se han otorgado desde el Estado, no han sido evaluadas a nivel del impacto en la mejora del proceso de aprendizaje en los estudiantes. La mayora de docentes y ciudadanos, coinciden en que dicha capacitacin es limitada. A esto se suma que una buena cantidad de docentes nombrados y que tienen varios aos de servicio, no se han actualizado y les cuesta hacerlo. Algunas personas han cuestionado la calidad de los programas y cursos de capacitacin. Demandan la contratacin de profesionales adecuados, esto es, que los capacitadores tengan la formacin necesaria para acompaar los procesos de capacitacin, y que se incida en el mejoramiento de los procesos, as como una actitud de servicio por parte de los formadores, que permita generar buenas relaciones y motivacin para el aprendizaje.

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INSUFICIENTE EQUIPAMIENTO Y MANTENIMIENTO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

La asignacin presupuestal al sector educacin es limitada. A la par, cada ao, la infraestructura de las instituciones educativas se deteriora por el uso o por la inclemencia del tiempo; y no es posible atender las necesidades de mantenimiento y/o reparacin en su totalidad. Respecto al equipamiento de las instituciones, encontramos que en general, el mismo es obsoleto, est en mal estado o es insuficiente. No se cuenta con un instrumento que permita establecer los estndares en relacin con el equipamiento y la infraestructura de las instituciones educativas de acuerdo a normas tcnicas. As mismo, no existe un inventario de instituciones educativas con necesidades en materia de infraestructura y equipamiento, que permita realizar una priorizacin de las mismas, para ofrecer o gestionar una adecuada atencin. El rol de la institucin educativa es brindar una formacin integral. Ello supone tambin, ofrecer atencin integral al estudiante de acuerdo a sus necesidades. Las IIEE en su mayora, carecen de espacios fsicos destinados a la realizacin de talleres productivos, a su utilizacin como tpicos de primeros auxilios, o para la atencin de necesidades como vivienda y alimentacin (albergues, comedores). Las IIEE no cuentan con adaptaciones de su infraestructura (rampas, pasamanos, baos accesibles) de comunicaci{on, materiales, mobiliario, entre otros, para atender a la poblacin estudiantil con discapacidad.

vigilancia ciudadana a la educacin se hacen menos presentes y hasta nulos. Por otro lado, es una condicin indispensable de toda persona, estar conectada con el mundo, y para ello hace falta poder acceder a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. En la zona rural, la problemtica es particular por el factor de conectividad: en la zona urbana, nios y nias tienen acceso a Internet; en la zona rural, no se cuenta con energa en muchos lugares y la seal llega con dificultad o simplemente, no se cuenta con equipos.

POCA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA GESTIN EDUCATIVA LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DE LA COMUNIDAD NO CONTRIBUYEN CON LA EDUCACIN
Los medios de comunicacin social en Mariscal Nieto, no promueven espacios de formacin ciudadana, para ensear a la gente a participar. Algunos medios, adems, distorsionan la comprensin de la realidad de ciudadanos y ciudadanas, haciendo que la poblacin considere que la simple expresin es suficiente, cuando se trata de defender un derecho. No se acompaa la protesta, con la oportunidad que tiene cada ciudadano o ciudadana de incidir en la transformacin o cambio en la sociedad, a travs de la institucionalidad democrtica y de los mecanismos legales de participacin. Estos mecanismos, no se difunden, ni se les da la importancia que tienen. Esta realidad general, afecta tambin a la educacin. Al no contarse con una cultura de participacin, los procesos de La sociedad tiene participacin en la gestin educativa de acuerdo a ley. Sin embargo, se observa que su participacin es limitada. El compromiso con la calidad educativa, la comprensin de la relacin entre educacin y desarrollo, entre otros, son factores que es necesario promover al interior de la sociedad para que sta asuma su rol educador a cabalidad. No existe, por parte de la sociedad, un conocimiento pleno de los procesos relacionados con la gestin educativa, tanto a nivel administrativo como pedaggico. No se cuenta generalmente con proyectos educativos de desarrollo de capacidades (14) elaborados desde la sociedad, que puedan ser considerados en el presupuesto participativo, por ejemplo. Esta situacin est expresando un grado de desconocimiento por parte de la sociedad respecto al papel de la educacin en el desarrollo comunal.

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14 Para un educador, un proyecto educativo siempre apuntar al desarrollo de capacidades. Para un funcionario pblico de una municipalidad o de un gobierno regional, un proyecto educativo puede ser aqul que atiende la infraestructura. Por ello colocamos esta especie de apellido al proyecto, para hacer hincapi en la necesidad de formular proyectos educativos integrales.

DBIL VALORACIN DE LOS RECURSOS CULTURALES DISPONIBLES

Los pobladores de nuestra provincia manifiestan escasa identificacin con su cultura de origen. La cultura ms valorada es la cultura de la ciudad, por sobre la riqueza cultural que albergan los pueblos de la parte alta de la provincia. Somos una provincia multitnica y multicultural, pero con serias limitaciones para el dilogo entre culturas. Existen rencillas de larga data entre centros poblados vecinos. Muchas personas se avergenzan de hablar en su lengua materna. La situacin mencionada est generando una triste prdida de los elementos o recursos propios de las culturas originarias de nuestro pas.

Los documentos de gestin no son aplicados, pues en muchos casos, no resultan funcionales, o no son resultado de procesos de gestin participativa, que permitan la apropiacin de los mismos por parte de quienes van a ejecutar lo que stos proponen.

1.3 CULES SON LAS DEMANDAS QUE HACE EL DESARROLLO A LA EDUCACIN?

El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Mariscal Nieto, identifica cuatro dimensiones en relacin con los ejes de desarrollo de la provincia. En ellos la educacin cobra vital importancia. Una educacin de calidad, entonces, debe responder a las demandas imperiosas que el desarrollo hace a la educacin. La agroindustria, el turismo y la minera son las actividades econmicas que se han identificado como prioritarias en la dimensin econmica productiva. Para un ptimo desarrollo de la agricultura, por ejemplo, hace falta desarrollar procesos de capacitacin que integren el uso de tecnologa adecuada. ste es uno de los elementos que tendran que implementarse y en los que la educacin tiene un rol importante. Por otro lado, para impulsar el desarrollo pecuario y acucola, el Plan de Desarrollo Local Concertado (15) plantea la necesidad de capacitar en un adecuado manejo del ganado a nivel gentico y zoosanitario, as como en el desarrollo de habilidades en lo tcnico, econmico y financiero para el emprendimiento de la crianza artesanal de especies pecuarias y acuculas. Las MYPES requieren contar con centros de capacitacin para desarrollar adecuados procesos de produccin y comercializacin, basados en la organizacin. El impulso al turismo pasa tambin, por una adecuada capacitacin del potencial humano y por el fortalecimiento de la conciencia turstica ciudadana. En la dimensin social e institucional, tambin es posible identificar las demandas que hace el desarrollo a la educacin. En ella, el desarrollo de la conciencia ciudadana es fundamental y con ella, las habilidades para participar y la interiorizacin y prctica de valores. Ello implica, entonces que las personas conozcan los mecanismos legales de participacin, sean capaces de hacer propuesta y de concertar, desarrollen habilidades en gestin institucional, tanto en aspectos formales, como en los referidos a un liderazgo emprendedor y democrtico. Que se profundice en el desarrollo de la conciencia tributaria, que las organizaciones sociales participen de procesos de formacin integral, que se haga vigilancia ciudadana a la actuacin estatal. As tambin, que se promueva el desarrollo de capacidades laborales que den como resultado contar con mano de obra calificada en servicios. En la dimensin fsica espacial, la conciencia ecolgica implica el desarrollo de procesos educativos en los que nociones como vida digna, ciudad ordenada, saludable y segura, preservacin de nuestros recursos naturales, especialmente el recurso hdrico, se combinan, para atender necesidades como el ordenamiento territorial, el cuidado del medio ambiente, la preservacin de la salud; en funcin de mejores condiciones de vida de manera sostenible para la poblacin.
- 43 15 Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIA MARISCAL NIETO, 2003-2021, Actualizado al 2007, Moquegua, 2007.

AUTORIDADES TIENEN POCO INTERS Y COMPROMISO CON LA EDUCACIN

El Estado como ente que formula y ejecuta polticas educativas, tanto a nivel nacional, como regional o local no asigna el presupuesto necesario para el sector. Los funcionarios que manejan los recursos econmicos, desconocen la normatividad legal que regula las funciones educativas y hay poca participacin de los gobiernos regionales y locales en el fortalecimiento de las II.EE. La mayor parte de la poblacin consultada, considera que las municipalidades distritales y provincial, no intervienen en la mejora de la calidad educativa. Los formuladores de proyectos en el sector pblico, no estn capacitados para elaborar proyectos educativos, y limitan los mismos al componente de infraestructura, dejando de lado la complejidad en la atencin a la problemtica social, de la cual es parte el sistema educativo. As mismo, la normatividad para la elaboracin de expedientes tcnicos no est adaptada a la formulacin de esta clase de proyectos, generndose serias barreras administrativas, al momento de impulsar cambios reales en materia educativa.

DEFICIENTE GESTIN PEDAGGICA Y ADMINISTRATIVA

Los directores de las instituciones educativas enfocan su quehacer cotidiano a labores administrativas, dejando de lado el seguimiento y acompaamiento pedaggico, la investigacin y el emprendimiento. Los procesos de actualizacin a directores en gestin pedaggica e institucional, son escasos, as mismo, no existe un sistema de incentivos para las buenas prcticas directivas. La asignacin de personal docente y administrativo se realiza en funcin de los presupuestos y no en funcin de atender las necesidades de las y los estudiantes, o de generar procesos que permitan mejorar la calidad en el sistema. La poblacin consultada advierte, adems, una suerte de favoritismo en estas designaciones.
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SEGUNDO CAPTULO
La calidad educativa 2.1 CMO SOAMOS NUESTRA EDUCACIN Y QU PRINCIPIOS ORIENTAN NUESTRA PROPUESTA DE CAMBIO?
2.1.1 VISION DE LA EDUCACIN PEL MARISCAL NIETO

EN LA PROVINCIA DE MARISCAL NIETO, AL AO 2021 SE IMPARTE UNA EDUCACIN DE CALIDAD, Y CON CALIDEZ QUE BUSCA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA PERSONA, EN UN MARCO DE CONVIVENCIA E IDENTIDAD INTERCULTURAL E INCLUSIVA, BASADA EN EL EJERCICIO DEL LIDERAZGO DEMOCRTICO, SUSTENTADA EN LA GENERACIN DE ESPACIOS DE PARTICIPACIN, CONCERTACIN Y EN LA PRCTICA DE VALORES FUNDAMENTALES DE JUSTICIA, SOLIDARIDAD, RESPONSABILIDAD Y HONESTIDAD, CON NFASIS EN EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO CIENTFICO ,CRTICO E INVESTIGATIVO ORIENTADA AL DESARROLLO HUMANO CON EQUIDAD.

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El concepto de calidad de la educacin ha sido definido en referencia a dos principios: el primero considera que el desarrollo cognitivo del educando es el objetivo explcito ms importante de todo el sistema, y por consiguiente su xito en este mbito constituye un indicador de la calidad de la educacin que ha recibido; el segundo hace hincapi en el papel que desempea la educacin en la promocin de actitudes y los valores relacionados con una buena conducta cvica, as como las condiciones propicias para el desarrollo afectivo y creativo del educando. (16) Desde esa perspectiva creemos que la educacin no solamente debe poner nfasis en el aspecto cognitivo sino que ha de tomar atencin a los valores y actitudes que promueve; de ah que la justicia, la solidaridad, la honestidad y responsabilidad, valores presentes en nuestra visin de futuro, se refieren al tipo de relaciones que vamos consolidando y que la educacin nos va enseando. Por otro lado, la Ley General de Educacin N 28044 establece los lineamientos generales de la educacin y del sistema educativo peruano y rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional. Son principios educativos establecidos en esta ley: la tica, la equidad, la inclusin, la calidad, la democracia, la interculturalidad, la conciencia ambiental, la creatividad y la innovacin. Estos principios estn inmersos en el Proyecto Educativo Local y se han hecho explcitos con suma claridad a travs de sus componentes.

Partiendo de estas premisas es importante agregar adems que, segn el PEN y el PER, el desarrollo humano se ha establecido como horizonte general, puesto que el estudiante, como ser, se constituye en el eje central y primordial de toda la educacin nacional, y es portador de necesidades y potencialidades, metas y derechos que deben ser atendidos. Uno de los aspectos que considera el Proyecto Educativo Local de Mariscal Nieto (PEL MN), es la concepcin de desarrollo humano, de permitir que podamos fortalecer todas nuestras capacidades desde que nacemos hasta el ltimo momento de nuestra vida. Y el medio para lograrlo es la educacin.

Aspiramos a una educacin de calidad, con participacin y equidad, sobre todo en las zonas rurales, en concordancia con la visin del Proyecto Educativo Regional (PER) de Moquegua, y de los principios que lo sustentan .(18) Calidad para todos, sobre todo para las zonas rurales, ya que todava muchos estudiantes no cuentan con las condiciones necesarias para tener una institucin educativa que les brinde las facilidades para que su proceso de aprendizaje les sirva para toda la vida y para que ningn estudiante pueda decir: Por qu los colegios particulares tienen mejor calidad que los nacionales? como cuestionaron los estudiantes

La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial . (19) Esto significa que debemos promover espacios para lograr que este aprendizaje sea para toda la vida; de ah que el Proyecto Educativo Local no slo se queda en la escuela como espacio educativo, intenta adems que la comunidad promueva estos espacios de formacin integral, ms all de las instituciones educativas. Compartimos plenamente la visin de desarrollo del Proyecto Educativo Nacional. El planteamiento que ste documento hace del concepto es el siguiente: personas con necesidades y potencialidades, metas y derechos que deben ser atendidos; no slo en lo referido a las capacidades de subsistencia y atencin, sino tambin a las necesidades de libertad, identidad, afecto, creatividad, trascendencia y sentido .(17) consultados en el proceso participativo de elaboracin de este PEL. Pregunta que podemos reformular diciendo: por qu los colegios rurales no son como los urbanos? Queremos garantizar la igualdad de oportunidades, el acceso a la educacin pblica y la permanencia en todas las etapas del sistema educativo, incluso ms all del sistema educativo y en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, especialmente en las zonas rurales, promoviendo el respeto y la valoracin de las identidades culturales .(20) Por otro lado, sostenemos que las polticas pblicas deben servir para cumplir los fines de la educacin peruana (21):

- 46 - 16 UNESCO 2004, Rapport mondial de suivi sur EPT Education pour tous, Lexigence de qualite 2005. Editions UNESCO/Pars, p. 461. Citado en Ministerio de Educacin. Plan Nacional de Educacin para Todos 2005-2015, Per. Hacia una educacin de calidad con equidad. Septiembre de 2005, p. 101.

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17 Artculo 2 de la Ley General de Educacin. 18 Un horizonte general el desarrollo humano. Proyecto Educativo Nacional. Ministerio de Educacin. Consejo Nacional de Educacin. Lima Enero 2007. Pg. 24 19 Proyecto Educativo Regional(PER) Gobierno Regional de Moquegua. Direccin Regional de Moquegua 20 Art. 06 inciso k de la Ley de Igualdad de Oportunidades. 21 Art. 09 de la Ley General de Educacin.

a)Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su ciudadana en armona con su entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento. b)Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el desarrollo sostenible del pas y fomente la integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado. La visin de este proyecto educativo local plantea una mirada a futuro a la que llegaremos, slo si creemos en la posibilidad de recrear esta realidad en la que no todos los nios, nias y adolescentes tienen las mismas oportunidades; para convertirla en una realidad ms inclusiva, ejecutando los proyectos que aqu se plantean, desde los distintos espacios de nuestra sociedad. Necesitamos que nuestra educacin promueva el pensamiento crtico e innovador, que los seres humanos tratemos de transformar el mundo en el cual estamos ya sea desde el arte, lo literario, la msica, en lo cientfico, en lo prctico (22) e intentar tener una sociedad nueva en la cual podamos convivir y respetar nuestras diferencias culturales y valorarlas como tal. Necesitamos desarrollar el pensamiento crtico en los estudiantes, que les permita tener agudeza perceptiva (23) , cuestionamiento permanente, mente abierta para aceptar las ideas de los dems, constructora del saber. Tener el control emotivo para construir juntos algo diferente, implica formar a los estudiantes con esa mentalidad y capacidad. Pero, por sobre todo, necesitamos que nuestra educacin promueva ciudadanos y ciudadanas que se sientan identificados con la provincia, regin y pas donde viven, sepan valorar sus propias riquezas, tengan actitudes ticas y estn abiertos al mundo. Nuestra provincia necesita personas, hombres o mujeres, que se interesen en conocer los problemas comunes, que discutan con todos/as sus necesidades, que busquen soluciones con todos/as, que sepan escuchar y respetar las opiniones y que prioricen los intereses comunitarios por sobre los personales. En otras palabras: necesitamos LIDERAZGO, pero no de cualquier tipo, sino un liderazgo TICO Y DEMOCRTICO. Hace falta entonces, crear espacios que permitan el desarrollo de este tipo de liderazgos, as como el ejercicio de las prcticas democrticas que el mismo engloba. La institucin educativa, y el sistema educativo en su conjunto, pueden ser la cuna de esta nueva forma de vivir.

2.1.2 PRINCIPIOS DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MARISCAL NIETO

a) LA EDUCACIN COMO DERECHO La Constitucin Poltica del Per en el captulo II de los derechos sociales y econmicos dice: La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y de participar en el proceso educativo (art. 13). Para hacer que la educacin cumpla con su finalidad es necesario que los gobiernos locales vayan asumiendo su funcin de elaborar polticas pblicas en educacin; y convertir este derecho constitucional en una realidad, mediante proyectos y programas que permitan un proceso educativo desde que uno nace hasta el final de nuestra vida, pues el ser humano nunca acaba de aprender. El derecho a la educacin, dentro del marco del Estado Social y Democrtico de Derecho, ostenta una prelacin del ms alto rango, pues se encuentra dirigido a fortalecer en la persona humana los principios de solidaridad, justicia social, dignidad humana e integridad de la familia (24). Desde esta perspectiva, el PEL MN delimita las polticas a travs de las cuales se promueve el ejercicio del derecho a la educacin, poniendo nfasis no slo en el fortalecimiento de la persona humana conforme al principio de desarrollo humano, sino tambin a la familia como primera escuela. Por otro lado, a nivel internacional, a partir de lo establecido por el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (25) creado en virtud del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ; la educacin, en todas
- 49 24 Sentencia Del Tribunal Constitucional. EXP. N. 4646-2007-PA/TC. http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/04646-2007-AA.html 25 Que entr en vigor el 3 de enero de 1976, y que fue ratificado por el Per el 28 de abril de 1978

- 48 - 22 GUA PARA EL DESARROLLO DEL PENSAMIENTO CREATIVO. Ministerio de Educacin. Lima Primera Edicin 2006 . Pg. 8 23 GUA DEL PENSAMIENTO CRTICO. Ministerio de Educacin. Primera Edicin 2060. Pg. 11

sus formas y en todos los niveles, debe tener las siguientes cuatro caractersticas interrelacionadas y fundamentales: disponibilidad, accesibilidad (no discriminacin, accesibilidad material, accesibilidad econmica), aceptabilidad y adaptabilidad (26). Es por eso de sumo inters que ningn distrito del mbito de accin de nuestra UGEL quede excluido de este derecho. La implementacin del PEL MN ha de ser el instrumento que facilite la creacin de las condiciones necesarias para que en la educacin de nios, adolescentes, jvenes y adultos, se cumplan las cuatro caractersticas antes mencionadas. El principio de la educacin como derecho se sustenta en la dignidad de la persona humana, como todos los derechos humanos. De ah que la educacin no puede ser considerada como un mero servicio o una mercanca negociable, sino como una condicin inalienable e irrenunciable a la persona, que el Estado tiene la obligacin de respetar, asegurar, proteger y promover. Los servicios pueden ser diferidos, pospuestos y hasta negados, mientras que un derecho es exigible y justiciable por las consecuencias que se derivan de su violacin o irrespeto. b) PARTICIPACIN Y DEMOCRACIA El concepto de participacin alude al proceso por el cual, las comunidades y/o diferentes sectores sociales influyen en los proyectos, en los programas y en las polticas que les afectan, implicndose en la toma de decisiones y en la gestin de los recursos.

Existen dos formas de concebirla: una como medio para conseguir mejores resultados y mayor eficiencia en los proyectos; y otra como fin en s misma, ligada a la idea de fortalecimiento democrtico. Es en este segundo sentido como la entenderemos, como proceso de empoderamiento que mejora las capacidades y el estatus de los grupos vulnerables, a la vez que les dota de mayor control e influencia sobre los recursos y procesos polticos .(27) El proceso de reconstruccin democrtica que ha vivido el Per ha dado lugar a que se garantice la existencia de espacios y procesos de participacin ciudadana en el marco de una democracia participativa y no slo representativa, obligando a las autoridades a incorporar en su forma de gobernar, la implementacin de los mecanismos de participacin ciudadana, de tal modo que la poblacin pueda canalizar sus demandas y exigencias. Desde esa perspectiva se han abierto diversos espacios, sean estos generales, o referidos a un sector. En el caso de la gestin educativa, tenemos al Consejo Participativo Local en Educacin (COPALE). Para definir las prioridades del gasto pblico, el Presupuesto Participativo. El funcionamiento de estos espacios configura un estilo diferente de concebir el gobierno. Esta concepcin tiene un trasfondo democrtico. En ese espritu, en el proceso de elaboracin del PEL MN, se han ejecutado talleres en los que se ha convocado a docentes, padres de familia, estudiantes, organizaciones sociales, pblicas y privadas, todos dando a conocer sus opiniones y propuestas para una mejor educacin.(28)

Reafirmamos la apuesta por la democracia como una forma de convivencia humana, esto implica, adems, contar con una sociedad civil organizada y activa en la defensa de sus derechos y demandas y apta para participar en las decisiones pblicas, fiscalizar el ejercicio del poder y que sea consciente de sus propios deberes ciudadanos (Proyecto Educativo Nacional). c) DESARROLLO HUMANO El concepto de desarrollo implica un proceso de expansin de las libertades reales de las que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general que deberan tener los individuos para vivir como les gustara. Desde esa ptica, el Desarrollo Humano es, entonces, un proceso mediante el cual se busca la ampliacin de las oportunidades para las personas, incrementando sus capacidades y el ejercicio de sus derechos. Este proceso incluye varios aspectos de la interaccin humana como: la participacin, la equidad de gnero, la seguridad, la sostenibilidad, la garanta de los derechos humanos y de otros aspectos que son reconocidos por la gente como necesarios para vivir en paz, tales como la libertad poltica, econmica y social; la posibilidad de ser creativo y productivo y de respetarse a s mismo. Esta forma de concebir el desarrollo intenta ser plasmada en las diversas polticas y medidas de nuestro Proyecto Educativo Local. Desde esa perspectiva, asumimos que la mayor riqueza de una nacin, como lo afirma tambin el PNUD, son las personas; por lo tanto, en la educacin tenemos la posibilidad de ampliar las opciones de vivir de acuerdo a nuestros valores y aspiraciones. Por eso, el desarrollo humano significa mucho ms que el

crecimiento del ingreso nacional per cpita, el cual constituye solamente uno de los medios para ampliar las opciones que mencionamos. En el Per se mide el desarrollo en funcin a este indicador. El ndice de Desarrollo Humano (IDH), en cambio, combina otros indicadores que permiten realizar una medicin del desarrollo desde una perspectiva ms integral. Este ndice toma en cuenta entre otros indicadores: una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer; el conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto y la tasa de matrcula total (primaria, secundaria y superior). En estos indicadores encontramos una marcada presencia de la necesidad de acceder a la educacin en todas las etapas de nuestra vida. Al respecto, la promocin de una educacin de calidad, eficiente y productiva, es uno de los ejes dentro de la dimensin social del Plan de Desarrollo Concertado de nuestra provincia (29) y la elaboracin de este Proyecto Educativo Local es la forma en que las autoridades locales y la poblacin, comienzan a hacer efectivo este acuerdo. Como sntesis, el enfoque de desarrollo humano propone como objetivo de los procesos de desarrollo, la ampliacin de las opciones (libertades) que tienen las personas, ubicndose ms all de lo econmico y material (libertades polticas, capacidades intelectuales, sociales, etc.) y reclamando la consideracin de las particularidades locales y culturales para disear las estrategias ms adecuadas, as como la participacin de las personas en la vida pblica, especialmente en el diseo y aplicacin de polticas pblicas, pues as se pueden detectar sus demandas y ser fieles a sus aspiraciones .(30)

- 50 - 26 Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observacin General E/C.12/1999/10 de fecha 8 de diciembre de 1999. 27 Participacin y democracia en BANTAPA Recursos para el desarrollo Humano, la educacin global y la participacin humana . Ver http://www.bantaba. ehu.es/obs/ocont/pd/ 28 Cabe destacar que en la formulacin del PEL MN se ha realizado el mayor despliegue de recursos y capacidades por parte de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto y de las municipalidades distritales involucradas. Este despliegue fue resultado de un primer acuerdo del COPALE y pone en evidencia la vo-

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luntad poltica de construir democracia con los propios protagonistas y por lo tanto, de abrir los canales de participacin ms all de lo que estipula la norma. Pues una construccin democrtica, por ser una forma de actuar nueva, exige de parte de quienes la impulsan, un alto grado de creatividad y capacidad de adaptacin a los problemas, as como saber enfrentar la resistencia al cambio, de un sistema que inercialmente ha sido vertical e impositivo. 29 Plan de Desarrollo Concertado. Provincia Mariscal Nieto 2003-2021. Actualizado al 2009 30 Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo http://www.pnud.org.pe/frmCoceptoDH.aspx

d) INTERCULTURALIDAD Y DIVERSIDAD La cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan los grupos y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de creatividad, la diversidad cultural es, para el gnero humano, tan necesaria como la diversidad biolgica para los organismos vivos (31) Moquegua, como regin, posee en su historia y su riqueza cultural un conjunto de manifestaciones que corresponden a la herencia hispana, a la cultura aymara, a la cultura quechua y a un conjunto de tradiciones, costumbres y valores que intentamos, la escuela los recupere y la comunidad tambin, a efecto de consolidar una identidad que sirva de base para promover ciudadanos que tengan sentido de pertenencia a su provincia y regin, y participen activamente en los procesos de desarrollo. Las polticas educativas que el PEL MN contempla, intentan favorecer entonces, la inclusin y la participacin de todos los ciudadanos y ciudadanas, garantizar la cohesin social, la vitalidad de la sociedad civil y la paz (32) y estn inseparablemente unidas al contexto democrtico y al desarrollo de capacidades creadoras que alimenten la vida pblica y construyan un nuevo sentido de patria donde nos podamos enriquecer desde las diferencias y podamos dialogar con el que piensa o vive de manera diferente. El pluralismo cultural constituye la respuesta poltica al hecho de la diversidad cultural. Inseparable de su contexto democrtico, el pluralismo cultural es propicio a los intercambios culturales y al desarrollo de las capacidades creadoras que alimentan la vida pblica.

La diversidad tambin puede convertirse en fuente de intercambio, de innovacin y de creatividad humana. Para ello se hace indispensable hacer explcita la voluntada travs de la educacin- de convivir bien entre personas y grupos con identidades culturales variadas y dinmicas. La educacin debe asumir la difcil tarea -dice el Informe Delors (33)- de transformar la diversidad en un factor positivo de entendimiento mutuo entre los individuos y grupos humanos. e) SOCIEDAD EDUCADORA Todo espacio o situacin puede ser ocasin para aprender. Todo actor social puede constituirse en agente educativo y contribuir al desarrollo de las capacidades del individuo. En Mariscal Nieto aspiramos a que todos los espacios nos sirvan para educar y que no solamente se vea a la escuela como el nico espacio privilegiado para hacerlo. La Educacin, como lo sostenemos a lo largo del documento y que se reafirma en los talleres participativos (34), no se limita a la familia o a la escuela, pues la persona recibe estmulos ambientales, en los diferentes espacios en los que se desenvuelve, en relacin con las realidades con las que tiene contacto directo o a travs de los medios de comunicacin. La influencia de estos estmulos es bastante compleja, pues muchas veces los mismos no son claros, o representan valores y antivalores encontrados y heterogneos; siendo, en algunos casos, poco beneficiosos para la persona y la sociedad, al no haberse delimitado su carcter formativo.

Nos encontramos entonces, con la conocida diferencia entre educacin y socializacin, entendiendo que la educacin siempre forma a la persona, mientras que la socializacin, puede formar o deformar, segn sean o no, los agentes de este proceso, conscientes de la intencionalidad formativa del mismo. El principio de sociedad educadora, nos lleva a instalar el proceso educativo en el proceso de socializacin, y ello implica necesariamente que los espacios de socializacin existentes clarifiquen su rol educador, para que propicien procesos formativos vinculados al desarrollo de las capacidades de la persona y al desarrollo integral de la sociedad; as como el desarrollo de la conciencia crtica en la persona, que le permita discernir e identificar aquello que ayuda o no ayuda a construir este desarrollo, en el marco de una mejor convivencia humana. Entre estos espacios de socializacin se encuentra el Estado, la Iglesia, los medios de comunicacin, los centros de trabajo, las empresas pblicas y privadas, los clubes deportivos, la sociedad civil, el mercado, la combi o la calle. La responsabilidad sobre la educacin de la gente recae entonces sobre el conjunto social, y esta responsabilidad debe ser asumida de manera explcita y consciente a fin de garantizar un mejor estar para nios, jvenes y adultos. Esto es lo que hace que la educacin sea, por excelencia, un asunto que debe ventilarse en el mbito de lo pblico .(35)

- 52 - 31 Art. 1 La Diversidad Cultural Patrimonio Comn de la Humanidad . Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural http://unesdoc.unesco.org/ images/0012/001271/127162s.pdf 32 Art. 12de la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural . De la diversidad cultural al Pluralismo Cultural .http://unesdoc.unesco.org/ images/0012/001271/127162s.pdf 33Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el Siglo XXI presidida por Jacquers Delors . http://www.unesco.org/

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education/pdf/DELORS_S.PDF 34 Con ocasin del presente proyecto educativo, la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto en coordinacin estrecha y directa con la UGEL Mariscal Nieto, financi y ejecut un proyecto denominado Elaboracin del Proyecto Educativo Local Mariscal Nieto, que contempl cuatro componentes: tcnico, participativo, comunicacional y de implementacin. El componente participativo desarroll una serie de actividades que promovan la participacin directa de la poblacin en la elaboracin de las polticas educativas, tales como talleres participativos, talleres de diagnstico, de elaboracin de la matriz estratgica, de

2.2 QU EDUCACIN QUEREMOS?

Existe consenso en las respuestas de la poblacin cuando hacemos esta pregunta. Todas las personas responden: queremos una educacin de calidad. Pero cmo estamos concibiendo la calidad? Podramos citar diversas definiciones de la misma, que son vlidas para entender algunos de los acuerdos en el concepto de calidad en general, y de calidad educativa en particular; sin embargo, en esta oportunidad es preferible observar cules son los rasgos caractersticos en los que la poblacin del mbito de la UGEL Mariscal Nieto ha comprendido y definido la calidad. Tendremos una educacin de calidad si:

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La gestin de esta misma calidad es eficaz, emprendedora e innovadora, y a su vez, promueve la participacin. En la misma, la ugel y las instituciones educativas tienen un fuerte liderazgo, tanto en la zona rural como en la urbana. Nuestras instituciones educativas cuentan con infraestructura y equipamiento suficiente y adecuado. Nuestras familias desarrollan su conciencia tica y moral, y han asumido su rol educador. Nuestra sociedad, con sus diversos actores, participa en la gestin educativa y tiene una actitud vigilante en torno al proceso y a los resultados de aprendizaje. Las y los ciudadanos han desarrollado un sentido de pertenencia a su comunidad, practican los valores, reconocen y recrean su cultura; y respetan la diversidad. Los gobiernos locales cumplen su rol en educacin, ejecutando proyectos educativos de desarrollo de capacidades de manera participativa, con transparencia, eficacia y eficiencia.
Estos rasgos caractersticos que la poblacin ha identificado, conforman el concepto de calidad de Mariscal Nieto y son estos mismos rasgos, los nueve componentes del PEL MN.

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Nuestros estudiantes alcanzan un excelente desarrollo de sus capacidades y actitudes, estn motivados y asumen un desempeo protagnico en la sociedad. Nuestro currculo educativo favorece el desarrollo de experiencias de aprendizaje que son altamente significativas para estudiantes, familia y sociedad. Adems, responde a las necesidades de aprendizaje de las diversas personas (nios, jvenes, adultos, personas del mbito urbano y rural, personas con necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad o talento y superdotacin), est relacionado con las demandas del desarrollo y la cultura propias de la realidad local, regional, nacional, y se encuentra articulado a la realidad internacional. Nuestros docentes se identifican con su profesin y con la comunidad donde trabajan, y desempean su labor con calidad tcnica y humana, siendo responsables y eficaces.

- 54 - validacin y otros por especialidades, o por grupos de poblacin 35 La Sociedad Educadora. Francisco Cajiao . En La Revista Iberoamericana de Educacin es una publicacin monogrfica cuatrimestral editada por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) . http://www.rieoei.org/rie26a01.htm

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2.3 EJES SOBRE LOS QUE GIRA NUESTRO CONCEPTO DE CALIDAD.

