INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION EN EL PER

1. Definicin y descripcin del sector de construccin

El sector de la construccin en Per es una de las actividades econmicas ms
importantes del pas. A lo largo de los aos ha sido una unidad de medicin del
bienestar econmico nacional. ste tiene un efecto multiplicador: se generan
cuatro puestos de trabajo en otros sectores por cada puesto en la construccin y
se pagan tres dlares en sueldos en otros sectores por cada dlar gastado en
remuneraciones para la construccin. Adems de su capacidad de generar
empleo por ser intensivo en mano de obra, la evolucin de este sector est
estrechamente ligada al desempeo de diversas industrias.
A ello se debe su relevancia en la evolucin de otros sectores y de las principales
variables macroeconmicas. El crecimiento en este sector se ve impulsado por
los programas gubernamentales de vivienda, la reactivacin de la
autoconstruccin motivada por mayores facilidades de financiacin, un entorno
de tipos de inters competitivos y la mejora en las expectativas econmicas.
Por su parte, la inversin pblica en infraestructura tambin contribuye a su
crecimiento, lo cual logra activar la industria de la construccin y muchas otras
actividades econmicas relacionadas con ella.
Las caractersticas de la actividad de las empresas constructoras y de sus
trabajadores son diferentes a las empresas de los dems sectores de la economa
nacional; difiriendo en dos aspectos bsicos:
Su movilidad permanente, pues sus centros de produccin (que son las
obras) son temporales en su ubicacin y en el tiempo. Cuando una obra
finaliza desaparece ese centro de trabajo y el constructor se moviliza.
La otra diferencia consiste en que las empresas constructoras elaboran,
permanentemente, un producto diferente. No hay dos proyectos u obras
iguales entre s. An ms, ese producto u obra de construccin no es
estandarizado, es vendido u ofertado a suma alzada antes de ser construido.

1.1

Caractersticas del Mercado

El sector construccin est vinculado estrechamente a otras industrias que le

proveen insumos, como son: industrias de cemento, ladrillo, asfalto, fierro, etc.
De esta manera el auge del sector se traduce en el aumento del consumo per
cpita de los insumos provedos por dichas industrias. Por lo tanto el crecimiento
del sector no necesariamente se ve reflejado en mayores ingresos para las
empresas que lo conforman, debido a que el crecimiento estadstico del sector se
refleja por los mayores consumos de los insumos antes indicados y no por la
mayor utilidad o prdida de las empresas que forman parte del sector.
El sector construccin depende:
a) Del dinamismo de la construccin pblica (mantenimiento y construccin
de carreteras, edificaciones, obras de irrigacin y 9 saneamiento, etc.) que
se ve influenciado por el gasto asignado por el estado para dichas obras.

b) De la inversin privada nacional y extranjera concentrada en minera,

vivienda, hoteles, centros comerciales, construccin de plantas
industriales, etc.

Este sector se caracteriza por ser altamente competitivo, lo cual obliga a

las empresas a mejorar su estructura de costos y realizar alianzas. Dichas
alianzas estratgicas son realizadas con la finalidad de disminuir la
competencia y aprovechar mejor las oportunidades que se presentan en el
sector.

1.2 Etapas del sector construccin

El sector construccin comprende bsicamente dos actividades: las
edificaciones (o edificios) y las obras civiles (o de ingeniera civil).

La etapa de demanda implica la orientacin hacia el cliente en cuanto a

la captacin y
Comercializacin, tal como Ias estrategias de marketing, red de contactos
con empresas o familias para la edificacin a ofertar.

La etapa de idea y diseo comprende las actividades previas a la

ejecucin de la obra.
Corresponde al desarrollo de la idea de proyecto el cual se convierte,
posteriormente, en un diseo de proyecto, donde se precisan los recursos
(fsicos, humanos y financieros) a emplear para su realizacin.

