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La Misin de Observacin Electoral MOE es una organizacin de la sociedad civil, independiente

de los gobiernos, de los partidos polticos y de intereses privados, que promueve la realizacin del
derecho que tiene todo ciudadano(a) a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder
poltico. Adems tiene como objetivo realizar una observacin rigurosa, objetiva y autnoma de todas
las etapas de los procesos electorales, para propender por un ejercicio comicial ajustado a principios
de transparencia, seguridad, confiabilidad y autenticidad que refleje la verdadera voluntad de los
ciudadanos y ciudadanas.
Misin de Observacin electoral
Alejandra Barrios Cabrera
Directora Nacional MOE
Frey Alejandro Muoz Castillo
Camilo Alejandro Mancera Morales
Carlos Alberto Santana Herrera
Elaboracin de textos Tercera Edicin
Nicols Montoya Cspedes
Camilo Alejandro Mancera Morales
Elaboracin de Textos Originales
ISBN Obra Independiente 978-958-57576-6-0
Diseo y Diagramacin
Adolfo Chaparro Vergara
Impreso en:
ARTE LITOGRFICO LTDA.
Impreso en Bogot, Colombia
Enero, 2014
La modificacin parcial o total de los textos, imgenes o colores de la presente cartilla est prohibida
bajo cualquier circunstancia. As mismo, la reproduccin parcial o total del contenido de la cartilla
deber hacerse con autorizacin expresa de la Misin de Observacin Electoral MOE.

CONTENIDO

Sistema Poltico Colombiano

I.

A quines se elige en las elecciones generales?

II.

Quines pueden postular candidatos en elecciones generales?

III.

Cules son las funciones de los elegidos?

a.

Presidente y Vicepresidente de la Repblica

b.

Congresistas

c.

Representantes al Parlamento Andino.

IV.

V.

VI.

Cules son los requisitos para postularse a ser elegido?

a.

Presidente y Vicepresidente de la Repblica

b.

Congresistas

c.

Representantes al Parlamento Andino.

10

Cmo se Elige? : Las reformas polticas de 2003 y 2009 y las reglas de juego
para las elecciones y los partidos polticos

11

a.

Presidente y Vicepresidente de la Repblica

11

b.

Senadores y Representantes al Parlamento Andino.

11

c.

Representantes a la Cmara.

18

d.

Voto en Blanco

23

Ejercicios

25

a.

Ejercicio 1: Eleccin Presidencial

25

b.

Ejercicio 2: Eleccin Senado

25

c.

Ejercicio 3: Eleccin Cmara de Representantes (2 curules)

26

d.

Ejercicio Eleccin Cmara de Representantes para


ms de 2 Curules

VII. Respuestas de los ejercicios

26
27

a.

Ejercicio 1: Eleccin Presidencial

27

b.

Ejercicio 2: Eleccin Senado

27

c.

Ejercicio 3: Eleccin Cmara de Representantes (2 curules)

28

d.

Ejercicio Eleccin Cmara de Representantes para


ms de 2 Curules

29

VIII. Calendario Electoral


Separata en pginas centrales para desprender

Nota al lector: La MOE es una organizacin de la sociedad civil, independiente del gobierno y de los partidos polticos,
que promueve la realizacin del derecho que tiene todo ciudadano a participar en la conformacin, ejercicio y control del
poder poltico y de firme adhesin a sus principios de dignidad, autonoma, igualdad y no discriminacin. En sus textos
adopta la terminologa clsica del masculino genrico para referirse a hombres y mujeres. Este es nicamente un recurso
que busca dar uniformidad, sencillez y fluidez a la c omposicin y a la lectura del texto. No disminuye en absoluto el
compromiso con que la MOE aborda la igualdad de gnero.

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

La Constitucin Poltica de 1991 ratific la tradicin


democrtica en la que se ha inscrito Colombia desde
su independencia. Ahora bien, el modelo democrtico
elegido por el constituyente primario se basa en tres
pilares: la soberana popular, la garanta y efectividad de
los derechos polticos y la existencia de mecanismos de
participacin ciudadana.
El primer pilar establece como el poder pblico de las
autoridades colombianas emana de la voluntad popular,
gracias a que como segundo pilar, el Estado brinda a
sus ciudadanos las garantas para que hagan efectivos
sus derechos a participar en la conformacin, ejercicio
y control del poder poltico, hecho posible a travs del
tercer fundamento, los mecanismos de participacin
mediante los cuales el pueblo se manifiesta respecto a un
determinado asunto pblico.

El artculo 103 de la
Constitucin seala
siete (7) mecanismos de
participacin ciudadana

Uno de los mecanismos de participacin que merece


especial nfasis es el voto; a travs del l y de los
procesos electorales en que se desarrolla, los ciudadanos
manifestamos la voluntad popular y ayudamos a
consolidar y mejorar las instituciones estatales y el
sistema democrtico.
La relacin entre el voto como mecanismo de participacin
ciudadana, y las elecciones no puede ser ms estrecha
e importante. El voto es el instrumento democrtico que
en un proceso electoral permite a los ciudadanos tomar
decisiones vinculantes para el desarrollo de la sociedad.

Es importante aclarar
que en la presente
n
cartilla no se abordar
las autoridades locales

,
(Gobernadores, Alcaldes
re
etc.). Para ello, se sugie
consultar la cartilla B

Teniendo en cuenta lo anterior, la Misin de Observacin


Electoral presenta esta cartilla, considerando que en una
democracia fuerte cada ciudadano debe contar con la
informacin relevante que le permite participar activa y
efectivamente en la conformacin ejercicio y control del
poder poltico. En esta se absuelven cuatro preguntas
esenciales: I. A quines se elige?, II. Cules son las
funciones de los elegidos? III. Cules son los requisitos
para postularse a ser elegido? y, IV. Cmo se elige?

