La dinmica de la desercin escolar en el Per:

un enfoque usando modelos de duracin

Informe Final de Proyecto CIES

Pablo Lavado
Jos Gallegos1
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico

Lima, 1 de Setiembre de 2005

Agradecemos la magnfica asistencia en el desarrollo de este proyecto de Alejandro Ortiz de Zevallos.

Asimismo, agradecemos los comentarios de Lorena Alczar, Luis Crouch y Santiago Cueto y as como de
los participantes de la Sesin Family Schooling Decisions en la Conferencia Anual 2005 de RES (Royal
Economic Society) llevado a cabo en la Universidad de Nottingham en Inglaterra y del Taller de
Discusin llevado a cabo en el Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico. Versin preparada
para la Conferencia Anual LACEA 2005.

Abstract
An cuando en la dcada de los noventa en Per se observ una mejora en matrcula
escolar, desempendose incluso mejor que sus pares latinoamericanos, las tasas de
atraso escolar y desercin persisten impidiendo un incremento sustancial en el nivel
educativo de la sociedad. La presente investigacin trata de analizar la dinmica de la
desercin a lo largo del ciclo escolar y, a su vez, caracterizar a aquellos nios que son
ms propensos a dejar la escuela. Los resultados arrojan que las restricciones
econmicas, principalmente en las zonas rurales y en los nios urbanos, y los
problemas no econmicos, bsicamente para las nias urbanas, son los principales
factores que determinan la interrupcin de la educacin. Asimismo, los resultados de
la simulacin de un programa de transferencias monetarias inducen a pensar que ste
tendra un efecto sobre la desercin, disminuyndola entre 14% y 36%. Finalmente, si
se acompaa dicho programa con polticas de reduccin de la entrada tarda al primer
ao de primaria, la desercin disminuira entre 50% y 78%.

ndice de Contenido
I.

Introduccin ......................................................................................................................... 7

II.

Revisin de la Literatura................................................................................................ 10

III.

La desercin en Amrica Latina y El Caribe. ................................................................ 15

IV.

Un comportamiento maximizador de los padres............................................................ 17

V.

Resultados .......................................................................................................................... 21
Comparaciones entre la Encuesta Nacional de Hogares y el Censo Escolar del Ministerio de
Educacin................................................................................................................................ 21
Estimaciones no-paramtricas ................................................................................................ 23
Estimaciones paramtricas...................................................................................................... 27

VI.

Implicancias de Poltica: Transferencias Condicionadas de dinero ............................. 33

VII.

Conclusiones y Recomendaciones de Poltica ............................................................... 35

VIII.
IX.

Bibliografa................................................................................................................ 39
Anexos ............................................................................................................................ 44
ndice de Tablas

Tabla No. 1. Pruebas de hiptesis de igualdad de funciones de supervivencia.......................... 27

Tabla No. 2. Resultados de los Modelos de Supervivencia: Ratios de Riesgo............................ 28
ndice de Figuras
Figura No. 1. Distribucin Acumulada de desertores por Niveles de Educacin de los padres .. 9
Figura No. 2. Tasas de Desercin Escolar en Amrica Latina................................................... 16
Figura No. 3. Relacin de brechas por gnero y por rea de residencia................................... 17
Figura No. 4. Desertores en el Sistema Educativo Peruano, 1998-2002 ................................... 22
Figura No. 5. Tasas de desercin: Ministerio de Educacin y Encuesta Nacional de Hogares,
2002
23
Figura No. 6. Funciones Emprica de Supervivencia y Riesgo................................................... 24
Figura No. 7. Funciones Empricas de Supervivencia de Riesgo por gnero ............................ 25
Figura No. 8. Funciones Empricas de Supervivencia de Riesgo por rea de residencia.......... 26
Figura No. 9. Funciones Empricas de Supervivencia de Riesgo por nivel de pobreza ............. 26
Figura No. 10. Tasas de Riesgo por Ao Escolar: Emprico y Estimado................................... 32
Figura No. 11. Residuos de los Modelos estimados.................................................................... 33
Figura No. 12. Efecto de las transferencias monetarias y disminucin del atraso sobre la
desercin escolar ........................................................................................................................ 35

Resumen Ejecutivo
A pesar del incremento de las tasas de matrcula escolar en los noventa en Per, tanto
en primaria como en secundaria, an persisten los problemas de baja calidad
educativa, bajo rendimiento, atraso y desercin escolar. Es precisamente ste ltimo
en el que el presente estudio se ha enfocado. La motivacin que origin la idea de
analizar los factores por los cuales un nio o una nia dejan la escuela parte del hecho
que este evento ha sido poco estudiado en Per. As pues, se plante como objetivo
central el estudio de la dinmica de la desercin escolar en el Per y la caracterizacin
de aquellos nios o nias que deciden salir del colegio antes de completar el ciclo
escolar. Es importante decir que se entiende por dinmica a la tendencia de la
probabilidad de desertar a lo largo del ciclo escolar.2 Para ello, fue til el uso de los
modelos de duracin y las tablas de supervivencia. Asimismo, sobre la base de los
resultados, se simul el efecto que tendra sobre la desercin escolar el programa de
transferencias de dinero que se implementar en el Per.
A fin de cumplir con los objetivos propuestos, se utiliz la Encuesta Nacional de
Hogares de 2002 (Cuarto Trimestre) y se extrajo a todos los nios y nias que
estuvieron matriculados en algn momento de sus vidas en, por lo menos, primer
grado de primaria. Luego, se consider como desertores a aquellos nios que
respondieron no estar matriculados por cualquier razn, excluyndose a aquellos que
hubieran terminado el quinto ao de secundaria, estuvieran estudiando en una
academia pre-universitaria, estuvieran haciendo el servicio militar o estuvieran
enfermos. La incidencia de desertores ascendi a aproximadamente 6.6% de la
poblacin mencionada. Sin embargo, esta medida de la desercin slo presenta el
promedio de desertores en todo el sistema, independientemente de cundo desertaron
y sin observar el nmero de aos de educacin alcanzado por los nios. Por ello, se
decidi construir tablas de supervivencia que permitan visualizar la dinmica de la
desercin escolar, identificar los aos escolares en los que un determinado cohorte
presenta una mayor probabilidad de dejar la escuela y estimar, de manera no
paramtrica, la tasa de desercin.3 Adicionalmente, usando los modelos de duracin,
se identificaron los factores ms significativos que influyeron en la decisin de dejar la
escuela y se estim, de manera paramtrica, la probabilidad de salir del colegio. As
pues, para cada nio se tom el ltimo ao escolar aprobado como el tiempo que
permaneci en el sistema escolar.
En primer lugar, se compararon las cifras recogidas del Censo Escolar llevado a cabo
por el Ministerio de Educacin (MINEDU) y de la Encuesta Nacional de Hogares
(ENAHO). Tomando el ao 2002 como punto de comparacin, se observaron dos
puntos resaltantes. En primer lugar, las tasas de desercin calculadas muestran
resultados muy similares, 18.96% para el MINEDU y 19.57 para la ENAHO. No
obstante, se observan diferencias en las estimaciones por gnero. Mientras que con
las cifras del Ministerio de Educacin los hombres presentan una tasa de desercin
ms alta que las mujeres, la Encuesta Nacional arroja un resultado inverso. La
2

Futuros estudios deberan enfocarse en la dinmica referida a las entradas y salidas del sistema escolar.
Desafortunadamente, en la actualidad no se cuenta con informacin a fin de llevar a cabo dicho anlisis.
3
Es importante resaltar que en el presente estudio se incidir en el clculo de la desercin medido como
salidas acumulativas que sufrira un cohorte en su paso por la vida escolar. Es por ello que la tasa de
desercin escolar a la que se hace referencia no es sino el complemento de la llamada tasa de
supervivencia dentro del sistema escolar.
4

diferencia de los resultados es ms dramtica an al saber que la brecha mostrada por

el MINEDU es de 0.74 puntos porcentuales y, a su vez, la de la ENAHO es de 2.84
puntos porcentuales, aunque se pensara que esta ltima estara perdiendo
significancia a dicho nivel. En segundo lugar, las tasas mostradas para toda la
educacin primaria son similares. Sin embargo, las cifras para secundaria se
diferencian sustancialmente en dos momentos del tiempo: el primer y el quinto ao.
Para el caso del primer ao de secundaria, la ENAHO arroja una tasa mayor que la del
MINEDU en aproximadamente 4 puntos porcentuales. Por el contrario, para el quinto
ao de educacin secundaria, el MINEDU arroja tasas mayores que la ENAHO en
aproximadamente 5.8 puntos porcentuales. Al parecer, las cifras del MINEDU estaran
considerando como desertores a aquellos alumnos que dejan la escuela formal y se
insertan en academias pre-universitarias o en el servicio militar. Al final, como
resultado, estas diferencias se cancelan al momento de calcular la tasa global, por
ello, si se corrigiera lo mencionado en la ltima oracin, se tendra que las tasas de la
ENAHO son ms altas que las del MINEDU. No obstante, la tendencia conocida de
una mayor desercin entre finalizar el ciclo primario y comenzar el ciclo secundario es
observada en ambas bases de datos.
A fin de observar las diferencias por rea de residencia (urbano y rural), slo fue
posible hacer uso de las cifras de la ENAHO. De acuerdo con los resultados se puede
observar que en la zonas urbanas, el 14.4% de los nios entre 5 y 17 aos de edad
desertan la escuela. Por el contrario, para los nios provenientes de las zonas rurales,
el riesgo de desertar es ms del doble (35%). El efecto de vivir en reas rurales
aumenta, en promedio, en 74% la probabilidad de dejar la escuela, mientras que el
vivir en reas urbanas disminuye en 30% dicha probabilidad.
Con relacin al gnero, an cuando los resultados empricos se muestran
desfavorables para las mujeres, esta diferencia no es significativa: el 18.8% de los
nios varones entre 5 y 17 aos de edad desertan, mientras que en el caso de las
nias de la misma edad, este nmero se eleva a 21.5%. No obstante, para ambos
sexos el riesgo ms elevado de desertar se ubica en el sptimo grado (primer ao de
secundaria): 6% para los nios y 7% en el caso de las nias.
Sobre la base de las estimaciones paramtricas, se observa que la falta de oferta es
un determinante para el ausentismo y la desercin en las zonas rurales. Sin embargo,
sta puede ser frontalmente atacada con el esquema de transferencias condicionadas
de dinero. ste sera importante en las zonas rurales y, especialmente, para las nias.
Asimismo, se puede observar que para las nias urbanas, los problemas no
econmicos son ms importantes, dado el bajo efecto en las simulaciones de las
transferencias y la existencia de variables como si una mujer es jefe del hogar o si la
nia es esposa del jefe del hogar, lo cual estara estrechamente relacionado al
embarazo adolescente.
Con respecto a los nios, la restriccin econmica como determinante de la desercin
es evidente. En el caso de las zonas rurales, los nios de la Selva y de poblaciones
alejadas (trochas y senderos) deben ser poblacin objetivo del programa de
transferencias. Por el contrario, se nota una creciente valorizacin de la educacin
para los nios que viven en zonas urbanas de la Sierra. Esto es importante y alentador
y algo en lo que se debe prestar bastante atencin sobre todo en un contexto en el
que la transferencia de las responsabilidades educativas se est dando. As pues, no
5

parecer extrao que las ciudades de la Sierra presenten mejoras en los ndices
educacionales para los prximos 10 aos. Finalmente, el programa debe, a su vez,
focalizar en aquellos hogares que contienen una gran cantidad de nios en edad
escolar, los cuales se encuentran en constante competencia por los recursos
familiares.
En suma, dado que las restricciones econmicas son un determinante significativo de
la desercin en las zonas rurales y para los nios urbanos, se piensa que existe un
espacio para poder trabajar con el programa de transferencias condicionadas de
dinero.4 Los efectos simulados son optimistas, sin embargo, cabe resaltar que esta es
una primera aproximacin al tema y se plantea la necesidad ms estudios en donde se
tome en cuenta este componente de intervencin. Mientras que para las nias
urbanas, sern necesarias polticas de intervencin dirigidas al componente familiar.
De igual modo, las polticas dirigidas a la reduccin de la entrada tarda al primer
grado de primaria sern determinantes para aumentar la asistencia y complecin de la
educacin primaria y, ms an, de la educacin secundaria. De acuerdo con los
resultados de Alczar y Valdivia (2005), la problemtica urbana es ms compleja como
para ser resuelta slo con las transferencias condicionadas de dinero. Esto se ve
reflejado en los resultados de las simulaciones. Las relaciones intrafamiliares y
sociales cobran mucha mayor importancia y las necesidades de polticas desde el lado
de la oferta son necesarias. Por ello, CEPAL (2001) y Alczar y Valdivia (2005)
proponen para el sector urbano polticas que parten de la misma escuela relacionadas
a un mayor seguimiento del alumno y desarrollo de un currculo que responda a las
necesidades de estos nios y nias. En resumen, mientras que en las zonas rurales el
fenmeno de la desercin debe ser atacado por el lado de la demanda y las
restricciones econmicas, en las zonas urbanas deber ser enfrentado por el lado de
una educacin de mayor calidad y que responda a los requerimientos sociales de los
nios.

4
Sin embargo, es importante tener en cuenta los hallazgos en Alczar y Valdivia (2005). Los autores
encuentran que no slo son los bajos ingresos econmicos el determinante exclusivo de la desercin, sino
tambin las deficientes condiciones de vida, la desintegracin familiar y la precariedad de las relaciones
afectivas dentro del hogar.

