SALVAGUARDIAS EN

EL ECUADOR

AMPARAR?.

BENEFICIAR?.

COMPETIR?.

Lunes, 7 de diciembre del 2015

UNIVERDIDAD DE GUAYAQUIL

UNIVERIDAD DE GUAYAQUIL
CARRERA DE CONTADURA PBLICA AUTORIZADA
CONTABILIDADES ESPECIALES
GRUPO # 1
TEMA:

SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR

Actividad realizada por:

Arpi Gordillo Raquel Graciela
Pallazhco Guarquila Jefferson Antonio
Proao Manzaba Violeta Vernica
Rodrguez Choez Stephanie Roco
Suarez Ordoez Ingrid Viviana
Suarez Reyes Cristian Daro
Nombre del docente:
Ing. Gabriel Granizo Miranda Msc.
Paralelo: 6 / 25

Guayaquil Ecuador
2015

CONTENIDO
INTRODUCCION ....................................................................................... 3
QU SON LAS SALVAGUARDIAS? ....................................................... 4
POR QUE SON IMPORTANTES LAS SALVAGUARDIAS? .................... 5
MARCO CONCEPTUAL ............................................................................ 6
CUNDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR? .... 8
ENFOQUE ECONMICO DE LAS SALVAGUARDIAS ............................. 9
LAS SALVAGUARDIAS: AMPARAR, BENEFICIAR, COMPETIR .......... 9
AMPARAR ............................................................................................ 10
BENEFICIAR ........................................................................................ 12
COMPETIR........................................................................................... 13
IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR ..................... 15
TABLA DE PORCENTAJES A LOS PRODUCTOS AFECTADOS CON LA
SOBRETASA ........................................................................................... 17
NEGOCIOS AFECTADOS POR LAS SALVAGUARDIAS A BIENES
IMPORTADOS ......................................................................................... 18
LIMITACIONES DE LAS SALVAGUARDIAS ........................................... 19
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS SALVAGUARDAS EN EL
ECUADOR ............................................................................................... 20
PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO LA
SALVAGUARDIA ..................................................................................... 21
ANLISIS DE LOS TEMAS TRATADOS ................................................. 23
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS......................................................... 28

INTRODUCCION

En el presente trabajo se dar a conocer Una serie de salvaguardias se

implementaron en 2015, a fin de proteger las exportaciones ecuatorianas
que podran ser afectadas por el entorno comercial externo, As lo dijo el
presidente, Rafael Correa, en el enlace ciudadano 403 del sbado 20 de
diciembre del 2014.
La aplicacin de este tipo de medidas no es nueva, por el motivo de que en
el ao 2009 por la baja del petrleo, se aplic una salvaguardia cambiaria,
que cont con la aprobacin previa de la Comunidad Andina de Naciones.
Tambin nos permitir conocer las ventajas y desventajas que existen
actualmente por las medidas adoptadas, logrando entender la situacin
actual de la matriz productiva en el pas.
Se conocer los productos afectados al igual los negocios dentro del pas
que resultaron afectados al haberse aplicado las salvaguardias.
Se mencionara las razones por las que se tomaron estas medidas para
auxiliar al pas por la poca rotacin del efectivo en el pas.
Y las razones por las que las salvaguardias no son necesarias en la
economa del Ecuador, dando a lugar polmicas y debates acerca de esta
ley aplicaran para 15 meses en el Pas

QU SON LAS SALVAGUARDIAS?

Las salvaguardias son medidas de emergencia desleal para proteger la

industria nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto
o relativo de las importaciones. Estas medidas consisten en la restriccin
temporal de las importaciones que amenazan con daar o causar dao
grave al sector nacional los cuales no estn preparados para competir con
los productos importados. Es decir son medidas que impone un pas
cuando no maneja circulante. Las medidas de salvaguardias a diferencia
de las medidas antidumping y las medidas compensatorias no requieren
una determinacin de prctica desleal.
El problema de la imposicin de salvaguardia surge cuando estas se
buscan imponer por razones diferentes a la proteccin del sector, ante el
dao provocado por la mayor importacin de productos ya sea en trminos
absolutos o relativos. Por consiguiente, un estudio tcnico ser de til
importancia con el fin de evaluar, consistentemente, la situacin comercial
de un pas ante el mercado internacional. Se debe analizar si los problemas
inmersos en el sector son provocados, en verdad, por la importacin de
productos o por problemas de agenda interna, lo que tendra que ver con

fallas de apoyo a las polticas de competitividad y desarrollo del sector y/o

problemas de informalidad. Estos ocasionan que el dao de las
importaciones se magnifique; adems, de considerarla como causa
aparente del perjuicio.
Permite a los Miembros imponer restricciones a los distintos pases
exportadores cuando el pas importador puede demostrar que tanto las
importaciones totales de un producto como las importaciones procedentes
de los distintos pases en su territorio han aumentado en tal cantidad que
causan o amenazan causar un dao grave a la rama de produccin
nacional de que se trate.