I. A QUINES SE ELIGE EN LAS


ELECCIONES GENERALES?
La normatividad colombiana establece que en elecciones
generales se eligen popularmente los siguientes cargos:
Presidente y Vicepresidente de la Repblica,
Senadores de la Repblica
Representantes a la Cmara
Representantes ante el Parlamento Andino.

Todas estas elecciones no se desarrollan al mismo tiempo.


Si bien tanto los comicios generales como los locales se
celebran cada cuatro aos, las elecciones para Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, Congresistas y Representantes
al Parlamento Andino se celebran en aos pares (2010, 2014,
2018, y as sucesivamente) y las locales en aos impares (2007,
2011 y 2015 por ejemplo).
Las elecciones para Congreso y Parlamento Andino se convocan
para el segundo domingo de marzo, y las de Presidente y
Vicepresidente se llevan a cabo el ltimo domingo de mayo.
II. QUINES PUEDEN POSTULAR CANDIDATOS EN
ELECCIONES GENERALES?
La postulacin o aval de candidatos a los cargos a proveer en
las elecciones generales la pueden realizar:
1. Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica
vigente.
2. Los grupos significativos de ciudadanos, siempre y cuando
estn respaldados por un nmero mnimo de firmas (nmero
que se encuentra determinado por el artculo 9 de la Ley
130 de 1994 para las elecciones de Congreso y Parlamento
Andino y el artculo 7 de la ley 996 de 2005 para las elecciones
presidenciales), y paguen una pliza de seriedad.
Es de notar que las agrupaciones polticas que inscriban
candidatos al Congreso para circunscripciones con ms de 5
curules, deben incluir en sus listas un 30% de los gneros de
manera obligatoria.

La cuota de gnero es
establecida por el artculo
28 de la ley 1475 de 2011

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

III. CULES SON LAS FUNCIONES DE LOS ELEGIDOS?


Segn el artculo 2 de la Constitucin Poltica, las autoridades
de la repblica estn instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y
dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de
los deberes sociales del Estado y de los particulares.
Adems, las funciones de cada uno de los cargos de eleccin
popular se encuentran definidos por el ordenamiento jurdico.
Esto es de vital importancia toda vez que la Constitucin ha
establecido que los servidores pblicos son responsables por
la omisin o extralimitacin de sus funciones.
Conozcamos las funciones del Presidente y Vicepresidente,
Congresistas y Parlamentarios Andinos.
a. Presidente y Vicepresidente de la Repblica
El artculo 189 de la
Constitucin determina
las funciones del
ca.
Presidente de la Repbli

En el artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia se


establecen las funciones que le corresponden al Presidente de
la Repblica como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema
Autoridad Administrativa. A continuacin se presentarn
algunas de las funciones que el Presidente de la Repblica
ejerce. Para mayor informacin se sugiere consultar el artculo
de la Constitucin ya referido.
Al Presidente de la Repblica le corresponde, entre otras:

Algunas funciones del


Presidente

 1RPEUDU\VHSDUDUOLEUHPHQWHDORV0LQLVWURVGHO'HVSDFKR
y a los Directores de Departamentos Administrativos.
 'LULJLUODVUHODFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHV1RPEUDUDORVDJHQWHV
diplomticos y consulares, recibir a los agentes respectivos
y celebrar con otros Estados y entidades de derecho
internacional tratados o convenios que se sometern a la
aprobacin del Congreso.
 'LULJLUODIXHU]DS~EOLFD\GLVSRQHUGHHOODFRPR&RPDQGDQWH
Supremo de las Fuerzas Armadas de la Repblica.
 &RQVHUYDUHQWRGRHOWHUULWRULRHORUGHQS~EOLFR\UHVWDEOHFHUOR
donde fuere turbado.
 3URYHHUDODVHJXULGDGH[WHULRUGHOD5HS~EOLFDGHIHQGLHQGR
la independencia y la honra de la Nacin y la inviolabilidad
del territorio; declarar la guerra con permiso del Senado,
o hacerla sin tal autorizacin para repeler una agresin





extranjera; y convenir y ratificar los tratados de paz, de todo


lo cual dar cuenta inmediata al Congreso.
,QVWDODU \ FODXVXUDU ODV VHVLRQHV GHO &RQJUHVR HQ FDGD
legislatura.
6DQFLRQDU\SURPXOJDUODVOH\HVREHGHFHUODV\YHODUSRUVX
estricto cumplimiento.
(MHUFHU OD SRWHVWDG UHJODPHQWDULD PHGLDQWH OD H[SHGLFLyQ
de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la
cumplida ejecucin de las leyes.
3UHVHQWDU XQ LQIRUPH DO &RQJUHVR DO LQLFLDUVH FDGD
legislatura, sobre los actos de la Administracin, sobre
la ejecucin de los planes y programas de desarrollo
econmico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno
se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva
legislatura.
0RGLILFDU OD HVWUXFWXUD GH ORV 0LQLVWHULRV 'HSDUWDPHQWRV
Administrativos y dems entidades u organismos
administrativos nacionales, con sujecin a los principios y
reglas generales que defina la ley.

Por su parte, segn el artculo 202 de la Constitucin, al


Vicepresidente de la Repblica le corresponde:
 5HHPSOD]DU DO 3UHVLGHQWH HQ VXV IDOWDV WHPSRUDOHV R
absolutas, aun en el caso de que stas se presenten antes
de su posesin.
 (QFDVRGHIDOWDDEVROXWDGHO3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFDHO
Vicepresidente asumir el cargo hasta el final del perodo.
 (O3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFDSRGUiFRQILDUDO9LFHSUHVLGHQWH
misiones o encargos especiales y designarlo en cualquier
cargo de la rama ejecutiva.

