REPBLICA FRANCESA

EN NOMBRE DEL PUEBLO FRANCS

Visto la hazaa introductoria de instancia, del 24 de enero de 1872, por la cual
Juan Blanco hizo asignar, delante del tribunal civil de Burdeos, el Estado, en la
persona del prefecto del Gironda, a Adolphe Juan, Enrique Bertrand, Pierre
Monet y Juan Vignerie, empleados a la manufactura de los tabacos, en
Burdeos, para, esperado que, el 3 de noviembre de 1871, su hija Agns
Blanco, de edad de cinco aos y medio, pasaba sobre la va pblica delante del
almacn de los tabacos, cuando un vagn(coche) empujado por el interior por
los empleados susodichos, le derrib(trastoc) y le pas sobre el muslo, y
debi sufrir su amputacin; que este accidente es imputable a la falta(culpa) los
susodichos empleados, orse condenar, solidariamente, a los susodichos
empleados como los coautores del accidente y el Estado como civilmente
responsable a causa de sus empleados, por pagarle la suma de 40,000 francos
en calidad de indemnidad;
Visto declinatorio propuesto por el prefecto del Gironda, el 29 de abril de 1872;
visto el juicio devuelto, el 17 de julio de 1872, por el tribunal civil de Burdeos,
que rechaza(echa de nuevo) el declinatorio y retiene el conocimiento de la
causa, tanto en contra del Estado como en contra de los empleados
susodichos; visto la orden de conflicto tomada por el prefecto del Gironda, el 22
del mismo mes, reivindicando para la autoridad administrativa el conocimiento
de la accin en responsabilidad intentada por Blanco contra el Estado, y siendo
motivado: 1 sobre la necesidad de apreciar la parte de responsabilidad que
incumbe a los agentes del Estado segn las reglas variables en cada rama de
los servicios pblicos; 2 sobre la interdiccin para los tribunales ordinarios de
conocer peticiones que tienden(alargan) a constituir el Estado deudor, as como
quedan unas leyes del 22 de diciembre de 1789, el 18 de julio, el 8 de agosto
de 1790, del decreto del 26 de septiembre de 1793 y de la orden del Directorio
del 2 de germinal el ao 5; Visto el juicio del tribunal civil de Burdeos, para la
fecha del 24 de julio de 1872, que surseoit a estatuir sobre la peticin; visto las
leyes del 16-24 de agosto de 1790 y de el 16 de fructidor el ao 3; visto la
ordenacin(ordenanza) del 1 de junio de 1828 y la ley del 24 de mayo de 1872;
Considerando que la accin intentada por el seor Blanco contra el prefecto del
departamento del Gironda, representando el Estado, tiene para objeto de hacer
declarar el Estado civilmente responsable, por aplicacin de los artculos 1382,
1383 y 1384 del Cdigo Civil, del dao que resulta de la herida que su hija
habra probado(experimentado) por el hecho de obreros empleados por la
administracin de los tabacos;
Considerando que la responsabilidad, que puede incumbir al Estado, para los
daos causados a los individuos por el hecho de las personas que emplea en
los servicios pblicos, no puede ser regida por los principios que estn
establecidos en el Cdigo Civil, para los informes(relaciones) de individuo a

individuo;
Que esta responsabilidad no es general, ni absoluta; que tiene sus reglas
especiales que varan segn las necesidades del servicio y la necesidad de
conciliar los derechos del Estado con los derechos privados;
Que, desde entonces, segn las leyes ms arriba referidas, la autoridad
administrativa es slo competente(requerida) para conocerlo;

DECIDE:

DECIDE: artculo 1r: la orden de conflicto para la fecha del 22 de julio de 1872
es confirmada. Artculo 2: estn considerados como no como avenus, en
cuanto al Estado, la hazaa introductoria de instancia del 24 de enero de 1872
y el juicio del tribunal civil de Burdeos del 17 de julio del mismo ao. Artculo 3:
transmisin de la decisin al Ministro de Justicia para la ejecucin.

