D.S.

N38/11 MMA
Norma de Emisin de Ruidos Generados por
Fuentes que Indica
XII Seminario de Contaminacin Acstica y Control de Ruido Ambiental

Igor Valdebenito
Encargado
Seccin de Control de Ruido Ambiental
Divisin de Calidad del Aire
ivaldebenito@mma.gob.cl

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

Actividad de
Construccin
Discoteca
Evento en
plaza

Taller

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Va principal
de trnsito

Fiesta
particular

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

MuchasFuentesdeRuido
FaltadeAislamientoAcstico
IncompatibilidadentreActividades
FaltadeSensibilizacindelProblema

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FUENTES DE RUIDO

Fuentes Fijas

Fuentes
Mviles

Conductas
Ruidosas entre
vecinos

Fuentes Areas

Fuentes Lineales

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Discotecas

Pubs - Bares

Cafs

Camiones

Recintos
Deportivos

Salas de Teatro o
Cine
Buses

Fiestas
particulares

Vehculos

alarmas
reas comunes
en viviendas

Universidades
Academias de
msica o danza
Iglesias y
Templos
Tiendas
Criaderos de
Mascotas
Hoteles o
moteles

Fuentes de Soda
Jardines
Infantiles

Motos
Ensayos de msica en
viviendas

Mascotas en
viviendas

Colegios

Restoranes

Fiestas en la
playa

Malls

Ferias libres

Packings

Extraccin de
desperdicios

Terminales
martimos

Artistas callejeros
Corte de rboles
o lea

Pregn de
mercaderas

Circos

Centros de
eventos

Eventos con
amplificacin
Bocinas
Terminales de
buses

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Predicadores va
pblica
Cortadoras de
Pasto
Fondas

Actividades de
Construccin
Supermercados

Trnsito areo

Bodegas

Carreteras
Paraderos de
Buses

Aeropuertos o
aerdromos

Industrias

Talleres

DECRETO SUPREMO 146/97 MINSEGPRES

NORMA DE EMISIN DE RUIDOS
MOLESTOS GENERADOS
POR FUENTES FIJAS

En vigencia desde Julio de 1998

DS 146

Qu regula?
La emisin de ruido que generan las fuentes fijas.
Cmo regula?
Estableciendo lmites mximos de niveles de ruido
que deben verificarse en el lugar donde se
encuentra el receptor, es decir, el afectado por el
ruido de la fuente fija.

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DS 146

NPC Zonas Urbanas

de 7 a 21 Hrs.

de 21 a 7 Hrs.

Zona I

55

45

Zona II

60

50

Zona III

65

55

Zona IV

70

70

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NPC Zona Rural

Ruido de Fondo + 10

FUENTE FIJA EMISORA DE RUIDO

DS 146

Toda fuente emisora de ruido (toda actividad, proceso, operacin

o dispositivo, que genere, o pueda generar, emisiones de ruido hacia
la comunidad) diseada para operar en un lugar fijo o determinado.
No pierden su calidad de tal las fuentes que se hallen montadas
sobre un vehculo transportador para facilitar su desplazamiento.

RECEPTOR

Homologacin de la zona
Lmites
Procedimiento de Medicin

FF

CRITERIO PEOR CONDICIN

Procedimiento de Medicin lugar, momento y condicin de

mayor molestia
Correcciones

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PROCESO DE REVISIN

10

POR QU REVISAR EL DS 146?

Revisin
obligatoria
Todanormade
calidadambiental
ydeemisinser
revisadaalo
menoscada5aos

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Dudas
Fuentesreguladas
Lafuentecumpleypersistelamolestia
Lmiterelativoenzonarural
AplicacindelRuidodeFondo
CasoFuentesCompuestas
CalidaddelInstrumental
Receptorescondiferenteslmites

POR QU REVISAR EL DS 146?

