TERMINOS DE REFERENCIA

1. NOMBRE DEL PROYECTO DE PREINVERSION:

INSTALACION DEL COLISEO MUNICIPAL EN LA CIUDAD DE SOCOTA, DISTRITO
DE SOCOTA, CUTERVO - CAJAMARCA.
2. ANTECEDENTES:
Como antecedente podemos citar que se contaba con un proyecto denominado
Construccin de coliseo cerrado para la ciudad de Socot, Distrito de Socot Cutervo- Cajamarca con cdigo SNIP N 92591, el mismo que declarado viable por la
OPI de la Municipalidad Distrital de Socot el 06/08/2008, con un monto a precios
privados de S/. 5221,928.00 (Cinco millones doscientos veinte un mil novecientos
veintiocho con 00/100 nuevos soles), para un nmero de beneficiarios directos de
7,339 personas.
El expediente tcnico fue aprobado con un valor referencial al 01/11/2008 de S/.
5377,848.00 (Cinco millones trescientos setenta y siete mil ochocientos cuarenta y
ocho con 00/100 nuevos soles).
Tomando en consideracin el expediente tcnico, La Municipalidad Distrital de Scota
ejecut diferentes partidas en los aos 2009, 2010, de manera acelerada sin embargo
en los aos 2011 y 2012 la ejecucin fue desacelerada.
Mediante informe N 009-2015-DIDUR_MDS/RCP, el jefe del rea informa que de
acuerdo a inspeccin ocular in situ, se pudo constatar un avance fsico de 29.02% en
el subpresupuesto estructuras del proyecto con cdigo SNIP: 92591, y en la parte
contable se reporta unos gastos de S/. 867,749.89 (ochocientos sesenta y siete mil
setecientos cuarenta y nueve con 89/100 nuevos soles).
Dicho informe resuelve el cierre del proyecto para la creacin de un nuevo proyecto
para ejecutar el saldo de obra a precios actualizados.
El proyecto propuesto: INSTALACION DEL COLISEO MUNICIPAL EN LA CIUDAD
DE SOCOTA, DISTRITO DE SOCOTA, CUTERVO CAJAMARCA, garantizar
alcanzar el objetivo trazado en contar con adecuados servicios para realizar las
prcticas deportivas y culturales en la ciudad de socota.
3. JUSTIFICACION
La recreacin y el deporte han sido temas sin tratamiento ni solucin, las tipologas
que se tiene en la ciudad denotan limitaciones cualitativas y cuantitativas.
Para el visitante eventual (turista) as como ara la poblacin residente se produce una
gran sensacin de vaco recreacional, la misma que es apreciable objetivamente a
simple vista, siendo notorio en la ciudad de Socota que no se dispone de un Coliseo
Municipal adecuado para la prctica de deportes de alta competencia, menos an con
parques zonales es decir con espacios recreativos de trascendencia, los intentos han
sido aislados y se desvirta el verdadero el verdadero significado de tratamiento
contemporneo a nivel del deporte y la recreacin. La prctica deportiva no cuenta ni
con escenarios adecuados, ni formalizacin de las ligas deportivas, ni con afiliacin
deportiva (no hay torneos amateur de vley, bsquet, etc.) salvo el ftbol que cuenta

con su escenario (campo deportivo a nivel de terreno natural) en psimas condiciones

y requiere ser intervenidos de inmediato.
4. UBICACIN
Localidad

:
SOCOTA

Distrito
Provincia
Departamento

:
:
:

SOCOTA
CUTERVO
CAJAMARCA

5. OBEJTIVO:
El presente permitir tener adecuados servicios para realizar las prcticas
deportivas y culturales en la ciudad de socota.
6. CONTENIDO DEL RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL
El proyecto de Inversin Pblica deber elaborarse de acuerdo al marco de la
metodologa establecida por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, para lo cual
deber con ANEXO SNIP 05, que determina los siguientes contenidos:
1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los
resultados ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara
la viabilidad. En el apndice A se incluye orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes
y/o servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser
georeferenciados con coordenadas UTM WGS84; sealar, si existe, cdigo
UBIGEO de centro poblado.
2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los
aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se
har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se
enmarca, entre otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorialfuncional, la normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el
Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional,
y/o local, segn corresponda. Sealar con qu instrumento (lgalo de gestin)
se ha asignado la prioridad al PIP.

3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnostico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico,
entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la
situacin actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las
caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e
insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao,
tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden
afectar a la Unidad Productora (UP), si existe, y al proyecto, as como las
dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora/5de bienes o servicios (UP)en los que intervendr
el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo
que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los
estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las posibilidades
reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre
otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y
estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las
capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los usuarios respecto a los
servicios que reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los
peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos
ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las
entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas
e intereses en relacin con la solucin del problema, sus fortalezas, as como
su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el
problema y su participacin en el proceso; de este grupo se analizar los
aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de los
problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre otros:
(i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisin de los
bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros,
los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones
culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para
el diseo del PIP.

Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se
plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales
grupos.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar
las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona,
sustentndolos con evidencias basadas en el diagnstico realizado, tanto de la
UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el caso, incluir los
resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el
rbol decausas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de
las acciones que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas
debern tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles,
pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto
4.2. Determinacin de la brecha oferta- demanda
4.2.1.
Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la
tipologa de PIP, la poblacin demandante y la demanda en la situacin sin
proyecto y, de corresponder, en la situacin con proyecto, del o los servicios
que se proveern en la fase de postinversin. Se sustentar el enfoque
metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin provendr
del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin proyecto
y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las capacidades de los
factores de produccin; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentar el
enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la informacin
provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3. Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la
demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn
corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no
haya sido posible optimizarla.
4.3. Anlisis tcnico de las alternativas
4.3.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el
numeral 3.3, efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o
de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los

factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en

las normas tcnicas emitidas por los sectores, segn la tipologa de PIP, as
como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los impactos
ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas
tcnicas, que sern evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2.
Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha ofertademanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las
metas concretas de productos que se generarn en la fase de inversin,
incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la
mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se
utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para
ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda
4.4. Costos a precios de mercado:
4.4.1.
Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada
alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el
numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto; la
metodologade clculo y los costos aplicados sern sustentados. Considerar
todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin;
incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la
mitigacin de los impactosambientales negativos, as como los de estudios,
licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
4.4.2.
Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de
reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversin del
proyecto y estimar los costos correspondientes.
4.4.3. Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados de
operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de
los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto.
Describir los supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos
incrementales a precios de mercado.
5.

EVALUACIN

5.1. Evaluacin Social

5.1.1.
Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando
corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los
usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los
beneficios guardarncoherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de
ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos
evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la
base de la comparacinde los beneficios en la situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto.
5.1.2.
Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los
costos a precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin
publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no
estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la gestin

del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los

flujos incrementalessobre la base de la comparacin de los flujos de costos en
la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo
con la metodologa aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las
variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social
del proyecto, su sostenibilidadfinanciera (cuando corresponda) o la seleccin
de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas
variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de
alternativas.
5.2. Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay
posibilidad de una Asociacin Pblico Privada ocuando el proyecto
corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
5.3. Anlisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el
proyecto generar los resultados previstos a lolargo de su vida til. Entre los
factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de
recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento;
(ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y
postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso
ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la
capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de
desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y
elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu
proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con
tales ingresos.
5.4. Impacto ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el
SNIP
5.5. Gestin del Proyecto
5.5.1. Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar;
(ii) especificar la Unidad Ejecutora y el rganoTcnico designado que
coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la
designacin, respectivamente; (iii) detallar la programacin de las actividades
previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y
ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la
modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la
seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el
inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin.

5.5.2. Para la fase de postinversin: (i) detallar quin se har cargo de la

operacin y mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los
recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP;
(iii) precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la
operacin.
5.5.3. Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin,
operacin y mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su
participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se
aplicar.
5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la
que se debern consignar los indicadoresrelevantes y sus valores en el ao
base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
6. CONCLUSIONESY RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la
alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para
ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del
Proyecto, as comodar cuenta de las medidas que deben adoptarse para
gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas quepuedan afectar la
viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a)
La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas
planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin implica en
trminos de las variables que resultaron crticas para el ser proyecto de
acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa
seleccionada a desarrollada en el estudio de factibilidad.
b)
Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser
profundizados en el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad,
as como la informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de
definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de
sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan
sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de
solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa.
c)
Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de
Proyecto.
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados
en el perfil.

7. EQUIPOS DE PROFESIONALES
Para la elaboracin del perfil ser de elaboracin propia de la entidad, por el que
intervendrn en su elaboracin: Ingeniero Civil, Arquitecto y/o economista, con
experiencia comprobada como: Formulador o Evaluador de Estudios de Pre inversin.
Las actividades programadas para la supervisin del desarrollo del estudio son:
Verificacin de la recopilacin de la informacin de campo, coordinacin para el
planteamiento de la alternativa de solucin al problema, coordinacin para la
formulacin de la demanda-oferta, coordinacin para el plan de implementacin para
la ejecucin de las metas y proyecto. La supervisin del desarrollo del estudio estar a
cargo de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, en coordinacin con el
responsable de la Unidad Formuladora.
8. PRESUPUESTO REFERENCIAL
El valor referencial asciende a S/. 1, 000.00 (Mil con 00/100 nuevos soles), incluido los
impuestos de ley.
9. LAZO DE ELABORACIN DEL ESTUDIO, PLAZOS PARA PRESENTACIN,
REVISION Y LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES DE INFORMES
SOLICITADOS.
El estudio se ejecutar en un plazo mximo de 20 das calendario. En este plan no se
incluye el periodo de revisin y subsanacin de observaciones de los informes y el
presente la Unidad Formuladora.
Los plazos de presentacin para los informes son:

Entrega del perfil a los 20 das.

Diagrama de actividades de campo y gabinete (02 das).
Presentacin del Informe Final (18 das).

Con la finalidad de cumplir con la meta del proyecto dentro de plazo previsto, se
considera necesario la siguiente documentacin:
Un Diagrama de Barras mostrando separadamente, las actividades y tareas a realizar,
trabajo en campo como en gabinete. El diagrama mostrar secuencialmente, las
actividades estn requeridas en los alcances en el presente plan de trabajo. El
diagrama mostrar fechas de inicio y termino de cada actividad, tarea o sub tarea.
Mostrar tambin un diagrama de presentacin de los informes especficos que
comprende el estudio y el contenido de cada informe.
Para iniciar la revisin de todos los informes y absoluciones de Observaciones a
presentar. El responsable firmar todas las pginas de la documentacin presentada.
La OPI de la Municipalidad Distrital de Socota aprobar el Perfil integral y otorgar la
viabilidad, una vez comprobada la absolucin de observaciones.