Al determinar la visin y los principios que sustentan nuestra propuesta de cambio, comprendemos que existe un horizonte ideal y un punto de partida, respectivamente. Cuando hablamos de ejes, estamos sosteniendo que atravesando todo el proceso, existen elementos que se configuran como la columna vertebral del mismo y que se ubican ms all de las estrategias que las polticas determinan, como condiciones que han de estar presentes para concebirlas y ejecutarlas. La educacin permanente o para toda la vida, la nocin de ciudadana aplicada a la realidad educativa y la asuncin de una cultura emprendedora que debe ser fuente en la planificacin, ejecucin y evaluacin del proceso de enseanza aprendizaje, son los ejes que nuestro PEL MN plantea. A continuacin un intento de definicin de los mismos, y de su relacin con nuestra propuesta de cambio.

2.3.1 EDUCACIN PERMANENTE

El desarrollo humano al que hacemos mencin en los principios, est ntimamente ligado a la posibilidad de la persona, de recibir una educacin permanente. La educacin permanente se concibe como algo que va mucho ms all de lo que hoy ya se practica, particularmente en los pases desarrollados, a saber: las actividades de nivelacin, de perfeccionamiento y de conversin y promocin profesionales de los adultos. Se trata de que se ofrezca a todos la posibilidad de recibir educacin, y ello con fines mltiples, lo mismo si se trata de brindar una segunda o tercera ocasin educativa o de satisfacer la sed de conocimientos, de belleza o de superacin personal; que de perfeccionar y ampliar los tipos de formacin estrictamente vinculados con las exigencias de la vida profesional, incluidos los de formacin prctica.

Segn la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, 1990), Cada persona -nio, joven o adulto- deber estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la escritura, la expresin oral, el clculo, la solucin de problemas) como los contenidos bsicos del aprendizaje (conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. La amplitud de las necesidades bsicas de aprendizaje y la manera de satisfacerlas varan segn cada pas y cada cultura y cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo.(36) El Foro Mundial sobre la Educacin de Dakar (2000), reafirma esta idea: todos los nios, jvenes y adultos, en su condicin de seres humanos tienen derecho a beneficiarse de una educacin que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje en la acepcin ms noble y ms plena del trmino, una educacin que comprenda aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los dems y a ser. (), con objeto que mejore su vida y transforme la sociedad. (37)

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36 http:/www.oei.es/efa2000jomtiem.htm 37 http:/www.unesco.org/education/ef/ed_for_all/dakfram_spa

El Proyecto Educativo Nacional (PEN), tambin plantea estas ideas de forma sinttica, en el enunciado de su visin: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas El Proyecto Educativo Regional Moquegua (PER Moquegua 2009-2021) se nutre de este planteamiento y lo expresa tambin en su visin: Al 2021, las y los ciudadanos de Moquegua, identificados con su regin, acceden a una educacin de calidad, Y clarifica que ciudadano es toda persona que es miembro de una comunidad poltica y que goza de derechos y deberes, incluyendo pues, a las personas de todas las edades y condiciones. Nuestro PEL MN, hace suyo este enfoque, y lo asume como un eje, al plantear en las diferentes polticas de sus componentes, una atencin que no incluye nicamente a las y los nios, adolescentes y jvenes, sino que tambin incluye a adultos, a las familias, a los diferentes actores de la sociedad.

Ciudadano es el que se siente parte y es reconocido como parte de una comunidad poltica, y este reconocimiento implica ejercicio de deberes y de derechos de manera plena, as como, de una participacin activa y protagnica en la toma de decisiones que afectan su presente y/o futuro, en los diferentes espacios en los que una persona se desenvuelve: familia, institucin educativa, centro de trabajo, iglesia, comunidad, sociedad, espacio pblico. El sistema educativo no se ha caracterizado por promover ciudadanos/as. Del mismo no slo han egresado, en su mayora, personas que se conforman con su realidad y que no participan para modificarla; sino personas que adems, no se sienten identificadas con su localidad, su regin o su pas; y por lo mismo, personas que no se han comprometido con su mejoramiento o transformacin en funcin del desarrollo. Establecer la ciudadana como un eje en la propuesta del PEL MN, abarca dos formas de concretar la misma: la primera, a travs del conjunto de polticas que buscan generar mejores condiciones de educabilidad para las y los estudiantes, as como mejores condiciones para el ejercicio de la profesin de las y los docentes y el desarrollo de capacidades en los equipos directivos; se est tratando de contribuir en la atencin al derecho a la educacin permanente, a la vida digna, a la salud, de cada uno de estos actores. Por otro lado, a travs de las polticas que promueven el desarrollo de un rol activo en la educacin en las y los estudiantes, en la familia, en la sociedad civil, en los medios de comunicacin, en las autoridades; estamos favoreciendo una de las condiciones ms importantes en la ciudadana: la participacin.

Entonces, incluir programas de formacin ciudadana, siendo importante hacerlo como una forma de materializar la formacin de ciudadanos y ciudadanas en las instancias educativas, no es suficiente. El PEL MN propone llevar el tema de la ciudadana, al plano de la ciudadana real (38) , en el que la persona que no est incluida en el sistema, cuenta con oportunidades de desarrollar sus capacidades, con formas alternativas que la sociedad ofrece y que son reconocidas por el sistema educativo; as tambin, el estudiante participa en la toma de decisiones en su institucin educativa, en temas como la Propuesta Curricular Institucional, o el Proyecto Educativo Institucional; y a su vez, se abre a espacios como el Presupuesto Participativo en su localidad y regin, elevando sus propuestas de mejoramiento de la calidad de la educacin o de la calidad de vida, desde su espacio de representacin que es el Municipio Escolar. Llegar a ello, y otras formas ms de manifestacin de la ciudadana real, supone necesariamente un proceso de formacin. Las personas en la sociedad requieren ser formadas como ciudadanos para ser ciudadanos, tanto como la democracia requiere ser asumida como forma de vida (39) para que nuestros sistemas polticos y de gobierno sean efectivamente democrticos. Es ms, una condicin indispensable para ser ciudadano real, es la democracia. Cmo formamos en ciudadana y en democracia en instituciones en las que no existen ciudadanos y los sistemas son verticales? Para formar ciudadanos y ciudadanas, tenemos que ser ciudadanos y ciudadanas. Estar inmersos en ese proceso de construccin y de conquista, haber desarrollado nuestras alternativas de ser reconocidos, haber emprendido nuestras formas de ejercer nuestras responsabilidades y derechos (40). Las polticas del PEL MN apuntan a ello, a que
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en los espacios de socializacin se instalen procesos de formacin en los que se promueva el desarrollo desde la participacin activa, comprometida y consciente de los actores involucrados. A que en la institucin educativa, las y los estudiantes asuman un rol protagnico; los equipos directivos, desarrollen modelos de gestin democrtica, transparente y eficaz; las y los docentes reciban una formacin integral, entendiendo que tambin sean formados como ciudadanos y ciudadanas, no slo en la protesta, sino en la propuesta. La inclusin de lo tico tambin contribuye en la formacin ciudadana, pues lo tico es el bien comn, es el inters comunitario sobre el inters personal. En la medida en que se asuma esta nueva esencia, formaremos en ciudadana y democracia.

2.3.3 CULTURA EMPRENDEDORA

Los peruanos siempre nos hemos caracterizado porque a pesar de las crisis y las adversidades, no nos hemos dejado amilanar. An en medio de la pobreza, hemos credo que si desarrollamos nuestras capacidades, podemos construir las puertas para crear esas oportunidades que tanto nos hacen falta. Hemos sobrevivido a los momentos de crisis econmica y a la guerra interna que vivi el Per; y la creatividad ha sido y sigue siendo una de las caractersticas que nos hacen salir de las adversidades y crear proyectos de vida que nos permitan crecer como personas, como provincia, como regin y como pas. Es necesario empezar a crear una mentalidad empresarial en base a modelos solidarios, que nos permita creer en nosotros mismos y en las y los dems, en las posibilidades que tenemos en cuanto al turismo, la gastronoma, los

2.3.2 CIUDADANA
La consolidacin democrtica en nuestro pas requiere de ciudadanos y ciudadanas. La ciudadana no es una realidad objetiva y concluyente, sino un proceso de construccin social en el que, desde la interrelacin entre las personas, el reconocimiento de deberes y derechos, el sentido de pertenencia a la comunidad poltica, se va avanzando paulatinamente hacia niveles mayores de inclusin en la sociedad.

- 58 - 38 El socilogo peruano Sinesio Lpez, propone dos tipos de ciudadana: la ciudadana imaginaria y la ciudadana real. La primera es aquella en la que se establecen las condiciones que un ciudadano ha de tener: el ejercicio de derechos y responsabilidades, el reconocimiento como parte de una comunidad poltica, como las principales. La segunda, es la forma real en que la primera se concreta, sumada a las tensiones y conflictos que pueden generarse en el proceso de conquista de estas condiciones. De esta ciudadana real, es que se determinan niveles de ciudadana, ya que el ejercicio de derechos y el reconocimiento, no son condiciones que en la prctica se vivan de manera equitativa en nuestro pas.

39 Asumir la democracia como forma de vida implica vivir sus principios (participacin, pluralismo, tolerancia, alternancia en el poder) en la familia, en la calle, en el colegio, en el municipio, en la UGEL, etc. 40 Hacemos hincapi en el tema de asumir responsabilidades. Ser ciudadano implica una actitud madura frente a la vida, y madurez no es un rasgo propio del adulto. Madurez es el grado de autonoma que tiene la persona frente a las tareas de vida que se le presentan segn su etapa de desarrollo. Ello supone asumir responsabilidades. Todos y todas tenemos responsabilidades frente al desarrollo, desde el ms pequeo, hasta la persona anciana; ciertamente, el grado

planes de negocio y otros, a partir de los recursos naturales y culturales que nos permiten promover un desarrollo sostenible .

En resumen se trata por tanto de una competencia bsica: fomentar en la poblacin, cualidades personales que constituyen la base

Necesitamos cambiar nuestra mentalidad y la actitud pasiva con la que podemos esperar una fuente de ingresos, a efecto de ser capaces de tomar riesgos en la vida, as como de valorar la perseverancia y el esfuerzo.
As tambin ser necesario comprender que para hacer frente a nuestras necesidades y aspiraciones econmicas, hace falta buscar formas o sistemas de organizacin democrtica y solidaria, en funcin al bien comn, que sean eficaces y que estn basados en valores como la ayuda mutua, la responsabilidad y la igualdad. La educacin a lo largo de toda la vida, ha de contribuir con este cambio de mentalidad y actitud, desarrollando una forma diferente de asumir nuestros desafos econmicos; en otras palabras, desarrollando una CULTURA EMPRESARIAL SOLIDARIA, que nos permita crear nuestra propia fuente de trabajo y dedicar nuestro tiempo, recursos y esfuerzos para lograr nuestros objetivos en beneficio nuestro y en beneficio de los dems. Este principio concuerda con la visin establecida en el Plan de Desarrollo concertado al 2021 que afirma lo siguiente: Mariscal Nieto, es una provincia con ciudadanos educados, saludables y productivos, que ha potenciado los agronegocios, la industria, el turismo y la minera, orientada a la exportacin; ordenada e integrada vialmente, con equipamiento ptimo y cultura de prevencin, organizada, promotora, concertadora e identificada con un desarrollo integral y sostenible. del espritu emprendedor, tales como la creatividad, la iniciativa, la responsabilidad, la capacidad de afrontar riesgos y la independencia (41), que combinadas con la capacidad de organizacin, participacin, elaboracin de propuestas y con el sentido de pertenencia a nuestra localidad, pueden dar como resultado que surjan liderazgos colectivos con propuestas de desarrollo integrales y sostenibles. PODEMOS HACER QUE LAS COSAS SUCEDAN. Cmo se incluye este eje en las polticas del PEL MN? Adems de las polticas que tratan de manera especfica el desarrollo de capacidades emprendedoras en nios, nias y jvenes, tenemos que, los planteamientos de diversas acciones estn orientados a generar condiciones para un aprendizaje integral ptimo, una propuesta pedaggica con enfoque intercultural y de emprendimiento, una mencin a la participacin ciudadana en torno a mesas temticas como el empleo, capacitacin docente en la que se contemple este eje y se cuente con oportunidades de especializacin en opciones ocupacionales, as como, en actitud emprendedora.

2.4 CULES SON LOS ACTORES INVOLUCRADOS EN LA TAREA EDUCATIVA?

2.4.1 A QUINES TENEMOS QUE EDUCAR?

En el mbito de la UGEL Mariscal Nieto, tenemos una poblacin total de 84,590 habitantes (42), de los cuales, 76,386 habitantes pertenecen a la provincia de Mariscal Nieto, y 8,204 habitantes a Snchez Cerro. De esta poblacin total, tenemos que 26,965 personas, se encuentran en edad escolar. Esta cantidad representa al 32% de la poblacin total, de los cuales, 22,253 estn siendo atendidos por el sistema educativo, pudiendo afirmar que tenemos una cobertura bruta del 82,52% Cmo se distribuye esta cobertura por niveles educativos en la Educacin Bsica Regular? La modalidad de Educacin Bsica Regular concentra 20,449 estudiantes, esto es, el 92% de la poblacin escolar total. Las otras modalidades y forma de atencin apenas alcanzan a concentrar 1,804 estudiantes. La mayor cobertura en EBR se encuentra en el nivel primario, seguida del nivel inicial de 3 a 5 aos. La primera infancia es el sector ms desatendido, pero no deja de alarmar la baja cobertura en secundaria, la cual amerita un estudio ms profundo sobre las causas de ese limitado acceso.

UGEL MARISCAL NIETO

Clculo de la cobertura EBR por rango de edad (DITRITOS Moquegua,Samegua, Torata,Carumas, Cuchumbaya, San Cristobal, Ichua,Lloque,Chojata EDADES 0A3 3A5 6 A 12 13 A 18 Proyec. poblacin 2009 5297 4180 9600 8898 Matrcula 2009 1533 3733 9353 5830 tasa cobertura % 2009 28.9 89.3 97.4 65.5

Fuente : UGEL MN, AGI Estadstica Bsica Censo escolar 2009/INEI , CPV 2007 boletn Especial N18 Proyecciones

- 60 - de responsabilidad vara de uno a otro. No podemos esperar entonces que los problemas los solucione un iluminado que puede ser el caudillo, o la autoridad. Los problemas colectivos requieren soluciones colectivas, y las soluciones colectivas, requieren de participacin. 41 Educando para Emprender. Por qu emprender en el sistema educativo? http://www.juntadeandalucia.es/averroes/cultura_emprendedora/

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42 INEI, Boletn Especial N 18 PER: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE POBLACIN X SEXO, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO, 2000 2015. Lima, diciembre del 2009

Relacionando estos datos encontramos que 4,712 nios, adolescentes y jvenes no estn siendo atendidos por el sistema educativo en el mbito de la UGEL Mariscal Nieto. Una opcin para esta poblacin que no accede al sistema, es que se integren en la modalidad de Educacin Bsica Alternativa. La mayor proporcin de personas en edad escolar que no estn siendo atendidas pertenecen a los distritos de Chojata y Lloque. Las tasas de mayor cobertura se encuentran en Samegua, San Cristbal de Calacoa, Moquegua e Ichua.

Otro aspecto importante a considerar es el porcentaje de estudiantes cuya edad corresponde al grado que cursa, esto es, la edad normativa. Si bien existe una tendencia ascendente en cuanto a la edad normativa, tanto en primaria como en secundaria, esto es, cada vez un mayor nmero de nios, nias y adolescentes, estn cursando el grado correspondiente a su edad; se observan situaciones que llaman a la reflexin pedaggica. En primaria, 71% de estudiantes cursan el grado que les corresponde, 10.6% estn en condicin de adelanto, y 17.5%, de atraso. En secundaria estas cifras son, una vez ms, preocupantes: 57.21% en edad normativa, 13.46% en adelanto, 29.33%, en atraso. La edad normativa es un indicador de eficiencia interna, del sistema educativo.

DISTRITOS

POBLACIN TOTAL 2009 52179 6661 6600 5113 2100 3733 2348 4326 1530 84590

POBLACIN ESCOLAR 2009 UGEL 14,674 3,074 1,032 696 224 819 285 1,168 281 22,253

POBLACIN EN EDAD ESCOLAR POR DISTRITOS INEI 0 A 18 AOS 17439 2136 1841 1331 497 866 796 1525 535 26965

NUMERO DE ESTUDIANTES QUE NO ACCEDEN A LA EDUCACIN 2765 -938 809 635 273 47 511 357 254 4712

Tasas en Educacin Primaria de Menores (ESM) 2009 Condicin Total % Total Matricula Adelanto % Normativo % Atraso % 100 10.6 71.8 17.5 1 100 7.2 85.0 7.9 2 100 11.1 75.9 13 GRADO DE ESTUDIO 3 100 10.1 70.7 19.2 4 100 11.2 68.5 20.3 5 100 12.3 66 21.6 6 100 11.8 64.4 23.7

DIST. MOQUEGUA SAMEGUA TORATA CARUMAS CUCHUMBAYA SAN CRISTOBAL CHOJATA LCHUA LLOQUE

Fuente: AGI - Area de estadstica / UGEL MN

Tasas en Educacin Secundaria de Menores (ESM) 2009 Condicin Total % Total Matricula Adelanto % Normativo % Atraso % 100 13.46 57.21 29.33 1 100 13.33 60.08 26.59 GRADO DE ESTUDIO 2 100 12.62 54.89 32.50 3 100 13.89 57.76 28.35 4 100 11.39 57.96 30.66 5 100 16.28 55.20 28.51

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PEL. INEI Estadstica Bsica UGEL

Fuente: AGI - Area de estadstica / UGEL MN

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De todos modos, encontramos un grueso de la poblacin que no est recibiendo ningn tipo de atencin educativa, contraviniendo al eje y al derecho de la educacin permanente que este PEL propone. Cmo desarrollar una propuesta consistente para que adultos y adultas continen aprendiendo y desarrollando? Esta pregunta constituye un desafo., el cual se ve corroborado al observar la distribucin de los estudiantes por modalidad. La modalidad con menor proporcin de estudiantes es la Educacin Bsica Alternativa, que es justamente la que ofrece la oportunidad de atencin tambin a adultos.

2.5.2 QUINES TIENEN QUE EDUCAR?

Si la tarea educativa va ms all de las aulas, los agentes educativos no son nicamente las y los docentes. Autoridades, cumplen un rol educador desde las funciones y competencias que se les asignan, pero sobre todo, en el estilo de gestin que promueven. Una autoridad democrtica, ensear a su poblacin a serlo tambin. Una autoridad tica, ayudar a su poblacin a intentar ceirse a respetar los acuerdos y a practicar los valores.

DRE Moquegua / UGEL Mariscal Nieto: MATRCULA DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2009 P/ Etapa, modalidad y nivel educativo Total Bsica Regular Inicial Primaria Secundaria Bsica Alternativa 1/ Bsica Especial Tcnico-Productiva 2/ Gestin Total 21.9 19.6 4.2 8.4 6.9 899 75 1.4 Pblica 18.8 16.8 3.8 7.0 6.0 688 75 1.3 Privada 3.1 2.8 449 1.4 941 211 0 120 Urbana 16.6 14.5 3.0 6.4 5.1 821 75 1.2 rea Rural 5.4 5.1 1.2 2.0 1.9 78 0 212 Sexo Masculino Femenino 11.2 10.1 2.2 4.4 3.5 498 50 554 10.7 9.5 2.0 4.0 3.4 401 25 834

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Medios de comunicacin generan corrientes de opinin, desarrollan una actitud favorable o desfavorable a los cambios, promueven la esperanza o instalan la desconfianza. La transmisin de noticias negativas nicamente, o la incapacidad de encontrar lo positivo en nuestra realidad, predispone en nuestras mentes esta actitud frente a la vida, que muchas veces es paralizante. Al margen de la transmisin de programas culturales y educativos con diversos contenidos, que es una demanda social a los medios; el rol educador de stos se define porque transmiten formas de estructurar el pensamiento. De all su relevancia como agentes educativos. En el transporte pblico, se educa cuando una persona saluda al ingresar al auto, o cuando un chofer es respetuoso de las reglas de trnsito, sin necesidad de estar viendo a un polica que lo controla. La empresa privada, a travs de sus acciones de mejoramiento del ambiente y de apoyo a la cultura, educa. Pues el mensaje que otorga a la poblacin es que tanto la cultura como el medio ambiente, tienen valor. Tambin educa abriendo sus centros productivos a la educacin. En el mercado, en la plaza, en la calle, cualquier persona o ciudadano est llamado a educar. La familia, desde la prctica de los valores; los vecinos, con la forma de relacionarse entre s. La tarea educativa, entonces, es tarea de la sociedad en su conjunto. Quines tienen que educar? Todas las personas en la sociedad tenemos un rol educativo que cumplir. Un Proyecto Educativo nos permite clarificar nuestro rol en la educacin, en las tareas concretas que nos propone implementar y ejecutar.

TERCER CAPTULO
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Nuestros Deseos

VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL PEL MARISCAL NIETO - MOQUEGUA

3.1 ESTUDIANTES ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIN Y DESEMPEO PROTAGNICO EN LA SOCIEDAD 3.2 CURRCULO UN CURRCULO DE ACUERDO A NUESTRA REALIDAD 3.3 DOCENTES DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU VOCACIN Y CON SU COMUNIDAD 3.4 GESTIN Y DIRECTIVOS UNA GESTIN DEMOCRTICA, TRANSPARENTE Y EFICAZ

3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS ESPACIOS EDUCATIVOS

VISIN En la provincia de Mariscal Nieto, al ao 2021 se imparte una educacin de calidad, y con calidez que busca el desarrollo integral de la persona, en un marco de convivencia e identidad intercultural e inclusiva, basada en el ejercicio del liderazgo democrtico, sustentada en la generacin de espacios de participacin , concertacin y en la prctica de valores fundamentales de justicia, solidaridad, responsabilidad y honestidad, con nfasis en el desarrollo del pensamiento cientfico ,crtico e investigativo orientada al desarrollo humano con equidad.

3.6 FAMILIA EN LA FAMILIA, EL INFANTE APRENDE LAS HABILIDADES BSICAS

3.7 SOCIEDAD COMUNIDAD QUE PARTICIPA DESDE LA VIGILANCIA CIUDADANA, PROYECTOS EDUCATIVOS Y CONCIENCIA DE LOS CAMBIOS CLIMTICOS

3.8 IDENTIDAD CULTURAL Y VALORES LA IDENTIDAD GENERA PARTICIPACIN, FORTALECIENDO EL COMPROMISO CON LA CONSTRUCCIN DE UNA HISTORIA Y CULTURA, BASADA EN VALORES Y ASPIRACIONES COMUNES.

3.9 AUTORIDADES UN GOBIERNO LOCAL IDENTIFICADO CON LAS NECESIDADES CIUDADANAS

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ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIN Y DESEMPEO PROTAGNICO EN LA SOCIEDAD.

3.1 ESTUDIANTES

No existen ms que dos aristcratas que son dignas de respeto. Sabis cules son? La aristocracia que se apoya en el corazn y la que se edifica sobre el cerebro; la de la virtud y la del talento ; la que ejemplariza al hombre ensendole a fuerza de bondades a ser bueno, y la que demostrndole la verdad le ilustra y dignifica y redime, dndole las convicciones de ser igual a todos los hombres. (MARIANO LINO URQUIETA AMPUERO)

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Nuestra aspiracin: QUE NO TENGA QUE PREGUNTARME QU ES LO QUE TIENE UN COLEGIO DE CIUDAD QUE NO RECIBE UN COLEGIO DE LA PARTE ALTA DE MOQUEGUA?
Estudiante de Calacoa

Los estudiantes son el centro del Sistema Educativo (1), a ellos les corresponde ser los protagonistas de una sociedad democrtica e inclusiva. La posibilidad que tengan de ejercer sus derechos polticos, de organizarse, de plantear su opinin, de elaborar propuestas segn sus capacidades y de aportar al desarrollo de su comunidad, depende de que hayan desarrollado las habilidades bsicas para insertarse social y laboralmente, tengan conocimiento de su realidad local, regional y nacional, sean tolerantes entre unos y otros, practiquen valores y hayan recibido formacin como ciudadanos y ciudadanas, ms all de la escuela. El Plan Nacional de la Niez y Adolescencia, entre los lineamientos para reconocer y realizar acciones en funcin del desarrollo de nios, nias y adolescentes, plantea: Asegurar una vida sana para nios y nias (0 a 5 aos), ofrecer una educacin bsica de calidad para los nios y nias de 6 a 11 aos, crear espacios de participacin y desarrollo pleno (12-17 aos) y garantas para la proteccin de sus derechos (0 -17 aos) (2). Aspiramos, entonces, a la excelencia humana (actitudes, valores) y acadmica (capacidades) de la persona, pues consideramos que quienes alcanzan esta excelencia, son capaces de aportar al desarrollo de su comunidad.

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN? RESULTADOS DE APRENDIZAJE

EVALUACIN CENSAL A ESTUDIANTES 2009 Uno de los instrumentos que nos permite observar con claridad el desarrollo de capacidades de las y los estudiantes, es la Evaluacin Censal a Estudiantes que el Ministerio de Educacin, a travs de la Unidad de Medicin de la Calidad Educativa realiza. En esta evaluacin, se aplican pruebas estandarizadas a estudiantes de 2do grado de primaria en las reas de Comunicacin y Matemtica. Nuestra regin ha venido ocupando los primeros lugares a nivel nacional en cuanto a logros de aprendizaje en esta evaluacin censal. Sin embargo, ello no significa que la mayora de nuestros estudiantes logra realizar las tareas esperadas para su edad, slo que quienes lo logran en nuestra regin, representan, en proporcin, una mayor cantidad que los que lo logran en otras regiones. Aqu encontramos un gran desafo. En el mbito de la UGEL Mariscal Nieto, se obtuvieron los siguientes resultados: ECE 2009 UGEL Mariscal Nieto COMUNICACIN
Comunicacin Matemtica NIVEL 2
687 549 389 162 NIVEL - 1N IVEL 1 420 290

MATEMTICA

NIVEL-1 13% 33% 54% NIVEL 1 NIVEL 1 FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009 NIVEL 2 23% 32% NIVEL-1

45%

NIVEL 2

- 72 - 1 Art 53 de la Ley general de Educacin 2 Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 http://www.oei.es/quipu/peru/PNAIA_2002_2010.pdf

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Del total de estudiantes evaluados en 2do grado de primaria (1269 estudiantes en comunicacin y 1228 estudiantes en matemtica), observamos que la mayor cantidad de estudiantes se concentra en el grupo de quienes pueden realizar tareas de menor dificultad. Existen diferencias en cuanto al rendimiento en las reas: en comunicacin, por ejemplo, el mayor nmero de estudiantes se encuentra en el grupo de los que realizan tareas de menor dificultad (nivel 1), seguido por el grupo de los que logran las tareas esperadas para su edad (Nivel 2) y finalmente, en menor proporcin, el grupo de quienes no lograron desarrollar todas las tareas de menor dificultad (nivel -1). En matemtica, la mayor proporcin tambin se encuentra en el nivel 1, pero es el nivel -1, el que le sigue en proporcin de estudiantes, y el nivel 2, de las tareas esperadas para la edad, el que concentra menor nmero de estudiantes. Al respecto es necesario considerar que el mayor nmero de estudiantes evaluados se encuentra en el distrito de Moquegua. Ms del 80% de estudiantes evaluados en comunicacin y matemtica pertenecen a este distrito. Realizando una comparacin entre distritos, de estudiantes que han alcanzado a realizar las tareas esperadas para su edad tenemos que, Moquegua, Torata y Carumas, son los tres distritos que alcanzan un mayor porcentaje de estudiantes en este nivel, en el rea de comunicacin; y nuevamente Moquegua, seguido de Carumas y Samegua, los distritos que tienen un mayor porcentaje de estudiantes en el nivel 2, en Matemtica. Cabe resaltar que muy cercano a estos distritos, se encuentra el distrito de Ichua, en cuarto lugar.

San Cristbal, Cuchumbaya y Lloque, son los distritos con menor nmero de estudiantes en el nivel 2, en ambas reas curriculares. En el caso de Carumas, el rea de Matemtica es el que necesita mayor atencin, y en Ichua, por el contrario, el rea de comunicacin. Sera interesante investigar los resultados en Ichua, por ejemplo, distrito en el que la poblacin es bilinge.
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES EN EL NIVEL 2 POR DISTRITO EN REAS DE COMUNICACIN Y MATEMTICA
40 35 30 25 20 15 10 5 0

Analizando los resultados por tipo de gestin (pblica o privada), observamos que las y los estudiantes del sector privado logran las tareas esperadas para su edad (nivel 2), en mayor proporcin que las y los estudiantes del sector pblico; as como, tienen menor nmero de estudiantes por debajo del nivel 1. Estas diferencias aluden ciertamente a las condiciones de educabilidad de las que estudiantes del sector pblico y del sector privado gozan. Una educacin con equidad, ha de aportar a disminuir estas desventajas.
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES POR NIVEL DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN COMUNICACIN Y MATEMATICA POR TIPO DE GESTIN.
COMUNICACIN
58 Pblico Privado 47 32 5 IVEL 1 NIVEL 2 48

MATEMTICA
33 27

45

43 30 22

Comunicacin Matemtica

11

NIVEL - 1N

NIVEL - 1N

IVEL 1

NIVEL 2

FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009

Los datos presentados, pueden dar una idea del nfasis que se debe colocar en el proceso de implementacin y ejecucin de las polticas que aqu se plantean, dando prioridad a los distritos que presentan niveles de logro de aprendizaje ms bajos.
DISTRITO CARUMAS CHOJATA CUCHUMBAYA ICHUA LLOQUE MOQUEGUA SAMEGUA SAN CRISTOBAL TORATA COMUNICACIN 19.35 11.11 0 0 0 37.63 14.88 5.13 31.25 MATEMATICA 16,12 11.11 0 14.82 0 25.84 15.38 2.56 12.9

EVALUACIN CENSAL DE ESTUDIANTES DEL NIVEL INICIAL 2009

La UGEL Mariscal Nieto, comprometida con el desarrollo de capacidades desde la primera infancia, manifiesta su preocupacin por medir los resultados de aprendizaje desde el nivel inicial. Por lo mismo, elabora y aplica un instrumento de evaluacin, dirigido a estudiantes de 5 aos, de este nivel. Del mismo, se obtienen los siguientes resultados: de 913 estudiantes evaluados en comunicacin, el 39% se encuentra en el nivel 2; y de 894, evaluados en matemtica, el 69% alcanza a realizar las tareas esperadas para su edad. Por lo que se hace importante analizar las condiciones en las que se desarrolla el rea de comunicacin en el nivel inicial, y tomando en cuenta que el lenguaje se desarrolla por imitacin y en el contacto directo con las personas que nos rodean, habra que determinar cul es el nivel comunicativo en la familia y en las y los docentes de inicial, para desde all establecer las medidas a tomarse para mejorar el resultado en esta rea. En el rea de matemtica, se tendra que reforzar la secuencia en la que se van incorporando las nociones matemticas bsicas, y las habilidades bsicas que el estudiantes debe lograr, para que las mismas estn en correspondencia con las etapas de desarrollo y los ritmos de aprendizaje. Esto permitir elevar los niveles alcanzados.
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FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009 FUENTE: AGP UGEL MARISCAL NIETO, ECE 2009

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PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGN NIVEL DE LOGRO EN MATEMTICA - EVALUACIN NIVEL INICIAL

NIVEL 0 4%

PORCENTAJE DE ESTUDIANTES SEGN NIVEL DE LOGRO EN COMUNICACIN - EVALUACIN NIVEL INICIAL

NIVEL 0 2%

NIVEL 2
TORATA SAN CRISTOBAL SAMEGUA MOQUEGUA LLOQUE ICHUA 0.00 0.00 2.90 1.51 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

NIVEL 1

NIVEL 0
27.78 37.50 62.50 86.96 39.61 58.87 83.33 42.86 33.33 57.14 66.67 81.82 43.48 56.52 72.22

NIVEL LOGRADO COMUNICACIN INICIAL 05 AOS DE EDAD

10.14 16.67

NIVEL 1 27% NIVEL 2 69%

NIVEL 2 39%

NIVEL 1 59%

CUCHUMBAYA CHOJATA CARUMAS

18.18

Fuente: Karla Vera Herrera, Especialista Inicial, AGP, UGEL Mariscal Nieto. Fuente: Karla Vera Herrera, Especialista Inicial, AGP, UGEL Mariscal Nieto.

Tambin encontramos diferencias en la evaluacin aplicada, por distritos, observndose resultados bastante diversos y que no coinciden con aquellos obtenidos en el nivel primario. Preguntas como por qu en algunos distritos el mayor nmero de nios de 5 aos alcanza a realizar las tareas esperadas para su edad, cuando en estos mismos distritos, en el nivel primario, se concentran los ms bajos porcentajes de estudiantes que logran realizar estas tareas, en las reas de comunicacin y matemtica? Es posible plantear diversas hiptesis sobre el tema, cuyo estudio podra desencadenarse en formas de articulacin ms pertinentes entre estos dos niveles.
NIVEL 2 TORATA SAN CRISTOBAL
0.00 0.00 13.85 3.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
7.69 9.09 26.92 31.25

NIVEL 1

NIVEL 0 43.75 24.62

24. 56.25

68.75
61.5 4

NIVEL LOGRADO MATEMATICA INICIAL 05 AOS DE EDAD

SAMEGUA MOQUEGUA LLOQUE ICHUA CUCHUMBAYA CHOJATA CARUMAS

71.85 100.00 100.00 92.31 90.91

LAS POLTICAS EDUCATIVAS TENDRAN QUE INCIDIR EN MEJORAR LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE DE LAS Y LOS ESTUDIANTES DEL MBITO DE LA UGEL MARISCAL NIETO, ELLO DESDE CRITERIOS DE EQUIDAD E INCLUSIN, PARA SUPERAR LAS BRECHAS EXISTENTES ENTRE LO URBANO Y RURAL, LO PRIVADO Y LO PBLICO.

