1.2 MIPYME en Nicaragua, J. Lacayo PDF

MIPYME EN NICARAGUA.
Autor: J Lacayo
________________________________________________________________________
_
Introduccin.
El presente estudio sobre las MIPYME; intenta recoger informacin del sector del micro
pequea y mediana empresa en Nicaragua.
Este estudio tiene como objetivo desarrollar una serie de documentos de discusin sobre el
sector, el marco regulatorio y las principales polticas de fomento de la Micro, Pequea y
Mediana Empresa (MIPYME) en Nicaragua.
En la primera parte del estudio Sector de la MIPYME se presentaran algunos de los criterios
ms utilizados en el pas para definir a los micros, pequeas y medianas empresas.
Asimismo se presentara y analizara la participacin de la MIPYME en la economa nacional,
identificaremos a los actores/instituciones relevantes que tienen una participacin activa en
el sector de MIPYME, y los distintos instrumentos de intervencin que utilizan estos
actores/instituciones.
En el segundo capitulo presentaremos los aspectos ms relevantes de las distintas leyes que
rigen a las micros, pequeas y medianas empresas y se analizara el impacto/efecto de
dichas leyes sobre el desarrollo de dichas empresas.
En la tercera parte del presente estudio se presentara las principales polticas publicas para
el fomento/desarrollo de las MIPYME.
Y como parte final del presente estudio se presentaran las principales conclusiones que se
derivan del estudio.
CAPITULO I.- EL SECTOR DE LA MIPYME

1.1_
Antecedente
Nicaragua se encuentra ubicada en el centro del istmo Centroamericano, entre las Repblicas de Honduras y Costa
Rica. Posee una extensin de 130.682 kilmetros cuadrados, que la convierte en el pas ms extenso de la Regin.
A pesar de ello, con sus 34 habitantes por Km. Cuadrado, es el pas menos densamente poblado. Se estima que tiene
una poblacin de 4,492.8 millones de habitantes, de los cuales el 57.2% es urbana y el 42.8%1 Restante es rural.
El pas presenta una tasa media anual de crecimiento urbana de 5.4; en contra posicin la rural registra un
crecimiento
negativo
de -3.6.
Fuente: Banco Central de Nicaragua. INEC.
De acuerdo a su configuracin fsica natural, el pas se divide en tres grandes regiones, la Regin del Pacifico, la
Regin central, y la Regin Atlntica. Se estima que ms del 60% de la poblacin total, se encuentra residiendo en
la Regin del Pacifico. En esta regin se concentra la mayor cantidad de infraestructura que tiene el pas tanto en los
aspectos productivos como en lo social (escuelas, centros mdicos, etc.)
La regin del pacifico es una regin mayoritariamente urbana, y concentra el 43.8% del total de la poblacin nacional,
unos 1.9 millones de habitantes, de este universo de habitantes, el 73% de ellos vive en la zona urbana (1.4 millones),
concentrada en poblaciones mayores a 1000 habitantes, y el resto la conforma la poblacin rural.
1.2-
Marco Econmico Nacional.

El cambio de gobierno en 1990 no solo supuso una transformacin poltica fundamental para Nicaragua, sino
tambin el inicio de una profunda reforma econmica con la finalidad de establecer un nuevo orden econmico. Se
impulsa la sustitucin del estado como protagonista de la economa por el sector privado, y pasar de una economa
planificada, prevaleciente durante la dcada de los ochenta, por la dinmica de una economa de mercado.
Durante los primeros aos de la dcada de los novenas el nivel de hiperinflacin que registra el pas, flagela el
desarrollo econmico del pas, razn por la cual el gobierno toma una serie de medidas destinadas a lograr una
estabilidad poltica, que a su vez permita disminuir los desequilibrios de la economa.
La economa nacional entre los aos 1990-1996 se caracterizo por impulsar drsticas medidas de estabilizacin y
de ajuste estructural. La implementacin de las medidas de ajustes econmico produjo dificultades las que fueron
gradualmente siendo asimiladas por la poblacin, y a partir de 1996 se empiezan a dar los primeros sntomas de xito
de las medidas que se aplicaron, por ejemplo, se redujo gradualmente el dficit publico, disminucin en la tasa de
inflacin y crecimiento en el producto interno bruto.
Con una tasa deflactada de inflacin de entre un 3.5% y un 4% para 1996, el PIB creci por tercer ao consecutivo,
despus de haber registrado hasta 1994 tasas de crecimiento negativas o nulas, retrocediendo hasta los niveles de
principios de la dcada de los aos cincuenta.2
Los cambios alcanzados se basan en la implementacin de una poltica de austeridad, medidas tales como la
ampliacin de la base impositiva (contribuyentes) y una mejor administracin de rentas, permitieron transformar
el dficit de la cuenta corriente del sector publico no financiero superior al 18% del PIB en 1990 en un supervit de
un 6.2% en 1995.3
Los resultados de esas medidas se manifiestan en una reduccin de la tasa de inflacin que en 1990 haba llegado
casi al 13,500%, a partir de 1993 se logro reducirla en un 19.46%, tendencia que se ha mantenido en los aos
siguientes.
Evolucin de datos econmico seleccionados -Nicaragua 1993-1996.
Estudio anlisis de oferentes seleccionados. IPC. Interdisziplinare Projekt Consult Borrador

PRO-PYME-BID. Enero 1996.
Banco Central de Nicaragua. Anuario 1996.
Concepto\periodo
Variaciones del PIB en % (real)
1993
1994
1995
1996
-0.9
1.5
3.7
3.2
2.7
6.2
n.a
Tasa de Inflacin acumulada
19.46
12.41
11.12
12.1
Exportaciones (% PIB)
29.16
29.43
31.42
32.72
Dficit comercial (% PIB)
-5.85
-7.94
-7.46
-3.11
37.3
35.3
33.4
n.a.
95.03
100
101.34
99.32
Dficit Cuenta Corriente (% PIB)
Empleo Sector Publico

Nivel sueldos (promedio nacional)
Cuadro m 1 Evolucin econmica de Nicaragua 1993-1996. Fuente B.C.N.
Los resultados econmicos desde 1990 a 1996 no pueden ocultar el hecho de que
estos resultados se obtuvieron a un elevado precio (coste social). La poltica de
austeridad, la reduccin drstica de subsidios estatales, la privatizacin de empresas
estatales y la fuerte redaccin del sector publico aumento el nivel de desempleo.
Entre 1990 y 1995, l nmero de empleados pblico (Gobierno Central, entidades y
empresas publicas) se redujo de 286,654 a 95,646, a un tercio. Adems, desde 1990
la mayora de los empleados del sector publico tuvieron que enfrentar perdidas del
poder adquisitivo de sus sueldos. Si bien el salario promedio mensual de los
trabajadores en su conjunto, despus de un aumento de aproximadamente un 19% en
1992, ha permanecido constante en trmino reales, los sueldos del sector publico han
venido experimentando una disminucin sensible desde 1990.
Tomando como base las cifras de ese ao, los sueldos se situaban en junio de 1996
en una media del 93.35%, lo que equivala a US$98.74 mensuales. De este modo, el
sueldo medio del sector publico solo cubre un 69.8% de la canasta bsica de un hogar
compuesto de cuatro personas.4
Los ajustes econmicos que el gobierno de Nicaragua ha implementado, pone en
evidencia que el sector privado no tiene la capacidad de absorber la fuerza laboral que
esta siendo obligada a trasladarse de un sector econmico a otro, incrementndose
con ello el sector informal de la economa.
1.3-
Poblacin Econmicamente Activa (PEA).

4
Compilacin FIDEG, El Observador Econmico. 1996
El incremento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) entre 1990 y 1996 trajo
consigo un aumento aproximadamente de un 35% de la tasa de subempleo, que en
diciembre de 1996 alcanzaba un 51.1% de tasa de sub-utilizacin de la PEA.5
La PEA, que abarca la poblacin laboral entre los 16 y los 70 aos, se estimaba a
fines de diciembre de 1996 en 1.487 millones de personas, equivalente al 34.1% de
la poblacin. Su crecimiento entre 1990 y 1995 fue del 9.6%, ligeramente superior al
crecimiento demogrfico del mismo periodo, que se estimaba en un 6.94%.6
Establecer cual es el porcentaje de la poblacin Econmicamente Activa PEA, que
esta vinculada de manera directa con las MIPYME (fuerza laboral), es bastante difcil
por la falta de informacin apropiada, o por la ausencia de informacin sobre la
misma, tanto a nivel del sector gobierno (datos oficiales) como a nivel de
organizaciones que inter-actan con el sector MIPYME, de ah lo difcil que es
determinar la poblacin (fuerza laboral) que trabaja en este sector de propiedad.
Anlisis de Oferentes Seleccionados IPC PRO-PYME-BID Borrador Enero 1997

Fuente B.C.N. MITRAB.
Informacin reciente obtenida del Directorio econmico urbano nacional, nos ha
permitido establecer una relacin entre la PEA y la poblacin laboral ubicada en el
sector formal de la economa.7
La poblacin laboral estimada por el Directorio Econmico Urbano Nacional a nivel
nacional se estima en 338,240 trabajadores, esto nos permite establecer la relevancia
que tiene el sector MIPYME, en su capacidad de ser generador de empleo.
Si el universo de PEA a nivel nacional es de 1,487.7 millones de personas, y si la
poblacin urbana es de 2,569.9 millones de personas (57.2%), la PEA que esta
ubicada en el rea urbana seria de 876,335 personas y la PEA rural seria de 611,400
personas.
El Directorio Econmico Urbano Nacional refleja l nmero de empleos por actividad
econmica (personas laborando), y con relacin al universo de la PEA urbana es del
38.6%.
El siguiente cuadro nos refleja la ubicacin de la PEA por tipo de actividad econmica.
Empleos por Actividad Econmica.

Poblacin laboral urbana.
Actividad
Primaria
Trabajadores
1,392.00
0.413
82,932.00
24.518
Terciaria
253,916.00
75.069
Total
338,240.00
100
Secundaria
Cuadro m 2 Fuente: Directorio Econmico Urbano Nacional
Fuente INEC-MEDE-GTZ. 1998.
La importancia de MIPYME, en cuanto a la generacin de empleo se demuestra con
respecto al nmero de empresas que se lograron identificar en el censo econmico,
laborando un total de 338,240 personas; de ese universo 280,941 personas se
encuentran laborando en empresas micro, pequeas y medianas, representando el
sector de la MIPYME el 83% de ese universo de fuerza de trabajo estn vinculadas
al mercado laboral.
El grfico siguiente nos refleja el total de trabajadores vinculados al tamao de
empresa, segn clasificacin adoptado por diferentes organismos.
Empresa
Gran empresa
Mediana
Pequea
Micro
Total
empleados
57299
16976
41370
222595
338240
Cuadro m3 Trabajadores por tipo de empresas

Fuente Directorio Econmico Urbano Nacional
El impacto que genera el sector de MIPYME en la generacin de empleo es mucho

7
mayor a lo que Directorio Econmico Urbano Nacional nos refleja, si tomamos en
cuenta que la poblacin econmicamente activa PEA para la zona urbana la hemos
estimado en 876,335 personas, y el Directorio Econmico Urbano Nacional solamente
registra 338,240 personas, se nota que la diferencia entre ambas cifras es sumamente
alta, lo que nos induce a pensar que el censo econmico no logro identificar a este
universo de personas que las podramos ubicar como trabajadores por a cuenta
propia.
calculo de participacin del sector MIPYME en la

generacin de empleo
Poblacin total
4492.8
PEA
1487.7
PEA/Poblacin %
34.1
Poblacin Urbana %
57.2
Total poblacin urbana
2569.9
PEA poblacin urbana
876.3
PEA poblacin rural
611.4
Cuadro m4 Participacin de MIPYME en la PEA

Fuente B.C.N. calculo propio
Un aspecto interesante que llama la atencin, es alrededor de la cifra que hemos

obtenido sobre la poblacin econmicamente activa PEA, de acuerdo con el
Directorio Econmico Urbano Nacional, su universo de personas laborando es de
338,240 personas, es posible que 538,098 personas estn totalmente
desempleadas?, las cifras oficiales sealan que el nivel de desempleo es de un
16.1%. Consideramos que el sector de la MIPYME no es un sector marginal, en la
medida en que emplea a ms del 83% de la fuerza laboral urbana.
1.4. - Relacin MIPYME establecimientos urbanos.

A nivel nacional l nmero de empresas urbanas (de todos los sectores, grandes,
medianas, pequeas y micro empresas) clasificadas por nmero de trabajadores
asciende a la cantidad de 159,019 unidades econmicas, estas empresas en su
mayora se encuentran concentradas en la regin del pacifico, siendo esta regin la
8
que concentra la mayor cantidad de establecimientos con 123,113 representando el
77.4%; la regin central con 32,398 representa el 20.4% y la regin atlntica con 3,508
establecimientos representa el 2.2%.
Esta concentracin de establecimientos, esta en relacin directa al nivel de
concentracin poblacional que hemos sealado al inicio del presente estudio, y por
otra parte tambin vinculada a la actividad econmica de las zonas.
En la Regin del Pacifico, el departamento que registra la mayor concentracin de
establecimientos es Managua con 67,776 empresas, el segundo lugar corresponde
a Chinandega con 15,201 empresas y la tercera posicin le corresponde a Len con
13,892 empresas, as mismo observamos que dentro de la regin del pacifico las
presencias de empresas esta correlacionada con el movimiento econmico de las
zonas, es obvio que Managua por ser el centro del poder poltico y econmico registra
la mayor cantidad de empresas, sin embargo resulta una revelacin el hecho que
Chinandega se destaca en segundo lugar y Len considerada con la segunda cuidad
en importancia despus de la capital, ocupa un tercer lugar en la concentracin de
empresas.
Las empresas grandes suman la cantidad de 304 unidades econmicas y tienen una
participacin del 0.19% con relacin al universo. La mediana y pequea empresa
participan con 5,095 establecimientos lo cual equivale al 3.21%, la Microempresa
conformada entre 2 a 5 trabajadores con 49,718 establecimientos representa el
31.27% y las Microempresa con un trabajador reflejan 98,363 unidades y representan
el 61.85% del total.
Como podemos valorar el sector de MIPYME en el rea urbana, adems de tener una
fuerte participacin en la generacin de empleos, tambin su participacin en relacin
al nmero de establecimientos segn cantidad de trabajadores, es muy relevante en
la economa nacional.
El siguiente cuadro nos permite identificar l nmero de empresas estratificadas por

nmero de empleados.
Cantidad de Empresas y Participacin en Generacin de empleo segn nmero

9
de empleados laborando.
Nmero de empresas segn cantidad de Trabajadores
Establecimientos
Cantidad
101 o ms Trabajadores
(Grandes)
161.00
0.1
51 a 100 trabajadores
(Grandes)
143.00
0.1
21 a 50 Trabajadores
(Mediana)
569.00
0.36
6 a 20 Trabajadores
(Pequea)
4,526.00
2.84
2 a 5 Trabajadores
(Microempresa)
49,719.00
31.3
1 Trabajador
(Microempresa)
103,866.00
65.3
159,020.00
100
Total
Cuadro m5 Cantidad y participacin de empresas segn tamao
Fuente Directorio Econmico Urbano
1.5-
Nacional.
Participacin de MIPYME por tamao y actividad.

La clasificacin que hemos adoptado en este estudio se base en el clasificador de
las actividades econmicas nacionales (CUAEN) el cual tiene su base en el
Clasificador Internacional de la Actividades Econmicas (CIIU).8
Es notorio la cantidad de empresas que se ubican dentro del segmento de MIPYME,
(por nmero de trabajadores) concentrando este sector ms del 96% del universo de
las empresas urbanas que se encuentran registradas en el Directorio Econmico
Urbano Nacional.
Tal como podemos observar en cuadro siguiente, las empresas ubicadas dentro del
rango de 2 a 5 empleados, tienen posicin dominante en referencia al universo de
empresas ubicadas o clasificadas por nmero de trabajadores con ms del 30% de
8
Ver el contenido del CIIU por actividades econmicas, INEC-MEDE.
10
las empresas.
El de un trabajador que se ubica en el rango tambin de microempresario, los

podemos considerar como aquellas unidades econmicas que s auto-denominan de
sobrevivencia o trabajadores por cuenta propia segmento que probablemente es los
que las cifras oficiales los clasifican como trabajadores sub-empleados o subutilizados.
Clasificacin de empresas urbanas por tipo de actividad econmica

y tamao con relacin a cantidad de trabajadores.
Fabricacin de Bienes
de Maquinas o Equipos
Energa, electricidad,
agua y construccin
Restaurantes, Bares,
Hoteles y Moteles
Comercio Automotriz
Comercio al por Mayor
Comercio al por Menor
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones
Actividades empresariales,
inmobiliarias y alquiles
Servicios de Enseanzas
sociales y de salud
Servicios comunitarios,
sociales y personales.
TOTALES...............
Ms
de
101
trabaj
66
De 51 De 21 De 6 a de 2 a un
a 100 a 50 20
5
trabajad
trabaj trabaj trabaj trabajad or
adore adore adore ores
35
109 1,111 8,930 16,336
total
26,587
22
109
1,571
5,970
7,686
27
443
4,346
4,931
9,751
2
5
5
14
7
15
15
15
27
58
34
76
429 2,503
284 1,085
803 25,486
220 1,643
2,419
1,153
54,123
3,198
5,387
2,600
80,466
5,166
31
18
48
267
1,043
2,560
3,967
10
16
111
521
1,107
2,194
3,959
17
15
57
339
2,005
11,018
13,451
161
143
569 4,526 49,719 103,902 159,020
0.10% 0.09% 0.36% 2.85% 31.27% 65.34% 100.00%
Cuadro m 6 Clasificacin de empresas por actividad econmica y nmero de trabajadores

Fuente INEC-MEDE-GTZ DIRECTORIO ECONMICO URBANO NACIONAL, clculo propio.
1.5.1- Actividad de Fabricacin de Bienes de Maquinaria o Equipos.

El grupo de Fabricacin de bienes de maquinaria o equipos (CIIU) aglutina 26,587
establecimientos urbanos de los cuales 66 establecimientos son Empresas Grandes
11
con 101 o ms trabajadores, 35 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadores
son clasificadas como Empresas Grandes; 109 establecimientos con rango de 21 a
50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 1111 establecimientos
con rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como Empresas pequeas; 8930
establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 16,336 unidades con un solo
trabajador son considerados como microempresarios.
El nivel de concentracin de las actividades de Fabricacin de Bienes de Maquinas
o Equipos a nivel urbano comnmente clasificadas bajo 21 ramas industriales, puede
calcularse asumiendo que la concentracin en el empleo es una medida aproximada
de la concentracin en la produccin.
Bajo esta consideracin se ha tomado la cantidad de empleos generados de la rama
industrial respectiva, encontrndonos una alta concentracin equivalente a 68.3% en
las ramas industriales de Bebidas, Tabaco, Productos Qumicos, Petrleo y Plstico.
Las ramas industriales con un ndice de concentracin promedio serian, papel y
vestuario, el resto de ramas industriales han presentado bajos ndices de
concentracin, incluso algunas estn totalmente desconcentradas9, pues no hay
presencia de establecimientos con 51 o ms trabajadores en las mismas, tales es el
caso en las ramas industriales de muebles y elaboracin de Maquinaria y Equipos.10
1.5.2- Actividades de Energa, Electricidad, Agua y Construccin.

