LEY 12.

921
Trabajo.
Secretaria de Trabajo y Previsin

SENADO
Mensaje y proyecto de ley

24-07-1946

Consideracin y aprobacin

29-08-1946

DIPUTADOS
Consideracin y aprobacin con
Modificaciones

20 y 21-11-1946

SENADO
Consideracin y aprobacin con modificaciones

19-12-1946

DIPUTADOS
Consideracin y sancin

20 y 21-12-1946

LEY 12921
Texto sancionado: Publicacin en Boletn Oficial 27-06-1947

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Direccin de Informacin Parlamentaria
Depto. de Coordinacin de Estudios

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CAMARA DE SENADORES DE LA NACION

Art. 19. - Queda prohibido a los doctores gin medicina y a los mdicos:
a) Asociarse, para el ejercicio de su pr afesin,
con pticos tcnicos o tcnicos en aparatos
ortopdicos y obligar a los pacientes a proveerse en determinadas casas de ptica o de
ortopedia, con la sola excepcin a q, e hace
referencia el artculo 49;
b) Asociarse con farmacuticos, ejercer u profesin simultneamente con la de farmacutico
o instalar consultorio en un local anex-, a una
farmacia;
c) Anunciar o prometer la curacin de cualquier
enfermedad incurable, o en plazos ,ieterminados;
c) Anunciar agentes teraputicos de efe' tos infalibles o prometer el alivio o la cura' in por
medio de procedimientos secretos o mi; teriosos
o por procedimientos, medicamentos o teraputicas ajenas a la enseanza oficial qui- se imparte en las facultades de ciencias mdicas
del pas;
e) Anunciar pblicamente o en sus reces arios el
ejercicio de presuntas especialidades vo contempladas en los planes de estudio )ficiales
de las facultades dependientes de universidades nacionales;
f) Expedir certificados por los que se exalten
o elogien las propiedades o virtudes 'le medicamentos, productos dietticos u otros agentes
teraputicos o profilcticos;
g) Publicar por cualquier medio falsos Fritos teraputicos, estadsticas, datos inexacto o cualquier otro engao y cartas de agradecimiento
de pacientes:
h) Practicar tratamientos personales usando productos especiales de preparacin ex, usiva y
secreta, no autorizados por la Direccin Nacional de Salud Pblica y Asistencia Social,
o aplicar en la prctica privada proe,.dimientos que no hayan recibido la aprobacin de
los centros cientficos del pas y constituyan
medios teraputicos innocuos, presentados o
recomendados como de accin efecti< a;
i) Usar en las recetas signos, abrevia turas o
claves;
j) Vender cualquier clase de medicamentos;
k) Practicar intervenciones que provoqu"n la esterilizacin en la mujer sin que exista una
indicacin teraputica perfectamente determinada y sin haber agotado todos los recursos
conservadores de los rganos repri' luctores;
1) Ejercer la profesin mientras padezco enfermedades infectocontagiosas.
Los que infrinjan lo establecido en los inci.)s e), el),
e), f) y h) sern acusados por infraccin a 1' previsto
en el artculo 208, inciso 20 del Cdigo fanal, sin
perjuicio de la suspensin o cancelacin definitiva
de la matrcula profesional, cuando la gravedad de
los hechos comprobados, a juicio de la Direccin
Nacional de Salud Pblica y Asistencia Social, la hicieran procedente.
Disposiciones especiales para los odontlogos
Art. 20. - Los doctores en odontologa ^ odontlogos en ejercicio de su profesin quedan, sin perjuicio
de lo que establecen las dems disposiciones vigentes,
obligados a:

Reunin 831

a) Utilizar, ya sea en el exterior de los locales

como en los formularios de prescripcin o en
la publicidad, el ttulo exacto y sin abreviaturas que corresponda al consignado en el diploma expedido por la universidad o registro y
matriculado en la Direccin Nacional de Salud
Pblica y Asistencia Social;
b) Facilitar a las autoridades sanitarias todos los
datos que les sean solicitados con fines estadsticos o de conveniencia general, sin violar
el secreto profesional;
c) Prestar toda la colaboracin que les sea requerida por las autoridades sanitarias en casos de epidemias graves;
d) Solicitar la inmediata colaboracin del mdico cuando, en el ejercicio de su profesin,
surja o amenace surgir cualquier complicacin grave que comprometa el estado general
del paciente;
e) Llevar un libro sellado y rubricado por la
Direccin Nacional de Salud Pblica y Asistencia Social, en el que consten las caracteristicas de los trabajos que entregan los mecnicos para su ejecucin con la identidad
bien determinada de stos.
Art. 21. - Queda prohibido a los doctores en odon
tologa y odontlogos:
a) Asociarse, para el ejercicio de su profesin,
con un mecnico para dentistas:
b) Asociarse con farmacuticos, ejercer su profesin simultneamente con la de farmacutico o instalar consultorio en un local anexo
a una farmacia;
e) Anunciar o prometer la curacin en plazos
determinados o por medio de procedimientos
secretos o misteriosos o por procedimientos,
medicamentos o teraputicas ajenas a la enseanza oficial que se imparte en las facultades de ciencias mdicas del pas;
d) Anunciar agentes teraputicos de efectos infalibles y expedir certificados por los que se
exalten o elogien las propiedades o virtudes
de medicamentos y otros agentes teraputicos
o prometer la construccin de aparatos protticos exagerando sus condiciones y atributos;
e) Publicar por cualquier medio falsos xitos teraputicos, estadsticas o datos inexactos o cualquier otro engao y cartas de agradecimiento
de pacientes;
f) Exceder los lmites de los servicios propios de
su profesin, que es el tratamiento y prevencin de las enfermedades bucodentales, en
lo que compete a su especializacin, no pudiendo por lo tanto hacer tratamientos que
requieran un examen clnico general previo
o que sean del resorte exclusivo del mdico;
g) Suministrar la anestesia general con ter y
cloroformo;
h) Practicar tratamientos personales usando productos especiales de preparacin exclusiva Y
secreta no autorizados por la Direccin Nacional de Salud Pblica y Asistencia Social
o aplicar en la prctica privada procedimientos que no hayan recibido la aprobacin de
los centros cientficos del pas y constituyan
medios teraputicos innocuos, presentados o recomendados como de accin efectiva;

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Diciembre 19 de 1946

CAMARA DE SENADORES DE LA NACION 337

i) Usar en las recetas, signos, abreviaturas o

claves;
j) Vender cualquier clase de medicamentos;
k) Ejercer la profesin mientras padezcan enfermedades infectocontagiosas.
Los que infrinjan lo establecido en los incisos e),
d) y le), sern acusados por infraccin a lo previsto
en el artculo 208, inciso 29 del Cdigo Penal, sin
perjuicio de la suspensin o cancelacin definitiva
de la matricula profesional respectiva, cuando la gravedad de los hechos comprobados. a juicio de la
Direccin Nacional de Salud Pblica y Asistencia
Social, la hicieran procedente.
Disposiciones especiales para las obsttricas
y parteras
Art. 22. - Las parteras slo podrn prestar asistencia a la mujer en estado de embarazo, parto y
puerperio normales. La comprobacin de cualquier
sntoma anormal en el transcurso de los mismos, les
impone la obligacin de requerir la presencia de un
mdico. El incumplimiento de esta disposicin podr
ser penada, en caso de reincidencias, con la inhabilitacin por tres aos. Solamente la imposibilidad
de obtener el auxilio mdico requerido, les permiir continuar actuando solas, hasta que concurra el
mdico.
Art. 23. - En todos los casos estn obligadas a
instilar en las conjuntivas de ambos ojos de cada
recin nacido, una gota de solucin de nitrato de
plata al dos nor ciento o de argirol al cuatro por
ciento, inmediatamente despus del nacimiento.
Art. 24. -Les est permitido a las obsttricas y
parteras:
a) Practicar el cateterismo vesical y enemas;
b) Practicar puncin de las membranas cuan- 1
do las condiciones generales o locales lo re- l
quieran, siempre que la dilatacin del cuello
sea completa, la presentacin del vrtice encajada y la pelvis normal;
e) Practicar la puncin de las membranas con
dilatacin incompleta, en el solo caso de placenta previa, marginal o lateral con hemorragia en el acto, con la condicin de tratarse
de una presentacin longitudinal y el segmento
de las membranas sea fcilmente accesible;
d) Completar los dos ltimos tiempos de parto
de pelvis, descenso de los brazos y extraccin
de la cabeza en las presentaciones pelvianas,
con la expulsin del tronco fetal, siempre que
no se trate de una primipara;
e) Practicar la ligadura y seccin del cordn
umbilical;
f) Practicar la expresin del tero retrado durante el perodo de alumbramiento, siempre
que la placenta est desprendida y descendida por debajo del anillo de contraccin;
g) Practicar irrigaciones vaginales durante, el
embarazo si fueran prescritas por un mdico;
h) Practicar la episiotoma, reducir el cordn
providente y hacer el alumbramiento artificial
nicamente en casos de mucha urgencia y ante la imposibilidad de obtener el concurso inmediato de un mdico.
Slo podrn efectuar la sutura de una episiotoma o desgarro cuando fuera de primer