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PRCTICA DE VALORES
El aporte de Protica, nos ayuda a conocer la situacin en la que se encuentra la prctica de valores en nuestra sociedad (3), especialmente en el sector educacin, obtenindose el siguiente resultado: La corrupcin afectara a la educacin principalmente dando un mal ejemplo a los alumnos y haciendo que los recursos sean mal empleados. Asimismo, se percibe que el principal problema que hay que afrontar para mejorar el nivel de la educacin en el Per es el bajo nivel de capacitacin de los maestros y los bajos sueldos que reciben(4). Pero cmo nos encontramos como ciudadanos frente a la corrupcin? En primer lugar, la corrupcin y la deficiente prctica de valores, no son valorados por la poblacin como los problemas ms importantes. Ello ya constituye en s, un problema, puesto que si no consideramos y aceptamos que tenemos una debilidad, es muy poco lo que haremos por modificarla. Segn la encuesta, las personas manifiestan que el mayor problema es la pobreza, seguido de la inflacin, el desempleo y la delincuencia. La corrupcin aparece en quinto lugar. Sin embargo, si se pregunta por el mayor problema en el Estado Peruano, la corrupcin s es el principal problema identificado. Sin embargo, a nivel nacional, las y los ciudadanos somos tolerantes a la corrupcin. En la encuesta se sugieren 36 situaciones de la vida cotidiana, tales como: evitar pagar el pasaje si se puede, comprar productos pirata, que un funcionario pblico favorezca a parientes y amigos, entre otras. La mayor parte de personas encuestadas se manifiestan altamente tolerantes a permitir estas situaciones, slo una cuarta parte muestra un rechazo definido a las mismas, es decir, est totalmente en desacuerdo con estas actitudes.

Segn la encuesta comentada, las acciones deshonestas ms toleradas son no pedir factura para no pagar IGV, evadir impuestos si sabes que no te descubrirn y quedarse con el vuelto cuando te dan de ms. Acciones como sustraer dinero o propiedades ajenas, llevarse productos de una tienda o supermercado sin pagar, sustraer dinero o propiedades de un escritorio cuando nadie te ve y llenar documentos falsos por conveniencia presentan un rechazo definido ms alto que el resto de situaciones(5). Esta breve referencia nos ilustra sobre la situacin en la que nos encontramos a nivel tico y los desafos educativos que la misma nos sugiere. Partir por valorar la importancia de caracterizar conductas morales, pasando por ser capaces de desarrollar un pensamiento crtico frente a las conductas que no lo son, y desarrollar formas de ser tico en un pas donde el que es ms vivo gana, son algunos de estos desafos.

Pero una educacin que sirve para la vida, concibe a la persona desde un enfoque integral. En ese sentido, la formacin del estudiante no puede abarcar solamente los aspectos relacionados con las reas curriculares, sino que debe extenderse a atender las condiciones que las y los estudiantes atraviesan y que influyen en el desarrollo de sus capacidades. Citamos algunas de las condiciones que se han dialogado con ocasin de la elaboracin del PEL MN, y a las que la poblacin les ha dado mayor prioridad: Las y los estudiantes actualmente experimentan problemas personales y familiares graves en su vida cotidiana, como diversos tipos de violencia, ausencia de afecto y crisis de sentido (6). Estas situaciones pueden desembocar en problemas sociales como el alcoholismo y la drogadiccin y a su vez generar nuevos problemas familiares y personales, a manera de un crculo vicioso. El Diagnstico Educativo de la Regin Moquegua, hace referencia a esta problemtica: En Moquegua la violencia se evidencia principalmente dentro del grupo familiar, es decir de padres a hijos, en la pareja y/o familiares. Las principales vctimas son los adultos, especialmente las mujeres (50%), seguido de las y los adolescentes (27%), nios (18%) y adultos mayores (4%) (7). La desnutricin infantil originada a causa del inadecuado e insuficiente consumo de alimentos nutritivos, el poco aprovechamiento de los recursos alimenticios de nuestra zona, las enfermedades infecciosas continuas, las prcticas inadecuadas sobre la alimentacin e higiene, la falta de agua segura y de saneamiento bsico, y los limitados servicios de salud de calidad, sobre todo en las partes altas de Moquegua; contribuyen a que las condiciones de educabilidad de
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los estudiantes se vean afectadas. Un nio que no es adecuadamente alimentado tiene desventajas frente a otro que s lo es. La nutricin es uno de los factores que influyen en la definicin de los niveles de logro de aprendizaje de las y los estudiantes. Moquegua regin cuenta con 68 establecimientos de salud de los cuales, 5 son hospitales, 33 son puestos de salud, y 30 centros de salud (8). El acceso a la atencin en salud es ms viable en instituciones del MINSA, por estar al alcance de personas de diversas condiciones econmicas. Esta condicin reduce las posibilidades de atencin. En el mbito de la UGEL Mariscal Nieto, se cuenta slo con un hospital, que est ubicado en la ciudad de Moquegua, distrito de Moquegua, capital de provincia; 14 centros de salud, de los cuales, 6 estn ubicados nuevamente, en la ciudad del Moquegua, y el resto, se reparte en los diferentes distritos. 21 Puestos de Salud, de los cuales 7 estn ubicados en Moquegua distrito, y el resto, en los centros poblados de los otros distritos del mbito de la UGEL. La tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos en la regin ha venido aumentando, del 2007 al 2008. En el 2007, a nivel nacional, la regin Moquegua ocupaba el tercer lugar, entre las regiones con menor tasa de desnutricin. En el 2008, se ha ocupado el 7mo lugar, con una tasa del 10, 4%, que an siendo baja en comparacin al mbito nacional, es una situacin que ha de ser atendida desde un abordaje intersectorial (9). En el mbito de la UGEL Mariscal Nieto, existe un nmero considerable de estudiantes que trabajan, cuanto ms si se trata de estudiantes de la zona rural. Ello puede ser visto como una desventaja, pero tambin como una posibilidad.

POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Uno de los grandes pedidos de los estudiantes, es que los docentes sean verdaderos orientadores con su trabajo, su vocacin y ejemplo, y que la escuela les sirva para saber elaborar su proyecto de vida, esto es, ser capaces de mirarse en el futuro, segn sus potencialidades, posibilidades y vocacin; y trazar el camino que habrn de seguir para alcanzar lo que se han propuesto. Pero adems, que las capacidades que el sistema educativo les permita desarrollar, contribuyan a esa visin de s mismos y de sociedad que se han trazado. En otras palabras, que la educacin les sirva para la vida.

- 78 - 3 Protica, Consejo Nacional para la tica pblica, solicit a Ipsos APOYO Opinin y Mercado la realizacin de un estudio cuantitativo para determinar la percepcin de la ciudadana sobre la corrupcin y comparar los resultados con los obtenidos en la medicin los aos 2006 y 2004. Para tal efecto se realiz una encuesta entre jefes de hogar de todos los niveles socioeconmicos y en todos los departamentos del pas. 4 PROTICA, Encuesta 2008, Per. 5 Ibdem.

6 Cuando hablamos de crisis de sentido nos referimos a aquellos momentos en los que la persona se pregunta el para qu de su existencia, as como el para qu de las diversas situaciones y condiciones que conforman su sistema social. 7 Fuente: Direccin Regional de Salud 2007 8 http://www1.inei.gob.pe/Sisd/index,asp 9 dem.

Es necesario valorar las capacidades que las y los nios y adolescentes desarrollan a partir de su experiencia. Hacer que ellos la valoren y le otorguen un nuevo significado en funcin de generar condiciones para una vida digna. Hace falta el desarrollo de una cultura de emprendimiento, otorgando criterios que enseen a las y los estudiantes a proyectarse y a creer en el futuro, a partir de sus capacidades y habilidades, contando con profesores que tengan un perfil acorde con este rol. Temas como Educacin Sexual Integral, la promocin para una vida sin drogas, los derechos humanos, convivencia y disciplina escolar democrtica, establecidos en el Diseo Curricular Nacional como parte del Programa de Tutora, se trabajan de manera superficial. Existen experiencias impulsadas desde la sociedad civil que podran aportar en la forma en que estas temticas se desarrollan. Estas temticas est relacionadas con la forma en que la sociedad en general las percibe, con el menor o mayor valor que les otorga para su tratamiento, conocimiento y promocin. En cuanto a democracia se refiere, por ejemplo, se observa que en Moquegua, la mayor parte de la poblacin estima que este sistema de gobierno funciona mal (46%), seguido por un 36,2% que manifiesta que funciona bien, y un 10,3% que sostiene que funciona muy mal. Un bajsimo porcentaje percibe que funciona muy bien (0,6%) y un 7% no manifiesta opinin, pues desconoce el sistema (10). Precisamente el funcionamiento de la democracia tiene que ver con el grado de participacin de la poblacin, y ste, a su vez, con el nivel de conocimiento que se tenga sobre las formas de participar, y con hacer que la democracia se viva en los diferentes espacios donde la persona se desenvuelve, a manera de una nueva cultura. La educacin, entonces, cobra un importantsimo papel.
- 80 - 10 dem.

Es importante atender esta problemtica para contribuir a la vigencia plena de los derechos humanos de los nios, nias y adolescentes del Per, en especial, de nuestra provincia; y de esta manera, garantizar su desarrollo personal y social. Esto significa que no slo los nios y adolescentes conozcan cules son los derechos que deben aprender a promover y defender, sino tambin, que los adultos tomen conciencia sobre los mismos, pues en ellos recae, muchas veces, las decisiones que afectan el futuro de los primeros. CMO HAREMOS REALIDAD ESTA ASPIRACIN? El componente estudiantes, es el componente ms extenso de nuestro PEL MN. Ello se debe a la importancia de orientar toda intervencin en funcin a las personas que dan razn de ser al sistema educativo. Nios, nias, adolescentes y adultos en formacin, son el fin de la educacin. El desarrollo de capacidades y actitudes, no es un desarrollo desvinculado de la realidad externa al estudiante, ni tampoco de su realidad interna. Se busca desarrollar personas proactivas, que aporten a su comunidad ejerciendo un rol protagnico. El PEL MN plantea siete polticas para contribuir en hacer realidad esta aspiracin. En ellas, abarca diferentes elementos en los que pretende incidir: i) desarrollo de competencias sociales y tcnico productivas desde la promocin de los valores, ii) mejoramiento de las condiciones de empleabilidad de nios y adolescentes que trabajan y de los que tienen necesidades especiales, iii) impulso de las tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC) en los procesos de enseanza aprendizaje, dando prioridad a la zona rural, iv)
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mejoramiento de las condiciones materiales y pedaggicas en funcin a estos procesos, V) una adecuada y oportuna atencin a la primera instancia, VI) atender la salud fsica y mental, as como la nutricin infantil y VII) promover la ciudadana. Cada uno de estos elementos cuenta con una estrategia determinada, en la que se priorizan aspectos relacionados con el desarrollo de habilidades, capacidades y actitudes de los principales actores que son parte de este componente (estudiantes, familia y comunidad), y con la formacin especializada al personal que se hace cargo de los mismos. Estos aspectos se combinan con las condiciones sociales y materiales que han de estar presentes para que se puedan desarrollar las habilidades, capacidades y actitudes a saber: promocin de actividades deportivas, artsticas, productivas y culturales, certificacin de capacidades laborales; valoracin, promocin e inclusin de estudiantes que trabajan y que tienen necesidades educativas especiales, plataformas virtuales, sistema de transporte para estudiantes de la zona rural, saneamiento bsico en instituciones educativas, biblioteca, energa elctrica, equipamiento, acceso al sistema de atencin de salud y la participacin de las y los estudiantes en la misma gestin educativa. Todas estas condiciones mencionadas, en un marco coherente al interior de cada poltica.

ESTUDIANTES CON EXCELENCIA EN EL DESARROLLO DE SUS CAPACIDADES Y ACTITUDES; ELEVADA MOTIVACIN Y DESEMPEO PROTAGNICO EN LA SOCIEDAD.

MEDIDAS
1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades..

POLTICA 1
Orientar la educacin bsica regular hacia competencias sociales y tcnico - productivas, promoviendo valores.
1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de familia, la promocin de actividades deportivas, artsticas, productivas y culturales en sus instituciones educativas.

Poltica 1: ORIENTAR LA EDUCACIN BSICA REGULAR HACIA COMPETENCIAS SOCIALES Y TCNICO - PRODUCTIVAS, PROMOVIENDO VALORES.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Diagnstico de las habilidades psicosociales de los estudiantes y de los principales dificultades en su desarrollo personal. Elaboracin e implementacin de mdulos de orientacin a docentes y padres de familia para fortalecer la autoestima y habilidades sociales de los estudiantes. Capacitacin especializada a docentes tutores como consejeros estudiantiles, as como en la elaboracin de proyectos de vida y el desarrollo de habilidades psicosociales de estudiantes segn cada nivel.

.1.3.- Desarrollo de conciencia tica y crtica de prcticas sociales, econmicas o polticas de instituciones, personas y lderes, reidas con la justicia, la solidaridad, la eficiencia , la responsabilidad , la equidad y la honestidad.

1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades.

Implementacin de un sistema de tutoria y consejera permanente en cada nivel , de elaboracin - y revisin - de proyectos de vida de los estudiantes desde temprana edad que incorpore: hbitos de estudio y orgnizacin del tiempo; uso del tiempo libre; desarrollo de aptitudes individuales y grupales entre otros. Implementar el sistema de tutoras On Line que permita a los adolescentes y jvenes tener una ayuda oportuna y factible para elaborar sus proyectos de vida y enfrentar sus dificultades. Creacin de mdulos de atencin y consejeria itinerantes (psiclogos, mdicos,) de orientacin y soporte a los estudiantes y sus familias. Organizacin e implementacin de un sistema de orientacin y fomento de las aptitudes y vocaciones ocupacionales de los estudiantes desde sus primeros aos de vida escolar. Ejecucin de mdulos de desarrollo personal y habilidades sociales en las IIEE articulados a las materias de aprendizaje

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Identificacin de estudiantes con aptitudes artsticas, en todos los niveles y modalidades. Mdulos de especializacin tcnica y metodolgica para docentes de arte y cultura Implementacin de talleres de arte y cultura para cada I.E. (equipamiento y materiales): Escultura, pintura, dibujo, danza, msica, historia, poesa, oratoria, etc. Estmulos a la participacin estudiantil en talleres de arte y cultura. Identificacin de las disciplinas deportivas a ser promovidas entre los estudiantes de la provincia con enfoque de gnero. Programas de promocin del deporte competitivo en los diferentes niveles y modalidades. Capacitacin a docentes deportivos en metodologas asertivas de promocin del deporte con nios, nias y adolescentes. Financiamiento para representacin nacional e internacional de estudiantes. Identificacin de estudiantes lderes deportivos y capacitacin para promocin de sus pares. Festivales comunales de arte y cultura para la comunidad. Instalacin e implementacin de museos escolares de historia a cargo de estudiantes y docentes promotores culturales en IIEE pilotos Alianzas entre UGEL, Municipalidad y empresa privada para apoyo a escuela deportiva Cordinacin entre DREMO, UGEL, Municipalidades y Federaciones deportivas para la organizacin e institucionalizacin de competencias anuales de competencia deportiva entre las disciplinas promovidas. Concursos sobre organizacin de negocios escolares emprendedores con participacin de las familias y de docentes. Ferias educativas de ciencia cuyos productos aporten innovaciones relacionadas a las principales actividades de tipo econmico - productivo de la provincia Mariscal Nieto y la regin de Moquegua Mdulos de capacitacin en promocin y formacin de valores para docentes, tutores y orientadores estudiantiles. Articular a las materias de aprendizaje, el anlisis de casos y/o hechos ocurridos al interior de la IIEE, la comunidad o fuera de ella, promoviendo debates al interior del aula en torno a los mismos.

MEDIDAS
2.1.- Formacin y Certificacin de las capacidades laborales y de empleabilidad.

1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de familia, la promocin de actividades deportivas, artsticas, productivas y culturales en sus instituciones educativas.

POLITICA 2
Priorizar el desarrollo de competencias laborales de cara a los desafos de competitividad econmica productiva de la regin, para mejorar la empleabilidad de los estudiantes, en especial de los que trabajan y los que tienen necesidades especiales, asociadas a discapacidad o talento y

2.2.-Valoracin, promocin e inclusin de los estudiantes trabajadores y con necesidades especiales.

superdotacin.

1.3.- Desarrollo de conciencia tica y crtica de prcticas sociales, econmicas o polticas de instituciones, personas y lderes, reidas con la justicia, la solidaridad, la eficiencia , la responsabilidad , la equidad y la honestidad.

Campaas de sensibilizacin y combate de todas las formas de discriminacin y exclusin existente al interior del aula y la IIEE, sean stas por idioma, procedencia, gnero, intergeneracional, vestimenta, opcin religiosa , bajas notas o de cualquier otra ndole Campaas de solidaridad con personas, familias, grupos o comunidades en extrema necesidad y/o condicin coyuntural de alta vulnerabilidad (friaje, accidentes, enfermesades mortales, orfandad, violencia, etc) acompaadas de la reflexin respectiva del caso. Campaas comunales de sensibilizacin en valores coorganizada entre las IIEE, municipalidad provincial y las municipalidades distritales. Sistema de eleccin y reconocimiento individual y grupal a quienes practican los valores priorizados: (el mejor amigo; el docente ms justo; etc) Mdulos de sensibilizacin y capacitacin en valores a padres y madres de familia.

2.3.- Competencias laborales a estudiantes con necesidades especiales.

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Poltica 2:

PRIORIZAR EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES DE CARA A LOS DESAFOS DE COMPETITIVIDAD ECONMICA - PRODUCTIVA DE LA LOCALIDAD Y REGIN, PARA MEJORAR LA EMPLEABILIDAD DE LOS ESTUDIANTES, EN ESPECIAL DE LOS QUE TRABAJAN Y LOS QUE TIENEN NECESIDADES ESPECIALES, ASOCIADAS A DISCAPACIDAD O TALENTO Y SUPERDOTACIN.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Implementacin de mdulos de induccin a la gestin empresarial cuya calificacin se base en prcticas y la ejecucin de juegos de negocios y/ o empresas escolares. Implementacin de programas motivadores y emprendedores con experiencias de xito de empresarios que a travs de su ejemplo de vida estimulen el aprecio de las habilidades empresariales. Creacin e implementacin de centros de informacin y consejera ocupacional articulado a la orientacin vocacional. Concursos escolares sobre organizacin de negocios emprendedores escolares con participacin de las familias y docentes

Lnea de base por IIEE para identificar y caracterizar adecuadamente a los estudiantes que trabajan (edad, tipo de ocupacin; condicin familiar y socioeconmica, vigencia de derechos y reas de desarrollo personal y/o familiar en conflicto. ) asi como a los estudiantes con necesidades educativas especiales. Sensibilizacin y capacitacin a docentes y administrativos, padres de familia y comunidad en torno a las potencialidades y necesidades de los estudiantes que trabajan y con necesidades educativas especiales Sistema compartido de registro y monitoreo entre las municipalidades distritales y la provincial (a travs de las DEMUNAS) con las IIEE y la UGEL, de los nios, nias y adolescentes trabajadores y de la vigencia de sus derechos al trabajo y a la educacin. Organizacin de un sistema de acompaamiento personalizado y grupal a nios y adolescentes trabajadores, as como a estudiantes con necesidades educativas especiales (NEE). Alianzas con instituciones especializadas, sectores de salud y MIMDES, empresas y otras para desarrollar programas de fortalecimiento de la autoestima y desarrollo personal de los estudiantes que trabajan y con necesidades especiales. Convenios con instituciones de formacin tcnica y superior para canalizar la transicin de los estudiantes con necesidades especiales y de los estudiantes que trabajan, luego de finalizado su periodo escolar en la IIEE y de acuerdo a su rendimiento. Jornadas y encuentros de reflexin entre estudiantes sobre el eje temtico: Educacin y Trabajo para el desarrollo Lnea de base: identificacin de estudiantes con necesidades especiales por IIEE y estado de su vocacin y competencias laborales. Campaas de sensibilizacin en la institucin educativa: igualdad de oportunidades y cultura inclusiva.

2.2.-Valoracin, promocin e inclusin de los estudiantes trabajadores y con necesidades especiales.

2.1.- Formacin y Certificacin de las capacidades laborales y de empleabilidad

Alianzas entre UGEL, Municipalidad Provincial y empresa privada para articular necesidades laborales y de empleabilidad con los procesos de aprendizajes. Implementacin y equipamiento de talleres productivos acorde con las demandas de empleabilidad de la region. Especializacin profesional del personal docente a cargo de lo tcnico - productivo, de acuerdo a las reas y disciplinas de desempeo. Fortalecimiento cognitivo y actitudinal de los estudiantes que trabajan para un mejor desempeo en sus actividades ocupacionales, sin perjuicio de su salud. Informacin y capacitacin en torno a la normatividad laboral vigente y el conjunto de leyes de proteccin de los derechos del nio, nia y adolescente. Articulacin entre los niveles, modalidades y formas de atencin del sistema educativo estableciendo como eje el rol estratgico de la educacin en el desarrollo de una cultura de responsabilidad, emprendimiento y tica laboral y econmica en los estudiantes, la familia y la comunidad.

2.3.- Competencias laborales a estudiantes con necesidades especiales.

Mdulo de capacitacin a docentes: potencialidades fsicas, intelectuales y psicolgicas de los nios y adolescentes con necesidades especiales. Metodologas pedaggicas para su desarrollo e inclusin educativa. Creacin de talleres productivos especializados para los estudiantes con NEE. Un programa de insercin laboral en las instituciones pblicas y privadas para los estudiantes con necesidades especiales.

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POLTICA 3
Impulsar la utilizacin de las TIC en los procesos de enseanza - aprendizaje en todos los niveles educativos en las zonas urbanas y rurales, con nfasis en stas ltimas.

MEDIDAS
3.1.- Promover plataformas virtuales de estudio en las IIEE.

Poltica 3: IMPULSAR LA UTILIZACIN DE LAS TIC EN LOS PROCESOS DE ENSEANZA - APRENDIZAJE EN TODOS LOS NIVELES EDUCATIVOS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES, CON NFASIS EN STAS LTIMAS.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Instalacin en todos las IIEE de la provincia Mariscal Nieto de plataformas tecnolgicas necesarias para la implementacin de Aulas Virtuales Inteligentes (AVI) con fondos pblicos - privados. Capacitacin al personal docente en el buen manejo de las TIC y el potencial de las aulas virtuales para mejorar los procesos de enseanza - aprendizaje. Implementacin de aulas virtuales inteligentes en las <IIEE. Convenios con el empresariado a cargo de las cabinas pblicas de internet y promocin de su inversin a favor de mejorar los conocimientos e informacin de los estudiantes

MEDIDAS

3.1.- Promover plataformas virtuales de estudio en las IIEE.

Implementacin de internet e intranet inalmbrica (wi fi) en las diferentes instituciones educativas, con prioridad en las iiee de la zona rural. Implementacin y equipamiento de talleres productivos acorde con las demandas de empleabilidad de la region. Campaas de sensibilizacin e informacin a estudiantes sobre el uso responsable y las potencialidades de la internet y las aulas virtuales, en el proceso de aprendizaje. Incorporacin de las instituciones educativas del mbito de la UGEL Mariscal Nieto, a la red educativa rural virtual del MINEDU. Clubes de periodismo virtual entre IIEE del mismo distrito y/o zona tanto a nivel de los estudiantes como de stos con sus docentes.

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MEDIDAS
4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable.

Poltica 4: MEJORAR LAS CONDICIONES MATERIALES Y PEDAGGICAS PARA EL DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE APRENDIZAJE, DE LOS ESTUDIANTES DE LAS ZONAS RURALES.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Estudio: Identificar y organizar por escalas, las distancias que deben transitar los estudiantes para acceder a sus respectivas IIEE, as como el tiempo que usan.

POLTICA 4
4.2.- Saneamiento bsico adecuado en todas las IIEE.

4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable.

Coordinacin con la Direccin Regional de Transporte y Comunicacin y Pro Vas Rural: incorporacin en sus respectivos planes descentralizados de las necesidades de transporte de los estudiantes. Implementacin del servicio municipal de movilidad escolar complementario al de transporte privado. Sensibilizacin a transportistas (empresas y personal operativo) en torno a su rol en la educacin y la proteccin de los nios, nias y adolescentes. Identificacin de las condiciones de los servicios de agua y servicios higinicos de las IIEE lianzas con empresas privadas para mejorar y/o incrementar los servicios de saneamiento bsico en todas las IIEE Presencia en los presupuestos participativos locales para asignar un presupuesto annual permanente con el cual se de mantenimiento preventivo y recuperativo de los servicios. Diagnstico de las IIEE que no cuentan con servicio elctrico en la provincia y estudios de factibilidad para la implementacin del servicio Coordinaciones entre UGEL y municipalidades para el desarrollo de convenios con instituciones y empresas privadas interesadas y con posibilidad de invertir en la instalacin de equipos y fuentes de energa ecolgicas. Coordinacin entre municipalidades y el ministerio de energa y minas a fin de considerar a los distritos de ubicacin de las IIEE, en los respectivos planes intersectoriales de dotacin del servicio. Diseo concertado con estudiantes y docentes de mdulos de bibliotecas fsicas y virtuales en las IIEE. Implementar y fortalecer las bibliotecas escolares con hemerotecas y videotecas que permita contar con material actualizado y clasificado en instituciones educativas de zonas rurales. Implementar ludotecas itinerantes que permita que a travs del juego el desarrollo de la creatividad y solucin de problemas Sistema de abastecimiento y actualizacin de materiales educativos a las bibliotecas y ludotecas

Mejorar las condiciones materiales y pedaggicas para el desarrollo de los procesos de aprendizaje, de los estudiantes de las zonas rurales.
4.3.- Servicio de energa elctrica para todas las IIEE de las zonas rurales.

4.2.- Saneamiento bsico adecuado en todas las IIEE.

4.3.- Servicio de energa elctrica para todas las IIEE de las zonas rurales.

4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.

4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.

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Poltica 5:

MEDIDAS
5.1.- Infraestructura y equipamiento para atencin de nios de 0 a 3 aos.

PROMOVER Y ATENDER INTEGRALMENTE A LA PRIMERA INFANCIA.

MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Construccin de centros de estimulacin temprana de atencin integral de la primera infancia nios de 0-3 aos con prioridad en zonas de mayor necesidad.

POLTICA 5
Promover y atender integralmente a la primera infancia.
5.2.- Formacin especializada del personal que atiende a la Primera Infancia.

5.1.- Infraestructura y equipamiento para atencin de nios de 0 a 3 aos.

Equipamiento pertinente de la institucin educativa de estimulacin temprana de acuerdo a la edad de los infantes. Capacitacin especializada a docentes que atienden en los centros en el diseo y uso de equipos y materiales de estimulacin temprana, con enfoque intercultural. Sistema de coordinacin entre las instituciones pblicas y privadas que tienen como finalidad la primera infancia para dar soporte presupuestal y logstico de los centros de estimulacin de la primera infancia. Mdulos de capacitacin a docentes en desarrollo infantil de 0 a 5 aos. En convenio con instituciones acadmicas, maestra de especializacin en polticas pblicas en primera infancia.

5.2.- Formacin especializada del personal que atiende a la Primera Infancia.

Diplomado en pedagoga de atencin a la primera infancia. Reconocimiento e incentivos a personal que destaca en la atencin a la primera infancia Creacin de un fondo local mixto de apoyo a la capacitacin docente. Sistema de seleccin y evaluacin de personal idneo y especializado para atender la primera infancia en el primer ciclo de la educacin bsica regular. Campaas de sensibilizacin a la comunidad, seminarios, talleres y/o charlas, spot publicitarios acerca de la importancia de la estimulacin y atencin integral de la primera infancia. Capacitacin a docentes en identificacin y captacin de nios con discapacidad a temprana edad. Fortalecer los programas de atencin a madres gestantes en los servicios de salud y centros de estimulacin temprana en reas rurales y acompaamiento. Convenios y acuerdos con instituciones acadmicas y privadas, con MIMDES y municipalidades distritales, para mejorar la eficiencia y cobertura de los programas de atencin alimentaria a las madres gestantes y lactantes, as como infantes. Redes de maestras, promotoras, profesionales de la salud pblica, funcionarios y personal operativo de las municipalidades por distrito, a travs de las cuales, se intercambian experiencias, conocimientos e informacin. Escuela de padres y madres en primera infancia: estimulacin, nutricin, habilidades psicosociales, etc.

5.3.- Atencin prioritaria y promocin de la Primera Infancia en el desarrollo humano.

5.3.- Atencin prioritaria y promocin de la Primera Infancia en el desarrollo humano.

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MEDIDAS
6.1.- Capacitacin sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparacin, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general

Poltica 6: ELEVAR EL NIVEL DE NUTRICIN Y MEJORAR LA SALUD FSICA Y MENTAL DE LOS ESTUDIANTES.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
En coordinacin con salud, diagnstico del estado nutricional de los escolares y sus hbitos alimentarios Recoleccin de informacin y construccin de una base de datos sobre las caractersticas nutritivas de los productos alimenticios nacionales, regionales y locales y sus formas de preparacin.

POLTICA 6
Elevar el nivel de nutricin y mejorar la salud fsica y mental de los estudiantes.

6.2.- Capacitacin y asistencia social para hbitos de vida saludables.

6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud

6.1.- Capacitacin sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparacin, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general

Elaboracin de mdulos de informacin y comunicacin sobre alimentos nutritivos y su combinacin de la dieta bsica en la zona propiciando la valoracin de los recursos alimentarios de Moquegua. Implementacin de un programa de capacitacin sobre alimentos nutritivos y preparacin de alimentos, considerando los recursos de la zona, dirigidos a padres de familia y a personas que comercializan alimentos en las instituciones educativas. Implementacin programas de capacitacin sobre cultura alimenticia, salud e higiene, dirigidos a docentes. Ferias escolares de gastronoma nutritiva a cargo de los estudiantes de todos los niveles. Implementacin de un sistema de supervisin y monitoreo en las instituciones educativas, sobre productos dainos a la salud de los estudiantes. Campaas de sensibilizacin dirigidas al pblico infantil y juvenil promoviendo hbitos de vida responsables consigo mismos y los dems.

6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud fsica y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos.

6.2.- Capacitacin y asistencia social para hbitos de vida saludables.

Implementacin de talleres de capacitacin para promover hbitos de vida saludables para estudiantes y padres madres de familia Talleres ldicos de promocin de buenos hbitos de vida con escolares. Activacin de albergues y comedores escolares en cada institucin o red educativa en convenio con instituciones pblicas o privadas, priorizando la atencin en zonas rurales Un sistema nico de registro de los escolares beneficiados por los programas sociales entre la DEMUNA MIMDES salud y educacin.

6.5 Sistemas de administracin de recursos alimenticios en instituciones educativas.

6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud

Fortalecer el sistema integral de salud de los estudiantes de educacin bsica logrando la inscripcin de todos los estudiantes Coordinacin con el MINSA para garantizar la cobertura de los estudiantes accedan al sistema integral de salud de manera descentralizada.

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Sensibilizar a la comunidad educativa sobre la importancia de la salud fsica y mental en el desarrollo de los aprendizajes de los estudiantes. Implementacin programa de deteccin y acompaamiento incluyendo salud preventiva en consumo de drogas.

POLTICA 7

MEDIDAS
7.1.-Nios, Nias y Adolescentes conocen sus derechos e identifican y cumplen sus responsabilidades

6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud fsica y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos.

Implementar programas de atencin de problemas sociales en los adolescentes, respecto al alcoholismo y problemas de conducta. Implementacin de tpicos escolares, como aspecto preventivo, formativo para una atencin permanente y oportuna en instituciones educativas Implementacin de talleres de capacitacin para promover hbitos de vida saludables Mdulos de informacin y capacitacin en sexualidad para estudiantes y adecuados a cada nivel educativo, con materiales y metodologas pertinentes. Programa de formacin de estudiantes promotores en salud mental desde los municipios escolares Creacin de fondos institucionales para el mantenimiento e implementacin de los comedores y cocinas en la institucin educativa.

Promover la ciudadana y el protagonismo de nios, nias y adolescentes

7.2.- Participacin de estudiantes en la gestin educativa y en el desarrollo de su comunidad.

6.5 Sistemas de administracin de recursos alimenticios en instituciones educativas.

Coordinacin con PRONAA para elaboracin de mens con insumos entregados y manuales de manipulacin de alimentos. Conformacin de equipos especializados para la organizacin y ejecucin de actividades diarias de alimentacin. Supervisin a cargo de nutricionista Talleres dirigidos a docentes, padres y madres de familia sobre mens nutritivos y normas de higiene. Talleres de capacitacin a docentes, madres, sobre presupuesto familiar.

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Poltica 7: PROMOVER LA CIUDADANA Y EL PROTAGONISMO DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.

MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Campaas de sensibilizacin del buen trato y en contra de la discriminacin. Implementacin de programas de capacitacin en derechos del nio, la nia y el adolescente en todos los niveles para estudiantes, con metodologas ldicas y adecuadas a cada nivel

7.1.-Nios, Nias y Adolescentes conocen sus derechos e identifican y cumplen sus responsabilidades

Elaboracin concertada entre estudiantes y dems actores de la comunidad educativa del reglamento escolar y otras normas de convivencia. Implementacin de mdulos de conocimientos y ejercicio de los derechos y deberes que como alumnos y ciudadanos les corresponde. Convenios con medios de comunicacin para la organizacin de espacios radiales de promocin e informacin de los derechos y deberes infantiles y de los adolescentes, a cargo de las organizaciones estudiantiles. Organizacin de congresos regionales sobre la situacin de los derechos del nio y del adolescente, con la participacin de los estudiantes Fortalecimiento de las funciones de los estudiantes en el COPALE y CONEIs, conforme a los dispositivos legales pertinentes. Programa de formacin en la participacin de los estudiantes en el CONEI. Encuentros infantiles y juveniles en los que los estudiantes puedan evaluar la marcha de sus respectivas IIEE, la suya propia y alcanzar propuestas de mejora. Programa de informacin a los estudiantes en todos los niveles sobre la importancia de los procesos participativos en la localidad Fortalecimiento de las organizaciones estudiantiles en coordinacin con otros actores sociales, que permita a los estudiantes asumir un rol activo en la sociedad. Ensear a los estudiantes tcnicas de trabajo de equipo y liderazgo democrtico. Promover la participacin y capacitacin de los estudiantes en los procesos de presupuesto participativo de la provincia implementando mecanismos de concertacin local y mesas temticas, como el empleo.