La etapa de gestin y ejecucin de obra es la que demanda ms

tiempo y concentra la mayor cantidad de mano de obra. La ejecucin se
considera una etapa crtica puesto que determina la calidad del producto a
entregar y es donde se reflejar si la planificacin de la construccin se
ejecut correctamente.
Por otra parte, la gestin abarca las actividades tpicas que permiten una
adecuada conduccin de la empresa, y en particular de la obra o
edificacin a administrar.

Finalmente, la cuarta etapa es la entrega de producto o servicio post

venta la cual est orientada a canalizar el producto hacia el cliente final,
que pueden ser las familias, las empresas o el Estado.
FIG. N 01
FLUJO GENERAL DE LA ACTIVIDAD EN CONSTRUCCIN

Sector de Construccin
El sector construccin es uno de los sectores ms dinmicos de la economa,
pues sus actividades involucran a otras industrias relacionadas, es as, que
muchas veces se asocia el crecimiento del sector con el desarrollo de la
economa de un pas
Caractersticas del mercado del sector de produccin
Evolucion del PBI construccin

Fuente: Primaria: Mesa de Trabajo del Sector Construccin con las principales empresas del sector, abril 2013. Secundaria:
Miranda, Daniel (2012).

2. Panorama General
2.1
El Boom de la industria de Construccin en el Per
El Per vive desde fines de la ltima dcada del siglo XX un sostenido
crecimiento de la industria de la construccin, impulsado, por el aumento de los
ingresos econmicos de los hogares, las mayores inversiones pblicas y privadas,
ambas consecuencia directa del crecimiento econmico y, asimismo, por la
mejora de las condiciones de financiamiento para la adquisicin de vivienda
pblicas. Se trata, sin duda, del duradero boom del sector inmobiliario peruano,
cuyo epicentro es Lima Metropolitana y en menor escala en otras ciudades
Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Ica, Huancayo, Cajamarca, Huaraz.

2.2

El porqu del crecimiento inmobiliario?

Aparte de la minera, la industria de la construccin en el Per se ha vuelto en

uno de los sectores ms dinmicos de la economa. Sin duda, en su crecimiento
influyen la expansin de la demanda interna como consecuencia del aumento de
la poblacin y el crecimiento de la economa, asimismo por el aumento de la
inversin privada, bien secundada por la pblica.
El sector construccin crece a tasas superiores al 10%, vale decir a ritmos
mayores que la tasa de crecimiento del PBI global. Tal es as que desde el 2006
creci en ms del 14% anual, excepto en el 2009 cuando cay al 6% causado por
la crisis financiera internacional, pero se recuper hasta alcanzar en el 2010 una
tasa superior al 17%. Los aos subsiguientes continu creciendo, aunque con
menor velocidad.
En el crecimiento sectorial destacan las obras relacionadas con la edificacin
de viviendas y centros comerciales. Algo impactante en el boom constructivo es
que la mayor demanda de viviendas responde al creciente nmero de familias

que tienen relativamente mayores ingresos econmicos y por tanto capacidad de

adquirir crditos hipotecarios.
La edificacin destinada a la clase media y media alta de la poblacin se
orienta principalmente a edificios de departamentos.
El cambio urbano y aumento de la construccin privada se produce
principalmente en Lima. En la zona se construyeron gran cantidad de proyectos.
Los valores se ubican entre los US$ 800 y US$ 900/m2. En algunas ciudades del
interior se repite esto mismo e incluso se sobrepasa como en el caso de Huaraz,
en cuyo centro se ofertan predios entre 1,000 a 2,000 US $/m2.
Pero lo que opera como dinamizador del crecimiento de la construccin es el
nmero de proyectos habitacionales destinados principalmente a la clase media
baja y baja que se est incrementando de manera muy importante.
Segn el Marco Macroeconmico Multianual 2011-2013, se espera que el
dinamismo del sector construccin se manifieste en un crecimiento superior a
una tasa de 10% durante el periodo, a la par con el incremento de la inversin
privada.

