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PLAN DE GOBIERNO
TABLA DE CONTENIDOS
2.
Presidir, semestralmente, el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, para
mantener un dilogo permanente con los empresarios y trabajadores en la bsqueda del trabajo
digno.
INCLUIR PARA CRECER
1.
Asignar el 4% del Producto Bruto Interno para continuar la revolucin educativa.
2.
Fortalecer el Programa Beca 18, otorgando 50 mil becas.
3.
Fortalecer el programa Jvenes Productivos, permitiendo capacitar a ms 50 mil jvenes
en cursos tcnicos para la inclusin laboral.
4.
Tractores agrcolas para las organizaciones campesinas, previa evaluacin de sus
proyectos productivos.
5.
Reactivacin del Sistema Nacional de Juventud en el Per, para la implementacin de
los programas y planes de juventudes en los tres niveles de gobierno.
6.
Con nuestra poltica INCLUIR PARA CRECER se propiciar el incremento presupuestal de
los programas sociales y acciones de inclusin social para reducir la pobreza y la pobreza
extrema en 15% y 3% respectivamente.
7.Creacin del programa nacional Barrio Mo en todas las quebradas y laderas del Per.
8.Creacin del programa nacional de Vivienda Popular.
9.Creacin del programa nacional Emprende Mujer para propiciar que las mujeres
encuentren su independencia econmica.
10.- Creacin del programa nacional Warmi Wasi para proteccin de la mujer, de nias y
nios vctimas de violencia familiar.
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA
1.
Creacin de ms Centros de Innovacin Productiva y Transferencia Tecnolgica (CITE),
privilegiando zonas de Sierra y Selva.
2.
Ampliacin de fondos concursables: ms recursos, menos burocracia y mayor nfasis en
polticas de desarrollo productivo y fortalecimiento del ecosistema innovador.
3.
Creacin de nuevos Parques Industriales para contribuir e impulsar el desarrollo
industrial en las regiones de nuestro pas; con especial nfasis en las zonas andinas y selvticas.
aumentar los mercados locales y regionales internos, con trabajo digno y empresas nacionales
competitivas, y con ello terminar con la segmentacin productiva y la discriminacin econmica
y social del pas. Esta es la base para integrarnos al mundo. Con la economa nacional de
mercado se dar valor agregado a las materias primas; es decir, se industrializar su produccin
y potenciar a las medianas, pequeas y microempresas. Se fomentar la competencia contra
el monopolio y se impedir el retorno al latifundio. Las inversiones extranjeras que respeten
estndares laborales bsicos, que transfieran tecnologa, que protejan el medio ambiente y que
tributen con justicia sern bienvenidas.
Desarrollar, basados en esta estrategia, el impulso creativo del pueblo peruano, que en todos
estos aos ha demostrado un gran espritu democrtico, de emprendimiento, de laboriosidad y
de bsqueda de justicia e igualdad. La economa nacional debe estar al servicio de las mujeres
y los hombres y del pas. Se requiere una nueva poltica, nuevos y mejores partidos polticos y
una mayor participacin democrtica del pueblo. Se debe profundizar la poltica de respeto a
los derechos sociales, econmicos, ambientales, y, en especial, los derechos humanos.
Recuperar nuestros recursos naturales como el agua y la tierra, los bosques y la biodiversidad,
el gas y los minerales para que contribuyan a la eliminacin de la pobreza y desigualdad que
afectan a millones de peruanos. Su explotacin, aprovechada generalmente por minoras
econmicas extranjeras, no puede continuar. Concretamente en el tema del gas, nos
comprometemos a poner en marcha una poltica de soberana energtica en la que retornemos
el control de las decisiones del negocio gasfero a Petroper, repotenciarlo e iniciar el cambio
de la matriz energtica y la industrializacin de este recurso.
Instaurar sistemas universales gratuitos y de calidad en educacin y salud en la perspectiva de
una seguridad social universal, a los cuales tengan acceso todos los peruanos sin discriminacin
alguna por ingresos o condicin social. Afirmaremos los derechos universales de las personas.
