AGENDA SOCIAL

I.
II.

TEMA: EDUCACION EN NIOS

NECESIDAD PROBLEMTICA: BAJO RENDIMIENTO ACADEMICO
EN LAS ZONAS RURALES DE PUNO

CONSTRUCCION DE LA PROBLEMTICA.
La problemtica que hemos descubierto, sali a luz desde la observacin que se ha
realizado teniendo en cuenta y revisando los datos estadsticos que mostramos en la
parte de abajo nos dan a entender que la problemtica de la educacin en los nios de
primaria en las zonas rurales es de baja calidad y producen bajo rendimiento educativos
en las zonas rurales que ya sean por la infraestructura, y por la falta de asistencia de
docentes esto hace que los nios de las zonas rurales no potencialicen sus capacidades y
habilidades para poder desarrollarse personalmente y socialmente en su contexto actual.
En el ao 2012, el 30,9% de la poblacin que cursaba el segundo grado de educacin
primaria logr en forma satisfactoria la comprensin lectora. Al comparar con el ao
2007 mejor la evaluacin de los estudiantes en este nivel en 15 puntos porcentuales.
Por Sector Educativo, los colegios privados alcanzaron un mayor porcentaje de
comprensin lectora (51,4%) que los colegios del sector pblico (24,0%). Por sexo, son
las nias con mayor desempeo (32,8%) que los nios (29,0%) en comprensin lectora.
Segn rea de residencia ms de una tercera parte del rea urbana (37,5%) alcanz a
rendir en forma esperada prueba, es decir, mostr mayor habilidad para terminar en el
grado que le corresponde. Mientras que en el rea rural fue solo el 7,0% de los nios y
nias. Comparado con el ao 2007, presenta una mayor mejora en la evaluacin de los
estudiantes los del Sector Privado (18,4 puntos porcentuales) que Pblico (12,1 puntos
porcentuales); como de nias (15,9 puntos porcentuales) que nios (14,1 puntos

porcentuales) y las habilidades de los estudiantes del rea urbana (16,6 puntos
porcentuales) fueron mayores que los del rea rural (1,4 puntos porcentuales).
Si bien la pobreza ha disminuido a nivel nacional, todava sigue siendo uno de los
principales problemas en las reas rurales. Segn el INEI, en la zona andina habra
bajado de 56.2% (2008) a 53.4% (2009); sin embargo, en la zona amaznica, el
porcentaje se increment en 5.1%: de 40.9% (2008) a 46% (2009). Son las zonas rurales
donde se concentra la poblacin en pobreza y pobreza extrema. Segn el INEI
(CPV2007), en el Per viven 2909,820 nios, nias y adolescentes en las zonas rurales
que deben estar en la escuela. La educacin bsica que reciben estos estudiantes no
ofrece igualdad de oportunidades, la desigualdad se perpeta y la poblacin rural del
Per, que representa el 29.06% de la poblacin en edad normativa escolar, contina
teniendo histricamente menos oportunidades.
Factores asociados al aprendizaje
La mayora de las instituciones educativas en el rea rural carecen de servicios bsicos.
Solo 36.1% cuenta con servicio de agua, 25.5% tiene servicio de desage y solo el
40.3% cuenta con energa elctrica. La desnutricin crnica afecta al 24.1% de nios
menores de 5 aos como promedio nacional, durante el periodo 2004-2005, y llega
hasta el 54% en algunas reas rurales. Insuficiente tiempo efectivo para el aprendizaje.
A pesar de haberse establecido 1,000 horas de clase para el ao como mnimo para la
primaria y 1,400 para la secundaria, en el rea rural se llega con dificultad a 400 al ao
y los docentes cuentan con bajas expectativas respecto a las posibilidades que los nios
rurales tienen para aprender.

III.

MESA DE DIALOGO

Los temas a tratar:

Temas centrales:
Qu debemos hacer para mejorar el rendimiento acadmico de los nios

de la zona rural?
Cules seran los mecanismos que permitan el cumplimiento y

seguimiento efectivo del problema?

Qu acciones concretas propone para hacer posible que lo discutido o
identificado en este dilogo pueda ser incluido como prioridad en la
agenda social y poltica del pas?