7.2.- Participacin de estudiantes en la gestin educativa y en el desarrollo de su comunidad.

3.2 CURRCULO

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UN CURRCULO DE ACUERDO A NUESTRA REALIDAD

Nuestra aspiracin:

Moquegua, tierra que meci mi cuna Nunca te he de olvidar Si no me diste fortuna Me diste una flor de luna Para vivir y soar (AMPARO BALUARTE)

CURRCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LA NECESIDAD DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Un currculo educativo es pertinente en la medida en que responde a la realidad social, econmica y cultural del lugar donde se aplica. Esta respuesta a la realidad, como ya se ha mencionado en captulos anteriores, tiene que ver con el desarrollo de la persona y de la sociedad. Es complejo establecer de qu manera podemos determinar el impacto del currculo en la transformacin de la realidad, ya que ello supone que en la sociedad existan acuerdos bsicos sobre la manera en que la misma desea que ste incida. Sin embargo, tenemos, en la sociedad, ciertas intuiciones de cmo medir este impacto, que hacindolas operativas, permitiran generar una cultura de la eficiencia al interior del sistema educativo, as como en su relacin con la sociedad: La comunidad protesta por el hecho de que se d empleo a profesionales de otros lugares del pas, e incluso, extranjeros. Pero si no se han desarrollado las competencias requeridas en los profesionales de la localidad, no es posible contar con ellos. Qu garantiza que se desarrollen competencias laborales segn la demanda ocupacional de la localidad? El currculo. Se moviliza un gran nmero de personas del campo a la ciudad en bsqueda de una fuente de trabajo, pero son pocas las iniciativas emprendedoras de la poblacin. Segn el IV Censo Nacional Econmico realizado por el INEI en el 2008 (1), por ejemplo, Moquegua regin se encuentra entre las regiones que menos establecimientos comerciales, ha creado en relacin con el resto del pas Qu tendra que favorecer el desarrollo de la capacidad de emprendimiento en la persona? El currculo. Por otro lado, ms all de que la persona logre desarrollar ciertas competencias fundamentales, est la posibilidad que tiene la misma, de mejorar su calidad de vida utilizando esas competencias. Esto se relaciona directamente con cmo el currculo articula, en s mismo, como sistema, otros elementos del contexto que son sus entradas y salidas, tales como las condiciones bsicas para el desarrollo (salud, educacin, tecnologa, organizacin, participacin, identidad, etc.).

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- 101 - 1 INEI, 2008, PER: IV CENSO NACIONAL ECONMICO. Primeros resultados, Lima. Setiembre 2009.

El ndice de desarrollo humano (IDH), como aproximacin vlida que ofrece el PNUD para medir el desarrollo, contiene indicadores que se encuentran estrechamente relacionados con el impacto de la educacin, y con estas entradas y salidas a las que hacemos mencin. MOQUEGUA: NDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAS
POBLACIN NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH 0.6 Ranking 16 ESPERANZA DE VIDA AL NACER Aos 74 Ranking 11 ALFABETISMO ESCOLARIDAD LOGRO EDUCATIVO INGRESO FAMILIAR PER CPITA NS mes 432.6 Ranking 23

Entonces, en la medida en que las personas de la localidad puedan acceder a puestos de trabajo en su lugar de origen, o sean capaces de crearlos; tengan un nivel elevado en su sentido de justicia y de responsabilidad, as como de pertenencia; valoren positivamente su identidad sociocultural y se comprometan con el desarrollo de su comunidad, mejorando su calidad de vida, estaremos hablando de que se hace realidad la aspiracin planteada.

2. Docentes y medios: Aqu encontramos los mtodos a aplicarse, y tambin el sistema de evaluacin. 3. Estudiantes y medios: Se establecen en esta relacin las actividades de aprendizaje (4). Estas tres primeras relaciones, han sido las relaciones tradicionales en el currculo, y que sumadas a los Planes Curriculares, el tipo de horarios y la estructura fsica, constituyen el marco en el que el Proceso de Enseanza Aprendizaje se ha desenvuelto. El PEL MN, propone la incorporacin de dos agentes ms: la familia y la sociedad. Entonces, el Proceso de Enseanza Aprendizaje se extiende, as como tambin, el alcance del currculo, a travs de las siguientes relaciones:

Dpto - Provincia Mariscal Nieto

Habitantes 70,460

Ranking 77

% 91.8

Ranking 52

% 91.6

Ranking 12

% 91.8

Ranking 34

POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

La propuesta que el PEL MN realiza del currculo, no es una propuesta que incluye nicamente aspectos acadmicos, an siendo estos aspectos de vital relevancia.

Fuente: PNUD Informe IDH 2006

MOQUEGUA: NDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAS DISTRITOS

POBLACIN NDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 Ranking 147 547 576 151 482 160 603 439 460 ESPERANZA DE VIDA AL NACER Aos 74.2 72.5 71.9 74.6 73.3 73.9 67 69.1 67.4 Ranking 95 227 285 67 166 112 1030 720 983 ALFABETISMO ESCOLARIDAD LOGRO EDUCATIVO INGRESO FAMILIAR PER CPITA NS mes 432.5 362.8 384.5 413 386.2 546.4 361.7 385 370 Ranking 261 418 387 293 379 134 419 384 405

Provincia - Distrito 1 Moquegua 2 Carumas 3 Cuchumbaya 4 Samegua 5 San Cristbal 6 Torata 2 Chojata 4 Ichua 6 Lloque

Habitante s 50,075 3,877 1,306 7,262 2,652 5,288 1,986 3,782 1,206

Ranking 105 986 1519 626 1196 797 1342 997 1554

% 94.1 77.4 75.4 94.6 76.2 89.9 87.6 87.1 91.5

Ranking 314 1431 1509 268 1482 632 824 869 524

% 93 87.4 87.6 92.3 88.6 82.1 88 93.2 92.9

Ranking 124 788 761 187 656 1247 725 110 140

% 93.8 80.7 79.5 93.8 80.4 87.3 87.8 89.1 92

Ranking 158 1317 1407 151 1343 728 699 580 311

El currculo es un sistema que est dentro del Sistema Educativo, y que tiene como principal funcin el propiciar experiencias de aprendizaje desde su organizacin interna, a partir de las relaciones que se dan entre los agentes (2) y los medios. Cuando hablamos de agentes nos referimos a los docentes, la familia y la sociedad. Cuando hablamos de medios, nos referimos a los recursos tangibles e intangibles que se requieren para el desarrollo del proceso de enseanza aprendizaje. Las relaciones entre agentes y medios son las siguientes: Relacin entre: 1. Docentes y estudiantes: La relacin se define en funcin de las competencias y contenidos a desarrollar (3).

4. Docentes y familia: Competencias y contenidos a desarrollar con la familia, en funcin al desarrollo de la familia como tal y del estudiante. 5. Docentes y medios: Aqu encontramos los mtodos a aplicarse con la familia, y tambin el sistema de evaluacin. 6. Familia y medios: Se establecen en esta relacin las actividades de aprendizaje con la familia. 7. Docentes y sociedad: Competencias y contenidos a desarrollar con la sociedad, en funcin a su propio desarrollo y al del estudiante. 8. Docentes y medios: Aqu encontramos los mtodos a aplicarse con la sociedad, y tambin el sistema de evaluacin.

Fuente: PNUD Informe IDH 2006

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- 103 - 2 Agente educativo es aquel que cumple un rol educador en el Proceso de Enseanza Aprendizaje 3 La importancia del maestro no radica solamente en tener conocimientos y transmitirlos, a travs de mtodos adecuados. Ser maestro, compartir, comprender; requiere de contar con una actitud positiva de transformacin, de innovacin, de bsqueda de la libertad intelectual, de anlisis, de crtica y de propuesta. 4 Si se hace una revisin de los distintos recursos materiales intangibles que se utilizan, se detecta muchas veces, la falta de incorporacin de imgenes, cuentos, canciones, rimas, juegos y juguetes que son propios de cada comunidad y por tanto, de fcil acceso, utilizndose solamente recursos externos, ya

9. Sociedad y medios: Se establecen en esta relacin las actividades de aprendizaje con la sociedad. 10. Familia y estudiantes: Competencias y contenidos que la familia ha de desarrollar en las y los estudiantes. 11. Familia y sociedad: Relacin armnica que debe existir entre la familia y la sociedad para contribuir al desarrollo del estudiante y de la comunidad. 12. Sociedad y Estudiantes: Desarrollo de competencias que la sociedad ha de favorecer en las y los estudiantes, desde condiciones apropiadas, planes y programas, etc.

Estas relaciones, de acuerdo al planteamiento de nuestro PEL MN han de responder a las siguientes caractersticas: 1 Los horarios y el ambiente fsico, deben adaptarse tomando en cuenta la realidad de cada zona geogrfica. Por ejemplo, la organizacin del tiempo en la zona rural, no puede ser la misma que en la zona urbana. 2 La estructura organizativa y administrativa del sistema educativo debe favorecer los procesos propios del currculo escolar. 3 Las instancias de administracin de la educacin deben estar en funcin de la satisfaccin de las necesidades educativas de las y los estudiantes. Son estas instancias las encargadas de garantizar la calidad del proceso de enseanza aprendizaje. 4 La comunidad debe participar en la planificacin curricular. La institucin educativa debe proveer los medios necesarios para una adecuada participacin. Una de las formas de participacin de la comunidad en la planificacin curricular, es a partir del establecimiento de estndares educativos en los diferentes elementos del currculo. 5 Los medios de comunicacin, las tecnologas de la informacin y el grupo de pares de las y los estudiantes, han de estar en funcin de la formacin de la persona. 6 La institucin educativa debe intervenir en la familia y en la sociedad, para que las mismas asuman un rol educador y as recobrar su protagonismo en el aprendizaje, la transmisin de la cultura y el desarrollo de la comunidad.

7 La evaluacin educativa debe darse en funcin a objetivos planteados mediante instrumentos estructurados por el docente, e instrumentos hechos por otros y debidamente validados, confiables y universales. 8 La evaluacin debe otorgar informacin no slo de cantidades, sino de tipo cualitativo, es decir, de la calidad de los procesos y de los resultados. 9 Las competencias que se planteen en un diseo curricular local, deben orientarse a desarrollar habilidades que permitan a la persona insertarse social y laboralmente y deben incluir todos los dominios (cognitivo, motriz, afectivo, otros) en forma equilibrada. 10 La definicin de un diseo curricular local, supone previamente el establecimiento de perfiles ideales del estudiante y de la sociedad, esto es, sealar con claridad qu tipo de persona y qu tipo de sociedad aspiramos tener. 11 La familia y la comunidad deben participar en la elaboracin de los perfiles ideales de persona y sociedad. 12 Los procesos de diseo curricular deben respetar los diferentes niveles de concrecin del currculo, esto es, que se planifique tomando en cuenta los lineamientos nacionales (Diseo Curricular Nacional) y regionales (Diseo Curricular Regional) , para luego abordar la problemtica local (Diseo Curricular Local), hasta lograr tocar niveles ms concretos de atencin educativa. (Propuesta Curricular de Centro, Propuesta Curricular de Aula).

Planes curriculares ESTUDIANTES

yC

Tipo de horarios
ete

on

ten

ido
Acti vida

nci

as

des

Co mp

DOCENTES

Mtodos y Evaluacin

SO CIE DA

D
FAMILIA

SOCIEDAD

Estructura fsica

- 104 - sea de otras subculturas o de la cultura dominante en la mayora de los casos, o incluso de mbitos muy diferentes. Un ejemplo de ello son los smbolos y expresiones estereotipadas que los fabricantes mundiales de juguetes e imgenes introducen fcilmente a travs de todas las posibilidades que permiten los medios de comunicacin.

- 105 - 5 En este sentido, el PEL es parte del macro sistema social, y por lo tanto, se diferencia del currculo como tal, puesto que lo engloba. 6 Entendemos por perfil real a aquellas caractersticas que posee la persona de una sociedad en particular, sus valores, sus costumbres, las capacidades que ha desarrollado a partir de su propia experiencia; todas estas caractersticas contribuyendo o no al desarrollo 7 El perfil ideal es lo que queremos lograr en la persona. El tipo de persona que queremos formar para un determinado tipo de sociedad

13 Nuestra sociedad debe reflexionar acerca de su concepto de educacin, pues el mismo determinar el sistema de enseanza que utilizaremos, la concepcin del currculo que asumiremos, as como la forma en que nos organizaremos para lograr los objetivos educativos. 14 El Currculo Educativo debe integrar tres estamentos: Estudiantes, Familia y Comunidad, pues una propuesta curricular que se limita al trabajo exclusivo con estudiantes tiende a generar procesos de aprendizaje desarticulados de la realidad. 15 Las y los docentes deben ser capaces de realizar las adaptaciones curriculares necesarias para atender a la diversidad. Esto slo es posible a partir de mecanismos de apoyo a su labor, tales como capacitacin permanente, recursos adecuados y equipos multidisciplinares en la institucin educativa.

El currculo, como todo sistema se desenvuelve en un ambiente determinado, cuenta con entradas, salidas, procesos y elementos de retroalimentacin. El ambiente, es decir, lo externo a los lmites del sistema, es el macro sistema social que est constituido por el contexto con sus instituciones, su economa y su cultura, las polticas pblicas (5) y las leyes. Las entradas, como elementos que ingresan al sistema, provenientes del ambiente, son los perfiles reales (6) de persona y de sociedad. El proceso fundamental del currculo, es el PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE. Las salidas, como el resultado de este procesamiento, son los perfiles ideales (7) de persona y sociedad. El proceso de EnseanzaAprendizaje se concreta en las propuestas pedaggicas, o propuestas curriculares. Pero el currculo no slo se ve afectado por el ambiente, sino por otro tipo de elementos que tambin son parte del sistema educativo. La estructura administrativa y organizativa del sistema educativo, afecta directamente al currculo. Tenemos entonces que las instancias de Gestin Pedaggica, Gestin Institucional y de Administracin, a nivel de las instituciones educativas, de las UGEL, de las DRE y del Ministerio de Educacin, intervienen en las relaciones que hemos determinado al interior de este sistema.

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As pues, podemos afirmar que la construccin del currculo desde el enfoque sistmico que el PEL MN propone, dada la diversidad de relaciones que implica, no dejara escapar la necesaria correspondencia que debe existir entre los aportes de las culturas y lo educacional. As mismo, la experiencia del estudiante y su compromiso con la historia, se abordaran desde esta forma de concebir el currculo. Esto nos permitira superar dependencias de tipo cultural y hasta econmico, de acuerdo a la profundidad de nuestro anlisis curricular, y de nuestra capacidad de retroalimentacin de la experiencia. As tambin, se favorecera el dilogo entre culturas propias y forneas, pues un currculo pertinente, afirmara nuestra identidad cultural, desterrando etnocentrismos innecesarios y perjudiciales, que nos alejan entre personas y que no nos permiten desarrollar.

CMO LA HAREMOS REALIDAD?

Al realizar el anlisis del componente currculo en nuestro PEL, advertimos que una estrategia adecuada es aquella que integra a todos los agentes que en el sistema participan, en concordancia con el proceso de diseo curricular. Sin embargo, la participacin de los agentes: docentes, familia y sociedad y la propuesta de trabajo con los mismos, es parte del desarrollo de otros componentes en este mismo proyecto. Por lo tanto, este objetivo estratgico se limita a trabajar con una sola poltica, referida al diseo curricular, en la que se coloca al centro el proceso de enseanza aprendizaje, respondiendo a un contexto local, regional, nacional e internacional, en el que tanto la estructura fsica, como los horarios y los recursos, se disponen para favorecer el desarrollo de experiencias de aprendizaje de calidad.

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En esta poltica se toman en cuenta cuatro medidas relacionadas con los aspectos ms relevantes y que garantizan la calidad de los procesos: i) el cumplimiento de horas efectivas, ii) el material pedaggico mnimo y de calidad, iii) la elaboracin de la Propuesta Pedaggica de Mariscal Nieto y iv) el fortalecimiento del rol de la UGEL en la gestin de la calidad del proceso de enseanza aprendizaje. Estas medidas incluyen acciones en las que se requiere la participacin de los diversos agentes que conforman el sistema currculo: docentes, familia, comunidad. Sus diferentes formas de organizacin como Comits de Aula, Comits de vigilancia, Redes Educativas, CONEIs, Equipos Multidisplinarios. Los sistemas que se pueden implementar en relacin con las medidas propuestas, como: sistemas reglamentados de estmulos de reconocimiento a la labor docente, sistemas de asistencia y acompaamiento tcnico a las instituciones educativas. Los mecanismos necesarios para la participacin de la comunidad y la regulacin del desarrollo de actividades curriculares y extracurriculares. Programas de capacitacin, centros de recursos, etc. Todos ellos, elementos fundamentales para contar con un currculo pertinente y eficaz.

MEDIDAS
8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes

POLTICA 8
Organizar, implementar y ejecutar el proceso de enseanza aprendizaje segn el diseo curricular contextualizado a la realidad local, con horarios, recursos y ambientes suficientes y adecuados, incorporando lineamientos de inclusin. 8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedaggico mnimo.

CURRCULO EDUCATIVO FAVORECE EL DESARROLLO DE EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE DE CALIDAD PARA ESTUDIANTES, FAMILIA Y SOCIEDAD; RESPONDIENDO A LA NECESIDAD DE APRENDIZAJE Y A LA REALIDAD LOCAL, NACIONAL E INTERNACIONAL

8.3.- Elaborar la Propuesta Pedaggica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistmico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos

8.4- Fortalecer el rol de la UGEL Mariscal Nieto en la gestin de la calidad del proceso enseanza - aprendizaje

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Poltica 8: ORGANIZAR, IMPLEMENTAR Y EJECUTAR EL PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE SEGN EL DISEO CURRICULAR CONTEXTUALIZADO A LA REALIDAD LOCAL, CON HORARIOS Y AMBIENTES SUFICIENTES Y ADECUADOS, INCORPORANDO LINEAMIENTOS DE INCLUSIN.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Creacin de un sistema reglamentado de estmulos para el reconocimiento de la labor docente Difundir y sensibilizar en zonas rurales y urbanas, el contenido del DS 008-2006-ED que da derecho a la comunidad a travs del CONEI de controlar la asistencia y cumplimiento de horas efectivas de los maestros. Fortalecimiento de los presidentes de Comits de Aulas y/o comunidades en particular en las zonas rurales y andinas, en el desarrollo de las atribuciones que de acuerdo a DS 008-2006-ED se le asignan, as como en los instrumentos, procedimientos y mecanismos necesarios para ejercerlas, como los Comits de vigilancia u otros de similar naturaleza, tanto a nivel de las IIEE como de la UGEL. Establecimiento de un sistema de regulacin interna desde los PEIs y unidades de gestin del nmero de horas efectivas de aprendizaje, con nfasis en consejera sobre desarrollo integral de la persona Implementacin de espacios educativos: bibliotecas, laboratorios, centro de cmputo y talleres. Implementacin con equipos y medios tecnolgicos al docente de manera especial en las zonas rurales donde no cuentan con este material. Programa de formacin en teora y modelos curriculares de cara al desarrollo territorial, enfoque de derechos y de emprendimiento, diseo y diversificacin curricular que logre desarrollar en los docentes competencias para la elaboracin del currculo. Conformacin de redes educativas territoriales en el diseo del currculo y su implementacin, as como de centros de asistencia tcnica a especialistas,docentes y directivos en la tarea. Mecanismos sostenidos de socializacin y participacin en la propuesta pedaggica de los estudiantes. Fortalecimiento de los CONEIS y los PEIs como mecanismos de participacin de estudiantes y padres madres de Familia en la elaboracin, implementacin y evaluacin de la propuesta. Consulta sobre competencias y contenidos a poblacin. Mejoramiento de la planificacin y coordinacin de actividades extracurriculares e interinstitucionales Sensibilizacin a los maestros sobre la importancia de su rol en la sociedad

8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes

8.3.- Elaborar la Propuesta Pedaggica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistmico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos

Impulso de un programa de acompaamiento, asesoramiento,

pedaggica

y monitoreo continuo en gestin

8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedaggico mnimo.

Creacin de un centro de recursos educativos didctico por redes educativas y de acuerdo a cada nivel y especialidad, que adems fomente la investigacin educativa para la elaboracin de material alternativo Capacitacin docente en conocimientos didcticos para la utilizacin de material educativo Programa de asesoramiento para la produccin e innovacin de material didctico: textos contextualizados y material didctico que aprovecha recursos del mbito local. Programa de mantenimiento, implementacin y renovacin de infraestructura y equipos educativos. Establecimiento de un comit de vigilancia institucional para la regulacin del uso del material educativo

8.4- Fortalecer el rol de la UGEL Mariscal Nieto en la gestin de la calidad del proceso enseanza aprendizaje

Generacin de un sistema de asistencia y acompaamiento tcnico a las instituciones educativas Implementacin de Cuadros de Asignacin de Personal y nuevos diseos de organizacin interna de la Unidad de Gestin Educativa Local. Incorporacin de un equipo de profesionales multidisciplinarios por redes educativas Programa de Capacitacin permanente y continua de especialistas en temtica de gestin pedaggica Procesos de autogeneracin de recursos en beneficio de la comunidad educativa. Actualizacin permanente de pgina web de la UGEL

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de qu les sirve tener mi cuerpo cautivo cuando mi corazn y mente estn libres (HORACIO ZEBALLOS GMEZ)

3.3 DOCENTES

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DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU VOCACIN Y CON SU COMUNIDAD

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Nuestra aspiracin:

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Sin docentes, los cambios educativos no son posibles (1). La formacin de las y los docentes, su actitud frente a su profesin, el constante mejoramiento de su desempeo como parte de un compromiso personal asumido, su relacin con la comunidad, son elementos necesarios a considerar cuando se habla de calidad educativa, pero no son los nicos. Un sistema de calidad supone, adems del nfasis en el proceso de enseanza - aprendizaje, atencin a los estilos de gestin que la institucin educativa implementa, a los niveles de participacin y promocin de la ciudadana en cada uno de los miembros de la comunidad educativa, a la apertura del sistema educativo a la sociedad. Pero no podemos negar que en todos estos procesos, la labor del docente es fundamental, pues es ella o l, quien los promueve. As tambin, es necesario realizar un anlisis del trabajo docente como un trabajador social, con saberes fundamentados que se recrean y resignifican a la luz de contextos determinados. Se rescata al aula como espacio social en permanente tensin, pues es necesario atender: a los nios en diferentes situaciones, a las demandas contradictorias de los padres, las situaciones laborales imprevistas, la implementacin de proyectos educativos y la burocracia administrativa, entre otros componentes de la dinmica laboral. En Mariscal Nieto contamos con docentes que han asumido su rol desde esta perspectiva, pero a su vez, tenemos un gran nmero de ellos que han convertido su profesin en una tarea rutinaria, en la que no existe motivacin por ser cada vez mejores. Cuenta de ello nos da la tercera conclusin del estudio que Rosemary Vera hiciera en Moquegua, en el que se analiza la formacin continua, como uno de los aspectos en los que podemos observar inters por parte del docente en mejorar la calidad de los procesos que promueve: Cabe destacar que la condicin laboral y el tiempo de servicios constituyen algunas de las variables que explican los intereses de formacin docente. En ese sentido, esto implica mayor posibilidad de que el docente haya seguido, siga y pretenda seguir estudios de segunda especialidad, cuando se encuentra en condicin de contratado y cuenta con pocos aos de servicio(2).

DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIN Y COMUNIDAD, DESEMPEAN SU LABOR CON CALIDAD TCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA.

Por lo expuesto, podra pensarse que en la mayora de casos, el docente nombrado no manifestara mayor inters en su formacin continua. Esta actitud, sumada al hecho de que la carrera docente es una de las carreras peor remuneradas, incide en la valoracin que realiza la sociedad de la profesin. La Encuesta de Percepciones del MIM Per (3), en Julio de 2009, nos ofrece resultados que deben llevarnos a la reflexin: respecto a la percepcin general del sistema educativo, y respondiendo a la pregunta Cmo calificara la capacidad de los profesores y la calidad de educacin que reciben sus hijos en trminos generales?, el 49,2% de los padres consultados declara que los profesores no estn suficientemente capacitados para impartir una buena educacin a sus hijos. Pero la actitud de las personas frente a algo, no es gratuita. Las condiciones en las que las y los docentes ejercen su profesin, no son condiciones dignas, desde los materiales pedaggicos mnimos con los que debiera contar cualquier docente que realiza su labor, hasta las propias condiciones de vivienda, seguridad e integridad personal, si se trata de docentes de la zona rural. Ello ciertamente genera desmotivacin que incide en el desempeo docente, en el grado de satisfaccin con la profesin, y por consiguiente, en la valoracin social. Todas estas condiciones producen tensin y conflicto del docente en relacin consigo mismo, con su familia, con la comunidad, las mismas que alcanzan tambin a las y los estudiantes. Profundizando lo mencionado en el prrafo anterior, el mismo estudio antes citado, agrega importantes factores en la generacin de los conflictos en los que est inmerso el docente, no slo a nivel regional y nacional, sino tambin a nivel de Amrica Latina: Un conjunto de factores conspira

contra la modernizacin de la carrera. Se destacan cuatro: la concepcin tradicional del rol de los maestros; el peso que tienen los salarios docentes en la distribucin de recursos para la educacin pblica (en promedio corresponden el 90% de los presupuestos nacionales de educacin); la complicada trama en la cual tienen que ocurrir los cambios en la legislacin educativa; y, los encontrados intereses corporativos de los sectores involucrados. Por estas mismas razones, la inconformidad sobre temas relacionados con la carrera magisterial (especialmente salarios, incentivos, contratacin de profesores) es la primera causa de conflictividad social en los sistemas educativos (4). No es sencillo pues, observar un resultado como el que plantea nuestra aspiracin, implica necesariamente realizar cambios profundos en el sistema, que pasan necesariamente por cuidar la persona del maestro, pues nadie da lo que no recibe o no ha recibido, porque no lo tiene. Comprendemos y asumimos esta verdad como sociedad, como autoridades, e incluso tambin, como docentes, con ocasin de la elaboracin de este PEL. La adecuada atencin que se d a la problemtica del docente redundar, en definitiva, en su excelente desempeo tcnico y humano, responsable y eficaz; y esto se reflejar en la revaloracin de su profesin, en el reconocimiento por parte de la sociedad, y en el grado de satisfaccin de cada docente con su profesin, inicindose un crculo virtuoso de mejoramiento de su desempeo y mayor identificacin.

POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

La importancia de que las y los docentes se encuentren motivados y se identifiquen con su comunidad, es bastante clara. Sabemos que quien no se siente parte de un sistema,

- 116 - 1 VERA HERRERA, Rosemary. ESTUDIO: CARRERA MAGISTERIAL E INTERESES DE FORMACIN DOCENTE EN PROFESORES EBR DE LA REGIN MOQUEGUA. Moquegua, 2009. 2 dem.

- 117 - 3 Mejorando la Inversin Municipal (MIM), iniciativa de instituciones de sociedad civil para promover y facilitar la rendicin de cuentas. Instituciones que la conforman en Moquegua: Cmara de Comercio e Industria de Ilo, Universidad Jos Carlos Maritegui, Cmara de comercio e Industria de Moquegua, Ilustre Colegio de Abogados de Moquegua, Colegio de Ingenieros del Per, Consejo Departamental de Moquegua. 4 OREALC/UNESCO. Estudio sobre la Conflictividad en los sistemas educativos de 19 pases de Amrica Latina y el Caribe entre 1998 y 2003. OREALC/ UNESCO. 2005.

cualquiera que este sea, poco aporta a l. La propuesta de este componente abarca cuatro razones importantes, que se encuentran a la base de un desempeo eficiente, responsable y de calidad, y es all donde radica la importancia de hacer realidad esta aspiracin: la necesidad de la formacin permanente, de la reflexin sobre el conocimiento, del mejoramiento de los desempeos, y del acompaamiento pedaggico efectivo.

Por otro lado, este mismo estudio, nos permite tener una visin de las expectativas de formacin de los docentes y las iniciativas correspondientes para realizar Estudios de Segunda Especialidad (ESE). Docentes por ESE anteriores

FORMACIN PROFESIONAL PERMANENTE

As como hemos sealado que el docente no puede dar lo que no tiene, tambin afirmamos que el docente da lo que tiene. Entonces el currculo estar mediado por el nivel cultural del docente, por sus habilidades y capacidades, por sus conocimientos, por sus valores y por sus actitudes. Por esta razn, es tan importante tender a unificar el desarrollo de los mismos, desde procesos de formacin continua. El cuadro y grfico a continuacin, nos permite observar la variedad de fuentes de las que los docentes de Educacin Bsica Regular, en nuestra regin, han adquirido sus habilidades y capacidades profesionales.

ESE seguidos Si No TOTAL

f 108 172 280

% 38.7 61.3 1000 61%

39%

S No

Fuente: Matriz de Sistematizacin de Datos (La mayor parte de docentes no ha seguido estudios de segunda especialidad). En cuanto a los intereses de formacin docente, una importante mayora de profesores de Educacin Bsica Regular de la Regin Moquegua, no ha seguido anteriormente estudios de segunda especialidad, y no los sigue actualmente; sin embargo, por lo menos en la mitad del conjunto existe la intencin de que, en un futuro inmediato, siga este tipo de estudios. En ese marco, los intereses son diversos: por una parte, en cuanto a desarrollo personal del estudiante, las preferencias se inclinan por seguir estudios de Educacin Especial e Inclusiva; en cuanto a desarrollo profesional, se prefiere estudiar Problemas de aprendizaje; y en cuanto a desarrollo social del estudiante, las preferencias se inclinan por Tutora y Orientacin Escolar. La formacin continua, entonces, es uno de los elementos necesarios para asegurar que los procesos que las y los docentes promueven, sean de mejor calidad.

Docentes por tipo de institucin de titulacin pedaggica Institucin de obtencin de ttulo I.S.P. Estatal I.S.P. Privado Universidad Nacional Universidad Privada TOTAL f 154 55 58 13 280 % 55.0 19.7 20.7 4.6 100.0
20% 21%

4%

I.S.P. Estatal I.S.P. Privado

55%

Universidad Nacional Universidad Privada

REFLEXIN SOBRE EL CONOCIMIENTO.

El docente ejerce la tarea de educador. Esta tarea puede ser asumida desde un enfoque tecnicista o desde un enfoque reflexivo, consciente y crtico. Las prcticas docentes que tienen lugar en las instituciones educativas, suelen tener limitaciones porque no siempre coinciden con lo que el educador se propone desarrollar. Las exigencias externas, de tipo administrativo, la atencin a aspectos propios de la salud y nutricin, y otras actividades que puedan surgir en las aulas, restan posibilidades de realizar lo programado. Pero ello no anula la posibilidad de reflexin sobre el propio conocimiento. Pues el conocimiento puede ser construido desde la experiencia, siempre y cuando, seamos conscientes de este proceso de construccin y desarrollemos
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Fuente: Matriz de Sistematizacin de Datos (5)

La muestra estudiada refleja una realidad tambin nacional. La mayor parte de docentes proviene de Institutos Superiores Pedaggicos Estatales.

- 118 - 5 VERA HERRERA, Rosemary. ESTUDIO: CARRERA MAGISTERIAL E INTERESES DE FORMACIN DOCENTE EN PROFESORES EBR DE LA REGIN MOQUEGUA. Moquegua, 2009.

procesos adecuados de retroalimentacin de nuestra prctica, en otras palabras, aprendamos de lo que vivimos cada da. De la misma manera en que lo construimos, podemos apropiarnos del conocimiento construido por otros, desde la actitud que asumamos frente al mismo, frente a los otros, frente la propia accin. Este hacer mo el conocimiento desde una postura crtica, hace que el conocimiento se reconstruya, y se re-cree en la accin educadora; en ello, se replantea el rol docente, involucrando un posicionamiento vinculado con lo que las autoras Alliaud y Duschatzky denominan recuperar la dimensin intelectual, que en trminos de Giroux significara identificarse como un transformador intelectual o en trminos de Freire, un educador competente y comprometido.

Por lo tanto, el desarrollo profesional a lo largo de la carrera tiene que ser asumido con motivacin y conviccin profunda por los propios maestros, en relacin con su opcin profesional, que necesita ser renovada permanentemente.

Los grupos de interaprendizaje, y el acompaamiento entre pares, generan a su vez, un sentido de equipo entre docentes, pues permite que la experiencia del aula, tan llena de riquezas y de emociones encontradas, no se viva en soledad. La relacin horizontal que se propicia entre las y los docentes de estos grupos y con sus acompaantes, adems de generar sentido de equipo, fortalece la identidad con la profesin, renueva la motivacin por ensear y en ello, los mayores beneficiarios son las y los estudiantes.