I. Introduccin
En la dcada de los noventas, las tasas brutas de matrcula en el Per se
incrementaron como consecuencia de la universalizacin de la educacin, proceso
que comenz en los ochentas.5 Asimismo, la mayor estabilidad econmica trajo
consigo mejoras en los ingresos de los hogares, recuperacin del presupuesto pblico
en educacin6 y un shock de oferta caracterizado bsicamente por la construccin de
numerosas escuelas pblicas7, factores que ayudaron a la consolidacin de la mayor
asistencia a las escuelas. Sin embargo, en contraste el buen desempeo mostrado por
los indicadores mencionados, an cuando Per lo hizo mejor que sus pares
latinoamericanos8, el logro escolar, las tasas de repitencia y la desercin escolar no
mostraron mejora. Por un lado, la mayor oferta educativa no ha ido de la mano con la
calidad de sta.9 Una muestra de ello es que Per se encuentra relegado en los
ltimos lugares de Amrica Latina en el ltimo examen PISA.10 Por otro lado, las
necesidades presentes y las restricciones al crdito de las familias ms pobres
inducen a los padres a retirar a sus hijos del colegio a fin de que apoyen a la economa
familiar.11

5
En 1993 se promulg la Constitucin en la que se establece la obligatoriedad de la educacin para los
niveles inicial, primaria y secundaria, con lo cual la educacin obligatoria pas de 6 a 12 aos. Arregui, P.
(2000). Las polticas educativas durante los noventa en el Per. Grupo de Anlisis para el Desarrollo,
GRADE, Lima, Per. Ver tambin Guadalupe, C. (2001). Evolucin de los principales indicadores de la
educacin primaria y secundaria escolarizada de menores 1993-1998. Documento de trabajo 8. Lima,
Ministerio de Educacin.
6
Sin an recuperar los niveles de principios de los ochenta. Saavedra, J. y P. Surez (2002). El
financiamiento de la educacin pblica en el Per: el rol de las familias. Documento de trabajo No. 38.
Grupo de Anlisis para el Desarrollo, GRADE. Lima, Per. Vsquez, E. y E. Mendizbal (2002). Los
niosprimero? El gasto pblico social focalizado en nios y nias en el Per 1990-2000. Centro de
Investigacin de la Universidad del Pacfico y Save the Children Suecia.
7
Diaz, H. (2000). La reforma del mercado educativo. En Abusada, R. et.al. La Reforma Incompleta.
Instituto Peruano de Economa y Universidad del Pacfico. Conterno, E. (1999). Evaluacin de
estrategias de lucha contra la pobreza en el Per: anlisis a nivel de programas y proyectos. En
Vsquez, E. (ed), Cmo reducir la pobreza y la inequidad en Amrica Latina? Centro de Investigacin
de la Universidad del Pacfico, International Development and Research Centre y Programa
Latinoamericano de Polticas Sociales, Lima, Per.
8
Banco Mundial (2001). Peruvian Education at a Crossroads. Challenges and Oppotunities for the 21st
Century. Washington D.C. Reporte No. 22357.
9
Trahtemberg, L. (2004). La educacin peruana en emergencia. Editorial Bruo.
10
Per obtuvo el ltimo lugar en el Programa Internacional de Evaluacin al Estudiante promovido por la
OECD, donde el 80% de los estudiantes fue calificado con menos de Nivel 1 (el peor nivel). OECD y
UNESCO (2003). Literacy skills for the World of tomorrow. Further results from PISA 2000.
11
Jacoby, H. (1994). Borrowing constraints and progress through school: Evidence from Peru. The
Review of Economics and Statistics, v. 64, pp. 311-335. Becker, G. (1965). The theory of allocation of
time. Economic Journal, 75 (299), pp. 493-517. Rosenzweig, M. y R. Evenson. (1977). Fertility,
Schooling, and the Economic Contribution of Children of Rural India: An Econometric Analysis.
Econometrica 45(5), pp. 1065-1079.

En este contexto, puesto que existe literatura acerca de logro escolar12, explorando
aspectos tanto de oferta como de demanda, el presente estudio desea focalizar su
esfuerzo en el anlisis de la desercin escolar en Per, entendiendo sta como el
resultado de un proceso optimizador de los padres sujetos a las restricciones
econmicas existentes en el ambiente en el que se desempean.13 An cuando el
rendimiento, la repitencia, el atraso y la desercin son fenmenos estrechamente
relacionados,14 la dinmica de la desercin se encuentra poco estudiada en el Per.15
Ms an, si se valora el hecho que los alumnos se mantengan en las escuelas,
independientemente de su rendimiento, debera tener mayor atencin el que algunos
nios trunquen su educacin en cierto momento de su vida escolar y nunca regresen,
que aquellos que la terminan.16
La situacin se agrava al saber que son los nios que ms necesitan de educacin los
ms propensos a dejar la escuela.17 Es decir, aquellos quienes provienen de familias
con una baja productividad, resultado de un bajo nivel educativo, presentan
restricciones econmicas y crediticias en el presente impidindoles mantenerse en la
escuela y, como consecuencia, desarrollndose una especie de transmisin
intergeneracional de restricciones y exclusin.18 (Ver Figura No. 1)

12

Vase Cueto, S. y Rodrguez, J. (2003). Estudios empricos sobre determinantes del rendimiento
escolar en el Per. En CAB y CIDE (Editores). La Investigacin sobre Eficacia Escolar en Iberoamrica.
Bogot, Convenio Andrs Bello y Centro de Investigacin y Documentacin Educativa. (pp. 419-450). El
estudio del rendimiento escolar ha acaparado mayor atencin que la desercin escolar. INEI (2000). La
educacin y la circularidad de la pobreza. Resultados ENAHO 1997-1998. Lima.
13
Jacoby, H. (1994). op. cit.
14
Cueto, S. (2004). Factores predictivos del rendimiento escolar, desercin e ingreso a educacin
secundaria en una muestra de estudiantes de zonas rurales del Per. Grupo de Anlisis para el
Desarrollo, GRADE. Alczar, L., S. Rendon y E. Wachtenheim (2001). Trabajando y estudiando en
Amrica Latina rural: decisiones crticas de la adolescencia. Documento de trabajo No. 3. Instituto
APOYO. Cueto, S. y M. Chinen (2000). Impacto educativo de un programa de desayunos escolares en
escuelas rurales del Per. Documento de trabajo No. 34. Grupo de Anlisis para el Desarrollo, GRADE.
15
Escobal, J. y J. Iguiz (2000). Balance de la Investigacin Econmica en el Per. Consorcio de
Investigacin Econmica y Social, Lima, Per.
16
Con esto no se quiere decir que se privilegiarn polticas contra la desercin escolar en detrimento de la
calidad y el rendimiento del alumno. Por el contrario, lo que se busca es equiparar la atencin tanto en la
primera como en las ltimas.
17
Ravallion, M. y Q. Wodon (2000). Does child labor displace schooling?. The Economic Journal, 110
(462), pp. 50-61. Ver tambin Psacharopoulos, G. (1997). Child labour versus educational attainment.
Journal of Population Economics, 10 (4), pp. 377-386.
18
Castaeda, T. y E. Aldaz-Carrol (1999). The intergenerational transmission of poverty: some causes
and policy implications. Banco Interamericano de Desarrollo, Washington, D.C. Asimismo, en un estudio
del INEI (2000b), se presentan pruebas para validar las hiptesis que sostienen que los nios en edad
escolar pertenecientes a familias de bajos ingresos reproducen las condiciones de pobreza en las que
viven sus padres generndose un crculo vicioso, determinado por el bajo nivel educativo de stos ltimos
y los bajos ingresos de hogar.
8

Figura No. 1. Distribucin Acumulada de desertores por Niveles de Educacin de los

padres
100%
90%
80%
70%

Entre el 80% y el
90% de los
desertores se
concentra en familias
cuyos padres tienen
como mximo nivel
educativo hasta
primaria completa.

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Sin
Nivel/ Inicial

Primaria
Incomplet a

Primaria
Completa

Educacin del Padre

Secundaria
Incomplet a

Secundaria
Complet a

Algun grado
Superior

Educacin de la Madre

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares, ENAHO, 2002.

De acuerdo con el Ministerio de Educacin, la tasa neta de matrcula para el 2003 es

93% y 70% en educacin primaria y secundaria, respectivamente.19Asimismo, el 3.9%
de los alumnos han desertado el colegio en primaria y 6.8%, en secundaria y slo el
24% retorna al ao siguiente.20 Aproximadamente, el 80% de los desertores provienen
de hogares cuyos padres alcanzan a lo ms completar la educacin primaria.21
Ahora bien, es la restriccin econmica uno de los factores ms reconocidos como
determinante para que el nio deje la escuela.22 Dicho evento trae como consecuencia
que estos estn obligados a trabajar desde temprana edad con el objetivo de ayudar a
sostener la economa familiar. La decisin que toman los padres de sacar a sus hijos
de la escuela a fin de empujarlos a generar ingresos se basa en su concepcin acerca
del estudio como un bien sustituto del trabajo o, mejor dicho, ingreso presente.23
De acuerdo con la informacin extrada de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO)
2002, la tasa de desercin alcanza el 6.6% de los nios entre 5 y 17 aos de edad.
Asimismo, la tasa de supervivencia dentro del sistema escolar es de 80%, siendo el
20% los que salen del colegio en algn momento de su vida escolar. Se puede
observar que de 100 nios que se matriculan en primer grado, 96 de ellos llegan a
terminar el sexto grado de educacin. El paso a la educacin secundaria es ms
dramtico, dado que de los 96 que llegaron a completar la primaria, 80 llegan a
terminar la secundaria.
El objetivo principal del presente estudio es caracterizar a aquellos alumnos que son
ms propensos a desertar. Asimismo, ser importante identificar los factores de oferta
y demanda que afectan la decisin de dejar la escuela para que, sobre la base de
19

Ministerio de Educacin (2005). Indicadores de la Educacin. Per 2004. Lima, Per.

Calculo hecho por los autores usando la Encuesta Nacional de Hogares 2002 del Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica.
21
Ibd..
22
CEPAL (2002). Desercin escolar: un obstculo para el logro de los Objetivos del Milenio. Captulo
III en Panorama social de Amrica Latina 2001-2002.
23
Becker (1965) y Rosenzweig y Evenson (1977) op. cit.
20

dichos resultados, sea posible plantear recomendaciones de poltica. Lo anterior deja

de ser trivial dado que hasta el momento la poltica educativa ha prestado mayor
atencin a cuestiones de oferta (aunque solamente en el aspecto de la provisin de
escuelas, uniformes, libros, alimentacin, entre otros), mas no en calidad y en aquellos
aspectos de la demanda, como los costos de oportunidad que enfrentan las familias.
As pues, el presente documento se organiza de la siguiente manera a fin de cumplir
con el objetivo planteado. En la segunda seccin se presenta la revisin de la literatura
existente y los estudios que se han hecho acerca de la desercin en el contexto
internacional y nacional. En la tercera seccin se presenta un panorama acerca de la
desercin en Amrica Latina. Luego, en la cuarta seccin se presenta el marco terico
a utilizar y la metodologa de estimacin que se usar. Suponemos que los padres
matriculan a sus hijos sobre la base de un anlisis costo beneficio. Este modelo de
decisin secuencial nos permitir determinar la probabilidad que tiene un nio de
desertar el colegio dado el ao de estudio que se encuentra cursando. La quinta
seccin presenta el resultado de las estimaciones, no solo a nivel nacional, sino
tambin tomando en cuenta en el gnero y el rea de residencia. Luego, sobre la base
del modelo construido, se simula el efecto del supuesto programa de transferencias
condicionadas de dinero, llamado JUNTOS, que el Gobierno Peruano desea
implementar.24 Finalmente, en la sptima seccin se presentan las conclusiones y
algunas recomendaciones de poltica.
II. Revisin de la Literatura
La literatura revisada acerca de la desercin escolar presenta dos discusiones
similares, que a su vez son las que diferencian el anlisis de cada estudio. La primera
de ellas se refiere a la definicin del concepto de desercin. Distintas concepciones se
han encontrado en la revisin de la literatura sin llegar necesariamente a un consenso
que satisfaga a todos.25
Una primera definicin encontrada es la que proponen Bachman, Green y Wirtanen
(1971).26 Dichos autores sealan que las deserciones son originadas por aquellos
estudiantes que interrumpieron su asistencia al colegio por varias semanas por
diferentes razones, diferentes slo a aquellas por enfermedad. Morrow (1986) ampla
la definicin hacindola ms rigurosa: se considera a la desercin como un evento que
ocurre cuando un estudiante que estuvo previamente matriculado en la escuela, la
dej por un perodo prolongado de tiempo y no se matricul en otro colegio.27 No
obstante, se excluyen a todos aquellos que estuvieron enfermos o fallecieron. Sin
embargo, dicha definicin presenta el problema que el perodo de ausencia no est

24

Decreto Supremo No. 032-2005-PCM. Creacin del Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms
Pobres.
25
Chvez Chvez, R.,Belkin, L. D., Hornback, J. G., & Adams, K. (1991). Dropping out of school: Issues
affecting cultural, ethnically, and linguistically distinct student groups. The Journal of Educational Issues
of Language Minority Students, 8, Winter, 1-21.
26
Bachman, J., Green, S., y Wirtanen, I. (1971). Dropping out: Problem or symptom? Ann Arbor, MI:
Institute for Social Research University of Michigan.
27
Morrow, G. (1986). Standardizing practice in the analysis of school dropouts. Teacher College Record,
87 (3), 342-354.
10

objetivamente definido, por lo tanto, se vuelve arbitrario y subjetiva la tasa de

desercin calculada.
Por su parte, Fitzpatrick y Yoels (1992) plantearon una gruesa definicin para la
desercin. De acuerdo con dichos autores, la desercin ocurre cuando los estudiantes
dejan el colegio sin graduarse, independientemente si retornan o reciben un diploma
equivalente.28 Dicha concepcin tiene caractersticas estticas puesto que deja de
contemplar la opcin del regreso a la escuela. Asimismo, es discutible el hecho que el
alumno opte por otro tipo de diploma, quiz no uno humanista y cientfico, que es el
que predomina en las escuelas, sino por una preparacin ms tcnica y aplicada.
Luego, Franklin y Kochan (2000) estrechan el concepto. stos ltimos identifican a un
desertor como un estudiante que: se matricul en el colegio en algn momento del ao
anterior y no se matricul a principios del ao corriente, habiendo dejado inconclusa su
preparacin y sin haber sido transferido a otro colegio.29 Al igual que Morrow, se
excluyen del grupo de desertores a aquellos que estuvieron ausentes debido a
suspensin, enfermedad o muerte. Esta definicin considera un ao escolar como el
perodo de tiempo que se debe tomar en cuenta para sealar como desertor a un
alumno. Esta concepcin es coherente con la idea de una educacin bsica obligatoria
y secuencial. Bunn (2002) describi la desercin de manera similar, pero en adicin a
lo mencionado, no slo acepta al sistema educativo como la nica manera formal de
educarse, sino tambin acepta el sistema de tutoras por parte de los padres o privada
como sustituto del colegio.30
En el presente estudio, se considerar como desertores a aquellas personas que
habiendo asistido a la escuela el ao anterior, no lo estn haciendo en el ao
corriente, excluyendo a aquellos que han dejado de asistir por haber cumplido el ciclo
secundario o se encuentran estudiando en una academia pre-universitaria o estuvieron
enfermos o tuvieron un accidente o se encuentran haciendo el servicio militar. No
obstante, la nica limitacin que se enfrenta es que no se observa el hecho de que un
desertor en algn momento decida regresar a la escuela.
El segundo aspecto relacionado a la investigacin de la desercin, y que a su vez
diferencian a los estudios, es la metodologa aplicada. Tal como sucede en toda
estimacin de correlaciones, los modelos usados dependern del tema que se estudie,
los objetivos planteados y del desarrollo de las ciencias sobre las cuales se est
haciendo el anlisis. As pues, las tcnicas de estimacin ms usadas son los mnimos
cuadrados ordinarios y los modelos binarios, as como tambin modelos de duracin,
tanto paramtricos como no paramtricos.
Una primera aproximacin es la de Fobih (1987), quien aplic un anlisis chi cuadrado
con el objetivo de probar la proporcin desigual de las deserciones entre hombres y
mujeres en Ghana.31 De acuerdo con sus resultados, se encontr que no hay una
28
Fitzpatrick, K y W. Yoels (1992). The Impact of Policy, School Structure, and Sociodemographic
Composition on Statewide High School Dropout Rates. Journal of Sociology of Education 65: 76-93.
29
Franklin B. y S. Kochan (2000). Collecting and reporting dropout data in Lousiana, estudio presentado
en la conferencia anual del American Education Research Association, Los Angeles.
30
Bunn, S. (2002). Oregon dropout reporting manual. Departamento de Educacin, Salem, Oregon.
31
Fobih, D. K. (1987). Social-psychological factors associated with school dropout in the eastern region
of Ghana. Journal of Negro Education, 56, 229-239.