POR QUE SON IMPORTANTES LAS SALVAGUARDIAS?

Las medidas de salvaguardia aumentan la eficacia del desarrollo, y se ha

demostrado que ayudan a conseguir resultados positivos en lo que se
refiere a la reduccin de la pobreza. Un hecho sumamente importante es
que las polticas y los compromisos vinculantes respaldados por
mecanismos independientes de denuncia pueden ayudar a los ciudadanos
y a las comunidades afectadas a pedir cuentas a los organismos de
fomento del desarrollo y a las instituciones financieras, permitiendo que
ejerzan sus derechos y exijan el respeto de los mismos cuando surgen
problemas y fallas en la planificacin e implementacin de los proyectos.

La aplicacin de las salvaguardias el gobierno protege el esquema de

dolarizacin. Siguiendo con este tipo de medidas estratgicas y bien
pensadas para justamente no afectar a la poblacin.
La importancia de la salvaguardia en estos momentos radica ante la
ausencia de moneda nacional, el pas tiene que hacer uso de
salvaguardias, aranceles, para proteger la produccin nacional, compensar
la prdida en valor de exportaciones petroleras, y proteger la misma
dolarizacin pues al no tomarse estas las medidas podramos afrontar un
problema de falta de circulante en nuestro pas por la descontrolada salida
de divisas del pas.
Es por eso que estas medidas sern aplicadas durante un lapso de 15
meses ya que se considera que, bsicamente, el problema es de origen
externo, de acuerdo a lo sucedido con debido a la cada de los precios del
petrleo. Adems es necesario mantener esta accin ante las
circunstancias que afronta el pas, al no tener una poltica monetaria propia,
nos hemos visto obligados a utilizar instrumentos como las salvaguardias a
unas 2.800 partidas de importaciones al Ecuador.
Esta medida busca la proteccin de la produccin nacional tratando de
contribuir al productor nacional protegiendo al sector productivo interno
buscando un mercado con igualdad de condiciones competitivas.
Para ello nace La idea de mantener la economa sana consiste en evitar
que salgan ms dlares de los que entran al pas, porque reducira la
circulacin de la moneda pues el Ecuador, a diferencia de otros pases, no
tiene la capacidad de, por ejemplo, imprimir su propia moneda.
MARCO CONCEPTUAL
Un Miembro de la OMC1 puede adoptar una medida de salvaguardia (es
decir, restringir temporalmente las importaciones de un producto) para

Organizacin Mundial del Comercio

proteger a una rama de produccin nacional especfica de un aumento de

las importaciones de un producto que cause o amenace causar dao grave
a esa rama de produccin.
Siempre se pudo recurrir a estas medidas en el marco del GATT 2
(artculo XIX). No obstante, no se utilizaron con frecuencia, al preferir
algunos gobiernos proteger las ramas de produccin mediante medidas de
zona gris (acuerdos de restriccin voluntaria de las exportaciones de
productos tales como los automviles, el acero y los semiconductores).
El Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias aport innovaciones al prohibir
las medidas de zona gris y establecer plazos para todas las medidas de
salvaguardia (clusula de extincin).
El Acuerdo sobre Salvaguardias (Acuerdo SG) establece normas para la
aplicacin de medidas de salvaguardia de conformidad con el artculo XIX
del GATT de 1994. Las medidas de salvaguardia se definen como medidas
de urgencia con respecto al aumento de las importaciones de
determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o
amenacen causar un dao grave a la rama de produccin nacional del
Miembro importador (artculo 2).
Esas medidas, que en general adoptan la forma de suspensin de
concesiones u obligaciones, pueden consistir en restricciones cuantitativas
de las importaciones o aumentos de los derechos por encima de los tipos
consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos de medidas
especiales de proteccin del comercio (los otros dos son las medidas
antidumping y las medidas compensatorias) a las que pueden recurrir los
Miembros de la OMC.
Los principios rectores del Acuerdo con respecto a las medidas de
salvaguardia son los siguientes: debern ser temporales; slo podrn
2

General Agreement on Tariffs and Trade (en espaol, conocido como Acuerdo General
sobre Comercio y Aranceles).

imponerse cuando se determine que las importaciones causan o amenazan

causar un dao grave a una rama de produccin nacional competidora; se
aplicarn (generalmente) de manera no selectiva (es decir, en rgimen
NMF o de la nacin ms favorecida); se liberalizarn progresivamente
mientras estn en vigor; el Miembro que las imponga deber (en general)
dar una compensacin a los Miembros cuyo comercio se vea afectado. Por
consiguiente, las medidas de salvaguardia, a diferencia de las medidas
antidumping

las

medidas

compensatorias,

no

requieren

una

determinacin de prctica desleal, deben aplicarse (en general) en

rgimen NMF y deben ser (en general), compensadas por el Miembro que
las aplique.
CUNDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR?