UN ACOMPAAMIENTO PEDAGGICO EFECTIVO

Diversas investigaciones han determinado que una alternativa y a la vez causal de mejora, es el acompaamiento y monitoreo constante a los docentes (7). As como existen programas de acompaamiento a nivel nacional, el proyecto educativo local plantea alternativas desde los gobiernos locales, enmarcadas dentro del objetivo estratgico 2 del Proyecto Educativo Nacional que a la letra dice: Estudiantes e instituciones logran aprendizajes pertinentes y de calidad. El Consejo Nacional de Educacin (CNE) recomienda que se diseen estrategias de asesoramiento sobre el terreno, as como elaborar instrumentos de observacin en aula que faciliten una posterior retroalimentacin al docente acompaado (8). En nuestra regin se estn desarrollando experiencias de acompaamiento que estn ofreciendo a las y los docentes acompaados, la oportunidad de mirar desde afuera el trabajo que realizan cada da. Esta mirada, ms objetiva, incide en el mejoramiento de su desempeo, pues el inters por conocerse a s mismos profesionalmente, sumado al inters por ofrecer un mejor servicio a las y los estudiantes, hace que el docente desee dar ms de s en el aula. Las visitas permanentes del acompaante, son un estmulo para mejorar la calidad, as como la actitud amigable, las sugerencias, y el apoyo efectivo que realiza el acompaante al docente acompaado.

CMO LA HAREMOS REALIDAD?

El componente docentes en el PEL MN, contempla el desarrollo de cuatro polticas, referidas justamente a las temticas en las que se justifica la importancia de nuestra accin: i) revaloracin y reconocimiento de la profesin, mejorando condiciones laborales; ii) formacin continua; iii) mejoramiento del desempeo y iv) relacin del docente con la comunidad. Estas polticas desarrollan en su interior estrategias en las que se combinan fondos y servicios destinados a favor de las y los docentes, con programas, conformacin de equipos y sistemas, en funcin de la formacin y del desempeo del docente en el aula; as como aquellos aspectos relacionados con su integracin a la comunidad y con la participacin de la sociedad. Entre las acciones propuestas tenemos a aquellas referidas a establecer lazos con otros actores, como los gobiernos locales, la empresa privada, organizaciones sociales y poblacin en general. Acciones de implementacin, como la dotacin de un paquete de insumos bsicos de alojamiento para docentes de zonas rurales, motos para especialistas de red, transporte seguro a docentes de zona rural, entre otros. Y acciones propias de capacitacin, acompaamiento, y atencin de manera integral a las necesidades de las y los docentes en relacin con el proceso de enseanza aprendizaje, en las que destaca transversalmente la consideracin a la diversidad lingstica y cultural, a la utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin y al impulso de una cultura de emprendimiento.

MEJORAR LOS DESEMPEOS

La carrera magisterial supone una opcin profesional entre muchas otras, es decir, la voluntad y decisin de dedicarse al ejercicio docente como trabajo principal, o mejor dicho exclusivo (6), a lo largo del tiempo, ya que por su complejidad requiere de concentracin y estudio permanente. Esta eleccin implica el reconocimiento del significado y valor social del trabajo del docente, as como la responsabilidad por los resultados de su labor, teniendo en cuenta los diversos factores del contexto. Para que la carrera docente cumpla su propsito es necesario entenderla como un proceso de aprendizaje continuo por parte del maestro, quien debe asumir compromisos para marcar su propio itinerario profesional, dentro de un marco normativo de consenso, que no es un modelo rgido. El docente ensea, aprende y sigue aprendiendo.

DOCENTES IDENTIFICADOS CON SU PROFESIN Y COMUNIDAD, DESEMPEAN SU LABOR CON CALIDAD TCNICA Y HUMANA, RESPONSABILIDAD Y EFICACIA.
- 121 - 8 El CNE sugiere, asimismo, que las regiones asuman responsabilidades compartidas entre el MED y los gobiernos regionales para garantizar su efectividad y pertinencia; se establezca una poltica que fomente un clima de aula adecuado para el aprendizaje, desterrando el maltrato institucionalizado en las escuelas; se aseguren viviendas para los docentes acompaantes y que stos sean capacitados y habilitados permanentemente CPEDA, Nora. Renovacin Docente: un compromiso tico con la educacin, en: Palabra de Maestro Lima: Derrama Magisterial, 2003.

- 120 - 6 Todos conocemos la dificultad que tienen los docentes de nuestro pas, para dedicarse de forma exclusiva a su tarea pedaggica. Las condiciones de vida de un docente no son decorosas, pues sus bajas remuneraciones le obligan a buscar otras fuentes de ingreso para cubrir las necesidades de su familia, y sus propias necesidades de superacin. 7 El Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo, que se ejecuta en nuestra regin en el marco del Presupuesto por Resultados, se inspira en estas investigaciones

MEDIDAS POLTICA 9
Promover la revaloracin y reconocimiento de la profesin docente, mejorando sus condiciones laborales y posibilitando su desarrollo integral.
9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades

Poltica 9: PROMOVER LA REVALORACIN Y RECONOCIMIENTO DE LA PROFESIN DOCENTE, MEJORANDO SUS CONDICIONES LABORALES Y POSIBILITANDO SU DESARROLLO INTEGRAL.
MEDIDAS 9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades. ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Alianzas entre los niveles de gobierno local provincial y distritales, con la empresa privada para la creacin del fondo educativo local, manteniendo su administracin de manera sostenible y transparente y orientado con exclusividad a la especializacin pedagoggica de los docentes. Elaboracin de un sistema de planificacin y evaluacin de uso del fondo local con participacin de los docentes, la comunidad y las municipalidades. Gestionar con las municipalidades distritales la manera de asegurar transporte seguro a los docentes que trabajan en zonas alejadas o de difcil acceso, con especial prioridad a las maestras mujeres.

9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes

9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes.

Dotacin de un kid de equipos e insumos bsicos de alojamiento para los docentes de zonas rurales que facilite su estada en stas ben condiciones mnimas de habilitalidad para la salud fsica y mental de los docentes. Programa de fortalecimiento de la autoestima y soporte de los recursos subjetivos de los docentes con la finalidad de mejorar sus condiciones de trabajo bajo presin y estres. Establecer sistema de comunicacin oportuna a los docentes prioritariamente a los de zonas alto-andina Establecer proyecto de construccin de viviendas magisteriales en la zona urbana y rural.

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POLTICA 10
Garantizar la formacin continua del docente, orientada a mejorar la capacidad emprendedora, innovadora e investigativa.

Poltica 10: GARANTIZAR LA FORMACIN CONTINUA DEL DOCENTE, ORIENTADA A MEJORAR LA CAPACIDAD EMPRENDEDORA, INNOVADORA E INVESTIGATIVA.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Crear un Centro de investigacin e innovacin educativa local que promueva la participacin de los docentes en la mejora del proceso de enseanza Crear un sistema de recuperacin e inclusin de artesanos, de la comunidad para los talleres de educacin por el trabajo Realizar capacitaciones a los docentes en el aprendizaje de la lengua materna, de acuerdo a la zona de trabajo/ aimaras/quechua y reas rurales Implementar redes virtuales de gestin del conocimiento entre todos los docentes de la provincia Desarrollar capacidades en los docentes en estrategias metodolgicas activas, habilidades sociales, competitividad productiva, innovacin e investigacin Capacitacin en diversificacin y adaptaciones curriculares para la atencin de nios con NEE.

MEDIDAS
10.1.- Programa de formacin contina de docentes. 10.1.- Programa de formacin contnua de docentes.

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MEDIDAS
11.1.- Equipos de calidad pedaggica que permita la intervencin oportuna en el aula.

Poltica 11: MEJORAR EL DESEMPEO DE LOS DOCENTES, IMPLEMENTANDO UN SISTEMA DE MEDICIN CONFIABLE Y UN MONITOREO PERMANENTE, AS COMO DE INCENTIVOS.
MEDIDAS 11.1.- Equipos de calidad pedaggica que permita la intervencin oportuna en el aula. ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Coordinacin con la UGEL y DRE para la optimizacin de las programas y funciones de acompaamiento y conformacin de equipos para el acompaamiento a los docentes por distrito o redes Implementacin de los centros de intervencin y apoyo docente en el acompaamiento en el aula para mejorar los procesos metodolgicos Conformacin de equipos distritales de acompaamiento pedaggico por distrito y/o redes educativas Implementar una estructura de reconocimiento a travs de resoluciones de felicitacin, becas de estudios, viajes financiados por el gobierno local e intercambio con otras regiones para docentes que les permita conocer otras experiencias. Pasantas de intercambio para docentes e instituciones educativas que hayan logrado desarrollar innovaciones pedaggicas y/o hayan contribuido de manera creativa con la resolucin de un problema educativo o comunal. Creacin de fondos para la implementacin de proyectos productivos y de innovacin impulsados por docentes y estudiantes de Educacin Tcnico Productiva. Promover un mayor liderazgo de los CONOEIS como mecanismo de participacin de los padres y madres de familia en la educacin de los estudiantes y el acompaamiento en el hogar de los avances realizados en las sesiones de aprendizaje Fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios y personal de la UGEL en sistemas e instrumentos de acompaamiento y monitoreo asertivo y basado en resultados, visualizando la supervisin como mecanismo de apoyo y soporte al cambio. Dotar de motos a los especialistas de red, para que realicen las funciones de monitoreo, acompaamiento y supervisin diaria. Generar actividades de integracin y de compartir experiencias entre la comunidad y el maestro

POLTICA 11
Mejorar el desempeo de los docentes, implementando un sistema de medicin confiable y un monitoreo permanente, as como de incentivos.

11.2.- Sistema de incentivos y reconocimiento.

11.1.-Sistema de incentivos y reconocimiento.

11.3.- Promover un sistema para mejorar las funciones de acompaamiento, monitoreo y supervisin que realiza la UGEL.

11.3.- Promover un sistema para mejorar las funciones de acompaamiento, monitoreo y supervisin que realiza la UGEL

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POLTICA 12
Fortalecer las relaciones entre la comunidad y el docente.

Poltica 12: FORTALECER LAS RELACIONES ENTRE LA COMUNIDAD Y EL DOCENTE.

MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Clases modelos que cuentan con la participacin de la poblacin cumpliendo una funcin educadora desde sus experiencias

MEDIDAS
9.1- Fondo Educativo Local para el desarrollo de capacidades

12.1.- La ciudadana participa activamente en la educacin y proteccin de los estudiantes

Sistema de coordinacin entre instituciones y organizaciones de la sociedad civil y el Estado con las instituciones educativas para promover su participacin en el diseo de las sesiones de aprendizaje Organizacin de sistemas y mecanismos de seguridad ciudadana de los estudiantes que garanticen su integridad fsica y moral, por parte de las organizaciones comunales y las APAFAS en coordinacin con las municipalidades y otras instituciones competentes. Actividades de proyeccin social a favor de la comunidad y de acuerdo a las necesidades de la misma Redes de intercambio disciplinario entre la IIEE, los servicios de salud, las organizaciones vecinales o comunales Realizar diagnsticos distritales sobre las necesidades en educacin.

12..2.- Actividades de integracin de los docentes en la realidad de la zonas

9.2.- Servicios complementarios para mejorar las condiciones laborales de los docentes

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Me rasgo el pecho, me arranco el corazn me inclino a la tierra donde nac, me arrodillo y la beso (MARIANO LINO URQUIETA AMPUERO)

3.4 GESTIN Y DIRECTIVOS

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UNA GESTIN DEMOCRTICA, TRANSPARENTE Y EFICAZ

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Nuestra aspiracin:

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Elementos como liderazgo emprendedor, innovacin y participacin en una gestin eficaz, es posible observarlos en rasgos como el clima institucional; el tipo de organizacin y gestin y sus niveles de transparencia en procesos y resultados; la promocin que las instituciones educativas y de gestin realicen de la participacin e implicacin de docentes, estudiantes y familias en la toma de decisiones; los niveles de comunicacin al interior de las IIEE, y de las diferentes instancias de gestin educativa entre s; el grado de autonoma en las instituciones educativas que se vaya generando a partir de este tipo de gestin. La experiencia, en los rasgos mencionados, no es muy amplia, puesto que nuestras instituciones educativas se han caracterizado, por lo general, por desarrollar procesos de gestin de tipo vertical, con niveles de participacin mnimos y en algunos casos, hasta nulos. En otros casos, las condiciones en las que se desarrolla la labor pedaggica, en cuanto a dispersin geogrfica de las viviendas de los estudiantes, o la misma cultura de las y los pobladores, (sus desconfianzas naturales frente a quienes vienen de afuera, entre otros factores), sumada a la inexperiencia del docente en la promocin de procesos participativos, ha podido incidir en que no se desarrolle una gestin de calidad. Recientemente se ha incorporado el modelo de gestin por resultados, as como, no es de larga data la exigencia de la elaboracin de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) y la participacin de los CONEI en la gestin de las instituciones educativas. Si bien, la mayor parte de las iiee cuenta con PEI y con un CONEI conformado, tanto el espacio de participacin como el instrumento de gestin, pueden constituirse en elementos nominales y no reales, y que por lo mismo, es preciso fortalecer. Respecto a uno de los rasgos mencionados, el Diagnstico Educativo de la Regin Moquegua nos ofrece datos interesantes.

CLIMA EXISTENTE EN LA II.EE. (OPINION DOCENTES)

45.00% 40.00% 35.00% 30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00%
7.21% 8.11% 9.91% 6.36% 3.17% 14.29% 10.00% 25.40% 35.14% 30.91% 39.64% 39.68% 34.55%

GESTIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGN LAS CARACTERSTICAS DE STAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES.

17.46%

18.18%

General Snchez Cerro Muy Malo Malo

Mariscal Nieto Regular Bueno

Ilo Muy Bueno

FUENTE: BASE DATA DIAGNOSTICO EDUCATIVO 2007-12-07

La lectura de este cuadro arroja una realidad compleja en el mbito de nuestra UGEL, mientras que en Ilo y Snchez Cerro, la percepcin sobre el clima institucional se concentra en la categora de muy bueno y bueno en el 50% o ms de los encuestados; estas mismas categoras, en Mariscal Nieto, slo concentran un 21% aproximadamente: En Mariscal Nieto se observan otros resultados, slo un 3,17% manifiesta que su clima institucional es muy bueno, el 57, 14%, que es de bueno a regular, y el 39,69% que el clima institucional es de malo a muy malo. En relacin a los factores que favorecen u obstaculizan el clima institucional, este grupo de personas encuestadas, manifiesta que el liderazgo de los directores, las felicitaciones y el reconocimiento a la labor, la participacin y la creatividad y la capacidad para resolver conflictos, estn en relacin directa con el clima institucional. Sin embargo, al consultarse sobre el estado de estos factores en la institucin se observa que los mismos no se encuentran en mayor proporcin (1).
- 133 - 1 DRE Moquegua. DIAGNSTICO EDUCATIVO DE LA REGIN MOQUEGUA, 2008.

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Qu tipo de gestin tendra que implementarse? Aquella que promueva la participacin, que sea transparente, que logre mejoras a todo nivel, tanto en lo pedaggico como en lo institucional. Una gestin democrtica. Pero tambin, una gestin tica, que tenga respeto por la persona del otro, tanto al dirigirse a l, como al referirse a l en otros espacios. Que la dinmica institucional destierre la dinmica del rumor, tan arraigada en las instituciones laborales y en nuestra prctica cotidiana. Por otro lado, las propuestas de gestin de las instituciones educativas, han de incluir la conformacin de Equipos Directivos. Que el poder de decisin no se concentre en una persona, sino que se comparta y se delegue. Ello implica desarrollar procesos de clarificacin de roles y funciones, y una nueva organizacin en la que se prioricen los resultados de aprendizaje, junto con el cuidado de lo humano, de las personas que aprenden. Cuando las decisiones sobre mejoramiento de la calidad educativa de la institucin educativa o de la UGEL, se basen en informacin objetiva sobre la realidad; cuando los modelos de gestin incorporen a diversos actores de la comunidad educativa, cuando el clima institucional sea favorable, porque se han propiciado espacios y formas de llegar al consenso, estaremos hablando de una gestin eficaz, emprendedora, innovadora y participativa.

las necesidades de las entidades educativas modernas, deben dominar un sinnmero de funciones, que les faciliten interactuar con el medio y dirigir con eficiencia los destinos de la escuela, por lo tanto deben ser estrategas, organizadores y lderes proactivos. Estas cualidades han de desplegarse en colectivo, esto es, a travs del trabajo en equipo. Los beneficios de esta forma de trabajo son mayores, puesto que cada persona miembro del equipo aporta distintas experiencias, habilidades, conocimientos y perspectivas sobre los temas que se abordan diariamente. La confianza, el apoyo mutuo y las relaciones de cooperacin contribuyen a dar respuesta a los problemas y necesidades desde puntos de vista diferentes y complementarios, as como ms completos. As tambin, el trabajo en equipo contribuye a que se desarrollen relaciones ms horizontales, y por lo mismo, se incorpore la democracia en el estilo de gestin de las instituciones y del sistema educativo. Se hace imprescindible cambiar la actual visin de las personas que ejercen funciones directivas, la misma que se caracteriza porque que se nutre de la tradicin, la improvisacin, la cultura no democrtica y de poca participacin. Nos encontramos en un momento de reconceptualizacin del liderazgo escolar, justificado por la situacin de crisis de la direccin que se vive en los centros educativos, debido al conflicto y a la ambigedad de las funciones directivas, a la sobrecarga de tareas, a la insatisfaccin con las relaciones interpersonales y a la enorme cantidad de expectativas que generan los miembros de la comunidad educativa, a las que la direccin debe dar respuesta. La institucin educativa ha de constituirse como la unidad de cambio en referencia al entorno de intervencin; es tambin la

unidad de organizacin clave de los sistemas educativos. Los equipos directivos a su vez, son los determinantes de la calidad educativa, tanto en su perfil tcnico, como en su rol de lderes. La incorporacin del pensamiento estratgico en la gestin, es otro de los elementos de vital relevancia en este nuevo estilo de gestin, pues asume un enfoque de planificacin desde el futuro, desde el planteamiento de objetivos y metas, identificando el camino o estrategia a seguir para lograrlas, las tareas o acciones para operacionalizar las estrategias, y los medios que han de proveerse para implementar y ejecutar dichas acciones, asignando las responsabilidades respectivas a cada miembro del Equipo Directivo y de la comunidad educativa en su conjunto. En otras palabras, con este tipo de pensamiento damos respuesta, a la educacin que queremos, soamos y por la que trabajamos como ciudadanos y ciudadanas (2). Para alentar el desarrollo de este tipo de organizacin y gestin, sern necesarios talentos y competencias de gestores con capacidad para generar proyectos compartidos, redes de alianzas entre los diferentes eslabones de la descentralizacin, con capacidad para liderar procesos que fortalezcan, en sus contradicciones, la calidad, la integracin, la diversidad. Ms que contar con patrones nicos de soluciones, se ha vuelto imprescindible disponer de estrategias sistemticas para desplegar soluciones creativas y apropiadas para cada nueva situacin problemtica.

CMO LA HAREMOS REALIDAD?

Son tres polticas las que constituyen la estrategia de este componente, las mismas que se refieren a tres aspectos clave en la gestin: i) la funcin tcnico pedaggica, ii) los mtodos y herramientas de gestin y iii) sistemas participativos de evaluacin de la calidad. Dentro de las polticas, se da fuerza a la conformacin de los equipos directivos, y al desarrollo de sus capacidades, tanto en relacin con la gestin al interior de las instituciones educativas, como en relacin con los CONEI. Se plantea la implementacin de centros de recursos para mejorar los procesos de aprendizaje, y desarrollo de capacidades en el personal administrativo. Se pretende, as tambin, implementar sistemas de monitoreo, evaluacin, autoevaluacin, y de estmulos, para favorecer los procesos de gestin de la calidad. Son acciones en este componente, el informatizar los procesos administrativos, la creacin de una escuela de directores, la instalacin de plataformas virtuales, la construccin de estndares educativos, entre otras, tendientes a desarrollar una gestin cada vez ms eficaz.

POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

El nuevo milenio ha transformado las prcticas de las organizaciones y con ello las habilidades y caractersticas que el nuevo entorno educacional demanda de los lideres. Se les exige una preparacin diferente para poder atender
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- 135 - 2 Existen otros dos tipos de planificacin: desde el pasado y desde el presente. El primer tipo responde a la tradicin, es decir, a hacer lo que siempre se hace porque siempre se ha hecho as; el segundo, a la coyuntura: las acciones que se desarrollan son reacciones frente a las demandas o requerimientos que se presentan da a da, y no estn en un marco de mediano o largo plazo

GESTIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EFICAZ, EMPRENDEDORA E INNOVADORA; PARTICIPATIVA Y CON LIDERAZGO A NIVEL DE UGEL E IIEES, SEGN LAS CARACTERSTICAS DE STAS EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES. POLTICA 13
Priorizar en la gestin de la UGEL, IIEE y redes, la funcin tcnica pedaggica y la articulacin con el municipio y otras instituciones.

MEDIDAS
13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos de gestin, simplifican y transparentan los procedimientos administrativos.

13.2.- Sistema de capacitacin, actualizacin y especializacin permanente, mejora la gestin y fortalece el liderazgo.

13.3.- Formacin de capacidades en la formulacin y gestin de proyectos de innovacin, investigacin y pedaggicos

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Poltica 13: PRIORIZAR EN LA GESTIN DE LA UGEL, IIEE Y REDES, LA FUNCIN TCNICA PEDAGGICA Y LA ARTICULACIN CON EL MUNICIPIO Y OTRAS INSTITUCIONES.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Formar un equipo de gestin de la calidad que promueva, planifique, ejecute, evale y mejore los procesos de gestin y promueva la participacin del CONEI Fortalecer las funciones de participacin, concertacin y vigilancia de los CONEIs para una participacin representativa en la gestin

MEDIDAS
14.1.- Capacidad de gestin genera estrategias para el uso eficiente y sostenible de los recursos.

POLTICA 14
Desarrollar mtodos y herramientas de gestin para la accesibilidad de los recursos humanos materiales y financieros
14.2.- Centros de recursos mejoran los procesos de aprendizajes

13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos de gestin, simplifican y transparentan los procedimientos administrativos.

Establecer un sistema de evaluacin peridica que permita mejorar la calidad de la gestin educativa Elaborar un sistema de intercambio de experiencias, estmulos y reconocimiento de los logros en la gestin Informatizar los procesos administrativos con plataformas virtuales a nivel de UGEL e IIEE, que disminuyan significativamente los periodos de resolucin de los problemas de gestin para dar mayor peso a los objetivos educativos. Promover la formulacin y/o actualizacin de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI) en las IIEE de Educacin Bsica Regular y Educacin Bsica Alternativa, considerando en su propuesta curricular el enfoque de inclusin y lineamientos metodolgicos para la atencin a nin;os con N.E.E.

13.2.- Sistema de capacitacin, actualizacin y especializacin permanente, mejora la gestin y fortalece el liderazgo. 13.3.- Formacin de capacidades en la formulacin y gestin de proyectos de innovacin, investigacin y pedaggicos.

Crear un sistema de capacitacin permanente en gestin y liderazgo; clima organizacional; desarrollo de proyectos, innovaciones pedaggicas, participacin y otras temticas de acuerdo a sus necesidades y de manera descentralizada Implementar la escuela de directores encaminados a fortalecer sus capacidades y a promover a docentes que deseen cumplir esta funcin. Implementacin de programas de desarrollo de capacidades para el mejoramiento de la gestin institucional Supervisin, acompaamiento y monitoreo en la ejecucin, evaluacin y actualizacin de los proyectos educativos de las instituciones educativas. Promover una red de intercambio de experiencias exitosas de las buenas prcticas de gestin

14.3.- Desarrollo de capacidades en el personal administrativo mejora los procesos de gestin

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Poltica 14: DESARROLLAR MTODOS Y HERRAMIENTAS DE GESTIN PARA LA ACCESIBILIDAD DE LOS RECURSOS HUMANOS MATERIALES Y FINANCIEROS
MEDIDAS 14.1.- Capacidad de gestin genera estrategias para el uso eficiente y sostenible de los recursos. ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Implementacin de talleres de capacitacin y sensibilizacin para el personal de servicio y administrativo en uso y manejo responsable de los equipos y materiales. Establecer un sistema de monitoreo, control y de mantenimiento preventivo de los recursos en el marco de los indicadores de eficiencia estandarizados. Creacin e implementacin de centros de recursos orientados a alimentar las redes educativas de la zona urbana y alto andina.

MEDIDAS
15.1.- Sistema de acompaamiento, monitoreo y evaluacin mejora la calidad de la gestin.

POLTICA 15
Implementar sistemas participativos de evaluacin de la calidad educativa, incorporando a la comunidad educativa y a la poblacin.
15.2.- Sistema de autoevaluacin y evaluacin institucional fomenta una cultura de evaluacin continua.

14.2.- Centros de recursos mejoran los procesos de aprendizajes

Promover convenios con instituciones pblicas y privadas para la implementacin de equipos, materiales y dems insumos necesarios a las materias de aprendizajes del Centro de Recursos. Sistema de investigacin y actualizacin de recursos datos educativos desde las municipalidades y su respectivo sistema de vigilancia Un programa de capacitacin al personal administrativo que permita mejorar la comunicacin e informacin de manera eficiente en los procesos de gestin. Un sistema de informacin y comunicacin eficaz, rpida y oportuna para mejorar el servicio educativo.

14.3.- Desarrollo de capacidades en el personal administrativo mejora los procesos de gestin

Instalacin de plataformas virtuales administrativas, capacitacin y asistencia tcnica temporal al personal en su manejo

15.3.- Sistema de estmulos y reconocimientos a directores e integrantes de equipo de gestin.

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Poltica 15: IMPLEMENTAR SISTEMAS PARTICIPATIVOS DE EVALUACIN DE LA CALIDAD EDUCATIVA, INCORPORANDO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA Y A LA POBLACIN.
MEDIDAS 15.1.- Sistema de acompaamiento, monitoreo y evaluacin mejora la calidad de la gestin. 15.2.- Sistema de autoevaluacin y evaluacin institucional fomenta una cultura de evaluacin continua. 15.3.- Sistema de estmulos y reconocimientos a directores e integrantes de equipo de gestin. ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Construccin de estndares educativos para mejorar la calidad educativa de la UGEL Mariscal Nieto Establecer programas de acompaamiento , monitoreo y evaluacin para mejorar la calidad de gestin educativa Fortalecer el sistema de acreditacin y autoevaluacin en la UGEL MN Colegiar y acreditar a los directores de todas las instituciones educativas Programa de pasantas entre instituciones educativas que permita el intercambio de experiencias innovadoras y productivas Implementacin de un sistema de estmulos a la buena gestin educativa.

3.5 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

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POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y LOS ESPACIOS EDUCATIVOS

Nuestra aspiracin: INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN INFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTOS SUFICIENTES Y ADECUADOS.

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

En Mariscal Nieto, tenemos una realidad particular respecto al mbito geogrfico y por lo mismo, respecto a la infraestructura. Las personas consultadas demandan contar con una infraestructura en buen estado, y acorde a la realidad de su zona geogrfica. En relacin a ello podemos mencionar que en el mbito de la UGEL Mariscal Nieto funcionan 324 instituciones educativas, de las cuales, 296 son instituciones de gestin pblica y 28 de gestin privada (1). De las instituciones educativas de gestin pblica, tenemos que 212 corresponden a la forma escolarizada y 84 a la forma no escolarizada. Pertenecer a la forma no escolarizada, en la mayora de los casos, supone no contar con infraestructura propia, sino aquella que proporciona la comunidad. En la forma escolarizada se cuenta con 164 locales escolares para las 212 instituciones educativas. Ello se comprende, dado que las instituciones funcionan en horarios alternos (primaria, secundaria, Educacin Bsica Alternativa) (2). En la actualidad, el contar con estos locales no representa mayor dificultad para la Educacin Bsica Regular, sin embargo, a partir de la propuesta de incremento progresivo de horas efectivas para el aprendizaje, la infraestructura con la que se cuenta resultar insuficiente en la zona urbana. En la zona rural, la infraestructura no se adapta a la realidad. Los espacios con los que se cuenta se utilizan tanto como vivienda del docente, como para el desarrollo de las actividades de aprendizaje, y sus condiciones no son las ms favorables. Respecto a los servicios bsicos, podemos observar la siguiente situacin: De 147 locales evaluados en el 2009, por el rea de estadstica de la UGEL Mariscal Nieto, tenemos que 101 cuentan con red de agua; 62, con red de desage y 73, con red elctrica. En promedio, estas cifras alcanzan a un 53,51% de instituciones educativas con servicios bsicos, observndose que la mayor deficiencia se encuentra en los servicios de desage.

La tierra no la estamos heredando de nuestros antepasados, sino la estamos tomando prestada de nuestros hijos. (JULIO DIAZ PALACIOS)

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- 145 - 1 DREMO, DGI - rea de Estadstica Educativa - 2009 2 Esta modalidad adolece de infraestructura, y an estando establecido por ley que las instituciones de Educacin Bsica Regular han de proporcionar las facilidades a la EBA, se observan grandes tensiones al respecto entre los directores de las instituciones de las modalidades que comparten local, pues los directores de EBR restringen el uso de los ambientes a los de EBA.

INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON SERVICIOS BASICOS Cuentan Red de Agua Red de Desague 101 62 % si cuentan 68.7 42.2 Otros 46 85 % que no cuentan 31.3 57.8 147 147

Con respecto al equipamiento, proporcionamos un panorama a nivel de la regin, sobre dos aspectos de relevancia, en los que Mariscal Nieto se encuentra en considerable desventaja: las tecnologas de la informacin y comunicacin, y la implementacin de instituciones educativas para el desarrollo del rea de Educacin para el Trabajo. En este ltimo aspecto es necesario acotar que se presentan los datos de aquellas instituciones que tuvieron variante tcnica, y que supuestamente, debieran contar con talleres implementados para desarrollar las capacidades laborales y emprendedoras de sus estudiantes. Actualmente, la totalidad de instituciones educativas ha de considerar la creacin e implementacin de talleres. EQUIPAMIENTO SEGN UGEL (5) Equipo De Computo Impresoras Matriciales Cantidad % 36 18 0 54 66.7 33.3 0.0 Tinta o Laser Cantidad % 0 15 0 0.0 0.0 Comunicacin Switch Cantidad % 20 3 55.6 36.1 8.3 100.0 Instituciones Educativas X Ugel Ugel Mariscal Nieto Ugel Ilo Ugel Sanchez Cerro Tiotal Total General Tec. Actual Tec. Obsoleta ( >= Pentium IV) (< Pentium IV) Cantidad % 163 250 159 572 1087 35.1 58.1 82.4 52.6 Cantidad % 301 180 34 515 64.9 41.9 17.6 47.4

Esta realidad contrastada con la realidad de la regin nos permite afirmar que Mariscal Nieto se encuentra en 2do lugar, despus de Snchez Cerro, por escasos puntos, en cuanto a menor acceso en servicios bsicos. En el caso de Ilo, por ejemplo, se cuenta con agua, luz y desage al 100%. Los 147 locales evaluados en el mbito de la UGEL Mariscal Nieto, cuentan con 840 aulas en total, de las cuales, la mayor parte son de material concreto (3). Se ha realizado un estudio del estado de las aulas mencionadas, observndose que slo un 35,60% de aulas de concreto y un 1.79% de aulas de otro material (4) se encuentra en buen estado, el resto de aulas se encuentra en categoras de deterioro leve, moderado o fuerte, o en colapso. Cabe destacar que de las aulas de adobe existentes, no existe ninguna en buen estado, y el mayor porcentaje se encuentra en estado de deterioro fuerte. Esto nos ofrece una idea de las condiciones en las que las y los estudiantes de la zona rural realizan sus actividades de aprendizaje. AMBIENTES DE AULAS EN II.EE. POR MATERIAL Bueno Concreto Adobe Otros 15 314 299 Leves 202 3 24 229 Moderado 70 41 71 182 Fuerte 37 52 19 109 0 6 Colapso 6 Total 614 96 129 840

100.0 13 100.0 36

100.0 15

FUENTE: AREA DE INFORMATICA DREMO 2007

De acuerdo a encuesta aplicada por la DREMO en el 2009, la relacin existente entre el nmero de estudiantes sobre el nmero de computadoras de la institucin educativa, destinadas a los aprendizajes, es de 26 a 1, esto es, 26 estudiantes por computadora, tomando en cuenta que lo ideal es que la relacin sea de 1 a 1, y que una posibilidad de reducir las brechas existentes es que, por lo menos cada 10 estudiantes tengan acceso a una computadora (6). INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR UGEL Y NMERO DE COMPUTADORAS (7) UGEL Mariscal Nieto Ilo % instituciones que no cuentan % de instituciones que cuentan % de instituciones que cuentan con con computadora con 1 a 5 computadoras 6 a ms computadoras 21.9% 8.57% 37.5% 46% 30% 43.75% 45.7% 15.6%

Snchez Cerro 37.5%

- 146 - 3 Los otros 17 locales que no han sido evaluados, corresponden a reas geogrficas distantes, y por lo mismo, tendrn las caractersticas de la infraestructura de la zona rural. 4 Los materiales de los que pueden estar construidas las aulas son los siguientes: concreto, adobe, calamina, superboard, drywall, bloqueta, madera.

- 147 - 5 DRE Moquegua. DIAGNSTICO EDUCATIVO DE LA REGIN MOQUEGUA. Moquegua, 2008. 6 ARIAS, Anabel; CAVERO, Ana; DAZ, Nora. Diseo de la Poltica 6 del Proyecto Educativo Regional: Incorporacin de las TIC en el Sistema Educativo en la Regin Moquegua para los aos 2010 al 2015. Pontificia Universidad Catlica del Per. Julio 2009. 7 dem.

