LA GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS:

UN RETO PARA EL PER

Ingeniero Adolfo Toledo

ASESOR ALTA DIRECCIN ANA

La Gestin Integrada de Recursos Hdricos adquiere

importancia fundamental en las agendas nacionales e
internacionales, porque :
La gestin del agua equivale a la gestin de conflictos.

pero: es todava un consenso abstracto

CUL ES EL PROBLEMA GENERAL DE LOS

RECURSOS HDRICOS?

La presin sobre los recursos [Hdricos]

La poblacin y la presin sobre el agua
El impacto de la contaminacin
Crisis de la gestin del agua

CUL ES NUESTRA VISIN DE LOS

RECURSOS HDRICOS? [1]

Gestin integrada de Recursos Hdricos, se basa en

que los diferentes usos de los recursos hdricos son
interdependientes.

Gestin integrada significa que todos los diferentes

usos de los recursos hdricos se consideran en forma
conjunta. Tambin significa asegurar la creacin de
polticas coherentes en relacin con todos los
sectores. Como se ver, el concepto bsico de GIRH
fue ampliado para incorporar la toma de decisiones
participativa.

CUAL ES NUESTRA VISIN DE LOS

RECURSOS HDRICOS? [2]

Gestin se utiliza en su sentido ms amplio. Enfatiza no

slo centrarnos en desarrollar recursos hdricos sino
administrar en forma eficiente el desarrollo hdrico para
garantizar el uso sostenible a largo plazo para las
generaciones futuras.

CUAL ES NUESTRA VISIN DE LOS

RECURSOS HDRICOS? [3]

Por lo tanto, nuestra visin de la gestin integrada de los

recursos hdricos es de un proceso sistemtico para el
desarrollo sostenible, la asignacin y el control del uso de
los recursos hdricos en el contexto de objetivos sociales,
econmicos y medioambientales. Contrasta con el enfoque
sectorial que se aplicaba en nuestro pas con la pasada
Ley General del Agua.

LOS PRINCIPIOS DE LA CONFERENCIA DE DUBLIN

COMO GUA

1. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para el mantenimiento

de la vida, el desarrollo y el ambiente.
2. El desarrollo y la gestin del agua debe basarse en un enfoque participativo,
involucrando a los usuarios, planificadores y diseadores de polticas a todos
los niveles.
3. La mujer tiene un rol central en la provisin, gestin y preservacin del agua.

4. El agua tiene un valor econmico en todos sus usos competitivos y debe ser
reconocida como un bien con valor econmico.

GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

UNA DEFINICIN GLOBAL WATER PARNERSHIP

Proceso que promueve la gestin y desarrollo coordinadas del

agua, tierra y otros recursos relacionados, con el objeto de
mejorar el bienestar econmico y social de forma equitativa
sin comprometer la sostenibilidad de ecosistemas vitales.

ENTONCES, QU NECESITAMOS INTEGRAR?

Demanda

Oferta

Agua dulce

Agua superficial

Zona costera

Agua Subterrnea

Agua

Integracin multisectorial
Integracin y participacin
para la toma de decisiones
Integrar costos decisiones sector econmico

Suelo

Cantidad
Calidad

Gestin del agua

Aguas arriba
Manejo de desechos

Aguas abajo

Agua azul

Agua verde

ES DECIR QUE .....

La Gestin Integrada del Agua Integra:

La productividad, eficiencia y eficacia del uso del agua.

la rentabilidad econmica de la gestin del agua.

La seguridad del acceso al agua.

El equilibrio ambiental y la proteccin de la calidad del agua.

ES DECIR QUE .....

La Gestin Integrada del Agua Integra:

La equidad de las normas de gestin y distribucin

(aceptabilidad social)

La viabilidad institucional de la gestin del agua (fuerza

organizativa,
efectividad de reglas de uso. Respaldo legal,
paisaje institucional)
La democracia poltica y la representatividad verdadera de
grupos de intereses

PRINCIPALES DESAFOS DE LA GIRH

Asegurar la provisin de agua para la poblacin [Agua par todos].

Asegurar la provisin de agua para la produccin de alimentos [Agricultura].
Desarrollar otras actividades productivas [generadoras de empleo]
Confrontar con la variabilidad del agua en tiempo y espacio [Balance Hdrico]

Manejar los riesgos [Fenmenos Naturales que causan desastres naturales]

Crear conciencia y entendimiento publico [Cultura del Agua]
Forjar la voluntad poltica para actuar [Gobernabilidad]
Asegurar la colaboracin entre sectores pblicos y entidades privadas [Alianzas]

LA GIRH VA A CUMPLIR 50 AS

Es el reencuentro con el pasado y el presente

Harvard
Mar del Plata y la crisis financiera...
Los principios de Dubln y la GIRH
Frente a un presente incomodo
Los procesos de globalizacin y la crisis de gobernabilidad
Y frente a un futuro incierto
La bsqueda de una visin frente al descontento social