El grupo de Actividades de Energa, Electricidad, Agua y Construccin (CIIU) aglutina
7,686 establecimientos urbanos de los cuales 8 establecimientos son Empresas
Grandes con 101 o ms trabajadores, 6 establecimientos con rango de 51 a 100
trabajadores son clasificadas como Empresas Grandes; 22 establecimientos con
rango de 21 a 50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 109
establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como Empresas
9
10
Al referirnos a concentracin o desconcentracin, estamos indicando su relacin empresas

nmero de trabajadores.
Directorio Econmico Urbano Nacional INEC-MEDE-GTZ.
12
pequeas; 1571 establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 5970 unidades
con un solo trabajador son considerados como microempresarios.
Tamao de las empresas segn cantidad de trabajadores

Actividades
101 o ms
51 a 100
Energa, Electricidad
21 a 50
6 a 20
2a5
total
61
70
Trabajos Construccin
21
108
1565
5838
7616
TOTAL.....
22
109
1571
5899
7386
Cuadro m 7 Directorio Econmico Urbano Nacional
El ndice de concentracin para las actividades de trabajos de construccin fue

realizado tomando en cuenta la cantidad de trabajadores de los establecimientos
grandes y medianos, o sea, empresas con 21 o ms trabajadores, dando como
resultado un ndice de 21.3% a lo que podremos llamar Baja Concentracin.
El resto de los establecimientos esta constituido por 108 pequeas empresas y 7,403
Microempresa que atienden la demanda de construcciones menores del pas como
reparaciones, viviendas familiares, ampliaciones, remodelaciones entre otras. Para
el caso de las Microempresa el 78.8% esta constituido por solo un trabajador.11
1.5.3- Actividades de Restaurantes, Bares, Hoteles y Moteles.

El grupo de Actividades de Restaurantes, Bares, Hoteles y Moteles (CIIU) aglutina
9751 establecimientos urbanos de los cuales 3 establecimientos son Empresas
Grandes con 101 o ms trabajadores, 1 establecimientos con rango de 51 a 100
trabajadores son clasificadas como Empresas Grandes; 27 establecimientos con
rango de 21 a 50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 443
establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como
Empresas pequeas; 4346 establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 4931
unidades con un solo trabajador son considerados como microempresarios.
Las actividades de hoteles, moteles, bares y restaurantes esta concentrada en tres
11
Ibed.
13
grupos:
a)
Hoteles, moteles, pensiones y otros lugares de alojamiento con 402

establecimientos.
11
Restaurantes, cafeteras, comideras, puestos de fritanga, sorbetera con 8,294 establecimientos.
12
Salones cerveceros, cantinas, bares y club nocturnos con 1,055 establecimientos.
Actividades

101 o ms
Hoteles, Moteles...
51 a 100
Rest. Cafeteras.....
Salones, Cantinas...
Totales............
21 a 50
6 a 20
2a5
total
53
249
62
402
18
330
3488
3751
8294
60
609
301
1055
27
443
4346
4114
9751
1.5.4- Actividades de Comercio Automotriz.

El grupo de Actividades de Comercio Automotriz (CIIU) aglutina 5387
son clasificadas como Empresas Grandes; 27 establecimientos con rango de 21 a 50
trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 429 establecimientos con
rango de 6 a 20 trabajadores son consideradas como Empresas pequeas; 2503
establecimientos con rangos de 2 a 5 trabajadores y 2419 unidades con un solo
trabajador son considerados como microempresarios.
Algunas caractersticas de las actividades de comercio automotor que se agruparon
fueron en ventas de vehculos automotores compuesto por 119 establecimientos, en
las que predominaron las empresas medianas de 21 a 50 trabajadores.
Mantenimiento y Reparacin de vehculos automotores en la que predomino la
pequea empresa de 6 a 20 trabajadores con 156 establecimientos.
Venta de partes, piezas y accesorios de vehculos automotores
14

Actividades
101 o ms
Venta de Vehculos
51 a 100
21 a 50
Mant. Reparacin...
3
Venta de Partes, Piezas.

Venta, Mant. Rep. Moto.
6 a 20
2a5
total
11
26
65
119
11
257
1,846
1,543
3,726
52
236
168
494
277
392
709
Venta al pormenor, lub.
10
101
118
81
339
TOTAL........
27
429
2,503
2,249
5,387
1.5.5- Actividad de Comercio al por Mayor.

El grupo de Comercio al por Mayor (CIIU) aglutina 2,600 establecimientos urbanos
de los cuales 5 establecimientos son Empresas Grandes con 101 o ms trabajadores,
15 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadores son clasificadas como
Empresas Grandes; 58 con rango de 21 a 50 trabajadores son consideradas como
Empresas medianas; 284 establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores son
consideradas como Empresas pequeas; 1085 establecimientos con rangos de 2 a
5 trabajadores y 1153 unidades con un solo trabajador son considerados como
microempresarios.
1.5.6- Actividades de Comercio al por Menor.

El grupo de Comercio al por Menor (CIIU) aglutina 80,466 establecimientos urbanos
de los cuales 5 establecimientos son Empresas Grandes con 101 o ms trabajadores,
15 establecimientos con rango de 51 a 100 trabajadores son clasificadas como
Empresas Grandes; 34 con rango de 21 a 50 trabajadores son consideradas como
Empresas medianas; 803 establecimientos con rango de 6 a 20 trabajadores son
consideradas como Empresas pequeas; 25,486 establecimientos con rangos de 2
a 5 trabajadores y 54,123 unidades con un solo trabajador son considerados como
microempresarios.
15
1.5.7- Actividades de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones.

El grupo de Actividades de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones (CIIU)
aglutina 5166 establecimientos urbanos de los cuales 14 establecimientos son
Empresas Grandes con 101 o ms trabajadores, 15 establecimientos con rango de
51 a 100 trabajadores son clasificadas como Empresas Grandes; 76 con rango de 21
a 50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas;
220
1.5.8- Actividades empresariales, Inmobiliarias y de Alquiler.

El grupo de Actividades empresariales, Inmobiliarias y de Alquiler (CIIU) aglutina 3967
son clasificadas como Empresas Grandes; 48 con rango de 21 a 50 trabajadores son
consideradas como Empresas medianas; 267 establecimientos con rango de 6 a 20
trabajadores son consideradas como Empresas pequeas; 1046 establecimientos
con rangos de 2 a 5 trabajadores y 2560 unidades con un solo trabajador son
considerados como microempresarios.
1.5.9- Actividades de Servicios de Enseanzas Sociales y de Salud.

El grupo de Actividades de Servicios de Enseanzas Sociales y de Salud (CIIU)
aglutina 3959 establecimientos urbanos de los cuales 10 establecimientos son
Empresas Grandes con 101 o ms trabajadores, 16 establecimientos con rango de
51 a 100 trabajadores son clasificadas como Empresas Grandes; 111_con rango de
21 a 50 trabajadores son consideradas como Empresas medianas; 521
1.5.10 Actividades de Servicios Comunitarios, sociales y personales.

El grupo de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales (CIIU) aglutina 13451
son clasificadas como Empresas Grandes; 57 con rango de 21 a 50 trabajadores son
consideradas como Empresas medianas; 339 establecimientos con rango de 6 a 20
16
trabajadores son consideradas como Empresas pequeas; 2005 establecimientos
con rangos de 2 a 5 trabajadores y 11018 unidades con un solo trabajador son
considerados como microempresarios.
1.6-
Generacin de Empleo MIPYME urbanas.

La generacin de empleo del sector MIPYME es, como lo hemos venido analizando,
muy relevante dentro del contexto como colchn de amortiguamiento ante las medidas
de ajustes estructural que aplica el Gobierno.
Por actividad econmica la principal fuente de generacin de empleo se concentra en
la actividad comercial, y dentro de la actividad comercial es el comercio al por menor
la que concentra la mayor cantidad de trabajadores, esta actividad aporta ms del
43% de la fuerza laboral que el Directorio Econmico Urbano Nacional ha logrado
contabilizar del universo de empresas urbanas.
cantidad de trabajadores segn ubicacin de empresas
Actividades
21 a 50
6 a 20
1,998
3,075
9,652
24,672
15,532
70,553
20.85
1,822
450
674
1,088
7,470
2,267
13,771
0.40
Restaurantes,
Bares, Hoteles
651
61
780
3,819
11,828
4,114
21,253
6.28
Comercio
Automotriz
405
474
745
3,843
7,216
2,249
14,929
4.41
Comercio al
por Mayor
3,740
1,066
1,708
2,680
3,181
1,054
13,429
3.97
Comercio al
por Menor
981
1,047
984
6,460
61,269
48,594
119,335
35.28
Transporte,
almacenamiento
3,105
1,100
2,386
2,169
2,714
4,748
16,222
4.79
Act. Empresariales
Inmobiliarias
7,233
1,280
1,458
2,730
2,798
2,340
17,839
5.30
Servicios de
Enseanza soc.
1,594
1,040
3,337
5,488
3,069
1,989
16,517
4.88
Fab. Bienes de
Maq. O Equipos
Energa,
Electricidad, Agua
101 o
ms
51 a
100
15,624
2a5
total
17
Serv. Comunitarios
Sociales
12,576
1,052
1,832
3,441
3,039
12,452
34,392
10.17
TOTALES.......
47,731
9,568
16,976
41,370
127,256
95,339
338,240
100.0
Cuadro m 10 Cantidad de trabajadores segn tipo de empresa

Fuente: Directorio Econmico Urbano Nacional INEC-MEDE-GTZ.
La generacin de empleo en empresas medianas 21 a 50 trabajadores como

promedio emplean a 29 trabajadores; en empresas pequeas de 6 a 20 trabajadores
como promedio se emplean a 9 trabajadores y en las Microempresa con rango de 2
a 5 trabajadores el promedio contratado es de 3 trabajadores.
Es obvio por lo tanto, la capacidad que tiene el sector de MIPYME de generar empleo.
Es importante destacar que la mayor cantidad de empleos en el universo de
Empresas Econmicas urbanas del pas es absorbida por trabajadores denominados
por cuenta propia que suman 126,779 personas, representando el 37.4%. La
segunda ocupacin ms importante la constituyen los 97,134 asalariados
permanentes para una representatividad del 28.7% de la fuerza de trabajo empleada.
Por otro lado, familiares no remunerados constituyen una fuerza de trabajo de 49,400
personas y representan el 14.6% de esa masa de trabajadores que solo aportan
esfuerzo en las actividades econmicas sin paga alguna.
Para mayor anlisis vase cuadro.
Ocupacin
Patrono
101 o ms
51 a 100
21 a 50
6 a 20
2a5
total
1,075
186
700
4,532
22,048
27
28,568
Cooperativa
13,259
2,581
2,463
1,310
432
26
20,071
Trab. Permanente
20,263
5,906
11,679
28,001
31,001
284
97,134
3,094
894
1,950
3,920
6,310
93
16,261
66
541
28,698
97,474
126,779
Trab. Temporal
Por cuenta propia
Familiar no
Remunerado
Total.....
7,000
118
3,066
38,783
459
49,427
44,691
9,568
16,976
41,370
127,272
98,363
338,240
Cuadro m 11 Cantidad de trabajadores segn tipo de empresa
18
Fuente: Directorio Econmico Urbano Nacional INEC-MEDE-GTZ. Clculos propios.
Es notoria la fuerte presencia de Afamiliar no remunerado@ en el rango de

microempresario de 2 a 5 trabajadores, y en empresas de 101 o ms trabajadores,
aparentemente tenemos en ambos extremos presencia importante de trabajadores
familiares (esposa, hijos, etc.).
Cantidad de Trabajadores por Categora Ocupacional y Actividad econmico
Categora Ocupacional.
Actividades
Patro
no
Coope
rativa
Asalar
iado
Perma
Asalar
iado
Temp
Por
cuenta
propia
Famili
ar no
remun
Total
Fab. Bienes de
Maq. O Equipos
5,989
1,138
31,062
4,665
20,068
7,631
70,553
Energa,
Electricidad, Agua
1,295
63
2,763
2,714
6,384
552
13,771
Restaurantes,
Bares, Hoteles
2,649
73
7,517
745
6,316
3,953
21,253
Comercio
Automotriz
2,357
315
7,080
1,157
2,925
1,095
14,929
Comercio al
por Mayor
1,115
273
5,859
1,065
1,413
664
10,389
Comercio al
por Menor
8,024
1,628
14,814
1,861
70,125
25,924
122,376
Transporte,
almacenamiento
1,618
4,959
4,560
1,188
3,416
481
16,222
Act. Empresariales
Inmobiliarias
2,133
4,628
7,045
1,114
2,600
319
17,839
Servicios de
Enseanza soc.
1,719
282
10,975
739
2,242
560
16,517
Serv. Comunitarios
Sociales
1,669
6,712
5,459
1,013
11,290
8,248
34,391
19
TOTALES.......
28,568
20,071
97,134
16,261
126,779
49,427
338,240
Cuadro m12 Categora ocupacional /Actividad econmico.

Fuente Directorio Econmico Urbano Nacional
INEC-MEDE-GTZ.
Analizando la informacin de trabajadores (categora ocupacional) por tipo de

actividad empresarial, dos actividades econmicas concentran la mayor participacin
en la generacin de empleos.
En la actividad de Fabricacin de maquinarias o equipos, y la actividad de Comercio
al por Menor, en ambas actividades econmicas el sector MIPYME es relevante en su
participacin como generador de empleo.
1.7-
Generacin de empleo MIPYME por sexo y actividad econmica.

El 50.78% de los empleos generados por todas las empresas urbanas a nivel nacional
recae en el hombre, y el 49.22% en la mujer, evidencindose que la participacin de
ambos sexos en la actividad productiva es igual.
Esta participacin casi igualitaria se mantiene al analizar en especial al sector
MIPYME, en donde el gnero femenino (mujer) adquiere una ligera participacin
mayoritaria con el 50.2% y el gnero masculino con el 49.8%, registrndose una
diferencia entre ambos sexos de 0.4%, diferencia que es prcticamente una
insignificante de participacin de los diferentes sexos en el sector MIPYME, por lo cual
podemos establecer que tanto hombres como mujeres tienen una participacin igual
dentro de las empresas ubicadas como MIPYME.
Ahorra bien, esta diferencia si se acenta cuando analizamos dentro del sector
MIPYME, el grupo ubicado como Aun solo trabajador@, en donde la mujer si tiene una
participacin muy dominante con el 61.7%, en contraste con la participacin del
gnero masculino con 38.3%.
En las diferentes actividades econmicas ubicadas como Aun solo trabajador@ su
participacin se ve muy reducida en las actividades de Energa, electricidad, comercio
automotriz, y transporte, almacenamiento, pero que en el resto tienen un pleno
dominio.
En las empresas MIPYME ubicadas dentro del rango de 2 a 5 empleados el gnero
femenino su participacin en las actividades econmicas es casi igual al hombre, y
su participacin en las actividades econmicas de Energa, electricidad, Comercio
20
automotriz, y Transporte, almacenamiento, mantiene una tendencia similar al
observado en el grupo anterior.
En las empresas MIPYME ubicadas en los rangos de 6 a 20 empleados y 21 a 50

empleados la participacin de la mujer se ve muy reducida, teniendo una participacin
muy inferior al del hombre, en ambos casos su participacin no excede del 35%.
Sin embargo en el rango de empresas de 6 a 20 empleados en las actividades
econmicas de Restaurante, Bares y Servicios de enseanza sociales. su
participacin es muy relevante teniendo una presencia en ambos casos de ms del
60%.
En el rango de empresas MIPYME ubicadas de 21 a 50 trabajadores el gnero
femenino en la actividad de Servicios de enseanza sociales tiene una participacin
de ms del 66%, en el resto de las actividades econmicas la mujer no tiene una
participacin muy importante.
1.8-
Categorizacin de MIPYME.
Hemos utilizado como criterio para definir los que es Microempresa, Pequea
empresa y Mediana empresa, principalmente en trmino de nmero de personas que
estn involucradas laboralmente con este tipo de empresas.
Estos criterios sobre la forma de categorizar a una unidad econmica en funcin del
nmero de empleados, se da por la falta de una definicin ms concreta que el
gobierno no ha establecido12, consideramos que habra que adicionarle el criterio de
12
La definicin que se utiliza para las Microempresas a pesar de haber adquirido popularidad en
el pas, no esta legalizado, ms bien el uso y la costumbre de su utilizacin se ha
generalizado. La definicin de pequea industria se genera a partir de la Aley provisional para
el estimulo, rehabilitacin y proteccin de la pequea produccin industrial y artesanal@ ley
creada en 1980.
21
vincular las empresas con activos, ventas, etc.
Existe a nivel de propuesta 13 considerar PYME en el lmite superior aquellas empresas
que sus activos no excedan un milln de dlares o con ms de 100 trabajadores, y en
el limite inferior empresas con no menos de 2 trabajadores o que tengan potencial de
desarrollo en un ambiente competitivo.
13
Estrategia y Poltica de Fomento. MEDE. Borrador 1998.
22
PAMIC 14 aplica como elemento de clasificacin de Microempresa:
13
Microempresa de Sobrevivencia.
aquellas empresas de carcter residual, que generan escasos ingresos y con pocas posibilidades de
crecimiento. Muchas veces es en este tipo de actividades donde se disfraza el desempleo.
14
Microempresa de Expansin.
Son unidades que pueden crecer y alcanzar un mercado ms amplio pero sin llegar a transformar su
estructura tecnolgica y productiva interna.
15
Microempresa en transformacin.
Son aquellas que no solo pueden crecer en actividades o nmero de empleados, sino que tambin
transformar su estructura productiva y su modalidad de insercin en el mercado.
Nos parece que el concepto de Microempresa dirigido exclusivamente al sector de Aun empleado o 2 a 5 empleados
cuando se tienen otros sectores econmicos que tienen casi los mismos tipos de problemas, seria aplicar una forma
excluyente de clasificar al sector de MIPYME por parte del PAMIC.
Otros elementos para clasificar al sector MIPYME15 en funcin a sus posibilidades de sostenimiento y de desarrollo,
seria:
$
Microempresa que realizan actividades de sobrevivencia o en declive y con pocas posibilidades. La mayor
parte estn dentro del sector informal y la gran mayora se ubica en el sector informal.
Pequeas y Microempresa ubicadas en segmentos de mercado ms o menos estables y que generan ingresos
suficientes como para que puedan crecer al ritmo de la demanda local.
Pequeas y Microempresa ubicadas en nichos de mercado con mayores potencialidades de expansin y que
generan ingresos suficientes para crecer y transformarse, es decir introducir cambios y mejoras tecnolgicas
a fin de ajustarse a las exigencias de un mercado ms amplio y dinmico.
14
15
Diagnostico y Perspectiva de la Microempresa en Nicaragua. Hurtado Mara Directora General

PAMIC-MEDE. Nov. 1991.
La pequea y la Microempresa Nicaragense. COSUDE.
23
Con la clasificacin anterior podramos vincular o relacionar el tamao o nmero de trabajadores con los conceptos
antes expresados.
1.9
11
Microempresa de subsistencia.
Son aquellas conformadas principalmente por Aun trabajador que tienen tan baja productividad que solo
persiguen la generacin de ingresos con el propsito de sobrevivencia, todo lo que obtiene de sus actividades
lo destina al consumo inmediato. En su mayora, esta compuesto por mujeres, lo cual es coincidente con
la participacin de la mujer en el sector de Aun trabajador@ con el 60%, con claro nfasis en la actividad
de comercio al por menor; Restaurantes, Bares, etc.
12
Microempresa de acumulacin Simple.

