UNIDAD 1

CONCEPTOS GENERALES
OBJETIVO

El estudiante reconocer la definicin de administracin;

administracin; identificar los
conceptos bsicos de la ciencia administrativa y ejemplificar cmo dichos
conceptos intervienen en el ejercicio profesional de la administracin.
Asimismo identificar la importancia de la administracin en los procesos
comerciales
les actuales.

TEMARIO

1.1 CONCEPTOS BSICOS

1.2 TEORA Y FUNDAMENTOS
1.3 FILOSOFA Y PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO
1.4 ADMINISTRACIN COMO CIENCIA, ARTE O TCNICA
1.5 CARACTERSTICAS
1.6 LA ADMINISTRACIN COMO DISCIPLINA EN EL MBITO
NACIONAL Y GLOBAL
1.7 IMPORTANCIA DE LA FUNCIN SOCIAL, TICA Y PROFESIONAL
DE LA ADMINISTRACIN. RESPONSABILIDAD SOCIAL.
1.8 GUAS PARA LA EXCELENCIA Y EL XITO EN LA
ADMINISTRACIN
1.9 ADMINISTRACIN PBLICA Y PRIVADA

MAPA CONCEPTUAL

INTRODUCCIN
odo organismo social existen necesidades que exigen ser resueltas:
En todo
lograr la subsistencia; obtener utilidades; principios o conocimientos que
generar; productos o servicios que ofrecer. Para lograr la satisfaccin de
tales requerimientos es indispensable la
la aplicacin de tcnicas especficas,
as como principios prcticos que la Administracin ha estudiado y formulado
a travs del tiempo mediante la observacin y anlisis de diferentes
organizaciones sociales y econmicas.
Hoy en da, las empresas utilizan intensivamente la Administracin
como mtodo para alcanzar sus objetivos, de tal manera que logren la
satisfaccin tanto de clientes, como de empleados, accionistas, proveedores
y entidades gubernamentales.
En este sentido, el ejercicio de la Administracin
Administracin conlleva la aplicacin
de conocimientos especficos que analizaremos a lo largo del presente texto.

1.1 CONCEPTOS BSICOS

1.1.1 Definicin de administracin
Comenzaremos este tema analizando la forma en que importantes autores
han concebido la administracin;
administracin; esto con la finalidad de formular una
definicin propia; ubicar su objeto de estudio, alcances y limitaciones.

E.F.L. Brec: Es un proceso social que lleva consigo la

responsabilidad de planear y regular en forma eficiente las
operaciones de una
una empresa, para lograr un propsito dado.

H. Fayol: Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y

controlar.

J.A.
A. Fernndez Arena: Es una ciencia social que persigue la
satisfaccin de objetivos institucionales por medio de una
estructura y a travs
travs del esfuerzo humano coordinado.

Koontz y ODonnell: La direccin de un organismo social, y su

efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de
conducir a sus integrantes.

G. P. Terry: Consiste en lograr un objetivo predeterminado

mediante el esfuerzo ajeno.

A partir de los conceptos expuestos, podemos formular la siguiente

definicin:

Administracin es el proceso mediante el cual se busca la satisfaccin de

objetivos especficos con el fin de lograr la mxima eficacia, calidad y
productividad de los recursos humanos y materiales.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Define en tus propias palabras qu es la Administracin.

1.2.1 Conceptos
Cada ciencia emplea terminologa especfica de su rea de competencia,
sta se acua y se adapta al contexto y circunstancias dadas. As como en
las ciencias naturales es comn el uso de trminos como evolucin,
crecimiento, medio ambiente y naturaleza; de igual forma, la administracin
emplea los siguientes conceptos bsicos, cuyo conocimiento es esenci
esencial
para su ejercicio:
a) Eficacia:1 Definida como la capacidad de lograr el efecto que se espera
espera.
Es decir:

Una empresa es eficaz en la medida que logra alcanzar sus

objetivos.

