Demanda, Acción Popular sobre problemática real del municipio de Garzón Huila

Luisa Y. Ordoñez, Cesar S. Ortega, Diego Morera, Jerson H. Monroy, Angie Paola

Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, Universidad Surcolombiana

Derecho Procesal Constitucional

Dr. Daniel E. Cortes

Septiembre 24, 2021

Garzón, Huila. 26 de septiembre de 2021

Señor:

JUEZ CONTENSIOSO ADMINISTTRATIVO DE NEIVA REPARTO.

E. S. D.

Asunto: ACCIÓN POPULAR

Accionante(s): Rodolfo Alberto Suarez Castillo
Accionado: Alcaldía municipal de Garzón.
Derechos puestos en riegos: Derechos fundamentales de la comunidad en General.

Yo, Rodolfo Alberto Suarez Castillo, identificado con la cédula de ciudadanía 4555566677
de Garzón-Huila, acudo a su Despacho en ejercicio de la ACCIÓN DE POPULAR
consagrada en el Art. 88 de la Constitución Política y desarrollada por la Ley 472 de 1998,
en contra de la alcaldía municipal del municipio de Garzón ubicado en el departamento del
Huila, de acuerdo con los siguientes:

HECHOS

1. Se evidencia, en todo el municipio de Garzón una gran ola de accidentes de tránsito.

2. Cada uno de los implicados en los diversos accidentes, manifiestan que su accidente
fue provocado en mayoría por la mala señalización de las vías, que van desde
 reductores de velocidad sin en cumplimiento de los lineamientos técnicos,
semáforos averiados y falta de señales de tránsito en algunos lugares del municipio.

PRETENSIONES:
En base a los hechos anteriormente relatados:

1. Se proteja el derecho colectivo a la comunidad del municipio de Garzón-Huila

consagrado en el artículo 4, literal d, g, l de la Ley 472 de 1998.
2. Que se mejore la señalización, conforme la ley lo estipule.
3. Se haga mantenimiento debido a la semaforización de dicho municipio.
4. Que, en tal virtud, se ordene a la Alcaldía del Municipio de Garzón. Para que cese
la vulneración o puesta en peligro del derecho a la vida, integridad física y
seguridad e infraestructura vial.

DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS VULNERADOS Y AMENAZADOS

De acuerdo con los hechos mencionados los derechos que están amenazados son

1. Articulo 4 literal d, g, l de la ley 472 de 1998

“d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los bienes de uso
público”
“g) La seguridad y salubridad públicas”
“l) El derecho a la seguridad y prevención de desastres previsibles técnicamente”

2. Artículo 82. De la Constitución Política

 “Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio público y
por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular”

3. Ley 1228 de 2008 Artículo 9°.

“Deberes de las autoridades. Es deber de los alcaldes cuidar y preservar las áreas de
exclusión a las que se refiere esta ley y en consecuencia, están obligados a iniciar de
inmediato las acciones de prevención de invasiones y de restitución de bienes de
uso público cuando sean invadidas o amenazadas so pena de incurrir en falta grave.
Para tales efectos, la Dirección de Tránsito y Transporte de la Policía de Carreteras
adscrita al Ministerio de Defensa y las demás autoridades de tránsito de todo orden
quedan obligadas a reportar a los alcaldes sobre cualquier comportamiento anormal
con respecto al uso de dichas fajas.”

FUNDAMENTOS DE DERECHO

Los ciudadanos, conductores de vehículos motorizados, deben contar en las vías públicas
del municipio, una adecuada señalización para mantener el orden y flujo en las vías del
municipio. Con referencia a los dictámenes que las altas cortes han hablado del asunto, en
su sentencia del 18 de julio de 2012; Exp. 24160 y basados en el código de tránsito de
Colombia.
El Estado es responsable de los daños antijurídicos causados por la acción u omisión de las
autoridades públicas, por eso se debe mantener las vías públicas para evitar cualquier daño
o accidente a los ciudadanos. La responsabilidad patrimonial de entes del Estado no puede
derivarse frente a todos los daños antijurídicos que sufran las personas por la acción u
omisión de sus servidores, porque en todo caso se requiere que tales daños le sean
atribuibles. En ese orden de ideas, el Estado Colombiano y en este caso la alcaldía
municipal de Garzón, tiene la obligación de mantener y conservar las vías públicas en buen
estado y su señalización para que los habitantes puedan hacer uso de ellas, donde no se
vean afectados por la falta de cuidado y mantenimiento de las mismas, ya que son bienes de
dominio público tanto para personas del pueblo como peatones de paso de diferentes
lugares del Huila.