Podramos ubicar aquellas que estn en el rango de A2 a 5 trabajadores@ y las de A6 a 20 trabajadores@,
en estas unidades empresariales se generan ingresos que cubren los costos de sus actividad aunque sin
alcanzar excedentes suficientes que les permitan tener una capacidad de invertir para obtener un
crecimiento. La ubicacin de unidades empresariales en este grupo o segmento, corresponde a una
clasificacin que puede ser transitoria para algunas de estas unidades econmicas, o bien porque algunas
de ellas tienen la capacidad de dar el salto hacia el grupo superior o bien porque en este grupo se encuentran
aquellas empresas que vienen en franco retroceso que puede ser permanente o temporal. Se estima que un
10% de estas unidades empresariales tienen la capacidad de escalar el nivel o peldao superior.
13
Microempresa exitosas.
En este grupo podemos ubicar a las empresas medianas A21 a 50 trabajadores@, estas unidades
econmicas poseen una productividad adecuada que les permite poder acumular capital para invertirlo en
el crecimiento de su empresa, o son unidades que transmiten confianza al sector financiero formal (bancos
comerciales) y pueden acceder a recursos econmicos en condiciones favorables. Aqu ubicamos
principalmente ha empresas en la actividad de Fabricacin de Maquinaria o equipos, donde la competencia
de otras empresas le exigen aumentar su productividad y calidad mediante mejoras tecnolgicas. As mismo
este tipo de empresario esta dispuesto a realizar transformaciones tecnolgicas, con el propsito de
mantener su nivel competitivo, y entiende lo que es la competitividad, no por ello esta dispuesto a jugar el
rol de competitividad por cuanto siempre clama a las autoridades proteccin para desempear sus
actividades empresariales.
El sector de MIPYME y su peso en la Economa Nacional.

La falta de informacin econmica sobre el sector de MIPYME no permite cuantificar de manera correcta el peso que
tiene este sector econmico, en la generacin del producto interno bruto PIB, la ausencia de informacin en el anuario
del Banco Central sobre el sector de manera especifica nos imposibilita poder dimensionar su participacin tal como
lo hemos identificado a nivel de generacin de empleo, nmero de unidades empresariales, sexo, etc.
Durante la dcada de los Noventas, la importancia del sector de MIPYME en la econmica nacional ha logrado irse
magnificando por las diferentes instituciones publicas o privadas nacionales, y por organismos internacionales sean
agencias de desarrollo de gobiernos u organizaciones no gubernamentales, interesados en brindar apoyo a este sector
econmico.
El sector de MIPYME produce principalmente para el mercado interno, si bien esta es una caracterstica de la
mayora de las unidades empresariales, en la produccin de consumo bsico y materias primas16 y en la prestacin
de servicios para empresas mayores en algunas reas tales como la construccin, mantenimiento, etc.
16
Principalmente produccin agrcola para entregarlas a empresas de transformacin

Agroindustrias de mayor tamao.
24
1.10-
Actores institucionales de apoyo a las MIPYME.

Durante la dcada de los 70 organizaciones de apoyo a las MIPYME, eran realmente pocas, destacndose entre
ellas algunas organizaciones con larga experiencia, que han estado trabajando en el fomento del desarrollo
empresarial en las pequeas y medianas empresas, durante esa poca, se fomenta el desarrollo de cooperativas de
ahorro y crdito con respaldo de organizaciones internacionales.
En la dcada de los 80se incrementa la presencia de organizaciones de apoyo al desarrollo empresarial,
principalmente dirigidas al movimiento cooperativo. estas organizaciones estn formadas principalmente por
Acooperantes internacionalistas@, no se registra un crecimiento significativo de organizaciones nacionales de apoyo
al sector MIPYME.
A partir de la dcada de los 90 se evidencia un auge en el movimiento de organizaciones no gubernamentales, las
cuales en su gran mayora surgen como una continuidad de apoyo social a las diferentes comunidades o regiones en
el pas.
Este fenmeno de crecimiento de organizaciones de apoyo, se da en una relacin al grado de compactacin que aplica
el gobierno en los primeros aos de los 90; de ah que surjan muchas microempresas producto de la compactacin
del estado y de la redaccin del ejercito con la desmovilizacin de sus miembros, es en este contexto cuando se da el
surgimiento agresivo de todo tipo de organizaciones sin fines de lucro.
Se estima que a finales del ao 1996 existen unas 245 organizaciones, de las cuales un 80% (196) tienen algn grado
de vinculacin con el sector de MIPYME.
En el siguiente cuadro podemos observar el nmero de Organizaciones de apoyo al sector MIPYME, por tipo de
organismo.
Organizaciones de Apoyo al sector de MIPYME por tipo de

organizacin.
Entidad Gubernamental
20
Misiones Oficiales Internacionales
10
Instituciones Financieras
30
ONGs
83
Gremios
Cooperativas
27
Centro de Capacitacin e Investigacin
10
Otros
Total.....................
9
196
Cuadro m11 Tipo de Organismo

Fuente: Pro-PYME-MEDE-BID 1997
25
Del universo de organizaciones de apoyo al sector MIPYME sobresalen las ONGs con
un 42.3%, en un segundo lugar bastante lejano con un 15.3% Instituciones Financieras;
en tercer lugar cooperativas con un 13.77% y las entidades gubernamentales con
10.2%; el 18.4% restantes esta distribuido entre las otras organizaciones, no por ello
carentes de importancia en el apoyo al sector.
Estas organizaciones se ubican en diferentes regiones del pas, sobresaliendo
Managua, que concentra ms del 70% de las organizaciones que prestan algn tipo
de apoyo al sector.
El siguiente cuadro nos muestra la ubicacin geogrfica de estas organizaciones y su
nmero.
Organizaciones de Apoyo, por ubicacin
geogrfica y cantidad.
Boaco
Carazo
Chontales
Estel
Granada
Jinotega
Len
Managua
10
140
Masaya
Matagalpa
Nueva Segovia
RAAN
RAAS
Rivas
TOTAL...........
196
Cuadro m 12 Ubicacin geogrfica y nmero de OAP=s

Fuente PRO-PYME-MEDE-BID 1997
26
La presencia de organizaciones en el resto del pas es menor obviamente que en
Managua, queremos sealar que solamente nos estamos refiriendo a organizaciones
cuya sede es la principal en determinada regin, no organizaciones que tiene
representaciones o captulo en diferentes partes del pas.
Tipo de Organismo y su ubicacin de oficinas en el pas.

Ubicacin / tipo de
Organismo.
Centr
os de
Capa
citaci
Enti
dad
de
Gobi
insti
tuci
n
Fina
10
Granada
Jinotega
Boaco
Carazo
Chontales
Estel
Len
Managua
18
Misi
n
Ofic
ial
ON
G=
s
Org
.
PY
ME
C
o
o
p
O
t
r
o
s
T
O
T
A
L
6
2
18
13
25
10
17
29
27
43
114
13
241
13
Masaya
Matagalpa
Nueva Segovia
3
2
RAAN
RAAS
Rivas
TOTAL
23
168
34
66
13
11
12
1
10
12
11
16
58
19
397
Cuadro m 13 Categorizacin de Organismos por tipo.

Fuente PRO-PYME-MEDE-BID. 1997
27
El nmero de organizaciones que tienen representacin en forma de una agencia,

sucursal, capitula, etc., son unas 95 organizaciones y fundamentalmente las que estn
ubicadas en Managua, en total se contabilizan ms de 397 oficinas en todo el territorio
nacional, de las diferentes organizaciones de apoyo al sector de MIPYME.
Las relaciones de trabajo que estas organizaciones de apoyo sostienen con los
diferentes sectores de MIPYME se concentran en las actividades de: a)industria,
b)comercio, c)servicios, d)artesanas, e)agricultura, f)educacin, g)salud, h)vivienda.
Destacndose al apoyo que brindan las diferentes organizaciones al sector de
MIPYME en las siguientes actividades: ver cuadro
Relacin de trabajo que sostienen las diferentes

Organizaciones de Apoyo
Sector econmico
OAP=s
Industria
125
63.7
Comercio
115
58.6
Servicios
163
83.1
Artesanas
62
31.6
Agricultura
98
50
Educacin
28
14.3
Salud
39
20
Vivienda
42
21.4
Cuadro m 14 Relacin de Trabajo de las OAP=s

Fuente PRO-PYME-MEDE-BID 1997.
La concentracin de apoyo que brindan estas organizaciones a los diferentes sectores

econmico agrupados en MIPYME, se centran en industria con un alto porcentaje,
comercio, servicios con la mayor atencin y agricultura, el resto de las actividades
econmicas los diferentes organismos de apoyo brindan su atencin en menor
intensidad, no quiere decir con menos recursos, simplemente que hay menos
28
organizaciones que brindan atencin a las otras actividades econmicas.
Los servicios que brindan las organizaciones de apoyo al sector MIPYME van desde
otorgar financiamiento hasta apoyo a la organizacin, pasando por una variedad de
servicios de diferente ndole.
Un hecho interesante sobre la oferta de servicios que brindan las organizaciones de
apoyo a los diferentes empresarios ubicados en el segmento de MIPYME, es que la
gran mayora se concentran en una serie de ofertas de servicios que no estamos
claros cuanto de estos servicios apuntala a que los empresarios logren obtener un
incremento sustancial en sus resultados productivos.
El cuadro siguiente nos permite analizar cuantas organizaciones brindan el mismo
servicio, no necesariamente en las mismas condiciones, por ejemplo el crdito y las
condiciones en que se ofrece el crdito difiere entre organizaciones, igual con la
capacitacin, esta estar en dependencia de la metodologa que aplica cada
organismo.
Tipo de servicios que brindan las diferentes

organizaciones de apoyo al sector MIPYME
Servicio
Financiamiento
OAP=s
98
50
113
57.6
Asistencia Tcnica
95
48.4
Investigacin
33
16.8
Informacin
31
15.8
Publicaciones
19
9.7
Consultora
29
14.8
Apoyo a la Comercializacin
39
19.9
Apoyo a la Organizacin
43
21.9
Otros
21
10.7
Capacitacin
Cuadro m15 tipo de servicios.
29
Fuente: PRO-PYME-MEDE-BID 1997
Es interesante observar que el 50% de los organismos de apoyo al sector brindan

servicio de financiamiento, el 48.4% brindan asistencia tcnica, y el 57.6% brindan
Capacitacin.
Podemos considerar por lo tanto que el 50% de los organismos que brindan apoyo al
sector de MIPYME aparentemente se ubican en la visin de tres dimensiones, es decir
otorgar crdito, capacitacin y asistencia tcnica, como los elementos bsicos de
fomentar desarrollo empresarial.
Los otros servicios tales como desarrollo de tecnologa aplicada, apoyo al mercadeo,
desarrollo de gerencia, etc. las organizaciones de apoyo en lo general no lo integran
al men de sus servicios.
Aun cuando las organizaciones de apoyo al sector integran en su men de servicios
capacitacin, financiamiento y asistencia tcnica, no parece que entre las diferentes
organizaciones, estas se distingan por los contenidos de cada uno de los servicios
que ofrecen al sector MIPYME.
En capacitacin, los cursos en su mayora giran alrededor de contabilidad, mercadeo,
ventas, organizacin.
En financiamiento, los crditos se orientan en lo general a financiar capital de trabajo
de corto plazo para las actividades de produccin, comercio y servicios.
En asistencia tcnica, la modalidad de este servicio se da mediante talleres o cursos,
visitas de asistencia tcnica.
En general la mayor parte de las organizaciones de apoyo concentran su atencin en
la micro y pequea empresa, y sobre esto cada organizacin de apoyo tiene su propia
definicin de que es micro, pequeo o mediano empresario.
Las organizaciones de apoyo al sector no son totalmente organizaciones
especializadas en atender al sector MIPYME, muchas organizaciones combinan su
atencin al sector con aspectos organizativos tales como salud reproductiva, medio
ambiente, gnero, juventud, etc.
Existen organizaciones que si tienen como enfoque principal en su accionar la
atencin total al sector MIPYME, alguna de estas organizaciones son: FAMA,
30
ACODEP, CARUNA, etc.
Grado de atencin de las organizaciones de apoyo al sector MIPYME
% de intensidad de atencin
cantidad de MIPYME
micro
pequea
mediana
1-5%
6-25%
12
25
19
26-50%
15
26
14
51-75%
16
76-100%
40
Cuadro m16 grado de atencin

Fuente PRO-PYME -MEDE- BID 1997.
1.11- Instrumentos de Intervencin de las organizaciones de apoyo.

Los instrumentos de intervencin esta en funcin de los objetivos que se plantean las
organizaciones de apoyo al sector MIPYME.
Los objetivos que se plantean las organizaciones de apoyo al sector son variados, y
al mismo tiempo similar van desde contribuir al desarrollo de las PYME`s hasta
contribuir a la generacin de ingresos.17
Objetivos:
$
Desarrollo de las PYME`s
$
Contribuir al desarrollo de la Economa Social
$
Atender a los que no tienen acceso a la banca
$
Desarrollar las comunidades.
$
Convertir en sujetos de desarrollo a los beneficiarios.
$
Promover el desarrollo local.
$
Promover la autogestin
17
La clasificacin de objetivos es tomada del estudio sobre Actores institucionales de apoyo que
fue elaborada por PRO-PYME-MEDE-BID, 1997.
31
$
Generar el desarrollo conservando el medio ambiente.
$
Fortalecer la autosuficiencia de las comunidades.
$
Promover la participacin de los empresarios.
$
Contribuir a la erradicacin de la pobreza
$
Contribuir a la Generacin de ingresos
Los objetivos que se han identificado motivan al trabajo de las organizaciones de
apoyo esta relacionado con Desarrollo, participacin, gestin, erradicacin de la
pobreza, las organizaciones de apoyo se debaten en buscar como implementar sus
objetivos sociales con el problema de la autosostenibilidad financiera de la institucin.
Las organizaciones de apoyo en general tienen una clasificacin ms clara de los
diferentes integrantes del sector MIPYME (Micro, pequeo y Mediano empresario), los
criterios que emplean van desde empleo hasta las ventas.
El siguiente cuadro nos permite conocer estos criterios:18
Concepto
Microempresa
Pequea empresa
Mediana Empresa
Capital
hasta C$25,000.0
Hasta C$100,000.0
Hasta C$500,000.0
Empleo
hasta 5
trabajadores
hasta 20 o 25
trabajadores
Ms de 25
trabajadores
Caractersticas de
la actividad
econmica
supervivencia y
autoempleo
generacin de valor
agregado
compiten en el
mercado nacional,
algunas pueden
exportar
Acceso al crdito
Trabajan con las

ONGs
Tiene acceso a la
banca
Tienen acceso a la
Banca y trabajan
con recursos
propios
Organizacin
interna de la
El propietario es el
jefe
Tienen contabilidad
y un equipo
Staff con capacidad

Gerencial
18
Clasificacin establecida en estudio sobre los actores institucionales. PRO-PYME-MEDE-BID.

1997.
32
empresa
Ventas
Para el mercado
local
administrativo
desarrollable
Mercado Nacional
Mercado Nacional y
capacidad de
exportadora.
Cuadro m17 Criterios para clasificar a una unidad econmica.
Las estrategias que utilizan las organizaciones de apoyo al sector MIPYME son
diversas algunas de ellas son las siguientes:19
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
Desarrollar una labor de promocin de los servicios que queremos ofrecer

Ofrecer servicios para contribuir al fortalecimiento de la autogestin.
Ofrecer Financiamiento y capacitacin.
promover la organizacin local para hacerlos participes del desarrollo
Impulsar proyectos de desarrollo.
Organizar a los empresarios.
Facilitar asistencia Tcnica
Facilitar servicios de apoyo
Promover la investigacin y facilitar informacin sobre el sector.
Encuentros con organismos locales para conocer sus necesidades.
Promover organizacin comunitaria y capacitacin.
Promover sistemas de crdito acompaados de capacitacin y asistencia
tcnica
Diagnosticar la situacin, tipificar los problemas, plantear alternativas y
aprovechar las oportunidades.
Trabajar con las bases.
Ejecutar, administrar y coordinar planes y proyectos de desarrollo productivo
que involucran la participacin de la sociedad civil y coadyuven al
fortalecimiento de la capacidad de los entes locales.
Trabajar al gusto de los clientes.
Las organizaciones de apoyo al sector MIPYME, trabajan en diferentes actividades

econmicas tales como: industria, comercio, servicios, artesanas, Agricultura y
Agroindustrias, Educacin, Salud, Vivienda.
En industria atiende a las microempresas de madera mueble, metal-mecnica, textil
vestuario, alimentos.
19
dem al anterior.
33
En actividad de comercio atiende a microempresas de comercio, pulpera, etc.

En la actividad de servicios, atiende mecnica, electricidad, fontanera, fumigacin,
jardinera, construccin, reparaciones entre otras.
En la actividad de artesana, atiende Barro, pita, madera, cascarilla, coral negro,
carey, metales, piedras preciosas, telas, fibra.
En la Actividad de Agricultura y Agroindustrias, atiende hortalizas, frutos secos, frutas,
no tradicionales, granos bsicos, lacteos, ganadera menor, granja arvcola.
En la actividad de Educacin, atiende escuelas bsicas, pre escolares, jardines de
infantes.
En la actividad de Salud, atiende Farmacias, Clnicas Bsicas, Servicios
ambulatorios.
En la actividad de Vivienda, atiende reparaciones menores, autoconstruccion y
mejoramiento de viviendas, obras comunitarias.
As mismo los organismos de apoyo al sector de MIPYME, se definen de diferentes
maneras, siempre en relacin con el apoyo que brindan a los diferentes agentes
econmicos.
Definicin sobre identidad del organismo de apoyo al sector MIPYME 20
$
Organizacin de apoyo a mujeres de escasos recursos econmicos a travs
de la formacin de Bancos Comunales.
$
Centro que se dedica a al investigacin y asesora, dentro del cual se ha
desarrollado un rea de pequeas empresas.
$
Institucin social sin fines de lucro que pretende contribuir al cambio de la
realidad.
$
ONGs que concede asistencia y apoyo para el desarrollo de la microempresa.
$
Institucin privada con una visin netamente empresarial, donde apoya a micro
y pequeos negocios a travs del crdito y capacitacin con criterios
profesionales y productos de calidad.
20
Las definiciones sobre diferentes organizaciones de apoyo que se vierten aqu, son tomadas
del estudio sobre actores instituciones que elaboro PRO-PYME-MEDE-BID.
34
$
$
$
$
$
$
$
$
$
Organismo que promueve la participacin de la mujer nicaragense en

condiciones de igualdad de oportunidades.
Institucin que promueve el desarrollo econmico con equidad para el beneficio
y en conjunto con los desposedos.
Es una fundacin que tiene como finalidad cooperar en el desarrollo de los

pueblos menos avanzados, sin fines de lucro.
Programa de proyecta el desarrollo de pequeos y medianos productores.
Institucin de carecer financiero.
Organismo creado para dar respuesta a la falta de financiamiento en el sector
de la pequea y microempresa.
Asociacin gremial sin fines de lucro.
Asociacin civil sin fines de lucro
Institucin Financiera cuya actividad principal es captar depsitos para financiar
los sectores de la economa nacional.
Sobre las definiciones presentadas por los diferentes organismos de apoyo al sector
MIPYME, se destacan las siguientes caractersticas:
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
Todos los organismos requieren y buscan insertarse institucionalmente para

desarrollar sus actividades.
Tienen una orientacin sin fines de lucro (de manera declarativa)
Una visin con objetivos sociales.
Quieren promover el desarrollo.
Desean realizar su trabajo de manera innovadora
Trabajar de manera cercana a la base (sus clientes)
Necesidad de ser sostenibles financieramente.
Promover la participacin de las comunidades.
Tendencia a solicitar subsidios invisibles para sus actividades de operacin.
Se requiere precisar aun ms el futuro que quieren para ellos.
1.12- Organizaciones financieras de apoyo al sector MIPYME.

