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Programa de Evaluación y Gestión Integral en Hidrocarburos

Maestría en Gerencia de Hidrocarburos


Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU)
Universidad Mayor de San Simón

Gestión Ambiental
Upstream en la industria de los hidrocarburos

Profesora: Eliana I. Aqueveque R. de Delgado, Ph.D.

Qué es Gestión Ambiental

La Gestión, Gerenciamiento o Manejo Ambiental es el manejo o gestión de las interacciones


humanas con el medio ambiente, ya que éstas provocan impactos sobre el Medio Ambiente. No
se trata de manejar el ambiente, como tal, sino de lograr que estas relaciones entre los seres
humanos y el Medio Ambiente sean lo más armoniosas posibles. Los temas principales que
afectan a los managers son aquellos que involucran políticas o redes de trabajo, programas y
proyectos, y recursos como dinero, instalaciones, personal entrenado. La necesidad de una
gerencia ambiental puede ser vista desde una variedad de perspectivas.

Gestión del Ambiente: relacionado con accionar de las personas:

Accionar pasivo: no hacer ciertas cosas.


Accionar activo: hacer, para conservar y mejorar el medio en el cual vivimos.

De este accionar activo han surgido, entre otros, los conceptos de:

 Eco concepción: una mirada desde la cuna a la tumba (Cradle to grave) sobre el diseño,
creación, confección, utilización y disposición final de un determinado producto, para
hacerlo lo más amigable posible con el medio, es decir, que en cada fase del proceso se
origine el menor disturbio posible al equilibrio ambiental.

 Life cycle assessment LCA: avalúo o tasación del ciclo de vida, también llamado
análisis del ciclo de vida, que trata de encontrar la consistencia entre los materiales a ser
utilizados para la producción de un determinado objeto, y el uso para el cual será
destinado, de modo de ahorrar materiales y pasos innecesarios en el proceso de
fabricación, optimizando la utilización de la energía y de los materiales a ser empleados.

 Recycling: o reciclado, que consiste en volver a utilizar los materiales de los productos
que van a disposición final, con el objeto de aprovecharlos para la confección de otros
productos.

 Reuse: reuso o reutilización de un producto, mediante una reparación consistente con el


tiempo de vida estimado para ese producto.
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Responsabilidades en la Gestión Ambiental.

Aunque la responsabilidad por el Medio Ambiente es un problema de todos los seres


humanos, las organizaciones o empresas también tienen responsabilidades, como entes
jurídicos, y especialmente de acuerdo al tipo de actividades que desarrollen.

Sin embargo estas responsabilidades a veces no quedan muy claras debido a factores
externos a las organizaciones, como ser:

 Superposición de regulaciones de control en algunas áreas. Orden de importancia


(estatal, provincial, municipal).
 Falencia de regulaciones en otras áreas. Zonas sin cobertura, o desprotegidas.
 Falta de claridad en cuanto a los límites de las actividades: que es lo que se ha recibido
del medio externo; qué es lo que se devuelve al medio y cuál es la verdadera gestión
interna.

- Alcance: El manejo ambiental es, por lo tanto, no solo la conservación del ambiente
solamente por causa del ambiente sino más bien la conservación del ambiente por causa de
la humanidad. Esto conduce a los conceptos de explotación sostenible y demás. Pero, a los
efectos prácticos y al adjudicar responsabilidades, se debe tener en cuenta los límites y la
extensión de las actividades.

- Ciencias Integradas: La gestión ambiental debería ser conducida por un sinergista. Un


sinergista es una persona que utiliza diversas disciplinas para optimizar todos los aspectos
de la gestión ambiental. Debe tener colaboración desde diferentes profesiones y estas
disciplinas deben ser coordinadas para obtener los mejores resultados.

- Campos de aplicación: El manejo ambiental involucra el manejo de todos los componentes


del entorno biofísico, ya sea de seres vivientes (bióticos) y no vivientes (abióticos). Esto se
debe a la red y a las interconexiones de las relaciones entre todas las especies vivientes y
sus hábitats. El ambiente también involucra has relaciones del entorno humano, tal como el
entorno social, cultural y económico, con el ambiente biofísico. El deterioro del medio
ambiente ha sufrido un crecimiento inusitado estos últimos años, y gran parte de ese daño o
perjuicio es producto de la desinformación, falta de conocimiento, confusión, falta de
perspectivas y falta de planeamiento de actividades para cuidar el entorno en el que
vivimos.

