CONFLICTO MINERO

CONGA
1.

DATOS PRINCIPALES:

Caso: Autoridades, representantes de organizaciones de la

sociedad civil y comuneros de las provincias de Cajamarca,
Celendn y Hualgayoc demandan que se declare la inviabilidad
del proyecto minero Conga de la empresa Minera Yanacocha
S.R.L., por los impactos ambientales negativos susceptibles de
generarse en el ambiente, ante la presunta afectacin a
cuatro lagunas consideradas como cabecera de cinco cuencas
hidrogrficas.
Tipo de conflicto: Socioambiental.
Sub

Tipos

del

Conflicto:

Contaminacin

ambiental

deterioro ambiental. Daos en la salud de las personas. Malas

polticas o prcticas en la adquisicin de tierras, en el uso del
agua, transacciones extrajudiciales poco transparentes y/o
que

vulneran

derechos

fundamentales.

Problemtica

relacionada con el territorio y sus prioridades de uso.

Intervenciones estatales reactivas, represivas o que vulneran
los derechos humanos. Implementacin de polticas pblicas
inapropiadas.

Aplicacin

de

marcos

normativos

legales

inapropiados.
Estado: Activo.
Fase: Escalamiento.
Ubicacin: En los distritos de Sorochuco y Huasmn de la
Provincia de Celendn, distrito de Bambamarca en la provincia
de Hualgayoc, y en el distrito de La Encaada en la provincia
de Cajamarca. El proyecto se ubicar en las cabeceras de las
cuencas de las quebradas Alto Chirimayo, Toromacho y
Chugurmayo; y los ros Chailhuagn y Alto Jadibamba, a una
altitud promedio de 4,080 m.s.n.m.

Descripcin

del

conflicto:

argumentos para oponerse

Una

de

los

al proyecto de

Minera Yanacocha seran sus aproximadamente

principales
la

empresa

dos dcadas en Cajamarca, tiempo en el que ha logrado un

historial

con

antecedentes

gravsimos.

Su

proyecto

expansionista, Conga, segn su Estudio de Impacto Ambiental,

constara de 2 tajos abiertos, uno de ellos de 2 km de largo y 1
km de profundidad, ubicado sobre la laguna el Perol, que tiene
15 millones de aos. Removera 92,000 toneladas de roca al
da por 17 aos, depositando los desmontes (basura) sobre la
laguna Azul.
El panorama no resulta auspicioso para las comunidades
locales, quienes vern destruidas sus fuentes hdricas (el
proyecto utilizara gran cantidad de agua porque la separacin
del metal de la roca se hara mediante flotacin). De hecho, en
las inmediaciones del Proyecto Conga existen cerca de 40
lagunas y ms de 100 hectreas de bofedales y humedales,
que se perderan. A todo esto se suma la imposicin del
gobierno del presidente Ollanta Humala que se ha mostrado a
favor, no solo del proyecto, sino de la empresa minera,
avalando lo que antes critic. Este comportamiento del
Presidente Humala, la poblacin la ha asumido como traicin.
Actores:
Primarios: Gobierno Regional de Cajamarca, Frente de
Defensa Ambiental de Cajamarca, Frente de Defensa de los
Intereses

de

Interinstitucional

Cajamarca,
Celendina

asociacin
(PIC),

civil

Plataforma

empresa

minera

Yanacocha
S.R.L. (Proyecto Minero Conga), Municipalidad Distrital de
Huasmn, Municipalidad Distrital de Sorochuco, Municipalidad
Provincial

de

Bambamarca,

Celendn,

Municipalidad

Municipalidad

Provincial

Distrital
de

de

Cajamarca,

Municipalidad Distrital de La Encaada, Ministerio de Energa y

Minas, Ministerio del Ambiente, Presidencia de Consejo de
Ministros, Central nica de Rondas Campesinas del Per
(CUNARC-Per).

Secundarios: Gobernador de la Regin Cajamarca, Autoridad

Nacional del Agua, Presidente de la Cmara de Comercio de
Cajamarca, Decano del Colegio de Abogados de Cajamarca,
Universidad Nacional de Cajamarca, Ministerio del Interior,
Ministerio de Inclusin y Desarrollo Social, Ministerio

de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Vivienda y

Saneamiento, Grupo de Formacin e Intervencin para el
Desarrollo Sostenible (GRUFIDES).
Actores terciarios: Sacerdotes Miguel Cabrejos y Gastn
Garatea, Defensora del Pueblo.

2.