El artculo 202 de la
Constitucin determina
las funciones del
Vicepresidente de la
Repblica.

b. Congresistas
Las funciones del Congreso son desarrolladas por quienes
lo componen, es decir, los Congresistas. La Constitucin ha
radicado en el Congreso las siguientes cuatro funciones de las
cuales se derivan otras responsabilidades particulares:





3URGXFFLyQ/HJLVODWLYD
&RQWURO3ROtWLFR
&RQVWLWX\HQWHGHULYDGR
(OHFFLRQHV H LQYHVWLJDFLyQ \ MX]JDPLHQWR GH DOWRV
dignatarios.

Funciones del
Congreso

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

Por produccin legislativa se entiende la capacidad de


creacin de normas, particularmente leyes, para que rijan la
vida en sociedad. Los aspectos en los que pueden expedirse
leyes no se encuentran limitados, razn por la cual la labor del
Congreso en este aspecto es supremamente importante.
se
La mocin de censura
encuentra en el artculo
135 de la Constitucin
Poltica.

El Constituyente puede
.
ser primario o derivado
El primario es el pueblo
quien dio vida a la
Constitucin a travs de
un acto constituyente.
do
Mientras que el segun
ede
pu
es el Congreso quien
ca
reformar la carta polti
con limitaciones.

De otra parte, al realizar el control poltico el Congreso de


la Repblica puede convocar a los ministros, directores de
departamentos administrativos y superintendentes, para que
rindan cuentas de las actividades que desarrollan en sus
entidades, llegando incluso a poder provocar el despido de estos
funcionarios a travs de lo que se denomina mocin de censura.
En su rol como constituyente derivado, el Congreso est en
capacidad de modificar la Constitucin a travs de Actos
Legislativos.
Finalmente en su condicin de elector, investigador y juez de
altos dignatarios del Estado, el Congreso elige a los magistrados
de la Corte Constitucional, magistrados del Consejo Superior
de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Procurador General
de la Nacin y Contralor General de la Repblica y juzga al
Presidente de la Repblica, Magistrados de la Corte Suprema
de Justicia, Consejo de Estado, Corte Constitucional, Consejo
Superior de la Judicatura y Fiscal General de la Nacin.
c. Representantes al Parlamento Andino.

En el ao 2010 se eligi por primera


vez en Colombia los parlamentarios
andinos por sufragio universal
directo.

El Parlamento Andino es el rgano deliberante del Sistema


Andino de Integracin. A pesar de su nombre, el Parlamento
Andino no es el productor de normas que rigen en la Comunidad
Andina de Naciones, aunque s puede sugerirlas.
Dentro del Sistema Andino de Integracin se puede resaltar
que el Parlamento Andino

La sede del Parlamento Andino se


encuentra ubicada en Colombia y
su pgina web es
www.parlamentoandino.org

 3URPXHYH OD DUPRQL]DFLyQ GH ODV OHJLVODFLRQHV GH ORV


Pases Miembros
 3URPXHYH OD FRRSHUDFLyQ \ FRRUGLQDFLyQ HQWUH ORV
Parlamentos de los pases andinos y de terceros pases
 3DUWLFLSD HQ OD RULHQWDFLyQ GHO SURFHVR GH LQWHJUDFLyQ
comunitaria.
 3XHGHHMHUFHUXQFRQWUROSROtWLFRVREUHHOFXPSOLPLHQWRGH
los objetivos de la integracin.

IV. CULES SON LOS REQUISITOS PARA


POSTULARSE A SER ELEGIDO?
La Constitucin y la Ley han fijado algunos requisitos que deben
cumplir cada uno de los candidatos que aspiran a un cargo pblico.
a. Presidente y Vicepresidente de la Repblica
El artculo 191 de la Constitucin ha determinado que para
ser Presidente de la Repblica se requiere ser colombiano por
nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos.
Estos tres requisitos, que parecen sencillos, tienen dos
implicaciones. Primero, la Constitucin no impide que una
persona con doble nacionalidad ejerza la Presidencia de la
Repblica. Segundo, al establecer que el candidato a Presidente
sea ciudadano en ejercicio, la Constitucin exige que no se
encuentre suspendido en el ejercicio de sus derechos polticos.

Para ser Presidente o


re:
Vicepresidente se requie
 +DEHUQDFLGRHQ
Colombia
 6HUFLXGDGDQRHQ
ejercicio
RV
 6HUPD\RUGHDx

Adems de los requisitos anteriormente sealados, es


importante mencionar que el Presidente de la Repblica, de
acuerdo a la Constitucin, se encuentra impedido para aspirar
a ms de una reeleccin.
En lo que se refiere al Vicepresidente de la Repblica, el artculo
204 de la Constitucin establece que se requieren las mismas
calidades para ser Presidente de la Repblica.
b. Congresistas
La Constitucin ha distinguido los requisitos para ser
congresista de acuerdo a si se aspira al Senado o a la Cmara
de Representantes.
Para ser candidato al Senado se requiere ser colombiano de
nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos
en la fecha de la eleccin
Por su parte, para ser candidato a la Cmara de Representantes
se requiere ser ciudadano en ejercicio y tener ms de veinticinco
aos en la fecha de la eleccin.
Se debe resaltar que en Senado existe una circunscripcin
especial indgena y en Cmara unas circunscripciones

3DUDVHU6HQDGRU
o representante por
Colombia ante el
Parlamento Andino se
requieren los mismos
requisitos que para ser
te
Presidente o Vicepresiden
de la Repblica
En
el
Congreso
existen
circunscripciones especiales para
Indgenas,
Afrodescendientes
y colombianos residentes en el
exterior