En trminos generales, se puede diferenciarse en la oferta de servicios financieros tres
tipos bsicos de servicios de mayor relevancia para el sector MIPYME, siendo estos
servicios de deposito, de crdito, y de seguros.
El acceso a servicios de depsitos parece ser relativamente adecuado para la
mayora de los pequeos empresarios. En especial en las reas urbanas y semi35
urbanas, las cuales se han beneficiado del crecimiento de las redes de la banca
comercial privada durante los ltimos aos. En las reas rurales, la situacin se
presenta algo distinta, debido a que la banca privada aun no ha penetrado este
mercado y la banca estatal ha reducido su cobertura de manera considerable.
En general los depsitos mnimos exigidos por los bancos para las cuentas de ahorro
son bajos y las administraciones de cuentas esta exenta de tasas y tampoco existen
barrares de acceso. Los servicios de ahorro normalmente ofrecidos incluyen la cuenta
corriente y de ahorro, as como certificados de depsitos a plazos. La tasa de inters
ha sido positiva en trminos reales durante los ltimos aos debido a la indexacin del
valor del principal al tipo de cambio oficial del dolar americano.21
La estabilizacin econmica y la ampliacin de la oferta de servicios financieros en
el transcurso de la entrada de los bancos comerciales privados en el sector financiero
comportaron una significativa expansin de la captacin de recursos de ahorro del
sector financiero.
Al analizar el sistema financiero desde la perspectiva del segundo producto importante
(crdito) de la oferta de servicios crediticios al micro y pequea empresa, pueden
distinguirse tres grupos de oferentes, los cuales a su vez presentan subdivisiones.
Por un lado se trata de instituciones financieras reguladas, como por ejemplo bancos
comerciales privados y estatales, financieras y almacenes de depsitos, sometidos
a las regulaciones de la ley bancaria de 1964 y supervisados por la superintendencia.
El grupo ms dominante en este sub sector son los bancos comerciales privados.
El segundo grupo ms representativo son las ONGs financieras, cuyo nmero es
elevado actualmente, y en general estn constituidas en la forma legal de asociaciones
o fundaciones sin fines de lucro. Las actividades crediticias de estas instituciones son
variadas y abarcan desde Aprogramas@ pasando por la incorporacin del crdito en
un Apaquete de promocin integral@ hasta un Aenfoque minimalista@ de solamente
servicios crediticios.
21
El tipo de cambio del dlar se ajusta a travs de mini-devaluaciones diarias crawling peg en
concordancia con el proyectado comportamiento inflacionario.
36
En general, las instituciones (ONGs) refinancian sus actividades exclusivamente a
travs de contribuciones de diferentes donantes y su relevancia para el financiamiento
del grupo meta es la misma que la del sector bancario.
El tercer grupo lo constituyen instituciones asociativas y cooperativas, tratandose de
las tradicionales Cooperativas de Ahorro y Crdito, creadas en los aos sesenta y por
otro, de diferentes tipos de instituciones creadas recientemente, como las tiendas
campesinas y los bancos locales. En comparacin a los otros dos grupos las
instituciones asociativas y cooperativas son de importancia reducida para el
financiamiento de micro y pequeas empresas-22
Bancos Comerciales.
Desde el cambio de gobierno en 1990 el sector bancario se encuentra en un proceso
de cambios drsticos, en el transcurso del cual se modifico de modo continuo tanto el
marco exterior del sector como sus caractersticas de constitucin.
Partiendo de un sistema exclusivamente estatal, como producto de la poltica
econmica durante la dcada de los ochenta, en 1991 se crearon prerequisitos para
la admisin de bancos privados con la aprobacin de la ley de creacin de la
Superintendencia de Bancos y otras instituciones financieras (SIB).
Es difcil llevar a cabo una evaluacin de las perspectivas del sector de la banca
comercial como posible oferente de servicios financieros. Por un lado, debe tomarse
en cuenta que un los ltimos cinco aos la banca comercial ha tenido un crecimiento
imponente. Desde la reanudacin de sus actividades a finales de 1991 su porcentaje
en el volumen total del sector, en comparacin a los activos totales, hasta mediados
de 1996 incrementa a ms de un 67%.23 En este periodo de tiempo el sector ha ido
ganando mayor importancia como oferente de servicios financieros y su porcentaje en
la cartera crediticia del sector bancario alcanza a finales de Junio de 1996 un 68.6%.
22
23
La industria de Financiamiento a la Micro y Pequea empresa en Nicaragua. Anlisis de

oferentes seleccionados. IPC Enero 1997. BID.
La industria de financiamiento a la Micro y Pequea empresa en Nicaragua. IPC -BID Enero
1997 Borrador.
37
El otorgamiento crediticio de los bancos comerciales privados se dirige en especial
a los prestatarios medianos y ms grandes, lo cual se refleja tanto en el reducido
nmero de crditos vigentes (menos de 30,000) como en un monto crediticio
promedio ms elevado que el de los bancos comerciales estatales.
Teniendo presente estos datos las experiencias de los bancos comerciales
administrando el programa de Crdito Micro Global (fondos BID) diferentes bancos
han sealado la falta de un know-how adecuado y carencia de recursos de re
financiamiento, adems las actitudes de la superintendencia de bancos respecto a la
atencin al grupo meta constituye una barrera para la profundizacion del mercado
financiero.24
Una intervencin selectiva, que permitiera un mejoramiento del Know-how de los
bancos comerciales y un entorno normativo adecuado, contribuira en gran medida a
un mejoramiento a largo plazo de los servicios financieros al micro y pequea
empresa. Teniendo presente las condiciones de mercado actuales y una probable
creciente competitividad en el segmento de mercado tradicional, puede considerarse
que los bancos comerciales privados reaccionaran positivamente frente a condiciones
marco correspondiente.
Intermediarios Financieros no-regulados.
Analizamos el sector de los intermediarios financieros no-regulados, especficamente
a entidades no gubernamentales sin fines de lucro, Cooperativas de ahorro y crdito,
Asociaciones, Fundaciones.
A principio de los aos noventa las ONGs estaban enfrentadas a tres problemas: i)
dado que las instituciones apenas contaban con experiencia en el otorgamiento
crediticio a los micro y pequeos empresarios y no disponan de condiciones de
mercado financiero represivas, en primer lugar fue necesario desarrollar e implementar
un tipo de producto crediticio apropiado y una tecnologa crediticia conveniente. ii) el
segundo problema bsico consisti en la creacin de los prerequisitos organizativos
e institucionales, que pudieran garantizar una gerencia eficiente y un control eficaz, ello
implicaba, en especial, la implementacin de estructuras organizativas y procesos
administrativos, que facilitaran una clasificacin, asimilacin y preparacin eficiente
de la informacin. iii) deba definirse la forma de operacin de las ONGs, que
garantizara una satisfactoria calidad de la cartera crediticia y una rpida cobertura de
los costos, para asegurar la sostenibilidad de las medidas implementadas.
24
dem
38
La envergadura de los problemas descritos se pone de manifiesto si se tiene presente

que las diferentes instituciones no solo disponan de poco o ninguna experiencia, sino
que el sector en su conjunto tampoco participa en las discusiones de los aos ochenta
que tuvieron lugar en otros pases sobre el micro financiamiento y por consiguiente
solo poda aprovecharse indirectamente de los procesos de aprendizaje de otras
instituciones.25
El desarrollo del sub sector de las ONGs financieras en los ltimos aos se
caracterizo por dos determinantes: respecto a la oferta, las ONGs no solo carecan
de experiencias y conocimientos tcnico, sino tambin de recursos propios para el
otorgamiento crediticio, por lo cual fue necesario un financiamiento externo, o sea, la
concesin de patrimonio por parte de organismos internacionales (donantes). Con ello
las instituciones donantes asumieron un rol considerable en la creacin de incentivos
para llevar a cabo los procesos de aprendizaje necesarios y el desarrollo de
mecanismos de mercados eficientes.
Respecto a la demanda, sin embargo se careca de una cultura crediticia y adems
el cambio poltico y econmico a principios de los aos noventa perjudico la
capacidad y voluntad de pago del prestatario potencial. Las consecuencias un proceso
de aprendizaje doloroso.
Las ONGs financieras otorgan crditos de reducido volumen a micro y pequeos
empresarios. Respecto a la concepcin y objeto de la oferta financiera cabe
diferenciar entre dos grupos de ONGs: las instituciones que persiguen un Aenfoque
minimalista@ en la prestacin de servicios financieros al grupo meta, y las que
incorporan la oferta de crdito dentro de un amplio Aenfoque de desarrollo@ del sector
MIPYME, el cual comprende una amplia gama de servicios.
El primer grupo incluye instituciones que esencialmente se concentran en el
otorgamiento crediticio al grupo meta ofreciendo adicionalmente cursos de
25
La industria de Financiamiento a la Micro y Pequea empresa en Nicaragua. IPC.-BID 1997

borrador
39
capacitacin (normalmente obligatorios) para los solicitantes de crdito en el marco
de su tecnologa crediticia. Estas instituciones se fundan en general como
organizaciones autnomas sin fines de lucro y a largo plazo persiguen el objetivo de
una viabilidad econmica. Organizaciones tpicas son por ejemplo FAMA y ACODEP.
El segundo grupo consiste en instituciones que adems del otorgamiento crediticio
llevan a cabo diversas actividades orientadas a la promocin del desarrollo social y
ofrecen una amplia gama de servicios, que abarcan desde la construccin de
viviendas, asesoramiento y capacitacin de los empresarios, hasta el apoyo de la
creacin de estructuras de auto-ayuda comunales en los diferentes barrios de la
cuidad. Por ende, las actividades financieras de este grupo no estn establecidas en
forma autnoma, sino que se consideran como Aprograma@ dentro de la gama de
productos micro empresariales, dirigidos al grupo meta. Organizaciones tpicas son
por ejemplo CEPRODEL, cuyo objetivo es el fortalecimiento de las estructuras
municipales y comunales y la transformacin de las estrategias de sobrevivencia
familiar en economas productivas, as como el programa crediticio de MEDA
(CHISPA) y CEPAD (misin protestante).
El siguiente cuadro se presenta los datos ms importantes de las ONGs ms
representativas en el pas.
Datos principales de ONGs. Intermediarias financieras.

Institucin
Fundacin
Comienzo de
Actividades
Financieras
Actividades
ACODEP
1991
1991
Crdito, Capacitacin
ANDAME
1991
1991
Crdito, Capacitacin,
Asesora Tcnica
CEPAD
1973
1991
Trabajo Misionero y
Social, Capacitacin,
Crdito.
CEPRODEL
1990
1990
Crdito, Capacitacin,
Vivienda, Bancos
comunales, Cooperativas,
Asistencia Tcnica,
40
Asesora.
CHISPA
1991
1991
Crdito, Capacitacin.
FAMA
Dic. 1991
Enero 1992
Crdito, Capacitacin.
FACS
1980
1992
Crdito, Asistencia
Tcnica, Asistencia Social
FINCA
1991
1991
Crditos, Bancos
Comunales.
FINDE
1993
1993
Crdito.
Cuadro m18 Datos principales de ONGs Intermediarias de Crdito en Nicaragua.

Fuente ONGs
Tecnologa Crediticia.
En el anlisis de la tecnologa crediticia empleada por las ONGs analizadas se
distinguen entre dos tipos de oferta. Por un lado, algunas instituciones ofrecen
Acrditos individuales@, es decir crditos que se otorgan directamente al prestatario.
Por otro, algunas de las instituciones analizadas ofrecen los llamados Acrditos
grupales@, o sea, crditos que se otorgan a grupos compuestos por varios
prestatarios.
Tipologa de las tecnologas crediticias aplicadas.Tipo I
Tipo II
Tipo III
Seleccin del
prestatario
Seleccin por parte de la

institucin
Seleccin primaria por parte

del grupo
Delegacin a
intermediarios
Informacin
sobre la
capacidad de
pago
Evaluacin del flujo de caja

por parte del oficial de crdito
delegacin al grupo y
evaluacin del flujo de
efectivo por parte del oficial
de crdito
Delegacin a
intermediarios.
Informacin
sobre voluntad
de pago
peticin de referencias por

parte del oficial de crdito
delegacin al grupo
delegacin a los
intermediarios.
Anticipos
Ningn
anticipo
Ningn
anticipo
Vinculacin en
estructuras de auto-
Anticipos en
forma de
Anticipos en
forma de
41
cursos de
capacitacin
Persecucin
de morosidad
Actuacin
por parte
del oficial
de crdito y
grupo solo
en caso de
morosidad
Institucin
FINDE
crdito
supervisado
Actuacin
por parte
del oficial
de crdito
y grupo
solo en
caso de
morosidad
cursos de
capacitacin
ayuda
crdito
supervisado
delegacin a los
intermediarios.
FINCA
CHISPA, FAMA, ANDAME, ACODEP, FACS, CEPAD

CEPRODEL
Cuadro m19 tipo de tecnologas crediticias aplicadasFuente Industria de Financiamiento a la Micro y Pequea empresa en Nicaragua.
En ambos tipos de crdito, se satisface la demanda del prestatario final directamente

por parte de la ONG. Adicionalmente, existe un tercer grupo que atiende a
intermediarios que a su vez otorgan los crditos a micro y pequeas empresas. Como
muestra el cuadro anterior en casi todas las instituciones analizadas se observaron
varios tipos de oferta, normalmente compuesto por crditos individuales y grupales.
En los ltimos aos se ha incrementado de modo considerable el nmero de actores
en el sub sector de las ONGs, y asimismo todo el sector ha ganado importancia como
eferentes de servicios financieros al grupo meta.
El desarrollo de las ONGs financieras es producto del marco de programas de
asistencia tcnica internacional que el desarrollo propio de las organizaciones. La
debilidades de numerosas instituciones, se refleja a la aplicacin de tecnologa
crediticia inadecuada y en dficit en los sistemas de informacin, cuyas
consecuencias no solo son una baja productividad y un crecimiento poco dinmico,
sino tambin en algunos casos un crecimiento preocupante de la morosidad y el
cuestionamiento de la viabilidad econmica de las instituciones a mediano plazo. La
sostenibilidad y la cobertura de costos siguen siendo objetivo lejano de la mayora de
las instituciones el cual solo puede ser alcanzado por algunas instituciones mediante
elevadas tasas de inters y costos financieros subvencionados.26
26
La industria de financiamiento a la Micro y Pequea Empresa en Nicaragua. IPC. BID 1997.Borrador.
42
)A que se deben estos resultados? Para responder esta cuestin deben tenerse
presente dos aspectos centrales: la estructura de propiedad de las instituciones27 y las
condiciones de mercado en las que la mayora de las ONGs crediticias operan.
1.13- Entidades de Apoyo

Entidades de Gobierno.
$
27
INATEC: Instituto Nacional Tecnolgico.
Para un anlisis ms detallado del problema de la estructura de propiedad comprese el

estudio de Schmidt/Seitinger Critical issues in small and microbusiness finance. Frankfut
1994.
43
Misin: a cargo de la formacin tcnica la que se ofrece en 38 centros de
formacin profesional e institutos tcnico (11 centros orientados a la industria).
Tambin ha incursionado en el campo de la asistencia tcnica a la PYME y a
la microempresas.28
LABAL: Laboratorio de tecnologa de Alimentos.

Misin: prestar servicios a las empresas de alimentos y Agroindustrias en
anlisis, control de calidad, envases, desarrollo de nuevos productos y
asistencia tcnica en general. Requiere actualizacin y modernizacin de sus
equipos.
CENIT: Centro de Informacin Tcnica Industrial.

Misin: Brindar informacin al sector empresarial sobre tecnologa, procesos
de produccin, normas, etc. en parte por la falta de promocin, el uso de los
servicios por parte de las empresas es mnimo. Requiere actualizacin de
informacin.
PAMIC: Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa.

Misin: Desarrollar la oferta de servicios financieros y no financieros para la
microempresa. Ha invertido mucho esfuerzo en crear una oferta sostenible de
crdito, y desde hace tres aos ofrece de manera sistemtica capacitacin y
asistencia tcnica para la microempresa industrial y artesanal. Estos servicios
son financiados en un 100% por la cooperacin externa lo que afecta su
sostenibilidad.
28
Los programas de capacitacin propuestos por INATEC estn casi en su totalidad referidos
a actividades tradicionales, observando una nula oferta de cursos para actividades ligadas a
la modernizacin del aparato productivo. FEDEPRICAP
44
Programas y Proyectos (Sector Gobierno)

$
Proyecto PRO PYME, busca fortalecer la capacidad del MEDE para la

formulacin de polticas de apoyo a la pequea y mediana empresa. Tiene
apoyo del BID con fondos suizos y su contraparte es la Direccin General de
Pequeas y Medianas Empresas (DG PYME) del Gobierno.
El proyecto CAT PYME da asistencia tcnica y de modernizacin a la pequea

empresa industrial con recursos de Taiwn. Su contraparte es la DG PYME del
MEDE. Actualmente se encuentra en reorganizacin para iniciar una segunda
fase dentro del marco de un proyecto regional.
El proyecto PYME/FNI/Holanda, es de origen un proyecto de crdito, pero a

partir de 1995 esta ofreciendo tambin asistencia tcnica y asesora. Se
destaca por la forma en que ofrece estos servicios ya que se contratan
consultores cuyo costo es compartido ente el proyecto y la empresa interesada
en recibir un crdito. Al hacer esto PYME/FNI se convirti en uno de los pocos
que ponen en practica el concepto de Mercado de Servicios Empresariales.
El proyecto ONUDI US/NIC/94/012 brinda asistencia tcnica, administrativa y

organizacional para la especializacin flexible. ONUDI opera con fondos
bilaterales de Austria y Suiza teniendo como contraparte al PAMIC.
El convenio FECAICA-CAISNET-PAR es una iniciativa canadienseCentroamericana orientada a fomentar la competitividad de la PYME mediante
acciones en el campo de tecnologa e informacin. En Nicaragua tiene como
contraparte a la CADIN (camara de Industria de Nicaragua) pera hasta la fecha
no es operativo.
El programa BOLVAR tiene como objetivo favorecer iniciativas conjuntas entre

centros de investigacin y empresas con una perspectiva internacional.
Promueve los eslabonamientos, cuenta con el apoyo del BID.
Hasta la fecha esta variada oferta, ha mostrado poco xito en su impacto en el sector
45
y en trminos de su contribucin a una oferta profesional y sostenible de servicios
empresariales.
Los proyectos padecen en general de una falta de ptica de sostenibilidad. Contratan
sus propios asesores o consultores quienes operan como empleados y no como
personas que tienen que ganarse el mercado. Al terminar un proyecto, esta capital
humano no se transforma en una oferta real, sino que va en bsqueda de otros
proyectos. Tambin por el lado de la formacin de precios los proyectos contribuyen
muy poco al establecimiento de un mercado. Ofrecen los servicios empresariales
(prcticamente) gratis, con consecuencias negativas por el lado de la oferta (servicio
no sostenible) y de la demanda (empresario no se acostumbra a pagar el servicio). El
nico intento sostenido para cambiar esta lgica proyectista proviene del proyecto
PYME/FNI financiado por Holanda.29
Sector Privado.
$
UNIPYME. Unin Nicaragense de la Pequea y Mediana Empresa.