CONDICIN FSICA Y RECURSOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE TUVIERON VARIANTE TCNICA (8).
Provincia UGEL Mariscal Nieto Institucin Educativa Tcnico Agropecuario de Moquegua Tcnico Coronel Manuel C. De la Torre Talleres que desarrolla Agroindustria Agropecuaria Contabilidad Ganadera Corte y Confeccin Alimentarias Coreoplastia Electricidad Contabilidad Mecnica de Produccin Agropecuaria Computacin Agropecuaria Artesana Agropecuaria Agroindutrial No se cuenta con informacin Agricultura Agropecuaria No se cuenta con informacin Agropecuaria Agroindutrial No se cuenta con informacin Computacin Computacin Computacin Corte y Confeccin Computacin Desfasado Desfasado Desfasado Desfasado No cuenta No cuenta No cuenta No cuenta En Buen Estado En Buen Estado En Mantenimiento En Mal Estado Desfasado No cuenta En Buen Estado Desfasado No cuenta En Mal Estado Equipamiento para desarrollar talleres Pertinente Desfasado Espacios para desarrollar talleres S cuenta S cuenta Estado de infraestructura En Buen Estado En Buen Estado UGEL Ilo Modelo Almirante Miguel Grau Carlos A. Velsquez Calzado Corte y Confeccin Computacin Fundicin Mecnica Automotriz Mecnica de Produccin Electricidad Industria Alimentaria Corte y Confeccin Regular Desfasado S cuenta No cuenta En Buen Estado En Mal Estado

Vidal Herrera Daz Agropecuario Artesanal de Aruntaya Tcnico Agropecuario Miguel Constantinides Tcnico Agropecuario de Sijuaya Tcnico Agropecuario Santiago de Pachas Tcnico Agropecuario San Miguel Arcngel Csar Vizcarra Vargas Tcnico Agropecuario de Charamaya UGEL Snchez Cerro Tcnico Agropecuario de Carrizal Tcnico Agropecuario de Chacahuayo Tcnico Agropecuario de Chilata Tcnico Agropecuario Salinas Moche

Desfasado Desfasado Desfasado

No cuenta No cuenta No cuenta

En Buen Estado

Estas diferencias son ms notorias al comparar la zona urbana con la rural:

En Buen Estado En Buen Estado

El logro de la aspiracin mencionada se observar en la medida en que estos datos cambien. Que podamos decir que: el 100% de instituciones educativas del mbito de la UGEL Mariscal Nieto, cuenta con servicios bsicos; que tenemos una relacin de 10 computadoras por estudiante y avanzamos a la relacin 1 a 1; que estas computadoras son de ltima generacin; que el equipamiento para el desarrollo de los talleres laborales no es desfasado, y que se implementa progresivamente cada ao, que no existen estudiantes que sufren por no contar con infraestructura propia o en condiciones mnimas favorables para el aprendizaje, como en el caso de la Educacin Bsica Alternativa, de la Educacin Rural y de los programas no escolarizados del nivel inicial.

POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

La infraestructura y el equipamiento son condiciones de educabilidad. Los procesos de aprendizaje se asientan sobre los espacios. Las actividades, se facilitan, a travs de la utilizacin de los medios. Los medios tecnolgicos, en particular, han de estar presentes en la educacin. La educacin tiene que ir a la par con los avances mundiales. El acceso a la tecnologa ha de ser equitativo, para responder al legtimo derecho de todos y todas, de recibir una educacin de calidad.

- 148 - 8 DRE Moquegua. DIAGNSTICO EDUCATIVO DE LA REGIN MOQUEGUA. Moquegua, 2008.

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CMO LA HAREMOS REALIDAD?

El presente componente consta de dos polticas, la primera referida a infraestructura y la segunda a equipamiento. En la poltica de infraestructura, la estrategia contempla el observar condiciones ptimas para el logro de las competencias de aprendizaje, atencin especial a la modalidad de Educacin Bsica Alternativa y a la forma de Educacin Tcnico Productiva, por ser las ms postergadas; as como la atencin a desarrollar infraestructura complementaria para la atencin integral de estudiantes en general. En la poltica de equipamiento, por su parte, se propone la inclusin de las nuevas tecnologas en funcin al desarrollo de capacidades laborales en las y los estudiantes. Podemos decir entonces, que en materia de infraestructura y equipamiento, la cultura de emprendimiento, y el desarrollo de capacidades laborales se encuentran como prioridad.

MEDIDAS
16.1.- Infraestructura garantiza condiciones ptimas para el logro de las competencias de aprendizajes.

POLTICA 16 INSTITUCIONES EDUCATIVAS TIENEN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SUFICIENTES Y ADECUADOS.

Mejorar la infraestructura de la educacin bsica y educacin tcnico productiva, en el marco de las orientaciones pedaggicas para el logro de competencias.

16..2.- Infraestructura de la Educacin Tcnico Productiva permite desarrollar competencias laborales

16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atencin integral de los estudiantes.

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Poltica 16: MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE LA EDUCACIN BSICA Y EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA, EN EL MARCO DE LAS ORIENTACIONES PEDAGGICAS PARA EL LOGRO DE COMPETENCIAS.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Construir infraestructura con equipamiento adecuado para la educacin bsica alternativa Implementar centro de computo y plataformas virtuales para los procesos de la modalidad semi presencial y a distancia

Construccin y adeucacin de las IIEE para la atencin a poblacin estudiantil con discapacidad. Construccin y/o readecuacin de ambientes destinadas a comedores escolares y otros espacios necesarios para la implementacin de servicios alimentarios con calidad. Instalacin de oficinas y ambientes de atencin psicolgica y pedaggica para el trabajo del personal especializado. Prioridad en la implementacin de espacios ldicos y deportivos en cada IIEE de la provincia, de acuerdo a cada nivel y modalidad educativa. Orientar la administracin de los talleres tcnicos de produccin hacia la generacin de ingresos propios institucionales que reviertan en la consolidacin de actitudes y habilidades de empredimiento de los estudiantes, al mismo tiempo que como soporte econmico institucional.

16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atencin integral de los estudiantes

16.1.- Infraestructura garantiza condiciones ptimas para el logro de las competencias de aprendizajes.

Coordinar con las municipalidades distritales para las extensiones y perifricos en los diferentes lugares Diseos amigables con la naturaleza y los estudiantes, seguros, inclusivos y saludables de acuerdo a cada nivel y modalidad educativo; con especial atencin en inicial y primaria, y en mbitos rurales andinos. Campaas de mantenimiento, mejoramiento y conservacin de los locales, con nfasis en los servicios sanitarios en coordinacin con las municipalidades y el sector salud Atencin prioritaria al diseo de ambientes e infraestructuras educativas en coherencia con las necesidades de alojamiento, alimentacion y convivencia de los estudiantes en zonas rurales. Diseo, construccin o readecuacin de ambientes adecuados a los requerimientos de organizacin espacial de los talleres productivos

16..2.- Infraestructura de la Educacin Tcnico Productiva permite desarrollar competencias laborales

Asignacin de reas de produccin agrcola y/o crianza de animales menores o procesamiento bsico, que por un lado facilite la consecucin de objetivos de aprendizaje y desarrollo personal, y por otro lado, provea de insumos alimentarios a los estudiantes. Talleres de artesana productiva en el rea de educacin para el trabajo, aplicando diferentes tcnicas de arte para plasmar los diseos iconogrficos y etnogrficos propios de la regin Alianzas con instituciones pblicas y privadas para optimizar el uso de espacios y ambientes comunales e institucionales complementarios a las IIEE y cuya utilizacin refuerce el desarrollo de las comptencias laborales en los estudiantes.

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MEDIDAS
17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educacin bsica regular con equipos y maquinaria moderna

Poltica 17: INSTAURAR UNA CULTURA DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y MEJORA DEL EQUIPAMIENTO DE LAS IIEE DE LA EBR Y ETP PARA EL DESARROLLO DE CAPACIDADES COGNITIVAS, CULTURALES, ARTSTICAS Y EMPRENDEDORAS.
ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Diseo de un proyecto piloto que implemente la infraestructura deportiva y productiva de las IIEE articulada a objetivos de aprendizaje en ambos campos integrando la actividad deportiva, la tutora escolar, familiar y de gnero, la formacin profesional - ocupacional y la recuperacin de buenas prcticas culturales artsticas y productivas. Equipos de laboratorio de ciencias que fomente y fortalezca la investigacin de estudiantes y docentes, al mismo tiempo que se integra a las necesidades e iniciativas de la desarrollo de la comunidad. En alianza con municipalidades y la empresa privada, implementacin de un kid bsico de gimnasio en todas las IIEE de la provincia. Dotacin de un kid bsico de comunicacin que permita a los estudiantes contar con programas radiales escolares, fomentando tanto sus capacidades de oratoria, como de participacin y organizacin estudiantil Implementar laboratorio de idiomas en las instituciones educativas que fortalece los aprendizajes Creacin de ms PRITEs, en base a la demanda de poblacin infantil de la provincia.

POLTICA 17
Instaurar una cultura de mantenimiento preventivo y mejora del equipamiento de las IIEE de la EBR y ETP, para el desarrollo de capacidades cognitivas, culturales, artsticas y emprendedoras.
17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedaggicas hechas por entidades especializadas. MEDIDAS

17.3.- Implementacin de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnolgico para CETPROS

17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educacion bsica regular con equipos y maquinaria moderna

17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservacin y uso adecuado

17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedaggicas hechas por entidades especializadas.

Adecuacin e Implementacin de las instalaciones y equipamientos de las IIEE instituciones educativas para los estudiantes con habilidades diferentes Implementar las recomendaciones de la UNESCO que propone salones de 20 alumnos para desarrollar los aprendizajes.

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17.3.- Implementacin de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnolgico para CETPROS 17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservacin y uso adecuado

Convenios con municipalidades, gobierno regional, ONGS y otros para gestiones conjuntas y complementarias en la dotacin de los equipos y maquinarias requeridas. Diagnstico del tipo de necesidades en los CETPROS y ajuste de demanda acorde con las exigencias de desarrollo econmico regional y nacional. Alianza con instituciones internacionales para la donacin y asistencia tcnica de maquinarias y equipos de ltima generacin en educacin tcnica productiva. Capacitacin para la operacin y mantenimiento adecuado por parte de los beneficiarios y reglamentacin del uso y cuidado de los equipos a nivel de la institucin Centro de reparacin y mantenimiento de material educativo en equipos y maquinarias

3.6 FAMILIA

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EN LA FAMILIA, EL INFANTE APRENDE LAS HABILIDADES BSICAS

Nuestra aspiracin: FAMILIAS PRACTICAN VALORES, ASUMEN SU ROL EDUCADOR Y SE CONVIERTEN EN PROMOTORAS DE UNA EDUCACIN INCLUYENTE, EQUITATIVA Y DEMOCRTICA.

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Hasta hace pocos aos la escuela negaba la atencin a la familia, considerando que no era de su competencia trabajar por promoverla. Hoy, cualquier educador reconoce la importancia del trabajo con la familia, an a pesar de no tener claridad en la forma en cmo acercarse a ella. La relacin entre el desarrollo de habilidades en las y los estudiantes y el apoyo que ofrece la familia es casi directa. Incluso en los casos en que existieran estudiantes con dificultades de aprendizaje de cualquier ndole, el hecho de contar con el apoyo de la familia, hace que los resultados de aprendizaje sean mejores. Pero, qu lugar se le est otorgando a la familia en el proceso de aprendizaje de las y los estudiantes? Una manera de ilustrar la respuesta a esta pregunta es traer a la mente diversas instituciones educativas visitadas, en las que, a la puerta de entrada le sucede una sala de espera, y luego, una mampara de vidrio no transparente, que separa el resto de la institucin, de este espacio. Y un aviso en el que se comunica que los padres de familia deben cumplir con el pago de una u otra cuota. S, mayormente se mantiene al margen del proceso educativo a la familia, convocndole para que pueda asumir los costos de la educacin de sus hijos, dado el bajo presupuesto pblico que se invierte en el sector. Las familias asumen gran parte del gasto en educacin, en sistemas polticos que defienden la gratuidad, como el peruano. Sin embargo, en los lugares en los que no tenemos esta mampara, nos encontramos con reales invasiones del espacio de las aulas por parte de los padres, sin conciencia del respeto que se debe otorgar a los momentos pedaggicos de una sesin de aprendizaje. Y entonces nos preguntamos qu sucede con la familia? Cmo trabajar con ella? Cmo hacerle participar y asumir su rol, sin que confunda los espacios o los momentos? Los tiempos han cambiado, los padres de los nios que tenemos en las aulas, son hijos de una generacin en la que se ha olvidado quizs la bsqueda de ideales trascendentes, por la urgencia de satisfacer las necesidades bsicas, por la

Moquegua, tierra noble y generosa Para todo el que a ti llega Gente franca y bondadosa Que en su mano cariosa Todo el corazn entrega (AMPARO BALUARTE)

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subsistencia. Y en ello, hemos perdido en prctica de valores. Pero esto no justifica el separar a la familia del proceso educativo. La familia es parte, influye, no se puede prescindir de ella; es ms, tiene un deber con la educacin. Entonces, es necesario recuperar a la familia, y esa recuperacin no consiste en pedir ms cuotas o en dar sermones, sino en promover su participacin real e informada en el proceso de enseanza aprendizaje y en la gestin educativa, desde una clara opcin tica y moral.

POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

La Familia es la primera escuela que tiene todo ser humano en la vida. Desde esa perspectiva, son los padres los encargados de formar el carcter y la personalidad de los hijos, ellos tienen la misin de educarlos para convertirlos en seres tiles, generosos, independientes y felices. sta es una funcin que de un tiempo a esta parte est siendo descuidada y que tenemos que empezar a valorar. Una de las funciones de la familia es la de educar. En la familia se desarrollan los hbitos de la persona, se aprenden los principales valores. El influjo que tenga la familia en la persona en formacin, va a depender de cunto la misma est presente en la vida de los ms pequeos y cmo se ha encargado de comunicar su forma de vida, y de hacerla respetar. La institucin educativa no reemplaza al hogar en la educacin del nio/a. De ah que la educacin comienza con la labor de los padres. Los primeros y principales educadores son los padres, en segundo plano aparecen los profesionales de la educacin. La mejor escuela de la vida, es el ejemplo de los padres. Los hijos precisan ms de ejemplos que de enseanzas. La Familia es institucin natural y fundamental de la sociedad (1), su unidad bsica, primer espacio de socializacin (2) del ser humano en el que se generan derechos, deberes y relaciones orientados al desarrollo integral de las personas y donde se aprenden valores fundamentales para la convivencia social como la solidaridad y la bsqueda del bien comn. Creemos, por eso, que es necesario apoyar la capacidad de la familia para criar, educar, amar y divertirse con sus hijos.
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Nuevos modelos familiares hacen necesario la existencia de servicios educativos que se adapten a los mismos. Es importante entonces, que la relacin entre la institucin educativa, educadores y familia se vuelva ms fluida. Se desarrollen relaciones de confianza que faciliten el desarrollo equilibrado del nio. Es necesario adems, establecer una relacin compartida y no competitiva, o de rivales, entre educadores y padres de familia. Los padres son parte fundamental en el desarrollo del estudiante. Ellos aportan informacin de sus hijos que sumada a la informacin que el educador ofrece, permite al estudiante, completar la idea que tiene de s mismo, conocerse, proyectarse en su vida, y darse a conocer. En otras palabras, la familia es fundamental en el proceso de construccin de identidad de la persona. Una familia que no aporta en ello, genera confusin, rebelda, y probablemente, predisposicin a alguna problemtica social. En algunos talleres con ocasin de la elaboracin del PEL MN, las personas afirmaron que muchos padres mandan a sus hijos al colegio para deshacerse de ellos, para que no molesten en la casa. Esto puede dar cuenta, de los casos en los que los padres no son concientes de su rol educador. El docente debe de hacer partcipe a los padres de sus propuestas educativas, por eso la familia debe ver al educador como un interlocutor con quien compartir preocupaciones y buscar soluciones. Desde esa perspectiva, el educador ha de estar atento y escuchar a las familias como recurso para mejorar el proceso educativo. Hay que ensear a los padres a promover hbitos positivos de estudio, reforzar el tiempo de estudio en silencio en casa,

y procurar el acceso a recursos tecnolgicos en la medida de lo posible. Ensearles a los padres que deben hablar con su hijo cada da sobre sus actividades escolares, reforzar su autoestima y su respeto por los dems. As tambin, la familia ha de preparar a sus hijos e hijas para participar e incluirse en la sociedad. De all la importancia de desarrollar polticas referidas a la familia. Pues si tenemos una familia en crisis, que ha olvidado su rol; o por los cambios sociales y econmicos actuales y la velocidad en el ritmo de vida, tiene dificultades para encontrar alternativas para ejercerlo; la educacin tiene que dar una respuesta.

EN QU OBSERVAREMOS QUE LA FAMILIA ASUME SU ROL EDUCADOR?

En el grado de informacin con la que cuente la familia sobre el proceso de enseanza aprendizaje y sobre los procesos de gestin de la calidad que la institucin educativa est promoviendo. En el grado de participacin que tenga en el proceso de enseanza - aprendizaje, comprendiendo las competencias que se busca desarrollar en sus hijos e hijas, y aportando efectivamente al desarrollo de las mismas. En el grado de participacin que tenga en la gestin educativa: conociendo la propuesta de la institucin educativa, haciendo llegar su propia propuesta, tomando decisiones conjuntas desde las instancias de organizacin existentes. En el grado de satisfaccin que tenga la familia, en relacin con los procesos que se viven al interior de la institucin educativa .

CMO LA HAREMOS REALIDAD?

Se cuenta con dos polticas para favorecer que la familia asuma su rol educador. La primera referida a las acciones de sensibilizacin dirigidas a padres y madres; y la segunda, desarrollando escuelas amigables, con sistemas de acercamiento desde la escuela hacia las familias. Las estrategias incluyen programas de informacin y de formacin de carcter permanente, dirigidos a las familias, as como asistencia tcnica en patrones de crianza, sobre todo para prevenir uno de los principales problemas que afectan a la familia, que es la violencia intrafamiliar. Entre las acciones, observamos un importante papel de los medios de comunicacin para poder lograr que padres y madres estn informados, un trabajo directo con los CONEIs (Consejos Educativos Institucionales), incorporacin de la temtica familia en los Proyectos Educativos Institucionales,

- 160 - 1 Cf. Constitucin Poltica del Per Art 4 2 Cf. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la adolescencia. Principio rector 4

fortalecimiento del programa de Escuela de Padres, as como de las relaciones con instituciones especializadas y que brinden soporte tcnico en el trabajo con la familia. El acompaamiento familiar es tambin una actividad saltante, as como el seguimiento de casos de riesgo en las y los estudiantes.

POLTICA 18
Sensibilizar y comprometer a padres y madres para que ejerzan una funcin educadora en sus hogares y compartan tareas del proceso educativo con los docentes, directores y administrativos de las IIEE.

FAMILIAS PRACTICAN VALORES, ASUMEN SU ROL EDUCADOR Y SE CONVIERTEN EN PROMOTORAS DE UNA EDUCACIN INCLUYENTE, EQUITATIVA Y DEMOCRTICA.

MEDIDAS
18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el rol educador de los padres en el hogar y la escuela

18.2.- Programas formativos y de asistencia tcnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar y de desarrollo tico y moral.

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Poltica 18: SENSIBILIZAR Y COMPROMETER A PADRES Y MADRES PARA QUE EJERZAN UNA FUNCIN EDUCADORA EN SUS HOGARES Y COMPARTAN TAREAS DEL PROCESO EDUCATIVO CON LOS DOCENTES, DIRECTORES Y ADMINISTRATIVOS DE LAS IIEE.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Modulos de informacin, comunicacin y capacitacin en torno a la normativa en materia de educacin, desarrollo y presupuesto pblico, dirigidos a padres y madres de familia.

POLTICA 19
Implementar escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias.

MEDIDAS
19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias

18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el rol educador de los padres en el hogar y la escuela

Implementar un programa radial y TV, sobre la familia y su rol educativo, estableciendo convenios con medios de comunicacin rurales y urbanos. Campaas de motivacin peridicas a la participacin de los padres y madres de familia en los CONEIS y en la elaboracin de los PEI de las IIEE. Organizar redes familiares comunales desde lo comits de aulas con funciones de vigilancia, apoyo y proteccin de las tareas pedaggicas que deben cumplir los estudiantes: reforzamiento escolar;buen uso de las cabinas de internet, del tiempo libre y otros. En alianza con el sector salud, ONGs y empresa privada, promover la formacin pre-matrimonial y asistir a las parejas en la formacin de slidas bases de la estructura de sus relaciones conyugales futuras. Promover proyectos de vida familiares con la participacin de todos los integrantes. Asistencia tcnica en el desarrollo de los mismos.. Programas de desarrollo tico y moral.

18.2.- Programas formativos y de asistencia tcnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar y de desarrollo tico y moral.

Fortalecer el programa de escuela de padres y madres con metodologas ms participativas, vivenciales y ldicas. Alianzas con instituciones especializadas que brinden el soporte tcnico y logstico para este fin. Capacitacin del personal de educacin, salud, serenazgo, polica nacional y DEMUNA en estrategas de atencin efectiva de la violencia familiar, de deteccin temprana y prevencin. Fortalecimiento de las DEMUNAS (equipamiento y personal) y en articulacin con el sector de salud , la tutora escolar , el programa de serenazgo municipal y la PNP implmentar mecanismos de alerta temprana y atencin de la violencia familiar. Organizar encuentros de confraternidad entre padres - madres de familia con el personal de las IIEE; de dilogo y reflexin en relacin a la dinmica de sus IIEE y la comunidad, buscando que ambos actores desarrollen una relacin de alianza en beneficio de los propsitos educativos

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Poltica 19: IMPLEMENTAR ESCUELAS AMIGABLES Y AL SERVICIO DE LOS ESTUDIANTES Y SUS FAMILIAS.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Implementar en cada IIEE, un programa de acompaamiento a las familias con visitas docimiciliarias en torno a la situacin de cada estudiante, con personal especializado en el campo social y psicolgico. Organizacin de un sistema de seguimiento y monitoreo a situaciones potencialmente riesgosas para los estudiantes (tardanzas y ausencias reiteradas; conductas y/o caractersticas que evidencien violencia familiar, depresiones u otro tipo de rasgos particulares) y frente a las cuales se planifiquen intervenciones tempranas y preventivas de mayores daos en los estudiantes y sus familias. Convenios con el sector Salud, MIMDES y las DEMUNAS para la organizacin de campaas conjuntas de apoyo e integracin familiar: festivales y concursos familiares, talleres familiares de arte, deporte, cultura, etc. Organizacin de talleres, videos foros y sesiones de consejera, dirigido a grupos de familia y en sus docimicilios sobre temas de inters de las familias.

19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias

3.7 SOCIEDAD

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COMUNIDAD QUE PARTICIPA DESDE LA VIGILANCIA CIUDADANA, PROYECTOS EDUCATIVOS Y CONCIENCIA DE LOS CAMBIOS CLIMTICOS

Los miembros de la sociedad, saben bien que slo los esperan: las fatigas, las privaciones, los sacrificios, la muerte, en fin; pero ni la huesa, ni la tristsima idea de la orfandad en que quedarn sus familias bastarn a retraerlos del firme propsito que tienen que cumplir con el primer deber de todo ciudadano; que al fin y al cabo, la vida se ha hecho para consumir, y nunca est mejor empleada que en el beneficio de la patria. (BALTAZAR HIGINIO HERRERA)

Nuestra aspiracin: SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE STA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA.

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Algunos diagnsticos sealan una ruptura entre las instituciones educativas y la sociedad civil, debido a la creencia generalizada de que la educacin es un asunto de las escuelas, sin embargo, hay experiencias exitosas que confirman que cuando las comunidades estn presentes en la ejecucin y seguimiento de los proyectos, stos son ms eficaces y productivos. La Ley General de Educacin ha establecido como mecanismos de participacin, los Gobiernos escolares: cada establecimiento educativo tiene un gobierno escolar conformado por el CONEI Y los Comits Acadmicos Institucionales (CAI), su funcin es considerar las iniciativas de estudiantes, educadores y padres de familia en la adopcin y verificacin del reglamento escolar, la organizacin de las actividades comunitarias y dems acciones de participacin democrtica en la vida escolar. Las instituciones educativas constituyen el eje fundamental de la transformacin que propone el Nuevo Sistema Escolar, el propsito es que todas las instituciones educativas sean capaces de crear, dirigir y regular sus acciones educativas, mediante procesos de participacin real de la comunidad en la toma de decisiones, la vigilancia social, el control y la rendicin de cuentas. Slo en la medida en que los gobiernos escolares sean un mecanismo democrtico real para la toma de decisiones, que la comunidad conozca y exija resultados a las instituciones educativas, que los padres pregunten por la calidad y que los directivos informen sobre la utilizacin de los recursos, podremos aspirar a escuelas ms democrticas y efectivas. Qu indicadores proponemos para poder observar que se hace realidad nuestra aspiracin (1): La existencia de espacios y niveles de participacin de la comunidad en la institucin educativa y viceversa.

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- 169 - 1 Estos indicadores estn tomados de la Propuesta de Indicadores de los Procesos del Sistema de Calidad de la Federacin Internacional Fe y Alegra (P1)

 El grado de valoracin que tiene la comunidad sobre las aportaciones de la institucin educativa. El grado de correspondencia del Proyecto Educativo Institucional con las necesidades generales de la comunidad y aquellas referidas al desarrollo sostenible. El grado de participacin de la comunidad en el proceso de construccin del Proyecto Educativo Institucional. Los niveles de servicio mutuo entre la institucin educativa y la comunidad. El grado de co-responsabilidad democrtica entre la comunidad y la institucin educativa en la construccin de lo pblico. El grado de promocin de la innovacin y del cambio, especialmente en el campo de lo ambiental. El grado de utilizacin eficiente y eficaz de los recursos.

educativas. Asimismo, la participacin ciudadana contribuye a legitimizar las acciones del Estado, puesto que los ciudadanos/ as se convierten en copartcipes de la gestin del aparato pblico. Evidentemente, ello genera los incentivos apropiados para que las acciones del Estado se manejen de manera transparente y buscando la mayor eficiencia en el diseo y la operatividad de sus acciones. Por otro lado la Rendicin Social de Cuentas constituye un mecanismo de participacin a travs del cual la Sociedad Civil se relaciona con el Estado para ejercer un control sobre la eficiencia, equidad y eficacia de sus acciones. Y tambin, todo esfuerzo centrado en la revisin de las acciones del Estado a partir de la Sociedad Civil, entendido como un ejercicio de vigilancia social, incide en esta eficiencia y equidad. En otras palabras, la participacin real de la sociedad contribuye a desarrollar una educacin de calidad.

audiencias de rendicin de cuentas, como ocasiones formativas e informativas. Acciones propias de coordinacin, como establecimiento de convenios de cooperacin, consultas ciudadanas, exposicin de iniciativas con temticas comunes entre diferentes instituciones del estado y de la sociedad. Otras acciones especficas, como planes de contingencia y de riesgo, o conformacin de comits ambientales y fortalecimiento de los comits de defensa civil.

SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN LA GESTIN EDUCATIVA, VIGILANDO CON PRIORIDAD LA TRANSPARENCIA DE STA Y EL DESARROLLO DE UNA EDUCACIN AMBIENTAL, DE CALIDAD Y EQUITATIVA.

CMO LA HAREMOS REALIDAD?

El PEL MN plantea tres polticas para el trabajo a nivel de sociedad: i) impulso y fortalecimiento deL COPALE y los CONEI, ii) promocin de la participacin ciudadana en los presupuestos participativos y iii)programas sostenidos de educacin ambiental. Las estrategias de las polticas incluyen medidas en las que el desarrollo de programas de formacin, y campaas de sensibilizacin; el fortalecimiento del rol de espacios de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana y el uso del espacio pblico como espacio de extensin educativa, cobran un rol importante para el logro de los objetivos propuestos. Entre las acciones podemos mencionar seminarios, consultas, foros, talleres, mesas redondas, espacios radiales, festivales,
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POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Se aspira a que todos los colegios sean capaces de crear, dirigir y regular sus acciones educativas, mediante procesos de participacin real de la comunidad en la toma de decisiones, la vigilancia social, el control y la rendicin de cuentas. La participacin ciudadana constituye un elemento clave para asegurar la sostenibilidad en la implementacin de las polticas pblicas, y esto se aplica tambin, en relacin con las polticas
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POLTICA 20
Impulsar y fortalecer el COPALE y los CONOEIS como mecanismos de concertacin entre estado y sociedad civil, participacin y vigilancia ciudadana en la educacin.

Poltica 20: IMPULSAR Y FORTALECER EL COPALE Y LOS CONOEIS COMO MECANISMOS DE CONCERTACIN ENTRE ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL, PARTICIPACIN Y VIGILANCIA CIUDADANA EN LA EDUCACIN.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Espacios radiales informativos y formativos, sensibilizacin y capacitacin a juntas vecinales, organizaciones de mujeres, de jvenes, juntas de regantes, asociacin de agricultores y otros, en torno a la importancia de la educacin y su participacin en los mecanismos de vigilancia de la gestin educativa. Rendiciones de cuentas peridicas de COPALE y CONOEIS (UGEL y directivos de IIEE de forma compartida con representantes de sociedad civil) en sus respectiva comunidades, informando a la poblacin sobre los avances de su labor. Convenios de cooperacin con la Defensora del Pueblo y ONGS especializadas en participacin y vigilancia ciudadana, para informacin permanente y en cada asamblea comunal, en acuerdo con las juntas vecinales de los asentamientos humanos, urbanizaciones y comunidades campesinas. Talleres de capacitacin a los integrantes de COPALE y CONOEIS y de construccin de visn compartida, organizacin e instrumentos de gestin mixta (pblico - privado) como plan de trabajo y otros.

MEDIDAS
20.1.- Programa de formacin a las organizaciones comunales y ciudadana sobre vigilancia, rendicin de cuentas y participacin en la gestin educativa.

20.1.- Programa de formacin a las organizaciones comunales y ciudadana sobre vigilancia, rendicin de cuentas y participacin en la gestin educativa.

20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS:

20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS:

Construccin de una herramienta estandarizada de medicin de las diferentes variables de la calidad educativa. Participacin real de los actores que integran el CONEI. 2 Encuentros de CONEIS y COPALE al ao. Asignacin presupuestal bsica de la municipalidad provincial y las distritales para el funcionamiento del COPALE y los CONEIS: materiales de escritorio; implementacin de mecanismos de informacin a la comunidad sobre sus planes de trabajo, materiales de informacin a las APAFAS, etc.

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POLTICA 21
Promover la participacin ciudadana en los presupuestos participativos de los distritos, impulsando la inversin en educacin y en proyectos a favor de la niez y adolescencia.

Poltica 21: PROMOVER LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DE LOS DISTRITOS, IMPULSANDO LA INVERSIN EN EDUCACIN Y EN PROYECTOS A FAVOR DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA.
MEDIDAS 21.1.- Campaas de comunicacin permanentes en torno al rol estratgico de la educacin en la lucha contra la pobreza y la generacin del desarrollo. 21.2.- Informacin y motivacin a los agentes participantes de la sociedad de los presupuestos participativos en torno a las necesidades y prioridades de la educacin en sus distritos 21.3.- Uso de los espacios pblicos urbanos y rurales como espacios de extensin educativa de las escuelas. ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Organizacin de seminarios, foros, mesas redondas, espacios radiales, pasacalles, festivales y otros difundiendo y mostrando el rol de la educacin desde la escuela, la familia y la comunidad en la superacin de la pobreza y el desarrollo de la comunidad Consultas ciudadanas organizadas por COPALE en coordinacin con los CONOEIS, en torno a ideas de proyectos para mejorar la educacin y promover a la niez y adolescencia que puedan incorporarse en los presupuestos participativos Capacitacin a los agentes participantes y comits de vigilancia de los presupuestos participativos en torno al PEL y los PEIS; informacin de las necesidades de inversin priorizados por la comunidad y los PEIS. Capacitacin a los agentes de los comits de vigilancia y formuladores de proyectos de las municipalidades y del sector educacin, en proyectos sociales de inversin pblica En coordinacin con las oficinas de planeamiento urbano de las municipalidades identificacin de parques, canchas deportivas, estadios, zonas agrcolas y otros con potencial de uso deportivo, artstico y educativo. Normativa municipal acorde con ello

MEDIDAS
21.1.- Campaas de comunicacin permanentes en torno al rol estratgico de la educacin en la lucha contra la pobreza y la generacin

21.2.- Informacin y motivacin a los agentes participantes de la sociedad de los presupuestos participativos en torno a las necesidades y prioridades de la educacin en sus distritos

21.3.- Uso de los espacios pblicos urbanos y rurales como espacios de extensin educativa de las escuelas.

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Poltica 22: INCENTIVAR ACCIONES Y PROGRAMAS SOSTENIDOS DE EDUCACIN AMBIENTAL ORIENTADOS A MITIGAR LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO Y SUS EFECTOS EN LA ECOLOGA Y LA SALUD DE LA COMUNIDAD.
MEDIDAS 22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climtico, sus efectos y las estrategias de adaptacin que se recomiendan. 22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestin riesgo y prevencin de desastres ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Difusin de los recursos naturales y potencialidades de la localidad Campaas de difusin y capacitacin a la comunidad entre la comunidad educativa, dirigentes vecinales y de la comunidad campesina, medios de comunicacin, municipalidad y otros. Talleres de capacitacin con defensa civil, la oficina de desarrollo ambiental de las municipalidades e institucin especializadas dirigido a las APAFAS, organizaciones comunales y la comunidad educativa: uso racional del agua; reciclaje de residuos slidos; prevencin de desastres ambientales y otros relacionados. Como parte de los PEIs y en coordinacin con diversos agentes: municipalidades, defensa civil, policia forestal, ONGs, juntas vecinales, organizaciones de mujeres, empresas, etc siembra de rboles; recojo y clasificacin de la basura; ferias de exposicin de iniciativas de uso racional del agua, etc. Elaboracin de planes de contingencia y de riesgo en las instituciones educativas, como parte de los PEIs. Establecer convenios con instituciones ambientales para contar con apoyo logstico sobre gestin de riesgos y prevencin de desastres Implementar en las instituciones educativas comits ambientales y fortalecer los de defensa civil

MEDIDAS POLTICA 22
Incentivar acciones y programas sostenidos de educacin ambiental orientados a mitigar los efectos del cambio climtico y sus efectos en la ecologa y la salud de la comunidad.
22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climtico, sus efectos y las estrategias de adaptacin que se recomiendan.