Reconoceremos los derechos de los pueblos indgenas, en nuestra conviccin y voluntad de
construir un pas ms inclusivo, justo y democrtico. Sostenemos que la nica garanta de
progreso integral de nuestra sociedad es la educacin de nuestros hijos y de las generaciones
venideras, por lo que iniciaremos una revolucin educativa que forme ciudadanos plenos, en
adecuada relacin de alumnos, maestros, padres de familia y la comunidad. Nos
comprometemos a reducir sustancialmente la pobreza y la desigualdad, la desnutricin y las
enfermedades endmicas, el analfabetismo y toda forma de exclusin y discriminacin. Los
programas sociales se impulsarn con la ciudadana en la forja de una mejor calidad de vida y
trabajo, desterrando el clientelismo y otras formas de corrupcin.
Afirmaremos los derechos en la igualdad de gnero, la libertad de expresin, la identidad de las
personas, el respeto al cuerpo, el reconocimiento de la diversidad cultural, el acceso a Internet
y la sociedad de la informacin.
Mejorar la insercin del pas en la comunidad internacional y promover el proceso de integracin
de Amrica Latina. Fomentaremos acuerdos comerciales que favorezcan la industrializacin y el
desarrollo del agro y de la agroindustria. La poltica comercial debe ser consistente con la poltica
de industrializacin. Para ello, revisaremos todos los tratados de libre comercio que se opongan
al ejercicio de nuestra voluntad soberana. En esta perspectiva pugnaremos por una globalizacin
solidaria que apoye el ejercicio de los derechos humanos y el buen uso de los recursos del
planeta. Afirmaremos el rol protagnico del Per en la integracin sudamericana, al potenciar
su calidad de nexo con el Asia-Pacfico y sus aportes como cuna de la civilizacin andina.
10
11
12
2.4
13
permite asimismo introducir la regla de oro en el gasto del gobierno: endeudamiento solo
para financiar inversiones pblicas. Hasta aqu la vinculacin del corto y largo plazo con
referencia a la inversin que, como se sabe, es un factor de creacin de demanda y de
capacidad productiva.
El gasto pblico corriente no crea capacidad pero s demanda; por lo tanto, junto con la
inversin privada local, tiene que ser parte del circuito nacional de generacin de demanda
e ingresos.
Finalmente, en una economa abierta se necesita otra medida para solucionar el conflicto
entre el corto y el largo plazo. La apertura financiera y la libre movilidad de capitales
dificultan la administracin de la tasa de inters y el tipo de cambio real, dos precios relativos
importantes que influyen en la demanda de inversin privada. Una buena administracin de
la economa nacional, deca Keynes, depende de la libertad de fijar una tasa de inters
apropiada sin referencia a las tasas prevalecientes en el resto del mundo. Esto quiere decir
que hay que controlar el flujo internacional de capitales y, para asegurar un tipo de cambio
real estable y competitivo, este control debe ser acompaado con una regla de
intervenciones esterilizadas en el mercado cambiario. Esta regla es parte de nuestra poltica
para la estabilidad macroeconmica.
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3 Dimensiones estratgicas
Como parte de plan de gobierno se proponen las dimensiones estratgicas, donde se resumen
los problemas identificados y priorizados, as como los objetivos, soluciones y metas por cada
uno de ellos, seguidamente se muestra en detalle las dimensiones de nuestra propuesta:
Dimensin Social
CONCEPTO
OBJETIVOS ESTRATGICOS
MINISTERIO DE CULTURA
Per Pas
Impulsar el desarrollo
multirracial e
intercultural de nuestras etnias
intercultural
ancestrales
Patrimonio Cultural
Histrico
INDICADOR
META
60%
Numero de monumentos de
Patrimonio Cultural desarrollados
/ Total de monumentos de
Patrimonio Cultural
recientemente identificados
50%
15%
Ordenamiento de
la Actividad socio
Laboral
Nmero de Instituciones
Inspeccionadas / Total de
Instituciones Denunciadas
90%
Remuneracin
Mnima Vital
Incrementar de manera
progresiva la Remuneracin
Mnima Vital, sin afectar los
indicadores macroeconmicos
Incremento de la RMV /