La tarde del pasado 6 de marzo del 2015, el Gobierno anunci que se

aplicarn salvaguardias para 2 800 productos. El anuncio lo hizo el ministro
de Comercio Exterior, Diego Aulestia, en una rueda de prensa que se
desarroll en la Presidencia de la Repblica. La salvaguardia entro en
vigencia el mircoles 11 de marzo y tendr una duracin de 15 meses. En
ese tiempo se realizarn evaluaciones peridicas y luego de concluido el
plazo se har un cronograma de desgravacin, segn un comunicado del
Ministerio de Comercio Exterior.

Segn el Gobierno, el panorama externo ha modificado las previsiones

relacionadas con la balanza de pagos del pas, debido a la baja del precio
del petrleo y la apreciacin del dlar, por lo que se hace necesario tomar
medidas para regular el nivel general de las importaciones y equilibrar
nuestra Balanza Comercial. La nueva salvaguardia, dice el Gobierno, es
aceptada por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), entidad que
permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.
ENFOQUE ECONMICO DE LAS SALVAGUARDIAS
Desde este enfoque
la filosofa de las
salvaguardas

est

fundamentada en la
necesidad

de

suavizar el coste del

ajuste cuando ste
se

produzca

y,

tambin, para afrontar el compromiso de la liberalizacin del comercio con

ciertas garantas de tal forma que, cuando aparezcan problemas en las
empresas nacionales, puedan atenuarse las obligaciones o compromisos
comerciales. En este sentido se consideran medidas que favorecen los
compromisos de liberalizacin del comercio porque de otra forma los pases
seran ms cautos al momento de firmar un compromiso de apertura de
mercado o simplemente no permitiran dicha liberalizacin.
LAS SALVAGUARDIAS: AMPARAR, BENEFICIAR, COMPETIR

Factores externos apremiaron al gobierno a pensar cmo proteger a los

ecuatorianos de una situacin desfavorable. El presidente Rafael Correa y
sus ministros de Poltica Econmica, Produccin y Comercio Exterior, con
el apoyo del resto del gabinete, encontraron un camino que no afecta el
bolsillo de los ms vulnerables.

AMPARAR
El Ministro Coordinador de Poltica Econmica, Patricio Rivera, explica que
hay dos fenmenos mundiales que llevaron a tomar las decisiones que el
gobierno anunci, es decir, la de poner una sobretasa arancelaria temporal
(salvaguardia) a la tercera parte de las importaciones. Ellos son:

La cada del precio del petrleo y

La apreciacin del dlar estadounidense.

10

Adems, reitera que las salvaguardias buscan protegernos de una

coyuntura compleja de la economa; paralelamente, es un incentivo para
que la gente consuma ms productos nacionales y menos de los
importados.
Sobre la supresin de las salvaguardias para los neumticos, explica que
es una eliminacin relativamente pequea, porque no tena mucho impacto
dentro de la defensa comercial y de los precios que estamos teniendo en
este momento. Esto sumado a que, de todas maneras, existen en el
mercado llantas nacionales.
Rivera aade que el Comit de Comercio Exterior (Comex) se rene
peridicamente para revisar la medida y hace evaluaciones que permitan
determinar si es que hay que hacer algn otro correctivo. Se est
analizando permanentemente el tema, enfatiza.
Por qu baja el precio del crudo?

El pobre desempeo econmico en

china, Brasil y Europa, que alimento una
cada de la demanda

OPED: los pases exportadores de

petrleo producen ms. Incluso libia e
Irak,

pesar

de

sus

continuos

enfrentamientos armados.

Mas oferta: por ejemplo la produccin en

EE.UU. est en un nivel ms alto en 30
aos, en parte por el gas de esquisto3.

Pese a las sanciones por las crisis en Ucrania, la produccin tambin

aumento en Rusia.

Tambin conocido en ingls como shale gas (lutitas gasferas), es una forma de gas
natural que se extrae de terrenos donde abunda el esquisto (lutitas) se encuentra en los
esquistos arcillosos sedimentarios, aunque el interior rocoso del esquisto presenta baja
permeabilidad.

11

Arabia Saudita baja los precios con fines geopolticos, con eso logra
llevar a las cuerdas a Irn. As mismo, EE.UU. desea hacerlo con rusia.

Por qu sube el dlar?

Segn

el

Fondo

Internacional
fortalecimiento

Monetario

(FMI),
del

dlar

el
y

la

depreciacin del yen (Japn) y el

euro responden a los movimientos
de la economa global.

Las economas dolarizadas como

Ecuador, Panam, Brasil y el Salvador y sus exportaciones, que estn
denominadas en dlares, se tornan ms caras y menos competitivas.

