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Gua Metodolgica
Gua Metodolgica
Presidente de la Repblica
Rafael Correa Delgado
Ministra de Educacin
Gloria Vidal Illingworth
Crditos
Viceministro de Educacin
Pablo Cevallos Estarellas
Viceministra de Gestin Educativa
Mnica Franco Pombo
Subsecretaria de Calidad y Equidad Educativa
Alexandra Higgins Bejarano
Subsecretaria de Apoyo, Seguimiento y
Regulacin de la Educacin
Adelita Rodrguez Pesantes
Revisin Pedaggica:
Subsecretara de Fundamentos Educativos
Subsecretara de Apoyo y Seguimiento
Subsecretara de Desarrollo Profesional
Subsecretara de Educacin Intercultural Bilingue
Autores
Carlos Crespo Burgos
Wim De Boer
Alexandra Higgins Bejarano
Nelson Loor Vera
Luciano Mogolln Campos
Nancy Romero Aguilar
Mara Augusta Sanabria
Mara Sol Paredes
Diseo y diagramacin:
Manthra Editores
Fotografa
Archivo Ministerio de Educacin
Impresin:
Editogran S.A.
ISBN.9942-07-334
ADVERTENCIA
Un objetivo manifiesto del Ministerio de Educacin es combatir el sexismo y la discriminacin de gnero en la sociedad ecuatoriana y promover,
a travs del sistema educativo, la equidad entre mujeres y hombres. Para alcanzar este objetivo, promovemos el uso de un lenguaje que no
reproduzca esquemas sexistas, y de conformidad con esta prctica preferimos emplear en nuestros documentos oficiales palabras neutras, tales
como las personas (en lugar de los hombres) o el profesorado (en lugar de los profesores), etc. Slo en los casos en que tales expresiones no
existan, se usar la forma masculina como gnerica para hacer referencia tanto a las personas del sexo femenino como masculino. Esta prctica
comunicativa, que es recomendada por la Real Academia Espaola en su Diccionario Panhispnico de Dudas, obedece a dos razones: (a) en
espaol es posible <referirse a colectivos mixtos a travs del gnero gramatical masculino>, y (b) es preferible aplicar <la ley lingstica de la
economa expresiva> para as evitar el abultamiento grfico y la consiguiente ilegibilidad que ocurrira en el caso de utilizar expresiones como las
y los, os/as y otras frmulas que buscan visibilizar la presencia de ambos sexos.
ndice
INTRODUCCIN 5
CAPTULO 1:
POR QU ES IMPORTANTE LA
CONSTRUCCIN PARTICIPATIVA DEL PEI?
Nuevo horizonte 8
Qu es el PEI? 8
La sensibilizacin 11
CAPTULO 2:
CMO QUEREMOS QUE SEA NUESTRA
Institucin Educativa? 15
Identidad institucional 16
La visin 19
La misin 21
El ideario 22
CAPTULO 3:
CUL ES LA REALIDAD DE NUESTRA
Institucin Educativa? 25
Autoevaluacin institucional 26
29
CAPTULO 4:
CMO PLANIFICAMOS EL CAMBIO EN NUESTRA
INSTITUCIN EDUCATIVA? 31
Qu es el plan de mejora?
32
Cmo planificamos el cambio?
33
CAPTULO 5:
CMO MONITOREAMOS Y EVALUAMOS
LA EJECUCIN DEL PEI?
41
Introduccin
CAPTULO 1:
Por qu es importante
la construccin participativa del pei?
Por qu es importante
la construccin participativa del pei?
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN
~~ Nuevo horizonte
La Constitucin ha modificado y ampliado el enfoque, las finalidades y los compromisos de la
educacin. Por primera vez, el pas considera a la educacin como rea prioritaria de la poltica
pblica y de la inversin estatal, pues tiene la responsabilidad de ser la garanta de la igualdad
e inclusin social y la condicin indispensable para el Buen Vivir (Art. 26 de la Constitucin).
En los ltimos aos se ha modificado el
horizonte de la educacin y la organizacin de
los servicios educativos. Se han dado cambios
importantes en las polticas educativas a partir
de la Constitucin, de la LOEI, su Reglamento y
del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013.
Los cambios de estos ltimos aos incluyen:
Qu es el PEI?
I MP ORTAN C I A D E L P E I
Intervencin y participacin
de toda la comunidad educativa.
Establecimiento de lneas
de comunicacin efectiva.
caractersticas
DE L PE I
Prctico
Integrador
Inclusivo
Generador
Flexible
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN
A continuacin se resume grficamente el proceso de construccin e implementacin del PEI con sus
distintos momentos.