Remuneracin Mnima Vital
25%
Trabajo Infantil
0%
Seguridad y Salud
Laboral
100%
15
1%
MINISTERIO DE SALUD
Aseguramiento en
Salud
Seguro Integral de
Salud
Primer Nivel de
Atencin
Tercer Nivel de
Atencin
Programas de
Salud
Emblemticos
Desnutricin
Infantil Crnica
Incrementar el Presupuesto de
los Programas de Ms Salud,
Plan Esperanza, Salud Escolar
y Bienvenido a la Vida
Disminuir la Desnutricin Crnica
en poblacin infantil menor de 5
aos
Anemia Infantil
Crnica
Formacin de
Mdicos
Especialistas
Servicio Rural
Urbano Marginal
en Salud (SERUMS)
100%
80%
40%
20%
50%
8%
12%
30%
60%
16
MINISTERIO DE EDUCACIN
Consolidar una carrera basada en
Revalorizacin de
la meritocracia e incrementar el
la carrera docente
salario docente, ligado a
desempeo
Educacin Inicial
Educacin Bsica
Regular
Colegios de Alto
Rendimiento
Educacin Superior
Supervisin de la
Educacin Superior
Universitaria
Recursos
Financieros del
Sector Educacin
Incremento de la Remuneracin
del Docente al AF-2021 /
Remuneracin del Docente al AF2016
Nmero de Nios en educacin
Incrementar la cobertura de
Inicial en el ao 2021 / Poblacin
educacin inicial para poblacin
Infantil de 3 a 5 aos en el Ao
entre 3 a 5 aos
2021
Nmero de alumnos en
Incrementar la cobertura de
Educacin Bsica Regular en el
Educacin Bsica Regular para el
Ao 2021 / Poblacin del Grupo
2021
Etreo 5 a 18 aos en el Ao 2021
Implementar los Colegios de Alto Nmero de Colegios de Alto
Rendimiento en todos los
Rendimiento al Ao 2021 / Total
Gobiernos Regionales
de Gobiernos Regionales
Incremento de Presupuesto del
Incrementar el presupuesto para Programa Beca 18 al AF-2021 /
el ao 2021 del Programa Beca 18 Presupuesto del Programa Beca
18 al AF-2016
Fortalecimiento de la
Superintendencia Nacional de
Educacin Superior Universitaria
Numero de Universidades
(SUNEDU), para la funcin de
evaluadas y autorizadas por la
licenciar en base al cumplimiento SUNEDO / Total de Universidades
de estndares bsicos de calidad, Pblicas y Privadas al Ao 2017
que garanticen la calidad de los
profesionales egresados
Presupuesto del Sector
Incrementar el Presupuesto del
Educacin al AF-2016 /
Sector Educacin al AF-2021
Presupuesto del Sector Educacin
para el AF-2021
100%
95%
95%
100%
60%
100%
50%
Centros Infantiles
de Atencin
Integral
100%
180%
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Dimensin institucional
CONCEPTO
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
INDICADOR
META
1. Acentuar la reforma
1. Seguridad
Ciudadana.
2. Fortalecimie
nto en la
lucha contra
la
delincuencia
y el crimen
organizado.
3. Lucha frontal
contra el
trfico ilcito
de drogas.
18
4. Asegurar el
respeto
irrestricto a
los Derechos
Humanos.
4.1 Reparaciones
econmicas y
colectivas CMAN.
4.2 Proteccin de datos
personales.
5. Modernizaci
n del
Sistema de
Administraci
n de
Justicia.
6.1 Incrementar la
capacidad de
albergue.
6.2 Mejorar la
seguridad
6. Acentuar la
penitenciaria del
Poltica de
pas.
mejoramient 6.3 Desarrollo de
o del sistema
Programas de
penitenciari
apoyo a la
o del Pas.
poblacin
penitenciaria.
6.4 Reforzar el proceso
de Implementacin
del nuevo cdigo
procesal penal.
4.1 Nmero de
reparaciones
econmicas
individuales
otorgadas por ao.
4.2 Sistema de
Proteccin de
Datos Personales
Informatizado a
nivel nacional a
cargo de la
Autoridad
Nacional de
Proteccin de
Datos Personales
del MINJUS.
5. Mejora de la
capacidad de
atencin a los
usuarios del
Sistema de
Administracin de
Justicia.
6.1 Nmero de
establecimientos
penitenciarios.
6.2 Mejorar la
seguridad
penitenciaria del
pas.
6.3 Nmero de
establecimientos
penales donde se
desarrolla el
Programa de
apoyo a la
poblacin
penitenciaria.
6.4 Nmero de
establecimientos
penales con
Implementacin
del nuevo cdigo
procesal penal
culminados.
5. Creacin de 25 Centros
de Asistencia Legal
Gratuita ALEGRAS por
ao.
6.1 Incrementar el nmero
de tres
establecimientos por
ao.
6.2 Mejorar la seguridad
penitenciaria del pas
en 08 establecimientos
por ao.
6.3 Se ampla en 06
establecimientos
penitenciarios por ao
donde se desarrolla el
Programa de apoyo a la
poblacin
penitenciaria.