El alza del dlar encarece las ventas de los productos de EE.UU. al

exterior y hace ms baratas las importaciones.

En cambio, los pases con economa no dolarizadas devalan su

moneda y sus productos pasan a ser ms baratos en el mercado
internacional.
Hagamos de cuenta que todos somos pececitos en una gran piscina. Por un lado entra
el agua y, por otro lado, sale. Si el agua sale ms rpido de lo que entra, llegar el

momento en que nos quedemos con la piscina vaca, y qu les pasa a los peces si eso
sucede? Bueno, el objetivo es que protejamos los dlares para que no salgan del pas y
as fortalecer nuestra propia economa
Patricio Rivera, Ministro Coordinador de Poltica Econmica

BENEFICIAR
El gobierno busca ayudar a crear una industria ecuatoriana eficiente, de
primer mundo, con las salvaguardias como medida para el fortalecimiento
de la industria nacional. La funcionaria que est a cargo del Ministerio
Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad, explica que las
sobretasas temporales son una herramienta a la que pueden recurrir los
pases dolarizados para protegerse.

12

Tambin destaca que las acciones del Ejecutivo benefician al productor e

industrial nacional de varias formas y promueve una sana competencia.
Fomentaremos la calidad a travs de apoyo a la implementacin de
buenas prcticas de manufacturas, precisa la sucesora de Richard
Espinosa, ahora titular del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
As mismo se destaca el crecimiento de la inversin pblica durante los
ocho aos de mandato del presidente Rafael Correa: Ha mejorado la
competitividad sistmica, con infraestructura e inversin en talento
humano. En el escenario actual, los ms favorecidos son los productores
nacionales y los consumidores. Los primeros porque los segundos optan
por comprar sus productos; y, los segundos porque sus finanzas
personales estn a salvo. En palabras sencillas, lo nacional cuesta menos
y, por eso, lo prefiere el comprador.
Despus de haber pasado por un perodo de construccin, fomento de la
competitividad, inversin en infraestructura, inversin en el talento humano de los
ecuatorianos, es importante repotenciar ese rol de la inversin privada en el pas. Esa es
una de las primeras tareas que tendremos a cargo en el ministerio
Nathalie Cely, Ministra Coordinadora de Produccin, Empleo y Competitividad

COMPETIR
El gobierno ha activado una medida de fomento a los exportadores, como
parte de una estrategia integral para proteger la economa nacional. El
Ministro de Comercio Exterior, Diego Aulestia, indica que no se trata
nicamente de controlar el volumen de importaciones del Ecuador; sino
tambin, de generar la mayor cantidad de divisas.
La salvaguardia sobre el 32 % de las importaciones, que rige desde marzo,
sustituy a otra medida similar que ejerci sobre las compras a Colombia y
Per y que se elimin al poco tiempo.
Aulestia tiene a su cargo la defensa de las polticas comerciales en el flanco
internacional, pero al igual que los otros secretarios de Estado, sabe que

13

cuidar el bolsillo de los ecuatorianos es la prioridad. Es por eso que los

exportadores fueron incluidos de la disposicin temporal.
El ministro tambin promueve y difunde el mecanismo de fomento a las
exportaciones conocido como drawback, para que ese grupo de actores de
la economa pueda competir internacionalmente sin desventajas.
Es una medida conversada y dialogada con los representantes de los
sectores privados y que busca la devolucin gil y eficiente de los tributos
al comercio exterior, que han sido pagados por los exportadores, seala.
Con la misin de explicar las razones de las sobretasas, Aulestia viaj a
varios pases, todos ellos socios comerciales. As mismo, durante la
reunin del Consejo Andino de Cancilleres de la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), celebrado en Lima (Per), sede de la secretara general
de la CAN, el gobierno aclar: Los fundamentos, importancia y necesidad
del Ecuador para establecer las salvaguardias. Es una medida
indispensable por un tema de balanza de pagos, segn el Ministro de
Relaciones Exteriores, Ricardo Patio.
Si Colombia o cualquier pas que produce lo mismo que el Ecuador, devala su
moneda, ellos fabrican los mismos artculos por menos dlares. Por lo tanto, tendrn
ms ventaja que los productos ecuatorianos, aunque los nuestros sean de la misma o
mejor calidad. Las salvaguardias nos permiten competir en igualdad de condiciones en
el mercado internacional
Diego Aulestia, Ministro de Comercio Exterior

QU ES EL DRAWBACK?

Es un rgimen aduanero que restituye en forma total o parcial los

importes abonados en concepto de tributos pagados por los
exportadores.

14

Fomenta las exportaciones, se prev

la

exoneracin

del

anticipo

del

impuesto a la renta, lo cual aportara a

la liquidez del sector productivo con
un monto de 25 millones adicionales
de dlares.

