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La construccin de los primeros grandes caminos era llevada a cabo por los
censores y curatores especiales, quienes concedan los contratos y
supervisaban su ejecucin. Como los caminos pronto se extendieron al mbito
de las provincias, esta responsabilidad pas a los gobernadores, quienes
confiaban en encontrar fondos para su construccin y reparacin. Con
frecuencia era el propio emperador quien se encargaba de subvencionar la
construccin, aunque destinaba la mayor parte de crdito a las inscripciones
existentes en los hitos provincianos. Para el emperador, la construccin de
calzadas era un medio de anunciar su benevolencia y autoridad.
La mayor parte de los usuarios de estas calzadas viajaban sobre el lomo del
caballo o a pie; los altos funcionarios y los potentados, sin embargo, usaban
carros de dos y cuatro ruedas. Se idearon tambin estaciones donde caballos y
conductores podran ser relevados o asistidos, emplazndose cada 16 km. a lo
largo de los caminos, aunque eran para el uso exclusivo del gobierno; las
posadas se ubicaban tambin a intervalos razonablemente frecuentes para
proveer al resto de viajeros. Aprovechando la creacin de todas estas vas y
servicios, se organiz un servicio postal para transmitir los mensajes de
gobierno.