PROCESO DE CONSTRUCCIN
sistematizacin
10
acompa amiento
Evaluacin y
monitoreo
Plan de mejora
Autoevaluacin
institucional
Identidad
Sensibilizacin
seguimiento
Cmo monitoreamos y
evaluamos y la ejecucin
del PEI?
Cmo planificamos el
cambio en nuestra
institucin educativa?
Cul es la realidad
de nuestra institucin
educativa?
Por qu es importante la
construccin participativa
del PEI?
~~ La sensibilizacin
En la sensibilizacin se recogen elementos vivenciales que motivan
la participacin y el compromiso con la construccin del PEI.
Las reuniones de sensibilizacin comprometen a la comunidad
educativa (padres, madres, autoridades, docentes y estudiantes)
con los procesos que estn en construccin, hacindola
participante activa.
En la prctica:
Por sus actividades personales y
laborales, los padres y madres de
familia de la Escuela Eloy Alfaro, no
pudieron asistir al proceso inicial
de sensibilizacin. No obstante,
el director logr que participen,
respetando, sus tiempos. Luego de
llegar a acuerdos con el resto de la
comunidad educativa se dividieron
los roles. Se conform el equipo
gestor: el director, la presidenta
del comit de padres y madres de
familia, una profesora de Matemtica,
una de Educacin Inicial y un ex
estudiante de la institucin que
ensea Computacin a la comunidad
durante las tardes.
PROCESO DE SENSIBILIZACIN
INFORMACIN
TOMA DE
DECISIONES
MOTIVACIN
PARTICIPACIN
11
IMPORTANCIA Y SENSIBILIZACIN
12
Luego de lograr la
sensibilizacin y el
compromiso de participacin
por parte de la comunidad,
el equipo gestor deber
organizar y planificar la
construccin de la identidad
institucional, respetando los
acuerdos establecidos.
1. Conformar un
equipo que sea gestor o
animador
2. Sensibilizar y
establecer acuerdos con
la comunidad educativa
3. Organizar
el plan de trabajo
13
CAPTULO 2:
Identidad institucional
Es el paso necesario para que la institucin educativa se
oriente hacia procesos de calidad en todos los mbitos.
TERRITORIALIZACIN
Circuito 1
Circuito 2
anexa
anexa
Circuito 3
anexa
UEM
anexa
anexa
Circuito 4
Circuito 5
anexa
anexa
anexa
UEM1
anexa
16
anexa
PEI DE CIRCUITO
Es posible que un grupo de instituciones educativas que
se encuentren ubicadas en un circuito o rea territorial
homognea comparta su visin, misin e ideario; es decir,
se pueden generar proyectos educativos institucionales de
circuitos o comunidades educativas. Tambin, las instituciones
del rea rural podrn reunirse y elaborar un PEI conjunto. En
este ejercicio, cada institucin tiene la oportunidad de adaptar
el PEI a sus peculiaridades y desarrollar sus planes de mejora.
Las Unidades Educativas del Milenio realizaron la construccin de los proyectos educativos institucionales con las escuelas anexas,
que sirvieron como base para la conformacin de las Comunidades Educativas del Milenio (CEMIL).
En la prctica:
Mientras trabajaban en la construccin
de la identidad en la Escuela Eloy
Alfaro, un padre de familia coment
que en la escuela de su sobrino
estn haciendo, otras actividades. El
director, que forma parte del equipo
gestor, explic que cada institucin
debe planificar y ejecutar sus propias
acciones para llegar a la construccin
de su identidad.
17
LEAMOS JUNTOS
El sistema nacional de educacin "tendr como centro al sujeto
que aprende y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente,
eficaz y eficiente. [] Integrar una visin intercultural, acorde con la
diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los
derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades" (Art. 343
de la Constitucin).
En el Art. 6, literal e, de la LOEI, se seala que el Estado tiene la
obligacin de "asegurar el mejoramiento continuo de la calidad de
la educacin".
Otras obligaciones2 del Estado son:
18
La visin
Qu anhelamos lograr?
En la prctica:
19
Cmo construirla?
1. Se organiza a la comunidad educativa con
los actores que la conforman: docentes,
educandos, padres y madres de familia, entre
otros.
2. Se invita a cada grupo a relatar cmo es la
institucin educativa soada, detallando las
transformaciones esperadas.
3. Cada grupo de actores construye una historia
que hable sobre cmo ven su institucin
despus de cinco aos.
4. En una reunin plenaria, se recogen los distintos
aportes y se construye, colectivamente, la
identidad de la institucin educativa.
Preguntas orientadoras
20
CMO CONSTRUIR
LA VISIN?