Est dirigido a los exportadores de

productos no tradicionales, quienes
recobraran en un 5% del valor de sus
exportaciones,

adicionalmente,

se

apoyara a sectores como flores (5%),

atn (3%), y banano (2% UE 3%
Rusia- 4% China), que se han visto afectado por factores econmicos
externos.

Con la aplicacin del drawblack, el gobierno aportara al sector

productivo 253 millones de dlares.
IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR

El hecho de entender que comprar por comprar lo importado no

necesariamente garantiza un mejoramiento de la economa. Y al mismo
tiempo, si hay alguna modificacin en el patrn y comportamiento del
consumidor, eso pasa tambin por entender las prioridades de una
economa dolarizada
En los recorridos por mercados y centros comerciales se observa que los
clientes prefieren lo nacional. Y al mismo tiempo, en las visitas, tanto a los
productores agrcolas como de la pequea industria, es evidente el
entusiasmo por generar ms oferta para con ello satisfacer una demanda
de la produccin de aquellas cosas que antes se importaban sin ni siquiera
pensarlo dos veces.

15

El Gobierno, por lo pronto, sigue empeado en minimizar el impacto de las

salvaguardias, alegando que es una forma de promover el consumo de
productos nacionales. Sin embargo, no admite que no producimos la
mayora de bienes que importamos, y que si eventualmente hay tal
produccin es insuficiente o de mala calidad.
Ante la ausencia de poltica monetaria y la presencia de choques externos,
la poltica comercial se convierte en la nica herramienta de respuesta. La
cada de los precios del petrleo y la devaluacin de la moneda de los
socios comerciales ms cercanos del Ecuador gener un fuerte desbalance
comercial por lo que se opt por la implantacin de salvaguardas; medida
que permite equilibrar el balance comercial y mantener masa monetaria en
el esquema de dolarizacin. Si bien las importaciones han registrado un
comportamiento errtico entre el 2014 y 2015, durante el perodo abril mayo de 2015 se registr una disminucin de las importaciones por US$
950 millones de los cuales US$ 375 millones son fruto de la aplicacin de
salvaguardas. La medida en s tuvo un importante impacto en el equilibrio
de las cuentas comerciales de la nacin ya que los volmenes de
importacin se redujeron en 56% y los montos en 27% dentro de las
partidas a las que fueron afectadas por la medida, mientras que en partidas
que no entraron en el listado de la poltica la cada de las importaciones fue
de 1.5% en volumen y en 17% en monto. Adicionalmente no se registraron
cambios importantes en el comportamiento del mercado laboral en
contrapartida de cada en la incidencia de pobreza por ingresos.
Han limitado la salida de dlares de la economa tendrn, necesariamente,
un impacto en las tasas de inflacin ya que ms del 40% de los productos
que forman parte de la canasta para el clculo del ndice de precios al
consumidor (IPC) estn incluidos en esa medida. En este sentido, el
discurso oficial segn el cual las sobretasas arancelarias recaern
nicamente sobre los bienes que consumen los sectores de mayores
ingresos (el salmn y la nutella son los ejemplos ms recurrentes) se queda

16

sin sustento al comparar la canasta del IPC con la lista de partidas

detalladas en la resolucin que el COMEX emiti a principios de marzo.
TABLA DE PORCENTAJES A LOS PRODUCTOS AFECTADOS CON
LA SOBRETASA
Desde el 11 de marzo el Gobierno del presidente Rafael Correa aplicar
una salvaguardia de balanza de pagos para el 32 % de las importaciones
generales (2.800 partidas arancelarias), exceptuando a los repuestos de
vehculos, bienes de capital y materias primas, se anunci este viernes.
Las salvaguardias irn desde el 5 %, 15 %, 25 % hasta el 45 % segn el
tipo de productos y no se afectar a los que ya se encuentran en Aduanas.
El anuncio se hizo en el Saln Azul de la Presidencia de la Repblica, en
el que los ministros de Comercio Diego Aulestia y el Coordinador de la
Produccin Richard Espinosa, explicaron los alcances de esta medida.
Segn Aulestia, la resolucin se aplicar durante 15 meses y se la ir
analizando para ver los efectos.

17

NEGOCIOS AFECTADOS POR LAS SALVAGUARDIAS A BIENES

IMPORTADOS
Las nuevas sobre tasas arancelarias que aplic el Gobierno para 2800
partidas (productos que se importan) generarn problemas en sus ventas
a cinco tipos de negocios. Los agentes econmicos que se dediquen a la
venta de:
Frutas,

Neumticos y

Productos alimenticios,

Artculos audiovisuales

Electrodomsticos,
Tendrn que incrementar el precio final en un 45%, dijo Macas, y recalc
que esto implica que los consumidores

en su mayora reducirn la

demanda de estos productos, ya que sus ingresos sern los mismos, y no

tendrn la capacidad de adquirir las mismas cantidades del pasado.