grado, interesando slo la piel. La sutura de

1., vagina debe quedar reservada para el md,co;
i) Practicar el taponamiento vaginal en caso de
gran hemorragia;
j) Practicar medicaciones de urgencia como ser:
vecciones de tnicos cardacos, analpticos o
e timulantes eardiocirculatorios;
k) Practicar inyecciones de hipofisina en los eass de atona posprtum, previa expresin del
tero para provocar la expulsin de los cogulos.
Art. 2. - Prohbese a las obsttricas y parteras:
a) Interrumpir la gestacin por cualquier razn,
11evocando el aborto;
b) Practicar la extraccin digital o instrumental
o( huevo muerto;
e) Reducir el tero retroverso o prolapsado;
d) aplicar pesarios en teros vacos y ocupados;
e) ],educir miembros providentes;
f) (.,rregir presentaciones desviadas;
g) Hacer versiones por maniobras internas o mix1s tanto en feto vivo o muerto, cualquiera
lucre el estado de la madre;
h) i,fectuar alumbramientos manuales para extraer todo o parte de los anexos retenidos pudiendo hacerlo nicamente cuando la vida de
1.1 enferma est en peligro y el recurso mdico
lude en llegar;
i) Reducir manual o instrumentalmente el cordn
prolapsado pulstil pudiendo hacerlo nica.1ente cuando no haya posibilidad de hallar un
i ,Mdico;
j) l lacer tentativas de dilatar el cuello, aun con
nn de facilitar el parto;
k) 'racticar en cualquier caso el raspaje del
a alero;
1) ]'racticar irrigaciones endouterinas aunque sea
por prescripcin mdica:
nt) cortar el frenillo lingual;
n) l':fectuar ninguna clase de curaciones en vagina
^ cuello uterino en enfermas portadoras de leiones ginecolgicas, embarazadas o no;
o) practicar en ninguna enferma embarazada o
parturienta, operaciones o maniobras obsttrins, curaciones de cualquier naturaleza o presripcin de medicamentos que no sean los su-,rizados en el artculo anterior.
Las i,Iracciones a lo estipulado en el presente artculo, cuando no constituyan delito, sern penadas
con las sanciones que establece el presente decreto y
que po.lran llegar a la inhabilitacin por tres aos.
En case de reiteracin, y cuando la gravedad de los
hechos comprobados, a juicio de la Direccin Nacional
de Salud Pblica y Asistencia Social, lo hiciera procedente. se proceder a la inmediata cancelacin de
la mat,icula.
Art. 16. - Las obsttricas o parteras que deseen
recibir embarazadas en su domicilio u otro local, deben so!,citar autorizacin a la Direccin Nacional de
Salud Pblica y Asistencia Social, quien otorgar
el perr:iiso correspondiente, previa inspeccin que revele qae dicho local rene las condiciones higinicas
y est dotado de todos los elementos indispensables
para ]i. asistencia de las parturientas.
Art.'.7. - En los locales a que se refiere el artculo
anteric r slo podrn ser recibidas las embarazadas

Diciembre 20 y 21 de 1946 CAMARA DE DIPUTADOS DE I,A NACION

n 78a

207

pro- -En Buenos Aires, a los veinte das del El ox den es elemental. Es lo que da la senmes de dxc'emore de 1946, aleado las 16:
sacion al pas de que sus finanzas estn bien
1 manejadas. Sin embarco. en todo momento ha
:npU-

i.,

rte.

.F.,14.. .7..

---------- -------^

...7....

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----^--- --_- ------- --- --- --------

zas ue1 pas , porque estas se manejan en corma

alga[eras,

PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS

Y CALCULO DE RECURSOS

que no llegan al conocimiento

del pueblo. El

pueblo desconoce la forma en que se maneja su

coasdinero. Es tal vez la falta de publicidad en toda

aterSr. Presidente (Giylardo). - Contina la sela r,- O fina n ciera , el m s g r ave d e l os d e f ecsin. tos de la actividad desplegada por el actual goxtado Contina la consideracin de los despachos bierno
ruga- de la Comisin de Presupuesto y, acienda en y por el gobierno defacto.
a de el proyecto de ley sobre ordenamiento del pre- No quiero caer en el error de ponerme a au>difi- supuesto de gastos para 1946 y en el proyecto gurar calamidades para el pas. Estas finanzas
podrn dar un resultado bueno o malo. Dentro
de ley de presupuesto general de gastos y clcude unir, aos se reunirn los legisladores en
lo de recursos para 1947 (1).