6.4 Se ampla en 06 el
nmero de
establecimientos
penitenciarios donde se
ha implementado del
nuevo cdigo procesal
penal.
19
7.1
7.1 Programa de
Prevencin y
Tratamiento del
Adolescente en
Conflicto con la Ley
Penal.
7.2 Reduccin del
nmero de Delitos
Patrimoniales.
7.3 Reduccin del
nmero de casos
de Trata de
Personas y sus
Formas de
Explotacin.
8. Poltica de Relaciones
Externas aprobado
por consenso.
7.2
7.3
8.
Programa multianual
de Prevencin y
Tratamiento del
Adolescente en
Conflicto con la Ley
Penal ejecutado en un
promedio de 20 % por
ao.
Se reduje en un 12 %
promedio anual el
nmero de delitos
patrimoniales.
Se reduce en un
promedio de 12 por
ciento anual el nmero
de casos de Trata de
Personas y sus Formas
de Explotacin.
Poltica de Relaciones
Externas se aplica al
cien por ciento.
9. Programa de
modernizacin de las
Fuerzas Armadas en
ejecucin.
9. Anualmente se ejecuta el
20 % de las metas
contenidas en el
Programa de
modernizacin de las
Fuerzas Armadas en
ejecucin.
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Dimensin Econmica
CONCEPTO
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
INDICADOR
Fortalecimiento
institucional
descentralizado
Plan de Incentivos a
la Mejora de la
Gestin y
Modernizacin
Municipal (PI).
Transferencias a las
municipalidades.
META
80% de reduccin en
5 aos vs niveles
actuales.
50% ms de gasto un
50% ms rpido.
21
Promocin y
fortalecimiento del
Plan Nacional de
Diversificacin
Productiva, INACAL y
Sistema Nacional de
Parques Industriales.
Autoridad Autnoma
de Transportes que
garantice Inversin
prioritaria en
transportes y
comunicaciones.
Reduccin y
simplificacin de
trmites del SNIP.
Aplicacin de nueva
normativa para
fomentar el
desarrollo de
infraestructura.
Aplicacin de nueva
normativa para
fomentar las
inversiones
sectoriales.
Generalizacin de
sistema de
emergencia y
prevencin.
Ejecucin de los
nuevos Dispositivos
normativos para
impulsar la inversin
vinculada a proyectos
mineros y nuevos
reglamentos de
proteccin ambiental.
Impulso de
innovacin y calidad
con nuevos CITES y
desarrollo de
Factoring.
Incremento de la
productividad de
Mipyme.
Incremento en al
menos 50% la
productividad y 50%
de nuevos productos
transables en 5 aos.
Vas principal
plataforma para el
desarrollo econmico
del pas.
Dinamizacin de
inversin pblica a
todo nivel.
Impulsar la inversin
y promover la
competitividad del
pas con APP.
Impulso de ejecucin
de infraestructura por
Obras x Impuesto
(OXI) con asocios
entre Gob Nacional y
sub nacionales.
Prevencin para la
realizacin de
acciones de
descolmatacin de
cauces de ros,
limpieza de drenes,
diques y quebradas,
% de red vial
nacional
pavimentada.
% de va costera con
2 carriles y doble
calzada.
Trabas
burocrticas
resueltas.
Reducir los plazos de
inicio de las obras y
mejorar la
bancabilidad de los
proyectos.
Lograr el 100% en 5
aos y 35% con 2
carriles y doble
calzada.
100% de trabas
resueltas.
Proceso de
aprobacin de
proyectos mediante
APP acotado a siete
meses.
Incremento en
inversin en
infraestructura
pblica con OXI.
Se duplica la
inversin a travs de
OXI durante el
gobierno.
Cobertura y
presupuesto
sectorial
garantizado.
Implementacin en
100% de las regiones.
22
Creacin de ente
supervisor de
rentabilidad de
inversiones de fondos
de pensiones
unificados.
Garantizar la
seguridad previsional
de peruanos y
pensiones de
jubilacin adecuadas.
Rentabilidad de
fondos de pensiones
pblicos y privados.
% Reduccin de
gastos de
administracin y
comisiones de SPP.
Promocin nuevas
rutas tursticas y
seguras.
Generacin de
divisas en el sector
no tradicional.
Rutas tursticas
seguras.
Promocin y
ejecucin de la
Estrategia Nacional
de Agricultura
Familiar 2015-2021
sin descuidar el
medio ambiente y los
recursos naturales.