Para ello puso un ejemplo. En el 2014, solo la importacin de manzanas

fue de 54 millones de dlares y la realizaron 81 importadores entre
personas naturales y empresas. De Chile, slo provinieron ms de 49
millones que representaron 60.000 toneladas. Con el nuevo arancel del
45%, y si se importa la misma cantidad de Chile, el valor de esa mercadera
ser de 73 millones de dlares, indic. Lo que significa que el cliente
deber cancelar ms por la nacionalizacin, y el consumidor final tambin.

18

O la otra opcin, como menciona el economista es que se reduzca la

cantidad de importacin a 30.000 toneladas para seguir pagando los 49
millones aproximadamente.
LIMITACIONES DE LAS SALVAGUARDIAS
El panorama externo ha modificado las previsiones relacionadas con
nuestra balanza de pagos y nos enfrenta a un nuevo escenario que afecta
el mbito comercial como es la baja del precio del petrleo, la apreciacin
del dlar norteamericano, por lo que se hace necesario tomar medidas para
regular el nivel general de las importaciones y equilibrar nuestra Balanza
Comercial.
Es as que el gobierno nacional ha adoptado una serie de medidas para
mitigar los impactos de este nuevo escenario, y se ve necesario sustituir la
salvaguardia cambiara por una medida de salvaguardia por balanza de
pagos que consiste en la aplicacin de aranceles a determinadas
importaciones.
Esta medida es aceptada por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC),
entidad que permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.
La aplicacin de esta medida ha sido socializada y debatida con el sector
privado, ya que se ha realizado una serie de dilogos y anlisis a fin de
minimizar el impacto sobre el aparato productivo nacional, tampoco
afectara a mercaderas en trnsito. Los rubros que se han exceptuado de
esta medida son:
Materias primas y bienes

Repuestos de vehculos
Combustibles y lubricantes

de capital
Artculos

higiene

Importaciones por correo

personal y uso en el hogar

rpido o Courier y menaje

de

Medicinas y equipo mdico

de casa

Quedan excluidas de esta medida el 68% del total de las importaciones

sobre el valor actual de las mercancas.

19

La sobretasa arancelaria se aplicar de la siguiente manera:

El Gobierno Nacional manifiesta que la medida es temporal, es decir que

tendr una duracin de 15 meses, tiempo durante el cual se realizarn
evaluaciones peridicas y luego de concluido el plazo se har un
cronograma de desgravacin.
Comprometemos las acciones del gobierno nacional a continuar con el
apoyo al sector exportador, y al fomento de las inversiones.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS SALVAGUARDAS EN EL
ECUADOR
VENTAJAS

Los ecuatorianos siguen manteniendo el mismo poder de compra para

el 75% del consumo nacional, por lo que las medidas de ajuste no
afectan a los consumidores, pero si benefician a los productores
ecuatorianos.

Las alianzas entre las entidades pblicas y privadas se pueden dar no

solo en infraestructura tambin en reas donde puedan estandarizarse
servicios que pueden ser financiados y provistos por empresas
privadas.

20

En conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior, se trabajara en el

fomento de las exportaciones de servicios, lo cual, no ha sido
visualizado con la suficiente potencia.

Del 32% de productos importados con salvaguardas, menos del 7% de

todos los bienes de la economa, la mayora no es consumida por los
sectores de menos recursos econmicos.

DESVENTAJAS

Las salvaguardias excluyen a los siguientes rubros (68% de las

importaciones): materias primas, bienes de capital, medicinas y equipos
mdicos, repuestos de vehculos, combustibles, artculos de higiene
personal y del hogar e importaciones por correo rpido.

Una imposicin de aranceles en las importaciones repercute en una

baja importante de la demanda, pero si vemos un poco ms all; es
claro que ante una baja de demanda, las importadoras de diversos
materiales y bienes en el pas se vern perjudicadas.

Ante una baja de demanda, las empresas vern aminorados sus

ingresos y sobre todo se desharn de mano de obra excedente
existente en las empresas.

Los recortes tambin caln en el sector pblico, puesto que el tamao

del estado consecuentemente se reduce en pocas de contraccin
econmica. Un ejemplo claro es el recorte de empleados en el CNE;
institucin en la cual hubo 170 despidos en solo el mes de febrero,
debido a la situacin desfavorable.
PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO LA
SALVAGUARDIA

El Encuentro cuenta con la participacin de representaciones de Cuba,

Uruguay, Brasil, Nicaragua, Colombia, Per y Venezuela, que forman parte
del Comit Intergubernamental de la Salvaguarda.