De lo antes dicho se desprende que existe la necesidad de uniformar o referenciar la


actividad de control, tener parámetros de medición similares, tener un vocabulario que al ser
utilizado esté referenciando los mismos objetos o situaciones, tener rutinas de trabajo que
permitan que actividades parecidas o iguales sean comparables, tener métodos de laboratorio
que utilicen técnicas patrones similares a fin de obtener resultados cuantificables que sean
reales, etc.

Reafirmación de este concepto

Aunque el problema ambiental estaba en la mente y en el accionar de muchas personas


físicas y jurídicas, el asunto no había encontrado un marco para hacer su reafirmación a gran

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escala, es decir, a conseguir apoyo gubernamental a los efectos de poder implantar políticas de
protección y acciones correctivas para reparar daños existentes.
Entonces tuvo lugar una Conferencia Mundial denominada Cumbre para la Tierra,
convocada en Río de Janeiro por las Naciones Unidas, la cual trajo el impulso necesario para
la implementación de políticas y acciones en diferentes ámbitos.

Lo que sigue es la primera parte de un documento de la División de Desarrollo Sostenible,


Departamento de Coordinación de Políticas y de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas
UN (Publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas
DPI/1868/SD -- Febrero 1997)

“Un futuro sostenible

 El medio ambiente se convirtió en una cuestión de importancia internacional en 1972,


cuando se celebró en Estocolmo la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano.
En los años subsiguientes, las actividades encaminadas a integrar el medio ambiente en los planes
de desarrollo y los en procesos de adopción de decisiones en el plano nacional no llegaron muy
lejos. Aunque se avanzó algo respecto de cuestiones científicas y técnicas, se siguió soslayando la
cuestión del medio ambiente en el plano político y se fueron agravando, entre otros problemas
ambientales, el agotamiento del ozono, el calentamiento de la Tierra y la degradación de los
bosques.
 Cuando las Naciones Unidas establecieron la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en 1983, era evidente que la protección del medio ambiente iba a
convertirse en una cuestión de supervivencia para todos. La Comisión presidida por Gro Harlem
Brundtland (Noruega) llegó a la conclusión de que para satisfacer "las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias" la
protección del medio ambiente y el crecimiento económico habrían de abordarse como una sola
cuestión.
 De resultas del Informe Brundtland, la Asamblea General de las Naciones Unidas
convocó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CNUMAD). La Conferencia, conocida como Cumbre para la Tierra, se celebró en Río de
Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. Fue un momento decisivo en las negociaciones
internacionales sobre las cuestiones del medio ambiente y el desarrollo.
 Los objetivos fundamentales de la Cumbre eran lograr un equilibrio justo entre las
necesidades económicas, sociales y ambientales de las generaciones presentes y de las
generaciones futuras y sentar las bases para una asociación mundial entre los países desarrollados
y los países en desarrollo, así como entre los gobiernos y los sectores de la sociedad civil, sobre
la base de la comprensión de las necesidades y los intereses comunes.

Los acuerdos de la Cumbre para la Tierra

 En Río, 172 gobiernos, incluidos 108 Jefes de Estado y de Gobierno, aprobaron tres grandes
acuerdos que habrían de regir la labor futura:
o el Programa 21, un plan de acción mundial para promover el desarrollo sostenible;
o la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, un conjunto de
principios en los que se definían los derechos civiles y obligaciones de los
Estados,
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o y una Declaración de principios relativos a los bosques, serie de directrices para la


ordenación más sostenible de los bosques en el mundo.
 Se abrieron a la firma además dos instrumentos con fuerza jurídica obligatoria: la
Convención Marco sobre el Cambio Climático y el Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Al mismo tiempo se iniciaron negociaciones con miras a una Convención de lucha contra la
desertificación, que quedó abierta a la firma en octubre de 1994 y entró en vigor en diciembre
de 1996.

El Programa 21

 En el Programa 21, que contiene más de 2.500 recomendaciones prácticas, se abordan los
problemas urgentes de hoy en día. El Programa 21 tiene por objeto preparar al mundo para los
retos del próximo siglo e incluye propuestas concretas en cuestiones sociales y económicas,
como la lucha contra la pobreza, la evolución de las modalidades de producción y de
consumo, la dinámica demográfica, la conservación y ordenación de nuestros recursos
naturales, la protección de la atmósfera, los océanos y la diversidad biológica, la prevención
de la deforestación y el fomento de la agricultura sostenible.
 En el Programa 21 se recomiendan maneras de fortalecer el papel de los grupos principales --
las mujeres, los sindicatos, los agricultores, los niños y los jóvenes, las poblaciones indígenas,
la comunidad científica, las autoridades locales, el comercio, la industria y las organizaciones
no gubernamentales-- con miras al desarrollo sostenible.
 Al aprobar el Programa 21, la Conferencia exhortó a los participantes a adoptar varias
iniciativas importantes en esferas fundamentales del desarrollo sostenible. Entre esas
iniciativas cabe señalar la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo, de la cual surgió un Programa de Acción para esos Estados,
una Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, de fuerza jurídica
obligatoria, y la celebración de conversaciones sobre la prevención del agotamiento de las
poblaciones de peces altamente migratorios y de las poblaciones de peces cuyos territorios se
encuentran dentro y fuera de las zonas económicas exclusivas (poblaciones de peces
transzonales).