11

diferencia significativa por gnero que haga ms susceptible a unos a desertar ms

que otros. No obstante, la situacin familiar, tanto econmica como familiar, fue la que
estuvo ms correlacionada con la desercin escolar.
Por su parte, Hill (1979) utiliz mnimos cuadrados ordinarios y mnimos cuadros
generalizados para calcular los factores por los cuales individuos de diferente
condicin racial entre 16 y 19 aos desertaban.32 Los factores por los que se control
la estimacin fueron la condicin socioeconmica del estudiante, la habilidad para
generar beneficios de la escuela, la calidad de la escuela y el conocimiento que tienen
los estudiantes acerca del mercado laboral. Uno de los resultados ms importantes
que el autor encontr fue que mientras los padres eran ms educados, la probabilidad
de desertar era menor. Al igual que Hill, Fitzpatrick y Yoels (1992) usaron mnimos
cuadrados ordinarios para analizar los efectos de la poltica estatal sobre la estructura
del colegio y sobre la tasa de desercin estatal.33 Las principales variables que
consideraron fueron el gasto total por estudiante, la frecuencia de la asistencia a la
escuela y la estructura socioeconmica familiar. El principal hallazgo fue que los
colegios que reciben mayores recursos estatales presentan menores tasas de
desercin.
Otro mtodo usado para identificar los determinantes de la desercin es el anlisis a
travs de estimaciones de variables dependientes binarias. Dicha metodologa fue
aplicada por Alexander, Entwisle y Horsey (1997). Los principales factores que
encontraron a partir del estudio presentaron una relacin significativamente positiva
con la desercin fueron: cambios emocionales dentro de la familia, actitud de los
padres, rendimiento escolar y conducta de los nios.34 De igual manera, Ensminger y
Slusarcick (1992) estimaron la probabilidad de graduarse de un nio.35 Se estim la
regresin de forma separada por gnero y los autores encontraron que para ambos
sexos el rendimiento escolar, la conducta agresiva del nio (porque ayuda a lidiar las
confrontaciones, lo cual contrarresta un pobre rendimiento acadmico) y el contexto
socioeconmico familiar son factores importantes para reducir la probabilidad de
desertar.
Luego, Rumberger y Thomas (2000) usaron modelos multiniveles, tambin conocidos
como modelos lineales jerrquicos.36 Tal metodologa es apropiada dado que permite
estimar a nivel de estudiante dentro del mismo colegio para luego, con otro modelo
identificar las diferencias entre escuelas con otro modelo. El resultado ms importante
fue que los colegios poseen una poderosa influencia en el logro de sus estudiantes y,
en consecuencia, les atribuye casi la mitad de las deserciones. Otros investigadores
(Denegais, Montmarquette y Viennot-Briot, 2002) han preferido usar un probit
ordenado para analizar los factores que afectan las decisiones de las deserciones, el

32

Hill, C. (1979), Capacities, opoortunities and educational investments: the case of the high school
dropout. The Review of Economics and Statistics, Vol. 61, No. 1, 9-20.
33
Fitzpatrick, K y W. Yoels (1992). op cit.
34
Alexander, K., D. Entwisle y C. Horsey (1997). From first Grade forwards: Early foundations of high
school dropout. Sociology of Education, Vo. 70, No. 2, pp. 87-107.
35
Esminger, M. y A. Slusarcick (1992). Paths to high school gradutaion or dropout: A longitudinal study
for first grade cohort. Sociology of Education, Vol. 65, No. 2, pp. 95-113.
36
Rumberger, R. y S. Thomas (2000). The distribution of dropout and turnover rates among urban and
suburban high schools. Sociologuy of Education, Vol. 73, No. 1, pp. 39-67.
12

logro escolar y el trabajo mientras se estudia.37 Para dicho propsito, los estudiantes
fueron divididos en dos grupos: unos que decidan permanecer en el colegio y otros
que prefieren entrar al mercado laboral a temprana edad. Una de las conclusiones
ms resaltantes del estudio fue que la edad legal para acceder al mercado de trabajo
es importante en la decisin de desercin, al igual que el sueldo mnimo y las tasas de
desempleo en la regin. Assaad, Levison y Zibani (2000) usaron un modelo estndar
de produccin dentro del hogar para el anlisis.38 El objetivo de dicho estudio es
estimar los efectos del trabajo en la matrcula escolar. Los resultados que obtuvieron
llevan a pensar que el impacto de que un nio ingrese al mercado laboral es directo y
perjudicial sobre la asistencia escolar de ste.
Por su parte, Ahlburg, McCall y Assaad (2001) usaron un modelo de duracin a fin de
explicar el impacto de la entrada tarda al colegio y el trabajo sobre la asistencia
escolar.39 Los resultados muestran que los nios que combinan el trabajo con el
colegio son ms propensos a desertar. Asimismo, hallaron que los nios que tardan en
ingresar al colegio suelen dejarlo a edades ms tempranas y, finalmente, la educacin
de los padres (la de ambos por igual) afecta las decisiones sobre la educacin de sus
hijos.
La desercin ha sido un tema analizado tambin en Per. Alarcn (1995) y Fernndez
y Rosales (1990) desarrollaron una importante primera aproximacin en los noventas.
Alarcn (1995), se bas en el Censo Nacional de 1993 para realizar un anlisis
descriptivo y multivariado de la desercin en el Per.40 Usando como variable
dependiente la tasa de desercin de los nios entre 6 y 14 aos en 188 provincias, el
autor encuentra que las variables ms importantes que explican el problema son: la
proporcin de personas que viven en reas rurales, la proporcin de nios entre 6 y 12
aos que no se encuentran matriculados, la proporcin de nios entre 5 y 14 aos que
no tienen como lengua maternal el espaol y la proporcin de madres que no han
completado cierto nivel de educacin. Por su parte, Fernndez y Rosales (1990)
tambin analizaron de manera descriptiva el problema en cada uno de los 24
departamentos.41
A su vez, Jacoby (1994) encuentra que los nios de hogares con menores ingresos,
con menos tenencia de activos durables, que tienen hermanos menores y
responsabilidades de cuidado sobre ellos presentan una probabilidad mayor de dejar
la escuela de manera temprana.42 Asimismo, Cueto y Chinen (2000) encuentran que
para escuelas rurales de la zona altoandina del Per, el programa de Desayunos
37

Dagenais, M., C. Montmatrquette y N. Viennot-Briot (2002), Dropout, school performance and

working while school: an econometric model with heterogeneous groups. Departamento de Economa de
la Universidad de Montreal, Canad.
38
Assaad R., D. Levinson y Zibani N. (2000). Child Work and Schooling in Egypt. Working Paper,
University of Minneapolis.
39
Ahlburg, D., B. McCall y R. Asad (2001). Schooling in Egypt: The Impact of Delayed Entry and
Working while in School. Sesin en la Conferencia Anual de la Population Association of America,
Washington D.C.
40
Alarcon, W. (1995). Atraso y desercin escolar en nios y adolescentes. Direccin Tcnica de
Demografa y Estudios Sociales del INEI, Lima.
41
Fernandez, H y J. Rosales (1990). Educacin, una mirada hacia adentro: analfabetismo, repitencia y
desercin. Instituto de Pedagoga Popular, Lima.
42
Jacoby (1994), op. cit.
13

Escolares ha contribuido a la reduccin de las tasas de desercin entre 1995 y 1998.43

El estudio hace referencia entre la relacin de un buen alimento y la disminucin de la
morbilidad de los nios, la cual se traduce en mayor asistencia de stos en la escuela.
No obstante, como ya se mencion lneas arriba, el fenmeno de la desercin no se
refiere a un evento temporal, como por ejemplo alguna enfermedad, sino ms bien a
un evento crnico. Es por ello que no se debe considerar desertor a los nios que se
enferman de manera temporal. En su lugar, se podra pensar que la reduccin de las
tasas de desercin se debe a que las familias que se benefician del programa de
Desayunos Escolares lo perciban como una transferencia que contribuye a la
disminucin de costos dentro del hogar.
Por su parte, Alczar et. al. (2001), sobre la base de encuestas, analiza para diversos
pases de Amrica Latina los determinantes de la asistencia escolar y la de la decisin
de trabajar de nios provenientes de zonas rurales.44 Los autores encuentran que la
mayor proporcin de jvenes que trabajan, independientemente si combinan dicho
tiempo con el estudio o no, son residentes de zonas rurales, mientras que en las zonas
urbanas, los jvenes que trabajan son menos pero lo hacen por ms horas y, por lo
tanto, tienen menos oportunidad de combinarlo con el estudio. La razn por la cual los
jvenes de las zonas rurales sustituyen estudio por trabajo es porque las familias
rurales sufren de restricciones financieras y el costo de enviar a los nios a la escuela
se eleva, sobre todo en zonas agrcolas y en temporadas de cosecha y siembra.
Asimismo, Alczar y Valdivia (2005) sobre la base de un estudio cualitativo encuentran
que el 50% de los encuestados, tanto en la Encuesta Nacional de Hogares 2003
como en la encuesta recogida por ellos, toman la decisin de salir del colegio por falta
de dinero y necesidad de trabajar.45
Rodrguez (1999) hace referencia al gnero del desertor y encuentra que las tasas de
asistencia no presentan diferencia alguna, mientras que por rea de residencia las
brechas se agravan, siendo los ms perjudicados los nios que viven en zonas
rurales.46 Dichas diferencias son explicadas en parte por la falta de oferta a nivel de
secundaria, as como por el incremento del costo de oportunidad de las familias de
enviar a sus hijos a la escuela. Asimismo, seala que el atraso se incrementa en
grados superiores, en el mbito rural y en centros educativos de gestin pblica. As
pues, ante el aumento del costo de oportunidad de mantener al nio en la escuela y un
menor rendimiento, se presenta como opcin el retiro de parcial o total de parte de los
nios, incrementndose la tasa de desercin. Finalmente, y sobre todo en un contexto
en donde en Per se han venido aplicando polticas desde el lado de la oferta, Cueto y
Rodrguez (2003) comprueban la importancia que tienen los factores ajenos a la
escuelas, entre los cuales algunos no pueden ser modificados con polticas educativas
exclusivamente (por ejemplo, nivel socioeconmico de la familia, disponibilidad de
ambiente adecuado de estudio y presencia de la madre, entre otros).47
43

Cueto, S. y M. Chinen (2000), op. cit.

Alczar, L. et. al. (2001), op. cit.
45
Alczar, L. y N. Valdivia (2005). Anlisis de la desercin escolar en el Per: evidencias a partir de
encuestas y de tcnicas cualitativas. Grupo de Anlisis para el Desarrollo, GRADE.
46
MINEDU (1999). Adquisicin de Educacin Escolar Bsica en el Per: Estudio del uso del tiempo de
los menores en edad escolar. Documento elaborado por Jos Rodrguez para el Ministerio de Educacin,
Lima. Per.
47
Cueto, S. y Rodrguez, J. (2003), op. cit. P. 433. Tomado del Balance de Investigacin Econmica en el
Per.
44

14

Tal como ya se mencion, el objetivo principal del presente estudio es caracterizar a

los alumnos que son ms propensos a desertar e identificar cules son los momentos
ms crticos en los cuales dicho riesgo aumenta. Asimismo, ser interesante simular el
efecto del programa de transferencias condicionadas de dinero sobre la desercin.
Para cumplir con los objetivos propuestos, se ha optado por hacer uso de los modelos
de duracin o supervivencia, los cuales son tiles para modelar el tiempo que
permanecen los nios en la escuela.
III. La desercin en Amrica Latina y El Caribe.
En la seccin anterior se definieron los criterios a considerar a fin de identificar a
aquellos nios y nias que desertaron el colegio. No obstante, es necesario aadir que
existen dos maneras de medir la desercin escolar.48 La primera de ellas, y la ms
simple, es el ratio de desertores entre total de alumnos matriculados en el ao anterior.
La segunda manera le imprime cierta dinmica al clculo puesto que toma en cuenta
la entrada de un cohorte al sistema escolar y, desde aquel punto de inicio se le
observa hasta el final del ciclo escolar. El objetivo es identificar aquellos que fueron
dejando el colegio en el transcurso de su vida acadmica. As pues, se tendrn dos
estimadores. Uno de ellos se referir a la tasa de desercin por ao escolar, el cual se
aproximar a la tasa global, puesto que esta ltima es un promedio ponderado de las
tasas calculadas. El segundo estimador ser la Tasa de Supervivencia en el sistema.49
Esta ltima la cual tendr como complemento al ratio del total de nios que dejaron la
escuela entre el total de nios que entraron al primer ao escolar. La tasa de
supervivencia en el sistema, o su complemento, es ms adecuada debido a que se
tiene un panorama completo y dinmico del sistema escolar mas no uno esttico y
agregado, el cual escondera la verdadera magnitud de la desercin escolar.
As pues, para las comparaciones internacionales se usar la tasa de supervivencia
del sistema escolar, o su complemento. De acuerdo con las cifras, Per se encuentra
en el promedio para el caso de la supervivencia dentro del sistema educativo primario
con respecto a sus pares latinoamericanos.50 Slo en 12 de los 29 pases observados,
la tasa de supervivencia se encuentra por encima del 90%, menores que las tasas de
matrcula observadas. Esto quiere decir que las tasas de matrcula estaran

48
Ver CEPAL (2002). Desercin Escolar: un obstculo para el logro de los objetivos del milenio. En
Panorama Social de Amrica Latina 2001-2002. El clculo de la segunda forma se refiere al proceso
acumulado de desercin de todos los nios y jvenes que componen ese grupo. Generalmente, las tasa de
desercin asociada a este tipo de medicin son mucho mayores que las primeras, pues incluyen todos los
eventos de desercin, independientemente del momento en que ocurrieron. Adems de sealar la
extensin del problema estimar las necesidades futuras de educacin y capacitacin para una mejor
insercin laboral de los desertores.
49
Esta Tasa de Supervivencia podra ser considerada al final de primaria o secundaria como una tasa
bruta de haber completado la primaria o la secundaria, respectivamente. Por supuesto, no toma en
consideracin si fue en el perodo oficial o no.
50
La tasa de supervivencia se ha medido como la proporcin de alumnos que han entrado al sistema
educativo continuarn hasta alcanzar un determinado grado. Fuente: CEPAL, (2005). Education as a
pillar of human development. Captulo 3 en The Millenium Development Goals: A Latin American and
Caribbean Perspective.