2.3
Indicadores Del Mercado Inmobiliario Peruano Al 2011- Tercer
Trimestre
El BCRP, siguiendo estndares internacionales, considera que los principales
indicadores del mercado inmobiliario son: la mediana de los precios en soles
constantes, el ratio precio de venta / ingreso anual por alquiler (PER), el ratio
precio de venta / ingreso (indicador de asequibilidad) y la relacin precio de
venta/ costo total de la vivienda.
Un primer indicador es la mediana trimestral de los precios de venta en soles
constantes. La metodologa empleada consiste en obtener informacin mediante
encuestas telefnicas semanales.
Un segundo indicador es el ratio entre el precio de venta y el alquiler anual (PER),
el cual mide el nmero de aos que se tendra que alquilar un inmueble para
recuperar el valor de la propiedad. Este ratio alcanza un nivel de 14,6 en el tercer
trimestre de 2011.
Un tercer indicador es el ratio entre el precio de venta y el ingreso. Este indicador
mide la capacidad de pago de las familias. Como medida de ingreso se utiliza el
PBI per cpita.
Un ltimo indicador es el ratio entre el ndice de precio de venta y el ndice de
costo total de la vivienda. El ndice de costo de la vivienda incluye el costo del
terreno y el costo de construccin.
No cabe duda de que el boom de la industria de la construccin en nuestro pas
est en marcha y su dinamismo se siente por doquier. En adelante se estima que
el crecimiento y el potencial del mercado inmobiliario en Per seguirn
progresivamente abriendo una importante va a inversiones financieras internas y
de otros pases vecinos.

2.4

Evolucin del PBI Construccin

En 2009 el crecimiento de la economa peruana se ha visto afectado por la crisis

econmica internacional, disminuyendo en ms de 8 puntos desde 2008. Sin
embargo, la reaccin de la economa en el segundo semestre de 2009,
aumentando las previsiones de crecimiento de un 0,9% (Reuters) al 1,12%

alcanzado finalmente, ha ce que las expectativas sean positivas. Uno de los

sectores que ha frenado la cada de la economa peruana ha sido el de la
construccin, que ha crecido en un 6,14% en 2009
El incremento de 6,14% en 2009 se ve reflejado por un lado en el mayor
consumo interno de cemento (4,62%), proveniente principalmente de la
construccin en empresas mineras, obras de saneamiento,
obras de

construccin de pistas y veredas, obras de conjuntos habitacionales y

departamentos, obras en el sector energa, construccin de centros comerciales
y obras relevantes como el nuevo Terminal de Contenedores del Callao; y por
otro, en el crecimiento de la inversin del avance fsico de obras (52,72%),
explicado por la continuacin de las obras efectuadas por el Programa Provas
Nacional.
El efecto de la crisis se observa claramente en la evolucin mensual de la
produccin del sector de la construccin a lo largo de 2009. La construccin se
constituy en uno de los sectores que marc el ritmo de la economa en general
durante los primeros meses del ao. La situacin financiera internacional
paraliz muchas obras, pero a partir de junio se normalizaron, con un claro
repunte en el ltimo trimestre de 2009, motivado principalmente por el Plan de
Estimulo Econmico que adopt el Gobierno peruano para hacer frente a la crisis.

2.5 Industria de Construccin y economa

Las empresas del sector construccin tienen un peso relativo en la economa
peruana. Dentro del Top 10.000 de las empresas peruanas aparecen 533 dentro
del rubro de la construccin, lo cual significa que el 5,33% de las 10.000
empresas ms grandes del pas andino se dedican a actividades en este sector.
Adems, se observa dentro de estas empresas que dentro de las quince primeras
empresas
del sector, en cuanto a facturacin en 2009, aparecen numerosas empresas o
bien extranjeras, o bien que se han constituido como consorcios para proyectos
especficos de obra civil:
PRINCIPALES EMPRESAS DEL SECTOR CONSTRUCCIN Y FACTURACIN 2009

3.