La Declaración de Río

 En la Declaración de Río se definen los derechos y las obligaciones de los Estados respecto de
principios básicos sobre el medio ambiente y el desarrollo. Incluye las siguientes ideas: la
incertidumbre en el ámbito científico no ha de demorar la adopción de medidas de protección
del medio ambiente; los Estados tienen el "derecho soberano de aprovechar sus propios
recursos" pero no han de causar daños al medio ambiente de otros Estados; la eliminación de
la pobreza y la reducción de las disparidades en los niveles de vida en todo el mundo son
indispensables para el desarrollo sostenible, y la plena participación de la mujer es
imprescindible para lograr el desarrollo sostenible””.

A partir de allí comenzó a enfatizarse en la necesidad de preservar el Medio Ambiente en


todos sus aspectos, y a profundizar los estudios que muestran cuales actividades tienen mayor
impacto en el entorno físico.

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Junto con estas acciones surgió también la necesidad de reglamentar las actividades y
tener patrones de referencia comunes, con los cuales contrastar, o comparar las mediciones,
los relevamientos o las implantaciones de rutinas en los diferentes países, empresas, entidades
o instituciones que estuvieran comprometidos con la aplicación de estos principios para lograr
los objetivos propuestos a la comunidad mundial.

Como consecuencia se comenzó el ordenamiento de todas las sugerencias y acciones a


ser tomadas, mediante la confección de documentos divididos en cuerpos legales que pudieran
ser entendidos y aplicados en un contexto global.

¿Qué es la ISO 14001?

La norma ISO 14001 (Environmental management systems —Requirements with


guidance for use) es una norma de Gestión o Manejo ambiental (o un sistema o protocolo)
diseñada para intentar reducir los impactos ambientales, teniendo como referencia niveles ya
medidos con criterios objetivos.

Esta norma, la única de requisitos registrables, o que pueden ser certificados, es la más
ampliamente usada para el manejo de riesgos ambientales y está estrechamente alineada con
el Esquema de Auditoría y Ecomanejo de Europa (EMAS).

Esta norma internacional la puede aplicar cualquiera organización que desee establecer,
documentar, implantar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión ambiental

De igual modo que las normas ISO 9000 no se detienen a asegurar la calidad de un
determinado producto, sino a asegurar la calidad de los procedimientos con los cuales se ha
confeccionado o fabricado determinado producto, las normas contenidas por ISO 14000 no
estipulan metas ambientales que sirvan para prevenir la contaminación. Tampoco establecen
cómo debe ser el desempeño de organizaciones o países en aspectos ambientales, sino que
proporcionan herramientas y sistemas enfocados a los procesos de producción al interior de
una empresa u organización, teniendo en cuenta los efectos que se deriven de estos procesos,
o consecuencias que se deriven al medio ambiente.

Esta norma internacional se diferencia de cualquier guía o pauta utilizada para manejos
ambientales en que solamente describe los requerimientos que debe cumplir un sistema de
gestión ambiental, y que puede usarse para certificación o registro del sistema de gestión
ambiental de una organización. En cambio una guía, o pauta, es una compilación de pasos que
proveen asistencia a una empresa o entidad, para establecer e implementar, y para mejorar su
sistema de Manejo ambiental.

A continuación se transcribe información aparecida en la siguiente página de Internet:

http://es.wikipedia.org/wiki/ISO_14000

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“”Historia

En la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental, muchos países comienzan a


implementar sus propias normas ambientales las que variaban mucho de un país a otro. De esta
manera se hacía necesario tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos de una
organización por alcanzar una protección ambiental confiable y adecuada.

En este contexto, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) fue invitada a


participar a la Cumbre de la Tierra, organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo en junio de 1992 en Río de Janeiro -Brasil-. Ante tal acontecimiento, ISO se
compromete a crear normas ambientales internacionales, después denominadas, ISO 14000.