Visin
institucional
Compartiendo ideales.
Reconstruyendo la
historia de las instituciones
despus de cinco aos.
Detallando las
transformaciones
esperadas.
Organizando a
la comunidad.
~~ La misin
Cul es el propsito?
Luego de la reflexin
sobre la misin
institucional, se
comienza el camino
hacia el logro del ideal.
Cmo construirla?
Quines
somos?
Por qu y
para qu
educamos?
+
+
Qu y cmo
hacemos?
MISIN
INSTITUCIONAL
Qu nos
proponemos?
+
A quin
educamos?
21
~~ El ideario
Cmo construirlo?
Cul es la idea-fuerza?
Ideas-fuerza o principales
componentes del accionar
de la institucin educativa.
Qu es?
Qu
expresa?
Seala el compromiso de la
escuela en su camino hacia la
calidad.
Ideario
Ley Orgnica de Educacin
Intercultural y su Reglamento.
Qu
En qu se
fundamenta? propsito
tiene?
22
En la prctica:
Los diferentes miembros de la comunidad educativa de
la Escuela Eloy Alfaro participaron en la construccin del
ideario. Analizaron y reflexionaron sobre el artculo 26 de la
Constitucin y los artculos 2, 3 y 4 de la LOEI; tambin, los
relacionaron con la visin y misin que construyeron y que
orienta su camino.
La institucin ya ha logrado,
construir su identidad.
Ahora, es necesario
reflexionar sobre su estado
actual. Esto permitir
compararla con lo que hemos
soado.
Vamos a
autoevaluarnos!
23
CAPTULO 3:
Cul es la realidad
de nuestra institucin educativa?
Cul es la realidad
de nuestra institucin educativa?
EL PROCESO DE LA AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL
~~ Autoevaluacin institucional
La autoevaluacin institucional es un proceso de mirarse y ser mirado; de recibir y dar apoyo.
Lograr su prctica en la cultura escolar es un reto, un compromiso, un desafo y una responsabilidad
compartida por la comunidad educativa; con miras a reconocer aciertos que deben ser fortalecidos
y falencias que deben ser superadas, para mejorar la calidad del servicio educativo3.
Con la finalidad de orientar a las instituciones
educativas para que inicien el diagnstico de
su situacin, se elabor la gua denominada
Instructivo de Aplicacin para la Autoevaluacin
Institucional, como parte del Nuevo Modelo de
Apoyo y Seguimiento a la Gestin Educativa.
Por qu es importante la
autoevaluacin?
26
PASOS DE LA METODOLOGA DE
AUTOEVALUACIN INSTITUCIONAL
Fase 1: preparacin
y planificacin
Conocimiento
del proceso de
autoevaluacin
Socializacin
del proceso en
la comunidad
educativa
Conformacin
de equipos, uno
por cada rea
de gestin
Fase 2: desarrollo de
la autoevaluacin
4
Aplicacin de los
instrumentos, el
almacenamiento y
la sistematizacin
de informacin
Anlisis de los
resultados
Elaboracin
del informe de
autoevaluacin
sobre la realidad
de la institucin
Instrumento 1:
Instrumento 2:
del
Instrumento 3:
Instrumento 4:
No.
Instrumento
Informacin sobre
las opiniones
de padres y
madres
de familia
Informacin sobre
la historia del
establecimiento
escolar en los
ltimos cinco
aos: matrcula,
promocin y
desercin de
estudiantes
Recomendaciones sobre el
proceso
Es importante que sea annimo y que se escuche
la opinin de la mayora de actores, ya que de
ellos es de quienes se aprende.
Se registra la informacin de los cuestionarios en
una base de datos, para su sistematizacin en
tablas y grficos.
Se comparte la informacin con los docentes y
se promueve la reflexin entre pares o pequeos
grupos.
Se analiza y se discute, principalmente, la evolucin en cada caso y los motivos que explican
dicho progreso.
Si fuera posible, es importante comparar los datos
de la institucin con otras del circuito y reflexionar
sobre las diferencias encontradas.
Responsables
y participantes
El equipo gestor
(coordinador) se
encarga de aplicar,
recoger y analizar.
El equipo
coordinador,
con apoyo de la
secretara.
Personas asignadas
para esta tarea.
Grupos de docentes.
Producto
Informacin sistematizada de la opinin
de los padres y
madres de familia, en
tablas y grficos.
Cuadros y grficos
que muestran la evolucin de la matrcula,
promocin y desercin de estudiantes
durante los ltimos
cinco aos.
Informacin sobre
resultados de
aprendizaje de los
estudiantes
Personas asignadas
para esta tarea.