15

escondiendo el acumulado de nios que deciden no asistir al colegio en algn

momento de su vida escolar.
En cuanto a la desercin para todo el sistema educativo (primaria y secundaria), Chile
presenta una tasa de aproximadamente 17%, mientras que Honduras est situada en
ltimo lugar con un 61%. Considerando el rea de residencia, se puede observar que
en las reas urbanas la tasa es menor: mientras que Chile y Per presentan las ms
bajas (14%), el promedio en Latinoamrica es alrededor de 27%. En el caso de las
reas rurales, Repblica Dominicana tiene una tasa de desercin del 28%, seguido por
Chile (32%) y Per (35%). La diferencia entre las zonas urbanas y las zonas rurales es
dramtica y puede llegar hasta 41 puntos porcentuales, como es el caso de Bolivia.
Figura No. 2. Tasas de Desercin Escolar en Amrica Latina
Tasas de desercin en Am rica Latina por gnero

Tasas de desercin en Am rica Latina por rea de

residencia
Guatemala
Ho nduras
Nicaragua
Venezuela
M exico
El Salvado r
B o livia
P araguay
Co sta Rica
LA C
Co lo mbia
P anama
B razil
P eru
Chile
Do minicana

Ho nduras
Guatemala
M exico
Nicaragua
El Salvado r
Venezuela
P araguay
Uruguay
Ecuado r
Co sta Rica
P anama
Co lo mbia
LA C
P eru
B razil
A rgentina
B o livia
Chile

A mrica Latina:
Urbano =27%
Rural=51%
P er:
Urbano =14%
Rural=35%

10

20
Urbano

30

40

50
Rural

60

70

A mrica Latina:
Ho mbres=19%
M ujeres=22%
P er:
Ho mbres=19%
M ujeres=22%

80

10

20
Hombres

30

40
Mujeres

50

Fuente: ECLAC, NCES, ENAHO 2002 IV Quarter (for Peru). Estas tasas estn medidas como complemento de la
supervivencia.

En relacin a las diferencias por gnero, Per muestra una tasa del 19% para los
nios y de 22% para las nias, dentro del promedio latinoamericano (Ver Figura No.2).
Por su parte, Chile no presenta diferencia de gnero y, adems, muestra la tasa de
desercin ms baja de salida en la regin (14%). No obstante, un hecho curioso es
que los pases caribeos adems de Uruguay y Venezuela, presentan una inequidad
que desfavorece a los nios. Si se compararan las brechas por gnero y las brechas
por rea de residencia, se podran observar dos aspectos importantes. El primero de
ellos se refiere a que en las zonas urbanas las tasas de desercin siempre son ms
bajas que en las zonas rurales. Los malos resultados en las reas rurales se pueden
atribuir a la geografa (poblaciones lejanas y dispersas) o al hecho que los nios
presentan obstculos para su progreso escolar lo cual se traduce en repitencia y
desercin.51 El segundo aspecto es que en donde las brechas por rea de residencia
son ms bajas, las tasas de salida de los hombres son mayores que de las mujeres
(Ver Figura No. 3). De acuerdo con el informe de la CEPAL, con excepcin de Chile,
Mxico, Bolivia Guatemala, y Per, los dems pases muestran una situacin
desfavorable para los hombres. Esto se debe a que la segunda meta del milenio
relacionada a cerrar las brechas de gnero se ha convertido en una realidad en
Latinoamrica. Asimismo, ya en la educacin secundaria, los nios, especialmente en
51

CEPAL, (2005), op. cit. De acuerdo con el informe, sera til, en la etapa primaria, hacer uso de
programas alimentarios escolares, dado que los problemas nutricionales son las principales razones por el
cual nios de hogares con bajos ingresos desarrollan dificultades para su desempeo escolar.
16

60

hogares de bajos ingresos, desertan ms porque, tanto por razones de mercado como
por costumbristas, son los que tempranamente salen a buscar un empleo que ayude a
la economa familiar. Por ello, ya en el ciclo secundario, las polticas a implementar
deben estar dirigidas a otorgar incentivos a fin de cubrir dicho costo de oportunidad de
entrar a la fuerza laboral, y que condicionen a los hogares a mandar a sus hijos a la
escuela y a un buen desempeo.52
Figura No. 3. Relacin de brechas por gnero y por rea de residencia

Ratio Mujer/Hombre

1.5

1.25

0.75

0.5
1

RationRural/Urbano
Fuente: ECLAC

IV. Un comportamiento maximizador de los padres

Raymond y Sadoulet (2003) analizan la supervivencia en el sistema escolar en Mxico
y el impacto sobre esta del programa de transferencias condicionadas (Oportunidades)
sobre la base de un esquema maximizador dentro del hogar.53 Dicho esquema se
basa en el hecho de que las decisiones de los padres de matricular a sus hijos dado
un grado escolar g, estn determinadas por el siguiente anlisis costo-beneficio:

Bg C g
B g = Tg + V ( g )
Cg = cg +
donde:

w( g 1, z )
1

Tg es la transferencia que tiene como condicin que los padres enven a sus
hijos a la escuela,
V(g) es la funcin de valor de haber obtenido un grado g, en otras palabras, la
asistencia de un ao adicional brinda acceso a mayor escolaridad a un nio
sobre su xito en el ao actual.

es la tasa de descuento,

52

Ibd..
Raymond, M. y E. Sadoulet (2003). Educational grants closing the gap in schooling attainment
between poor and non-poor.
53

17

cg el costo del grado g,

z es un vector de caractersticas socioeconmicas del nio y,

w( g 1, z )
es el valor presente de las ganancias de toda la vida (la utilidad de
1
no matricular a un nio, habiendo completado el grado g-1)
Lo que trata de representar este esquema es el hecho que los padres antes de
matricular a sus hijos analizan los costos y beneficios de esta decisin. Asimismo, es
importante observar las implicancias de este esquema sobre todo en el contexto de un
futuro programa de transferencias condicionadas al hogar en Per y si ste tiene
espacio o impacto en las decisiones de las familias. Habiendo dicho lo anterior,
tenemos que los padres matricularn a sus hijos en el grado g si:

Tg + V ( g ) cg

w( g 1, z )
1

esto es, simplemente, que el valor presente de los beneficios de matricular a un nio
son ms altos que el valor presente de los beneficios de no matricularlo. De acuerdo
con Raymond and Sadoulet (2003), la ecuacin de Bellman que expresa la funcin de
valor sobre la decisin de matricular es:

w( g 1, z )
V ( g 1) = max Tg c g + V ( g ),

Definiendo Eg+1=1 si Tg cg + V ( g ) >

w( g 1, z )
, podemos expresar la probabilidad
1

de no matricular a un nio en el grado g+1, dado que el nio complet su educacin

hasta el grado g como:

P E g +1 = 0 / E k = 1k = 1,..., g =

Pr(G = g )
= ( g + 1)
Pr(G g )

La expresin anterior es consistente con la especificacin de los modelos de

supervivencia. Sea:

( g + 1) =
donde:

f ( g + 1)
f ( g + 1)
=
1 F ( g + 1) S ( g + 1)

f ( g + 1) es la funcin de densidad (marginal) para esta variable (asumida

estrictamente positiva).54 Esta funcin nos dice el nmero de nios que dejan
de asistir a la escuela en el grado g+1.

54

Por supuesto estamos hablando de nmero de alumnos.

18

g +1

F ( g + 1) =

f (u )du

es la funcin de distribucin acumulada correspondiente.

Esta funcin muestra el porcentaje de nios que dejaron la

escuela desde el grado 1 hasta el grado g+1

S ( g + 1) = 1 F ( g + 1) =

f (u )du

es la funcin de supervivencia hasta el

g +1

grado g+1. Esta funcin nos muestra el porcentaje de personas supervivientes hasta el
grado g+1.
Sobre la base de la especificacin anterior, esta investigacin estimar la probabilidad
de dejar la escuela dado el supuesto de que el nio estuvo estudiando hasta el ao
anterior. Para lograr este objetivo se estimarn las probabilidades de riesgo (de
desertar) y supervivencia escolar, tanto de manera no paramtrica como paramtrica
haciendo uso de los modelos de duracin. El primer mtodo consiste en la estimacin
de la funcin de supervivencia emprica mediante el estimador Kaplan-Meir. 55
Formalmente:
K

n g = ( mi + d i )
i g

donde: d i es el nmero de desertores en el i-simo grado de colegio. Donde i son

todos los perodos mayores o iguales que g, hasta K.
K es el nmero total de perodos.

mi es el nmero de observaciones correctamente censuradas. En otras

palabras, todos aquellos alumnos que nunca desertaron.
ng es el nmero de alumnos que nunca desertaron (m) ms el nmero de
deserciones que an no han ocurrido (h) hasta el perodo g.
Entonces, se define la tasa de riesgo (h) como la probabilidad de que un nio deserte
en el grado g dado que se mantuvo en la escuela hasta el perodo g-1:

h( g ) =

dg
ng

Este ratio se refiere a la proporcin de desertores en el ao g con respecto al total de

desertores que an se mantienen en la escuela hasta el ao g ms el nmero total de
nios que nunca desertarn. Entonces, la funcin de supervivencia (S) para el grado g
es:

55
Es importante mencionar que este estimador emprico debe ser usado con datos no paramtricos, no
correlacionados e idnticamente distribuidos, y debido a esto, no incluye variables explicativas ni
heterogeneidad. Adicionalmente, se presenta el problema de censura. Dicho problema se origina en el
hecho de que estamos tomando personas que se encuentran actualmente en la escuela y por lo tanto no se
conoce el resultado final de su supervivencia en ella. Por ejemplo, podemos observar que un nio desert
la escuela al acabar el 6to grado de primaria. Sin embargo, no podemos saber si un nio que se encuentra
actualmente estudiando en 2do ao de secundaria deserte en el futuro.

19

i =1

i =1

S ( g ) = (ni hi ) / ni = (1 i )
Por otro lado, a fin de estimar de manera paramtrica la desercin escolar, es
necesario elegir un tipo de distribucin. A diferencia de Raymond y Sadoulet (2003)
que decidieron realizar la estimacin haciendo uso del mtodo proporcional Cox, para
el presente estudio se decidi usar el tipo de modelos de aceleracin de falla con
respecto al tiempo (failure accelerated time), especficamente la distribucin logstica.
Lo anterior obedece a dos principales motivos. El primero de ellos se refiere a que la
distribucin escogida debe aproximarse a la evolucin emprica de la desercin a
travs de los grados y aos escolares. Dado que el riesgo de desertar no es ni
monotnicamente creciente ni decreciente, se opt por usar alguna distribucin que le
imprima a la estimacin lo observado: primero creciente y luego decreciente.56 El
segundo motivo por el cual se descart el uso de los modelos proporcionales es que,
no obstante la primera razn, se decidi realizar estimaciones a fin de comparar los
resultados. Sin embargo, uno de los requisitos para hacer uso de los modelos
proporcionales es que las variables utilizadas deben pasar por una prueba de
proporcionalidad.57 En muchas de las estimaciones dicho supuesto no se cumpla y
por forzar el cumplirlo e ir desechando variables, resultaba, al final, un modelo poco
explicativo. Por ello, se decidi estimar el modelo sobre la base de una distribucin
log-logstica, la cual define la supervivencia y el riesgo del j -vo individuo en el
momento g de acuerdo con la siguiente expresin:

( g ) = exp( z ) parte paramtrica del modelo

S (g ) =

h( g ) =

1 1

1 + ( g )

tasa de supervivencia

( g )

1
1 + ( g )

funcin de densidad o tasa de riesgo

Entonces, se tiene que para un alumno, el encontrarse en un determinado grado le

imprime una probabilidad intrnseca a desertar (estimacin no paramtrica). No
obstante, las caractersticas individuales de los nios y el paso del tiempo afectaran
dicha probabilidad, incrementndola o disminuyndola. La estimacin de cada uno de
los parmetros se lleva a cabo por mxima verosimilitud. Finalmente, la ventaja de
este tipo de modelos de duracin es que provee una manera eficiente de estimar
decisiones secuenciales sobre la base de una funcin de densidad que se construye a
partir de la informacin emprica, sin necesidad de eliminar informacin.58

56

Kiefer, N. (1988). Economic Duration Data and Hazard Functions. Journal of Economic Literature,
Vo. 26, No. 2, pp. 646-679.
57
Bhatatacharjee, A. y S. Das (2002). Testing proportionality in duration models with respect to
continuous covariates. Cambridge Working Paper in Economics No. 220
58
Kiefer, N. (1988). op. cit.
20