Un empleado es eficaz segn realice de forma adecuada las

actividades y respo
responsabilidades de su puesto.

b) Eficiencia:2 Capacidad de reducir al mnimo los recursos utilizados para

alcanzar los objetivos de la organizacin. Por ejemplo:

Una empresa es eficiente en la medida que logra alcanzar sus

objetivos al menor costo posible.

Un
n empleado es eficiente cuando adems de cumplir con las
obligaciones de su puesto, lo hace reduciendo costos y evitando
gastos.

c) Calidad:3 Comportamiento del producto que genera satisfaccin en el

cliente, adecuacin al uso o la ausencia de deficiencias que evita
insatisfaccin al cliente. Esta definicin distingue dos aspectos:

Mnch, Lourdes. Administracin.

nistracin. Escuelas, proceso administrativo, reas funcionales y
desarrollo emprendedor.
2
Op. cit.
3
Op cit.

Desde el punto de vista del cliente, se considera que un producto o

servicio es de buena calidad cuando lograr satisfacer plenamente
las necesidades del consumidor.

Desde el punto
punto de vista de la empresa, la calidad est determinada
al hacer bien las cosas a la primera, es decir, cuando desde el
proceso productivo se fabrican artculos que cumplen con las
expectativas del cliente y se evitan re-procesos
re procesos o reparaciones.

d) Productividad:4 Relacin entre la produccin obtenida y los insumos

utilizados. Es decir, un ptimo aprovechamiento de los recursos
(materiales, humanos, financieros) evitando desperdicios.

Mnch, Lourdes, Administracin. Escuelas, proceso administrativo, reas funcionales y

desarrollo emprendedor.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Explica en tus propias palabras cul es la diferencia
diferencia entre eficacia y
eficiencia.
2. En cuanto a tu labor como alumno, consideras que tus actividades son
eficaces o eficientes?

1.2 TEORA Y FUNDAMENTOS

A continuacin te presentamos un esquema bsico del proceso de generacin de
conocimientos en la Administracin:
ministracin:
Las entidades sociales y econmicas.
Objeto
Facilitar el cumplimiento de los
objetivos de las entidades
econmicas.
Eficacia, Eficiencia, Productividad,
Calidad.

Objetivos
sociales y
Conceptos
Categoras

Pblica y Privada.
5

Axiomas

Ejemplo: Proceso Administrativo.

(Unidad 6)

Principios

Ejemplo: 14 Principios de Fayol.

(Unidad 3)
6

Constructos

Ejemplo: Benchmarking Empowerment,

(Unidad 3)

Hiptesis

Teoras

Leyes

Ejemplos: Estilos de liderazgo

(Unidad 3)
Ejemplo:
Administracin humano-relacionista
relacionista
(Unidad 3)

Generalmente la Administracin no
formula leyes universales.

La Administracin permanece exclusivamente en el terreno de la

teora, ya que dada su naturaleza le es imposible la formulacin de leyes por
el carcter universal de las mismas. Resulta imposible generar leyes
administrativas que sean tiles a todas las entidades econmicas, pues en
los resultados de cada empresa intervienen siempre condiciones y factores

5
6

Etimolgicamente significa aquello

aqu
que es considerado evidente y no requiere demostracin.
Son aquellas palabras bsicas que sirven como referencia a ideas ms complejas.

particulares
articulares segn su entorno, sector en el que acte y condiciones
macroeconmicas.

1.3 FILOSOFA Y PENSAMIENTO

PENSAMIEN
ADMINISTRATIVO
Como se mencionaba en el apartado anterior, la Administracin exige un
anlisis exhaustivo de los distintos factores que afectan a cada empresa en
particular, por lo que es indispensable la aplicacin de un pensamiento
administrativo general en el que la prctica sobrepasa a la teora.
El pensamiento administrativo implica las siguientes etapas:7

a) Anlisis del entorno.

b) Determinacin
Determinacin de los elementos que influyen en el resultado de las
empresas.
c) Agrupacin de los elementos productivos.