Para 1992, un comité técnico compuesto de 43 miembros activos y 15 miembros observadores


había sido formado y el desarrollo de lo que hoy conocemos como ISO 14000 estaba en camino.
En octubre de 1996, el lanzamiento del primer componente de la serie de estándares ISO 14000
salió a la luz, a revolucionar los campos empresariales, legales y técnicos. Estos estándares,
llamados ISO 14000, van a revolucionar la forma en que ambos, gobiernos e industria, van a
enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos estándares proveerán un lenguaje común
para la gestión ambiental al establecer un marco para la certificación de sistemas de gestión
ambiental por terceros y al ayudar a la industria a satisfacer la demanda de los consumidores y
agencias gubernamentales de una mayor responsabilidad ambiental.

Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000:

1. La certificación del Sistema de Gestión Ambiental, mediante el cual las empresas


recibirán el certificado.
2. El Sello Ambiental, mediante el cual serán certificados los productos ("sello verde").

La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicada oficialmente por la British
Standards Institution (BSI) previa a la Reunión Mundial de la ONU sobre el Medio Ambiente
(ECO 92).

La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestión ambiental que, una vez
implantados, afectará todos los aspectos de la gestión de una organización en sus responsabili-
dades ambientales y ayudará a las organizaciones a tratar sistemáticamente asuntos ambientales,
con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las oportunidades de beneficio económico.
Los estándares son voluntarios, no tienen obligación legal y no establecen un conjunto de metas
cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o métodos específicos de medir esas emisiones.
Por el contrario, ISO 14000 se centra en la organización proveyendo un conjunto de estándares
basados en procedimiento y unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener
un sistema de gestión ambiental.

En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas sus esferas de
acción, tiene que ser consciente que debe asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le
permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisión
empresarial.
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La norma se compone de 5 elementos, los cuales se relacionan a continuación con su respectivo


número de identificación:

Sistemas de Gestión Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso – 14004


Directivas generales sobre principios, sistemas y técnica de apoyo.)
Auditorías Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de auditorías,
Auditorías de Sistemas de Gestión Ambiental- 14012 Criterios para certificación de
auditores)
Evaluación del desempeño ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de
Evaluación de Desempeño Ambiental)
Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041 Definición del
objetivo y ámbito y análisis del inventario- 14042 Evaluación del impacto del Ciclo de
vida- 14043 Interpretación del ciclo de vida- 14047 Ejemplos de la aplicación de
iso14042- 14048 Formato de documentación de datos del análisis)
Etiquetas ambientales (14020 Principios generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I – 14025
Tipo III)
Términos y definiciones (14050 Vocabulario)

Beneficios

Para empresas, la adopción extendida de Normas Internacionales significa que los proveedores
pueden basar el desarrollo de sus productos y servicios contra los datos específicos que tienen la
amplia aceptación en sus sectores. Esto, a su turno, significa que las empresas que usan Normas
Internacionales son cada vez más libres de competir sobre muchos más mercados en el mundo
entero.

Para clientes, la compatibilidad mundial de tecnología que es alcanzada cuando los productos y
servicios son basados en Normas Internacionales les trae una cada vez más amplia opción de
ofertas, y ellos también se benefician de los efectos de competencia entre proveedores.

Para gobiernos, Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnológicas y científicas que
sostienen la salud, la legislación de seguridad, y ambiental. Para países en vía de desarrollo, las
Normas Internacionales constituye una fuente importante de know-how tecnológico, definiendo
las características que se esperan de los productos y servicios para encontrarse sobre mercados de
exportación, Normas Internacionales da una base a países en vía de desarrollo para hacer las
decisiones derechas invirtiendo sus recursos escasos y así evita malgastarlos.

Para consumidores, la conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales


proporciona el aseguramiento sobre su calidad, seguridad y la confiabilidad.

Para cada uno, Normas Internacionales pueden contribuir a la calidad de vida en general
asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos es sano y salvo.

Para el planeta que habitamos, porque hay Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la
calidad de suelo, y sobre las emisiones de gases y la radiación, podemos contribuir a esfuerzos de
conservar el ambiente.
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Normas

El objetivo de estas normas es facilitar a las empresas metodologías adecuadas para la


implantación de un sistema de gestión ambiental, similares a las propuestas por la serie ISO 9000
para la gestión de la calidad.

La serie de normas ISO 14000 sobre gestión ambiental incluye las siguientes normas:

de gestión ambiental (SGA): especificaciones y directrices para su utilización.