22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestin riesgo y prevencin de desastres

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El arte, es un reflejo del alma: es la expresin del sentimiento. Su objeto es realizar la belleza, su fin idealizar el bien. (MERCEDES CABELLO DE CARBONERA)

3.8 IDENTIDAD CULTURAL Y VALORES

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LA IDENTIDAD GENERA PARTICIPACIN, FORTALECIENDO EL COMPROMISO CON LA CONSTRUCCIN DE UNA HISTORIA Y CULTURA, BASADA EN VALORES Y ASPIRACIONES COMUNES.

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Nuestra aspiracin: CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA.

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Las polticas educativas nos han de llevar a modificar las relaciones que existen entre los actores sociales, y por lo mismo, el tono moral y humano de nuestra sociedad. El clima de convivencia en los diferentes espacios en los cuales nos desenvolvemos ha de dar un giro, en el que los conflictos son reconocidos y resueltos de manera dialogante, pacfica y asertiva; los derechos y deberes tienen vigencia, se respetan los acuerdos asumidos y la palabra vale. En una sociedad en la que ciudadanos y ciudadanas se encuentran identificados con su localidad y con su cultura, se desarrollan relaciones de cooperacin de manera espontnea. El sentido de pertenencia origina un singular sentido de permanencia, que se traduce en el imperativo de estar presentes en los diversos procesos implicados con el desarrollo de ese lugar del que se siente uno parte. En otras palabras, si sentimos algo como nuestro, deseamos conservarlo en el tiempo, y as tambin, participar de aquello que puede afectarlo positiva o negativamente. Y si somos muchos compartiendo este sentir, nos movilizamos. Cuando hablamos de identidad, recurrimos necesariamente a buscar un smbolo que la represente: una bandera, un polo, un hecho histrico fundamental, una experiencia que marc un antes y un despus en nuestra historia, una forma de hacer las cosas, en fin, algn objeto o prctica concreta que nos ofrezca un significado comn. La cultura, es un entramado de significados, que rene en s misma, una serie de manifestaciones y expresiones de nuestra forma de vivir, que aluden a su vez, a nuestra razn de ser. Cmo proponer un solo significante o smbolo, en un mbito geogrfico multitnico y multicultural? Qu nos une? Slo en relacin con las y los otros seremos capaces de dar respuesta a esta pregunta. En ello, cada actor de la sociedad cobra un rol importante, articulndose y formando redes a manera de subculturas, de una gran cultura en Mariscal Nieto.

La cultura est determinada por los valores compartidos por el grupo de personas que la manifiestan. Qu valores son comunes en el mbito de nuestra UGEL? Qu valores son diferentes? Con cules valores nos identificamos y con cules nos quisiramos identificar? Cules son los espacios en los que definimos colectivamente, la respuesta a estas preguntas? Al parecer, carecemos de espacios colectivos en los que nos pensemos como sociedad, de manera espontnea; pero no por la inexistencia de propuestas de espacios de participacin, sino porque no hemos desarrollado interiormente las condiciones necesarias para querer participar. Los espacios legales existen, los espacios organizacionales, en estos ltimos tiempos, han sido y siguen siendo promovidos. Las mayores distancias entre nosotros mismos como sociedad y estos espacios, estn en nuestras propias voluntades. Cul es el valor que le damos a la participacin, al compromiso ciudadano, al respeto a los derechos, al cumplimiento de nuestros deberes? Cmo recreamos nuestra habitual forma de vivir, reemplazando nuestra apata, y promoviendo, por ejemplo, los valores democrticos, el respeto a la diversidad, la alegra, la confianza, la libertad? Hace falta recuperar nuestra historia y reanimar nuestra cultura, pero no desde una repeticin automtica de movimientos, colores y formas; sino, otorgando el nuevo sentido que le da el presente, en el que lo plural es un desafo de convivencia y tambin de desarrollo. Entonces la expresin del pasado, habr de combinarse con la mirada del presente, en un despliegue de creatividad en el que seamos capaces de transmitir los valores que estamos promoviendo, a travs de una danza tpica, de una comida, de un cuento, de nuestra msica. Que estas expresiones culturales,

no sean una muestra de lo que fuimos alguna vez, sino que se desarrollen como celebracin de lo que somos, en un contexto que favorece la inclusin, el respeto a la diversidad, a las minoras, la bsqueda y construccin de la democracia; y que lleven al espacio de lo pblico, la reflexin sobre los valores que como sociedad, queremos encarnar.

POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

La identidad cultural no es una forma fija o congelada, ms bien es un proceso dinmico, enriquecido a travs del dilogo y el intercambio con otras culturas. Pero en este proceso dinmico es importante identificar aquello que queremos conservar de aquello que no. Por ejemplo, el modo en que vamos olvidando nuestras races es alarmante. Las culturas locales, estn siendo desplazadas por culturas forneas, en procesos de aculturacin (1) frente a los que no estamos realizando ningn tipo de resistencia. En este proceso tenemos la participacin de diversos actores: las familias y las comunidades, los medios de comunicacin social, la escuela, las diferentes instancias de gobierno, la sociedad en general. Cada actor con un grado diferente de participacin, pero no por ello de menor relevancia en relacin con otro. Hoy por hoy, los medios de comunicacin han desplazado a la familia y a la institucin educativa en la transmisin de la cultura y de los valores. Como lo mencionramos en el componente currculo, hace falta que la institucin educativa recupere el protagonismo en esta funcin. Pero ello no ser posible si lo realiza de espaldas a estos nuevos actores. La

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- 181 - 1 Aculturacin se refiere al resultado de un proceso en el cual una persona o un grupo de ellas adquiere una nueva cultura (o aspectos de la misma), generalmente a expensas de la cultura propia y de forma involuntaria. (Wikipedia, La enciclopedia libre. http://es.wikipedia.org/wiki/Aculturaci%C3%B3n)

incorporacin de la tecnologa, los medios audiovisuales, la alianza con los medios de comunicacin masiva y con la familia, permitirn desarrollar el modelo de sociedad que responda al sueo colectivo que requerimos plantear. Parte de este sueo est expresado en estas lneas. Una gran parte, tambin ha sido diseada y escrita en otros documentos. Tomar lo positivo de las propuestas elaboradas y vivirlo, nos permitir reconstruir y afirmar nuestra cultura, y as poder abrirnos a la gran cultura universal, con seguridad de nuestra propia identidad. De otra parte, no habr integracin de los pueblos del orbe sin tolerancia profunda de la dimensin cultural en el campo de todos los procesos, incluyendo el econmico. Nadie ignora que la cultura, como patrn de vida, condiciona al ser humano, ella es en s misma, impera, subsiste, y es estandarte en la razn de vivir de las comunidades; como patrimonio histrico constituye la herencia social acumulada de muchas generaciones, y engendra condiciones de independencia, soberana y emancipacin.

CMO LA HAREMOS REALIDAD?

Este componente ha surgido de modo especial. Se han unido las demandas de dos mbitos geogrficos de la poblacin. Las personas de la zona altoandina expresaban la necesidad de recuperar su cultura, y afirmar su identidad; en la zona urbana, la preocupacin se centraba en la prctica de valores. Cultura y valores, como hemos analizado lneas arriba, van de la mano. Identidad es el grado de adhesin que cada persona o grupo tiene hacia un objeto o situacin. Por ello el componente combina estos tres elementos, identidad, cultura y valores, y plantea el desarrollo de tres polticas: i) el fortalecimiento de la identidad, ii) el rol educador y promotor de cultura de los medios de comunicacin y iii) rol de las organizaciones y lderes en la promocin de la educacin, los derechos, la democracia y los valores. Entre las estrategias se observa el desarrollo de diversos programas para la promocin de la cultura, los valores, la democracia, la identidad; procesos de investigacin para la recuperacin de los recursos culturales como el dibujo, la pintura, la literatura y la historia locales; seguimiento al rol educativo de los medios de comunicacin; la implementacin de escuelas para lderes comunales. Las acciones son variadas y motivadoras, pues combinan el arte con los valores, lo productivo con lo gratuito, y estn dirigidas principalmente a implementar procesos efectivos de recuperacin y reconstruccin cultural desde los mbitos ms prximos, es decir, desde lo local, con toda su variedad. Existen espacios tambin para las diversas actividades de creacin artstica y cultural y para el desarrollo de acciones de control entre los actores sociales, para que se aporte efectivamente a la consecucin de esta aspiracin.

CIUDADANOS Y CIUDADANAS IDENTIFICADOS CON SU CULTURA, PRACTICAN Y PROMUEVEN VALORES DEMOCRTICOS EN LA SOCIEDAD, DE RESPETO A LA DIVERSIDAD, LAS MINORAS, LOS DERECHOS HUMANOS Y LA NATURALEZA.

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MEDIDAS
23.1.-Arte impartido en cada distrito

Poltica 23: FORTALECER EN ESTUDIANTES Y COMUNIDAD LA IDENTIDAD CON LA CULTURA E HISTORIA LOCAL, DESDE PROCESOS DE FOMENTO DEL ARTE, ARTESANA, TURISMO E INVESTIGACIN.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Convenios entre municipalidades distritales y UGEL para la promocin del arte en cada distrito. Talleres de expresin plstica (dibujo, pintura) para estudiantes, docentes y comunidad. Talleres de artesana: tejido de llicllas, ponchos, chuspas, chullos, fajas, frazadas, gargantillas, chalecos, modelados en arcilla, tallados en piedras, entre otros, utilizando los recursos de su comunidad Procesos de investigacin sobre artes plsticas en la localidad (pinturas y sus autores). Concursos de dibujo, pintura e investigacin sobre produccin plstica local. Compilaciones de produccin literaria de la zona. Concursos dirigidos a estudiantes y docentes de declamacin de poesa, anlisis literario de novelas escritas por autores de la zona, escritura y narracin de cuentos, historias y leyendas de la localidad. Interpretacin de himnos de instituciones educativas del distrito, a cargo de estudiantes y de docentes. Eventos de capacitacin sobre la actividad literaria en la localidad, su evolucin e importancia en la formacin de la identidad cultural dirigidos a estudiantes y docentes. Exposiciones anuales sobre el origen y/o formacin del distrito en relacin con los valores que promovieron su desarrollo, con la participacin de docentes y especialistas conocedores. Presentacin de la diversidad de manifestaciones culturales de la zona, como las danzas, trajes y comida tpica, a travs del tiempo, y a qu valores culturales respondieron cada cual.

POLTICA 23
Fortalecer en estudiantes y comunidad la identidad con la cultura e historia local, desde procesos de fomento del arte, artesana, turismo e investigacin.

23.2.-Prctica de la investigacin literaria en estudiantes del nivel secundario.

23.1.-Arte impartido en cada distrito

23.3.- Prctica de la investigacin sobre la historia local. 23.2.-Prctica de la investigacin literaria en estudiantes del nivel secundario. 23.4.-Reconocimiento y valoracin de recursos y actividad turstica local.

23.3.- Prctica de la investigacin sobre la historia local. 23.5 Programas culturales de promocin de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.

Eventos de anlisis sobre los procesos de construccin de la historia actual: lo que une a los pueblos del distrito, lo que los separa, y cmo ello influye en el desarrollo. Concursos sobre el distrito que queremos, en funcin al sueo colectivo y las fortalezas y alternativas con las que se cuentan para llegar a l. Eventos intergeneracionales (estudiantes y adultos mayores) para recoger datos sobre historia de localidad y otros aspectos relevantes relacionados con la cultura e identidad local

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23.4.-Reconocimiento y valoracin de recursos y actividad turstica local.

Investigacin y elaboracin de inventario de recursos y de circuitos tursticos de la localidad, con participacin de estudiantes, docentes y comunidad en general. Puesta en valor de los recursos tursticos de la zona, a partir de su identificacin, organizacin, mantenimiento y difusin. Taller de danzas permanente: cultura de la comunidad y posibilidades de desarrollo. Talleres de msica permanentes: promocin de la participacin ciudadana y organizacin juvenil desde la cultura local. Concurso de instituciones educativas en elaboracin de productos comercializable, utilizando recursos de la comunidad. Concurso de bandas escolares a nivel provincial, revalorando la cultura de la comunidad. Talleres de teatro, dramatizacin y tteres en las instituciones educativas con enfoque tico e intercultural - bilinge. Concursos para la creacin software educativos fomentando la cultura de la comunidad y valores. Espacios fsicos por redes, con laboratorio y taller de entrenamiento y montaje teatral y audio visual, para la produccin de discos, libros, documentales, pginas web, obras de teatro que rescaten lo propio y se proyecten al mundo. Congresos de valores. El valor ms practicado en mi comunidad.

MEDIDAS
24.1.- Sensibilizacin, motivacin y capacitacin a periodistas.

23.5 Programas culturales de promocin de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.

POLTICA 24
Medios de comunicacin comprometidos con su rol educador y promotor de la cultura en la provincia Mariscal Nieto.
24.2.- Programas de difusin y promocin sobre la cultura local y valores, en convenio con los medios radiales, televisivos e informticos de la provincia en reas urbanas y rurales.

24.3 Cuotas mnimas de emisin de programas radiales, televisivos e informticos de carcter tico, cultural y de desarrollo de la identidad local.

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Poltica 24: MEDIOS DE COMUNICACIN COMPROMETIDOS CON SU ROL EDUCADOR Y PROMOTOR DE LA CULTURA EN LA PROVINCIA MARISCAL NIETO.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Diplomados y cursos de especializacin a periodistas en torno a su rol en la promocin de los derechos humanos, cdigo de tica, transparencia y la democracia. Kid de materiales informativos y formativos relacionados a dichos temas. Incentivos y premio a periodistas cuya labor destaque por la veracidad de la informacin que brinda; los contenidos educativos de sus programas y otras iniciativas relacionada a promover los valores ticos y de nuestra identidad nacional y local. Difusin de leyendas, canciones, poesas, cuentos, teatro y folklore de la comunidad a travs de los medios radiales y televisivos. Entrevistas a personas de tercera edad que puedan narrar historias de la comunidad; formas de vida, tipo de produccin y actividad econmica, entre otros y trasmitirlas. En quechua y aymara adems del castellano

24.3 Cuotas mnimas de emisin de programas radiales, televisivos e informticos de carcter tico, cultural y de desarrollo de la identidad local.

Conformacin y puesta en funcionamiento de equipo tcnico de seguimiento a la transmisin de programas con contenido cultural, de valores y de desarrollo de la identidad, con participacin de representantes multisectoriales en los distritos. Creacin e implementacin de ordenanza municipal para que se respete el porcentaje de la programacin de los medios de comunicacin destinado a la difusin de programas educativos y culturales a nivel de la provincia. Vigilancia ciudadana para el cumplimiento de las normas legales y el cdigo de tica que rige la transmisin de programas radiales y televisivos en el pas.

24.1.- Sensibilizacin, motivacin y capacitacin a periodistas.

24.2.- Programas de difusin y promocin sobre la cultura local y valores, en convenio con los medios radiales, televisivos e informticos de la provincia en reas urbanas y rurales.

Implementacin de espacios culturales y de comunicacin de prcticas ticas, en los diferentes distritos del mbito de intervencin. Convenios con medios radiales de la zona e instituciones educativas para la participacin de los estudiantes en la difusin de programas educativos y culturales. Formar a corresponsales y reporteros escolares por instituciones educativas orientados a difundir las actividades culturales de su institucin educativa y valores. Talleres de msica para la formacin de grupos musicales, para la promocin de su cultura a travs de conciertos, promovidos por los municipios en convenio con la UGEL Talleres de teatro, dramatizacin y tteres en las instituciones educativas para la formacin de valores y fortalecimiento de la identidad cultural Organizacin de exposiciones de fotografas antiguas de la provincia, la regin y el pas; concursos de pinturas, dibujos con motivos relacionados a las costumbres y otras caractersticas de la identidad de Moquegua.

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POLTICA 25
Organizaciones, lderes y empresarios asumen su responsabilidad social para con la educacin y la promocin de los derechos humanos, la tica y la democracia.

Poltica 25: ORGANIZACIONES, LDERES Y EMPRESARIOS ASUMEN SU RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA CON LA EDUCACIN Y LA PROMOCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA TICA Y LA DEMOCRACIA.
MEDIDAS ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Convenios con ONGs, municipalidades y empresas para la organizacin y ejecucin de mdulos de capacitacin a lderes y dirigentes de la comunidad - varones, mujeres y jvenes - en temas como: derechos humanos (de las mujeres, de los nios y adolescentes, de los ancianos); resolucin de conflictos y cultura de paz; ciudadana y democracia; desarrollo local, rol de la educacin, etc. Organizacin de espectculos para la comunidad con obras de teatro, tteres, mimos, sociogramas y otros con motivos relacionados a los temas desarrollados en la escuela de lderes. Campaas de informacin sobre los problemas que ms afectan a los nios, nias y adolescentes: violencia familiar, alcoholismo, pandillaje, embarazo precoz, drogas, etc. Control ciudadano sobre: centros de juegos, venta de alcohol, prostitucin y trata de adolescentes; delincuencia, maltrato infantil, violaciones, y otras situaciones que ponen en riesgo a los nios, nias y adolescentes. Organizar festivales gastronmicos, dando a conocer los platos y trajes tpicos de la comunidad rural, con la participacin de la comunidad educativa y las organizaciones sociales.

MEDIDAS
25.1.- Escuela de lderes comunales, con enfoque tico y democrtico.

25.1.- Escuela de lderes comunales con enfoque tico y democrtico.

25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la proteccin de los nios, nias y adolescentes.

25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la proteccin de los nios, nias y adolescentes.

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Si pudiera, Seor, si pudiera. Si tan slo pudiera echar a nadar los molinos del tiempo Y de la justicia distributiva de mi patria. Cunto hara, Seor, si pudiera Arrojar esta pesada loza, que tantos siglos llevo Sobre mis espaldas. (JUAN ALBERTO CASTRO VERA)

3.9 AUTORIDADES

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UN GOBIERNO LOCAL IDENTIFICADO CON LAS NECESIDADES CIUDADANAS

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Nuestra aspiracin: GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA.

EN QU OBSERVAREMOS QUE SE HAR REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Los gobiernos locales tienen, en materia de Educacin, Cultura y Deportes, veinte competencias y funciones especficas segn la Ley Orgnica de Municipalidades. En estas competencias y funciones que citaremos textualmente (1) se define, con claridad, el rol que tiene que cumplir el gobierno local en la educacin, no slo desde la perspectiva de las aulas, sino en funcin de una sociedad educadora: 1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. 2. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativas, segn corresponda, contribuyendo en la poltica educativa regional y nacional, con un enfoque y accin intersectorial. 3. Promover la diversificacin curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica.

7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos. 8. Apoyar la incorporacin y el desarrollo de nuevas tecnologas para el mejoramiento del sistema educativo. 9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales, de acuerdo con las caractersticas socioculturales y lingsticas de cada localidad. 10. Fortalecer el espritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevencin de desastres naturales y a la seguridad ciudadana. 11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados. 12. Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, () 13. Promover la prevencin mediante la educacin para la preservacin del ambiente. 14. Promover y administrar parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesin, de conformidad con la normatividad en la materia.
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15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperacin con las entidades competentes. 16. Impulsar una cultura cvica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservacin y mejora del ornato local. 17. Promover espacios de participacin, educativos y de recreacin destinados a adultos mayores de la localidad. 18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreacin de la niez y del vecindario en general, mediante la construccin de campos deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados. 19. Promover actividades culturales diversas. 20. Promover la consolidacin de una cultura de ciudadana democrtica y fortalecer la identidad cultural de la poblacin campesina, nativa y afroperuana.

4. Monitorear la gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativas, segn corresponda, fortaleciendo su autonoma institucional. 5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdiccin de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional Concertado y al presupuesto que se le asigne. 6. Apoyar la creacin de redes educativas como expresin de participacin y cooperacin entre los centros y los programas educativos de su jurisdiccin. Para ello se harn alianzas estratgicas con instituciones especializadas de la comunidad.

CUNTAS DE ESTAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS Y EN QU PROPORCIN, SE ESTN CUMPLIENDO?

La promocin del desarrollo humano sostenible, implica necesariamente el poder realizar inversin en el desarrollo de las capacidades, y un adecuado cuidado del ambiente, entre otros elementos que atienden el carcter integral del desarrollo. Nuestro ndice de Desarrollo Humano, como viramos en el componente currculo, no es precisamente el ms ptimo.

- 194 - 1 Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, Artculo 82. Per.

En Mariscal Nieto alcanzamos en promedio un IDH de O.64, con fuertes desigualdades entre uno y otro distrito, hacindose las mismas, ms profundas, si nos referimos a los distritos de Snchez Cerro que son parte de la jurisdiccin de la UGEL Mariscal Nieto. La provincia de Mariscal Nieto (2) cuenta con un Presupuesto Inicial de Apertura en Educacin en el ao 2010, de 3077,205 nuevos soles, y un Presupuesto Inicial Modificado de 12671,593 (3) nuevos soles. De los cuales se ha invertido ya un 60% en Educacin Bsica y en Cultura. Estos recursos que provienen principalmente del canon, sobrecanon y regalas; han sido destinados prioritariamente a infraestructura y equipamiento, y al fortalecimiento de la Educacin Inicial, Primaria y Secundaria, a travs de diferentes programas y proyectos. La menor inversin se encuentra en el nivel inicial. La Educacin Bsica Especial, Bsica Alternativa y Tcnico Productiva, no figuran entre los programas a los que se est destinando la inversin. En este ao, destaca la ejecucin del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje al finalizar el II Ciclo, orientado a fortalecer la gestin pedaggica, tomando como unidad de referencia la institucin educativa, y realizando el acompaamiento pedaggico a docentes de 5 aos y 1er grado de primaria, en relacin con la funcin de monitoreo de la gestin pedaggica y administrativa. La Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto ha tenido un especial liderazgo en la elaboracin del PEL MN, segn sus funciones y competencias y convocando la participacin de las municipalidades distritales, en coordinacin con la UGEL; la que a su vez, tomando como aliadas a sus redes, han dado un fuerte impulso a este proceso.

Podemos afirmar, entonces, que existen importantes avances respecto al rol que tienen las autoridades en educacin, sin que ello signifique que estemos en un grado ptimo en el cumplimiento de sus funciones. Que los gobiernos locales cumplan su rol en educacin, no depender de cunto inviertan, sino y sobre todo, de hacia qu orienten esa inversin y qu prioridad le den al tema educativo. Que los medios estn en funcin de los fines, y se dispongan, en la medida de las posibilidades, de manera generosa, para alcanzarlos. Para ello, se tendrn que generar condiciones en la forma de concebir y percibir la educacin por parte de las autoridades: 1. Reconocer, en la prctica, a la educacin como un derecho, por lo que el Estado tiene la obligacin de respetarlo, asegurarlo y promoverlo, ya que es exigible por e inalienable a toda persona. 2. Identificar la estrecha vinculacin de la educacin con el desarrollo, y asumir como prioridad la tarea de instituir una educacin de calidad como pilar del desarrollo local, regional y nacional. 3. Comprender el imperativo de implementar AHORA el sistema educativo con los recursos materiales y humanos, tangibles e intangibles necesarios, para lograr el desarrollo de una educacin de calidad (4). 4. Articular objetivos y polticas educativas en los diferentes niveles de gobierno, as como, mantener y promover el dilogo y la participacin con los actores que tienen los grados mayores de inters y relevancia para la consecucin de una educacin de calidad.

POR QU ES IMPORTANTE HACER REALIDAD ESTA ASPIRACIN?

Las y los representantes de la poblacin, son quienes tienen en sus manos el poder de tomar decisiones que afectan el presente y la realidad de las personas representadas. De su visin depende que esta toma de decisiones sea acertada y contribuya no slo a la solucin de una problemtica, sino a la concrecin de una aspiracin comn: a un poder ir ms all como sociedad, como localidad, como regin o como pas; en otras palabras, a desarrollar. Normalmente las Polticas Pblicas son las acciones que plantea el Estado a las necesidades de la poblacin, pero cuando la ciudadana considera que la propia estructura del Estado tiene ciertas limitaciones, entonces es necesario plantear polticas intra-estatales. As lo han considerado las diferentes personas y actores de nuestra sociedad, al establecer la necesidad de sensibilizar al Estado, no slo para que cumpla con las funciones encomendadas segn la Ley Orgnica de Municipalidades, sino tambin para generar capacidades entre los servidores pblicos, favoreciendo que esto se ejecute a cabalidad Una organizacin pblica o del Estado financia sus diversas actividades bsicamente con los recursos econmicos que se obtienen a travs de la recaudacin fiscal o de impuestos. La mayor parte de las veces no se trata ni de donaciones ni de dinero obtenido de la venta de servicios o productos, sino del pago de los impuestos que realizan los ciudadanos y las organizaciones y que son determinados por el Estado (5). En un pas como el nuestro, donde la recaudacin fiscal se realiza mediante impuestos indirectos, se puede decir que

todos, tanto los ricos como los pobres, estn financiando las acciones, los servicios y/o productos que realizan las organizaciones pblicas. El solo reconocimiento de este hecho, muestra la gran importancia y la responsabilidad tica en el manejo de los recursos del Estado, en todos y cada uno de los servicios que ofrece. No debemos olvidar que la educacin es uno de ellos y por tanto termina siendo relevante lo que ocurra al interior de este sector, habida cuenta que todos los ciudadanos y ciudadanas peruanos financiamos, en cierto modo, las actividades que tienen lugar en este tema.

CMO LA HAREMOS REALIDAD?

Las polticas pblicas son todo aquello que el gobierno ha decidido hacer y hace, como respuesta a los problemas sociales. Las polticas pblicas implican, en el fondo, programas de accin gubernamental, resultado de una intervencin pblica que se aplica a un sector de la sociedad o a un espacio geogrfico concreto (6). El diseo de este Proyecto Educativo Local es una forma a travs de la cual el Estado, a travs de sus gobiernos locales, refleja las necesidades y demandas de la poblacin, fomenta la participacin ciudadana y respeta la autonoma de las organizaciones sociales (7). Queremos proponer a travs de las polticas educativas, la formulacin de polticas distritales, esto implica: Definir los problemas educativos que queremos resolver, formular alternativas de solucin, adoptar las propuestas que se adecuen a la zona e implementar las mismas con recursos

- 196 - 2 Difernciese provincia, de Municipalidad Provincial. 3 MEF, SIAF, Consulta amigable. Hasta junio del 2010. http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx 4 El derecho a la educacin se concreta, en tres aspectos fundamentales: un marco regulatorio, objetivos educacionales y en la prestacin de un servicio. Esta tercera dimensin del derecho a la educacin tiene adems una naturaleza de carcter econmico. (VEGAS TORRES, Martn. LA EDUCACIN: DERECHO HUMANO NO SERVICIO PBLICO?. http://www.manuelaenelcongreso.org/files/DerechoHumano-ServicioPublico-MV.pdf )

- 197 - 5 Liderazgo y dinmica Grupal Tercera edicin. Lima, 2008 Pg. 11 DIPLOMA DE SEGUNDA ESPECIALIDAD EN POLTICAS EDUCATIVAS Y DESARROLLO REGIONAL . http://www.acuerdonacional.pe/publicaciones/politicasestado/castellano.pdf 6 Diplomado de Segunda Especialidad en Polticas Educativas y Desarrollo Regional .Seminario de Formulacin de Propuestas Educativas. Las Polticas Pblicas. (Pg. 8) 7 Objetivo 4 del Acuerdo Nacional: Estado Eficiente, transparente y descentralizado

compartidos entre las Municipalidades Provinciales y distritales. Para ello es necesario formar servidores pblicos que cumplan su funcin con transparencia, neutralidad, discrecin y buen uso de los bienes del estado (8), en beneficio de la provincia o el distrito desde propuestas elaboradas y ejecutadas con la participacin de ciudadanos y ciudadanas, de manera conjunta. Por otro lado, las propuestas plantean adems, hacer efectiva la modernizacin del estado, comprendiendo que el mismo est al servicio de la ciudadana (9), por lo que las polticas pblicas que elabore han de responder a las necesidades de sus ciudadanos y ciudadanas. En esta lnea, las polticas planteadas en este componente, se dirigen a: i) promover el dilogo y la concertacin en el diseo y ejecucin de las polticas locales, ii) mejorar las condiciones del entorno educativo, iii) promocionar la participacin ciudadana desde las municipalidades. Ello sumado a la prctica de valores, desde una gestin transparente. As las autoridades y gobiernos locales, cumplen su rol educador.

POLTICA 26

Promover la concertacin y el dilogo en el diseo y ejecucin de polticas locales en educacin, en los niveles tcnico, social y poltico.

MEDIDAS
26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecucin del PEL. Difusin y seguimiento de su ejecucin.

GOBIERNOS LOCALES CUMPLEN SU ROL EN EDUCACIN Y EJECUTAN PROYECTOS EDUCATIVOS DE MANERA PARTICIPATIVA, CON TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA.
- 198 - 8 Cf. Art. 7 Deberes de la Funcin Pblica. Ley 2785 Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica. 9 CF. Art. 4 de la Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la gestin del Estado - 199 -

26.2.- Apoyo municipal en la elaboracin y ejecucin de los planes educativos locales en el marco del PEL provincial y los PEIs.

Poltica 26: PROMOVER LA CONCERTACIN Y EL DILOGO EN EL DISEO Y EJECUCIN DE POLTICAS LOCALES EN EDUCACIN, EN LOS NIVELES TCNICO, SOCIAL Y POLTICO.
MEDIDAS 26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecucin del PEL. Difusin y seguimiento de su ejecucin. ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Reuniones de informacin y capacitacin a los alcaldes distritales y sus funcionarios en torno al PEL, y compromisos de ejecucin conjuntos. Asignacin presupuestal para financiamiento de proyectos educativos en el marco del PEL y los PEI, con acuerdo de cuota mnima (30% del canon). Sensibilizacin a la comunidad sobre la importancia de la elaboracin de los PEL y PEI. Establecer el tema educativo como un tema transversal en los planes multianuales de los diferentes sectores. Implementacin de los consejos participativos locales (COPALE) en cada distrito. . Talleres de diagnstico educativo local distrital, elaboracin de los planes distritales Implementacin y ejecucin de PEL distritales, en coordinacin con los diferentes actores sociales involucrados. Programas de apoyo a las instituciones educativas para la revisin y actualizacin de sus PEI, en concordancia con su contexto, rural y urbano. Diagnstico situacional de necesidades formativas de funcionarios para la implementacin del PEL. Implementacin y ejecucin de programa de formacin a autoridades y funcionarios pblicos, desde la perspectiva de facilitar la ejecucin de los PEL y PEI. Fortalecimiento de mecanismos legales (normatividad) para la ejecucin de proyectos sociales y educativos de desarrollo de capacidades, en el marco de los PEL y los PEI

POLTICA 27
Mejorar las condiciones del entorno educativo y proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes.

MEDIDAS
27.1.- Control y sancin a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminacin, violencia o abuso contra nios, nias, adolescentes, jvenes y /o personas vulnerables 27.2.- Disposiciones municipales que incrementen y garanticen el uso de espacios comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos.

26.2.- Apoyo municipal en la elaboracin y ejecucin de los planes educativos locales en el marco del PEL provincial y los PEIs.

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Poltica 27: MEJORAR LAS CONDICIONES DEL ENTORNO EDUCATIVO Y PROTEGER LOS DERECHOS DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES.
MEDIDAS 27.1.- Control y sancin a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminacin, violencia o abuso contra nios, nias, adolescentes, jvenes y /o personas vulnerables 27.2.- Disposiciones municipales que incrementen y garanticen el uso de espacios comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos. ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Visitas peridicas e inesperadas a locales de expendio de licor, de juego, de fiestas. Cumplimiento de las sanciones y vigilancia a travs del serenazgo. Implementacin y/o fortalecimiento de las reas de atencin y tratamiento de la violencia, campaas peridicas contra la violencia y el abuso infantil. Actualizacin de las licencias a centros de juegos o de comercio. Sensibilizacin a sus propietarios en torno a su responsabilidad para con la educacin de la comunidad, incentivos a las buenas prcticas.

POLTICA 28
Promocionar la participacin ciudadana responsable y la cohesin social, desde los municipios.

MEDIDAS
28.1.- Inversin en el fortalecimiento de las organizaciones y su participacin en la gestin pblica

Identificacin de equipamientos y espacios con potencial uso educativo y adecuacin de las normas de administracin. Construccin de parques temticos de esparcimiento para las familias, los nios y nias; los adolescentes y jvenes.

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Poltica 28: PROMOCIONAR LA PARTICIPACIN CIUDADANA RESPONSABLE Y LA COHESIN SOCIAL, DESDE LOS MUNICIPIOS.
MEDIDAS 28.1.- Inversin en el fortalecimiento de las organizaciones y su participacin en la gestin pblica ACCIONES (PROYECTOS Y ACCIONES DE ARTICULACIN ENTRE LOS MISMOS)
Elaboracin del mapa de actores de cada distrito y promocin de reuniones peridicas de acuerdo a la sintona de su respectiva naturaleza. Incentivos a la participacin de las organizaciones en los presupuestos participativos garantizando calidad de capacitacin en las mismas. Asignacin de inversin bsica para el funcionamiento de la escuela de lderes.

CUARTO CAPTULO
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MATRIZ ESTRATEGICA DEL PEL

OBJETIVOS.