CRONOLOGA DEL CONFLICTO

Ao 2004:
Las actividades de exploracin del Proyecto Conga se iniciaron
en el 2004 en los depsitos de Chailhuagn y Perol. En base a
dichos resultados, del 2005 al 2007 se iniciaron los estudios
de lnea base ambiental y a partir de 2008 se actualizaron
para empezar a desarrollarse la ingeniera del proyecto,
mientras

se

continuaba

con

actividades

de perforacin

durante el 2009 (NOTICIAS SER 2011).

Ao 2008:
En el 2008 se aprob mediante Resolucin Directoral N 2432008-

MEM/AAM,

el

Estudio

de

Impacto

Ambiental

Semidetallado (EIAsd) del Proyecto de Exploracin Conga.

Posteriormente, en

abril de

2009, mediante Resolucin

Directoral N 081-2009-MEM/AAM, se aprob la Primera

Modificacin del EIAsd del Proyecto de Exploracin Conga y
luego se present una segunda modificacin (dem).
Ao 2010:
El 31 de marzo del 2010 se realiz una Audiencia Pblica en
el casero Chailhuagn para presentar el EIA de Conga. Hoy la
poblacin indica que la aprobacin del EIA estuvo plagada de
irregularidades por lo que se pide su revisin. Asimismo, se
denunci que este proyecto afectara a 4 lagunas: Azul, Perol,
Mala, Chica que abastecen al ro Jadibamba. Yanacocha

respondi que construira 4 reservorios para reemplazar el

agua de las lagunas, y

que

adems, abarcaran 3 veces ms su capacidad, a favor del

consumo humano y las actividades agrcolas. La poblacin no
le cree. Entonces empez el conflicto (dem).
Ao 2011:
06 de noviembre: Elegir entre el agua y el oro es lo mismo
que escoger entre la vida o la muerte para los pobladores de
los distritos de Huasmn y Sorochuco, de la provincia de
Celendn, y de Encaada, de la provincia de Cajamarca. Ellos
rechazan el proyecto minero Conga, que demandar una
inversin de 4 mil 800 millones de dlares, una de las ms
grandes en la historia del pas. No lo quieren porque es una
amenaza para los recursos hdricos. Sin agua, dicen los
comuneros, se mueren (La Republica 2011).
16de

noviembre:

El

proyecto

Conga

es

un

proyecto

importante para el Per, porque le va a permitir realizar la

gran transformacin. () Rechazamos posiciones extremas: el
agua o el oro. Nosotros planteamos una posicin sensata: el
agua y el oro, expres desde Palacio de Gobierno, el
Presidente Ollanta Humala (La Republica 2011).
17de noviembre: El dirigente de la Confederacin General de
Trabajadores del Per (CGTP), Olmedo Auris, dijo que el
proyecto Conga de la minera Yanacocha rompe el equilibrio
ecolgico (RPP 2011).
20 de noviembre: El presidente del Consejo de Ministros,
Salomn Lerner Ghitis, formul hoy una invitacin a los
alcaldes provinciales y distritales de la regin Cajamarca a un
dilogo para construir consensos, en torno a la propuesta de
un Plan de Desarrollo Regional y el proyecto minero Conga
(RPP 2011).
25 de noviembre: El ministro del Ambiente, Ricardo
Giesecke, entreg al jefe del gabinete ministerial, Salomn
Lerner, un informe que hace serias observaciones al estudio
de impacto ambiental del proyecto minero Conga, al cual se

oponen

las

autoridades

Cajamarca (RPP 2011).

organizaciones

sociales

de

28 de noviembre: Las observaciones al proyecto minero

Conga no son recientes y ms bien, datan del ao 2005,
revel el exgerente de recursos naturales y ambientales de la
regin Cajamarca, Sergio Snchez Ibez (RPP 2011).
30 de noviembre: 18 campesinos y policas heridos se
recuperan en centros de salud y hospitales de Cajamarca. Pero
autoridades regionales y dirigentes solo levantarn paro si se
declara inviable el proyecto Conga (La Republica 2011).
20 de diciembre: Irona. El promedio de pobreza en los
distritos de Encaada, Huasmn y Sorochuco es de 71% pese a
que entre el 2007 y el 2011 recibieron S/. 128,7 millones en
canon minero (La Repblica 2011).
28

de diciembre: En consejo regional, Cajamarca aprob

declarar inviable la ejecucin del proyecto minero Conga en

las cabeceras de cuenca donde se ubican las lagunas: El Perol,
Azul, Mamacocha y todas aquellas ubicadas en el mbito de
influencia del proyecto (RPP 2011).
29