ISO 14001:2004 Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso.
ISO 14004:2004 Sistemas de gestión ambiental. Directrices generales sobre principios,
sistemas y técnicas de apoyo.
ISO 19011:2002: Guía para las auditorías de sistemas de gestión de calidad o ambiental.
ISO 14020 Etiquetado y declaraciones ambientales - Principios Generales
ISO 14021 Etiquetado y declaraciones ambientales - Autodeclaraciones
ISO 14024 Etiquetado y declaraciones ambientales -
ISO/TR 14025 Etiquetado y declaraciones ambientales -
ISO 14031:1999 Gestión ambiental. Evaluación del rendimiento ambiental. Directrices.
ISO 14032 Gestión ambiental - Ejemplos de evaluación del rendimiento ambiental (ERA)
ISO 14040 Gestión ambiental - Evaluación del ciclo de vida - Marco de referencia
ISO 14041. Gestión ambiental - Análisis del ciclo de vida. Definición de la finalidad y el
campo y análisis de inventarios.
ISO 14042 Gestión ambiental - Análisis del ciclo de vida. Evaluación del impacto del
ciclo de vida.
ISO 14043 Gestión ambiental - Análisis del ciclo de vida. Interpretación del ciclo de vida.
ISO/TR 14047 Gestión ambiental - Evaluación del impacto del ciclo de vida. Ejemplos de
aplicación de ISO 14042.
ISO/TS 14048 Gestión ambiental - Evaluación del ciclo de vida. Formato de
documentación de datos.
ISO/TR 14049 Gestión ambiental - Evaluación del ciclo de vida. Ejemplos de la
aplicación de ISO 14041 a la definición de objetivo y alcance y análisis de inventario.
ISO 14062 Gestión ambiental - Integración de los aspectos ambientales en el diseño y
desarrollo del producto. “”

Normas a las que responde la Gestión ambiental.

Lo que sigue es un artículo tomado de la siguiente página web, que es muy claro

http://www.eco2site.com/ISO%2014000/14050.asp

“”Tres Nuevas Normas ISO

ISO 14050:2002 International Standard


ISO/TS 14048:2002 Technical Specification
ISO 19011:2002 International Standard

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ISO 14050

Los términos y las definiciones ambientales, apropiados y universalmente entendidos,


permiten una clara y controlada implementación y operación de los sistemas de gestión
ambiental.

La nueva ISO 14050:2002 (Environmental Management - Vocabulary) tiene la intención de


facilitar un enfoque coherente en el momento en que se describen las actividades de un
sistema de gestión ambiental así como en el uso de la terminología vinculada con la gestión
ambiental, buscando contribuir a un entendimiento común de los términos empleados por
las diversas partes interesadas.

Esta nueva norma es el fruto del trabajo del ISO/TC 207- Gestión ambiental - SC6 -
Términos y definiciones- y reemplaza a la del año 1998.

El presidente del ISO/TC 207/SC 6, Hårvard Hjulstad, comentó que una implementación
incorrecta de un sistema de gestión ambiental (SGA) debida a la falta de terminología, a una
terminología pobre o inaccesible, actualmente cuesta dinero.

La ISO 14050 es útil porque ordena los términos de una forma sistemática haciendo que el
vocabulario de la gestión ambiental sea más fácil de entender. La nueva norma proveerá a
los usuarios de la misma un mejor entendimiento de la Serie ISO 14000 así como una mejor
perspectiva general de la terminología ambiental. Además, los usuarios de la norma
ahorrarán tiempo no teniendo que buscar los términos en más de un documento.

Por ejemplo:
medio ambiente: “el entorno dentro del cual una organización opera, incluyendo
aire, agua, tierra, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos y sus
interrelaciones".
material reciclable. Material que puede ser apartado del flujo de residuos,
recolectado, mejorado y devuelto para usarlo como materia prima o producto.
contenido de reciclado. Proporción cuantitativamente establecida de material
reciclado usado para producir un item.
material reciclado. Material que ha sido recolectado, mejorado y usado como
material de entrada en la fabricación de productos.

Nota. El material reciclado puede ser usado como una entrada en la fabricación de
productos en lugar de materias primas nuevas.

La nueva ISO recolecta y compila, dentro de un documento, todos los términos y


definiciones provistos en las normas individuales de la Serie ISO 14000, cubriendo 106
términos y definiciones.

También Hjulstad consideró que la nueva ISO 14050 refleja el resultado de un proceso de
cooperación entre expertos técnicos del ISO/TC 207 y expertos en terminología trabajando
en conjunto, presentando así toda la terminología para la Serie ISO 14000.