Ciertamente resulta esencial el conocimiento de los conceptos y

principios bsicos de la Administracin, sin embargo es igualmente
importante el criterio
iterio adquirido a travs de la prctica administrativa para
discernir el momento en que se aplican unas u otras tcnicas.

Mnch, op. cit., p. 15.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE

1. Identifica en el peridico de esta semana una noticia relacionada con el

entorno empresarial del pas que sea de tu inters. Ubica si existe un
elemento problemtico. De haberlo, responde las siguientes preguntas:
a)

Qu elementos intervienen?

b)

Cmo puede resolverse?

Puedes realizar una investigacin adicional sobre el tema y/o basarte

en conocimientos previos que poseas sobre el mismo.

1.4 ADMINISTRACIN COMO CIENCIA

C
, ARTE O TCNICA
An entre los grandes tericos de la administracin existe la polmica sobre
si la administracin es una ciencia, un arte o si se trata de una tcnica.
Para poder participar de tal
tal polmica definiremos los trminos en
cuestin:8

a) Ciencia: Se define como un Conocimiento estructurado de forma

lgica y sistemtica producto del mtodo cientfico, apoyado en
teoras que han sido validadas previamente.
b) Arte: Expresin humana y subjetiva
subjetiva de sentimientos, puntos de
vista, ideologa, esttica.
c) Tcnica: Herramienta o medio que permite la operacin de una
actividad.

A continuacin sealaremos las principales diferencias entre estos

tres conceptos:

La ciencia y la tcnica se basan en datos objetivos, mientras que

el arte se basa en aspectos subjetivos.

Reyes Ponce, Agustn. Administracin m

moderna. Mxico, Ed. Limusa. 2007

La ciencia busca generar conocimiento sin importar el sentido

prctico de stos, mientras que la tcnica estudia exclusivamente
aquello que es til al ser humano.

La ciencia es eminentemente
eminentemente terica, mientras que la tcnica es
netamente prctica.

Por lo anterior sealaremos que:

Como la Administracin se basa siempre en datos objetivos, se

descarta que sea arte.

Efectivamente podra considerarse una Ciencia, ya que como fin

ltimo busca
sca formular teoras y leyes que sean aplicables en todas
las entidades econmicas en general.

Tambin puede ser considerada como una tcnica por su carcter

de aplicacin prctica.

En este sentido y dado que los puntos de vista anteriores son

igualmente vlidos como refutables, se invita al alumno a forjar su propia
opinin, siempre con la recomendacin de argumentar de manera suficiente
la postura de su eleccin.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. En tu opinin, Cmo catalogaras a la Administracin? Cmo cienc
ciencia,
arte o tcnica?

1.5 CARACTERSTICAS

Siguiendo las teoras de Henri Fayol, las principales caractersticas de la

Administracin son:9

a) La administracin es universal: Se refiere a que la administracin

se aplica en todo organismo social, ya sea en una
una empresa, en
una escuela o en un ejrcito. Toda organizacin o empresa, sin
importar su giro, tamao u objetivos, precisa de un manejo
correcto para lograr sus propsitos, los cuales slo se alcanzan
por medio del ejercicio eficiente de la administracin.
b) La administracin es especfica: La administracin siempre va
acompaada de conocimientos y habilidades determinadas, lo que
implica la necesidad de contar con expertos administradores que
integren las distintas actividades de la empresa para facilitar el
cumplimiento de los objetivos.
c) Unidad temporal de la administracin: La administracin no
consiste

en

una

serie

de

actividades

consecutivas,

sino

simultneas, es decir, durante la existencia de una empresa se

realizarn a la vez procesos productivos, planes
planes de desarrollo, y
planeacin estratgica (entre otros) sin que esto implique frenar
las actividades propias de la empresa.
d) Unidad

jerrquica

de

la

administracin:

El

grado

de

involucramiento con las actividades administrativas depender

directamente del nivel jerrquico que se ocupe en la organizacin.
Esto implica que la administracin suele requerir unidades de
mando y control encargadas de su ejercicio y aplicacin.