Caractersticas del sector de construccin

3.1 Empleo
Dado que la evolucin de este sector est estrechamente ligada al desempeo
de
diversas
industrias, la capacidad de generar empleo del sector de la construccin es alta,
puesto
que
es intensivo en mano de obra. De acuerdo con estudios realizados por la
consultora Apoyo y la Corporacin Financiera Internacional (brazo financiero del
Banco
Mundial),
en
el
sector
construccin por cada puesto de trabajo directo que se crea se generan cuatro
puestos
de
trabajo colaterales en la economa. La evolucin del empleo en el sector
construccin ha variado en relacin a la crisis y los planes de estmulos
adoptados por el Gobierno con respecto a la creacin de empleo. En el siguiente
grfico se muestra cmo aumenta la cantidad de trabajadores empleados en el
sector construccin en Lima Metropolitana con la aplicacin del plan de estmulo
econmico peruano, as como el decrecimiento posterior que equivale en tiempo
a las cadas de la construccin en la produccin nacional de 2009. Se prev un
repunte laboral en el sector coincidiendo con las mejoras en el sector en el ltimo
trimestre de 2009 y primeros meses de 2010, ya superada la crisis.
LIMA METROPOLITANA POBLACION EMPLEADA ADECUADAMENTE EN EL
SECTOR DE CONSTRUCCION
2008-2009

En 2010 a nivel nacional la construccin concentra cerca del 4,1% de la poblacin

empleada adecuadamente (PEA), frente al 3,4% de 2004. Segn la Encuesta de
Hogares Especializada en Niveles de Empleo de 2009 del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo en Per, Lima Metropolitana concentra cerca del 42,5% del
total de la PEA ocupada del sector.

3.1.1 Caractersticas De Los Trabajadores

Edad
Los trabajadores con edades entre 30 y 44 aos representan el grupo mayoritario
en el sector construccin.

Sexo
Segn datos de la Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, de Junio de 2007, el
sector construccin se caracteriza por emplear, bsicamente, mano de obra
masculina (91%), debido al tipo de tareas que el sector ejecuta, las mismas que
requieren un gran esfuerzo fsico.

Antigedad de los trabajadores en la empresa

En el grfico N 7 se puede observar que, en el sector construccin, la mayora
de trabajadores (58%) tiene menos de 1 ao de antigedad en la empresa. Esta
peculiaridad del sector se debe, entre otras razones, a la estacionalidad de las
obras, las que presentan perodos de auge y descenso lo que lleva a contratar
personal cuando se inician nuevas obras y a rescindir los contratos cuando stas
culminando. Por otra parte, el porcentaje de trabajadores hasta con un ao de
antigedad en el sector construccin ha venido aumentando. As, en el 2005 este
valor fue de 54%, en el 2006 de 60% y al 2007 alcanza el 70%.

Modalidad contractual
La modalidad de empleo determina la relacin entre el empleador y el
trabajador, as como el grado de responsabilidad y compromiso que existe entre
ellos. Segn la Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo, la mayora
de trabajadores (47%) se encuentra dentro del Rgimen Laboral de Construccin
Civil. En este rgimen se encuentran comprendidos los trabajadores que prestan
servicios en la actividad constructora, caracterizados por la temporalidad de los
servicios supeditados a la ejecucin de la obra. Asimismo, para la determinacin

de los trabajos y remuneraciones se encuentran definidos en las siguientes

categoras: i) operarios (Albailes, carpinteros, choferes, entre otros), ii)
ayudantes u oficiales (se desempean como ayudantes de los operarios en
calidad de auxiliares de ellos por no haber alcanzado calificacin en la
especialidad) y iii) peones (trabajadores no calificados que son ocupados en
diversas tareas de la actividad constructora)

Nivel educativo
El sector construccin se caracteriza por presentar un elevado porcentaje de
mano de obra con nivel educativo primaria o secundaria (71%), siendo la
proporcin de trabajadores con estudios primarios cuatro veces lo observado en
el total de sectores. Esto se explica por los tipos de ocupacin que mayormente
se demandan. As, las ocupaciones ms frecuentes son las de pen, albail y
oficial, las cuales no requieren de mayores calificaciones o, en algunos casos,
ninguna (peones).