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

especiales para afrodescendientes, indgenas y colombianos


residentes en el exterior, las cuales exigen unos calidades
especiales para sus candidatos.
La circunscripcin indgena requiere que los ciudadanos que
se postulen a la misma, hayan ejercido un cargo de autoridad
tradicional en su respectiva comunidad o haber sido lder de
una organizacin indgena, calidad que se acredita mediante
certificado de la respectiva organizacin, refrendado por el
Ministerio del Interior.
Para la circunscripcin de afrodescendientes, los candidatos
deben ser miembros de la respectiva comunidad y avalados
previamente por una organizacin inscrita ante el Ministerio
del Interior.
Finalmente, la circunscripcin internacional exige a los
candidatos una residencia mnima de cinco (5) aos continuos
en el exterior.
c. Representantes al Parlamento Andino.
El artculo 3 de la ley 1157 de 2007 establece que los requisitos
para ser representante por Colombia ante el Parlamento
Andino son las mismos que se exigen para ser Senador de la
Repblica.
En el siguiente cuadro se resumen los requisitos exigidos por
el ordenamiento jurdico colombiano para cada uno de los
cargos.
REQUISITOS GENERALES PARA SER CANDIDATO A
PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA; CONGRESO
Y PARALAMENTO ANDINO
-CUADRO RESUMEN-

Ciudadano en
Ejercicio
Mayor de
Colombiano por
nacimiento
10

Aplica

Aplica

Aplica

Aplica

30 aos
Aplica

30 aos
Aplica

25 aos
No aplica

30 aos
Aplica

A la lista anterior es necesario sumarle que para aspirar a cada uno


de los cargos se debe estar exento de inhabilidad o no estar en doble
militancia. Para mayor claridad, el listado de inhabilidades y las causales
de doble militancia se encuentran en la cartilla C de esta misma serie.
V. CMO SE ELIGE? : LAS REFORMAS POLTICAS
DE 2003 Y 2009 Y LAS REGLAS DE JUEGO PARA
LAS ELECCIONES Y LOS PARTIDOS POLTICOS
Conocidas las funciones y requisitos de los cargos a los que se puede
aspirar en elecciones generales, explicaremos cmo se elige cada uno
de ellos.
a. Presidente y Vicepresidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica es elegido para un perodo de cuatro
aos, con posibilidad de reeleccin para otro periodo
El sistema de eleccin prev 2 vueltas. La primera vuelta se celebra el
ltimo domingo del mes de mayo y en ella podrn participar todos los
candidatos que se hayan inscrito. Si en dicha votacin ninguno de los
candidatos obtiene, por lo menos, la mitad ms uno del total de votos
depositados, se celebrar una nueva votacin (segunda vuelta) en la
que slo participarn los dos candidatos que hubieren obtenido las
votaciones ms altas. El Presidente de la Repblica ser el candidato
que obtenga ms votos a favor.
Por su parte, el Vicepresidente es elegido por votacin popular el mismo
da y en la misma frmula con el Presidente de la Repblica, para un
periodo de cuatro aos. En trminos de reeleccin, el Vicepresidente
podr aspirar a ella si repite frmula con el Presidente en ejercicio. De
otra parte, tambin es importante mencionar que el Vicepresidente
podr aspirar a la Presidencia de la Repblica si el Presidente no se
presenta como candidato.

La reeleccin inmediata
por un solo periodo fue
autorizada por el Acto
Legislativo 02 de 2004

cial
En la eleccin presiden
se puede presentar una
segunda vuelta entre los
on
candidatos que obtuvier
s
las dos votaciones m
altas pero no alcanzaron
a tener ms de la mitad
ms uno de los votos
depositados.

b. Senadores y Representantes al Parlamento Andino.


Ante la asimilacin que la legislacin colombiana ha realizado entre
las elecciones de Senado y de Representantes por Colombia ante el
Parlamento Andino, la forma de cmo se eligen ser explicada de
manera conjunta y haciendo especial nfasis en la eleccin de Senado.

Los representantes por Colombia


ante
el
Parlamento
Andino
tambin pueden ser reelegidos
indefinidamente.

El senado de la Republica est compuesto por 102 miembros,


100 miembros elegidos por circunscripcin nacional y 2 por
11

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

circunscripcin nacional especial por comunidades indgenas.


Aclaremos el concepto de circunscripcin.
:
Circunscripcin electoral
divisin del territorio
nacional en la cual
se puede votar para
determinado cargo o
FDUJRV3DUD6HQDGR
la circunscripcin es
nacional, se puede votar
en todo el pas por todos
los candidatos.

El concepto de circunscripcin distingue el mbito geogrfico


en que se llevar a cabo la votacin. En otras palabras, la
circunscripcin electoral (o el distrito electoral) es la unidad
territorial en la que se delimita el voto para determinadas
elecciones. Es decir, es una subdivisin del territorio nacional
para fines electorales.
Al ser las elecciones de Senado por circunscripcin nacional,
todos los colombianos, sin importar en donde nos ubicamos en
el territorio nacional, podemos votar por cualquier candidato y por
ello el tarjetn es igual en Antioquia, en Vichada y en todo el pas.
Ahora, los senadores son elegidos para un periodo de cuatro
aos y pueden aspirar indefinidamente a su reeleccin. Las
elecciones se realizan el segundo domingo del mes de marzo.
La forma como se eligen los Senadores ha variado
significativamente luego de la Reforma Poltica de 2003. Dicha
enmienda constitucional introdujo tres cambios sustanciales
al sistema electoral, a saber:

Cambios de la Reforma
poltica de 2003

 (OHVWDEOHFLPLHQWRGHXQumbral electoral.
 /D DGRSFLyQ GHO VLVWHPD '+RQW FRPR IyUPXOD SDUD OD
traduccin de votos en curules, esto se representa en la
nocin de cifra repartidora.
 /DSRVLELOLGDGGHSUHVHQWDUOistas abiertas o cerradas con
un mximo de candidatos por inscribir. Lo que se tradujo
en la introduccin del voto preferente.
Por lo anterior, es indispensable que la ciudadana en general y
las organizaciones polticas y sociales en particular, conozcan
el concepto de umbral, cifra repartidora y tipos de lista, al ser
parte de las reglas que rigen el sistema poltico y electoral
colombiano. Las reglas mencionadas para efectos de la
circunscripcin nacional especial por comunidades indgenas,
sern tratadas al referirnos a la Cmara de Representantes.