Esto traerá a los usuarios de la norma una perspectiva general mucho mejor de la
terminología y al mismo tiempo, asegurará la consistencia de la misma en los documentos
individuales que conforman la Serie 14000.

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La norma está dirigida a todos aquellos que usan e implementan la serie ISO 14000, así
como a los traductores y los escritores técnicos dentro del campo de la gestión ambiental.

ISO/TS 14048

Se espera que esta primera especificación técnica para la documentación de los datos del
análisis del ciclo de vida sea de utilidad para destacar los problemas ambientales e
identificar las áreas para la mejora, en la producción de bienes y servicios. La explotación de
recursos y la producción de productos pueden crear impactos y cargas devastadoras sobre el
mundo natural.

La nueva especificación técnica ISO/TS 14048:2002 (Environmental management - Life


cycle assessment - Data documentation format), facilitará el proceso de evaluación de los
impactos que un producto tiene sobre el medio ambiente en todo su ciclo de vida (“de la
cuna a la tumba”), alentando de ese modo el uso eficiente de los recursos y disminuyendo
los pasivos ambientales.

Esta nueva norma es el fruto del trabajo del ISO/TC 207- Gestión ambiental - SC5 - Análisis
del ciclo de vida (ACV).

El objetivo básico del ACV es evaluar las cargas ambientales asociadas con un producto, un
proceso o una actividad, identificando y cuantificando: la energía, los materiales usados y
los residuos liberados al medio ambiente; el impacto de aquellos materiales, energía usada y
emisiones y residuos volcados al medio ambiente; las oportunidades para producir mejoras
ambientales.

El análisis incluye el ciclo de vida entero del producto, proceso o actividad, desde la
extracción y el procesamiento de materias primas hasta la producción, el transporte y la
distribución, incluyendo también el uso, el reuso, la conservación, el reciclado y la
disposición final.

La ISO/TS 14048 provee guías y requisitos especiales para la preparación, la conducción y


la revisión del análisis del ciclo de vida (ACV) y para los datos del inventario del ciclo de
vida (ICV), con la idea de desarrollar productos y servicios ambientalmente mejorados
durante todo el ciclo de vida de los mismos.

Tiene fundamentalmente la intención de facilitar una información transparente, una


interpretación y revisión de la recolección de los datos, un cálculo correcto de los mismos
cuando corresponda, y dar el mejor marco para asegurar la calidad de los datos y el informe
de los mismos. También proporciona herramientas para facilitar el intercambio de datos a
través de la especificación y la estructuración de la información que sea relevante.

La nueva especificación técnica está dirigida, en primer lugar, para aquellos que suministran
datos, que realizan el ACV y que desarrollan sistemas de información del ACV.

ISO 19011: 2002

Las directrices para las auditorías de sistemas de gestión ambiental y/o calidad han sido
producidas en conjunto por los subcomités internacionales de auditorías ISO/TC 207/SC 2 e
ISO/TC 176/SC 3, simplificando la documentación de normas que los auditores internos y
externos necesitan para referirse.
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La ISO 19011:2002 es el resultado de cuatro años de trabajo y reemplaza seis normas


existentes, las ISO 10011-1, 10011-2 y 10011-3 y las ISO 14010, 14011, 14012,
armonizando prácticas entre los diferentes grupos.

La introducción de la norma declara que la Serie ISO 9000 y la Serie ISO 14000 enfatizan la
importancia de las auditorías como herramienta de gestión para el seguimiento y la
verificación de la implementación efectiva de la política de calidad y/o ambiental de una
organización. Las auditorías son también una parte esencial de las actividades de evaluación
de la conformidad, tales como las certificaciones/verificaciones externas, el control y la
evaluación de la cadena de abastecimiento.

Esta norma está dirigida a ayudar a las organizaciones en los procesos de mejora continua
de sus sistemas de gestión, facilitar la integración del sistema de gestión de la calidad con el
sistema de gestión ambiental, permitir auditorías de uno o ambos sistemas, ahorrar dinero y
disminuir los problemas de las unidades de trabajo que son auditadas.

Las nuevas directrices proveen un enfoque uniforme para las auditorías de los sistemas de
gestión de la calidad y ambiental. Gran cantidad de organizaciones implementan ambos
sistemas (ya sea como sistemas separados o como un sistema integrado), es por ello que
muchas de ellas quieren armonizar y, cuando sea posible, combinar las auditorías de esos
sistemas. La ISO 19011, por lo tanto, sirve para satisfacer una real necesidad del mercado y
una armonización mejor de las áreas de calidad y ambiental.