Reyes Ponce, Agustn. Administracin moderna.

m
Mxico, Ed. Limusa. 2007 p. 12

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Analiza cmo la Institucin Universitaria en la que estudias
estudias aplica las 4
caractersticas de la administracin.

1.6 LA ADMINISTRACIN COMO

COM DISCIPLINA EN EL MBITO
MBITO NACIONAL Y GLOBAL
GLO

Ante todo, la administracin como disciplina aplicada debe buscar siempre la

competitividad de las empresas tanto en el mbito local como internacional.
Es importante mencionar que toda empresa requiere la aplicacin de
la administracin para garantizar el mayor provecho de los recursos con que
cuenta, por conducto del ejercicio de tcnicas y conocimientos especficos,
pero tambin como estrategia generadora de competitividad de las
empresas.
En trminos generales, podemos definir la competitividad como:

La capacidad de las empresas de obtener utilidades superando a sus

competidores.

En el mbito nacional el Instituto Mexicano para la Competitividad

A.C. enlista los 10 factores de anlisis para la competitividad de las
empresas en Mxico:10

1) Sistema de derecho confiable y objetivo.

2) Manejo sustentable del medio ambiente.
3) Sociedad incluyente, preparada y sana.
4) Macroeconoma estable.
5) Sistema
stema poltico estable y funcional.
6) Mercados de factores eficientes (actividades productivas de mano
de obra, energticos, recursos naturales y bienes capital)
7) Sectores precursores de clase mundial (sector de transportes,
telecomunicaciones y sector financiero).
financ
8) Gobiernos eficientes y eficaces.
9) Relaciones internacionales benignas.
10) Sectores econmicos en vigorosa competencia.

10

Instituto Mexicano para la Competitividad. (n.d.) Obtenida de http://www.imco.org.mx

nivel

global, la

globalizacin impone fuerte procesos

de

competencia entre las empresas de cualquier pas del mundo, por lo que
slo
o las empresas cuya prctica administrativa sea verdaderamente
competitiva lograrn destacar de sus competidores y gozar de la preferencia
del consumidor.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Elabora un anlisis sobre la competitividad de Mxico en relacin a su
entorno
rno econmico, poltico y social, a partir de los 10 factores
expuestos.

1.7 IMPORTANCIA

DE LA FUNCIN
FUN
SOCIAL,

TICA Y PROFESIONAL DE LA

ADMINISTRACIN. RESPONSABILIDAD SOCIAL

Hoy en da, cada vez ms empresas son conscientes de su rol en la

sociedad: su funcin no consiste nicamente en ganar dinero, sino tambin
en la responsabilidad de cmo lo hacen; es en este punto donde cabe la
insercin de la tica en la Administracin.
Para efectos del presente texto definiremos la tica como la
capacidad de discernir
ernir entre lo bueno y malo de los actos humanos, segn
criterios sociales convencionales.
Las nuevas cuestiones que la tica aporta a la administracin son,
entre otras:11

Promovemos el bienestar de la sociedad?

Evitamos la discriminacin?

Hacemos un uso
u eficaz de los recursos naturales?

Nuestra operacin es respetuosa con el medio ambiente?

Se daa a terceras personas con nuestra operacin?

Fomentamos un clima amable entre nuestros empleados?

Los principales aspectos ticos que la administracin debe

debe cumplir se
clasifican en tres grandes grupos: Econmicos, Sociales y Organizacionales.
A continuacin se ejemplificarn cada uno de ellos:

1) Aspectos Econmicos.

Cumplimiento de las expectativas de los accionistas y socios de

negocio.

Obtencin de util
utilidades.

Inversin de los recursos financieros en actividades lcitas.