Representantes de las diferentes instituciones u organismos gubernamentales

responsables de la educacin:

Ministro del Ministerio de Educacin:

Direccin Regional de Educacin de Puno: Prof. Edmundo Cordero Maldonado
UGEL PUNO
Decana De La Facultad De Educacin De La Universidad Nacional Del

Altiplano Puno
Directores de instituciones educativas primarias en el sector rural de Puno.
APAFAS de cada institucin educativa primaria.

La PRESENTACIN: est a cargo de Emma Aguirre, directora de Educacin Inicial del

Ministerio de Educacin
MODERADOR: Jos Luis Vargas, Miembro de la Secretara Tcnica del Grupo
Impulsor de la inversin en la infancia.
PANELISTAS

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Mara Teresa Moreno
Secretario Ejecutivo De La Red De Municipalidades Rurales Y Urbanas Del
Per (REMURPE): lvaro Henzler, Eduardo Barzola.

Directora de Educacin Bsica Regular del Ministerio de Educacin: Miriam

Ponce.

LUGAR: Auditorio Magno de la Universidad Nacional del Altiplano de Puno

Esta Mesa de Dilogo se presentara Infobarmetro de la Primera Infancia, una
herramienta de comunicacin que permite socializar la informacin estadstica sobre la
primera infancia.
IV.

DATOS ESTADISTICOS

PER: NIAS (OS) DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIN PRIMARIA EVALUADOS EN EL

EXAMEN DE COMPRESIN LECTORA, POR SECTOR Y REA DE RESIDENCIA, SEGN NIVEL,
2007 - 2012
(Porcentaje del total de evaluados)

Fuente: Ministerio de Educacin - Unidad de Medicin de la Calidad Educativa.

PER: NIAS (OS) DEL SEGUNDO GRADO DE EDUCACIN PRIMARIA EVALUADOS POR NIVELES
EN COMPRESIN
LECTORA, SEGN REA DE RESIDENCIA, 2007 Y 2012
(Porcentaje del total de evaluados)

V.
4.1.

FORO DE CONSTRUCCION
MINISTERIOS QUE PARTCIPAN EN EL FORUM
4.1.1. MINISTERIO DE EDUCACIN (MINEDU)

Jaime Saavedra Chanduvi

4.1.2. MINISTERIO DE SALUD

4.2.

Anbal Velsquez Valdivia

FUNCIONES QUE CUMPLEN SON:

4.2.1. MINISTERIO DE SALUD

Con el Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno

Local y la Sociedad Civil que logran ejecutar acuerdos
concertados para el bien comn basada en los principios de
universalidad, equidad, solidaridad, de un enfoque de derecho
a la salud e interculturalidad, y de una activa participacin

ciudadana.
As mismo, las instituciones del Sector Salud se articularn
para lograr un sistema de salud fortalecido, integrado,
eficiente, que brinda servicios de calidad y accesibles, que

garantiza un plan universal de prestaciones de salud a travs

del aseguramiento universal y un sistema de proteccin social.

La creacin de una cultura de salud sustentada en la familia
como unidad bsica de salud y la adquisicin de capacidades
desarrollo de actitudes en las personas, para su desarrollo
fsico, mental y social en los entornos de la persona ya sea su

familia o su comunidad.
La prevencin de riesgos y daos, la proteccin y
recuperacin de la salud y el mejoramiento de las capacidades
de las personas en condiciones de equidad y plena

accesibilidad.
La formacin, especializacin, asignacin, desarrollo y
supervisin de la calidad de los recursos humanos para la
salud.

4.2.2. MINISTERIO DE EDUCACION:

En el mbito del docente: fortalecer capacidades para que los

maestros ejerzan profesionalmente la docencia.

Generar oportunidades y resultados educativos de igual

calidad para todos.

Garantizar que estudiantes e instituciones educativas logren

sus aprendizajes pertinentes y de calidad.

Entre sus roles generales se encuentra definir, dirigir, regular y
evaluar, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, la

poltica educativa y pedaggica nacional.

Establecer polticas especficas de equidad; adems debe
formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el
Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de

planificacin de la educacin.
Disear currculos bsicos de los niveles y modalidades del

sistema educativo
Disear y Ejecutar programas nacionales dirigidos a
estudiantes, directores y docentes, polticas relacionadas con

el otorgamiento de becas y crditos educativos y los procesos

de medicin y evaluacin de logros de aprendizaje
4.3.