21

El Director General del Centro

Regional para la Salvaguardia del
Patrimonio Cultural Inmaterial de
Amrica

Latina,

Fernando

Villafuerte Medina, se encuentra

participando

en

las

sesiones

programadas de la dcima sesin

del Comit Intergubernamental
de

la

UNESCO

para

la Salvaguardia del Patrimonio

Cultural Inmaterial (PCI), la cual
se est desarrollando en Namibia, del 30 de noviembre al 4 de diciembre
de 2015.
Las funciones principales del Comit intergubernamental son promover los
objetivos de la Convencin, brindar asesoramiento sobre prcticas
ejemplares y formular recomendaciones sobre medidas de salvaguardia del
patrimonio cultural inmaterial. El Comit tambin examina las solicitudes
que presentan los Estados Partes para las inscripciones en las listas as
como propuestas de programas y proyectos, entre otras funciones.
El comit se encuentra compuesto por 24 miembros de Afganistn, Argelia,
Blgica, Brasil, Bulgaria, Congo, Costa de Marfil, Egipto, Etiopa, Grecia,
Hungra, India, Kirguistn, Letonia, Mongolia, Namibia, Nigeria, Per,
Repblica de Corea, Santa Luca, Tnez, Turqua, Uganda y Uruguay.
Para la dcima reunin, los Estados Partes presentarn diversos
expedientes, entre ellos 24 informes peridicos sobre la implementacin de
la Convencin, 3 informes sobre los elementos inscritos en la Lista de
salvaguardia urgente, 35 candidaturas de inscripcin para la Lista
representativa, entre otros expedientes.

22

ANLISIS DE LOS TEMAS TRATADOS

Nombre: Suarez Reyes Cristian Daro

Tema:
QUE SON LAS SALVAGUARDIAS
Dado las determinadas circunstancia como la baja en el precio del petrleo,
disminuyendo la circulacin del efectivo dentro del pas y en beneficio del
pas. Ecuador ha adoptado medidas que aseguran la economa del pas,
impidiendo importaciones de productos que existen y se desarrollan en el
pas.
Esto favorece a la matriz productiva del pas, por la razn que lo primero
en consumir es lo nuestro, sin embargo empresas que requieren materia
prima que provienen de otros pas estn expuestos a pagar estas tasas de
inters. Por lo tanto varios negocios han sido afectados.
Cada impuesto fue implementado segn la necesidad de consumir el
producto, es decir los que no son tan necesarios tienen un porcentaje de
impuesto ms alto.

Nombre: Pallazhco Guarquila Jefferson Antonio

Tema:
IMPORTANCIA Y MARCO CONCEPTUAL DE LAS SALVAGUARDIAS
Las sirven para proteger a una rama de produccin nacional especfica de
un aumento de las importaciones de un producto que cause o amenace
causar dao grave a esa rama de produccin. Los principios rectores del
Acuerdo con respecto a las medidas de salvaguardia son los siguientes:
debern ser temporales; slo podrn imponerse cuando se determine que
las importaciones causan o amenazan causar un dao grave a una rama
de produccin nacional competidora; se aplicarn (generalmente) de

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manera no selectiva. El Miembro que las imponga deber (en general) dar
una compensacin a los Miembros cuyo comercio se vea afectado.
La importancia de la salvaguardia en el Ecuador en estos momentos radica
ante la ausencia de moneda nacional, el pas tiene que hacer uso de
salvaguardias, aranceles, para proteger la produccin nacional, compensar
la prdida en valor de exportaciones petroleras, y proteger la misma
dolarizacin pues al no tomarse estas las medidas podramos afrontar un
problema de falta de circulante en nuestro pas por la descontrolada salida
de divisas del pas.
Es por eso que estas medidas sern aplicadas durante un lapso de 15
meses ya que se considera que, bsicamente, el problema es de origen
externo, de acuerdo a lo sucedido con debido a la cada de los precios del
petrleo. Adems es necesario mantener esta accin ante las
circunstancias que afronta el pas, al no tener una poltica monetaria propia,
nos hemos visto obligados a utilizar instrumentos como las salvaguardias a
unas 2.800 partidas de importaciones al Ecuador.

Nombre: Rodrguez Choez Stephanie Roco

Tema:
CUANDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR Y
ENFOQUE ECONMICO DE LAS SALVAGUARDIAS
Las salvaguardias fueron aplicadas en el ecuador el mircoles 11 de marzo
y tendr una duracin de 15 meses fue aprobada por el Gobierno, el
ministro de Comercio Exterior y se tiene provisto que en todo este tiempo
se realizarn evaluaciones peridicas y luego de concluido el plazo se har
un cronograma de desgravacin, hay que tener en cuenta que la nueva
salvaguardia, es aceptada por la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), entidad que permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio
externo.