Mejorar
productividad,
empleo e ingresos
familiares.
Promedio mensual
del ingreso familiar
de la actividad
agropecuaria.
Promocin de una
agricultura moderna
acompaado de una
gestin eficiente del
agua y el suelo.
Implementacin de
planes de negocios
con paquetes
tecnolgicos
adecuados a la zona
Reconversin
productiva por
cultivos de alta
rentabilidad como el
caf, cacao y pia,
quinua, uva y
ctricos de
exportacin.
Reconversin de
10000 Has en cultivos
de la costa en 5 aos.
Reconversin de
12000 hectreas de
cultivos ilcitos de
coca.
Seguridad jurdica y
econmica de la
poblacin e
incremento del valor
de su patrimonio.
Creacin de mtodos
innovadores e
ingeniosos de pago de
deuda interna
postergada por 40
Proceso de titulacin
de tierras en zonas
rurales que les
permita acceder a
crdito formal
Gestionar mtodos
que posibiliten el
pago efectivo, del
Fonavi, Bonos de
reforma Agraria, de
N de predios
titulados durante el
gobierno.
N de de
metodologas de
pago
implementadas.
Incremento en al
menos 25% en 5
aos.
23
aos y promocin de
inversin privada.
Innovacin de
actividad agraria a
todo nivel.
Reconstruccin, entre
otros papeles del
Estado vigentes en
manos privadas.
Inicio de actividades
del PNIA con oferta
de servicios de
innovacin que
dinamice el mercado
y lo descentralice,
Comunicaciones para
la inclusin social y
econmica.
Provisin de internet
de banda ancha y
telefona.
Ampliacin de
servicio de energa de
hidrocarburos.
Ampliacin de
servicio de energa
elctrica.
Ampliacin de
servicio de energa y
eficiencia energtica
inclusivos.
% de pago de deuda
interna.
en un mximo de 5
aos.
Colocacin de
fondos concursables
y N de
beneficiarios.
Acceso a Internet de
banda ancha en
ciudades
amaznicas.
Nuevas poblaciones
con acceso a
Telefona Mvil.
Avance e
incremento de
produccin.
Avance e
incremento de
cobertura
Cobertura de
electrificacin rural
y paneles
fotovoltaicos
100% en 5 aos
100% terminado y
30% ms de
produccin.
100% terminado y
30% ms de
cobertura.
2500 localidades y
500 mil habitantes.
24
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
INDICADOR
Implementacin
universal de
curricula de
educacin ambiental
obligatoria en
colegios, institutos y
universidades
% de Colegios, Institutos
y universidades con
currcula de educacin
ambiental
implementada
Disminuir la
degradacin y
contaminacin
ambiental en el Per.
Mejorar el marco
normativo en materia
ambiental, acentuando
las medidas de
penalizacin en los
casos de degradacin y
contaminacin segn su
gravidez y afectacin.
Sistema de normas
ambientales adecuadas
e implementacin de los
medios suficientes y
necesarios a las
entidades competentes
para su aplicabilidad.
Generar espacios
permanentes de
dilogo entre la
poblacin y los
agentes econmicos
dedicados a
actividades
extractivas, a fin de
asumir, bajo un
marco de confianza
acuerdos y
compromisos para
minimizar daos al
ambiente.
Reforzar a la Defensora
del Pueblo como agente
de intermediacin de
partes involucradas.
Reforzar la Oficina
Nacional de Dilogo y
Sostenibilidad de la
PCM para el desarrollo
de procesos de dilogo
con los diversos actores
sociales, representantes
de instituciones
privadas y pblicos, con
el objeto de prevenir
controversias,
diferencias y conflictos
sociales.
Garantizamos un
ambiente sano para
mejorar la calidad
de vida.
Creacin de
confianza y
convivencia
armoniosa entre la
poblacin y el sector
empresarial pblico
y privado, en
particular de
aquellas empresas
dedicadas a
actividades
econmicas
extractivas, a fin de
construir una
relacin que
minimice el dao al
ambiente, y
contribuya al
crecimiento y al
desarrollo
sostenible.
META
25
Establecer una
Poltica de
ordenamiento
territorial (OT) en
todo el mbito
nacional mejorando
el marco normativo
en materia de OT.