PROGRAMAS SOCIALES:
4.3.1. PROGRAMA JUNTOS SUBSISTEMA MINEDU
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres - "JUNTOS" es un
programa social que depende de la Presidencia del Consejo de Ministros y
cuenta con autonoma administrativa y financiera para el logro de sus fines.
Busca el desarrollo del capital humano en hogares de extrema pobreza,
mediante la entrega condicionada de un incentivo monetario, de libre
disponibilidad.
La madre de cada hogar beneficiario debe cumplir con los compromisos de
participar en las reas de:

Salud
Nutricin
Educacin
Desarrollo de la Ciudadana (Identidad).

El Sistema de Acceso a la Oferta de Servicios Bsicos, est compuesto por tres sub
sistemas en los que se establece el nexo con los sectores sociales:

Ministerio de Educacin - SUBSISTEMA MINEDU

Ministerio de Salud - SUBSISTEMA MINSA
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social SUBSISTEMA
MIMDES.

En el SUBSISTEMA MINEDU, la condicionalidad se refiere al compromiso que

asumen las madres beneficiarias de matricular oportunamente a sus hijos, cuyas
edades se encuentren entre los 6 y 14 aos, y los que debern registrar el 85% de
asistencia, en las instituciones educativas de primaria. La finalidad que tiene este
programa a travs de

las Direcciones u Oficinas normativas del Ministerio de

Educacin:

Dotacin de Material Educativo de Educacin Primaria a cargo

de la Direccin de Educacin Primaria.

Mejora de la Eficiencia de la Gestin Educativa a cargo de la

Oficina de Informtica.
Fortalecimiento de las Capacidades a los Asistentes Educativos
en Gestin, a cargo de la Unidad de Capacitacin en Gestin de

la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin.

Articulacin del Subsistema MINEDU a cargo de la Secretara de
Planificacin Estratgica.

Cada componente disea sus actividades, las mismas que son consolidadas en el Plan
Operativo Anual del Subsistema MINEDU.
4.3.2.

PROGRAMA NO ESCOLARIZADO DE EDUCACIN INICIAL

(PRONOEI)
Los inicios de PRONEI radican en un esfuerzo por ofrecer una alternativa de atencin
a nios y nias que no tienen acceso a una educacin formal, reconociendo la
importancia del rol educador que tiene la comunidad de las zonas rurales y urbanas
marginales. En 1965 en la ciudad de Puno, se gest el primer programa, en una
accin de promocin social por 21 jvenes campesinos.
Los wawa wasis- wawa uta, fueron las primeras casas de nios de comunidades
quechuas y aymaras, organizadas para atenderlos junto con sus madres, como una
forma de proteccin y de atencin a sus necesidades bsicas. Con el apoyo de
CARITAS y del Ministerio de Educacin, los wawa wasis o PRONOEI, fueron
extendidos a nivel nacional. La cobertura actual incluye nios y nias de 3 a 5 aos
de zonas urbano marginales y rurales del todo el pas.
Opera a nivel nacional y dentro del sistema escolar del nivel de Educacin Inicial en
la alternativa de atencin no escolarizada. La finalidad de este programa es:

Brindar una atencin de calidad a nios y nias considerando las

caractersticas culturales de la comunidad en la que viven.

Atender a los nios y nias de reas urbano-marginales y rurales que

no tienen acceso a un centro educativo inicial.

Involucrar a la comunidad y a la red de aliados (municipios,
parroquias, instituciones pblicas y privadas, etc.) en la atencin
integral de los nios y nias.

Lograr que tanto la familia como la comunidad se involucren

activamente en acciones de planificacin, ejecucin y evaluacin del

programa.
Mejorar la calidad de vida de nios y nias y sus familias en el
marco de una cultura de crianza que enfatice el desarrollo de las

potencialidades de los nios y nias.

Brindar una atencin integral dentro de un esquema de servicio que
comprenda Educacin, Salud y Nutricin.

De otro lado, la calidad de la atencin educativa que reciben los nios en estos
programas es muy heterognea. La preparacin que recibe el personal a cargo de parte
de las docentes que coordinan su labor tiende muchas veces a enfatizar rutinas y
hbitos mecnicos, y su desempeo cotidiano dispone de escaso acompaamiento,
asistencia y vigilancia.