La norma es relevante para auditores, tanto externos como internos, y para aquellos que
gestionan los programas de auditorías.

(Fuente: Sr. Iván Eglis - Dirección de Normalización del IRAM - Mayo 2003)””

Sistemas de Gerenciamiento Ambiental (Environmental Management Systems -


EMS)
Un Sistema de Gerenciamiento Ambiental (EMS) es un conjunto de procesos y prácticas
que habilita a una organización para reducir sus impactos ambientales y aumentar su eficiencia
operativa.

Un EMS permite que una organización pueda gerenciar, o manejar sistemáticamente sus
asuntos ambientales y de seguridad en salud y en temas ocupacionales (desempeño laboral de
las personas). Una EMS es un ciclo continuo de planear, implementar, revisar y mejorar los
procesos y acciones con los que se compromete una organización para lograr sus metas de
negocios y de ambiente

Se basa en cuatro premisas que se retroalimentan continuamente: Planear, Hacer,


Verificar y Actuar.

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Planear: Establecer los objetivos y procesos necesarios para entregar resultados de acuerdo a
la política ambiental de la organización de que se trate. Incluye identificar aspectos ambientales
y establecer metas.

Hacer: Implementar los procesos. Incluye el entrenamiento del personal y ejercer controles
sobre la operación.

Verificar: monitorear y comparar los procesos con las políticas ambientales, objetivos, metas,
requerimientos legales y de otros tipos, y reportar los resultados. Incluye controlar y tomar
acciones correctivas.
.
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema de manejo
ambiental. Incluye hacer revisiones de los progresos registrados y actuar para hacer los
cambios necesarios para un mejor funcionamiento del sistema EMS

El desarrollo e implementación de un Sistema de Gerenciamiento Ambiental (EMS) tiene


algunos costos asociados, que deben ser considerados en los presupuestos de gastos, pero los
beneficios que se obtienen al tener y mantener un sistema de gerenciamiento supera con
creces las inversiones iniciales y de operación.

Entre estos costos se puede mencionar:


• Las inversiones internas en los recursos: personal y tiempo de empleados
• Costos de entrenamiento del personal
• Contratación de consultores y asistencia técnica, cuando es necesario
• Costos de analizar impactos ambientales y opciones de mejoras
• Utilización de laboratorios, obtención de muestras, confección de análisis,
• Examen de documentación, elaboración de informes, reportes, etc.

Los beneficios de desarrollar un sistema EMS, un cuando no sean inmediatos, pueden


verse al cabo de un tiempo, tanto en los aspectos de negocios como en los ambientales.
Mejorar el desempeño ambiental.
Mejorar el acatamiento a las normas
Prevenir la contaminación y conservar los recursos
Reducir/mitigar riesgos
En el caso de empresas de servicios y/o producción de bienes, atraer nuevos clientes y
mercados, o retener los ya existentes mediante un sistema integral de manejo
ambiental Aumentar la eficiencia
Reducir costos
Mejorar la moral de los empleados e incentivar su desempeño
Hacer atractivo el reclutamiento de nuevos empleados
Mejorar la imagen de una empresa, ante el público, los inversores, los bancos, etc.
Lograr y mejorar la percepción de los empleados sobre temas ambientales y las
responsabilidades sobre los mismos.
Desarrollar programas de incentivos por el cumplimiento de normas.

Auditorías de sistemas de Gestión Ambiental

Primeramente se debe decir que una auditoria es una herramienta de gestión que
consiste en un proceso independiente, sistemático y documentado, destinado a obtener
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pruebas de la implementación de cualquier sistema de que se trate (sobre el cual se esté


realizando la auditoría) y evaluarlas de forma objetiva a fin de determinar si existe un
cumplimiento de la metodología de trabajo elaborada. Junto con ello debe evaluarse si se va en
dirección de los objetivos propuestos, y en qué medida las actividades de auditoría satisfacen
los criterios establecidos para llevarla a cabo.

Las auditorías pueden realizarse por diversos motivos: para obtener certificaciones, para
hacer revisiones internas de procedimientos, para verificar cumplimiento de contratos, etcétera.
Cualquiera sea la razón, para llevar a cabo una auditoría ( o implementar un sistema de
auditorías) tanto interna, como externa, se necesita diseñar una adecuada planificación de las
actividades y procedimientos., disponer de recursos económicos, y por sobre todo, disponer de
personal capacitado para efectuar estas tareas con la debida responsabilidad.

a) ISO 19011:2002: Guía para las auditorías de sistemas de gestión de calidad o


ambiental

Una norma común de auditoría es la ISO 19011, que explica cómo combinar aspectos
ambientales con el Gerenciamiento de la Calidad. Esta norma internacional de la que se ha
hablado antes, ha sido preparada conjuntamente por el Comité Técnico ISO/TC176/SC3
(Gestión y aseguramiento de la calidad, subcomité de tecnologías de apoyo) y el Comité
Técnico ISO/TC207/SC2 (Gestión ambiental, subcomité de Auditorias e investigaciones
ambientales relacionadas).