de diciembre: El premier scar Valds anunci que el

Ejecutivo presentar una demanda de inconstitucionalidad

contra la ordenanza emitida por el gobierno regional de
Cajamarca porque este se ha "extralimitado en sus funciones"
(La Repblica 2011).
Ao 2012:
2 de enero: El presidente regional de Cajamarca, Gregorio
Santos, sostuvo esta maana que el reinicio de las protestas
contra el proyecto minero Conga se dan porque nunca se lleg
a instalar la mesa de dilogo con el Ejecutivo ni se defini a
los interlocutores de este proceso de concertacin (El
Comercio 2012).
3 de enero: El presidente de la regin Cajamarca asegura que
el proyecto Conga ya no tiene remedio y que el presidente

Ollanta Humala debe empezar a buscar nuevas propuestas de

inversin (El Comercio 2012).

19 de abril: Los peritos extranjeros que evaluaron el Estudio

de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Conga
recomendaron en su informe mantener dos de cuatro lagunas
que seran afectadas por su desarrollo y elevar la capacidad
de los reservorios de agua previstos (El Comercio 2012).
31 de mayo: Bloqueos de vas y enfrentamiento menores
entre manifestantes y policas marcaron inicio de la protesta.
Las clases se suspendieron y el aeropuerto est cerrado,
mientras que el comercio y el transporte se desarrollan con
normalidad (Per21 2012).
15 de junio: Yanacocha habra aceptado condiciones del
gobierno para retomar proyecto Conga. Ayer hubo 70 heridos.
Despus de casi dos meses de espera, la minera Yanacocha
habra comunicado su decisin al Ejecutivo

de aceptar las

recomendaciones del peritaje internacional, a fin de reiniciar

cuanto antes las actividades de su proyecto aurfero en
Cajamarca (La Repblica 2012).
3 de julio: Varias personas que protestan contra el proyecto
minero Conga se enfrentan a la Polica Nacional en el centro
histrico

de

la

provincia

de

Celendn,

en

Cajamarca,

generando caos (Per.com 2012).

4 de julio: Tres muertos y una treintena de heridos, tres de
ellos de extrema gravedad por impacto de bala, ha sido el
resultado

del

enfrentamiento

entre

unos

doscientos

manifestantes opositores al proyecto minero Conga y las

fuerzas del Ejrcito y la Polica Nacional, en la provincia
cajamarquina de Celendn (La Repblica 2012).
5 de julio: A cinco subi el nmero de fallecidos por las
protestas contra el proyecto minero Conga en Cajamarca. As
lo inform el director regional de Salud, Reynaldo Nez. El
funcionario indic que el fallecido fue herido de bala en la
boca durante los disturbios en Celendn el pasado 3 de julio.
Explic que la lesin comprometi mortalmente la trquea y la

base del crneo de la vctima, identificada como Jos Antonio

Snchez Huamn (29) (RPP 2012).
Ao 2013:

27 de mayo: El jefe de Estado anunci una serie de

medidas orientadas a promover las inversiones en el pas.
Hace das, el presidente ejecutivo de Buenaventura, Roque
Benavides, refiri que la culminacin del segundo reservorio,
El Perol, significar un punto de quiebre en ese proyecto
(Panorama Cajamarquino 2013).
05 de junio: El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal,
se refiri al paralizado proyecto minero Conga y asegur que
la actual prioridad de construir los reservorios de agua en
Cajamarca se mantiene, ya que deben de obtener la licencia
social (Panorama Cajamarquino 2013).
17 de junio: El movimiento Tierra y Libertad indic, en un
comunicado, que los manifestantes partieron la maana de
este lunes desde la plaza principal de la localidad de Celendn,
y de otros distritos y centro poblados cercanos, con la
intencin de reunirse en los alrededor de la laguna El Perol
(RPP 2013).
Ao 2014:
03 de febrero: La compaa minera Yanacocha public un
comunicado donde dej muy en claro que las actividades del
proyecto Conga estn suspendidas desde noviembre de 2011
y que los nicos trabajos que se llevan a cabo son los
relacionados a la implementacin de reservorios de agua para
uso exclusivo de la poblacin (Per21 2014).
08 de marzo: A pesar de la cada de los precios de los
metales, Conga todava es rentable, asegur el presidente de
Buenaventura, Roque Benavides (Per21 2014).
08 de mayo: El embajador del Per ante la OEA, Juan
Jimnez, calific como una gran noticia la decisin de la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de no
admitir una medida cautelar presentada por diversos grupos
anti mineros de Cajamarca para que se paralice el proyecto
Conga (Per21 2014).