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Desde un enfoque econmico de las salvaguardas est fundamentada en

la necesidad de suavizar el coste del ajuste cuando ste se produzca y,
tambin, para afrontar el compromiso de la liberalizacin del comercio con
ciertas garantas de tal forma que, cuando aparezcan problemas en las
empresas nacionales, puedan atenuarse las obligaciones o compromisos
comerciales.
Por lo tanto las salvaguardias permiten amparar a la economa ya que la
cada del precio del petrleo y la apreciacin del dlar estadounidense
fueron unos de los factores que dieron lugar a tomar esta decisin, a
beneficiar a la industria ecuatoriana y competir con los otros pases para
poder controlar los mercados externos.

Nombre: Suarez Ordoez Ingrid Viviana

Tema:
EL IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR Y LA
TABLA SOBRE LOS PRODUCTOS AFECTADOS
La imposicin de salvaguardias est causando un impacto perjudicial en el
bienestar de la sociedad ecuatoriana, pese a la exigencia de proteger la
balanza de pagos como estrategia gubernamental, ya que con la
implementacin de restricciones al comercio no se estara aprovechando
las ventajas del intercambio, pero el anlisis es an ms contundente.
Como se intuye, una imposicin de aranceles en las importaciones
repercute en una baja importante de la demanda, pero si vemos un poco
ms all; es claro que ante una baja de demanda, las importadoras de
diversos materiales y bienes en el pas se vern perjudicadas. Por ello, ante
una baja de demanda, las empresas vern aminorados sus ingresos y
sobre todo se desharn de mano de obra excedente existente en las
empresas. Por ello, un aumento en los aranceles repercute de manera
notoria en el aumento del desempleo, siendo claramente los sectores

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rurales y urbano-marginales los ms afectados. Los recortes tambin caln

en el sector pblico, puesto que el tamao del estado consecuentemente
se reduce en pocas de contraccin econmica.
Otro de los puntos importantes es el bajo nivel de inversin, puesto que las
condiciones no han sido favorables para considerar un aumento en este
rubro. Las inversiones se ven ahuyentadas debido a la cada del precio del
petrleo, el cual es una medida que podra incrementar el riesgo pas,
aadiendo que algunos pases sostienen que el pas no cuenta con marcos
de seguridad jurdica atractivos a la inversin. Se aprecia en las
estadsticas que la IED para el Ecuador es menor al 1% del PIB, mientras
que en Colombia es del 4% del PIB.

Nombre: Proao Manzaba Violeta Vernica

Tema:
NEGOCIOS AFECTADOS POR LAS SALVAGUARDIAS A BIENES
IMPORTADOS Y LIMIACIONES
Podemos decir en cuanto a las limitaciones o excepciones de la
salvaguardias que no tendrn mucho tiempo segn lo declara el Gobierno
Nacional porque estarn en continua evaluaciones para asi poder tomar
otra medidas en cuanto a las excepciones y al alza de ciertas tasas
arancelarias

y negocios que se vern afectados por la salvaguardia

dictada por el Gobierno Nacional del Ecuador ya que se ha realizado una

serie de dilogos y anlisis a fin de minimizar el impacto sobre el aparato
productivo nacional, tampoco afectara a mercaderas en trnsito.

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Nombre: Arpi Gordillo Raquel Graciela

Tema:
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS SALVAGUARDAS EN EL
ECUADOR Y PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO
LA SALVAGUARDA

Las ventajas de que existan las salvaguardas muestran que habr un

ingreso en la venta de mercadera ecuatoriana entre los mismos
ciudadanos y esto hara que consumamos lo nuestro, pero todo tiene
sus desventajas y esta no es la excepcin puesto que habr un aumento
del desempleo porque a la vez los ingresos reducirn por lo complicado
que se vuelve realizar importaciones.
Se ve que pases latinoamericanos se interesan en las salvaguardias
por ello han llevado ms de dos convocatorias con la final de dar
resoluciones en cuanto a las salvaguardias, pero tambin se unen otros
pases fuera del marco que estamos desarrollando en el Patrimonio
Cultural inmaterial siendo este el tema de anlisis.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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UTIL: http://www.laotra.com.ec/?p=88

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http://www.telegrafo.com.ec/politica/item/ecuador-adoptarasalvaguardas-para-proteger-sus-exportaciones.html

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http://www.eluniverso.com/noticias/2015/03/29/nota/4711516/efecto
-salvaguardias-ya-se-siente-consumo

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impuesta por Ecuador. (s.f.). Obtenido de ECONOMIA:
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http://www.elemprendedor.ec/negocios-salvaguardias-a-bienesimportados/

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http://www.comercioexterior.gob.ec/boletin-de-prensa-salvaguardiapor-balanza-de-pagos/

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ECONMICO: EFECTOS E IMPACTOS EN EL DMQ. (s.f.).
Obtenido de INSTITUTO DE LA CIUDAD DE QUITO:
http://www.institutodelaciudad.com.ec/coyuntura/51-salvaguardiasy-sostenibilidad-del-modelo-economico-efectos-e-impactos-en-eldmq.html

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