atado

este P< rlamento y dirn si ha ocurrido una cosa

Est en el uso de la palabra el seor dipu- u otra pero suceda lo uno o lo otro, lo que yo
taso por Buenos Aires. critico ,le este presupuesto es la realidad actual:
Sr. d el Carr il . -Dec a esta ma
ana que el la orientacin del presupuesto es mala, cualpresupuesto que nos ha enviado el Poder Ejecu- quiera :pean los resultados de la gestin finan-

sisad
usad

atado tivo no cumple los ms elementales requisitos ciera ct,l

de que de acuerdo con la ciencia financiera debe gobierno.

Se habla
abla en estos momentos por todos los
a ,76 y llenar un presupuesto bien presentado y que hoSme
nmica,
especializados en materia econmica,
ccin responda a la situacin por que atraviesa el de unce crisis no slo en nuestro pas, sino en el
pa s. M an if es t que no cump l e l a con dic i n
mata mundo entero; es decir,
se prev, acontinuaa de esencial de universalidad, que no existe unidad cin d, un perodo de expansin, frente a un
y que no tiene sinceridad.
perodo floreciente de este tipo, que puede lleAvil- ,
Qu i ero que el se or m i
nistro comprenda que gar p,ra el pas el momento en que caiga
cuando los hombres del radicalismo hacemos en unza grave crisis

. El pro p io presidente de
atado manifestaciones como sta, ellas no implican en la Rel,blica, en declaraciones en sus discurde manera alguna desconsideracin personal hacia sos de hace pocos das, ha manifestado que se
sos
76 y el representante del Poder Ejecutivo, sino que prev una crisis para el ao 1949. Un grupo de

cin, slo tienden a combatir ciertos mtodos de go- econor; istas extranjeros, en interesantes opiniox pa- bierno, en un ataque absolutamente impersonal. nes no siempre concordantes, ubica ese mismo
Lu- No hay nada ms esencial para una gestin perodo de crisis en una poca que estara en el
win- financiera que el orden en los gastos. Cual- lapso comprendido entre los aos 1947 a 1951.
quiera sea la doctrina con que se elabore el
P or m s qu e pro fun di cemos en el estudio de
presupuesto, el orden debe existir siempre.
itado Cualesquiera sean las ideas de los hombres que este presupuesto, no encontramos de qu manen de ocupan el gobierno, la poltica financiera debe ra -l puede servir para mejorar la situacin
76 y ser ordenada y el presupuesto debe responder a frente a una crisis que ya se prev para el ao
fisin ese orden y dar al pas la sensacin de que sus 1949; no creo en la exactitud de estas predical y finanzas se manejan con responsabilidad. ciones, pero como se tiene la sensacin de que
a de puede ocurrir, nosotros debemos prepararnos

-Ocupa su asiento en el recinto el seor para ;tfrontar esa circunstancia en las finanzas
ministro de Hacienda, doctor Ramn Antonio de la Nacin. Ser necesario, para ello , una
.taso Cereijo. poltica distinta a la actual; ser necesario que
n de vayan disminuyendo gradualmente los dficit.
76 y Pero no hay orden en las finanzas del pas,
del que desde hace tres aos y aun desde antes, son Yo pienso que es posible entrar sin dficit
viene, sin que ello cause grave
lata , secretas. Los hombres de la oposicin no han para 1 ao que
i c i o a l a econom a nac i ona l , porque es
podido tener en sus manos las cifras necesarias perju
necesario que el Poder Ejecutivo deje para el
p ara analizar la situacin financiera del p as ,
taso R
l seor ministro A. Hacienda perodo de crisis la posibilidad de recurrir al

ec i n cuando e
crdito, porque va a ser entonces que el gobierpelaci r i a l a C mara para co nt e star la interno de la Nacin necesitar ese extremo recurso.
elacin promovida por el sector de la Unin
Ya [,e manifestado , al p rinci p io d e es t a expotado Cvica Radical, fu posible desentraar de los
aficin q u e no t e memos , l os di pu t a d os d e l a
las documentos oficiales una cantidad de cifras que
1.815, permanecan absolutamente ignoradas. I Unin Cvica Radical, a los dficit, cuando son
*,,,_ ; conscientes. Si el Poder Ejecutivo nos manirural

tiesta que estamos en un perodo de de p resin ,

Pa (1) Vanse los despachos en las pginas 107 y democ,trado por las cifras que se trae a nuestra
s;guientes de este tomo.
^ consic eracin , y se demuestra que es un dficit

p ill a ,