3.2 Caractersticas De Las Empresas

Tamao de la empresa
No existe unanimidad al momento de establecer qu es una empresa grande o
pequea. Los criterios para clasificar a las empresas, generalmente, se han
relacionado al nmero de trabajadores, tamao de la produccin, volumen de las
ventas, uso de tecnologa, tipo de gestin, rgimen jurdico, etc. Adems, casi

siempre, dicha clasificacin se hace en trminos de lo cuantificable debido a que

ste criterio permite al investigador realizar una comparacin, por lo que,
frecuentemente, la clasificacin se ha hecho en base al nmero de trabajadores .
Segn informacin de la Hoja de Resumen de Planilla de 2007, en Lima
Metropolitana el 76% de las empresas estn conformadas por pequeas
empresas. Similar porcentaje tambin se observa en el sector construccin. Por
otro lado, las empresas grandes que apenas representan el 12% del total del
sector, emplearon al 59% de la fuerza laboral.

Antigedad de la empresa
Segn la Hoja de Resumen del 2007, la mayora de las empresas del sector
construccin tiene menos de 5 aos de antigedad (37%); en el 2001 estas
empresas representaban el 23% del total. El ingreso de nuevas empresas al
mercado se explica por el alto crecimiento que viene experimentando el sector.
As, en el ao 2007 se registr un crecimiento acumulado de 15,6%, el ms alto
de los ltimos 6 aos. Del mismo modo, este crecimiento se debe al mayor
impulso de las obras de infraestructura y al auge inmobiliario del sector pblico y
privado.

3.4 Riesgos laborales asociados al sector construccin

Los principales riesgos laborales estn vinculados a la seguridad y salud en el
trabajo (accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales)
De acuerdo a Weeks (1998), los trabajadores de la construccin se encuentran
expuestos a una variedad de riesgos para la salud. Estos pueden ser riesgos
primarios (propios) O pasivos (riesgos de otros trabajadores con los que se
labora). En cualquiera de los casos, el autor clasifica los riesgos en fsico,
biolgicos, qumicos y sociales.
Actualmente, no se cuenta con informacin estadstica sobre los riesgos laborales
en base a la clasificacin mencionada. El MTPE registra cada ao las
notificaciones de accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades
ocupacionales en las diferentes actividades econmicas. Para el 2012, la
construccin fue el tercer sector donde se notificaron mayor cantidad de
accidentes de trabajo (12,0%). Asimismo, ocupaba el cuarto lugar de
notificaciones de accidentes mortales (13,2%). En cuanto a notificacin de
incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales, la construccin ocupaba
el cuarto y tercer lugar, respectivamente).

PER: NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO, INCIDENTES

PELIGROSOS Y ENFERMEDADES OCUPACIONALES POR ACTIVIDAD
ECONMICA, 2012.

Actividad
economica

Accidentes
de trabajo

Accidentes
mortales

Incidentes
peligrosos

total

abso
luto
1548
8
121

abso
luto
189

abso
luto
831

1092

7.1

56

5976

38.
6
12.
0
14.
3
7.1

30

20.
2

39

Agricultura y
pesca
Explotacin de
minas y canteras
Industrias
manufactureras
Construccin
Actividades
inmobiliarias
Comercio al por
mayor y menor
Otros servicios

1863
2213
1095
3128

100
.0
0.8

25
28
8

%
100
.0
1.6

46

29.
6
15.
9
13.
2
14.
8
4.2

166

20.
6

%
100
%
5.5

Enfermeda
des
ocupacional
es
abso %
luto
103
100
%
50

47

20.
0
28.
9
5.7

48.
5
27.
2
4.9

34

4.1

2.9

52

6.3

1.0

246

29.
6

16

15.
5

240

28

En la Constitucin del Per, pese a que no es explcito, existen elementos que

obligan al Estado a asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en
el trabajo, as como a los empleadores y trabajadores a prevenir y resolver los
problemas que de ah se deriven. Asimismo, existen convenios internacionales
del trabajo que refuerzan la legislacin nacional, los mismos que, al haber sido
ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y por
tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos. El
Per ha adoptado siete de los treinta convenios de la OIT en materia de
seguridad y salud en el trabajo, de ellos, el Convenio No. 62 hace precisiones
sobre prescripciones de seguridad en la edificacin (1937) (Bartra, 2000).
La nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N 29783 (Julio de 2011),
establece disposiciones especficas sobre la materia, principalmente en temas
vinculados a las responsabilidades del empleador. Se listan las ms relevantes:
Establece un mnimo de capacitaciones
siendo aplicables en el horario de trabajo.

