Erick Ochoa

Salcedo, Roberto. Evaluacin de polticas pblicas.

La sola idea de evaluar una poltica pblica representa una postura poltica, ya que
a pesar de la cientificidad con la que se realice, lo que se estudia es parte de la arena
poltica, producto de una decisin poltica, la cual puede llegar a exponer una serie de
problemticas de ndole pblico y como se ha actuado para resolverlas, que en muchos
casos, sirven para denostar o exaltar las acciones gubernamentales. Por lo tanto siempre
existe un riesgo de caer en sesgos ideolgicos, los cuales deben ser disminuidos por medio
de objetivos, metas y mtodos claros.
La evaluacin debe partir de la conceptualizacin, ayudndose de la hermenutica
para encontrar el sentido justo de un concepto en un universo donde abundan las distintas
versiones- para as convertir lo multvoco en unvoco, para que as: todos entiendan lo
mismo.
El ejercicio de evaluacin, agrupa la mayora de conceptos en cuatro bsicos, de
estos se desprenden los dems, estos son: Investigacin social, evaluacin, anlisis de
polticas y auditorias de desempeo.
El primero de estos grandes conceptos, investigacin social, se realiza con el fin de
construir conocimiento, el cual tiene como destino la comunidad cientfica. La investigacin
teoriza, crea modelos y leyes con el fin de confirmar o rechazar sus hiptesis, llevndolas
por pruebas empricas respaldadas por la observacin del actuar gubernamental. Para
lograr esto la investigacin cientfica debe contar con estas cuatro caractersticas:
universalismo, que la verdad sea aplicable a situaciones amplias, no solo limitndose a
situaciones particulares; comunalismo, el conocimiento debe pertenecer a todos, para as
ayudar al desarrollo de la ciencia; imparcialidad, eliminacin de los prejuicios y sesgos
dentro de lo posible- para as mostrar los hechos tal y como son; escepticismo sistemtico,
la capacidad de la ciencia para someterse a un cuestionamiento crtico y constante.
El segundo concepto, el de evaluacin de polticas pblicas, es la forma en la que
se valora la accin gubernamental para resolver una problemtica de la agenda pblica. A
diferencia de la primera, el destinatario suelen ser los actores polticos, por lo cual a pesar
de poder crear conocimiento cientfico, no es su principal funcin. La evaluacin tiene como
su principal objetivo el de proporcionar evidencias suficientes, pertinentes, competentes y
relevantes del grado con el que la implementacin de una poltica pblica ha conseguido

los fines que se propona cumplir y del grado en que ha producido otras consecuencias
colaterales, por lo que se puede entender a la evaluacin como investigacin social
aplicada.
El tercer concepto, anlisis de polticas pblicas, tiene como principal diferencia con
el de evaluacin, el momento en el que se estudia la poltica pblica. Mientras que la
evaluacin se realiza terminada la poltica, el anlisis lo hace antes de que esta sea
ejecutada, se ocupa de la conceptualizacin del problema, estudiando la futura aplicabilidad
del proyecto para as hacer ms eficientes las prcticas gubernamentales.
El ltimo concepto es el de las auditorias de desempeo, la cual puede entenderse
como el proceso por el cual el gobernante se hace responsable del mandato de
representacin conferido por los gobernados. Es una evaluacin del desempeo de las
polticas gubernamentales con las siguientes caractersticas: sistemtica, interdisciplinaria,
organizada, objetiva, propositiva, independiente y comparativa. La auditora se centra en
tres aspectos de la poltica gubernamental: eficacia, eficiencia y economa.
Retomando la importancia que tiene la hermenutica, es necesario conceptualizar
el trmino evaluacin. La evaluacin trata de encontrar la racionalidad detrs de las
decisiones sobre el gasto pblico, describiendo y explicando con precisin las razones de
los tomadores de decisin. Dentro de las etapas de las polticas pblicas diseo, origen,
gestin, implementacin y evaluacin- es cuando se revisan los efectos de las mismas.
Para cumplir con el rigor metodolgico, la evaluacin debe cumplir con los siguientes
criterios: problema, la definicin con detalle y precisin, su formulacin; objetivos, que
pretende la investigacin; conceptos, las categoras tericas que pueden ser observadas;
marco terico, el conjunto de proposiciones articuladas de forma lgica, que sean
observables y cumplan con los criterios de validez interna; hiptesis, el planteamiento -de
forma clara- del resultado esperado; instrumentos y recoleccin de informacin; recoleccin
de datos, categoras, contextos, variables, etc.; anlisis de resultados, la bsqueda de la
validez interna y externa de los resultados.