Criterios de Modificacin

Precisar conceptos relevantes

Lograr equidad para los

receptores en el horario
nocturno

Reforzar la fiscalizacin

Ministerio de Salud

Ministerio de Vivienda y
Urbanismo

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Ministerio de Economa

Ministerio del Medio Ambiente

Proceso de Revisin
Cronograma

2007-8

2006

2005

1 Agosto
28 Abril

Res Ex N0541
inicio

20 Mayo

Publicacin en
Diario Oficial y
en La Nacin

Trabajo Comit
Operativo (9 reuniones)

Concepto de Molestia

Concepto de Fuentes
Fijas

2009-10 2011-12

Res Ex N1878
aprueba
anteproyecto

16 Agosto

Publicacin Res Ex
N1878 en Diario Oficial

20 Agosto

Publicacin Res Ex
N1878 en LUN

AGIES

Consulta Pblica (409

observaciones)

Trabajo Comit Operativo

(4 reuniones)

Trabajo Comit Operativo

(8 reuniones)

Lmites

Definiciones

Zonificacin

Metodologa de
Medicin

Laboratorios

Nmeros Enteros

Monitoreo

Casos Fuentes Mltiples

Anteproyecto

AGIES

3 Marzo

Consejo C.

1 Sept.

Comit Ministros

29 Mayo

Toma de Razn

Trabajo Comit Operativo

(7 reuniones)

Instrumental

Fuentes Reguladas

Zonificacin

13
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MODIFICACIONES

14

DS38/11 MMA:
Norma de Emisin de Ruidos Generados
por Fuentes que Indica
Modificaciones:
1.

Aclarar universo de fuentes afectas a la norma

2.

Eliminar concepto de molestia

3.

Simplificar metodologa de medicin

4.

Asegurar calidad del instrumental de medicin

5.

Precisar definiciones

6.

Modificar lmites nocturnos y para zonas rurales

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1
FUENTES
AFECTAS A LA NORMA

16

1. ACLARAR UNIVERSO DE
FUENTES AFECTAS A LA NORMA
Definicin del DS146

FuenteEmisoradeRuido

FuenteFijaEmisoradeRuido

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1. ACLARAR UNIVERSO DE
FUENTES AFECTAS A LA NORMA
Definicin del DS38 (nueva)

FuenteEmisoradeRuido
FuenteEmisoradeRuido

Actividadproductiva
Actividadcomercial
Actividaddeesparcimiento
Actividaddeservicio
faenasconstructivas
Elementosde
infraestructura

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Excepciones

Dispositivos

1. ACLARAR UNIVERSO DE
FUENTES AFECTAS A LA NORMA
Otras implicancias

Se elimina fuente fija del ttulo

Las excepciones deben ser reguladas por normativas

especficas u Ordenanzas Municipales. El MMA elabor una
propuesta de Ordenanza Municipal Ambiental, la que incluye
el tema ruido
Cuando unidades independientes de una edificacin colectiva
o condominio generen emisiones sonoras en forma
simultnea, los lmites sern aplicables a la emisin conjunta
de dichas unidades.

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CONCEPTO
DE MOLESTIA

20

2. ELIMINAR CONCEPTO DE
MOLESTIA

La molestia no tiene que ver con un nivel de ruido

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2. ELIMINAR CONCEPTO DE
MOLESTIA

Se elimina molestia del ttulo

Se re-define Receptor: Persona o personas afectadas por el

ruido (DS146)
La norma no slo aplicar por denuncia, sino que tambin
por Programas de Vigilancia.

Implicar medir en el punto de mayor exposicin

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3
SIMPLIFICAR
METODOLOGA DE MEDICIN

23

3. SIMPLIFICAR LA
METODOLOGA DE MEDICIN
Se eliminan los tipos de ruido: estable, fluctuante e imprevisto.

Se hacen slo 9 mediciones (actualmente mximo 15).

La evaluacin se realizar con nmeros enteros.