Orientar el uso
eficiente y sostenible
del territorio,
armonizando todas sus
dimensiones,
incluyendo la
ambiental en relacin
con el uso de recursos
naturales, servicios
ambientales,
diversidad biolgica y
ecosistemas en general
y en el marco del
enfoque de desarrollo
con inclusin social y
prevencin,
considerando la
seguridad, la
integracin y la
cohesin social.
Marco normativo
mejorado.
Fortalecimiento de las
entidades de las tres
instancias de Gobierno
(Nacional, Regional y
Local), adecuadamente
capacitadas para la
implementacin del
nuevo marco normativo.
Marco normativo
mejorado.
Se capacita a un
promedio de 100
funcionarios del Estado
de las tres instancias de
Gobierno (Nacional,
Regional y Local), en el
nuevo marco
normativo.
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28
principales capitales del Pas y un dficit con el resto de ciudades del pas y una severa
brecha asistencial en el Per Profundo.
Enfoque biomdico de la prestacin de salud
Se conceptualiza a la salud como la anttesis de la enfermedad y su forma de accin de
salud, son bsicamente recuperativo y rehabilitador, girando las actividades en relacin a
los hospitales y la industria farmacutica asociado a la industria tecnolgica, constituyen
mecanismos de presin para perpetuar este modelo de atencin.
Dficit de recursos financieros
Los recursos financieros asignados al Sector salud, en los tres niveles de gobierno, satisfacen
en primer lugar a pago de personal y con severo dficit para el gasto operativo, de manera
tal que se trasfiere al usuario el financiamiento de la salud, sobretodo en el rubro de
medicamento y de material mdico.
Fallas en la poltica de desarrollo de recursos humanos
El deterioro de los servicios de salud, sobretodo en el primer nivel de atencin, tiene como
uno de los factores importantes, en una ausencia de una poltica de desarrollo de recursos
humanos, que afecta de manera significativa la capacidad resolutiva. No dudamos de las
bondades del SERUMS, sin embargo trasferimos la responsabilidad asistencial a
profesionales recin egresados, tiene un perfil de formacin fundamentalmente nosocomial
y con limitaciones en salud comunitaria y de otro lado el Programa de Residentado Mdico,
no garantiza una eficiente formacin en el mbito nacional, al margen que las preferencia
por las especialidades, no satisfacen la necesidades del Sistema de Salud en su conjunto, l
margen de que la mayora de especialistas se encuentra concentrados en Lima Metropolitana
y las principales Capitales del Pas
Problemas en la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud.
Tema que l solo enunciado precisa la situacin
SITUACION
Es poltica de Estado promover el acceso universal a los servicios de salud, en consecuencia
todos los habitantes del Per acceden a algn seguro de salud auspiciado por el estado, con
una proteccin bsica en salud garantizada para todos, tengan o no capacidad contributiva
y en este escenario contamos con la Ley N 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal
en Salud del 02 de Abril de 2010 y los Decretos Supremos dictados en el contexto de la
Reforma de Salud por el presente gobierno en el ltimo trimestre del ao 2013.
Las premisas para el aseguramiento universal giran en relacin a una cobertura a atencin
a toda la poblacin residente en el territorio nacional. El tipo de prestaciones a asegurar
est constituido por aquellas enfermedades de carcter prioritario, consideradas en Plan
Esencial de Atenciones en Salud (PEAS) y algunas enfermedades denominadas catastrficas.
El financiamiento puede provenir del Estado, aportes de los ciudadanos, contribuciones,
cuotas, etc.
29
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contributivos o una mezcla de ambos, pero la meta del proceso en el largo plazo y se
constituya como Poltica de Estado, es arribar a un Sistema nico de Salud auspiciado por
el Estado.
Para los aspectos de la implementacin del nuevo modelo de Sistema de Salud y del
correspondiente financiamiento, este ser detallado, en el Plan Operativo.
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Establecer una Poltica de Estado por un periodo mnimo de quince aos, con
Programas de Vivienda Quinquenales, para asegurar su xito.
Establecer programas de divulgacin y promocin del proyecto en todos los
municipios y regiones del pas.
Procesos de simplificacin de trmites y procedimientos, reduccin de plazos y
costos.
Asumimos el compromiso de construir no menos de 150 mil viviendas por ao para la
poblacin pobre de nuestro Pas.
PROPUESTA: Mejoramiento del hbitat social de una manera integral
Nuestra preocupacin pasa por mejorar las condiciones existentes en la actualidad en
materia de hbitat social. Requerimos con urgencia crear espacios de vida mucho ms
saludables y dignos.