12

1. Umbral
La Reforma Poltica de 2003 estableci una votacin mnima
para acceder a las corporaciones de eleccin popular. Las
listas que no superen el umbral mnimo de votacin no sern
tenidas en cuenta para la asignacin de curules. En cambio,
aquellas que superen el umbral podrn aspirar a obtener
curules.
El hecho de superar el umbral no significa
necesariamente que la lista vaya a obtener curules !

Umbral: la cantidad
que
mnima de votos para
la
los candidatos tengan
a
posibilidad de acceder
una curul.

Originalmente la Reforma Poltica de 2003 estableci que el


umbral para las elecciones de Senado sera igual al 2% de la
totalidad de votos vlidos. Luego, la Reforma poltica de 2009
aument dicho umbral al 3%, el cual tendr aplicacin a partir
de las elecciones de 2014.
Lograr este mnimo de votacin no es importante solamente
por la posibilidad de acceder a la distribucin de las curules.
Superar el umbral le reconoce a la organizacin poltica su
personera jurdica. Con ella accede a varios beneficios entre los
que se encuentra la financiacin estatal a su funcionamiento.
Ahora bien, qu pasa si ninguna lista supera el umbral? En
ese caso, las curules se distribuyen siguiendo el mtodo de la
cifra repartidora, que se explicar ms adelante.

Se consideran votos vlidos:


aquellos depositados a favor
de las listas en las elecciones
a corporaciones pblicas-, por
candidatos en las elecciones a
cargos uninominales- y los votos en
blanco. De esta cuenta se excluyen
los votos nulos y las tarjetas no
marcadas.

Ejemplo
Utilicemos un ejemplo para entender cmo funciona el umbral,
recordemos que la intencin por ahora es determinar si se
supera o no. Para ello haremos el ejercicio con un umbral del
3%, aplicable en las elecciones de 2014.

En las elecciones de 2014 se


aplicar por primera vez un umbral
equivalente a 3%.

Supuestos:
1. En las elecciones se depositaron un total de 100.000 votos vlidos.
2. Dicha votacin se distribuy as:
a. Por el partido Siembra Verde, 35000 votos
b. Por el partido Fucsia, 30000 votos
c. Por el partido Aguamarina, 15000 votos
d. Por el grupo significativo de ciudadanos cambio permanente, 8000 votos
e. Por el Movimiento Lluvia, 6000 votos
f. Por el partido Caf, 2500 votos
g. Por el partido Magenta, 1500 votos
h. Por el movimiento rpido, 1100 votos
i. Por el grupos significativo de ciudadanos Soy de Ac, 900 votos.

Veamos que organizaciones polticas superan el umbral:


13

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

Formula
Desarrollo
Resultado

Umbral del 3%
Umbral = 3% Votos Vlidos
Umbral = (100.000 X 3) /100 0
Umbral = 3.000

En ese sentido, en nuestro caso superarn el umbral las


organizaciones polticas que tengan ms de 3.000 votos.
l
Al aumentar el umbra
ad
tid
se aumentan la can
de votos que se requieren
para acceder a la
personera jurdica las
.
organizaciones polticas

OJO !!!

Ahora miramos la votacin que tuvieron las organizaciones en la


respectiva eleccin:
Organizacin poltica

Votacin

Siembra verde
Fucsia
Aguamarina
Cambio Permanente
Lluvia
Caf
Magenta
Rpido
Azulito

35.000
30.000
15.000
8.000
6.000
2.500
1.500
1.100
900

Supera el umbral
del 3%?
S
S
S
S
S
No
No
No
No

Recordemos que slo aquellas organizaciones que superan el


umbral tienen la posibilidad de acceder a una curul. En nuestro
ejemplo, a partir del partido Caf, las agrupaciones polticas no
superan el umbral del 3%.
2. Cifra repartidora.
Una vez se ha determinado cules de las organizaciones polticas
han superado el umbral, y que son por lo tanto las que estn en la
contienda por las curules se procede a aplicar el sistema de la cifra
repartidora.
Cifra Repartidora

La CIFRA REPARTIDORA permite determinar el nmero de curules


a las que tiene derecho cada organizacin poltica, que como ya se
seal, super el umbral.
As las cosas, el sistema de cifra repartidora consiste en dividir
el nmero de votos obtenidos por cada lista que haya superado el
umbral por uno, dos, tres, sucesivamente hasta el nmero total de
curules a proveer. Una vez efectuada la divisin, se procede a ordenar
los resultados en forma decreciente hasta que se obtenga un nmero
total de resultados igual al nmero de curules por proveer.