Como informe tcnico se establecen las fichas de medicin. A definir por

la Superintendencia del Medio Ambiente, SMA
Si la medicin es nula, se establece un procedimiento de proyeccin
basado en una norma tcnica ISO (9613).
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4
CALIDAD DEL
INSTRUMENTAL DE MEDICIN

25

4. ASEGURAR LA CALIDAD DEL

INSTRUMENTAL DE MEDICIN

SeexigirCertificadodeCalibracin
PeridicaVigente,tantoparael
sonmetrocomoparaelcalibrador.
Elcertificadoseremitidoporel
LaboratoriodeVerificacinde
CalibracindelInstitutodeSalud
Pblica,ISP.

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5
PRECISAR DEFINICIONES

27

4. PRECISAR DEFINICIONES

Ejemplo: Definicin Ruido de Fondo

DS146: Es aquel ruido que prevalece en ausencia del ruido generado

por la fuente fija a medir.
DS38: Es aquel ruido que est presente en el mismo lugar y
momento de medicin de la fuente que se desea evaluar, en ausencia
de sta. ste corresponder al valor obtenido bajo el procedimiento
establecido en la presente norma.

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4. PRECISAR DEFINICIONES
Ejemplo: Cambio Terminologa Zonificacin
OGUC 2006

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TERMINOLOGA DE
ZONIFICACIN DS146
Zona I: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial
corresponden a: habitacional y equipamiento a escala vecinal.

Zona II: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin
territorial corresponden a los indicados para la Zona I, y adems se permite equipamiento a escala
comunal y/o regional.

Zona III: Aquella zona cuyos usos de suelo permitidos de acuerdo a los instrumentos de planificacin
territorial corresponden a los indicados para la Zona II, y adems se permite industria inofensiva.

Zona IV: Aquella zona cuyo uso de suelo permitido de acuerdo a los instrumentos de planificacin territorial
corresponde a industrial, con industria inofensiva y/o molesta.

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TERMINOLOGA DE
ZONIFICACIN DS38

(a raz de cambio de terminologa en la OGUC - 2006)

Zona I: aquella zona definida en el Instrumento de Planificacin Territorial respectivo y ubicada dentro del
lmite urbano, que permite exclusivamente uso de suelo Residencial o bien este uso de suelo y alguno
de los siguientes usos de suelo: Espacio Pblico y/o rea Verde.

Zona II: aquella zona definida en el Instrumento de Planificacin Territorial respectivo y ubicada dentro del
lmite urbano, que permite adems de los usos de suelo de la Zona I, Equipamiento de cualquier escala.

Zona III: aquella zona definida en el Instrumento de Planificacin Territorial respectivo y ubicada dentro del
lmite urbano, que permite adems de los usos de suelo de la Zona II, Actividades Productivas y/o de
Infraestructura.

Zona IV: aquella zona definida en el Instrumento de Planificacin Territorial respectivo y ubicada dentro del
lmite urbano, que permite slo usos de suelo de Actividades Productivas y/o de Infraestructura.

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Terminologa OGUC
Ttulo 2: de la Planificacin

Residencial
Equipamiento
Actividades Productivas
Infraestructura

Certificado de
Informaciones
Previas

Espacio Pblico
rea Verde

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Terminologa OGUC
Ttulo 2: de la Planificacin

UsoResidencial
EltipodeusoResidencialcontemplapreferentementeeldestino
vivienda,eincluyehogaresdeacogida,ascomoedificacionesylocales
destinadosalhospedaje,seasteremuneradoogratuito,siempreque
noprestenservicioscomercialesadjuntos,talescomobares,
restaurantesodiscotecas,encuyocasorequerirnqueenellugardonde
seemplazanestadmitidoalgnusocomercial.