El principio de la Mantenimiento y Señalización: Alude a que cuando las entidades que

tiene a su cargo el deber de mantener y señalizar las vías públicas, omiten su cumplimiento
o lo hacen de manera defectuosa, comprometen la responsabilidad de las personas jurídicas
en cuyo nombre actúan, por evidente falta o falla en el servicio público, a ellas
encomendado, El Consejo de Estado adopta nuevamente la teoría de la falla del servicio
para fundamentar sentencia que dicta que:
“En el sub-lite, se atribuye responsabilidad al Estado, por el incumplimiento del deber de
señalización, se considerar que la entidad debe asumir un comportamiento activo para
proteger efectivamente la vida de los ciudadanos, bien efectuando el mantenimiento
correspondiente o en su defecto, como instalando una señal que previniera a los
conductores sobre el deterioro de la vía, de modo que tomarán las precauciones necesarias
para transitar de manera segura. De concluye entonces que existió una falla del servicio
consistente en la falta de mantenimiento y en la ausencia de señalización de las vías ”.

Finalmente el Código de tránsito de Colombia decreta, en su capítulo Titulo III, capitulo

XII - Señales de tránsito, Articulo 108 - parágrafo 2o. “Es responsabilidad de las
autoridades de tránsito la colocación de las señales de tránsito en los perímetros urbanos
inclusive en las vías privadas abiertas al público.”

De lo anteriormente, se puede establecer que la responsabilidad estatal con origen en la

falta de mantenimiento y señalización de las vías públicas, Es claro que el Estado como
garante de los derechos y libertades, no solo tiene el deber de construcción de las vías, sino
que también está a su cargo la función de señalización y mantenimiento, ya que si ocurre
algún accidente imputable a su actuar por acción u omisión, debe responder por la totalidad
de los daños y perjuicios y que es deber la protección de los derechos colectivos de esta
comunidad.
FRENTE AL DERECHO VULNERADO O AMENAZADO

El expediente del consejo de estado sobre acción popular N° 41001-23-31-000-2004-

01364-01(AP) de 2010 mantenimiento y mala señalización expediente 19001-23-31-000-
2005-01449-01 consagrada en el inciso primero del artículo 88 de la constitución política,
desarrollada por la ley 472 de 1998, tiene como finalidad la protección de los derechos e
intereses colectivos, cuando estos resulten amenazados o vulnerados, existía peligro o
agravio o un daño contingente por la acción u omisión de la autoridades públicas o de los
particulares cuando actúen en desarrollo de sus funciones administrativas, dicha acción
busca que la comunidad afectada pueda disponer de un mecanismo jurídico de forma rápida
y sencilla para protección de sus derechos.
La seguridad pública como derecho colectivo es uno de los elementos que tradicionalmente
es constitutivo de orden público, e implica prevención de accidentes de diversos tipos y de
flagelos humanos y naturales, incendios, inundaciones, accidentes de tránsito etc.
Para asegurar la convivencia pacífica, dentro de los lineamientos del derecho a la libre
locomoción y la seguridad vial, el legislador le otorgo al ministerio de trasporte la facultad
de reglamentar las características técnicas de demarcación y señalización de toda la
infraestructura vial.
En la ley 769 de 2002, se fija la responsabilidad de determinar los elementos y los
dispositivos de señalización necesarias en las obras de construcción, las señales, barreras,
luces y demarcación en los pasos de vías férreas, y la reglamentación del diseño y
definición de las características de las señales de tránsito.
En este marco de ideas el ministerio expide la resolución 1050 de 2004, mediante la cual
adopta el manual de señalización vial, dispositivos para la regulación del tránsito en las
calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia.
El Capítulo 7 del manual alusivo a los semáforos, indica que son dispositivos de
señalización mediante los cuales se regula la circulación de vehículos, bicicletas y peatones
en vías, asignando el derecho a paso o prelación de vehículos y peatones secuencialmente,
por las indicaciones de luces de color rojo, amarillo y verde, operada por una unidad
electrónica de control de tránsito, se clasifican en: 1) semáforos para el control de tránsito,
2) semáforos para pasos peatonales, y 3) semáforos especiales.

De lo anterior se colige que existe un fundamento legal y constitucional para proteger los
derechos colectivos vulnerados de la comunidad del municipio de Garzón, más aún cuando
a través de éste se propende por la protección del bien común. El derecho vulnerado
corresponde al goce del espacio público, la utilización y defensa de los bienes de uso
público, la seguridad y salubridad pública, El derecho a la seguridad y prevención de
desastres previsibles técnicamente bajo el entendido que está constituido por aquellas áreas
requeridas para la circulación personal y vehicular.
Sentencia T-358/03

PRUEBAS.

Téngase como pruebas las que a continuación anexo:

1. Se anexa fotos, videos de cámaras de seguridad ubicadas en los diferentes barrios

del municipio.
2. Declaraciones extra juicio de diversos afectados de personas tanto del municipio
como visitantes de la capital diocesana.
3. Se anexa firmas de los múltiples afectados.

NOTIFICACIONES

Accionante: Calle 1E#3-12

Accionado: Alcaldía Municipal de Garzón sección secretaria
Atentamente,

Nombre: _ Rodolfo Alberto Suarez Castillo.

C.C. 4555566677

Firma: ______________