Esta Norma proporciona orientación sobre la gestión de los programas de auditoría, y


establece guías para la realización de auditorías internas o externas de sistemas de gestión de
calidad y/o sistemas de gerenciamiento ambientales. Asimismo ofrece guías y criterios para
determinar competencias y realizar la evaluación de los auditores.

Se supone que al usar esta nueva norma, las organizaciones pueden ahorrar tiempo,
esfuerzo, y dinero al evitar confusiones sobre los objetivos de los programas de auditoría sobre
calidad y sobre Medio ambiente, ya que proporciona una explicación clara de los principios de
auditoría de los sistemas de gerenciamiento

La ISO 19011 es también una guía en el manejo de programas de auditorías Ello permite
reducir la duplicación de esfuerzos cuando se lleva a cabo auditorías combinadas de Medio
Ambiente y Calidad, y asegurar la concordancia de los objetivos de auditorías individuales con
los programas de auditoría.

De ese modo también se puede tener la seguridad de un mejor formato, que contenga
toda la información relevante. Y finalmente permite evaluar la competencia de los miembros de
os equipos de auditorías basándose en criterios apropiados.

b) BS 8555
BSI Group: http://www.bsi-global.com/

Esta nueva norma británica BS 8555 fue emitida en el 2004, con el fin de ayudar a las
organizaciones a instalar un Sistema de Gestión Ambiental (EMS) completo, haciendo
aproximaciones por fases, lo que permite la implementación del proceso en pasos. Esto es
especialmente útil para las pequeñas empresas que no se pueden permitir la infraestructura ni
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Gestión Ambiental Upstream
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los gastos derivados de la puesta en marcha de un sistema de Gestión Ambiental tal como
preconizan otras normas.

El Instituto Británico de Normas proporciona copias de la BS 8555. El Instituto de Gestión


Ambiental y Avalúo (Institute of Environmental Management and Assessment, IEMA), ha
desarrollado un esquema de inspección independiente que ofrece reconocimiento acreditado
para organizaciones que estén evaluando y mejorando su desempeño ambiental a lo largo del
proceso de implementación en fases. Mayores detalles pueden encontrarse en:

http://www.iema.net/acorn

c) EMAS (EU Eco Management and Audit Scheme)


http://ec.europa.eu/environment/emas/index_en.htm

La norma de la Unión Europea EU- Eco Gestión y Esquema de Auditoría (EU Eco-
Management and Audit Scheme, EMAS) es una herramienta gerencial para compañías y
organizaciones para evaluar, reportar y mejorar su desempeño ambiental. Este esquema está
disponible para participación de las compañías desde 1995, y originalmente estaba restringida a
compañías del sector industrial.

El EMAS es un esquema amplio, voluntario, de la Unión Europea, que otorga


reconocimiento a las organizaciones que han implementado las ISO 14001y han producido
algún tipo de declaración pública acerca de su desempeño. Mayores informaciones y detalles
pueden encontrarse en: http://www.emas.org.uk/

Aunque todas estas normas no son de aplicación legal obligatoria, son una gran ayuda en
el proceso de mejora continua, y son los estándares en los cuales se basan las interacciones
entre empresas, entre instituciones, entre países. La agrupación de todas las normas que tiene
cada país, para hacerlas compatibles con normas internacionales, es un esfuerzo que aún se
sigue llevando a cabo, para permitir la intercambiabilidad de productos y la comparación de
desempeño de los mismos, lo cual debería impulsar un comercio internacional más justo.

El concepto de globalización de las actividades se basa en la posibilidad de tener los


mismos patrones de referencia y de comparación entre diferentes actividades en diferentes
países.

Existe, sin embargo, el peligro de la uniformización cuando las organizaciones o


empresas sólo se ocupan de cumplir con ciertas normas legales y no son creativos en
cuanto al valor añadido de las mismas. Estas normas deben ser el punto de partida de
cualquier actividad, y no el marco que limite las innúmeras acciones que podrían tomarse, no
sólo para preservar y remediar el ambiente, sino para mejorarlo.

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