Los datos corresponden a la Encuesta Nacional de Hogares del 2002 del cuarto
trimestre. La muestra seleccionada fue de nios y nias entre 6 y 17 aos de edad, los
cuales llegan a completar 22,967 observaciones. Para cada uno de ellos, se consider
el ltimo ao en el que se encontraba estudiando. Tal como ya se defini, ser
considerado un desertor todo aquel nio o nia que no estuvo asistiendo a la escuela
en el 2002, excluyendo a aquellos que no lo hicieron por enfermedad, por asistir al
servicio militar, por haber concluido sus estudios o por estar estudiando en alguna
academia pre-universitaria. Esta manera de estimar la desercin presenta tres
desventajas. La primera de ellas es que no se toma en consideracin el perodo por el
cual un nio se ha mantenido fuera de la escuela. Algunos estudios consideran la
desercin si es que el nio no ha regresado al colegio por ms de un ao. Asimismo,
tampoco se contempla el hecho de que el actual desertor regrese a la escuela en el
futuro. Sin embargo, el objetivo principal es que el nio no deserte y que se mantenga
de manera normativa en el colegio. Es por ello que, para el presente estudio, no es
relevante el saber si el desertor regresa o no a la escuela. La segunda se refiere al uso
de la encuesta de corte transversal y no un panel, lo cual impide observar al mismo
nio a lo largo de su vida escolar. No obstante, el uso de todos los nios en edad
escolar permite simular la evolucin de un mismo cohorte a lo largo del tiempo.
Finalmente, la ltima desventaja es que no se conoce a ciencia cierta si un nio o nia
que an no ha completado el ciclo escolar, deserte en el futuro, antes de culminarlo.
Como balance, se tiene que la duracin escolar es definida como el ltimo ao escolar
que alcanz hasta que dej de asistir.
V. Resultados

Comparaciones entre la Encuesta Nacional de Hogares y el Censo Escolar

del Ministerio de Educacin
La estimacin de la salida del sistema escolar a partir de las cifras del Ministerio de
Educacin y sobre la base del estadstico Kaplan Meier arroja un aproximado de
19%.59 Esta cifra es muy cercana a la estimacin realizada haciendo uso de la
Encuesta Nacional de Hogares (19.57%). Otro aspecto importante es que las
tendencias observadas por ao escolar muestran dos puntos crticos: el primer ao
(primer grado de primaria) y el sexto ao escolar (primer ao de secundaria), a
diferencia de la Encuesta de Hogares, que muestra un solo pico en ste ltimo (Ver
Figura No. 4). No obstante, el pico mostrado en el primer grado de primaria puede ser
explicado por la metodologa que se est usando, puesto que considera desertor a
aquel nio que estuvo matriculado en el ao anterior al censo y no se encuentra
matriculado en ningn centro educativo al siguiente ao. Por ello, la desercin en el
primer grado escolar estara contando a aquellos que estuvieron matriculados en
educacin inicial y que no entraron a la escuela primaria. Este resultado parece ser
sorprendente por el hecho que la tasa de matrcula en primaria se encuentra por
encima del 90% y su complecin en un 73% para la poblacin entre 11 y 13 aos y de
91% para los nios entre 14 y 16 aos.60 Se puede pensar que esos nios ni siquiera
han comenzado la escuela, ya que no presentan, ni siquiera an, primaria incompleta
y, por lo tanto, podra estar ms relacionado a la entrada tarda a la primaria, la que
alcanza al 20% de los nios de dicho cohorte. Sin embargo, como tasa, dicho pico no
59
60

Ministerio de Educacin (2005). Indicadores de la Educacin. Per 2004. Lima, Per.

Ibd..
21

presenta una diferencia significativa con las estimaciones de la ENAHO. Un hecho

adicional que parece curios es que la cada sostenida del nmero de alumnos
desertores desde 1998 hasta el 2000 se vio interrumpida por un incremento sustancial
en el 2001 y que an no se recupera en el 2002.
Figura No. 4. Desertores en el Sistema Educativo Peruano, 1998-2002
Nmero de desertores en secundaria
(en miles de personas)

Nmero de desertores en primaria

(en miles de personas)
6p

1999

2001

2002

2000

5s

Ao Escolar

Ao Escolar

5p

1998

4p
3p

1998

1999

2001

2002

2000

4s
3s
2s

2p
1p

1s
0

10

20

30

40

50

Nmero de desertores

10
20
30
Nmero de desertores

40

50

Fuente: Ministerio de Educacin (2005). Indicadores de la Educacin. Per 2004. Lima, Per.

Si se tomara el ao 2002 a fin de comparar los resultados por ao escolar entre las
cifras del Ministerio de Educacin y las provenientes de la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO), se observaran dos puntos resaltantes. En primer lugar, las tasas
de desercin calculadas sobre la base del mtodo Kaplan-Meier muestran resultados
muy similares, 18.96% para el MINEDU y 19.57 para la ENAHO (Ver Figura No.5). No
obstante, se observan diferencias en las estimaciones por gnero. Mientras que con
las cifras del Ministerio de Educacin los hombres presentan una tasa de desercin
ms alta que las mujeres, la Encuesta Nacional arroja un resultado inverso. La
diferencia de los resultados es ms dramtica an al saber que la brecha mostrada por
el MINEDU es de 0.74 puntos porcentuales y, a su vez, la de la ENAHO es de 2.84
puntos porcentuales, aunque se pensara que esta ltima estara perdiendo
significancia a dicho nivel. En segundo lugar, las tasas mostradas para toda la
educacin primaria son similares. No obstante, las cifras para secundaria se
diferencian sustancialmente en dos momentos del tiempo: el primer y el quinto ao.
Para el caso del primer ao de secundaria, la ENAHO arroja una tasa mayor que la del
MINEDU en aproximadamente 4 puntos porcentuales. Por el contrario, para el quinto
ao de educacin secundaria, el MINEDU arroja tasas mayores que la ENAHO en
aproximadamente 5.8 puntos porcentuales. Al parecer, las cifras del MINEDU no estn
tomando en cuenta a aquellos alumnos que dejan la escuela formal y se insertan en
academias pre-universitarias o en el servicio militar. Al final, como resultado, estas
diferencias se cancelan al momento de calcular la tasa global, por ello, si se corrigiera
lo mencionado en la ltima oracin, se tendra que las tasas de la ENAHO son ms
altas que las del MINEDU. No obstante, la tendencia conocida de una mayor desercin
entre finalizar el ciclo primario y comenzar el ciclo secundario es observada en ambas
bases de datos.

22

Figura No. 5. Tasas de desercin: Ministerio de Educacin y Encuesta Nacional de

Hogares, 2002
Tasa de desercin de Hom bres, 2002

Tasa de desercin de Mujeres, 2002

0.09

M INEDU

ENAHO

M INEDU

ENAHO

19.32%

18.17%

18.57%

21.01%

Tasa de desercin

Tasa de desercin

0.09

0.06

0.03

0.06

0.03

0.00

0.00
1p 2p 3p 4p 5p 6p 1s

1p

2s 3s 4s 5s

2p

3p

4p

Ao Escolar

5p

6p

1s

2s

3s

4s

5s

Ao Escolar
Tasa de desercin Total, 2002

Tasa de desercin

0.09
M INEDU

ENAHO

18.96%

19.57%

0.06

0.03

0.00
1p

2p

3p 4p

5p 6p

1s

2s

3s

4s

5s

Ao Escolar
Fuente: MINEDU, Ministerio de Educacin (2005). Indicadores de la Educacin. Per 2004. Lima, Per e INEI,
Encuesta Nacional de Hogares 2002.

Estimaciones no-paramtricas
Las funciones empricas de riesgo y supervivencia han sido calculadas utilizando la
informacin proveniente de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2002 en cuatro
niveles: i) nacional, ii) por gnero, iii) segn rea de residencia (urbano o rural) y iv)
segn nivel de pobreza.
Los resultados muestran que en el nivel nacional se observa que el 19.57% de los
nios entre 5 y 17 aos de edad desertan el colegio (Ver Figura No. 6). De acuerdo
con la evolucin de las funciones empricas de riesgo y supervivencia, se observa que
el riesgo ms elevado de desercin escolar ocurre en el sptimo grado (primer ao de
secundaria). Asimismo, se puede apreciar que entre el noveno y dcimo grado, la
probabilidad se incrementa. Una probable causa del incremento en el riesgo es el
elevado costo de oportunidad para los padres de mantener a sus hijos en el colegio
durante los aos de secundaria, puesto que se encuentran ms aptos para aportar
dinero al hogar en ese momento. Estos resultados son considerables dado que no slo
afectan al ingreso futuro de los hogares, sino tambin de toda la sociedad. De acuerdo
con un estudio de la CEPAL, en los pases de Latinoamrica que se han alcanzado
23

altas tasas de matrcula secundaria, el haber completado sta se traduce en un

incremento de los salarios de la poblacin adulta de aproximadamente 30%.61
Figura No. 6. Funciones Emprica de Supervivencia y Riesgo

Fuente: ENAHO 2002 IV Trimestre

Elaboracin: Propia.

En relacin al gnero, an cuando los resultados empricos segn gnero se muestran

desfavorables para las mujeres, esta diferencia no es significativa (Ver Figura No. 7).
De acuerdo con lo que se puede apreciar, el 18.8% de los nios varones entre 5 y 17
aos de edad desertan, mientras que en el caso de las nias de la misma edad, este
nmero se eleva a 21.5%. A pesar que la dinmica se mantiene, la diferencia se
encuentra en el hecho que las nias poseen una probabilidad ligeramente ms alta
que los varones de desertar. No obstante, para ambos sexos el riesgo ms elevado de
desertar se ubica en el sptimo grado (primer ao de secundaria): 6% para los nios y
7% en el caso de las nias.
De acuerdo con Theiton (1999), el problema principal no es la matrcula, sino cmo
evitar que stas deserten. Asimismo, an cuando se sabe que las causas son factores
asociados a los bajos ingresos familiares, tambin es consecuencia de la
desvalorizacin generalizada de educar a mujeres, sobre todo en reas rurales u
hogares pobres.62 Asimismo, en las zonas rurales se espera que las nias trabajen
desde temprana edad en las labores domsticas, an de manera ms temprana que
de lo que se espera que los nios empiecen a ayudar en las chacras.63

61

ECLAC (2002b, captulo III).

Ver Theidon, K., E. Laynes, C. Lagos, L. Prez, V. Betalleluz, M. Pariona, F. Zrate, G. Alfaro y E.
Villarea (1999). Anlisis situacional de la educacin de las nias en Ayacucho. Ayacucho, Care PerUSAID y tambin Montero, C. y T. Tovar (1999), Agenda abierta para la educacin de las nias rurales.
Documento de trabajo 106. Lima, Care Per-IEP-Foro Educativo.
63
Contreras, D. y D. Zapata (2004). Child labor in Bolivia: schooling, gender and ethnic groups.
Departamento de Economa de la Universidad de Chile.
62

24

Figura No. 7. Funciones Empricas de Supervivencia de Riesgo por gnero

Fuente: ENAHO 2002 IV Trimestre

Elaboracin: Propia.

De acuerdo con los resultados por rea de residencia se puede observar que el 14.4%
de los nios entre 5 y 17 aos de edad desertan la escuela en el sector urbano (Ver
Figura No. 8). Por el contrario, para los nios provenientes de las zonas rurales, el
riesgo de desertar es ms del doble (35%). El efecto de vivir en reas rurales
aumenta, en promedio, en 74% la probabilidad de dejar la escuela, mientras que el
vivir en reas urbanas disminuye en 30% dicha probabilidad.
Bsicamente son dos aspectos que influyen en que los resultados para las zonas
urbanas sean menores que para las zonas rurales:

El primero es acerca de la forma de ambas curvas. La probabilidad de desertar es

siempre creciente en el sector urbano, mientras que en el rural esta crece hasta el
sptimo grado y luego decrece. Esto puede ser coherente debido al hecho de que
las reas urbanas presentan una mayor oferta de trabajo de bajas exigencias de
habilidades que en las reas rurales conforme aumenta la escolaridad. Por el
contrario, la dinmica observada en las zonas rurales puede ser explicada por dos
factores: i) la carencia de oferta de educacin secundaria y, ii) la existencia de esta
oferta a mayores distancias que, por lo tanto, implican un mayor costo relativo para
aquellas familias pobres que deciden enviar a sus hijos a la escuela secundaria.

La segunda diferencia se refiere a las magnitudes: la probabilidad de desertar en

reas urbanas es siempre menor que la de las zonas rurales. Esto es coherente
debido a que los costos de oportunidad relativos son ms altos en las zonas
rurales, tanto por el costo de trasladarse hacia la escuela como por lo que se deja
de ganar en lugar de trabajar, todo como proporcin de los propios ingresos de las
familias.

25

Figura No. 8. Funciones Empricas de Supervivencia de Riesgo por rea de residencia

Source: ENAHO 2002 IV Quarter.

Fuente: ENAHO 2002 IV Trimestre
Elaboracin: Propia.

Tomando en cuenta el nivel de pobreza, se observa que el 35.6% de los nios entre 5
y 17 aos de edad que viven en hogares de extrema pobreza tienden a salir del
colegio (Ver Figura No. 9). En el caso de los que viven en pobreza no-extrema, esta
tasa cae a 20.9%, mientras que en los hogares no-pobres es mucho menor: 11.1%.
Entre los nios que son pobres extremos, la probabilidad ms alta se presenta cuando
estn el en sptimo ao, al igual que en el caso de los nios que son pobres noextremos. En el caso de los nios que no son pobres esto ocurre en el noveno ao de
educacin, quiz porque este grupo esta compuesto bsicamente por poblacin
urbana. Las diferencias notorias se observan si se tomaran en cuenta las magnitudes:
en el caso de los nios extremadamente pobres la probabilidad llega a 14%, mientras
que en el caso de los pobres no extremos y no pobres este valor cae a 6% y 3%
respectivamente. Estos nmeros refuerzan el hecho de que el costo de oportunidad,
relativo a los ingresos promedio de cada uno de estos grupos poblacionales, de enviar
a los nios al colegio entre los extremadamente pobres es mucho ms elevado que en
los casos de los pobres no-extremos y los no-pobres.64
Figura No. 9. Funciones Empricas de Supervivencia de Riesgo por nivel de pobreza

Fuente: ENAHO 2002 IV Trimestre

Elaboracin: Propia.

64

Ravallion, M. y Q. Wodon (2000), op. cit.