UNIPYME se funda en septiembre de 1992, pero es hasta mediados de 1993
cuando se consolida como ONG y comienza a ofrecer apoyo y asesora a los
asociados. Se le otorga personera jurdica en el mes de marzo de 1994. La
junta directiva la componen 12 pequeos productores representados de todas
las ramas productivas del pas.
Los objetivos: defensa gremial y promocin de los intereses de la pequea
empresa; elevacin del nivel tecnolgico y calidad de los bienes producidos por
sus asociados; canalizacin hacia el sector de todo tipo de cooperacin
nacional o internacional. Servicios disponibles: Capacitacin, asesora,
seminarios.
CONAPI: Camara Nacional de la Mediana y Pequea industria.

Es una organizacin del sector privado que tiene por objetivo representar y
defender los intereses de los pequeos industriales y artesanos, y a la vez
ejecuta programas de servicios a sus afiliados.
Servicios disponibles: Capacitacin, asistencia tcnica, asistencia legal,
29
Programa de Fomento para la Pequea y Mediana Empresa en Nicaragua a desarrollar por

COSUDE. (Documento conceptual) Febrero 1997.
46
organizacin y desarrollo cooperativo, abastecimiento, comercializacin,
financiamiento, elaboracin y administracin de proyectos productivos.
Fuente de apoyo: FOS, APN, NORAD, CCC-CA, ACI, ATES, SNV, Servicio
Tcnico alemn, ICI, IBIS-Dinamarca.
S
INDE; Instituto Nicaragense de Desarrollo.

Se crea para que el sector privado le retribuya a la poblacin promedio en
proyectos sociales, dando lugar desde su creacin a FUNDE que a travs de
Cooperativas promueve el desarrollo, Educredito financiando por medio de
fondos rotativos los estudios de personas de escasos recursos;
Emprendedores Juveniles con la metodologa de Aprender haciendo desarrolla
en los jvenes cultura empresarial y ejecutiva bajo los parmetros de la
competitividad y trabajo en equipo; Promocin Empresarial con los servicios
de asesora y crdito a la pequea y mediana empresa. INDE es una
asociacin civil sin fines de lucro con personera y patrimonio propio
organizado en 1963.
Los objetivos principales son los de unificar los esfuerzos del sector privado
con el fin de asumir la responsabilidad que le incumbe en la solucin de los
problemas nacionales, en especial los de carcter econmico-social, a travs
de una concepcin democrtica. Tambin tiene como objetivo crear dentro de
los diversos sectores de la produccin, un espritu de solidaridad, cooperacin
y conocimiento mutuo que sea la base para resolver en conjunto, los problemas
nacionales. Con el proposito de cumplir con lo antes expuesto, INDE se
encuentra integrado por empresarios y empresas de todo el pas, los cuales
contribuyen para el fortalecimiento de la organizacin. INDE cuenta con una
Asamblea General, un consejo ejecutivo y un Staff de personas que son las
encargadas de llevar a cabo actividades del Instituto, as como oficinas
afiliadas fuera de managua.
Fuente de apoyo: Comunidad Europea, GTZ, adc Austria, Fundacin Konrad
Adenauer; Creative Asociates Internacional, U.S. Peace Corps.
FOMYPE: Federacin de Organismos Privados de Apoyo a la Micro y Pequea

Empresa.
La mayor parte de las organizaciones miembros de FOMYPE iniciaron sus
operaciones en el ao de 1991 y la iniciativa gremial se dio en el ao de 1994.
La personera jurdica la obtuvo en mayo de 1996 y en la actualidad son 12 los
miembros y han logrado tener presencia en 13 municipios del pas. Las
modalidades crediticias atienden tanto de manera individual, como a grupos
47
solidarios, bancos comunales y cooperativas. Los organismos afiliados a
FOMYPE son: PRODESA, ACODEP, ASODERI, CEPRODEL, CONNAT,
FUDESI, Fundacin Len 2000, ASODENIC, ANDAME, Fundacin Jos
Nieborowski, ANDES, y MEDA.
Objetivos: Promover el desarrollo de las organizaciones miembros con el
intercambio de experiencias y con la construccin de instrumentos financieros
que permitan el acceso a mayores recursos y llegar a convertirlos en
interlocutores validos ante el sistema financiero nacional, las autoridades
gubernamentales y los organismos multi y bilaterales.
Servicios Disponibles: Crdito, Capacitacin, Asistencia Tcnica, Apoyo a la
Comercializacin y la transferencia tecnolgica.
Principales proyectos y programas: 1) Crear una institucin de 2do piso al
servicio de las institucin y sus afiliados, cuya labor principal ser la captacin
de recursos y fondos a ser utilizados en pro de la evolucin de los federados
y sus servicios, 2) Gestionar otros proyectos con los mismo fines.
S
ACODEP: Asociacin de Consultores para el Desarrollo de la Pequea y

Microempresa.
Naci como iniciativa de un grupo de egresados de INCAE graduados de los
programas de maestra y post-grado, que de una u otra forma trabajan en
organizaciones de apoyo a la pequea empresa. Fue el inicio de un grupo
investigador del sector donde nacieron los primeros proyectos de apoyo a la
microempresa.
Los objetivos: a) facilitar el acceso al crdito; b) Integrar a la mujer en
actividades productivas y rentables; c) fortalecer y generar empleos; d)
Promover el mercadeo y la comercializacin de los productos elaborados por
el sector; e) fomentar la creacin de nuevas empresas y la empresarialidad; f)
estimular el desarrollo a travs de la capacitacin y la adaptacin tecnolgica;
g) investigar y divulgar sobre la problemtica del sector; h) procurar la
autosuficiencia financiera.
Servicios disponibles: Crdito, capacitacin, asistencia tcnica, asesora,
investigacin.
Principales proyectos y programas: 1) fortalecer Fondo Rotatorio de Crdito;
2) convertirse en centro de referencia nacional con el mtodo de capacitacin
48
CEFE ;
3) Consolidar participacin de mujeres en los programas.
Fuentes de apoyo: BID, IAF, NOVIB, CRS, fundacin friedrich Ebert; INCAE,
Cuerpo de Paz, NRECA, BCIE, GTZ.
Capitulo II.- Marco RegulatorioA partir del ao de 1980, se introduce en Nicaragua la definicin de Pequea
industria, la cual se oficializa con la creacin de Ley Provisional para el Estmulo,
Rehabilitacin y Proteccin de la Pequea Produccin Industrial y Artesanal esta ley
define a la pequea Empresa industrial o Artesanal de la siguiente forma:
Unidad econmica de produccin o transformacin, propiedad de uno o varios
individuos, que renen las condiciones siguientes:
2.1-
a.-
que el proceso de produccin se base en tecnologa, utilizando

mayoritariamente herramientas manuales y/o maquinaria o equipo mecnico,
que no dependa de maquinaria automtica.
b.-
que el dueo de la empresa desempee tareas administrativas y/o tcnica en

la misma.
c.-
que utilice mayoritariamente materia prima de origen nacional o

centroamericano.
d.-
que emplee un mximo de 30 trabajadores en el proceso de produccin o

transformacin.
e.-
que el activo fijo de la empresa no sea mayor de 300,000 crdobas.
Marco jurdico para la constitucin de una unidad empresarial.

Para formar una empresa es necesario efectuar dos actividades: a) Constitucin de
la empresa; b) Legalizacin e inscripcin de la misma.
2.1.1- Proceso de constitucin de una unidad empresarial.
<
Elaboracin de Escritura Publica de Constitucin.

Es un documento legal que contiene: los nombres de las personas que
conforman la organizacin, el nombre de la organizacin o razn social
explicando el tipo de esta, la duracin de la organizacin, la naturaleza de la
49
organizacin, sus objetivos, entre otros.
<
Los Estatutos.
Es el otro documento legal, que explica las responsabilidades de cada una de
las personas asociadas. Por tanto, especifica los objetivos, el patrimonio, como
se va administrar, quienes son y cuales son las funciones de los miembros de
la Junta Directiva, entre otros.
Actualmente la Escritura publica de Constitucin puede llevar insertados los
Estatutos de la Sociedad, de hecho se practica as para ahorrar tiempo en la
inscripcin. en la mayora de las formas jurdicas como la sociedad de
responsabilidad limitada, no es necesario elaborar estatutos para que este
legalizada, pero si es necesario para las sociedades annimas.
<
Solicitud de Personalidad Jurdica para empresas cooperativas.

En el caso de las empresas cooperativas, estas tienen que solicitar a la
direccin de registro nacional del cooperativas del ministerio del trabajo, la
personera jurdica, cumpliendo los siguientes requisitos.
Solicitud por escrito de la personalidad a la direccin de registro nacional de
cooperativas del ministerio del trabajo.
Acta constitutiva que deber contener entre otros:
<
Descripcin breve del lugar donde se constituye, hora, fecha, nombre y
tipo de Cooperativa.
<
listado de los integrantes de la Cooperativa, con sus generales de ley,
capital suscrito y pagado por cada integrante.
<
el Estatutos debiera comenzar al final del acta constitutiva, de manera
que el articulado establezca la continuidad entre un documento y otro,
que no exista separacin.
<
que haya claridad y coherencia en el articulado del estatuto donde
establece el pago y suscripciones de capital.
<
eleccin de la Junta Provisional y Vigilantes.
<
Al final del ultimo articulo deben ir los nombre y apellidos con la firma
respectiva de cada asociados, autenticada por un abogado.
<
Constancia de haber recibido 40 horas de capacitacin cooperativa.
<
Presentar estudio de factibilidad.
50
Una vez que se le otorga la Personalidad Jurdica, debern presentar los libros a
continuacin detallados:
Libro de Actas del Consejo de Administracin.

Libro de Actas de Asamblea General.
Libro de Actas de Junta de Vigilancia.
Libro de Registro de Asociados.
Libro Diario de Contabilidad.
Libro Mayor de Contabilidad.
Tiempo.
El tiempo total promedio es de 30 das, ms 2 meses que tarda publicacin en la
Gaceta. En total 3 meses, aunque se pueden iniciar operaciones
apublicacinpublicacion en la Gaceta.
Costo.
El costo promedio en que se incurre es de:
1. -
Fotocopia de la guia para el acta

constitutiva y de
los estatutos de
la Cooperativa
38
2. -
Costo de elaboracion del Notario

Publico para
autenticar el
acta
Constitutiva.
200
3. -
Costo del Personerara la

Personera
Jurdica.
10
4. -
Costo del sellado de los 8 libros.
10
5. -
Costo de los 8 libros.
320
51
TOTAL C$........
578
Cuadro m20 Costos de constitucin.

Fuente: Formas Jurdicas, legalizacin e inscripcin de las PYME en Nicaragua.
2.2-
Proceso de legalizacin de las PYMEs.

Una vez efectuada la constitucin de la empresa con los servicios de un Notario, es
necesario efectuar la legalizacin e inscripcin ante las diferentes instituciones
estatales, que corresponde.
Tambin las empresas constituidas como Persona natural deben de proceder a
legalizarse e inscribirse en las mismas instituciones, la diferencia en este proceso esta
referido a ciertos requisitos y trmite como se analizara ms adelante:
2.2.1- Instituciones Estatales que legalizan e Inscriben a las MIPYME.
Las instituciones estatales que legalizan y registran a las MIPYME son:
$
Registro Publico de la Propiedad y Registro Mercantil de la Corte

Suprema de Justicia.
Registro nico del Contribuyente de la Direccin General de Ingresos

Ministerio de Finanzas.
Administracin de Renta de la Direccin General de Ingresos Ministerio

de Finanzas.
Direccin General de la Pequea y Mediana Empresa Ministerio de

Economa y Desarrollo.
Oficina de Atencin a la Pequea y Mediana Empresa, Ministerio de

Economa y Desarrollo.
Direccin de Licencias, Ministerio de Economa y Desarrollo.
Alcalda de cada localidad, donde opera la empresa.
Direccin General de Cooperativas, Ministerio del Trabajo (s fuera

Cooperativa).
El registro Publico de la Propiedad industrial, Ministerio de Economa

y Desarrollo.
52
Se coloco como requisito, el registrarse en el registro publico de la propiedad

industrial, por considerar que es una buena costumbre hacerlo y para proteger el
producto de la empresa.
La gran mayora de las MIPYME no se registran, lo cual deja en una situacin de des
proteccin legal de la empresa ente la competencia, de poder utilizar esta (la
competencia) el mismo nombre comercial, formula, o diseo del producto, sin ningn
nivel de beneficios que se derive de su invento.
2.2.2. Particularidades en la Legalizacin e Inscripcin de las MIPYME.
Existen ciertas diferencias en la legalizacin e inscripcin de las MIPYME, cuando se
trata de una unidad econmica constituida como Persona Natural a las constituidas
como Persona Jurdica.
$
Persona Natural.
Aunque depende del giro de la unidad econmica, los tramites de inscripcin
de las Personas Naturales son:
$
$
$
$
$
$
$
$
$
$
Inscripcin como comerciante en el Registro Publico Mercantil.

Obtencin del nmero RUC.
Matricula en la Administracin de Rentas como contribuyente del IR.
Matricula en la Administracin de Rentas como retenedor del IGV, del
IR en la Fuente y del IR laboral.
Sacar derecho de importador en la administracin de rentas.
Licencia comercio.
Matricula en alcalda.
Permiso de exportacin.
Registro comercial o nombre comercial del negocio.
Registro de Patente.
Persona Jurdica.
Las empresas constituidas como Personas Jurdicas pueden ser una sociedad
cooperativa o de diversos tipos de Sociedades comerciales.
Los trmitess a llenar son los siguientes:
$
Inscripcin de Escritura Publica de constitucin de la propiedad.
$
Inscripcin como comerciante en el Registro Publico Mercantil.
$
Obtencin del nmero RUC.
$
Matricula en la administracin de Rentas como contribuye del IR
53
$
$
$
$
$
$
$
Matricula en la administracin de Rentas como retenedor del IGV, del IR

en la fuente y del IR laboral.
Sacar el derecho de importador en la administracin de Rentas.
Licencia comercial.
Matricula en alcalda.
Permiso de exportacin.
Registro de Marca o Nombre comercial del negocio.
Registro de Patente.
El siguiente cuadro nos indica los tramites que requiere aplicar una MIPYME para su
regularizacin.
TRAMITES
1. -
Abogado y Notario
1.1._
1.2._
Escritura publica y de constitucin

Estatutos
2. -
Ministerio del Trabajo
2.1
2.2
2.3
Acta de Constitucin
Estatutos
Personalidad Jurdica
3. -
Registro Publico de la propiedad y

Registro mercantil
3.1
3.2
inscribir escritura publica de constitucin

Inscripcin como comerciante
4. -
Registro nico del Contribuyente
4.1.
Obtencin del nmero RUC
5. -
Administracin de Rentas. Ministerio de

Finanzas:
5.1
matricula como contribuyente del IR

Industrial
Registrase como retenedor del IGV, del IR
en la fuente, y del IR laboral.
5.2
Persona
Natural
Sociedad
Cooperativa
Sociedad de
Resp. Ltda.
X
X
X
X
54
5.3
Registrase como Importador
TRAMITES
6. -
Oficina de Atencin a la Pequea

Industria MEDE.
6.1
Aval de la Pequea y Mediana empresa
7. -
Direccin de Licencias MEDE
7.1
Licencia Comercial
8. -
Alcalda.
8.1
Matricula como contribuyente del 1.5%

sobre ventas
9. -
Centro de Trmite de Exportaciones

(CETREX)
9.1
Permiso para exportar
Persona Natural
Sociedad
Cooperativa
Sociedad de Resp.
Ltda.
Cuadro m 21 Tramites de Registro

Fuente: Forma jurdicas, legalizacin e inscripcin de las PYMEs en Nicaragua
2.3-
Inscripcin de las empresas MIPYME constituidas.

En los siguientes incisos se explican los diferentes requisitos a cumplir, y las
actividades a realizar en las diferentes instituciones estatales, para lograr que una
MIPYME quede debidamente inscrita y legalizada ante el Estado Nicaragense.
2.3.1- Inscripcin en el Registro Publico de Bienes Inmuebles y Registro mercantil.

El registro publico de la propiedad de Bienes inmuebles y registro mercantil depende
de la Corte suprema de Justicia. Una empresa constituida como sociedad de
cualquier tipo, exceptuando a las cooperativas, deben estar inscritas en estas oficinas.
La inscripcin consiste en que la empresa este registrada en la mxima institucin
jurdica del Estado, con esto queda inscrita legalmente ante las leyes de Nicaragua.
El registro es diferente cuando se trata de una empresa constituida como Persona
Natural a otra como Persona Jurdica.
1. -
Persona Natural.
55
Una persona natural, solo se inscribe como comerciante, y los requisitos para
efectuarlo son similares que los de una persona jurdica.
Requisitos:
$
Solicitud del propietario de la compaa al registrador, para que lo
inscriban como comerciante.
$
Presentar dos libros contables: a) Libro de Diario; b) Libro Mayor.
Costo:
$
El costo de los libros que se compran en cualquier librera. C$50.00
$
El valor de la inscripcin que consiste en: C$100.00 crdobas por la

solicitud de inscripcin, ms C$100.00 crdobas por los libros.
Compra de dos libros
100.00
Costo de Solicitud
100.00
Costo de inscripcin de libros
100.00
_______________
Total 300.00
2. Persona Jurdica.
Una persona jurdica, tiene dos momentos de inscripcin, primero debe inscribir la
Escritura de Constitucin de su empresa y despus debe realizarse como
comerciante. solo las Cooperativas no realizan esta inscripcin ya que se registran en
el Ministerio del Trabajo. Para inscribir la sociedad:
Requisitos:
Solamente se lleva la Escritura Constitutiva de la empresa junto con sus
estatutos.
Costo del Trmite:
El valor de este tramite depende del valor del capital social. Para capitales
iguales o menores a los C$50,000.00 crdobas es C$560.00 crdobas, para
mayores valores se paga C$10.00 crdobas por cada mil crdobas de capital.
Tiempo:
una vez entregado el documento y pagado el recibo, se le indica al empresario
la fecha que debe regresar, por lo general este trmite dura entre 20 y 25 das
56
laborales.
Para inscribirse como Comerciante.

Este tramite tambin lo tienen que realizar las cooperativas, el cual es similar
al resto de sociedades, lo nico que cambia son los requisitos.
Requisitos para una sociedad:
Se deben entregar los siguientes documentos.
S
Escritura Publica de Constitucin de la Sociedad ya inscrita.
S
Solicitud del presidente de la sociedad al registrador, para que lo
inscriba como comerciante.
S
presentar: Libros de Actas, Libros de Acciones, libros contables de
Diario y Mayor.
Requisitos para una Cooperativa:
S
Acta constitutiva de la Cooperativa.
S
Solicitud del presidente de la Cooperativa al registrador, para que lo
inscriba como comerciante.
S
Presentar: libros de Actas, Libros contables de Diario y Mayor.
Costo del trmite:
Compra de cuatro libros
200.00
Costo de Solicitud
100.00
Costo de Inscripcin de libros
200.00
_____________
TOTAL...
500.00
Tiempo
S
8 das laborales despus de haber entregado los libros.
2.3.2- Obtencin Nmero RUC.
Las oficinas donde se gestiona la obtencin del nmero Registro nico del
Contribuyente, es una dependencia de la Direccin General de Ingresos del Ministerio
de Finanzas.
Actualmente el nmero RUC, es necesario solamente para realzar tramites fiscales y
aduaneros, por eso solo se le otorga a:
S
las personas naturales o jurdicas, que tengan obligacin de declarar sus bienes
57
S
S
inmuebles, mobiliarios o ingresos.

las personas naturales o jurdicas, que tengan actividades de compra venta de
bienes o servicios.
los importadores y exportadores.
Requisitos:
los requisitos son diferentes cuando se trata de una persona Natural o de una persona
Jurdica, el resto de los trmitess son iguales.
Persona Jurdica (incluye a Cooperativas).
El presidente de la sociedad o su apoderado legal, deber presentar los siguientes
documentos:
S
S
S
S
Copia de la Escritura Publica de Constitucin la Sociedad.