(4 al

ao) para el

trabajador,

Definicin de competencias para cada puesto de trabajo, de modo tal que

el trabajador sea consciente de asumir responsabilidades sobre seguridad y salud
en el trabajo de acuerdo al puesto que desempea.
Registro de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
(sobre accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales).

en el

trabajo

Elaboracin de un mapa de riesgos.

Exmenes mdicos a trabajadores antes, durante y despus del contrato.
Indemnizacin por parte del empleador en caso de ocurrencia de un accidente
de trabajo u enfermedad ocupacional.
Pena privativa de libertad para empleadores que incumplan las normas de
seguridad y salud en el trabajo.

3. La Institucionalidad del sector construccin

El Cuadro presenta a las principales instituciones pblicas y privadas vinculadas a
la construccin en el Per.
Nombre de la
institucion
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin
y
Saneamiento
Cmara Peruana de
la
Construccin
(CAPECO)

Federacin
de
Trabajadores de la
Construccin
Civil
en el Per (FTCCP)
Ministerio
de
Trabajo y Promocin
del Empleo
Colegio
de
Ingenieros del Per

Servicio Nacional de
Capacitacin para la
Industria
de
la
Construccin(SENCI
CO)

Comit Nacional de
Administracin del
Fondo
de
Construccin
de
Viviendas y Centros
Recreacionales para
los Trabajadores de
Construccin
Civil
en
el
Per(CONAFOVICER

finalidad
Tiene como objetivo formular, aprobar, ejecutar y
supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en
materia de Vivienda, Urbanismo, Construccin y
Saneamiento.
Institucin gremial privada sin fines de lucro que rene
alrededor de 800 empresas constructoras. A lo largo de
sus cincuenta aos
De vida institucional ha logrado establecer el nexo entre
empresas constructoras y Gobierno. Entre algunos de
sus logros resaltantes, se halla la creacin del Instituto
Superior Tecnolgico Privado de la ConstruccinCAPECO, el Instituto de la Construccin y el Desarrollo
(ICD), el Centro de Arbitraje y Conciliacin de la
Construccin, entre otros.
Organizacin sindical que agremia alrededor de 86 000
obreros de construccin

Busca contar con informacin que permita garantizar los

derechos laborales de los trabajadores en el sector, as
como la contribucin a la mejora de la fiscalizacin
laboral
Institucin que agremia acerca de 55000 profesionales
vinculados al sector de la construccin. Cumple con
registrar y acreditar la competencia de dichos
profesionales, a travs de la colegiatura.
Es un Organismo Pblico Descentralizado del Sector
Vivienda, Construccin y Saneamiento. Tiene como
finalidad la formacin de los trabajadores del sector
construccin, el desarrollo de investigaciones vinculadas
a la problemtica de la vivienda y edificacin, as como
a la propuesta de normas tcnicas de aplicacin
nacional.
Organismo de derecho privado que desarrolla una serie
de acciones en el campo de la vivienda de inters social,
en la construccin de centros recreacionales y cubre
objetivos de carcter educativo, social, asistencial y de
capacitacin para los trabajadores de construccin civil
Los servicios que ofrece en la actualidad son: Programa
de Asistencia Social (en caso de fallecimiento del
titular); siete centros recreacionales en el mbito
nacional, complejos deportivos y Capacitacin Tcnica
(en convenio con SENCICO).Los cursos ms relevantes
son:
, electricidad , lectura de planos, soldadura y maquinaria
pesada.

REFERENCIAS

Gutirrez, G. y Oliva, E. (2010). El sector de la construccin en el Per.

Oficina Econmica y Comercial de la Emabajada de Espaa en Lima.
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo(2007). Construccin. Boletn
de estadsticas ocupacionales N06