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33

Terminologa OGUC
Ttulo 2: de la Planificacin
Espacio Pblico
El tipo de uso Espacio Pblico se refiere al sistema vial, a las plazas,
parques y reas verdes pblicas, en su calidad de bienes nacionales de
uso pblico

rea Verde
El tipo de uso rea Verde definida en los Instrumentos de Planificacin
Territorial se refiere a los parques, plazas y reas libres destinadas a
rea verde, que no son Bienes Nacionales de uso pblico, cualquiera sea
su propietario, ya sea una persona natural o jurdica, pblica o privada.

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34

Terminologa OGUC
Ttulo 2: de la Planificacin
Equipamiento
EltipodeusoEquipamientoserefierealasconstruccionesdestinadasala
prestacindeserviciosnecesariosparacomplementarelrestodelasactividades,
comosonlasresidencialesylasproductivas,incluyendolasinterrelacionesy
actividadesanexasquesegeneranapartirdeellas.
EquipamientoMayor:Elquecontemplaunacargadeocupacinsuperiora
6.000personasyslosepodrubicarenprediosqueenfrentenvasexpresasy
troncales.
EquipamientoMediano:Elquecontemplaunacargadeocupacinsuperiora
1.000yhasta6.000personasyslosepodrubicarenprediosqueenfrenten
vascolectoras,troncalesoexpresas.
EquipamientoMenor:Elquecontemplaunacargadeocupacinsuperiora
250yhasta1.000personasyslosepodrubicarenprediosqueenfrenten
vasdeservicio,colectoras,troncalesoexpresas.
EquipamientoBsico:Elquecontemplaunacargadeocupacindehasta250
personasyslosepodrubicarenprediosqueenfrentenvaslocales,de
servicio,colectoras,troncalesoexpresas.
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35

Terminologa OGUC
Ttulo 2: de la Planificacin
Actividades Productivas
El tipo de uso Actividades Productivas comprende a todo tipo de industrias y aquellas instalaciones de
impacto similar al industrial, tales como grandes depsitos, talleres o bodegas industriales. El
Instrumento de Planificacin Territorial podr establecer limitaciones a su instalacin, sin perjuicio del
cumplimiento de las normas ambientales y dems disposiciones pertinentes

Actividad de Infraestructura
El tipo de uso Infraestructura se refiere a las edificaciones o instalaciones y a las redes o trazados
destinados a:
Infraestructura de transporte, tales como, vas y estaciones ferroviarias, terminales de transporte
terrestre, recintos martimos o portuarios, instalaciones o recintos aeroportuarios, etc.
Infraestructura sanitaria, tales como, plantas de captacin, distribucin o tratamiento de agua potable o
de aguas servidas, de aguas lluvia, rellenos sanitarios, estaciones exclusivas de transferencia de
residuos, etc.
Infraestructura energtica, tales como, centrales de generacin o distribucin de energa, de gas y de
telecomunicaciones, gasoductos, etc.
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36

6
MODIFICAR
LMITES NOCTURNOS

37

6. MODIFICAR
LMITES NOCTURNOS
DS146

DS38

Zona I

45

45

Zona II

50

45

Zona III

55

50

Zona IV

70

70

RecomendacinOMSparaperiodosnocturnos:40dB.
Fuente:Night Noise Guidelines for Europe(WHO,2009)
PropuestaevaluadapositivamenteporelAnlisisGeneraldeImpacto
EconmicoySocialdelanteproyectoderevisinDS146.

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NIVELES NOCTURNOS
EXIGIDOS CON ANTERIORIDAD
EN CHILE
Normativa

Nivel nocturno

Obs

DS 762/56
Reglamento de Condiciones
Mnimas en la Industria

40 dB

Medido en el lmite
del predio

DS 286/84 MINSAL
Reglamento sobre Niveles
Mximos permisibles de
Ruidos Molestos Generados
por Fuentes Fijas

45 dBA (residencial exclusiva)

50 dBA (residencial con comercio)
55 dBA (mixta con industria inofensiva)
60 dBA (con industria molesta)
70 dBA (industria exclusiva)

Medidos al exterior
de los recintos

DS 146/97 MINSEGPRES
Norma de Emisin de
Ruidos Molestos
Generados por Fuentes
Fijas

45 dBA (Zona I)
50 dBA (Zona II)
55 dBA (Zona III)
70 dBA (Zona IV)

Medidos en el lugar
donde se encuentra
el receptor

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6. MODIFICAR
LMITES PARA ZONAS RURALES
Allmiteactual,seleaplicaunlmitesuperior.