Constancia de estar inscrito en el Registro Publico.
Presentar sellados los libros contables Mayor y Diario.
El RUC natural del representante legal de la sociedad.
*(si este tramite se efecta despus de los 30 das de haber inscrito la
empresa se deber pagar multa de C$50.00 crdobas.)
Para Persona Natural.

S
Partida de Nacimiento.
S
Un documento de identificacin personal.
Costo de la Gestin:
Gratuito.
2.3.3. Inscripcin en la Administracin de Rentas.

Estos trmitess se efectan en las oficinas de administracin de rentas de la direccin
general de ingresos del Ministerio de Finanzas. En la administracin de rentas es
necesario realizar una serie de gestiones, para lograr inscribir completamente una
MIPYME.
S
S
S
Matricula de Contribuyente del 1% del IR.

Inscribirse como retenedor del IGV.
Pagar el derecho de Importacin, adems que mediante estos tramites el
empresario queda obligado a retener el IR en la Fuente y el IR laboral.
58
2.3.4. Inscripcin como contribuyente del IR y como Retenedor del IGV, del IR en la Fuente,
y del IR Laboral.
Se contemplan dos tipos de contribuyentes, los de cuota fija y los de cuota de mayor
cuanta. Los de cuota fija solo son aceptadas las empresas constituidas como persona
natural.
1.
11
30
Persona Natural como contribuyente de Mayor cuanta.

Son consideradas contribuyentes de Mayor Cuanta, aquellos empresario(as) que lleven registros contables
y que sus ventas anuales son superior a los C$120,000.00 crdobas.
$
Requisitos
Carta de Solicitud
Nmero RUC del dueo de la empresa.
Constancia de inscripcin como comerciante en el registro publico.
Entrega de los libros Mayor y diario sellados y numerados por el registro publico.
Debe tener facturas legales.
Carta de delegacin para realizar los trmitess.
Tiempo de la gestin.
El tiempo podra estipularse en 5 das laborales, repartidos entre el tiempo de llegar a hacer la
gestin, regresar por los libros y el tiempo que se tarda en sellar los libros que es de cuatro das.
Que recibe el empresario.

Se le entrega documento que lo acredita como responsable retenedor de IGV, recibo donde consta
que est inscrito como contribuyente del IR, retenedor del IR en la fuente y como retenedor del
IR laboral. La matricula tiene vigencia de 1 ao, o sea que tiene que renovarse anualmente para
poder estar operando legalmente.
Persona Natural como contribuyente de Cuota Fija.

Son considerados contribuyentes de cuota fija, aquellas empresas que no llevan registros contables y que
sus ventas anuales corresponde como mximo a los C$120,000.00 crdobas. Estn referidas a empresas
muy pequeas, pero para poder estar inscritas, la administracin de rentas les indica comprar libros para
llevar contabilizados los ingresos y egresos de la empresa.
$
Requisitos.
Carta de solicitud de inscripcin.
Solicitar la inspeccin para la valoracin de la empresa.30
Nmero de RUC del dueo del negocio.
Libro de ingresos y egresos.
Tiempo
La inspeccin se realiza mediante enviado de la administracin de rentas, quien verifica:

cuanto tiene de materiales, de inventario, de maquinaria, nmero de empleados, etc. las
ventas al mes no deben ser mayores a C$10.000.00 crdobas, para ser considerado
contribuyente de cuota fija. Esta inspeccin se realiza de forma gratuita.
59
El tiempo podra estipularse en 8 das laborales, repartidos entre el tiempo que se toma el
inspector para valorar el negocio y regresar el propietario nuevamente a recibir el dictamen de la
inspeccin.
$
3.
2.3.5.

El recibo fiscal de cancelacin de Matricula, el recibo de Pago de Cuota fija mensual, y la hoja de
inscripcin.
Persona Jurdica.
Las empresas constituidas como personas jurdicas solo se les considera como contribuyente de Mayor
Cuanta.
$
Requisitos para Persona Jurdica de diversas sociedades:

Carta de solicitud de inscripcin
Nmero de RUC de la sociedad
Copia de la Escritura de Constitucin de la Empresa.
Constancia de Inscripcin de la empresa en el registro publico.
Los libros Mayor y Diario sellados por el registro publico.
Verificacin de las Facturas legales que se utilizaran.
Carta de delegacin para realizar los tramites.31
Requisitos para Personas Jurdicas en Sociedades Cooperativas.

Fotocopia del acta de constitucin de la cooperativa.
Libros Mayor y Diario sellados y numerados por el registro publico.
El nmero RUC de la Cooperativa.
Recibo de pago de matricula como contribuyente del IR.
Tiempo de gestin:
El tiempo podra estipularse entre 4 y 5 das laborales, repartidos entre el tiempo de llegar a hacer
la gestin, regresar por los libros y el tiempo que se tardan en sellar los libros que son de cuatro
das.

Se le entrega constancia que lo acredita como responsable retenedor del IGV, como retenedor del
IR en la fuente y como retenedor del IR laboral.
Licencia de Importacin.
Con este trmite el empresario queda registrado como importador ante el ministerio de finanzas, adems permite que
le otorguen la licencia econmica con derecho de importacin.
14
Persona Natural.
$
31
Requisitos:
Cuando las gestiones son delegadas a terceras personas, se le debe extender carta de
delegacin de gestiones, no se refiere a una carta poder extendida legalmente por un abogado.
60
Carta solicitud de inscripcin
Nmero RUC del dueo
Constancia de inscripcin o matricula como contribuyente.
Documento que lo acredita como pequea industria.
Solicitud de inspeccin visual.
Carta de delegacin para realizar los tramites.
2.
Tiempo de la gestin:
gestin, inspeccin realizada por funcionario de la admn. de rentas para hacer inspeccin visual
y regresar a traer recibo de inscripcin.
Que recibe el empresario:

Se le entrega recibo que hace constar que esta inscrito como importador en el ministerio de
Finanzas, el cual le servir para solicitar su licencia comercial con derecho a importar.
Persona Jurdica.
Los trmitess son iguales cuando se trata de una Sociedad de diferente tipo y de una sociedad cooperativa,
lo nico que cambia son los requisitos.
$
Requisitos para Persona Jurdica de diverso tipo de sociedad.

Carta de Solicitud de inscripcin.
Nmero RUC de la Sociedad.
Copia de la Escritura de Constitucin de la empresa
Constancia de Inscripcin o Matricula como contribuyente de IR.
Documento que lo acredita como pequea empresa.
Carta de delegacin para realizar los tramites.
Requisitos para Persona Jurdica en sociedad Cooperativa.

Carta de Solicitud de inscripcin.
Nmero RUC de la Sociedad.
Copia del Acta de Constitucin de la cooperativa.
Constancia de Inscripcin o Matricula como contribuyente de IR.
Carta de delegacin para realizar los trmitess.
Tiempo de la Gestin:
gestin, llevada del delegado de la administracin de Rentas para hacer la inspeccin visual y
regresar a traer su recibo de inscripcin.
Que recibe el empresario:

Se le entrega el recibo que hace constar que esta inscrito como importador en el ministerio de
Finanzas, el cual le servir para solicitar su licencia comercial con derecho a importar.
2.3.6. - Licencia Econmica*.
61
La licencia econmica acredita a la empresa como un agente econmico vigente que puede trabajar en el aparato
productivo nacional de forma legal, el obtenerla hace que el empresario quede inscrito ante el Ministerio de Economa
y Desarrollo como un agente econmico legal.
Existen tres tipos de licencia, a) licencia Industrial; b) licencia Comercial; c) licencia de servicios.
Los requisitos son diferentes para Persona natural o para persona jurdica para optar a cualquiera de ellas.
Persona
Natural. Lic.
Industrial
Persona
Natural. Lic.
Comercial
Persona
Jurdica. Lic
Industrial
Persona
Jurdica. Lic.
Comercial.
Copia del recibo de Inscripcin en la Admn. de

Rentas como contribuyente del IR.
Certificado que lo acredita como responsable

retenedor del IGV.
Copia del recibo de pago del costo de lic.

Econmica.
Copia del Nmero RUC
Copia de una identificacin del dueo de la

empresa
Requisitos.
Copia del recibo de inscripcin en la admn. de

rentas como importador.
Requisitos
Persona
Natural. Lic.
Industrial
Persona
Natural. Lic.
Comercial
Persona
Jurdica. Lic
Industrial
Persona
Jurdica. Lic.
Comercial.
Aval de la Pequea Industria
foto carnet del dueo

Copia de la Escritura de Constitucin de la
Sociedad, inscrita ya en el registro publico de la
propiedad inmueble.
X
X
Cuadro m 22 Requisitos para tramitar licencia Econmica.

Fuente: Gua sobre la pequea y mediana empresa, MEDE,
las categoras son determinadas segn a la actividad a que se dedican los sujetos
econmicos y al sector que pertenecen, la licencia que emite el MEDE se llama
licencia econmica, las categoras de licencia son las siguientes:
$
Licencia Industrial.
62
Es aquella que se le extiende a la pequea, mediana y gran industria. Y son
aquellos que transforman la materia prima, la producen y la convierten en un
bien de consumo.
$
Licencia Comercial.
Se le extiende a los comerciantes minoristas y mayoristas, estos venden el
producto ya elaborado.
Licencia de Servicios.
Se le extiende a los que prestan servicios; ejemplos, hoteles, peluqueras y
restaurantes, estos pueden ser industriales, comerciales y de servicios.
* A partir del 1 de enero de 1998 se derogo el articulo 2 del decreto legislativo m 559
del 9 de febrero de 1961, sobre las disposiciones sobre los derechos para la
obtencin de licencias comerciales, y a partir del 1 de Julio 1998 se deroga ley sobre
agentes, representaciones o distribuidores de casas extranjeras.32
2.3.7- Matricula de la alcalda.
La matricula de la alcalda, es la autorizacin que da la municipalidad para poder
operar el negocio, y as mismo pagar los impuestos municipales, que consisten en
entregar el 2% de las ventas totales brutas del mes.
Cada alcalda municipal tiene diferentes tramites, en el caso de la alcalda de
Managua, esta tiene diferentes trmitess para extender la matricula, cuando se trata
de Persona Jurdica o de Persona Natural.
Los tramites para la Persona Natural, la alcalda de Managua los clasifica en dos
categoras: a) Persona Natural sin registros contables; b) Persona Natural con
registros contables.
Si bien tiene la misma lgica que establece la administracin de rentas en cuanto a
32
Todo sobre impuestos en Nicaragua. Thedulo y Julio Bez Corts. Instituto nicaragense de
investigaciones y estudios tributarios. 1997.
63
diferenciar los pequeos negocios de los ms grandes, no siempre un empresario
tiene la misma clasificacin en ambas instituciones, y no puede ser considerado en
la alcalda como contribuyente de cuota fija.
Requisitos
Persona Natural
sin registros
contables.
Persona Natural
con registros
contables.
Copia del Nmero RUC
Fotocopia del pago de la solvencia

Municipal.
Carta de solicitud de matricula
Fotocopia del recibo de la inscripcin

de libros en el registro publico de la
propiedad.
Cuadro m23 requisitos para licencia municipal persona natural.

Fuente: Formas Jurdicas, legalizacin e inscripcin de las PYME en Nicaragua.
2.4-
Tiempo de gestin.
Si lleva todo los documentos completos puede matricularse como mximo en
un da.
Que recibe el empresario(a).

la empresa no queda matriculada con esta gestin, sino hasta que pague el
impuesto del 1.5% durante los dos primeros meses de operacin, hasta
entonces el empresario(a) recibir un carnet de constancia de matricula, la
vigencia de esta constancia es de un ao, cada Diciembre deber renovarse,
y su costo ser igual al equivalente del 1.5% de las ventas efectuadas entre
septiembre y Noviembre.33
Efecto del marco regulatorio.

33
La ley de justicia tributaria y comercial, en capitulo XI arto. 17 establece una nueva tasa
impositiva del 1.5% para enero 1998, a partir del 1 de enero del 2000 la tasa ser del 1%. Todo
sobre impuestos en Nicaragua. INIET.
64
Aun cuando el estado desde 1990 ha la fecha, ha venido transformndose, el nivel de
control que todava ejerce sobre las actividades econmicas, es todava un estado que
juega un rol de asignacin de beneficios en donde su participacin no es totalmente
transparente e introduce en algunas ocasiones distorsiones en el mercado; el rgimen
de licencias, permisos y autorizaciones para el ejercicio de actividades econmicas
en Nicaragua es un caso tpico exceso de regulacin sobre la actividad econmica.
En la emisin de cualquier licencia intervienen mltiples instancias publicas que
complican el proceso y generan un desgaste en tiempo y costo.34
Que cantidad de empresarios constituyen una empresa con la figura de Persona
Jurdica), cuales son las causas que inciden en que el empresario del sector MIPYME
no se transforme o pase del sector informal de la economa al sector formal, que
adopte una figura jurdica como las grandes empresas?.
El primer problema que se presenta con el marco regulatorio actual, tiene que ver con
los problemas que enfrenta una persona al desear emprender un negocio, si desea
constituirse en persona jurdica el primer problema lo tiene con el marco jurdico
vigente, este cdigo de comercio que tiene el pas, es desde principios de siglo, y las
modernizaciones que ha sufrido son de cara a aspectos circunstanciales que
propiamente adecuado para facilitar a toda persona emprender una actividad
econmica protegido por las leyes del pas.
A lo largo del capitulo II hemos sealado los pasos que tiene que dar un empresario
para cumplir con los requisitos que cada institucin establece como condicin
necesaria para operar formalmente.
Un empresario tiene que enfrentarse con corte suprema de justicia, Ministerio de
Finanzas, con la Direccin General de Ingresos y sus diversas dependencias,
Ministerio de Economa y Desarrollo y sus diferentes dependencia, Alcalda, en
34
Poltica Publica y PYME: El marco Jurdico antecedentes y tendencias. Dr. julio Cesar
Bendaa. Abril 1997
65
promedio tiene que enfrentarse a 6 instancias para lograr operar formalmente.
Esto solamente para formalizar sus actividades, y dependiendo de la actividad
econmica que tiene, tiene que solicitar a los otros ministerios los permisos
correspondientes, si el empresario establece un restaurante adems de las instancias
que hemos mencionado intervienen el ministerio de gobernacin y el ministerio de
Salud, si el empresario es un exportador de no tradicionales tiene que enfrentarse con
otras instituciones, si es un empresario que se dedica a producir animales exticos
y exportar intervienen otras instituciones que regulan la actividad empresarial.
Nuestro anlisis sobre el tiempo que invierte un empresario para cumplir con todos los
trmitess que exigen el sistema (gobierno) con todas las instituciones involucrada
para crear, inscribir, registrar y obtener autorizacin de parte de las mltiples
instancias de la administracin publica, para ejercer una actividad econmica, va
desde un periodo optimo de 40 das, hasta un periodo de ms de 70 das, en que el
empresario invierte su tiempo y dinero.
De manera que ante este espectro de problemas, el empresario tiende a establecerse
y opera, sin cumplir ninguno de los procedimientos establecidos por el estado.
Este marco regulatorio que hemos analizado solamente seala algunos de los
procedimientos administrativos, sin embargo cada ministerio o institucin establece
una serie de marcos regulatorios que se constituyen en verdaderas barreras que
incentivan al empresario a establecerse fuera del marco regulatorio de una actividad
econmica, cayendo al grado de formar parte de una economa informal.
Aparte de los requisitos que cada instancia establece para que el empresario pueda
establecerse formalmente, los cobros que muchos ministerios o instituciones aplican
al margen del marco legal impositivo, se vuelve otro de los elementos que incentiva a
empresario a buscar como operar dentro de la ilegalidad.
Otros elementos que nos estn dentro del proceso para la formalizacin de una
actividad econmica, pero que inciden directamente en el desarrollo econmico de
los empresarios, son las normas prudenciales que establece la superintendencia de
bancos y otras instituciones financieras (SIB), alrededor del crdito que las
instituciones formales aplican (Bancos comerciales privados o estatales), y
sealbamos que Ateniendo presente las condiciones de mercado actuales y una
probable creciente competitividad en el segmento de mercado tradicional, puede
considerarse que los bancos comerciales privados reaccionaran positivamente frente
a condiciones marco correspondientes se constituye en uno de los elementos que
66
limita al empresario a lograr tener un desarrollo empresarial en igualdad de
condiciones que el empresario ubicado en los estratos superiores.
Las normas prudenciales en lo relativo a conceder crditos, establecen una cobertura
mnima de garanta del 150% sobre el crdito a ser concedido; esta norma que rige
a la banca comercial, se vuelve una barrera en algunos casos insuperables para
muchos pequeos y medianos empresarios.
En general, el marco regulatorio vigente que se tiene establecido se constituye en un
elemento que no promueve o apoya a una transformacin del empresario, o al
establecimiento de nuevos empresarios dentro de la economa formal.
La realidad es que las MIPYME son organizaciones recientes en su forma o modelo
y ningn marco regulatorio vigente esta diseado para promocionar el desarrollo de
estas empresas, ms bien ha sido todo lo contrario, el marco regulatorio se ha
diseado para otro tipo de agente econmico, el cual tiene capacidades financieras,
organizativas, gerenciales, capital, etc. adems el empresario clsico de nuestra
economa no esta acostumbrado a jugar en una economa abierta y competitiva.
Mientras el micro, pequeo y mediano empresario se mantengan entre la legalidad o
la ilegalidad, las oportunidades para su empresa sern limitadas, porque pierde las
oportunidades de incrementar ventas, capacidad de negociar mejores precios por las
compras de sus insumos o la importacin de los mismos.
El desconocimiento del micro, pequeo y mediano empresario sobre los beneficios
que obtendra al legalizar su negocio, es otro de los elementos que inciden en el
desempeo que alcanza su actividad econmica.
Capitulo III.- Polticas de Apoyo a la MIPYME.

A partir de la aprobacin de la Ley de Justicia tributaria y Comercial, en el Capitulo
XVIII Derogaciones, arto. 33 inciso 6) los artculo 21 y 22 de la Ley No. 84 del 24 de
marzo de 1990, Ley de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales; inciso 8) El
decreto No.382 del 26 de Abril de 1980 sobre Ley Provisional para el Estmulo,
Rehabilitacin y Proteccin de la Pequea Produccin Individual y Artesanal; inciso,
9) El decreto No.447 del 29 de Junio de 1989 sobre Incentivos Fiscales a la Pequea
67
Industria Artesanal;35 se derogan todas las Leyes que fomentaban el desarrollo
econmico de las MIPYME, actualmente el pas no tiene de momento ninguna ley que
se materialice como elemento concreto de una poltica de apoyo o fomento al sector
MIPYME.
3.1-
Marco Jurdico de Apoyo a las MIPYME.