Pero el problema sigue siendo el mismo desarrollar las capacidades de los gobiernos
y sus sociedades para la gestin del agua y la Provisin de los servicios asociados

Gestin y aprovechamiento de agua en la cuenca

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MINISTERIO DE AGRICULTURA

SENAMHI
SUNASS

INTENDENDENCIA DE
RECURSOS HDRICOS

REGIONAL

MINERA

LOCAL

AUTORIDAD AUTONOMA DE
CUENCA HIDROGRFICA

EE. INDIV.
JJUU

EPSS
ADMINISTRADOR
TCNICO DE DISTRITO
DE RIEGO

EE. INDIV.
JJUU

EPSS
ADMINISTRADOR
TCNICO DE DISTRITO
DE RIEGO

SEGUNDA Y ULTIMA INSTANCIA

ADMINISTRATIVA
RETRIBUCIONES ECONMICAS.
ENTIDAD PUBLICA-PRIVADA
15 AOS S/RESULTADOS
INDEPENDIENTE DEL ESTADO

DIR. AMBIENTALES

NACIONAL

MAPA INSTITUCIONAL DEL AGUA ANTES

DE LA LEY DE RECURSOS HDRICOS

NUEVO MAPA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN

INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS EN PER

NACIONAL

MINISTERIO DE
AGRICULTURA

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE ECURSOS

HDRICOS

REGIONAL

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DIR. AMBIENTALES

DIGESA

MINCETUR

AGRICULTURA

SUNASS

CONSEJOS DE RECURSOS HDRICOS

DE CUENCA

LOCAL

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL

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Evolucin de la Gobernabilidad del Agua

ADMINISTRACIN DEL AGUA

NORMAS DE DERECHO
PBLICO CON INTERACCIN
REPRESENTATIVA DE LA
SOCIEDAD

ATRIBUCIONES

GOBERNANZA DEL AGUA

NORMAS DE DERECHO
PBLICO Y PRIVADO CON
INTERACCIN DIRECTA DE
LA SOCIEDAD Y DEL
MERCADO

OBJETIVOS

GESTIN DEL AGUA

NORMAS DE DERECHO
PBLICO Y PRIVADO CON
INTERACCIN DIRECTA DE
LA SOCIEDAD ORGANIZADA
Y DEL MERCADO

MISIN

IMPLEMENTACIN DE LA GESTIN
INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS [1]

La GIRH es un desafo para las prcticas

convencionales, las actitudes y las certezas
profesionales. Confronta con los afianzados intereses
sectoriales y requiere que el recurso sea administrado
holsticamente para los beneficios de todos. Nadie
dice que alcanzar el desafio de la GIRH sea fcil pero
es vital que se comience ahora para evitar a crisis
creciente [Global Water Partnership].

IMPLEMENTACIN DE LA GESTIN
INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS [2]

La GIRH es, sobre todo una filosofa.

Ofrece un marco conceptual de gua con una meta de gestin y

desarrollo sostenible de recursos hdricos.

Requiere que se desarrollen plataformas para permitir que grupos de

intereses muy diferentes, a menudo con diferencias aparentemente
irreconciliables, trabajen juntos de algn modo.

IMPLEMENTACIN DE LA GESTIN
INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS [3]

La GIRH es un cambio, que conlleva amenazas y oportunidades.

Requiere de una reforma en todas las etapas del ciclo de planeamiento

y gestin de recursos hdricos y necesita de un plan global.

Se lleva a cabo en un proceso gradual, con algunos cambios que tienen

lugar inmediatamente y otros que requieran varios aos de
planeamiento y creacin de capacidades.

LA LEY DE RECURSOS HDRICOS Y LA

GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS [1]

Nuestra Ley de Recursos Hdricos fue aprobada el 23 de marzo de 2009. Su

texto normativo, contiene mandatos sobre la gestin integrada de recursos
hdricos. As:
El primer principio de la Ley, prescribe la valoracin del agua y de gestin
integral del agua, enunciando que, el agua tiene valor sociocultural, valor
econmico y valor ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestin
integrada y en el equilibrio entre stos. El agua es parte integrante de los
ecosistemas y renovable a travs del ciclo hidrolgico.

El dcimo principio, establece la gestin integrada participativa por cuenca

hidrogrfica, por el cual, el uso del agua debe ser ptimo y equitativo,
basado en su valor social, econmico y ambiental [reafirmando el primer
principio], y su gestin debe ser integrada por cuenca hidrogrfica, con
participacin activa de la poblacin organizada. El agua constituye parte de
los ecosistemas y es renovable a travs de los procesos del ciclo
hidrolgico.