26

A fin de probar la significancia de las diferencias entre las dinmicas observadas, en la

siguiente tabla se muestran las pruebas de igualdad de las funciones de supervivencia
presentadas. La hiptesis nula se refiere al no rechazo de que las funciones de
supervivencia sean las mismas. Las pruebas rechazan la hiptesis de igualdad de las
funciones empricas de supervivencia y de riesgo para cada uno de los niveles
trabajados: gnero, rea de residencia y nivel de pobreza. No obstante, se estimarn
los modelos de supervivencia por gnero y rea de residencia, mas no por nivel de
pobreza.
Tabla No. 1. Pruebas de hiptesis de igualdad de funciones de supervivencia
rea de
residencia
Gnero
Nivel de
Pobreza

Test

Prob.

723.35

0.000

26.84

0.000

544.12

0.000

Lo ltimo atiende a dos observaciones. La primera de ellas obedece al hecho de si

bien saber que no existe diferencia sistemtica y significativa entre nios y nias, la
prueba de hiptesis de igualdad de funciones de supervivencia es rechazada y,
adems, se tiene la hiptesis de que los factores, y las magnitudes de stos, por los
cuales dichos grupos desertan son diferentes. La segunda observacin es que si bien
las funciones empricas de supervivencia por nivel de pobreza son significativamente
diferentes, al observar la forma de stas, no presentan una marcada diferencia alguna
como s se puede observar en el caso de la prueba por rea de residencia. La
diferencia, pues, se refiere ms a las magnitudes (como si fuesen multiplicadas por un
escalar). Por dicha razn, se decidi usar el gasto per cpita del hogar como variable
explicativa en los modelos como proxy del nivel de riqueza. Adems, dicha variable
explicativa cumplir un rol adicional a fin de llevar a cabo simulaciones del efecto de
las transferencias monetarias condicionadas sobre la decisin del hogar de enviar o
dejar de enviar a los nios a la escuela.

Estimaciones paramtricas
Tal como ya se mencion lneas arriba, se usar la distribucin log-logsitca a fin de
llevar a cabo las estimaciones. A continuacin, se presentan las tasas de riesgo para
cada una de las variables explicativas usadas en los modelos.65

65

Cabe recordar que un ratio mayor a 1 significa que la variable explicativa en cuestin aumenta la
probabilidad de desercin, mientras que un ratio menor a 1, la disminuye. Estos ratios de riesgo estn
evaluados en las medias de cada variable para cada grupo.
27

Tabla No. 2. Resultados de los Modelos de Supervivencia: Ratios de Riesgo

Variables
Costos (C(g+1))
Si la va de principal de acceso al
distrito es una trocha o sendero
Alumnos por maestro en el distrito
Ganancias (w(g,z))
Oportunidades de Ingreso y de
trabajo
Estrato66
Necesidades Familiares
Nmero de hermanos menores de 6
aos
Habilidad del Nio (Z)
Nmero de aos atrasado
Capital Humano de los Padres (Z)
Nivel Educativo del Padre67
Nivel Educativo de la Madre
Caractersticas Socioeconmicas
del Nio (Z)
Si el Jefe de Hogar es mujer
Si el nio vive en Lima
Si el nio vive en la Sierra
Si el nio vive en la Selva
Si el nio no es hijo del jefe del
hogar, ni esposo del jefe del hogar
ni jefe del hogar
Si el nio es esposo del jefe del
hogar
Factor de Descuento (B)
Nmero de hermanas en edad
primaria
Nmero de hermanos en edad
secundaria
Nmero de hermanas en edad
secundaria
Riqueza y Potencial Tratamiento
(T)
Gasto por quinto de primaria
Gasto por sexto de primaria
Gasto por primero de secundaria
Gasto por segundo de secundaria
Gasto por tercero de secundaria
Gasto por cuarto de secundaria
Gasto por quinto de secundaria

Nios Rurales
1.001

Nios Urbanos

Nias Rurales

**
1.150

0.922
1.020

1.188

***

0.939

***

1.007

**

0.984
0.984
0.960
0.973
0.977
0.982

***

0.844

***

1.180

***

0.930

***

0.991

***

0.979

***

0.985

0.924

***

0.968
0.959
0.942
0.942
0.940
0.936
0.949

**
***
***
***
***
***
***

0.983
0.980
0.976
0.973
0.972
0.982
0.972

***
***
***
***
***
***
***

66

1.231

***

1.036

***

1.129

***

1.012
1.048

*
***

1.033

***

1.000

**

1.031

0.984
0.973
0.977
0.976
0.965

***
***
***
***
***

***

***

***
***
***
***
***
***

***

***

1.138

0.968
1.014

0.946

Nias Urbanas

El estrato est definido de la siguiente manera: 1=mayor de 100,000 viviendas, 2=de 20,001 a 100,000
viviendas, 3=de 10,001 a 20,000, 4=de 4,001 a 10,000, 5=de 401 a 4,000, 6=menos de 400 viviendas,
7=rea de Empadronamiento Rural Compuesto, 8=rea de Empadronamiento Rural Simple
67
El nivel educativo del padre y de la madre est definido como: 1= sin nivel, 2= inicial, 3=primaria
incompleta, 4=primaria completa, 5=secundaria incompleta, 6= secundaria completa, 7=superior no
universitaria incompleta, 8=superior no universitaria completa, 9= superior universitaria incompleta, 10=
superior universitaria completa, 11=posgrado.
28

Variables
Gasto per cpita por pobreza
extrema
Gasto per cpita por pobreza
Constante
Gamma

Nios Rurales

Nios Urbanos

Nias Rurales

Nias Urbanas

0.972

**

0.979

***

0.957

***

0.986

**

0.109
0.161

***
***

0.114
0.155

***
***

0.126
0.141

***
***

0.977
0.053
0.160

**
***
***

*** Significativo al 99%. **Significativo al 95%. * Significativo al 90%.

En la Tabla No. 2 se presentan los resultados de las estimaciones de los modelos de

duracin por gnero y rea de residencia. Con respecto a la oferta educativa, se
observa que slo para las nias sta es importante. De acuerdo con el modelo, ante
una mayor presencia de alumnos por maestro, las nias presentan una mayor
probabilidad de desertar, independientemente si se encuentran en zonas urbanas o
rurales. En relacin al logro escolar, se ha tomado como proxy de ste al nmero de
aos atrasado. Esta variable presenta un efecto positivo, siendo los nios y nias con
extraedad los que tienen una mayor probabilidad de desertar.68 Con respecto a la
educacin de los padres, sta tiene un efecto negativo sobre la probabilidad de
desercin. No obstante, se observa que la educacin del padre es importante en las
zonas rurales, mientras que para los nios en las zonas urbanas slo la educacin de
la madre es significativa. Por el contrario, para las nias urbanas la educacin de los
padres no es un factor determinante para que stas se mantengan en la escuela. Al
parecer, la educacin de los padres se encuentra muy correlacionado con el nivel
socioeconmico. Sin embargo, ms fuerte es el efecto del gasto per cpita por lo que
se piensa que ms importante son la restricciones econmicas y crediticias para
aumentar la desercin escolar.
Para el caso del nivel socioeconmico de la familia, se siguieron dos estrategias. La
primera de ellas fue interactuar el gasto per capita con la situacin de pobreza de la
familia. As pues, se observa que la desercin es un evento caracterstico de las
familias en extrema pobreza. Adicionalmente, para las nias urbanas, el pertenecer a
una familia pobre tambin incrementa la probabilidad de desercin. Paralelamente a
dichas interacciones, se interactu el gasto per cpita con el ltimo ao escolar
aprobado. Los resultados concuerdan con lo observado en las funciones empricas de
supervivencia. Las restricciones econmicas son importantes a partir de los ltimos
aos de primaria y se mantienen hasta el ltimo ao de educacin secundaria. Estos
resultados son importantes por dos motivos. En primer lugar, se observa una
predominancia de las restricciones econmicas, tanto por ingresos propios como por
restricciones crediticias, sobre la educacin de los padres. Al parecer, la importancia
de la educacin es percibida por los padres, sin embargo, esto se ve afectado por la
ausencia y necesidad de recursos en el presente. En segundo lugar, dentro de un
contexto en donde se usarn transferencias monetarias a fin de incentivar la demanda,
las interacciones del gasto muestran las poblaciones objetivos, es decir, en donde
stas presentan un mayor efecto. As pues, el programa de transferencias debe estar
dirigido exclusivamente a las familias pobres extremas y, slo para el caso de las
nias urbanas, a las pobres.
68

Tal como se mencion en la introduccin, el atraso escolar est estrechamente relacionado con la
repitencia y el logro escolar. Por ello, una mayor repitencia en el mediano plazo se traducira en una
mayor probabilidad de dejar la escuela. CEPAL (2002). Ver tambin Cortez, R. (2001). El atraso escolar:
lecciones para una agenda de poltica pblica. Consorcio de Investigacin Econmica y Social, CIES,
Lima, Per.
29

Ahora bien, al observar los resultados relacionados a la ubicacin geogrfica, se tiene

que los nios rurales de la selva y las nias de Lima Metropolitana presentan la mayor
probabilidad de desertar. Por otro lado, son los nios urbanos de la sierra los que
muestran una menor propensin de dejar la escuela antes de finalizar el ciclo escolar.
En cuanto a la composicin del hogar, se observan tres importantes factores
determinantes de la desercin. El primero de ellos se refiere a los hogares
encabezados por mujeres. En relacin a esta variable, se muestran dos resultados
interesantes. Por un lado, se tiene que para las nias de las zonas rurales la
continuidad de stas en la escuela es atendida por aquellas mujeres que son jefas del
hogar. Dado este resultado, se puede pensar que en las zonas rurales, se est
cubriendo la brecha generada por el machismo tradicional. Por el contrario, para las
nias de las zonas urbanas, un hogar encabezado por una mujer se traduce en una
mayor probabilidad de dejar la escuela. Esto se da debido a que las mujeres que
manejan un hogar con hijos, principalmente sin la ayuda de su pareja, cuentan con
una menor fuente de ingresos y, por lo tanto, el sostenimiento familiar se ve soslayado
sobre todo en un contexto de altos costos relativos, como lo es el sector urbano con
respecto al rural, adems de la preferencia por mandar a los varones a la escuela.
El segundo factor interesante en relacin a la composicin del hogar, se refiere a los
hermanos y hermanas. En este caso vale la pena destacar tres resultados. En primer
lugar, los alumnos que tienen hermanos en edad secundaria presentan una menor
probabilidad de desertar, todo lo contrario a los alumnos con hermanos en edad
primaria. En segundo lugar, se prefiere mantener en la escuela a los hijos que a las
hijas. La excepcin a lo anterior son las nias de las zonas rurales, quienes presentan
una mayor probabilidad de mantenerse en el colegio que sus hermanos en edad
secundaria. Por ltimo, los nios rurales y las nias urbanas con hermanos menores
de 6 aos son ms propensos a dejar la escuela. Posiblemente, este resultado se
relaciona al hecho de que los mayores tienen el deber de cuidar a sus hermanos
menores. No obstante, es curioso el hecho que en las zonas rurales la responsabilidad
recae sobre los nios, quiz por una creencia de que estos tienen una mayor fortaleza
para lidiar en ambientes rurales; mientras que en las zonas urbanas el deber de cuidar
recae sobre las nias, probablemente porque es considerado un quehacer del hogar y
que debe ser realizado por las mujeres.
Finalmente, el tercer factor relacionado a la composicin del hogar se refiere a la
relacin de parentesco del nio con respecto al jefe de familia.69 Los resultados son
interesantes. Por un lado, son los nios de las zonas rurales los que presentan una
mayor probabilidad de desercin si es que stos no pertenecen al ncleo familiar. Por
otro lado, son las nias de las zonas urbanas las que tienen una mayor probabilidad
de dejar la escuela si no pertenecen al ncleo familiar. Adicionalmente, estas ltimas
que son esposas del jefe de hogar tienen una mayor probabilidad de desertar. Este
resultado se encuentra muy relacionado con el hecho del embarazo adolescente, que
precisamente parece ser un evento que predomina en las zonas urbanas.
Finalmente, se presentan dos resultados interesantes que afectan a los nios. Por un
lado, aquellos que viven en las zonas rurales, en las que el principal acceso es por una
69

Acres, R. (2005). School Enrollment Impacts of Non-Traditional Household Structure. Departamento

de Economa de la Universidad de Illinois en Urbana-Champaign.
30

trocha o sendero, la probabilidad de que asistan a la escuela disminuye. Por otro lado,
para aquellos nios que viven en zonas urbanas, mientras ms grande sea el centro
poblado en el que viven, mayor ser la probabilidad de dejar la escuela, dado que hay
ms oportunidad de poder encontrar un trabajo, sobre todo en una edad temprana.
Adicionalmente, se construyeron variables como la prediccin del salario de los nios
a una determinada edad y escolaridad y el valor presente de stos. La prediccin de
dicha variable se hizo utilizando los estimadores de una ecuacin minceriana de
retornos a la educacin, en donde slo se tom en consideracin el gnero, la edad, la
escolaridad, el rea de residencia y las mulitplicativas de stas. La muestra utilizada
correspondi a todas aquellas personas entre 14 y 65 aos. Sin embargo, los
resultados no fueron lo suficientemente significativos como para aceptarlos en los
modelos. Con ello, no se quiere decir que dichas variables no sean tomadas en cuenta
al momento de decidir enviar al nio a la escuela o no; por el contrario, dado que se
est prediciendo fuera de la muestra, se piensa que con la informacin con la que se
cuenta es difcil llevar a cabo alguna inferencia determinante.
Asimismo, tampoco se usaron variables referidas a transferencias en especie
(uniformes, zapatos, libros, entre otros), dado que dichos beneficios slo son
percibidos por aquellos nios o nias que asisten a la escuela y no por los que dejaron
de asistir, los cuales precisamente son nuestro grupo de inters. Por la misma razn,
tampoco se incluyeron el resultado escolar del ao anterior a la encuesta70 ni los
costos asociados a la escolaridad (pensiones, movilidad, libros, tiles, uniformes, entre
otros). No obstante, con los costos se present un problema de endogeneidad:
mientras ms caras son las pensiones, los tiles o los libros, ms ricas son las familias
y en consecuencia los nios mostraban una menor probabilidad de desertar. Por ello,
en muchos casos el signo de la correlacin obtenida era inverso. No obstante, se
decidi trabajar con el costo promedio de movilidad por estrato y departamento.71 Sin
embargo, en las zonas rurales el costo por transporte puede ser bajo pero el centro de
estudios encontrarse lejos. Por ello, mejor hubiese sido utilizar el costo por unidad de
tiempo que se demora en llegar a la escuela. Lamentablemente, no se cuenta con
dicha informacin. Finalmente, la hiptesis de que los nios provenientes de familias
cuya primera lengua no es el castellano desertan ms no pudo ser probada, dado que
la ENAHO no recoge dicha informacin.
A pesar de las limitaciones existentes para el clculo de algunas variables y para
lograr una mejor aproximacin del mecanismo por el cual las familias deciden enviar a
los nios a la escuela, los modelos obtenidos respondieron en cuanto a su capacidad
explicativa (Ver Figura No. 10). As pues, al observar las funciones de riesgo para
cada uno de los grupos y se comparan con las estimadas por los modelos, se podra
decir que ambos muestran la misma evolucin por ao escolar (los mismos picos y los
mismos valles), pero con diferentes magnitudes.