14

Miremos como se dara la cifra repartidora para nuestro ejemplo,


para ello tenemos que incluir un nuevo supuesto: el nmero de
curules que tiene el Senado de nuestro ejemplo es 20.
Organizacin
Votacin
1
2
Poltica
Partido Siembra Verde 35.000 35.000 17.500
Partido Fucsia
30.000 30.000 15.000
Partido Agua Marina 15.000 15.000 7.500
Cambio Permanente
8.000 8.000
4.000
Lluvia
6.000 6.000
3.000

10

11.667
10.000
5.000
2.667
2.000

8.750
7.500
3.750
2.000
1.500

7.000
6.000
3.000
1.600
1.200

5.833
5.000
2.500
1.333
1.000

5.000
4.286
2.143
1.143
857

4.375
3.750
1.875
1.000
750

3.889
3.333
1.667
889
667

3.500
3.000
1.500
800
600

Para nuestro ejemplo la cifra repartidora es 4.286. Esto se debe a que


es el veinteavo nmero ms alto que se encuentra en la cuadrcula.
En consecuencia la cantidad de nmeros que se encuentren por
cada organizacin poltica antes de dicha cifra es equivalente a la
cantidad de curules a las que tendr derecho. Miremos ahora la
composicin final del Senado de nuestro ejemplo:

Organizacin Poltica
Partido SiembraVerde
Partido Fucsia
Partido Agua Marina
Cambio Permanente
Lluvia

Votacin
35.000
30.000
15.000
8.000
6.000

Curules Umbral 3%
8
7
3
1
1

El nmero de la cifra
erdo
repartidora vara de acu
al nmero de curules
que se distribuyan en la
una
circunscripcin. As, si
ye
circunscripcin distribu
del
13 curules, al momento
vo
clculo se busca el trecea
nmero ms alto de la
cuadrcula respectiva.

3. Tipos de lista
Hasta ahora hemos visto cmo se determina la cantidad de curules
a las que tiene derecho cada una de las organizaciones polticas.
Luego de determinar este nmero es necesario determinar qu
candidatos de la lista accedern a dichas curules.
Con el fin de reforzar la unidad partidista, las organizaciones polticas
slo pueden presentar una lista a cada corporacin pblica a la que
aspiren. Dicha lista puede ser de dos tipos: (i) cerrada y (ii) con voto
preferente o abierta.

15

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

i. La lista cerrada.
La lista cerrada presenta un orden
determinado e inmodificable.

Mediante la lista cerrada la organizacin poltica somete a la


ciudadana un orden determinado e inmodificable. Cuando se vota
por una lista cerrada el ciudadano est respetando el orden que le
present la organizacin poltica.
En nuestro ejemplo, el Grupo Significativo de Ciudadanos Cambio
Permanente tiene derecho a una curul. De haber decidido presentar
una lista cerrada, quien tendra derecho a acceder a la nica curul
obtenida sera quin se encuentra en el rengln nmero 1 de la lista.
ii. Voto Preferente.

La lista con voto preferente presenta


un orden determinado y modificable de
acuerdo a los votos depositados por
los ciudadanos.

Mediante la lista con voto preferente la organizacin poltica somete


a la ciudadana un orden determinado y modificable a travs de los
votos.
Cuando se vota por una lista con voto preferente se tienen dos
opciones: En primer lugar, se puede votar por la organizacin poltica
y un candidato determinado dentro de esa lista. En segundo lugar,
se puede solamente votar por la organizacin poltica.
En el primer caso, la cantidad de votos preferentes obtenidos por
los candidatos individualmente determinar el nuevo orden de la
lista. En el segundo, el ciudadano confa el orden que sea resultante
de los votos preferentes depositados por los dems ciudadanos, a
favor de los diferentes candidatos.
Por cualquiera de las dos vas, el candidato que ms votos
preferentes obtenga dentro de su lista ocupar el primer rengln de
la misma, el segundo el siguiente, y as sucesivamente.

En estas listas no
e
importa el orden en qu
s
hayan sido inscrito
inicialmente los
candidatos, ya que los
n
electores las reorganiza
de acuerdo a sus
preferencias.

16

Aun cuando el voto preferente le da a los electores la posibilidad de


escoger al candidato de su preferencia, la figura ha sido criticada
por tres razones:
(1) porque al ser opcional, puede generar confusin entre los
electores, y con ello puede aumentar la cantidad de votos nulos.
(2) porque puede obstaculizar el propsito de disciplinar a las
colectividades, ya que se abre el espacio para que cada
candidato anteponga sus propios intereses electorales a los de
su colectividad y haga campaa por su cuenta y,

(3) porque es posible que los votos preferentes de una minora


determinen el orden de la lista, contrariando la voluntad de
una mayora que, al votar nicamente por la lista, puede estar
acogiendo el orden inicialmente propuesto.
Veamos en la prctica cmo funciona el voto preferente.
Supongamos que el Partido Agua Marina present una lista con
voto preferente para las elecciones al Senado de nuestro ejemplo.
Ya sabemos que super el umbral y que tiene derecho a 3 curules.
Tras contabilizar los votos a favor de esta lista, se encontraron los
siguientes resultados:
LISTA PARTIDO AGUA MARINA
Nmero candidato
Nombre candidato
Votacin candidato
00
Votos slo por la lista (no preferentes)
8650
Juan Eugenio Mosquera
750
01
Alicia Pez
700
02
03
Gilberto Copete
1150
04
Luz Marina Valencia
250
Sonia Salgado
1400
05
Guillermo Londoo
600
06
Wilson Becerra
1500
07

Recordemos que en las listas con voto preferente, el orden inicial


de candidatos determinado por el nmero no tiene relevancia de
cara a la asignacin de curules: ste se define por la cantidad de
votos preferentes recibidos por cada individuo. Por consiguiente,
procedemos a reordenar la lista. Para ello no se tienen en cuenta
los votos depositados nicamente a favor de la lista.
Nmero candidato
07
05
03
01
02
06
04

Nombre candidato
Wilson Becerra
Sonia Salgado
Gilberto Copete
Juan Eugenio Mosquera
Alicia Pez
Guillermo Londoo
Luz Marina Valencia

Votacin candidato
1500
1400
1150
750
700
600
250

Este es el orden definitivo de la lista. En consecuencia, como el Partido Agua


Marina tiene derecho a tres curules en el Senado stas les correspondern a
Wilson Becerra, Sonia Salgado y Gilberto Copete.