2) Aspectos Sociales.

11

Mnch, op cit., p. 17.

Ofrecer satisfactores que faciliten la vida del pblico a quien van

dirigidos.

Ofrecer productos y servicios que cumplan plenamente con los

requerimientos del consumidor.
consu

Generar continuamente nuevas fuentes de empleo.

Atender problemas especficos de la sociedad con la que

interactan.

Evitar la competencia desleal y las malas prcticas comerciales.

Cumplimiento de las obligaciones legales impuestas por el Estado.

3) Aspectos Organizacionales.

Propiciar condiciones que permitan el crecimiento social de los

empleados y sus familias.

Promover la superacin personal de los colaboradores.

Disear mecanismos que faciliten la innovacin y desarrollo de los

procesos internos
internos.

El cdigo de tica profesional establece los siguientes aspectos que

determinan la responsabilidad social de todo administrador:

1) Antepondr siempre los intereses de la sociedad a la cual sirve,

cuidando aquellos sobre cualquier intencin particular.
2) Deber
eber ser plenamente consciente de la responsabilidad que tiene y
ha asumido como profesionista ante la sociedad y el Estado.
3) Procurar el mayor provecho para la institucin o empresa que lo ha
contratado, mediante una eficiente y racional coordinacin de
recursos; cuidando que los resultados sean evidentes beneficios,
tanto para la organizacin como para sus integrantes y la sociedad
en general.
4) Dar siempre al manejo y a la administracin de los recursos
pblicos y privados una orientacin de servicio a la
la comunidad,

recordando que de ello depende tanto el bienestar social, como su

prestigio y calidad profesionales.
5) Ocupar aquellos puestos para los cuales posea la preparacin
adecuada y procurar que los resultados de su eficaz administracin
se traduzcan en beneficio al organismo al que presta sus servicios, y
que dicho beneficio repercuta en la sociedad en la que vive.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Realizar una investigacin en Internet sobre los valores de 3 empresas
mexicanas que sean de tu inters. A continuacin
continuacin responde las
siguientes preguntas:

a) En tu opinin, consideras que efectivamente aplica tales valores?

b) Utilizan los valores en su publicidad o comunicacin corporativa?

Puedes realizar una investigacin adicional sobre el tema y/o basarte

en conocimientos
nocimientos previos que poseas sobre el tema.

1.8 GUAS PARA LA EXCELENCIA

EXCELEN
Y EL XITO EN LA ADMINISTRACIN

El xito o fracaso de las empresas depende, en gran medida, de la forma en

que aplican la administracin y son capaces de adaptarse a los cambios en
el entorno.
Para lograr la excelencia y el xito en la prctica comercial, todo
profesional de la administracin requiere el desarrollo de un perfil general
que incluya las siguientes actitudes, habilidades y conocimientos
conocimientos:12

1)

2)

3)

Actitudes.

Alta autoestima.

Automotivacin.

Responsabilidad

Espritu Emprendedor.

Plan de vida y carrera.

Habilidades.

Agilidad Mental.

Orientacin a resultados.

Comunicacin efectiva.

Innovacin.

Creatividad.

Conocimientos.

Preparacin tcnica y profesional especfica.

Por el contrario, una mala administracin puede ocasionar serios

problemas que afecten directamente en mayor o menor medida los
resultados esperados; entre otros mencionaremos los siguientes:

12

Malas negociaciones con clientes, proveedores y empleados.

Hernndez y Rodrguez, Sergio.

Sergio Introduccin a la administracin. Teora gen
general
administrativa:
inistrativa: origen, evolucin y vvanguardia. Mxico, Mc Graw Hill. 2006

Falta de previsin y de planes de contingencia para enfrentar

crisis econmicas.

Insuficiencia de capital.

Mala contabilidad.

Sobreexistencia de inventarios.

Mala cobranza.

Fraudes del personal.

Mala seleccin de personal.