POLITICA

INDICADOR

MEDIDA (Estrategia) INDICADOR 1.1.- Desarrollo personal y de habilidades sociales en todos los estudiantes de los 3 niveles educativos y modalidades. 1.2- Estudiantes lideran conjuntamente con sus docentes y padres - madres de familia, la promocin de actividades deportivas, artsticas, productivas y culturales en sus instituciones educativas. 1.3.- Desarrollo de conciencia tica y crtica de prcticas sociales, econmicas o polticas de instituciones, personas y lderes, reidas con la justicia, la solidaridad, la eficiencia , la responsabilidad , la equidad y la honestidad. N de estudiantes que elevan su autoestima y amplan sus habilidades psicosociales Priorizar el desarrollo de competencias laborales de cara a los desafos de competitividad econmica productiva de la regin, para mejorar la empleabilidad de los estudiantes, en especial de los que trabajan y los que tienen necesidades especiales asociadas a discapacidad o talento y superdotacin. .

2.1.- Formacin y Certificacin de las capacidades laborales y de empleabilidad

Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivacin y desempeo protagnico en la sociedad.

Proporcin de asignaturas en todos Orientar la educacin los niveles educativos bsica regular hacia de la provincia de competencias sociales MN, que incentivan y tcnico - productivas, y refuerzan valores promoviendo valores. . ticos y competencias sociales y productivas.

N de estudiantes por IIEE que promocionan con sus pares y en la comunidad, la cultura peruana y moqueguana

% de estudiantes que participan y sustentan sus opiniones en espacios - PEI, CONEI, COPALE, Presupuesto participativo, municipio escolar, etc - y mecanismos (peridico mural, programas radiales, etc) de expresin estudiantes y/o comunal.

Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivacin y desempeo protagnico en la sociedad.

% de incremento de la empleabilidad de los estudiantes como resultado de su rendimiento y comportamiento laboral

Nmero de estudiantes que mejoran sus competencias laborales como producto de los programas de formacin. Nios, nias y adolescentes trabajadores, y, con necesidades especiales con autoestima elevada y competentes laboralmente N de estudiantes que han desarrollado habilidades laborales acorde al mercado.

2.2.-Valoracin, promocin e inclusin de los estudiantes trabajadores y con necesidades especiales. .

2.3.- Competencias laborales a estudiantes trabajadores y con necesidades especiales. 3.1.- Promover plataformas virtuales de estudio en las IIEE. % de uso de TIC en las IIEE rurales y urbanasen estudiantes y maestros.

Impulsar la utilizacin de las TIC en los procesos de enseanaza aprendizaje en todos los niveles educativos en las zonas urbanas y rurales, con nfasis en stas ltimas.

Proporcin de IIEE que tienen instaladas y funcionando ptimamente sus plataforma virtual.

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4.1.- Sistema de Transporte municipal saludable. Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivacin y desempeo protagnico en la sociedad. 4.2.- Saneamiento bsico adecuado en todas las IIEE. 4.3.- Servicio de energa elctrica para las IIEE de las zonas rurales. 4.4.- Bibliotecas con material actualizado al acceso de docentes y estudiantes.

01 sistemade transporte instalado y funcionando en cada distrito % de IIEE rurales que cuentan con sistema de agua potable de buena calidad % de IIEE rurales que cuentan con algn tipo de energa 01 biblioteca por IIEE equipada e implementada y, con un sistema de actualizacin de su material

5.1.- Infraestructura y equipamiento para atencin de nios de 0 a 3 aos y de 0 a 5.

Mejorar las condiciones materiales y pedaggicas para el desarrollo de los procesos de aprendizaje, de los estudiantes de las zonas rurales.

Proporcin de IIEE y estudiantes rurales que acceden a informacin y materiales para su aprendizaje y cuentan con agua, luz y transporte.

Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivacin y desempeo protagnico en la sociedad.

Promover y atender integralmente a la primera infancia.

Madres gestantes y lactantes, y, todos los nios y nias de 0 a 5 aos, tienen asegurada su nutricin; la atencin a su salud fsica y psicolgica; la estimulacin prenatal y temprana, y un entorno ambiental saludable.

Todos los servicios y programas de atencin a la poblacin infantil de 0 a 5 aos, cuentan con infratestructura y equipamiento adecuado a sus necesidades. % de personal de los gobiernos locales, educacin, salud y MIMDES capacitado en polticas, estrategias e instrumentos de atencin y promocin de la primera infancia. % de madres gestantes y lactantes que son atendidas y valoradas en la comunidad y en los servicios del estado. Cobertura total de atencin a la poblacin infantil de 0 a 5 aos

5.2.- Formacin especializada del personal que atiende a la Primera Infancia.

5.3.- Atencin prioritaria y promocin de la Primera Infancia en el desarrollo humano.

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6.1.- Capacitacin sobre el valor nutritivo de los alimentos y su preparacin, considerando los recursos de la zona, dirigido a estudiantes, padres y madres de familia y comunidad en general Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivacin y desempeo protagnico en la sociedad. 6.2.- Capacitacin y asistencia social para hbitos de vida saludables. 6.3.- Estudiantes acceden al Sistema Integral de Salud 6.4.- Estudiantes que protegen responsablemente su salud fsica y mental , ejerciendo la exigibilidad de sus derechos en estos campos. 6.5.- Sitemas de administracion de recursos alimenticios eficientes e intersectorial en instituciones educativas

N de estudiantes que asisten a las capacitaciones y las recrean en otros ambientes como su aula, su familia o su comunidad.

Estudiantes con excelencia en el desarrollo de sus capacidades y actitudes; elevada motivacin y desempeo protagnico en la sociedad.

Incremento de la participacin de nios, Promover la ciudadana nias y adolescentes y el protagonismo en la toma de de nios, nias y decisiones de sus adolescentes familias, instituciones educativas y comunidad.

7.1.-Nios, Nias y Adolescentes conocen sus derechos e identifican y cumplen sus responsabilidades 7.2.- Participacin de estudiantes en la gestin educativa.

% de nios, nias y adolescentes que son capacitados y cumplen con sus deberes en el hogar y la escuela

Elevar el nivel de nutricin y mejorar la salud fsica y mental de los estudiantes.

% de estudiantes que mejoran sus hbitos alimentarios y desarrollan prcticas saludables consigo mismos y su entorno.

N de estudiantes que reciben asistencia social y son capacitados % de estudiantes registrados y atendidos en el SIS. Disminucin del consumo de drogas - legales e ilegales - embarazo en adolescentes, y violencia familiar y escolar. Currculo educativo favorece el desarrollo de experiencias de aprendizaje de calidad para estudiantes, familia y sociedad; respondiendo a las necesidades de aprendizaje y a la realidad local, nacional e internacional Organizar, implementar y ejecutar el proceso de enseanzaaprendizaje segn el diseo curricular contextualizado a la realidad local, nacional e internacional con horarios, recursos y ambientes suficientes y adecuados, incorporando lineamientos de inclusin.

8.1.- Garantizar el cumplimiento de las horas efectivas del docente en el aprendizaje de los estudiantes 8.2.- - Asegurar que todos los docentes cuenten con material pedaggico mnimo. 8.3.- Elaborar la Propuesta Pedaggica de Mariscal Nieto desde un enfoque sistmico e inclusivo, integrando a la familia y a la sociedad como agentes educativos 8.4- Fortalecer el rol pedaggico de la UGEL Mariscal Nieto en la gestin de la calidad del proceso enseanza aprendizaje

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Promover la revaloracin y reconocimiento de la profesin docente, mejorando sus condiciones laborales y posibilitando su desarrollo integral.

9.1- Fondo Educativo 01 fondo local creado y Local para el desarrollo en funcionamiento para de capacidades. apoyar el desarrollo Incremento de la de capacidades de los autoestima del docente docentes. y el reconocimiento de Incremento del los padres y madres de 9.2.- Servicios complementarios bienestar de los familia. para mejorar las docentes, en particular condiciones laborales en zonas rurales. de los docentes. 10.1.- Programa de formacin contnua de docentes. 01 programa local de formacin para los docentes de la provincia

Docentes identificados con su profesin y comunidad, desempean su labor con calidad tcnica y humana, responsabilidad y eficacia.

12

Fortalecer las relaciones entre la comunidad y el docente.

Organizaciones y dirigentes de la comunidad interactan permanentemente en acciones de mutuo apoyo con la tarea docente.

12.1.- La ciudadana participa activamente en la educacin y proteccin de los estudiantes 12.2.- Actividades de integracin de los docentes en la realidad de la zonas

Docentes identificados con su profesin y comunidad, desempean su labor con calidad tcnica y humana, responsabilidad y eficacia.

10

% de programas, proyectos y acciones Garantizar la formacin de capacitacin contnua orientada a docente cuyo mejorar la capacidad contenido desarrolle emprendedora,, las habilidades innovadora e emprendedoras, investigativa de innovacin e investigacin.

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Mejorar el desempeo de los docentes implementando un sistema de medicin confiable y un monitoreo permanente, as como de incentivos.

Incremento sostenido del desempeo docente como resultado del sistema de incentivos, medicin y monitoreo.

11.1.- Equipos de calidad pedaggica que permita la intervencin oportuna en el aula. 11.2.- Sistema de incentivos y reconocimiento. 11.3.- Promover un sistema para mejorar las funciones de acompaamiento, monitoreo y supervisin que realiza la UGEL.

Gestin de la calidad educativa eficaz, emprendedora e innovadora; participativa y con liderazgo a nivel de UGEL e IIEEs, segn las caractersticas de stas en las zonas urbanas y rurales.

13

Priorizar en la gestin de la UGEL, IIEE y redes, la funcin tcnica pedaggica y la articulacin con el municipio y otras instituciones.

Disminuyen sustancialmente las acciones administrativas y se incrementan las acciones de gestin pedaggica y establecimiento de alianzas institucionales.

13.1.- Equipos directivos mejoran y fortalecen los procesos de gestin, simplifican y transparentan los procedimientos administrativos. 13.2.- Sistema de capacitacin, actualizacin y especializacin permanente, mejora la gestin y fortalece el liderazgo. 13.3.- Formacin de capacidades en la formulacin y gestin de proyectos de innovacin, investigacin y pedaggicos.

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Funcionarios y personal de IIEE y Desarrollar mtodos la UGEL, acceden y herramientas de a mayores recursos gestin para la materiales y financieros accesibilidad de los como producto recursos humanos del buen uso de materiales y financieros instrumentos de gestin.

14.1.- Capacidad de gestin genera estrategias para el uso eficiente y sostenible de los recursos. 14.2.- Centros de recursos mejoran los procesos de aprendizajes 14.3.- Desarrollo de capacidades en el personal administrativo mejora los procesos de gestin 15.1.- Sistema de acompaamiento, monitoreo y evaluacin mejora la calidad de la gestin. % de docentes que son acompaados y monitoreados de forma regular, y, que evalan su gestin de forma participativa con no menos de uno de los integrantes de la comunidad educativa N de IIEE en las que se han institucionalizado mecanismos de autoevaluacin y evaluacin como estrategias de mejora sostenida. 01 sistema elaborado concertadamente entre la UGEL, directores y municipalidad, con presupuesto y normado.
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Gestin de la calidad educativa eficaz, emprendedora e innovadora; participativa y con liderazgo a nivel de UGEL e IIEEs, segn las caractersticas de stas en las zonas urbanas y rurales.
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Instituciones educativas tienen infraestructura y equipamientos suficientes y adecuados.

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Mejorar la infraestructura de la educacin bsica y educacin tcnico productiva, en el marco de las orientaciones pedaggicas para el logro de competencias.

16.1.- Infraestructura garantiza condiciones ptimas para el logro de las competencias de aprendizajes. Proporcin de IIEE que complementan y/o amplan su infraestructura acorde a las necesidades pedaggicas 16.2.- Infraestructura de la Educacin Tcnico Productiva permite desarrollar competencias laborales 16.3.- Infraestructura complementaria mejora el servicio educativo y la atencin integral de los estudiantes.

Implementar sistemas participativos de evaluacin de la calidad educativa, incorporando a la comunidad educativa y a la poblacin.

Aumentan significativamente la participacin de estudiantes, padres y madres de familia, y comunidad en los mecanismos de evaluacin de la calidad educativa.

15.2.- Sistema de autoevaluacin y evaluacin institucional fomenta una cultura de evaluacin contnua.

15.3.- Sistema de estmulos y reconocimientos a directores e integrantes de equipo de gestin.

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17.1.- Equipamiento de las instituciones educativas de la educacion bsica regular con equipos y maquinaria moderna. Instaurar una cultura de mantenimiento preventivo y mejora del equipamiento de las IIEE de la EBR y ETP para el desarrollo de capacidades cognitivas, culturales, artsticas y emprendedoras. 17.2.- Cumplimiento de las orientaciones pedaggicas hechas por entidades especializadas. 17.3.- Implementacin de talleres con maquinarias y equipos acordes con el avance tecnolgico para CETPROS 17.4.- Sistema de mantenimiento de los equipos y maquinarias de las instituciones educativas de la EBR y ETP que permita su conservacin y uso adecuado

Instituciones educativas tienen infraestructura y equipamientos suficientes y adecuados.

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N de IIEE que organizan e implementan un sistema de monitoreo, mantenimiento y actualizacin permanente del equipamiento con el que cuentan.

Familias, practican valores asumen su rol educador y se convierten en promotoras de una educacin incluyente, equitativa y democrtica.

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Sensibilizar y comprometer a padres y madres para que ejerzan una funcin educadora en sus hogares y comparten tareas del proceso educativo con los docentes, directores y administrativos de las IIEE.

18.1.- Programas informativos y formativos permanentes en los que se estimule el Se incrementa rol educador de los las prcticas de padres en el hogar y la coorresponsabilidad de los padres y madres escuela de familia en la tarea 18.2.- Programas educativa de sus hijos formativos y de asistencia tcnica en patrones de crianza asertivos y preventivos de la violencia familiar. 19.1.- Promover un sistema de acercamiento desde la escuela hacia las familias 19.2 .20.1.- Programa de formacin a las organizaciones comunales y ciudadana sobre vigilancia, rendicin de cuentas y participacin en la gestin educativa. 20.2.- Fortalecimiento del rol y funcionamiento de COPALE y los CONOEIS

Escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias

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Implementar escuelas amigables y al servicio de los estudiantes y sus familias

Se eleva el grado de satisfaccin e identidad de las familias con su IIEE

Sociedad civil participa en la gestin educativa, vigilando con prioridad la transparencia de sta y el desarrollo de una educacin ambiental, de calidad y equitativa.

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Impulsar y fortalecer el COPALE y los CONOEIS como mecanismos de concertacin entre estado y sociedad civil, participacin y % de CONOEIS vigilancia ciudadana en que cuentan con una la educacin. agenda permanente de concertacin y vigilancia en educaci.

No menos del 60% de los integrantes del COPALE, comparten una visin de calidad y equidad educativa para la provincia.

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Sociedad civil participa en la gestin educativa, vigilando con prioridad la transparencia de sta y el desarrollo de una educacin ambiental, de calidad y equitativa.

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Promover la participacin ciudadana en los presupuestos participativos de sus distritos impulsando la inversion en educacin y proyectos a favor de la niez y adolescencia.

21.1.- Campaas de comunicacin permanentes en torno al rol estratgico de la educacin en la lucha contra la pobreza y la generacin del desarrollo. Se eleva la proporcin de proyectos a favor de la calidad y equidad educativa, y de la niez y adolescencia en los presupuestos participativos 21.2.- Informacin y motivacin a los agentes participantes de la sociedad de los presupuestos participativos en torno a las necesidades y prioridades de la educacin en sus distritos 21.3.- Uso de los espacios pblicos urbanos y rurales como espacios de extensin educativa de las escuelas.

Sociedad civil participa en la gestin educativa, vigilando con prioridad la transparencia de sta y el desarrollo de una educacin ambiental, de calidad y equitativa.

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Incentivar acciones y programas sostenidos de educacin ambiental orientados a mitigar los efectos del cambio climtico y sus efectos en la ecologa y la salud de la comunidad.

Incremento de los proyectos, programas y/o acciones que inciden en educacin ambiental

22.1.- Programas formativos conjuntos entre la comunidad educativa y las organizaciones vecinales y sociales, en torno al medio ambiente y el cambio climtico, sus efectos y las estrategias de adaptacin que se recomiendan. 22.2.- Programas de entrenamiento sobre la cultura de gestin riesgo y prevencin de desastres 23.1.-Arte impartido en cada distrito

Ciudadanos y ciudadanas identificados con su cultura, practican y promueven valores democrticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minoras, los derechos humanos y la naturaleza.

23.2.-Prctica de la investigacin literaria en estudiantes del nivel secundario. Fortalecer en estudiantes y comunidad la identidad con la cultura e historia local, desde procesos de fomento del arte, artesana, turismo e investigacin 23.3.- Prctica de la investigacin sobre la historia local. 23.4.-Reconocimiento y valoracin de recursos y actividad turstica local. 23.5 Programas culturales de promocin de la identidad local y valores, para el desarrollo humano integral y sostenible.

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Ciudadanos y ciudadanas identificados con su culrura, practican y promueven valores democrticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minoras y los derechos humanos. Ciudadanos y ciudadanas identificados con su culrura, practican y promueven valores democrticos en la sociedad, de respeto a la diversidad, las minoras y los derechos humanos.

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Medios de comunicacin comprometidos con su rol educador y promotor de la cultura en la provincia Mariscal Nieto.

24.1.- Sensibilizacin, motivacin y capacitacin a periodistas. Principales medios de comunicacin disean y ejecutan al menos 01 prrograma educativo semanal 24.2.- Programas de difusin y promocin sobre la cultura local y valores, en convenio con los medios radiales, televisivos e informticos de la provincia en reas urbanas y rurales. 25.1.- Escuela de lderes comunales con enfoque tico y democrtico. 25.2.- Programas de fomento de los derechos humanos, la identidad cultural de su comunidad y la proteccin de los nios, nias y adolescentes.

N de periodistas capacitados y comprometidos N de programas en reas urbanas y rurales Gobiernos locales cumplen su rol en educacin y ejecutan proyectos eduactivos de manera participativa, con transparencia, eficacia y eficiencia. 26.1.- Involucramiento de las municipalidades distritales y provincial en la ejecuin del PEL. Difusin y seguimiento de su ejecucin. 26.2.- Apoyo municipal en la elaboracin y ejecucin de los Planes eduactivos locales en el marco del PEL provincial y los PEIs. EL PEL de la provincia de MN, cuenta con el apoyo del 100% de las municipalidade distritales para su ejecucin y actualizacin N de municipalidades distritales que deciden invertir en la elaboracin de los PEL y PEIs.

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Promover la concertacin y el dilogo en el diseo y ejecucin de polticas locales en educacin, en los niveles tcnico, social y poltico.

Proporcin de Gobiernos Locales que ejecutan acciones de concertacin y dilogo a favor de la educacin.

N de escuelas ede lderes en marcha por distrito N de personas que participan en los programas

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Organizaciones, lderes y empresarios asumen su responsabilidad social para con la educacin y la promocin de los derechos humanos, la tica y la democracia.

% de organizaciones, lderes y empresarios que invierten en educacin, los derechos humanos y formacin en democracia

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Gobiernos locales cumplen su rol en educacin y ejecutan proyectos eduactivos de manera participativa, con transparencia, eficacia y eficiencia.

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Mejorar las condiciones del entorno educativo y proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes

% de distritos en los que las instituciones del estado y las organizaciones implementan programas, proyectos y acciones que mejoran el entorno educativo y protegen a la poblacin infantil y adolescente.

27.1.- Control y sancin a instituciones, organizaciones y personas que practiquen cualquier tipo de discriminacin, violencia o abuso contra nios, nias, adolescentes, jvenes y /o personas vulnerables 27.2.- Disposiciones municipales que incrementen y garanticen el uso de espacios comunales (parques, lozas deportivas, etc) por parte de los estudiantes de todos los niveles y modalidades educativos. 28.1.- Inversin en el fortalecimiento de las organizaciones y su participacin en la gestin pblica

N de ordenanzas municipales y acciones comunales que garantizan la porteccin de los derechos de los nios, adolescentes y personas vulenrables

N de Municipalidades distritales que dictaminan ordenanzas y/o resoluciones

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Municipios promocionan la participacin ciudadana responsable y la cohesin social

N de municipios que cuentan con programas y/o acciones sostenidas de incentivos a la participacin ciudadana

% del presupuesto anual de las municipalidad destinadas al fortalecimiento de la particpacin ciudadana

QUINTO CAPTULO
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RETOS Y COMPROMISOS

RETOS Y COMPROMISOS
El compromiso con la educacin parte de una experiencia fundamental: comprender y valorar en trminos concretos, cunto aporta un pueblo que recibe una educacin de calidad, en el mejoramiento de sus condiciones de vida y en la elevacin de su nivel de desarrollo. Se ha de partir del convencimiento de que no es bueno hacer por otro, lo que el otro es capaz de hacer por s mismo. Pero cuando el otro no se conoce, o no ha desarrollado al mximo las capacidades a las que tiene predisposicin propia, es poco lo que podemos pedir de l, o de la sociedad a la cual pertenece. Entonces, tenemos dos caminos: seguir brindado asistencia a quien tiene una necesidad y por lo tanto, mantener la condicin de dependencia de una gran parte de la poblacin; o desarrollar capacidades para crecer como personas y como pas. Entonces all surge nuestra inquietud en qu condiciones se encuentra la institucin social encargada de desarrollar las capacidades que nos permitirn superar nuestras usuales dependencias y vivir con mayor libertad? Y observamos con seriedad que en materia educativa, nuestra realidad es compleja, pues no se trata solamente de mejorar condiciones en el sector educacin, sino de extender este proceso de mejoramiento a la sociedad en general. Comprendemos, entonces que de nada sirve, por ejemplo, tener aulas en buenas condiciones y bien equipadas; maestros preparados, comprometidos y eficientes; un excelente y pertinente planteamiento de las competencias, contenidos y propsitos educativos; y buenos y acertados niveles de

inversin en educacin, si se tiene una familia ausente que ha perdido de vista su rol en la formacin de la persona, al estar inmersa en la carrera de la subsistencia. As como una sociedad del slvese quien pueda, con propuestas contrarias a las que una educacin que aporta al desarrollo plantea y que tiene mayor grado de influencia y protagonismo en la formacin de las personas, que la misma institucin educativa. Porque, siendo lo primero importante, urgente y necesario, no es suficiente. Tiempos nuevos nos sugieren nuevas preguntas y exigen respuestas nuevas, tambin. Nunca antes hemos tenido la posibilidad de estar tan comunicados como ahora, pero tampoco antes nos hemos distanciado tanto. Las brechas sociales y econmicas son ms notorias cada vez. Entre el que tiene y el que no tiene recursos suficientes o ms que suficientes para satisfacer, desde sus necesidades bsicas hasta las de autorrealizacin; entre el que tiene acceso a los beneficios de la ciudad, y el que est aislado en un centro poblado o anexo, al que llega una vez por semana o por mes un medio de transporte o comunicacin; entre el nio que recibe educacin de acuerdo a sus necesidades porque sus padres pueden pagarla, y el que recibe lo que se le ofrece; existe una vital diferencia: poder. Y volvemos al primer punto: PUEDE el que ha desarrollado las capacidades para desenvolverse en esta sociedad con las caractersticas de estos tiempos. All radica nuestra esperanza, pues el poder no se centra principalmente en el tener, sino en el ser capaz de. se es un factor de movilidad social y por qu no decir tambin, de cohesin social, si es que entre esas capacidades se desarrollan tambin una serie de valores que nos permiten convivir mejor.
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Entonces, el punto de partida es claro, para desarrollar tenemos que comenzar por educar, como lo dice el ya conocido lema: En Moquegua, la educacin es primero. Asumir esta afirmacin supone una actitud interior diferente, un cambio en nuestra forma de pensar y tambin de valorar. Que nos llevar, por aadidura, a una forma diferente de proceder. Pero qu nos garantiza que el nuevo proceder sea el acertado para dar solucin a nuestra problemtica o responda a la visin de lo que queremos como sociedad, respecto al desarrollo? Definitivamente, el ensayo y el error, no. Por eso, hemos emprendido este proceso de construccin de polticas, convocando la participacin de todos, por todos y para todos, de tal manera que podamos pensar juntos el tipo de educacin que aportara al desarrollo de nuestra localidad. Hemos ejecutado una serie de talleres, como ocasin de consulta, pero tambin de empoderamiento de la poblacin: el que participa gana, pero el que participa de manera conciente y organizada, gana y hace ganar. Es as que, paralela a la participacin, se han ofrecido herramientas para una participacin eficiente en la construccin de polticas, desde procesos de formacin. En un ir y venir de pensamientos, opiniones, posiciones y demandas, en un alimentarse y retroalimentarse de la propia experiencia compartida, hemos ido diseando las polticas educativas que tracen el camino para alcanzar el bien comn. Este proceso que ha significado un cambio en nuestra forma de pensar y valorar la educacin, y que ha implicado un ejercicio de participacin y concertacin, ha concluido con la publicacin de este documento. Pero el ciclo de las polticas

pblicas no termina all, es ms, un ciclo supone continuidad en el tiempo, y por lo mismo, no puede concluir. Se alimenta, se recrea, se hace siempre perfectible, y ello supone seguir participando, seguir formndonos, seguir concertando. Desde la sociedad, vigilar que la actuacin del sector pblico sea fiel a las demandas de la poblacin. Desde las autoridades, disponer los medios necesarios para dar respuesta a lo que la poblacin necesita y tiene derecho. El PEL Mariscal Nieto (PEL MN) plantea polticas e ideas de proyectos de inversin. Esto es lo que la poblacin ha demandado y lo que las autoridades han observado como alternativa, pero queda pendiente implementar esta alternativa y hacerla operativa. Tener claridad y precisin, al momento de realizar una determinada intervencin. Qu ruta tenemos que seguir? Establecer las prioridades entre las polticas, analizar los costos, analizar la participacin, tomar las decisiones, implementar los proyectos y ejecutar los mismos, haciendo atravesar por esta ruta a la evaluacin para medir los efectos e impactos de nuestra intervencin y para tomar decisiones en funcin de lo que se pretende conseguir. 1. Establecer las prioridades: El PEL MN consta de 28 polticas organizadas en 9 componentes u objetivos estratgicos. Estas polticas estn pensadas en funcin del mediano y el largo plazo. Algunas es posible realizarlas en paralelo con otras. Otras son su prerrequisito. Por ejemplo, no podemos emprender un trabajo con la familia, si antes no hemos definido, a nivel local, el tipo de persona y de sociedad que queremos formar. Esto implica un proceso participativo en el que tomemos acuerdos sobre los perfiles de persona y de sociedad, y en funcin a ello, delimitar lo que esperamos de la familia, lo que le corresponde asumir, y qu capacidades

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tenemos que desarrollar para que pueda asumir ese rol (Poltica 8, medida 8.3, sobre currculo, es prerrequisito de las polticas 18 y 19, sobre familia). Sin embargo, ello no quita que la familia participe en tal definicin de los perfiles de persona y de sociedad, o que se trabaje paralelamente en funcin con mejorar ciertas condiciones como el equipamiento de las aulas, la nutricin, las condiciones de vivienda de un docente de la zona rural, por citar algunas otras polticas. Por otro lado, estas prioridades han de regirse por criterios de equidad: dar a cada quien lo que necesita. 2. Analizar los costos: Cada proyecto correspondiente a una poltica requiere ser formulado segn las exigencias tcnicas y normativas vigentes; y en funcin de las metas de atencin. El presupuesto que se destine depender de las condiciones con las que se cuente en materia de recursos en un momento determinado (Los costos por producto son variables en el tiempo). 3. Analizar la participacin: As como los costos pueden variar a travs del tiempo, el comportamiento de los actores implicados en la ejecucin de los proyectos tambin puede variar, y con ello, las condiciones externas que lo hacen viable y sostenible. Este ejercicio de anlisis ha de involucrar a los beneficiarios directos de la intervencin. 4. Implementar los proyectos: Generalmente se inicia la ejecucin de las actividades de un proyecto, en paralelo a la implementacin del mismo. Esto dispersa las fuerzas de un equipo que tiene que lograr metas, por situaciones de carcter administrativo que obstaculizan el desarrollo de las actividades porque no se cuenta con los recursos de manera oportuna. La implementacin, debe ser previa
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a la ejecucin y ello depende de que exista una gestin eficiente, tica y transparente. 5. Seguimiento y evaluacin de los proyectos: Los planteamientos expresados en las polticas han resultado de un ejercicio de bsqueda de alternativas por parte de la sociedad, sumado a un ejercicio tcnico de anlisis de consistencia y de viabilidad de estas propuestas de alternativa. Es fundamental el seguimiento que nos garantiza el cumplimiento de las actividades, as como la evaluacin que analiza el producto, el efecto y el impacto de las mismas, y permite reorientar o abortar la poltica si hace falta. En dnde radica la novedad de la ruta planteada? Radica en el contenido de las polticas y de los proyectos, en las soluciones que stas plantean, en que esta ruta no debe recorrerla slo un tcnico contratado para este fin, sino que debe ser fruto de un ejercicio ciudadano: el dilogo y la concertacin. No ms polticas de gabinete, nos toca actuar ahora. Nuestro ser ciudadanos y ciudadanas se define en nuestra participacin, en el ejercicio de nuestros derechos y el cumplimiento de nuestros deberes. Anteriormente planteamos que no era suficiente con que el Estado cumpla su rol, y con ello no decimos que esto sea prescindible, todo lo contrario. Ahora completamos la idea: el rol es del Estado, en todos sus niveles (gobierno nacional, regional y local) pero tambin de la sociedad, comprendiendo en la misma a la familia, la empresa privada, las organizaciones sociales, etc. . El cambio propuesto ahora, no viene desde arriba, ni desde abajo, sino que resulta del encuentro entre estas dos instancias.

Por lo tanto, tenemos el imperativo tico de redefinir nuestras relaciones entre Estado y Sociedad. Hace falta que las autoridades se pongan efectivamente al servicio de las personas a las que representan. Hace falta que la poblacin asuma un rol protagnico en el desarrollo local. Para lo primero, se necesitan liderazgos ticos y democrticos, esto es, personas interesadas en el bien comn y no en su propio beneficio, que sepan escuchar, que sepan gestionar y administrar y que hayan optado por SERVIR. Para lo segundo, se necesita DESARROLLAR CAPACIDADES para aportar, estar organizados, saber proponer antes que protestar y saber vigilar, de manera permanente. El fin es la persona que desarrolla sus capacidades a plenitud, el medio es la educacin. En el fin nos unimos y necesitamos el medio, pues todos y todas aspiramos a una educacin de calidad, y ello es lo que nos permite dialogar; pero no podemos dialogar sino hemos educado primero. Y queremos una educacin de calidad, porque creemos que es una condicin indispensable para desarrollar como personas, como pas, como regin. Y porque la otra cara del desarrollo es el bien comn. Por ello decimos: En Mariscal Nieto, estamos unidos por una educacin de calidad.

Ing. Francisco Chvez Salas Teniente Alcalde Municipalidad Provincial Mariscal Nieto MOQUEGUA Comit Directivo COPALE

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EL PROCESO DE ELABORACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL 2009 / 2010

SET
COPALE

COLABORADORES DEL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL MUNICIPALIDADES DISTRITALES

OCT

NOV
COPALE

DIC
COPALE

ENE

FEB
COPALE

MAR

ABR
COPALE

MAY
COPALE

JUN

JUL
REDACCIN DOCUMENTO
EQUIPO TECNICO

AGO

Programa Radial
DIAGNOSTICO 1 POLITICAS 2

VALIDACION
ENCUESTA CONEI

COPALE

Municipalidad Distrital de San Cristbal - Calacoa Municipalidad Distrital de Cuchumbaya Municipalidad Distrital de Carumas Municipalidad Distrital de Torata Municipalidad Distrital de Samegua Municipalidad Distrital de Ichua Municipalidad Distrital de Lloque Municipalidad Distrital de Chojata

TALLERES
Ichua Lloque
1er Seminario Polticas Pblicas

TALLERES
Ichua
2er

TALLERES TEMTICOS
Ichua
Seminario Polticas Pblicas
DOCENTES, INSTITUCIONES PBLICAS Y ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS

UGEL
MPMN

VOLUNTARIOS DEL EQUIPO TCNICO Prof. Flix Manuel Asqui Cori. Prof. Laura Gutirrez Mamani Sr. Franky Flores Apaza. Sr. Marco Antonio Aduvire Manzano. Sr. Williams Simione Jove Arohuanca. Srta. Magaly Falcn Gmez. Sr. Luis Carlos Flores Amambal. Srta. Leydy Elizabet Humpire Viza. Sr. Oscar Ivan Mamani Mamani Sr. Oscar Adolfo Taco Manchego
SELECCIN DE FRASES DE PERSONAJES ILUSTRES DE MOQUEGUA

Lloque

Lloque

Chojata
Calacoa
Cuchumbaya Carumas Torata Samegua Moquegua

Chojata
Calacoa
Cuchumbaya Carumas Torata Samegua Moquegua

Chojata
Calacoa
Cuchumbaya Carumas Torata

ORGANIZACIONES SOCIALES, PADRES DE FAMILIA Y JUNTAS VECINALES

ENTREGA DEL PEL

PARTIDOS POLTICOS

MEDIOS DE COMUNICACIN

MUNICIPIOS ESCOLARES

Samegua Moquegua
5 Consultas a I.E.

Mgr. Victor Casanova Velez

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Y tu ciudad dormida se levantar A impulsos del aliento de prosperidad Un nuevo sol radiante te iluminar Oh perla de los ngeles moquegua sin igual (MIGUEL ANGEL FERNNDEZ DVILA CORNEJO)