LA LEY DE RECURSOS HDRICOS Y LA

GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS [2]

El artculo 9, de la Ley, determina la creacin del Sistema Nacional de

Gestin de Recursos Hdricos con el objeto de articular el accionar del
Estado, para conducir los procesos de gestin integrada y de
conservacin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los
ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados [].

La Ley, en su artculo 12, literal (a), expresa que uno de los objetivos del
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es coordinar y
asegurar la gestin integrada y multisectorial, el aprovechamiento
sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de recursos
hdricos, con estndares de calidad en funcin al uso respectivo.

AMBITO TERRITORIAL PARA LA

GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS

HAN SIDO CONSTITUIDAS

14 AAA
Autoridades Administrativas
del Agua
R. J N 0546 -2009-ANA : Aprueba delimitacin
de rganos desconcentrados de la ANA )

SUS MBITOS TERRITORIALES DELIMITADOS

SE CONOCEN COMO DEMARCACIONES
HIDROGRFICAS

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LOS 7 DESAFOS NACIONALES DE LA

GESTIN INTEGRADA DE RECURSOS
HDRICOS EN EL PER

1
2

SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS BSICAS

Las dolencias relacionadas con el agua son una de las causas

ms comunes de enfermedad y de muerte en nuestro pas.

PROTEGER LOS ECOSISTEMAS Y EL AGUA

El agua constituye una parte esencial de todos nuestros

ecosistemas pas. Nuestros sistemas acuticos en problemas.
ATENDER LAS NECESIDADES DIVERGENTES DEL ENTORNO URBANO

Los centros urbanos concentran desechos; la gestin de

residuos es precaria e inexistente, se transforman en entornos
peligrosos y altamente contaminadores de nuestras fuentes de
agua.

4
5
6

ASEGURAR EL SUMINISTRO DE ALIMENTOS DE LA POBLACIN

CRECIENTE

Es clave el uso eficiente del agua de riego ms all de los

promedios calculados aplicando tecnologas adecuadas y
contribuir a su mejor gestin.
PROMOVER UNA INDUSTRIA MS LIMPIA

Contribuir a la formacin de la demanda combinada con la

transferencia tecnolgica para beneficiar el medio ambiente y
mejorar el rendimiento de las empresas.
UTILIZAR LA ENERGA PARA CUBRIR LAS NECESIDADES DEL
DESARROLLO`

La electricidad contribuye a la reduccin de la pobreza en

muchas formas. Resulta esencial para la subsistencia de las
empresas rurales.

REDUCIR LOS RIESGOS Y ENFRENTAR LA INCERTIDUMBRE

Las razones es necesario buscarlas en el nmero creciente de

vctimas de los diversos fenmenos naturales ocurridos en
nuestro pas.
Las prdidas econmicas derivadas de las
catstrofes naturales vienen en aumento.

LOS RETOS DE LA ANA FRENTE

A LA GESTIN INTEGRADA DE
RECURSOS HDRICOS

RETOS DE LA ANA, FRENTE A LA GESTIN

INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS [1]

Crear capacidades de gobernabilidad sobre la gestin del agua

por cuencas para regular y ordenar las intervenciones humanas
sobre el agua, en calidad y cantidad, con el propsito de
minimizar conflictos actuales y futuros, basada en la Poltica y
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de
Gestin de Recursos Hdricos y la Poltica Ambiental Nacional.

Lograr que la Autoridad Nacional del Agua se convierta en una

organizacin del conocimiento; que haga respetar el
conocimiento cientfico de acadmicos y profesionales; que
haga cumplir sus decisiones y fiscalice efectivamente el
cumplimiento de las mismas dentro del marco de la Ley.

RETOS DE LA ANA, FRENTE A LA GESTIN

INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS [2]

Como ente rector del Sistema Nacional de Gestin de Recursos

Hdricos, conformar una autoridad decidida a poner el prctica la
Ley de Recursos Hdricos; implementar y que funcione
eficientemente los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca y
se aplique los Planes de Gestin de Recursos Hdricos en la
Cuenca.

Lograr que exista una participacin efectiva de la sociedad, las

organizaciones privadas del agua y entidades del sector pblico,
para alcanzarla la equidad en el impacto de sus decisiones y
disear un visin compartida de los sistemas naturales y
sistemas sociales de los actores para el cumplimiento de los
objetivos de la gestin integrada de recursos hdricos a nivel
local, regional y nacional.

RETOS DE LA ANA, FRENTE A LA GESTIN

INTEGRADA DE RECURSOS HDRICOS [3]

Afianzar los sistemas de pagos econmicos del agua, para el

financiamiento continuo que cubran los costos de las
actividades requeridas que implica gestionar el agua
por
cuencas en el mbito nacional, en forma sostenida, ordenada y
beneficiosa para los usuarios, el medio ambiente y la sociedad.

GRACIAS
Francisco Palomino Garca
JEFE DE LA ANA

ATP