La ley provisional para el estimulo, rehabilitacin y proteccin de la pequea
produccin industrial y artesanal, aprobada por decreto ejecutivo en el mes de abril
de 198036, y ley de incentivos fiscales a la pequea industria artesanal37, son los dos
nicos instrumentos jurdicos que estaban dirigidos principalmente hacia el sector de
los pequeos empresarios, despus de la derogacin de las leyes antes mencionadas
la nica ley o marco jurdico que tiene algn grado de fomento al desarrollo de micro
y pequeos empresarios, es la ley general de Cooperativas, con salvedades que a
partir del ao 2002 estas organizaciones tendrn que enfrentarse al restos de los
sectores econmicos sin un marco de proteccin fiscal.
Aun cuando el sector de micro, pequeos y medianos empresarios tenia una ley que
les otorgaba una serie de estmulos o beneficios en aspectos de reduccin de pagos
de impuestos por importacin tal como lo establecido en el arto. 3 de la ley Provisional
que estableca lo siguiente: Las pequeas industrias y artesanas que se enmarquen
dentro de las definiciones contenidas en el arto. 2 de la presente ley gozarn de los
siguientes beneficios:
35
36
37
Todo sobre impuestos en Nicaragua. INET 1997

Decreto m 382 del 26 de abril de 1980.
Decreto m447 del 29 de Junio de 1989.
68
15
Extensin de los derechos aduanales y de ms cargas impositivas que graven las importaciones de
herramientas, equipos, enseres, materia prima y envases de cualquier tipo destinados a produccin en los
siguientes porcentajes:
a.1.-
Colectivos de produccin industrial o artesanal 100%
a.2.-
Cooperativas de produccin industrial o artesanal 75%.
a.3.-
Cooperativas de servicios de pequeas empresas industriales o artesanales 50%.
a.4.-
Pequea Empresa Industrial o artesanal no asociadas 20%.
Que uso de este marco jurdico y beneficios han obtenido los pequeos empresarios? Segn los datos registrales del
Ministerio de Economa y Desarrollo, Direccin General de Pequea industria, en el ao de 1990 se tramit un
nmero de solicitudes de exoneraciones de 120, en el ao de 1991 se tramit un nmero de 240 y en el ao de 1992
un total de 285 solicitudes, para un total en esos tres aos de US$1,883,599.00 dlares, de los cuales un 46% son
para materia prima, 41.6% de maquinaria, 8.9% de envases y empaques y el 3.5% de equipos y herramientas.
Segn la direccin de licencias del MEDE, en el ao de 1992 se registraron formalmente un total de 1,753 pequeas
empresas industriales, de las cuales solamente 130 solicitaron exoneraciones, lo que representa apenas un 7.4% del
total de empresas inscritas, que hicieron uso de los beneficios que las leyes antes mencionadas les otorgaban.
La pregunta es Estos pequeos industriales y artesanos que se inscribieron en el Ministerio de Economa y
Desarrollo, conocan de estas leyes?, Cul fue el propsito de inscribirse en el Ministerio de Economa? se
inscribieron para cumplir con un tramite legal para operar formalmente o para obtener beneficios que la ley les
otorgaba? Si fuera as la utilizacin de la ley fue muy poca, o los que pudieron utilizar la ley tenan ciertas capacidades
econmicas, para importar, si esto es as como un pequeo empresario sin conocimiento de mercados internacionales,
poda utilizar estos instrumentos en beneficio propio.
Los beneficiarios de los incentivos fiscales antes descritos comprende nicamente a la actividad industrial y artesanal,
sobre las actividades de comercio, servicios y agropecuarias no recae ningn beneficio o incentivo, salvo los establecidos
en la Ley General de Cooperativas publicadas en la Gaceta m164 del 23 de Julio de 1971; y Ley de Cooperativas
Agropecuarias y Agroindustriales publicada en la Gaceta m62 del 28 de Marzo de 1990. A estas debe aadirse el
decreto N 487 Exoneracin a la Cooperativas Agropecuarias ubicadas en Zonas de Guerra publicada en la
Gaceta m40 del 26 de Febrero de 1990.
Los beneficios y exenciones que se otorgan a favor de las cooperativas, incluidas las de servicios, en virtud de La Ley
General de Cooperativas son: a) exencin de impuestos de timbre y papel sellado; b) exencin de los dems impuestos
fiscales; c) exencin de impuesto o derecho de importacin sobre maquinaria, herramientas, repuestos de las mismas
y sobre todo equipo, materiales y enseres necesarios para su funcionamiento; d) publicacin gratuita de todos los
documentos, en el periodo oficial; e) goce de todas las dems ventajas que otorguen a las cooperativas las leyes de la
Repblica.
Sobre la base de la Ley de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales, se adicionan algunos beneficios, tales como
la exoneracin total de todos los impuestos municipales, durante los dos primeros aos a partir de su constitucin
legal. Tambin estas exoneradas de derechos de registro de inscripcin de todo acto o contrato que celebren ante si
o con terceros; y de impuestos de introduccin de los siguientes bienes: adems de equipo, herramientas, repuestos,
semillas mejoradas, fertilizantes, pesticidas, animales de reproduccin y en general de los medios de produccin.
69
Hay que sealar que a la MIPYME no se le define como sujeto activo de estas leyes, y que por ser el Cooperativismo
todo un fenmeno econmico social que data de mucho tiempo atrs y que se sustenta en sus propios principios y
conceptos de valides universal, se plantea la duda de incluirlas en el marco jurdico al cual nos hemos venido
refiriendo. No obstante, por ser las cooperativas unidades de produccin conformadas por micros, y pequeos
empresarios, el final estos, a ttulo individual, son los verdaderos beneficiarios.
Al analizar el decreto m 382 del 26 de abril de 1980 sobre Ley Provisional para el Estmulo, Rehabilitacin y
Proteccin de la Pequea Produccin Industrial y Artesanal, el cual establece que:
La pequea produccin como una unidad econmica de produccin o transformacin,

propiedad de uno o varios individuos, que renen las condiciones siguientes:
a.-
que el proceso de produccin se base en tecnologa, utilizando

mayoritariamente herramientas manuales y/o maquinaria o equipo mecnico,
que no dependa de maquinaria automtica
b.-
que el dueo de la empresa desempee tareas administrativas y/o tcnica en

la misma.
c.-
que utilice mayoritariamente materia prima de origen nacional o

centroamericano.
d.-
que emplee un mximo de 30 trabajadores en el proceso de produccin o

transformacin
e.-
que el activo fijo de la empresa no sea mayor de 300,000 crdobas.
Si nos apegamos al espritu de la ley, el propsito principal de esta ley de fomento

seria apoyar aquellos productores que en el proceso de produccin todo lo realicen
con herramientas manuales o con equipo mecnico, sin que intervenga un proceso
automtico, de manera que esta ley esta dirigida a un sector muy reducido de los
pequeos y microempresarios.
Por lo cual realmente el espritu de la ley se queda muy lejos de la realidad que vive el
pequeo empresario.
Similar al caso de la pequea industria y artesana, el impacto en el beneficio del
sector cooperativista es muy pobre. Excesivas regulaciones, burocratismo y falta de
procedimientos simples y expeditos obstaculizan el flujo de dichos beneficios; adems
70
de la imposibilidad que tienen las cooperativas de efectuar importaciones directas, por
falta de capacidad financiera, debe agregarse que, por ser la representacin
exclusiva de casas extranjeras una caracterstica importante de los mercados de
insumos agropecuarios, existen impedimentos de realizar importaciones paralelas de
fertilizantes, pesticidas, semilla mejorada y otros insumos de vital importancia para el
sector, esto eleva de manera artificial e inmoderada los precios de los mismos.
La ley de incentivos fiscales a la pequea industria artesanal, la disposicin del arto.
2 inciso a) exoneracin del pago del impuesto sobre la renta e impuesto sobre el
patrimonio neto, para los periodos fiscales cortados al 30 de Junio de 1989 y al 30 de
Junio de 1990 y posteriormente prorrogada esta disposicin en dos periodos fiscales
consecutivos, es decir hasta el 30 de junio de 1992, ha dejado de existir por
vencimiento de plazo en el primer caso y por derogacin de la ley en el segundo.
Sin embargo no existen evidencias que el sector haya tenido un beneficio con la
exoneracin del pago de sus impuestos, y de que manera esta exoneracin de
impuestos haya gravitado enormemente en el desarrollo econmico de la empresa
cooperativa o de personas naturales, lo que s se puede evidenciar es la
profundizacin de la cultura de no pago y la de obtener beneficios sin ningn resultado
productivo.
Los incisos b) y c) exoneran hasta un 100% de los derechos e impuestos a las
importaciones de maquinaria, realizadas directamente por pequeos industriales; y
hasta un 60% de exoneracin sobre las importaciones de materia prima, equipo,
herramientas, envases y empaques.
Para estos bienes importados, exceptuando maquinaria, el inciso d) establece
exoneraciones de un 40% cuando estas importaciones las realice empresas
comerciales e importadores directos, destinados a la pequea industria artesanal;
esta disposicin nunca fue aplicada, debido a que los rganos de la administracin
publica encargados de atender las solicitudes de los comerciantes e importadores
directos, no reglamentaron el procedimiento para tal fin.
3.2-
Leyes vigentes de estimulo al desarrollo econmico.

Al no existir de manera concreta leyes que beneficien o apoyen de manera directa el
esfuerzo productivo de los micro, pequeos y medianos empresarios, lo que el Estado
ha dispuesto, es un conjunto de leyes que pretenden generar un estmulo al desarrollo
econmico del pas, como veremos estas leyes en general no niegan que los
empresarios micros, pequeos y medianos puedan beneficiarse de estas leyes, lo que
71
estara por verse si realmente estas leyes estn al alcance de este tipo de empresario
y si los mecanismos para optar a estas leyes le son permisibles.
Las siguientes leyes que en materia de incentivos al desarrollo se encuentran vigente
en el pas.
1.2_
1.3_
1.4_
Ley de Inversiones Extrajeras y su reglamento.

Decreto de Promocin de Exportaciones y su reglamento.
Zonas Francas Industriales de Exportacin y su reglamento.
Ley de Inversiones Extranjeras.
ley que tiene como objetivo acelerar el desarrollo econmico y social del pas. la ley considera inversin
extranjera la que se realice mediante la transferencia a Nicaragua de capital extranjero, sin importar la
nacionalidad o lugar de residencia del inversionista.
Obviamente esta ley no presenta ninguna oportunidad al micro, pequeo y mediano empresario.
Decreto de Promocin de Exportaciones.
El objetivo de esta ley es promover las exportaciones de productos tradicionales o no tradicionales, Afuera
del rea Centroamrica, mediante el otorgamiento de beneficios e incentivos y el establecimiento de
mecanismos especiales.
Si bien esta ley promueve la exportacin, con generacin de beneficios e incentivos al que exporte, en la
realidad, las posibilidades que tienen los empresarios MIPYME, de obtener beneficios con esta ley, son
escasos, existen algunos casos de empresas medianas que han logrado exportar fuera del rea
centroamericana, principalmente productos agrcolas.
Decreto. Zonas Francas Industriales de Exportacin.
El objetivo de esta ley es la generacin de empleo, la inversin extranjera, la exportacin de productos no
tradicionales, la adquisicin de tecnologa y la reactivacin del comercio exterior.
Con este decreto de promover zonas francas, los empresarios del sector MIPYME tampoco tienen una ley
que les permita potenciar sus capacidades productivas.
En nuestro pas existe un rgimen jurdico de incentivos que para muchos es insuficiente ya que ha contribuido en
muy poco o nada en la promocin y desarrollo econmico del pas (leyes que benefician a muy pocos), las leyes que
el pas esta tratando de promover en trminos de la inversin extranjera, o con la creacin de zonas francas.
3.4.-
Poltica de Fomento a las MIPYME.

Nuestra legislacin vigente y de Poltica Econmicas hasta el momento no tienen
definido en materia de fomento econmico, a los sectores productivos de los micros,
pequeos y medianos empresarios, una estrategia de desarrollo definida o concebida,
72
la ausencia de un ordenamiento sistemtico de la misma, las omisiones y lagunas de
los breves y escasos instrumentos legales que en algn momentos se ha promulgado
en favor de estos sectores econmicos, indica poco inters por parte del gobierno, o
poca comprensin de la importancia de este sector en la economa nacional, como
sector importante en la generacin de empleo y en la contribucin o formacin del
Producto Interno Bruto, pero el rol ms importante que tiene este sector es la de
garantizar la democracia econmica y de crear una capa de clase media muy
importante para dotar al pas de crecimiento econmico sostenido, sobre bases y
fuerzas internas del pas en combinacin con recursos provenientes del exterior.
Al parecer, la elaboracin de polticas o marcos jurdicos corresponde a momentos
histricos, en los que los gobiernos han visto la necesidad de llevar a efecto algunas
acciones paliativas urgentes e improvisadas.
La Ley de Incentivos Fiscales a la Pequea Industria y Artesanal, produca un sesgo
o barrera a la reconversin tecnolgica de la MIPYME, pues impeda su modernizacin
y des-estimula el mejoramiento va la competitividad, al establecer como
condicionalidad para ser elegibles a los beneficios e incentivos, que el proceso de
produccin se base en tecnologa simples y la no automatizacin.38
Adems plantea una barrera jurdica a la adopcin de otras formas de estructuras
organizativas de Derecho Mercantil39 lo que dara paso a una mejor administracin y
mayores posibilidades de entrar y permanecer en los mercados.
38
39
Poltica Publica y PYME: El marco Jurdico, Antecedentes y Tendencias. Dr. Julio Bendaa.
Abril 1997.
Se plantea que que existen diferentes formas o figuras de sociedades mercantiles: Empresas
individuales; Sociedad en Nombre colectivo; Sociedad de comandita simple; Sociedad en
comandita por acciones; Sociedad de Responsabilidad limitada; Sociedad annima; Sociedad
cooperativa.
73
Capitulo IV. Conclusiones.

4.1-
Generacin de Empleo y creacin de empresas.

El sector de MIPYME es quien ha asumido la carga social de la compactacin del
estado, ha sido el colchn de amortiguamiento que el estado a utilizado para aplicar
el programa de ajuste estructural, recomendado por los organismos Multilaterales.
El sector de MIPYME en Nicaragua se ha convertido en el mayor generador de
empleos y tierra frtil para el crecimiento de empresas, producto de una serie de
situaciones tales como: a)durante la dcada de los ochentas el sector privado fue
notoriamente marginado por la poltica econmica al tratar el estado de sustituir a la
empresa privada por una economa planificada reduciendo la presencia de la empresa
privada en la vida nacional, el cambio de gobierno en 1990, no solo supuso una
transformacin poltica, sino tambin el restablecimiento de una economa de
mercado, a la par que el estado aplicaba estos cambios en su poltica econmica,
tambin introduca ajustes al tamao del estado (compactacin); esta reduccin
implico una transferencia de recursos humanos de un sector de la economa a otro; b)
esas condiciones propiciaron un renacimiento del sector privado, que esta compuesto
por nuevos empresarios, los que han reemplazado al empresario clsico que existi
en Nicaragua antes de los ochenta; por una nueva clase de empresarios, c) estos
nuevos empresarios generaron una dinmica en la economa al encontrar al pas
desabastecido de todo, pero sobre todo de productos suntuarios (electrodomsticos,
ropa, etc. escasos durante la dcada de los ochenta) con ello el sector que despego
y se constituyo en el eje dinmico de una economa fue el sector de MIPYME
(comercio) que se encuentra en pleno proceso de crecimiento (contradictorio) aun
cuando las condiciones macroeconmica no le son totalmente favorables (niveles de
pobreza extrema).
Todas estas consideraciones sobre el sector MIPYME en trmino de constituirse en
un eje muy dinmico de la economa, tiene tambin sus aspectos negativos, el en
trmino de que la actividad que se ha visto privilegiada es el comercio y servicios. Es
aqu en donde se dan las contradicciones en trmino de polticas econmicas que los
gobiernos no logran estructurar de manera coherente. la compactacin del estado se
aplica en primera instancia sobre los trabajadores estatales; en algunas instituciones
a principios de los noventas ofertaban algn tipo de indemnizacin, lo cual se
constituyo para algunos de estas personas en el capital semilla, y el inicio de una
empresa,
74
Este proceso de crecimiento econmico que el pas esta experimentando en que
medida el sector MIPYME puede tambin jugar un rol importante.
Es interesante analizar que el segmento de mayor crecimiento o de participacin en
nmero de negocios y empleos generados sea en aquellas actividades en las que
iniciar un negocio no requiere de recursos financieros significativos.
El mayor nmero de empresas que se logran identificar estn ubicadas en el sector
comercio al por menor, el 50% de todas las empresas urbanas a nivel nacional se
ubican dentro de este segmento econmico.
Esto nos lleva a una profunda reflexin, este es el modelo de desarrollo econmico
que a un pas le permite crecer?
Este modelo econmico o la tendencia que se observa en la econmica, nos ubica
como una econmica de comerciantes, y de servicios.
Las empresas que se encuentran dentro del segmento productivo Fabricacin de
Bienes de Maquinaria o Equipos constituyen el 16.7%, sin embargo que tipo de
empresas tenemos, cuando el mayor nmero de empresas productivas estn dentro
del rango de empresas de 2 a 5 empleados y con un solo trabajador, obviamente
que esta rama de la actividad econmica segn el CIIU aplicado por INEC, nos arroja
datos que los clasifican como empresas productivas, cuando en realidad estas
realizan una actividad de servicios complementarias a las actividades productivas de
transformacin de materia prima o de elaboracin de productos semi-terminados o
terminados tanto para el consumo interno como para la exportacin.
Que capital y tecnologa podran tener estas empresas conformadas por 2 a 5 a
trabajadores y por un solo trabajador que realmente desarrollen una actividad que
incremente la oferta de bienes que tengan la calidad de sustituir o competir con
productos importados; y servicios que tenga la calidad requerida para mejorar
constantemente el nivel de competitividad que demanda el pas.
Las MIPYME adems de ser el mayor generador de empleos, es adems el sector en
donde la discriminacin de sexos no se evidencia,
dado que participan en proporciones iguales tanto
las mujeres como los hombres, es ms existe una
tendencia que el sector MIPYME la mujer tiene
una posicin de propietario.
El sector de MIPYME independiente en relacin a nmeros de trabajadores, se puede
75
agrupar en tres tipos: a) MIPYME de subsistencia; b) MIPYME de acumulacin simple;
c) MIPYME exitosas.
Independiente de esta clasificacin el sector de MIPYME tienen problemas muy
similares, tales como:
Fortalezas de las MIPYME
#
Conocen el sector donde trabajan
#
Disponen de su propia fuerza de trabajo.
#
Generan empleos.
#
Atienden nichos de mercados especiales.
#
Rpida adaptacin a los cambios de mercado.
#
Experiencia de sobrevivencia en condiciones adversas.
#
Atencin personalizada.
Oportunidades de las MIPYME
#
Posibilidad de articularse con empresas de mayor tamao.
#
Redes de comercializacin muy gil
#
Apertura poltica a favor de las MIPYME
#
Oferta de servicios ms amplia y diversificada.
#
Se ha ampliado el mercado financiero.
#
Acceder a recursos no convencionales.
#
Proceso de integracin vertical y horizontal.
Debilidades de las MIPYME
#
Tecnologa atrasada.
#
No conocen sus costos de produccin reales.
#
Cultura de no pago a sus obligaciones.
#
Nivel cultural sumamente bajo.
#
Falta de organizacin empresarial.
#
Equipos y Maquinarias obsoletos.
#
Falta de garantas.
#
Comercializacin inadecuada de sus productos.
#
Baja productividad de la mano de obra.
Amenazas a las MIPYME
#
Disminucin de cooperacin internacional.
#
Falta de poltica nacionales de fomento.
#
Mercados regulados artificialmente.
#
Falta de infraestructura de servicios de apoyo.
76
4.2.-
No pretendemos aqu listar todos los aspectos, sino solamente enunciar algunos de
ellos.
Organizaciones de Apoyo al sector MIPYME
Se estima que pueden existir entre unas 350 a 400 organizaciones no
gubernamentales en el pas, de este universo unas 196 tienen vinculacin con el sector
MIPYME.
Cmo es posible que existan tantas ONGs en el Pas? Que elementos motivan la
existencia de tantas organizaciones? Se necesitan ms ONGs para apoyar al sector
MIPYME?
Hemos identificado entre las ONGs que apoyan al sector MIPYME dos tipos de
organizaciones: a) organizaciones de enfoque de desarrollo; b) organizaciones
enfoque minimalista.
La presencia de Organizaciones de Apoyo a MIPYME se encuentran diseminadas por
todo el pas, sin embargo es notorio la alta concentracin de estas en Managua.
Los sectores econmicos donde accionan estas Organizaciones de Apoyo a MIPYME,
se concentran en la industria, comercio, servicios, agricultura y artesanas
principalmente.
Parece contradictorio que la alta concentracin de MIPYME tanto en nmero de
establecimientos como en cantidad de personas laborando sea el sector comercio y
servicios, y las Organizaciones de Apoyo a MIPYME tengan una atencin prioridad en
la industria.
Visto desde esta perspectiva nos indica que las Organizaciones de Apoyo a MIPYME
estn tratando de apoyar a las MIPYME que se ubican dentro de la actividad de
industria, en lograr una transformacin tecnolgica.
Esto se complementa con la atencin y el tipo de servicio que las Organizaciones de
Apoyo a MIPYME ofertan a los empresarios, se destaca entre estos la capacitacin,
Asistencia Tcnica y el Crdito como los tres servicios ms relevantes o clsicos de
las Organizaciones de Apoyo a MIPYME.
En general las Organizaciones de Apoyo a MIPYME tienen claro sus objetivos de
apoyo al sector, alguno de estos objetivos son:
#
Desarrollar las MIPYME
77
#
#
#
#
#
#
Atender a los que no tienen acceso a la banca comercial formal.