70
71

Slo el 24% de los desertores retorna al ao siguiente de haber desertado.

Se pens usar el costo del transporte como proxy de la distancia entre los nios y la escuela.
31

Figura No. 10. Tasas de Riesgo por Ao Escolar: Emprico y Estimado

Nios Rurales

Nias Rurales

0.25
Estimada

Empirica

Tasa de desercin

Tasa de desercion

Empirica

0.3

0.20
0.15
0.10
0.05

0.2
0.15
0.1
0.05
0

0.00

Ao Escolar

Ao Escolar

Nios Urbanos

Nias Urbanas

0.06

Tasa de desercin

0.08
Empirica

Tasa de desercin

Est imada

0.25

Estimada

0.05
0.04
0.03
0.02
0.01

Empirica

0.07

Estimada

0.06
0.05
0.04
0.03
0.02
0.01

0
1

Ao Escolar

Ao Escolar

Elaboracin Propia.

Asimismo, se hizo uso de los residuos Cox-Snell.72 En tanto los residuos del modelo
estimado comparados con los residuos empricos se aproximen a una lnea recta con
pendiente 1, el modelo estimado estar explicando de manera correcta la informacin
emprica. Para los cuatro modelos estimados, este es el caso (Ver Figura No. 11). No
se observa alguna diferencia dramtica entre ambos residuos. Por lo tanto, se puede
decir que los modelos que se obtuvieron explican relativamente bien la realidad.

72

Los residuos Cox-Snell (1968) para una observacin i en el grado g se define como la funcin acumulada de riesgo

del modelo estimado:

H i ( g i ) = ln S i ( g i ) . Cox y Snell mencionan que si el modelo estimado aproxima de

manera correcta la informacin emprica, los residuos son tantas observaciones como individuos se tiene provenientes
de una distribucin exponencial con media uno. Por ello, al graficar la tasa de riesgo acumulada de los residuos contra
los residuos empricos, debe dar como resultado una lnea recta de pendiente 1. Ver Cox, D. y J. Snell (1968). A
general definition of residuals (with discusin). Journal of Royal Statistical Society, Vol. 30, pp. 248-275.

32

Figura No. 11. Residuos de los Modelos estimados

Elaboracin Propia.

VI. Implicancias de Poltica: Transferencias Condicionadas de dinero

Actualmente en Per el tema de las transferencias directas en dinero a las familias ha
cobrado mayor importancia. Dada la experiencia exitosa de dichos programas en
Mxico (Oportunidades) y Brasil (Bolza Escola), el gobierno ha decidido implementar
un programa que transfiera dinero a los hogares ms pobres con la condicin de que
stos se comprometan a enviar a sus hijos a la escuela e incrementen el uso de los
servicios bsicos de salud. En particular, dicho programa, denominado JUNTOS,
otorgar 100 nuevos soles (aproximadamente 30 dlares) mensuales por beneficiario.
Se podra discutir largamente acerca de la manera cmo debe implementarse dicho
programa; no obstante, no es uno de los objetivos del presente estudio. Sin embargo,
dado que dicha transferencia monetaria no significa un condicionamiento en cuanto a
la decisin de en qu deben gastar los hogares y adems sabemos que, sobre la base
de los resultados obtenidos, el gasto per cpita del hogar influye en la decisin de
retirar o no a los hijos de la escuela, se puede llevar a cabo simulaciones a fin de
observar cmo cambia la tasa de supervivencia en el sistema educativo ante
incrementos en el gasto.
As pues, para los cuatro grupos estudiados, se realizaron simulaciones de cambios de
la tasa de supervivencia del individuo promedio para cada ao escolar ante cambios
del gasto per cpita promedio.
A continuacin, se presentan los resultados de las simulaciones llevadas a cabo. Para
ellas, se tom como referencia el monto de dinero que el gobierno ha decidido
33

entregar a cada familia. Asimismo, se ajust por el nmero de nios o nias en edad
escolar que cada hogar tiene en promedio para cada uno de los cuatro grupos a fin de
cuantificar la transferencia total que recibe una determinada familia. Las simulaciones
arrojan dos resultados importantes (Ver Figura No. 12). El primero de ellos es que las
transferencias tienen un impacto mayor en el sector rural que en el urbano, y an
mayor en las nias que en los nios. En este sentido, se observa que en las zonas
rurales, el impacto de las transferencias es de una disminucin en la tasa de desercin
(salida del sistema escolar) del orden del 36% para las nias y del 23% para los nios,
mientras que en las reas urbanas esta disminucin bordea el 28% para el caso de los
nios y de 14% para las nias.73
El segundo resultado que vale la pena resaltar es el vnculo entre el atraso escolar y la
desercin escolar. A fin de observar el efecto de una disminucin del atraso escolar
sobre la desercin, se tom como referencia la tasa de entrada al primer ao escolar
(primer ao de educacin primaria) en edad normativa. El atraso total es de 45% de
los nios que se encuentran matriculados. El 20% de los alumnos se encuentran en
extraedad por entrar tarde al primer ao escolar. Entre el 19% y 25% de los alumnos
se encuentran en extraedad por repitencia o retiro del ao escolar en primaria. Por lo
tanto, se puede decir que aproximadamente el 50% del atraso escolar es explicado por
el ingreso tardo al primer ao de educacin primaria. As pues, incentivando el ingreso
al primer ao escolar en la edad normativa, se podra estar reduciendo el atraso hasta
en un 50% de los niveles actuales. Tomando lo anterior como referencia, los
resultados muestran que, adems de la transferencia monetaria, la disminucin del
atraso escolar repercute en una mayor disminucin de la desercin.
As pues, adicionalmente al efecto de las transferencias, la disminucin del atraso trae
consigo una disminucin significativa de la tasa de desercin en las reas urbanas.
Dicho impacto es mayor en nios (38 puntos adicionales al efecto de las
transferencias). Adicionalmente, el monto total transferido a las familias ascendera a
6 millones de nuevos soles mensuales. Vale la pena sealar que este monto considera
que se le est otorgando el dinero a las familias que tienen nios que dejado de asistir
a la escuela, por lo tanto es focalizado y no existen filtraciones ni se estn
considerando los costos administrativos. Es necesario mencionar que este es, por lo
tanto, un lmite inferior.

73

Es importante resaltar que Gertler y Glewwe (1990) encontraron que las famlias rurales estaran
dispuestas a pagar ms que lo cuesta construir y poner en operacin un colegio con el objetivo de reducir
el tiempo que les toma a los nios dirigirse a ste de 2 horas a cero. Este resultado es importante, puesto
que si no hubiesen restricciones econmicas o de crdito, eventualmente, las familias rurales pagaran.
Gertler, P. y P. Glewwe (1990). The willingnes to pay for education: Evidence from Rural Peru. Journal
of Public Economics 42, 251-275.
34

Figura No. 12. Efecto de las transferencias monetarias y disminucin del atraso sobre la
desercin escolar
Nios Rurales
Tasa de desercin

Nias Rurales

Slo Gasto

Gasto y At raso

0.12
0.1

Impact o con
disminucin de
atraso (50%)=63%

2,960,903
nuevos soles
Impact o= 23%

0.08
0.06
0.04

Est imada

0.18

Tasa de desercin

Est imada

0.14

0.02

Gasto y Atraso

0.14

Impact o con
disminucin de
atraso (50%)=78%

973,921
nuevos soles
Impact o= 36%

0.12
0.1
0.08
0.06
0.04
0.02

0
1p

2p

3p

4p

5p

6p

1s

2s

3s

4s

5s

1p

2p

Ao Escolar

Est imada

0.03

773,427
nuevos soles
Impacto= 28%

0.025
0.02

Gasto y At raso

Impact o con
disminucin de
atraso
(50%)=66%

0.015
0.01

4p

5p

6p

1s

2s

3s

4s

5s

Nias Urbanas

Slo Gasto

0.005

Est imada

0.04

Tasa de desercin

0.035

3p

Ao Escolar

Nios Urbanos
Tasa de desercin

Slo Gasto

0.16

0.035
0.03
0.025
0.02
0.015
0.01

Slo Gasto

Gasto y Atraso

1,154,165
nuevos soles
Impact o= 14%
Impact o con
disminucin de
atraso
(50%)=49%

0.005

0
1p

2p

3p

4p

5p

6p

1s

2s

3s

4s

5s

Ao Escolar

Ao Escolar

Elaboracin Propia.

VII. Conclusiones y Recomendaciones de Poltica

El presente estudio ha analizado los factores por los cuales un nio o una nia
dejaran la escuela. Asimismo, se han identificado los aos escolares crticos en los
que existe una mayor probabilidad de desercin. A continuacin se presentan las
principales conclusiones de la investigacin realizada:
De las estimaciones no paramtricas:
- Las cifras recogidas del Ministerio de Educacin y de la Encuesta Nacional de
Hogares son similares. Mientras que la primera arroja una tasa de desercin
(entendida sta como salida del sistema) de 19%, la segunda presenta un 19.6%.
Asimismo, concuerdan en que la mayor probabilidad de riesgo se presenta en el
primer ao de educacin secundaria, aunque la ENAHO muestra en este punto una
tasa de desercin 6 puntos porcentuales por encima que la del MINEDU. No
obstante, los nmeros del MINEDU tambin presentan al quinto ao de secundaria
con una alta tasa de desercin. Sin embargo, parece que se est cometiendo un
error, dado que se est considerando como desertores a aquellas personas que no
han regresado a la escuela, pero que pueden estar haciendo el servicio militar o en
una academia pre-universitaria.
- Otra diferencia entre las cifras del MINEDU y las de la ENAHO es que la primera
muestra una desercin mayor para los hombres (0.7 puntos porcentuales por encima
35

de las mujeres), mientras que con la ENAHO, la tasa de desercin para las mujeres
es mayor que la de los hombres (en 2.8 puntos porcentuales). Se piensa que la
ENAHO estara perdiendo significancia a dicho nivel de inferencia y que, por lo tanto,
las cifras del MINEDU son ms confiables. Por ello, se dira que no existe una
diferencia significativa entre ambas tasas.
- Por el contrario, por rea de residencia, las tasas de desercin por ao escolar
evolucionan de manera sistemticamente diferente: a partir de la ENAHO se puede
observar que mientras en las zonas rurales el paso a la secundaria es un punto
crtico, en las zonas urbanas, la probabilidad de dejar la escuela aumenta
permanentemente en toda la secundaria. Asimismo, las estimaciones por nivel de
pobreza arrojan que el paso a la secundaria es el punto ms crtico y que las tasas
son ms altas conforme ms pobres son las familias. Lo ltimo sera considerado
como un primer indicio de que son las restricciones econmicas un determinante
importante por el que los nios dejen la escuela.
De las estimaciones paramtricas:
- De las estimaciones paramtricas, se recoge que la ausencia de oferta, o lejana de
sta, es un factor que slo influye en la decisin de enviar a las nias a la escuela,
tanto en zonas rurales como en urbanas. Asimismo, si se tomara en consideracin la
ubicacin geogrfica, se vera que los nios de las zonas rurales de la Selva son los
que presentan una mayor probabilidad de desercin, probablemente, tambin, por la
falta de oferta o lejana de sta. De igual manera, se recoge que para los nios
rurales, el que una trocha o sendero sea la principal va para ingresar al centro
poblado donde viven, disminuye la probabilidad de ir a la escuela. As pues, esta es
una caracterstica de centros poblados rurales y pobres, en donde la oferta educativa
es escasa y se concentra, principalmente, en primaria.
- Por el contrario, son los nios urbanos de la Sierra los que presentan una menor
probabilidad de desertar.
- Asimismo, el atraso escolar y, en consecuencia, la repitencia, es un determinante
importante para que, independientemente del gnero, aumente la probabilidad de
dejar la escuela. El sistema educativo tradicional basado en la retencin de un nio
en un determinado ao escolar como consecuencia de su bajo rendimiento podra
llegar a ser ms perjudicial de lo beneficioso que se creera que es.
- Un resultado interesante es que el nivel educativo del padre es importante para la
disminucin de la desercin en las zonas rurales. Por su parte, en las zonas
urbanas, mientras que para los nios es ms importante la influencia del nivel
educativo de la madre, para las nias parece no ser determinante. Lo ltimo es un
hallazgo contra intuitivo, sin embargo, se piensa que, los niveles educativos de los
padres se encuentran altamente correlacionados con el nivel de gasto del hogar pero
que, dado los resultados, ste ltimo se encuentre mucho ms correlacionado con la
desercin escolar.
- Por el contrario, la situacin econmica de la familia es un factor de mucha
importancia, sobre todo para las familias pobres extremas. Asimismo, si se corrige
por el ao escolar en el que se encuentra el nio, se observa que estas restricciones
econmicas se tornan ms importantes en lo ltimos aos de educacin primaria y
para toda la educacin secundaria.
- Un resultado que refuerza lo anterior es que para las nias urbanas que no son hijas
del jefe de hogar y, principalmente, las que son esposas del jefe del hogar, tienen
una mayor probabilidad de dejar la escuela. A su vez, tomando en cuenta la
ubicacin geogrfica, se tiene que las nias de Lima son las ms propensas a dejar
36

la escuela. Parece ser que la conformacin de hogares por parte de nias menores
de 18 aos es un evento comn en las zonas urbanas y, sobre todo, en Lima,
relacionndose ste con el embarazo adolescente.
De igual manera, los nios rurales que no pertenecen al ncleo familiar presentan
una mayor tasa de desercin.
Una variable en la que se encuentran resultados opuestos es el de los hogares en
donde el jefe de hogar es una mujer. Por un lado, este evento es importante slo
para las nias. Por otro lado, en las zonas rurales representa una mayor probabilidad
de mantenerse en la escuela, mientras que en las zonas urbanas, una mayor
probabilidad de dejarla. Lo contra opuesto de los resultado se puede deber a que en
las zonas rurales existe una corriente de valorizacin de la educacin y, sobre todo,
la de la mujer, an mayor en hogares jefaturados por una mujer. Por el contrario, en
las zonas urbanas, el que el jefe del hogar sea una mujer en la mayora de casos
significa que sta no tiene una pareja permanente y, por lo tanto, una fuente menos
de ingresos, especialmente crucial en las ciudades donde los costos relativos son
ms altos.
Con respecto a los hermanos de los estudiantes, se tienen tres resultados. En
primer lugar, los alumnos que tienen hermanos en edad secundaria presentan una
menor probabilidad de desertar, mientras que los alumnos con hermanos en edad
primaria tienen una mayor probabilidad de permanecer en la escuela. En segundo
lugar, se prefiere mantener en la escuela a los hijos que a las hijas. La excepcin a
lo anterior son las nias de las zonas rurales, quienes presentan una mayor
probabilidad de mantenerse en el colegio que sus hermanos en edad secundaria, tal
como ya se mencion, posiblemente por una valorizacin de la educacin de las
mujeres. Por ltimo, los nios rurales y las nias urbanas con hermanos menores de
6 aos son ms propensos a dejar la escuela. Este caso es curioso, porque mientras
que en las zonas rurales se puede pensar que los nios estn encargados de cuidar
a sus hermanos menores debido a que se necesita de cierta fortaleza fsica, en las
zonas urbanas, se considera un quehacer del hogar y, por tanto, son responsabilidad
de las nias.
Finalmente, los nios urbanos que viven en centros poblados ms grandes
presentan una mayor probabilidad de dejar la escuela, probablemente por la mayor
existencia de oportunidades laborales para los nios.