17

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

Este mismo ejercicio se realiza con cada una de las listas y as se


determina cules de los candidatos acceden a la curul.
c. Representantes a la Cmara.
Tipos de Circunscripcin
en Cmara de
Representantes:
a
Territoriales: Una por cad
el
departamento y una por
Distrito Capital:
Especiales: Indgenas,
afrodescendientes,
Internacional

Las circunscripciones no distribuyen


un nmero igual de curules. El
artculo 176 de la Constitucin seala
que entre ms habitantes tenga una
circunscripcin mayor representacin
poltica tendr.

La Cmara de Representantes se elije en varias circunscripciones:


las territoriales y las especiales. Las circunscripciones territoriales
son equivalentes a los departamentos y al Distrito Capital. Las
circunscripciones especiales tienden a darle representatividad a
una minora poltica y no obedecen a un criterio geogrfico.
Las circunscripciones territoriales hacen que, por ejemplo, una
persona inscrita para votar en Boyac no pueda depositar su voto a
favor de un candidato a representante a la Cmara por Meta.
Ahora bien, es de aclarar que las circunscripciones territoriales no
distribuyen un nmero igual de curules. As, entre ms habitantes
tenga una circunscripcin mayor representacin poltica tendr. Esto
explica porque Bogot cont con 18 Representantes a la Cmara
para el perodo 2010-2014 mientras que el Valle del Cauca eligi 13.
Esta diferencia en el nmero de curules a proveer es importante en
la medida que determina el umbral que se debe superar.
Por otra parte se encuentran las circunscripciones especiales, las
cuales son para comunidades afrodescendientes y colombianos
residentes en el exterior, cada una con dos curules, y la de
comunidades indgenas, con una sola curul.

La reglamentacin de la asignacin de
curules para las circunscripciones de
1, 2 y 3 miembros, se encuentra en el
artculo 263 constitucional.

En las circunscripciones en las que se elige una sola curul, no se


aplica ningn umbral y el ganador ser aqul que obtenga la mayor
votacin; en las circunscripciones en las que se eligen hasta dos
curules el umbral equivalente al 30% de los votos vlidos y en las
circunscripciones en las que se eligen ms de dos curules se aplica
un umbral del 50% del cuociente electoral.
Miremos en detalle cmo opera el umbral en cada caso.
Antes de iniciar es importante aclarar que las dos diferencias
fundamentales entre las elecciones de Senado y Cmara de
representantes son:
(1) La diferencia entre la circunscripcin nacional (Senado) y la
circunscripcin territorial o especial (Cmara) y

18

(2) La existencia de umbrales diferenciados.


En las dos elecciones (Senado y Cmara) las organizaciones
polticas tienen la posibilidad de optar por listas con voto preferente
o cerradas. As mismo, en ambos casos se aplica el sistema de cifra
repartidora.
1. Circunscripciones de 2 curules.
En la circunscripcin nacional especial por comunidades indgenas
de Senado y en las elecciones de Cmara de Representantes en las
que se encuentren 2 curules a proveer, el umbral no es equivalente
a un porcentaje de la votacin, sino a un porcentaje del cuociente
electoral.
Para determinar dicho valor se requiere efectuar la siguiente
operacin.
Cuociente Electoral =
Total de Votos Vlidos /Nmero total de Curules a Proveer
Recordemos que se consideran votos vlidos: aquellos
depositados a favor de las listas en las elecciones a
corporaciones pblicas-, por candidatos en las elecciones a
cargos uninominales- y los votos en blanco. De esta cuenta se
excluyen los votos nulos y las tarjetas no marcadas.

19

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

Ejemplo
Una vez ms utilicemos un ejemplo para entender cmo se
distribuyen las curules en este caso:
Supuestos:
1. En las elecciones se depositaron un total de 100.000 votos vlidos.
2. Dicha votacin se distribuy as:
a. Por el partido Siembra Verde, 35000 votos
b. Por el partido Fucsia, 30000 votos
c. Por el partido Aguamarina, 15000 votos
d. Por el grupo significativo de ciudadanos cambio permanente, 8000 votos
e. Por el Movimiento Lluvia, 6000 votos
f. Por el partido Caf, 2500 votos
g. Por el partido Magenta, 1500 votos
h. Por el movimiento rpido, 1100 votos
i. Por el grupos significativo de ciudadanos azulito, 900 votos.
3. En la circunscripcin hay 2 curules a proveer.

Primero miremos qu organizaciones polticas superan el umbral.


Para ello tenemos que determinar el cuociente electoral.
Umbral Circunscripcin de 2 curules = 30% del Cuociente electoral
Cuociente electoral = Total de Votos vlidos/ Nmero de curules a proveer
Cuociente electoral = 100.000 / 2
Cuociente electoral = 50.000
Umbral circunscripcin = (50.000 X 30) / 100
Umbral = 15.000

Ahora miremos la votacin obtenida en la eleccin para determinar


qu partidos superan el umbral.

Recordemos que superar el umbral ubica a la organizacin poltica


en la posibilidad de acceder a una curul. Habiendo determinado
que slo tres organizaciones polticas estn en contienda, es
20

momento de sealar cules de ellas obtienen curul, para lo que se


aplica nuevamente la CIFRA REPARTIDORA.

En este caso, la cifra repartidora corresponde a 30.000 votos


puesto que es la segunda votacin ms alta que se encuentra en
la cuadrcula. La cifra repartidora es la segunda cifra ms alta en la
medida que ese es el nmero de curules a proveer.
Miremos ahora cmo se compone la circunscripcin de Cmara en
la que se reparten dos curules. En ella vemos cmo una organizacin
poltica que super el umbral, en este caso el Partido Agua Marina,
no obtuvo curul.