Mal servicio.

Obsolescencia del producto.

Lucha de poder y conflictos entre el personal.

Incumplimiento de las obligaciones fiscales.

Conflictos familiares.

Rotacin de personal.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1. Cul es el perfil ideal del administrador que te gustara desarrollar en ti
mismo? Qu actitudes,
itudes, habilidades y conocimientos requieres fomentar
para ser exitoso como administrador?

1.9 ADMINISTRACIN PBLICA

PBLIC Y PRIVADA

Tanto las empresas de origen pblico, como las de carcter privado

requieren el uso de la administracin para el cumplimiento de sus objetivos.
Ambas organizaciones se rigen por los mismos principios, no obstante
difieren en la forma de aplicarlos.
Generalmente en las empresas pblicas se privilegia la realizacin del
trabajo, mientras que en las privadas se trata de convencer y motivar a la
gente para lograr los objetivos organizacionales.

A continuacin mencionaremos caractersticas generales de cada una de

ellas.

1.9.1 Administracin pblica

Para nuestro pas, las caractersticas de la Administracin Pblica se
encuentran
an contenidas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal, que dispone lo siguiente:
La Administracin Pblica se ejercer bajo dos modalidades:

1.

Centralizacin administrativa.
Aquella estructura de gobierno en la que los distintos organismos que
la conforman se encuentran jerrquicamente relacionados entre s,
subordinados al Poder Ejecutivo. Los organismos de la Administracin
Pblica Centralizada son:

La Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, los

Departamentos Administrativos
Administrativos y la Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal.

Las Secretaras de Estado establecidas por el artculo 26 de la ley

citada son las siguientes:

a) Secretara de Gobernacin.
b) Secretara de Relaciones Exteriores.
c) Secretara de la Defensa Nacional.
d) Secretara de Marina.
e) Secretara de Seguridad Pblica.
f) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
g) Secretara de Desarrollo Social.
h) Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
i) Secretara de Energa.
j) Secretara de Economa.
k) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin.
l) Secretara de Comunicaciones y Transportes.
m) Secretara de la Funcin Pblica.
n) Secretara de Salud.
o) Secretara del Trabajo y Previsin Social.
p) Secretara de la Reforma Agraria.
q) Secretara de Turismo.
r) Consejera Jurdica
Jurdi del Ejecutivo Federal.

2.

Descentralizacin administrativa.
La descentralizacin se refiere a la estructura en la cual no existe una
relacin directa de dependencia con relacin a otros organismos para
su funcionamiento. As pues, se consideran descentralizados
descentralizados aquellos
rganos de gobierno que no dependen jerrquicamente de otros, tales
como:

Las empresas de participacin estatal, las instituciones nacionales

de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las
instituciones nacionales de seguros
seguros y de fianzas y los fideicomisos.

1.9.2 Administracin privada

A diferencia de las instituciones pblicas, las entidades econmicas de
carcter privado tienen absoluta libertad para constituirse, organizarse y
conducirse de la forma que resulte ms conveniente

a sus objetivos

especficos.
En los siguientes captulos abordaremos los conocimientos bsicos
indispensables para el ejercicio de la administracin privada.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE
1.

Investiga en la Ley Orgnica de la Administracin Pblic

Pblica Federal
cules son las principales atribuciones de cada Secretara de Estado.

2.

En tu opinin, Cules son las principales diferencias entre la

Administracin Pblica y la Privada?

AUTOEVALUACIN
1. Qu es la administracin?

2. Qu es la eficacia?

3. Qu es la eficiencia?

4. Cules son las tres etapas del pensamiento administrativo?

5. La administracin es una ciencia, tcnica o arte?

6. Cules son las 4 caractersticas de la administracin

7. Qu es la competitividad?

8. Cmo se mide la competitividad?

9. Cules son los principales

principales aspectos ticos que la administracin debe
cumplir?

10. Cules son las diferencias entre la administracin pblica y privada?