10 de octubre: El especialista refiri que los inversionistas

mineros

estn esperando los

resultados

finales

de las

elecciones regionales para analizar la situacin y conversar

con las autoridades electas para ver la forma de viabilizar los
proyectos, incluso en Cajamarca (El Comercio 2014).
07 de noviembre: Las mineras Newmont y Buenaventura
estn

mostrando

buena

voluntad

para

resolver

los

problemas con las comunidades afectadas por el proyecto de

cobre y oro Conga en Cajamarca, dijo hoy el ministro del
Ambiente, Manuel Pulgar Vidal (Gestin 2014).
21 de noviembre: Newmont Mining confa en retardar el fin
de ciclo de su mina Yanacocha acelerado por la paralizacin
de Conga a travs de la puesta en marcha de nuevos
proyectos mineros que transformarn el distrito aurfero en un
productor de cobre, manifest Javier Velarde, gerente general
y de asuntos corporativos de Minera Yanacocha (El Comercio
2014).
Ao 2015:
Desde inicios de ste ao se han presentado diferentes
actividades en la cercana a las Laguas de Conga. Desde la
juramentacin como alcalde de Bambamarca del dirigente
social Edy Benavides, hasta la presencia de las rondas
campesinas de las provincias de Hualgayoc, Celendn y Chota,
quienes acordaron el 2 de marzo movilizarse contra la
expansin minera en sus provincias y as lo hicieron,
ocasionndose enfrentamientos entre comuneros y la polica.
Por otra parte, algo que ha generado indignacin es los
constantes ingresos a la propiedad de la familia Chaupe a sus
terrenos, en los que se ha destruido pequeas viviendas
rsticas que la familia estaba construyendo para la crianza de
sus animales.
02 de enero: Edy Benavides, presidente del Frente de
Defensa de Hualgayoc y una de las figuras ms visibles de la

campaa contra el proyecto minero Conga, jur al cargo de

alcalde de Bambamarca en la laguna Mamacocha, cerca de la
citada reserva natural de agua (El Comercio 2015).

30 de enero: La aeronave que albergaba a la comitiva del

presidente de la Repblica, Ollanta Humala, en la provincia de
Chota (regin Cajamarca), fue apedreada por un grupo de
pobladores que no respaldan la actividad minera (RPP 2015).
3 de febrero: Hace unos instantes [] en conversacin con
Noticias SER Mirtha Vzquez, abogada de la seora Mxima
Acua de Chaupe, quien recientemente haba ganado un juicio
a Minera Yanacocha por el conflicto sobre la propiedad de las
tierras que posee en la zona de Tragadero Grande cerca a las
lagunas que pretende afectar el proyecto Conga, inform que
la DINOES y la polica en un acto cobarde abusivo e ilegal ha
destruido la ampliacin de la casa de la familia Chaupe (SER
2015).
4 de febrero: Mirtha Vsquez, abogada de la familia Chaupe
Acua, dijo que sus representados demandarn a Yanacocha
por usurpacin. Esto, a raz del incidente del da martes 03 de
febrero, cuando la minera retir los cimientos de una
construccin que realizaba la familia Chaupe. Yanachocha
argument que dicha construccin invada terrenos de su
propiedad (Canal N 2015).
12 de febrero: Mxima Acua y su esposo, tienen los
documentos de compra venta de 'Tragadero Grande', adems
de un certificado de posesin que se les otorga a los
comuneros por sus tierras (La Repblica 2015).
02 de marzo: Dirigentes de las rondas campesinas de las
provincias de Hualgayoc, Celendn y Chota acordaron realizar
diversas protestas y visitas a las empresas mineras apostadas
en cabeceras de cuenca (RPP 2015).
18 de marzo: A travs de un mensaje a la Regin difundida
por las redes sociales, el presidente regional Porfirio Medina
Vsquez, reafirm su posicin contra el proyecto minero
Conga de la empresa minera Yanacocha y su reunin con el
embajador de los EE.UU (Otra Prensa 2015).