Equipo promotor
comparte informacin.
Grupos de docentes.
Cuadros y grficos
que muestran la
evolucin de los
resultados de aprendizaje obtenidos por
los estudiantes en los
ltimos cinco aos
lectivos.
28
Informacin sobre
los procesos
institucionales
En la prctica:
En la Escuela Eloy Alfaro, la
autoevaluacin permiti hacer un
sincero anlisis de su situacin.
Las evidencias
Descubrieron
que
es
muy
importante y til registrar toda
prctica realizada: planes de trabajo,
fichas de observacin, informes,
fotografas. Recuperaron valiosa
informacin para su autoevaluacin.
Descubrieron varias problemticas
que haba que resolver, entre ellas:
bajos resultados en los aprendizajes
de Matemtica y docentes que
requieren aplicar nuevas estrategias
de enseanza centradas en las
necesidades de los estudiantes.
Los miembros de la comunidad
educativa comprendieron que era
necesario trabajar en equipo para
remediar esos problemas.
La institucin realiz
su autoevaluacin. Ya
est en condiciones
de proponer sus
estrategias de cambio.
29
CAPTULO 4:
Qu es el plan de mejora?5
El plan de mejora es un instrumento para identificar
y organizar las respuestas de cambio ante las
debilidades encontradas en la autoevaluacin
institucional. Es fundamental enfocarse en los
aprendizajes de los estudiantes y apoyarse en
las fortalezas de la institucin.
Al identificar y priorizar los problemas, es
necesario escoger aquellos que se puedan
solucionar (poca preparacin acadmica de
docentes, problemas de comprensin de textos
escritos en el estudiantado, bajo rendimiento
acadmico, subutilizacin de tecnologa, abuso
escolar, entre otros), y no confundirlos con
aquellos que son producto de factores externos
en los cuales no se puede incidir (caractersticas
estructurales de la poblacin como desempleo
de los padres y madres de familia, migracin,
analfabetismo, etc.).
32
Esta seccin est basada en la propuesta del documento Apoyo para plan de mejora, de la Subsecretara de Apoyo, Seguimiento
y Regulacin de la Educacin.
En la prctica:
33
PLAN DE MEJORA
34
En la prctica:
La Escuela Eloy Alfaro se plante
interrogantes que ayudaran a identificar aquellos problemas que al ser
resueltos, mejorarin la gestin escolar y sobre todo apunten al logro de
aprendizajes de los estudiantes.
Entre otras, las preguntas fueron:
Qu acciones emprendemos
para vincular la comunidad a la
institucin?
35
PLAN DE MEJORA
En cunto tiempo se realizarn las acciones para alcanzar las metas previstas?
Cuntas horas se utilizarn en el aula y fuera de ella?
Cundo iniciarn y cundo finalizarn las acciones?
Recomendaciones
36
Podemos plantear varias acciones en funcin de cada una de las metas formuladas.
Las acciones establecidas para superar los problemas priorizados podrn contemplar un ao lectivo o
ms. En el caso de que el tiempo sea de dos o ms aos, tendremos que formular submetas.
PASO 4: Establecemos el
compromiso de los responsables
Para cumplir las acciones con eficiencia, es fundamental definir
claramente quin es el responsable principal y quines son los
participantes que tendrn a cargo las distintas tareas. Para ese
efecto, respondemos a estas preguntas:
PASO 5: Realizamos un
seguimiento para ajustar acciones
Avanzamos en las metas esperadas?
Qu corresponde ajustar? (Seguimiento)
Para asegurarnos que estamos desarrollando correctamente el
proceso, avanzando en la direccin y en la manera en que hemos
planificado y cumpliendo con las acciones emprendidas, debemos
hacer un seguimiento permanente. Esto nos servir para ajustar
las acciones y renovar el compromiso. Algunas preguntas que nos
podran orientar para organizar el seguimiento son:
Qu debemos ajustar?
En la prctica:
Despus de las jornadas de reflexin, la
Escuela Eloy Alfaro logr identificar los
problemas y elabor el siguiente plan de
mejora:
PROBLEMA: Se identific que los
estudiantes tienen bajo dominio de
destrezas de comprensin de textos
escritos.
CAUSAS: Se revel un uso inadecuado
de materiales, un nulo seguimiento de
la prctica en el aula, la ausencia de
recuperacin pedaggica, y el escaso
trabajo en equipo por parte de los
docentes.