Las condiciones del hbitat deben ser inmediatamente mejoradas. En ese sentido, toda
vivienda debe poseer los servicios bsicos tales como agua potable, desage y electricidad.
Asimismo, las viviendas, debidamente ordenadas, deben contar con veredas, pistas y
alumbrado pblico; con un mnimo de reas verdes, alentando el reuso del agua con fines
de regado y la forestacin de mayores espacios.
Para ello se organizarn intervenciones de los Sectores de Vivienda, Construccin y
Saneamiento; Energa, a travs de Programas que motiven la participacin del sector privado
a travs de APPs o mediante la ejecucin de obras por impuestos.
Esta Poltica debe estar orientada a atender a la poblacin pobre del Pas, tanto en el rea
urbana como rural. Se incentivar a los Gobiernos Regionales y Locales que asuman el
liderazgo de iniciativas bajo este concepto.
33
En cuanto al desempleo juvenil, el MTPE indica que la cifra se viene disminuyendo, pasando de
un milln 737 mil en el ao 2004, a un milln 650 mil en el 2014. As, el desempleo juvenil
alcanz el 7,6% en el 2014, aunque an es muy alto en comparacin con el desempleo en
adultos, de 1,7%. Urge entonces, promover polticas que coadyuven a la insercin laboral o al
emprendimiento de los jvenes peruanos.
En otros aspectos, es necesario reforzar el gasto social en los jvenes, priorizando la educacin
y el empleo decente, pero sin dejar de lado la salud y el acceso a vivienda, as como el arte, la
cultura, y el ocio. Las juventudes peruanas representan uno, sino el ms importante valor del
pas, siendo el 66% de ellos, parte de la poblacin econmicamente activa (PEA), de acuerdo a
la ENAJUV 2011. Esta cifra crecer o disminuir en funcin de la inversin social en juventud
y/o en la eficiencia y eficacia de los actuales programas y polticas para juventudes, pero que
se pondra en riesgo, sino se toman las medidas adecuadas, antes del ao 2040, trmino del
bono demogrfico de jvenes.
PRINCIPALES PROPUESTAS:
1.- Incrementar gradualmente a 20%, la inversin social en juventudes en el Per respecto al
gasto pblico social total del pas, a lo largo del quinquenio. Actualmente, de acuerdo a cifras
de CEPAL del ao 2012, la relacin en inversin social en las juventudes del Per respecto al
gasto pblico total, es de 16%, no guardando relacin con la significacin de este grupo etario
en la poblacin total, siendo superados en Amrica Latina por Cuba (23%), Panam (19%),
Ecuador (29%), Bolivia (22%) y Paraguay (23%), pases que tienen poblaciones similares o
inferiores en proporcin en cuanto a juventud, y con los ltimos cuatro pases con presencia de
bono demogrfico.
2.- Reactivacin de un Sistema Nacional de Juventud en el Per, que contenga tres rganos: 1.
rgano Rector de Juventud de carcter multisectorial y que elabore y supervise el cumplimiento
de programas y presupuesto para las juventudes. 2. Ministerios y Gob. Regionales, que elaboren
polticas de obligatorio cumplimiento y con presupuesto, para aprovechar el bono demogrfico
de jvenes en el Per y; 3. Sociedad Civil organizada, con mecanismos de participacin que
considere a jvenes afrodescendientes, concejos regionales de juventud, deportistas,
emprendedores, indgenas, polticos, religiosos, rurales, tcnicos, trabajadores, TLGB,
universitarios, voluntarios, etc.
3.- Creacin y/o ampliacin del Carnet Joven, para brindar a las y los jvenes peruanos en todo
el territorio nacional y en todas las regiones del pas, servicios pblicos y privados de calidad,
as como acceso a actividades artsticas, culturales, internet, museos, transporte, etc., con
descuentos similares a los obtenidos por el actual Carnet Universitario, complementndolo y
beneficiando al gran porcentaje de jvenes que no cuentan con este carnet, por no seguir
estudios superiores.
4.- Continuidad y ampliacin de los principales programas nacionales para los jvenes, en
especial Beca 18, Crditos Educativos, Orientacin Vocacional Ponte en Carrera, y Jvenes
Productivos, que contribuyen al aprovechamiento del bono demogrfico de jvenes en el Per.