Anlisis de Consejo de Estado

Por la parada(interrupcin) Blanco, el Tribunal de los conflictos consagra a la
vez la responsabilidad del Estado a razn de los daos causados por servicios
pblicos y el competencia de la jurisdiccin administrativa para conocerlo.
Un nio haba derribado(trastocado) y haba herido por una vagoneta de una
manufactura de tabaco, explotado en administracin de rentas por el Estado. El
padre haba cogido los tribunales judiciales para hacer declarar el Estado
civilmente responsable del dao, sobre el fundamento de los artculos 1382 a
1384 del Cdigo Civil. El conflicto fue elevado y el Tribunal de los conflictos
atribuy(otorg) el competencia para conocer del litigio a la jurisdiccin
administrativa.
La parada(interrupcin) Blanco consagra as la responsabilidad del Estado,
poniendo fin a una tradicin larga de irresponsabilidad, que encontraba
excepciones slo en caso de responsabilidad contractual o en caso de
intervencin legislativa, tal la ley del 28 pluvise el ao VIII para los daos de
obras pblicas. Somete no obstante esta responsabilidad a un rgimen
especfico, considerando que la responsabilidad que puede incumbir al Estado
a causa de los servicios pblicos no puede ser regida por los principios que
estn establecidos en el Cdigo Civil para los informes(relaciones) de individuo
a individuo. La necesidad de aplicar un rgimen especial, justificado por las
necesidades de los servicios pblicos, es afirmada as. El corolario de la
existencia de reglas especiales reside en el competencia de la jurisdiccin

administrativa para conocer de esta responsabilidad, en aplicacin de la ley del

16 y 24 de agosto de 1790, que prohibe a los tribunales judiciales de "
enturbiar(turbar), de alguna manera sea, las operaciones de los cuerpos
administrativos ". Ms all hasta de la responsabilidad, la parada(interrupcin)
reconoce los servicios pblicos como el criterio del competencia de la
jurisdiccin administrativa, afirma la especificidad de las reglas aplicables a los
servicios pblicos y establece un lazo entre el fondo del derecho aplicable y el
competencia de la jurisdiccin administrativa.
Si la parada(interrupcin) Blanco en muchas consideraciones es fundadora del
derecho administrativo, la evolucin posterior de la jurisprudencia debe
conducir a matizar las reglas que suelta(desempea) en materia de reparticin
de las habilidades. Los servicios pblicos no es ms un criterio absoluto del
competencia del juez administrativo: en particular, los litigios relativos a
servicios pblicos industriales y comerciales dependen en principio de la
jurisdiccin judicial (ver a T.C. El 22 de enero de 1921, Sociedad mercantil del
oeste africana, p. 91). Entonces la transformacin del servicio de los tabacos y
de las cerillas en empresa pblica lo hizo un servicios pblicos a carcter
industrial y comercial, de tal modo que una solucin diferente hoy sera
aplicada sobre la especie. En cuanto a los servicios pblicos administrados por
particulares, es necesario que el dao resulte a la vez del cumplimiento de un
servicios pblicos y del ejercicio de una prerrogativa de potencia(fuerza)
pblica (por ex.: El 23 de marzo de 1983, S.A. Oficina Vritas y otras, p. 133).
Por fin, la ley modifica a veces en ciertos dominios la reparticin de las
habilidades entre ambas rdenes de jurisdiccin, tal la ley del 31 de diciembre
de 1957 que les traslada a los tribunales judiciales el punto litigioso de los
daos de toda naturaleza causados por vehculos, en total de los cuales
debera ser considerada la vagoneta del asunto Blanco.
El derecho de la responsabilidad administrativa, desde la parada(interrupcin)
Blanco, se construy sobre un fundamento esencialmente jurisprudentiel, de
modo autnomo con relacin al derecho civil. No resulta no obstante que las
soluciones soltadas(desempeadas) por el juez administrativo sean
radicalmente diferentes de las soltadas(desempeadas) por el juez judicial, ni
para que el Cdigo Civil o los principios en los que se inspira jams se apliquen
la responsabilidad administrativa, como lo muestra la responsabilidad decenal
de los constructores. Y si la principal especificidad del derecho administrativo
resida al principio en la ausencia de carcter general y absoluto de la
responsabilidad del Estado, sta ha sido reconocida cada vez ms
ampliamente, incluido en ausencia de falta(culpa), sea en el mismo sitio el
riesgo o sobre el de la rotura de igualdad delante de las cargas pblicas.
Queda de eso un rgimen en ciertos casos ms favorable para las vctimas que
el derecho civil, por ejemplo en materia de responsabilidad medical (Ass. El 9
de abril de 1993, Bianchi, p. 127)