META: En el primer ao de aplicacin del
plan, se pretende elevar el dominio de
las destrezas de comprensin de textos
escritos del 6/10 al 8/10, en el promedio
de los nios de 3., 4. y 5. aos de EGB,
a travs de procesos de seguimiento de
la accin de los docentes en lectura y
de la recuperacin pedaggica de los
estudiantes, mediante la aplicacin de los
instrumentos de monitoreo y evaluacin.
ACCIONES: Establecer como estrategia
para todos los aos de EGB el momento
de la lectura (entre 10 y 15 minutos)
todos los das, antes de empezar la
jornada; conformar equipos cooperativos
de aprendizaje para los docentes; formar
redes para la capacitacin en nuevas
estrategias de lectura, en las escuelas
del circuito al que pertenecen; implantar
el seguimiento y acompaamiento por
parte del asesor y mentor pedaggico;
implementar la recuperacin pedaggica,
entre otras.
RECURSOS: Todo material de lectura
que los estudiantes y docentes
dispongan podrn ser intercambiados
como documentos de apoyo, fichas de
observacin, planes para la recuperacin
pedaggica, entre otros.
37
PLAN DE MEJORA
Cul ser el mecanismo para medir los resultados? Con qu instrumentos se van a medir?
Qu cambios constatamos?
Estamos incidiendo en el
cambio de los problemas? Por
tanto, estamos llevando bien el
proceso?
Hemos logrado nuestra meta en los tiempos previstos, con los actores/beneficiarios, mediante las
acciones planificadas?
Para medir los resultados, es importante que escojamos el instrumento adecuado que ayude a
obtener una mejor visualizacin; por ejemplo, si se desea evaluar el nivel alcanzado en las destrezas de
comprensin de textos escritos, lo adecuado sera aplicar un cuestionario con tems de opcin mltiple
o de produccin de respuesta abierta.
No es suficiente evaluar si cumplimos o no con las acciones previstas, sino que necesitamos aprender
a identificar las seales o evidencias que demuestren la presencia de un cambio significativo en los
aprendizajes de los educandos, en las actitudes de los docentes y los directores, y en las prcticas
dentro del aula.
38
La institucin ha logrado
construir su identidad, ha
realizado su autoevaluacin
institucional y ha elaborado
su plan de mejora.
Ahora es el momento
de la ACCIN!
Qu
queremos
cambiar?
META
Cul es el
propsito?
RESPONSABLES
FECHA DE
INICIO
ACTIVIDADES DE
SEGUIMIENTO
PERMANENTE
RESULTADO
FECHA DE
TRMINO
Qu
Quin decide,
acciones,
quines participan,
cmo las
quin monitorea
vamos a
y quines rinden
realizar y con
cuentas?
qu recursos?
Cundo
se inicia el
proyecto?
Avanzamos segn
lo deseado? Qu
se debe ajustar?
Qu
cambios
pretendemos
lograr?
Cundo
culminar el
proyecto?
ACCIONES Y
RECURSOS
39
CAPTULO 5:
Cmo monitoreamos
y evaluamos la ejecucin del pei?
Cmo monitoreamos
y evaluamos la ejecucin del pei?
MONITOREO Y EVALUACIN del logro de las metas propuestas
~~ El monitoreo y la evaluacin
del PEI
42
Cmo se hace?
De acuerdo con el tamao de la institucin
educativa, se puede conformar un equipo
responsable de la coordinacin para el seguimiento
y/o la evaluacin.
Las principales responsabilidades del equipo
sern las siguientes:
Portafolio: registro y recoleccin de trabajos, proyectos, publicaciones de manera sistemtica con la finalidad de monitorea
y evaluar el avance y logros del PEI.
Introduccin
ndice
Visin
Misin
Ideario
Informe de la autoevaluacin institucional
Plan/es de mejora
Evaluacin y monitoreo
Anexos:
Cdigo de convivencia - obligatorio
Malla curricular (que incluya las asignaturas
obligatorias, optativas y de actividades
adicionales)
Propuesta
opcional8
de
innovacin
curricular
43
44
Preguntas
frecuentes
En esta ltima parte, es importante dar respuesta
a preguntas que con frecuencia preocupan
a directivos y docentes de las instituciones
educativas. Esperamos que sean de ayuda y resten
preocupaciones a la hora de construir un PEI para
la accin.
Qu documentos institucionales
no se deben incluir en el PEI?
Aquellos documentos que aportan a la gestin
administrativa y pedaggica (organigramas,
horarios de clases, planificaciones didcticas,
propuestas curriculares de asignaturas optativas,
reglamentos internos, manuales de funciones)
no es necesario que se incluyan en el PEI, pero
deben ser considerados en los procesos de
autoevaluacin institucional para la revisin de
los asesores y auditores educativos.
45
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46
47
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