34
5.4
Revolucin Educativa
35
meritocrtica que est consolidada, una poltica de becas de nivel mundial, una expansin
acelerada del acceso a educacin inicial, el inicio de un cambio en el servicio educativo de las
escuelas secundarias, una reforma universitaria que permite por primera vez poner como
objetivo central la calidad de la formacin de nuestros futuros profesionales y ciudadanos, la
redefinicin del rol del director de la escuela, una aceleracin en la inversin en infraestructura,
una modernizacin general de la gestin del sector, son acciones que permiten avanzar hacia
la educacin que queremos. Pero tambin hay un cambio en los estndares de excelencia a los
que aspira la educacin pblica, en la que los estudiantes pueden acceder al Bachillerato
Internacional en los Colegios de Alto Rendimiento y de la que saldrn con un nivel de ingls y
de acceso a la tecnologa que les permitir ser ciudadanos del mundo. El Per nunca podr ser
un pas con inclusin e igualdad de oportunidades sin una escuela pblica de calidad y en la que
se invierta lo necesario para que todo nio, nia y joven pueda aprovechar su propio potencial
al mximo. El esfuerzo financiero y el compromiso poltico que se requiere es sin precedentes y
ya se inici. Pero la magnitud de la deuda que tenemos con nuestros estudiantes es inmensa,
y ese esfuerzo puesto en esta Revolucin Educativa debe de continuar en tanto es una
precondicin para el desarrollo del pas.
La revolucin educativa est compuesta por cuatro lneas de accin:
1.
2.
3.
4.
Se debe avanzar en estas lneas de manera simultnea para lograr una reforma integral. De
aqu al 2021, bicentenario del Per, el presupuesto educativo debe llegar al 6% del PBI y el
gasto por alumno debe, al menos, duplicarse.
1. Revalorizacin de la carrera docente
Una escuela es tan buena como buenos son sus docentes. La carrera docente debe de recuperar
su prestigio. Se debe consolidar una carrera basada en la meritocracia. El objetivo es duplicar
el salario docente al 2021, ligado a desempeo.
2. Mejora de la calidad de los aprendizajes para todos
La escuela en el Per tiene como objetivo formar estudiantes que puedan competir en un mundo
cada vez ms desafiante; ciudadanos solidarios y demcratas, comprometidos con el desarrollo
del pas y dueos de su propio destino. Las principales intervenciones son:
36
Enseanza del ingls: El Per era el nico pas latinoamericano de ingreso medio sin una
poltica de enseanza de idioma extranjero.
multisectorial, la Poltica Nacional de Uso y Enseanza del Idioma Ingls. El objetivo es que
al 2021 los jvenes egresados de escuelas pblicas logren el nivel intermedio del Marco
Comn Europeo. Los retos para ello son la preparacin de profesores y uso intensivo de
tecnologas de la informacin. En el 2021, se incrementarn a 5 las horas semanales de
ingls en las 8,000 escuelas secundarias con Jornada Escolar Completa y todas estas
escuelas han sido equipadas con un laboratorio con computadoras, audfonos y un software
de auto-aprendizaje.
37
que, junto con el Colegio Mayor Presidente de la Repblica COAR Lima. Colegios internados
a los que postulan los mejores estudiantes de colegios pblicos del pas.
Educacin Superior:
Poltica Nacional de Becas: Por primera vez se ha establecido una poltica nacional
Al 2021, Beca 18 financiar los estudios de cerca 100 mil jvenes peruanos
de escasos recursos provenientes de los diversos distritos del pas
pblicas.
o
38
Se
trabajar una cartera de S/. 1500 millones de APP y de S/. 300 millones en Obras por
impuestos para infraestructura educativa.
Mantenimiento en escuelas: se ampliarn los recursos que reciben los directores y las
escuelas para mantener la infraestructura escolar. Al 2021, se destinarn S/. 2,600 millones
para mantenimiento.
Mdulos estandarizados para reducir los tiempos de elaboracin de expedientes tcnicos
y acelerar la construccin de escuelas en base a modelos preestablecidos.
5. Retos de financiamiento
El presupuesto destinado a educacin estuvo estancado en los ltimos aos en alrededor de 3%
del PBI. Entre el 2011 y el 2016 el presupuesto educativo creci en 88%, lo cual permiti
incrementar el presupuesto de educacin como porcentaje del PBI de 2.8% el 2011 a 3.9% al
39
2016. Asimismo, el presupuesto destinado a educacin como porcentaje del presupuesto total
del Estado se increment de 15% a 18%. En el 2021, el presupuesto educativo ser el 6% PBI.
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