Promover el desarrollo local.
Promover la autogestin.
Generar el desarrollo conservando el medio ambiente.
Contribuir a la erradicacin de la pobreza.
Contribuir a la Generacin de ingresos.
As mismo las Organizaciones de Apoyo a MIPYME tienen sus propias estrategias

para lograr alcanzar con sus objetivos, algunas de estas estrategias serian:
#
Ofrecer servicios para contribuir al fortalecimiento de la autogestin.
#
Impulsar proyectos de desarrollo.
#
Facilitar servicios de apoyo.
#
Promover sistemas de crdito, acompaados de capacitacin y
asistencia tcnica.
#
Trabajar con las bases.
Las MIPYME pueden recurrir a dos tipos de organizaciones financieras: a) Banca
comercial; b) Instituciones Financieras no Convencionales.
La banca comercial por su tamao actual, considera en general que el sector MIPYME
es muy riesgoso para iniciar operaciones crediticias con l, tanto por la falta de
garantas adecuadas, como por los bajos montos que este sector demanda.
Sin embargo creemos que esta es ms bien una excusa que presentan los bancos;
la verdadera razn de este comportamiento, es la falta de una tecnologa financiera
acorde al sector (know-how), y las normas que establece la superintendencia de
bancos a los bancos mismos para la concesin de crditos.
Las IFIs (ONGs) por su actual posicin abusan del sector, al establecer tasas de
inters realmente onerosas para el microempresario.
La practica comn de estas organizaciones, es conceder crditos con tasas de inters
Flat, que van desde un 3% hasta un 7% mensual, estas tasas convertidas a tasas
sobre saldos, son tasas muy superiores a los que las IFIs estiman cobrarle al
empresario, estas tasa demandan al micro, pequeo o mediano empresario obtener
alta rentabilidad para cubrir con los costos financieros.
Esta practica tan comn en las organizaciones financiera no convencionales, entra en
contradiccin con sus principios u objetivos, otro elemento que distorsiona al mercado
78
financiero, es la ausencia de una estructura de propiedad de estas IFIs.
En su mayora, estas organizaciones reciben de Organismos cooperantes fondos en

condiciones blandas o como donaciones de capital, sin embargo los altos costos que
incurren estas instituciones para otorgar el crdito, recaen obviamente en el
prestatario, y este no tiene otra opcin que aceptar esas condiciones, esto no es ms
que practicas gerenciales ineficientes, muchas organizaciones se excusan de estas
practicas aduciendo que los costos de supervisin de estos crditos son altos por lo
tanto ellos tienen que aplicarlo al crdito con tasas de inters que les permita cubrir
sus costos.
En cierto grado el sector en si es costoso la supervisin del crdito, sin embargo la
falta o carencia de una tecnologa financiera de punta incide en las instituciones
abusen de su posicin de domino y caen en estas practicas gerenciales ineficientes.
Ahora bien, las contradicciones que enfrentan las organizaciones entre alcanzar sus
objetivos y su sobrevivencia, se pone de manifiesto con estas practicas ineficientes
de administracin de recursos, una tendencia en todas las organizaciones financieras
es conceder crditos a muy corto plazo, y pocos o inexistentes recursos a largo plazo.
Como un micro, pequeo o mediano empresario puede salir del circulo vicioso, de
tener una reconversin tecnolgica, si las instituciones de apoyo no le pueden
brindar ese servicio, en las condiciones ms optimas, como puede este
microempresario convertirse en una unidad competitiva si no lograr tener las mismas
o similares condiciones que otros microempresarios tienen en otros pases.
Es una responsabilidad de las IFIs asumir este rol?.
4.3.-
Marco Regulatorio.
El sistema o marco regulatorio actual para el sector MIPYME en el pas se caracteriza
por la intervencin de mltiples instancias publicas que complican el proceso y
generan un desgaste en tiempo y costo.
El actual marco regulatorio no genera mayores estmulos para que un microempresario
sienta la necesidad de realizarlos o completarlos.
El gobierno en un esfuerzo por nivelar sus gastos con sus ingresos, a partir de la
aprobacin de la Ley de Justicia Tributaria y Comercial, ha reforzado la capacidad de
aumentar su base tributaria, con mayores acciones represivas (multas a evasores de
79
impuestos).
No se tienen datos exactos de cuantos micro, pequeos y medianos empresarios
cumplen con los requisitos, se estima que un gran porcentaje de los empresarios no
cumplen con el requisito de inscribirse para obtener su licencia.
El marco regulatorio que actualmente esta vigente no clasifica requisitos por tipo de
empresario, es un su conjunto requisitos engorrosos, complicados y costosos tanto en
tiempo como en dinero. Un microempresario no percibe ningn beneficio que le
genere el cumplir con todos los trmitess, la legalizacin le impone ser un recolector
de impuestos del fisco, y con ello tambin pierde la oportunidad de evadir el pago de
sus obligaciones.
Que beneficios recibe el microempresario al legalizarse, no percibe ningn tipo de
beneficio, en algn tipo de servicios o incentivos que le otorgue el estado, tal como los
reciben otros tipos de empresas.
En general, el marco regulatorio no promueve o apoya a una transformacin del
empresario, o al establecimiento de nuevos empresarios que cumplan con los tramites
o requisitos para operar dentro del contexto de una economa formal.
4.4.-
Poltica de Apoyo a la MIPYME

Con la derogacin de las leyes que otorgaban beneficios econmicos al sector, la
poltica de fomento esta dada en funcin de aplicar leyes que propicien la
horizontalidad de las mismas, la formulacin de leyes o poltica que cree sectores
privilegiados, automticamente afecta a otros sectores.
Este principio aparentemente es el que aplico el gobierno con la derogacin de leyes
que fomentaban el desarrollo del sector MIPYME.
Aun cuando el sector dispona de un marco referencial ley provisional para el estimulo,
rehabilitacin y proteccin de la pequea produccin industrial y artesanal los
usuarios de esta ley eran muy pocos, en tres aos 1990-1992 solamente se tramitaron
285 solicitudes de exoneracin de impuesto para la importacin de maquinaria,
materia prima, envases y empaques, equipos y herramientas.
Realmente el sector MIPYME al disponer de Poltica de fomento, con ello esta
desarrollndose, o se esta perpetuando el modelo proteccionista que tanto gusta y
demandan los empresarios.
80
Es comn identificar que los gobiernos elaboran poltica o marcos jurdicos en

correspondencia a momentos histricos, en los que los gobiernos han visto la
necesidad de llevar a efecto algunas acciones paliativas urgentes e improvisadas.
El libre comercio, la globalizacin de la economa, la formacin de los bloques
econmicos, conforman el marco de circunstancias y condiciones generalizadas en
el mundo que nos exige de manera ineludible modernizar al pas.
El sector de MIPYME tiene que enfrentarse a esta realidad, la cual no puede ser
soslayada o inadvertida, los estados estn transformando sus roles, de una
intervencin directa en la economa a un papel de facilitador y de arbitraje,
estableciendo para eso normas bsicas y velando por su aplicacin, dejando una
amplia libertad al juego de las fuerzas de mercado o de libre competencia.
La libre competencia debe ser instrumento autor regulador del mercado, que asegure
una optima distribucin racional de los recursos en la economa, de lo contrario, es
decir que si se permite un libertinaje a los agentes econmicos en sus conductas
monoplicas estas pueden matar a la competencia.
Para el mediano y largo plazo, el desarrollo de la MIPYME, debe ser uno de los puntos
focales de una poltica econmica de cualquier gobierno.
81
MATERIAL BIBLIOGRFICO CONSULTADO

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Senz. Instituto de Investigaciones y Consultora Econmica y Sociales. Fundacin
Friedrich Ebert. Sept. 1996.
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Bendaa. Abril 1997.
Gua del Pequeo empresario. Dra. Oglacela Alemn. Fundacin Friedrich Ebert.
Sept. 1996.
Poltica Sectorial para el Fomento de la artesana y la industria. COSUDE 1992.
Lineamientos para una Estrategia de Apoyo al desarrollo de la microempresa
(propuesta de debate) COCOM Fundacin Friedrich Ebert. 1993.
Apertura Externa: Amenaza y Oportunidades para la Pequea Industria. CONAPI
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Proyecto NEPAI-USAID. Mede-Mifin. Marzo 1997.
Competitividad, Globalizacin y Generacin de Empleo. En la pequea y Mediana
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Mayo 1996.
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(Propuesta de Discusin) Alicia Senz. ICES. Fundacin Friedrich Ebert. Enero 1993.
Opciones de Poltica Econmica en el marco de Perspectivas de Ayuda Extranjera

82
Decreciente. (Departamento II Oficina Regional de Amrica Latina y el Caribe) Banco
Mundial. Seminario. 1993.
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de Cultura. Departamento de Filosofa e Historia. UCA.
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Experiencia de Nitlapan-UCA con la Pequea Industria de Masaya Instituto de

Investigacin y Desarrollo. NITLAPAN-UCA. julio 1995.
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83
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Actores Institucionales de Apoyo a las PYME~S OAPs. Informe Final Estudio 1 PROPYME - MEDE- BID. Septiembre 1997.
84
SIGLAS O ACRONIMOS.
ACODEP
ANDAME
APN
ASDENIC
ASODERI
ATES
B.C.N.
BCIE
BID
CARUNA
CEPAD
CEPRODEL
CETREX
CIIU
CONAPI
COSUDE
CRS
CUAEN
CHISPA
FAMA
FINCA
FOMYPE
FOS
FUDESI
GTZ
IAF
IGV
INEC
INIET
IPC
IR
MEDE
MIPYME
MITRAB
Asociacin de consultores para el desarrollo de la Pequea y

Microempresa.
Asociacin Nicaragense de Desarrollo y Apoyo a la Microempresa.
Ayuda Popular Noruega.
Asociacin de Desarrollo Social de Nicaragua.
Asociacin de Desarrollo de Rivas.
Agencia Tcnica de Solidaridad
Banco Central de Nicaragua.
Banco Centroamericano de Integracin Econmica.
Banco Interamericano de Desarrollo.
Caja Rural Nacional.
Consejo de Iglesia Evanglicas pro Alianza
Centro de Promocin del Desarrollo Local.
Centro de Trmitess de Exportacin.
Clasificador Internacional de Actividades Econmicas.
Cmara Nacional de la Mediana y Pequea Industria Artesanal.
Cooperacin Suiza para el Desarrollo.
Catholic Relief Service de Nicaragua.
Clasificador universal de actividades econmicas Nacionales.
Programa de Crdito y Capacitacin Humanstica Integral Sistemtica
para la Pequea y Microempresa.
Fundacin para el Apoyo a la Microempresa.
Foundation for Internacional Community Assitence.
Federacin de Organismos Privados de Apoyo a la Micro y Pequea
Empresa.
Fondo de Cooperacin al Desarrollo.
Fundacin para el Desarrollo Social Integral de Nicaragua.
Deutsche Gesellschaft fur technische Zusammerarbeit (Cooperacin
Tcnica Alemana).
Fundacin Inter-Americana.
Impuesto General al Valor.
Instituto Nicaragense de Estadsticas y Censo.
Instituto Nicaragense de Investigaciones y Estudios Tributarios.
Interdisziplinare Projekt Consult
Impuesto sobre la Renta
Ministerio de Economa y Desarrollo Econmico.
Micro, Pequea y Mediana Empresa.
Ministerio del Trabajo.
85
ONG
ONUDI
PAMIC
PEA
PIB
PRO-PYME
PYME
RUC
SIB
SNV
UNIPYME
Organizaciones no Gubernamentales.
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.
Programa Nacional de Apoyo a la Microempresa.
Poblacin Econmicamente Activa.
Producto Interno Bruto.
Programa de Fomento de Poltica a la Pequea y Mediana Empresa.
Pequea y Mediana Empresa.
Registro nico del Contribuyente.
Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.
Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo.
Unin Nicaragense de la Pequea y Mediana Empresa.
86
INDICE GENERAL
Introduccin
Capitulo I
El Sector de la MIPYME
1.1_
Antecedente
1.2_
Marco Econmico Nacional
1.3_
Poblacin Econmicamente Activa
1.4_
Relacin MIPYME establecimientos urbanos
1.5_
Participacin de MIPYME por tamao y actividad
1.6_
Generacin de empleo MIPYME urbana
1.7_
Generacin de empleo MIPYME por sexo y act. Econmica
1.8_
Categorizacin de MIPYME
1.9_
El sector de MIPYME y su peso en la Economa Nacional
1.10_ Actores Institucionales de apoyo a las MIPYME
1.11_ Instrumentos de intervencin de las organizaciones
1.12_ Organizaciones Financieras de apoyo al sector MIPYME
1.13_ Entidades de apoyo
2
2
3
5
8
10
17
20
21
24
24
31
35
43
Capitulo II
Marco Regulatorio
2.1
Marco Jurdico para la constitucin unidad empresarial
2.2
proceso de legalizacin de las PYMEs
2.3
Inscripcin de las empresas MIPYME constituidas
2.4
Efecto del marco regulatorio
48
48
50
54
65
Capitulo III
3.1
Marco Jurdico de Apoyo a las MIPYME
3.2
Leyes vigentes de estmulo al desarrollo econmico
3.3
Poltica de Fomento a las MIPYME
68
68
72
74
Capitulo IV
Conclusiones
4.1
Generacin de Empleo y creacin de empresas
4.2
Organizaciones de apoyo al sector MIPYME
4.3
Marco Regulatorio
4.4
75
75
78
80
81
Material Bibliogrfico consultado
83
-I-

1.2 MIPYME en Nicaragua, J. Lacayo PDF

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MIPYME EN NICARAGUA.

CAPITULO I.- EL SECTOR DE LA MIPYME

Fuente: Banco Central de Nicaragua. INEC.

Marco Econmico Nacional.

Estudio anlisis de oferentes seleccionados. IPC. Interdisziplinare Projekt Consult Borrador

Tasa de Inflacin acumulada

Dficit comercial (% PIB)

Dficit Cuenta Corriente (% PIB)

Empleo Sector Publico

Cuadro m 1 Evolucin econmica de Nicaragua 1993-1996. Fuente B.C.N.

Poblacin Econmicamente Activa (PEA).

Compilacin FIDEG, El Observador Econmico. 1996

Anlisis de Oferentes Seleccionados IPC PRO-PYME-BID Borrador Enero 1997

Empleos por Actividad Econmica.

Cuadro m 2 Fuente: Directorio Econmico Urbano Nacional

Fuente INEC-MEDE-GTZ. 1998.

Cuadro m3 Trabajadores por tipo de empresas

El impacto que genera el sector de MIPYME en la generacin de empleo es mucho

calculo de participacin del sector MIPYME en la

Total poblacin urbana

PEA poblacin urbana

PEA poblacin rural

Cuadro m4 Participacin de MIPYME en la PEA

Un aspecto interesante que llama la atencin, es alrededor de la cifra que hemos

1.4. - Relacin MIPYME establecimientos urbanos.

El siguiente cuadro nos permite identificar l nmero de empresas estratificadas por

Cantidad de Empresas y Participacin en Generacin de empleo segn nmero

Participacin de MIPYME por tamao y actividad.

Ver el contenido del CIIU por actividades econmicas, INEC-MEDE.

El de un trabajador que se ubica en el rango tambin de microempresario, los

Clasificacin de empresas urbanas por tipo de actividad econmica

Cuadro m 6 Clasificacin de empresas por actividad econmica y nmero de trabajadores

1.5.1- Actividad de Fabricacin de Bienes de Maquinaria o Equipos.

1.5.2- Actividades de Energa, Electricidad, Agua y Construccin.

Al referirnos a concentracin o desconcentracin, estamos indicando su relacin empresas

Tamao de las empresas segn cantidad de trabajadores

Cuadro m 7 Directorio Econmico Urbano Nacional

El ndice de concentracin para las actividades de trabajos de construccin fue

1.5.3- Actividades de Restaurantes, Bares, Hoteles y Moteles.

Hoteles, moteles, pensiones y otros lugares de alojamiento con 402

Restaurantes, cafeteras, comideras, puestos de fritanga, sorbetera con 8,294 establecimientos.

Salones cerveceros, cantinas, bares y club nocturnos con 1,055 establecimientos.

Tamao de las empresas segn cantidad de trabajadores

Cuadro m 8 Directorio Econmico Urbano Nacional

1.5.4- Actividades de Comercio Automotriz.

Tamao de las empresas segn cantidad de trabajadores

Venta de Partes, Piezas.

Venta al pormenor, lub.

Cuadro m 9 Directorio Econmico Urbano Nacional

1.5.5- Actividad de Comercio al por Mayor.

1.5.6- Actividades de Comercio al por Menor.

1.5.7- Actividades de Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones.

1.5.8- Actividades empresariales, Inmobiliarias y de Alquiler.

1.5.9- Actividades de Servicios de Enseanzas Sociales y de Salud.

1.5.10 Actividades de Servicios Comunitarios, sociales y personales.

Generacin de Empleo MIPYME urbanas.

Cuadro m 10 Cantidad de trabajadores segn tipo de empresa

La generacin de empleo en empresas medianas 21 a 50 trabajadores como

Cuadro m 11 Cantidad de trabajadores segn tipo de empresa

Es notoria la fuerte presencia de Afamiliar no remunerado@ en el rango de

Cuadro m12 Categora ocupacional /Actividad econmico.

Analizando la informacin de trabajadores (categora ocupacional) por tipo de

Generacin de empleo MIPYME por sexo y actividad econmica.