De las simulaciones:
- De las simulaciones del esquema de transferencias monetarias se desprende que
ste puede tener un efecto sobre la disminucin de la tasa de desercin entre 14% y
36%, siendo las zonas rurales en donde el efecto es mayor, y sobre todo en las
nias. Por el contrario, en las zonas urbanas el efecto es mayor en los nios.
- Si se incentivara la entrada al primer ao de primaria en edad normativa, se estara
reduciendo hasta en, aproximadamente, un 50% el atraso escolar y, por lo tanto, la
tasa de desercin caera entre un 50% y 78%. El efecto de la disminucin del atraso
escolar sobre la desercin es similar en los cuatro grupos estudiados.
- El impacto en la desercin sera mayor si se focalizaran las transferencias
monetarias a los aos de educacin secundaria (sobre todo en el primer ao) y se
siguiera con el esquema de transferencias en especies para la educacin primaria
(CEPAL, 2005).

37

- El remanente de la desercin sera explicado por la influencia intrafamilar y de la

comunidad.74
Sobre la base de los resultados, se observa que la falta de oferta es un determinante
para el ausentismo y la desercin en las zonas rurales. Sin embargo, sta puede ser
frontalmente atacada con el esquema de transferencias condicionadas de dinero. ste
sera importante en las zonas rurales y, especialmente, para las nias. Asimismo, se
puede observar que para las nias urbanas, los problemas no econmicos son ms
importantes, dado el bajo efecto en las simulaciones de las transferencias y la
existencia de variables como si una mujer es jefe del hogar o si la nia es esposa del
jefe del hogar, lo cual estara estrechamente relacionado al embarazo adolescente.
Con respecto a los nios, la restriccin econmica como determinante de la desercin
es evidente. En el caso de las zonas rurales, los nios de la Selva y de poblaciones
alejadas (trochas y senderos) deben ser poblacin objetivo del programa de
transferencias. Por el contrario, se nota una creciente valorizacin de la educacin
para los nios que viven en zonas urbanas de la Sierra. Esto es importante y alentador
y algo en lo que se debe prestar bastante atencin sobre todo en un contexto en el
que la transferencia de las responsabilidades educativas se est dando. As pues, no
parecer extrao que las ciudades de la Sierra presenten mejoras en los ndices
educacionales para los prximos 10 aos. Finalmente, el programa debe, a su vez,
focalizar en aquellos hogares que contienen una gran cantidad de nios en edad
escolar, los cuales se encuentran en constante competencia por los recursos
familiares.
En suma, dado que las restricciones econmicas son un determinante significativo de
la desercin en las zonas rurales y para los nios urbanos, se piensa que existe un
espacio para poder trabajar con el programa de transferencias condicionadas de
dinero.75 Los efectos simulados son optimistas, sin embargo, cabe resaltar que esta es
una primera aproximacin al tema y se plantea la necesidad ms estudios en donde se
tome en cuenta este componente de intervencin. Mientras que para las nias
urbanas, sern necesarias polticas de intervencin dirigidas al componente familiar.
De igual modo, las polticas dirigidas a la reduccin de la entrada tarda al primer
grado de primaria sern determinantes para aumentar la asistencia y complecin de la
educacin primaria y, ms an, de la educacin secundaria. De acuerdo con los
resultados de Alczar y Valdivia (2005), la problemtica urbana es ms compleja como
para ser resuelta slo con las transferencias condicionadas de dinero. Esto se ve
reflejado en los resultados de las simulaciones. Las relaciones intrafamiliares y
sociales cobran mucha mayor importancia y las necesidades de polticas desde el lado
de la oferta son necesarias. Por ello, CEPAL (2001) y Alczar y Valdivia (2005)
proponen para el sector urbano polticas que parten de la misma escuela relacionadas
a un mayor seguimiento del alumno y desarrollo de un currculo que responda a las
necesidades de estos nios y nias. En resumen, mientras que en las zonas rurales el
fenmeno de la desercin debe ser atacado por el lado de la demanda y las
restricciones econmicas, en las zonas urbanas deber ser enfrentado por el lado de

74

Alczar, L. y N. Valdivia (2005), op. cit.

Sin embargo, es importante tener en cuenta los hallazgos en Alczar y Valdivia (2005). Los autores
encuentran que no slo son los bajos ingresos econmicos el determinante exclusivo de la desercin, sino
tambin las deficientes condiciones de vida, la desintegracin familiar y la precariedad de las relaciones
afectivas dentro del hogar.
75

38

una educacin de mayor calidad y que responda a los requerimientos sociales de los
nios.
Como futura investigacin queda pendiente el tratar el atraso escolar como una
variable endgena. Cortez (2001) lo hizo haciendo uso de la Encuesta de Niveles de
Vida, no obstante, ser importante replicarlo con la ENAHO e incorporarlo a una
ecuacin de desercin escolar. Asimismo, el vincular las pruebas de medicin del
rendimiento del Ministerio de Educacin, las cuales, para el 2004 tendrn una
representatividad a nivel departamental. De igual modo, poder recoger, sobre la base
de los Censos Escolares, el tiempo que se demora cada alumno en llegar a su escuela
y la edad en la que ingres a primer grado de primaria. Asimismo, ser de gran
importancia recoger de la Encuesta Nacional de Hogares la lengua materna del nio,
sobre todo cuando se sabe que en las zonas rurales la desercin es ms alta, en
donde el bilingismo es generalizado. Por ltimo, ser importante tener informacin
cuantitativa acerca de las entradas y salidas del sistema escolar sobre la base de
datos de panel.
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43

IX. Anexos
Tabla No. A.1. Desercin en instituciones pblicas y privadas de educacin primaria y
secundaria de menores escolarizada segn grado, 1998-2002
Nivel / Grado
Primaria de Menores
1 grado
2 grado
3 grado
4 grado
5 grado
6 grado
Secundaria de
Menores
1 grado
2 grado
3 grado
4 grado
5 grado

1998

1999

2000

2001

2002

156,518
43,660
21,656
22,789
20,245
23,950
24,218

147,237
44,626
24,832
18,178
15,540
20,510
23,551

132,257
27,253
18,248
19,249
19,095
23,736
24,676

174,089
33,128
30,437
31,914
26,453
28,371
23,786

159,190
35,293
26,988
23,802
22,935
26,333
23,839

131,603

118,164

120,511

169,654

146,382

39,978
26,034
24,876
15,460
25,255

31,452
21,889
21,490
17,405
25,928

29,152
19,266
16,741
36,244
19,108

42,431
34,656
23,704
45,983
22,880

41,707
28,816
25,823
19,264
30,772

Nota: No incluye la desercin en instituciones educativas omisas a la informacin en

el ao correspondiente.
Fuente: Censo Escolar 1998-2002 del Ministerio de Educacin.
Elaboracin: Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin.

Tabla No. A.2. Desercin en instituciones pblicas y privadas de educacin primaria y

secundaria de menores escolarizada por gnero segn grado, 1998-2002
1998

1999

2000

2001

2002

Nivel / Grado

Primaria de
Menores
1 grado
2 grado
3 grado
4 grado
5 grado
6 grado
Secundaria de
Menores
1 grado
2 grado
3 grado
4 grado
5 grado

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

75,919

80,599

65,454

81,783

65,609

66,648

86,004

88,085

76,224

82,966

23,078
9,438
10,286
9,352
11,391
12,374

20,582
12,218
12,503
10,893
12,559
11,844

23,753
7,232
5,822
6,345
10,217
12,085

20,873
17,600
12,356
9,195
10,293
11,466

16,553
8,710
8,704
8,476
10,718
12,448

10,700
9,538
10,545
10,619
13,018
12,228

17,382
14,892
17,675
10,558
13,586
11,911

15,746
15,545
14,239
15,895
14,785
11,875

18,238
13,003
10,598
10,372
12,265
11,748

17,055
13,985
13,204
12,563
14,068
12,091

74,871

56,732

69,362

48,802

66,290

54,221

88,138

81,516

78,889

67,493

23,063
14,460
14,278
8,969
14,101

16,915
11,574
10,598
6,491
11,154

19,294
12,988
12,831
9,861
14,388

12,158
8,901
8,659
7,544
11,540

17,024
10,740
9,125
18,727
10,674

12,128
8,526
7,616
17,517
8,434

26,049
14,486
12,388
22,191
13,024

16,382
20,170
11,316
23,792
9,856

22,969
15,976
13,516
9,220
17,208

18,738
12,840
12,307
10,044
13,564

Fuente: Censo Escolar 1998-2002 del Ministerio de Educacin.

Elaboracin: Unidad de Estadstica Educativa - Ministerio de Educacin.
Nota: En el reporte de informacin interanual, como es el caso de los estudiantes matriculados el ao anterior que no se matriculan en
ningn grado el ao siguiente, slo es posible desagregar por gnero. Desagregaciones por rea geogrfica o tipo de gestin del centro
educativo supondran, errneamente, que los estudiantes del rea rural no migran al rea urbana o que estudiantes de centros
educativos de gestin pblica no se trasladan a centros educativos de gestin privada, por ejemplo. Nota: No incluye la desercin en
instituciones educativas omisas a la informacin en el ao correspondiente. Fuente: Censo Escolar 1998-2002 del Ministerio de
Educacin.

45

Tabla No. A.3. Estadsticas Descriptivas de las variables utilizadas en los modelos
Variable

Nios Rurales
Media
Desv. Est.

Nios Urbanos
Media
Desv. Est.

Nias Rurales
Media
Desv. Est.

Nias Urbanas
Media
Desv. Est.

Nmero de aos atrasado

1,48

0,04

0,80

0,02

1,56

0,04

0,79

0,02

Nivel Educativo del Padre

3,82

0,04

5,57

0,06

3,82

0,04

5,48

0,05

Nivel Educativo de la Madre

2,92

0,04

4,84

0,06

2,87

0,04

4,73

0,05

Si el nio vive en Lima

0,00

0,00

0,37

0,01

0,00

0,00

0,36

0,01

Si el nio vive en la Sierra

0,63

0,02

0,24

0,01

0,65

0,02

0,25

0,01

Si el nio vive en la Selva

0,23

0,02

0,12

0,01

0,21

0,02

0,13

0,01

Nmero de hermas en edad primaria

0,46

0,01

0,32

0,01

0,96

0,02

0,83

0,02

Nmero de hermanas en edad secundaria

0,45

0,01

0,39

0,01

0,91

0,02

0,90

0,02

Nmero de hermanos en secundaria

1,03

0,02

0,90

0,02

0,51

0,02

0,38

0,01

Nmero de hermanos menores de 6 aos

0,79

0,02

0,50

0,02

0,80

0,02

0,53

0,02

Si el jefe de hogar es una mujer

0,09

0,01

0,19

0,01

0,11

0,01

0,19

0,01

Si el nio es esposo del jefe del hogar

0,00

0,00

0,00

0,00

0,01

0,00

0,00

0,00

Si el nio no es ni jefe de hogar, ni esposo ni hijo del jefe del hogar

Gasto per cpita de las familias que tienen hijos en quinto de primaria

0,10

0,01

0,19

0,01

0,11

0,01

0,21

0,01

313.27

10.03

755.07

27.68

314.79

9.84

783.91

38.49

Gasto per cpita de las familias que tienen hijos en sexto de primaria

316.45

11.44

1093.94

172.27

303.93

8.91

789.63

30.76

Gasto per cpita de las familias que tienen hijos en primero de secundaria

341.20

12.59

1050.99

75.85

329.04

10.15

869.52

47.77

Gasto per cpita de las familias que tienen hijos en segundo de secundaria

378.32

14.99

896.36

57.38

390.03

23.44

984.34

106.53

Gasto per cpita de las familias que tienen hijos en tercero de secundaria

391.11

18.09

1033.70

86.77

453.36

34.67

903.77

51.94

Gasto per cpita de las familias que tienen hijos en cuarto de secundaria

389.90

17.09

954.48

67.45

389.62

18.17

933.18

49.56

Gasto per cpita de las familias que tienen hijos en quinto de secundaria

439.86

23.30

1042.28

78.14

515.83

56.72

976.69

64.78

Gasto per cpita para familias pobres extremas

202.93

2.14

263.63

3.98

203.09

2.39

265.26

3.66

Gasto per cpita de las familias pobres

380.38

2.64

519.32

4.35

382.66

2.47

521.47

4.49

0,01

0,00

0,00

0,00

0,01

0,00

0,00

0,00

Estrato

7,23

0,01

2,56

0,04

7,24

0,01

2,52

0,04

Nmero de alumnos por docente en el distrito

23,07

0,23

20,67

0,12

23,02

0,21

20,66

0,13

Si el principal acceso al distrito es una trocha o sendero