Elmenorvalorentre:
a)Nivelderuidodefondo+10dB(A)
b)LmiteparaZonaIII(65dBdiurno 50dBnocturno)

SiRFes40(diurno) Lmite50
SiRFes60(diurno) Lmite65

Nota:
Sedebeverificarparacadaperiodo
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OTRAS
MODIFICACIONES

41

NUEVA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Fiscalizacin y Control
Superintendencia del Medio Ambiente, SMA.
Sin embargo, atendido a que tal potestad se encuentra suspendida
respecto de la Superintendencia hasta la entrada en funcionamiento
de los tribunales ambientales, en el intertanto, corresponder la
fiscalizacin de esta norma a la Secretara Regional Ministerial de
Salud respectiva.

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NUEVA
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Fiscalizacin y Control
La SMA podr requerir a los titulares de las fuentes emisoras de
ruido que informen sobre su emisin de ruido.
La SMA deber informar anualmente al MMA sobre el
cumplimiento de la norma.
Emisin de Ruido de las Fuentes
Cumplimiento de Lmites
Programas de Cumplimiento
Sanciones
Rubros de fuentes ms denunciados
Rubros con mayor aumento de denuncias
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ENTRADA EN
VIGENCIA

2 aos despus que se publique en el Diario Oficial el

decreto que la establezca: 12 de Junio de 2014
Para los proyectos que ingresen al SEIA, con
posterioridad a la fecha de publicacin en el Diario
Oficial, la norma les ser aplicable a contar de esa
fecha: 13 de Junio de 2012.

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FE DE ERRATAS

Definicin21 RespuestaLenta:repeticin
defraseCuandoelinstrumento

TablaCorreccinporRuidodeFondo:debe
decirTablaN3

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45

TEMAS PENDIENTES
Documentos vinculados
ReglamentotcnicoMINSALsobreexigenciasrelativasacertificadosde
calibracinperidica artculoN13.
Enelaboracin(grupodetrabajoMINSAL ISP MMA)

ResolucinSMAsobreInformeTcnico(fichas) artculoN15.
Enelaboracin(grupodetrabajoSMA MMA)

ManualdeAplicacin(2013)

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CASO
FUENTES COMPUESTAS

Normade
Emisin

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Normade
Calidad

48

Walter Folch, Guillermo Intriago, Daniel Snico, Leonardo Dujovne

Jeanne Marie Verdugo, Teodosio Saavedra, Angela Soriano, Nicola
Borregaard, Claudia Ferreiro, Omar Cerda, Juan Ladrn de
Guevara, Antonio Marzzano, Patricio Zamora, Mauricio Fuentes,
Marco Valdebenito, Jos Espinoza, Mauricio Snchez, Juan Carlos
Valenzuela, Carolina Riveros, Carlos Barrera, Sylvia Hormazabal,
Conrado Ravanal, Ingrid Henrquez, Enrique Surez, Marco
Luraschi, Roberto Quezada, Jaime Delannoy, Mara Esther
Palomero, Christopher Rooke, Mario Mora, Eugenio Collados,
Manuel Moreno, Daniela Desormeaux, Cristian Daz, Alvaro
Verdejo, Eduardo Anaya, Patricia Matus, Jorge Troncoso,
Francisca del Fierro, Jorge Gmez, Marcelo Fernndez, Rodrigo
Bentez, Ricardo Irarrzabal, Arturo Matte, Mara Ignacia Bentez, y
muchos otros

Gracias.

49