21 de marzo: El proyecto minero Conga tendra una

alternativa para ser viable,
evaluando juntarlo con otros

ya

que

proyectos

Yanacocha

viene

colindantes como Michiquillay o Galeno para poder sacarlo

adelante (Gestin 2015).
25 de marzo: Como ya es sabido, el presidente de
Buenaventura, Roque Benavides, declar hace poco a un
medio nacional, que existe la posibilidad de que Yanacocha se
asocie con los proyectos mineros Michiquillay o El Galeno, con
miras de sacar adelante el paralizado proyecto Conga. En este
sentido, inform que la prxima semana tendr una reunin
con representantes de la compaa Newmont, accionista
mayoritaria de Yanacocha, para discutir la ejecucin de los
proyectos en la zona (SER 2015).
23 de abril: La campesina Mxima Acua de Chaupe,
conocida por la disputa judicial con la minera Yanacocha por
un predio en litigio en Cajamarca, denunci una nueva
agresin por parte de la seguridad de la empresa extractiva.
En horas de la maana del mircoles 22 de abril, un grupo de
allegados de la familia Acua Chaupe iban a bordo de una
camioneta camino a visitarla a su domicilio ubicado en la zona
de Tragadero Grande Las Posadas, cerca de la Laguna Azul,
donde

Yanacocha

pretende

operar

el

proyecto

Conga

(SERVINDI 2015).
27 de abril: Las protestas en el sur del pas por el proyecto
Ta

Mara parecen ser el combustible que reavivarn las

movilizaciones en Cajamarca, al anunciarse que el 30 de abril,

bases ronderas de las provincias de Celendn, Bambamarca y
Cajamarca, as como frentes de defensa y autoridades
polticas, reactualizarn su oposicin al proyecto minero
Conga (La Repblica 2015).
30 de abril: Un enfrentamiento se produjo hoy en horas de
la tarde, luego de que un grupo de ambientalistas y ronderos
liderados por el presidente del Frente de Defensa de los
Intereses Regionales de Cajamarca, Idelso Hernndez y
algunos consejeros regionales del Gobierno Regional de

Cajamarca visitaran la laguna El Perol en la zona del proyecto

minero Conga (El Comercio 2015).

02 de mayo: Videos difundidos en YouTube dan cuenta de

cmo fue la incursin de ayer de un grupo de ambientalistas y
ronderos cerca de la laguna El Perol, en la zona del proyecto
minero Conga, en Cajamarca. El grupo de personas estaba
liderado por el presidente del Frente de Defensa de los
Intereses Regionales de Cajamarca, Idelso Hernndez y
algunos consejeros regionales (El Comercio 2015).
01 de mayo: Un grupo de aproximadamente 400 personas
llegaron a una de las tranqueras de acceso al proyecto minero
Conga con la finalidad de llegar hasta la laguna El Perol, en lo
que ellos han manifestado una intencin de hacer una
inspeccin de lo que seran trabajos de Yanacocha (Amrica
TV 2015).
1 de mayo: Tras el altercado entre un grupo de ambientalistas
y la Polica Nacional en la inspeccin de las lagunas de Conga,
el consejero regional por

la provincia cajamarquina de

Hualgayoc, Manuel Ramos, inform que fue agredido por los

agentes del orden e incluso recibi el impacto de una bomba
lacrimgena en la espalda (RPP 2015).
2 de junio: Mxima Acua de Chaupe, posesionaria de un
predio situado en la zona de Tragadero Grande, en el distrito
de Sorochuco, Cajamarca, y que se encuentra en disputa con
la minera Yanacocha denunci que la empresa cerc el camino
que conduce a su casa y que atraviesa los poblados Las
Pozadas y Chugurmayo (El Comercio 2015).
ELEMENTOS PARA EL ANLISIS: Si bien es cierto, los
diferentes frentes de defensa de la regin Cajamarca iniciaron
actividades de protesta contra el proyecto Conga a inicios de
este ao, las protestas en el sur del pas por el proyecto Ta
Mara pareceran haber impulsado an con ms fuerza las
movilizaciones en Cajamarca, al anunciarse que el 30 de abril,
bases ronderas de las provincias de Celendn, Bambamarca y
Cajamarca, as como frentes de defensa y autoridades
polticas, reactualizarn su oposicin al proyecto minero

Conga. Por parte de la empresa minera y las ONG s

vinculadas a ella,

caso de Los Andes de Cajamarca, han iniciado campaas de

socializacin del proyecto en las que han Contado con la
participacin de los representantes

de Aramark, Fundacin

para el Desarrollo Agrario-FDA, Proturismo, Hidrandina, Cite

Koriwasi, ADERS y Cedepas, instituciones socias que vienen
ejecutando distintas iniciativas de desarrollo en el mbito del
1

Proyecto Conga .

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