Luego de determinar que los Partidos Siembra Verde y Fucsia tienen


derecho a una curul, se debe proceder a determinar qu candidato
acceder a ella.
Para determinarlo se aplican las mismas reglas que se explicaron
para Senado de la Repblica sobre los tipos de lista y su posible
reorganizacin.
2. Circunscripciones de Cmara de ms de 2 curules.
El ltimo caso de umbrales se presenta para las elecciones de
Cmara de Representantes, en las que se encuentran ms de dos
curules en disputa. En estas elecciones el umbral es equivalente al
50% del cuociente electoral.
Es importante aclarar que en este caso el total de curules a proveer
puede variar de acuerdo a cada circunscripcin territorial. As, en
las elecciones de Cmara encontramos circunscripciones de 5,
7, 18, etc. Por ello, es necesario determinar cul es el nmero de
curules que distribuye la circunscripcin en particular.
21

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

Ejemplo
Miremos cmo se aplica este umbral a travs de un ejemplo.

Una vez ms, no hay que

s
olvidar que los votos vlido
os
vot
es la suma entre los
o
a favor de un candidato
nco.
bla
partido y los votos en

Supuestos:
1. En las elecciones se depositaron un total de 100.000 votos vlidos.
2. Dicha votacin se distribuy as:
a. Por el partido Siembra Verde, 35000 votos
b. Por el partido Fucsia, 30000 votos
c. Por el partido Aguamarina, 15000 votos
d. Por el grupo significativo de ciudadanos cambio permanente, 8000 votos
e. Por el Movimiento Lluvia, 6000 votos
f. Por el partido Caf, 2500 votos
g. Por el partido Magenta, 1500 votos
h. Por el movimiento rpido, 1100 votos
i. Por el grupos significativo de ciudadanos azulito, 900 votos.
4. En la circunscripcin hay 10 curules a proveer.

Utilizando esos datos, calculemos qu partidos pasan el umbral.


Umbral Circunscripcin de ms de 2 curules = 50 % del cuociente electoral
Cuociente electoral = Total de votos vlidos / Nmero de curules a proveer
Cuociente electoral = 100.000 / 10
Cuociente electoral = 10.000
Umbral = (10.000 X 50) /100
Umbral = 5.000 votos

Tenemos entonces que el umbral para la circunscripcin de nuestro


ejemplo es igual a 5.000 votos.
Luego de determinar el umbral, establecemos qu organizaciones
polticas lo han superado y, en consecuencia, tendrn derecho a
participar en la distribucin de curules.

22

Luego se procede a aplicar el sistema de la cifra repartidora tal


y como se ha aplicado en las dems circunscripciones. Esta vez
buscando el dcimo resultado ms alto.

En el ejemplo vemos cmo el dcimo nmero ms alto es 7.500


y que tanto el Partido Fucsia y el Partido Agua Marina arrojan el
mismo resultado. All, por expresa disposicin de la normatividad
electoral, se procede a un sorteo para determinar cul de los dos
partidos obtendr el derecho a la curul.

El artculo 183 del Cdigo


Electoral contempla el
procedimiento en casos
de empate.

Al determinar la cantidad de curules que cada organizacin


tendr, se procede a determinar los candidatos que acceden
a cada una de ellas en aplicacin de las reglas sobre el voto
preferente o las listas cerradas, segn sea el caso.
d. Voto en Blanco
Hasta ahora se ha hecho referencia clara a cuando un voto es
depositado a favor de una organizacin poltica o un candidato
determinado. Sin embargo, la legislacin colombiana tambin
prev la posibilidad de que un ciudadano desestime las
opciones polticas presentadas y deposite un voto en blanco.
Las Reformas Polticas de 2003 y 2009 le dieron un mayor
alcance al voto en blanco, de tal forma que si ste corresponde
a la mayora de los votos depositados se desprenden las
siguientes consecuencias de acuerdo al tipo de eleccin:

Un voto en blanco es aqul


te
que se marca expresamen
e
ier
dif
de esa forma. En esto
a
a lo que se denomina un
tarjeta no marcada.

23

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

Si se trata de una eleccin de Presidencia de la Repblica


las votaciones se repiten con candidatos nuevos.
Si se trata de una eleccin plurinominal, Congreso de
la Repblica, las votaciones deben repetirse, y no podrn
participar las listas que no superaron el umbral en los primeros
comicios.
Es de destacarse como la ley 1475 de 2011, desarrollo legal de
las reformas polticas que hemos venido haciendo mencin,
contempla la posibilidad de que los partidos y movimientos
polticos con personera jurdica y los comits independientes
que se organicen para el efecto, puedan promover el voto en
blanco.

24

VI. EJERCICIOS
En esta seccin, se plantearn unos ejemplos de cada uno de
las formas de eleccin para que cada lector pueda practicar
los conocimientos aprendidos.
Las respuestas a los ejercicios planteados se encuentran la
seccin VIII de esta cartilla.
a. Ejercicio 1: Eleccin Presidencial
En una campaa presidencial los resultados de primera
vuelta arrojaron el siguiente resultado: En total se depositaron
2.000.000 de votos. Determine si se requiere segunda vuelta:

s
Nota: En todos los ejemplo
de
y ejercicios, los nombres
organizaciones polticas,
son
candidatos y votaciones
ficticios

b. Ejercicio 2: Eleccin Senado


Con las siguientes votaciones determinar:
1. El umbral del 3%.
2. Las organizaciones polticas que NO tienen derecho a
acceder a la distribucin de curules
3. Determinar la Cifra Repartidora. (10 Curules)
4. Cuntas curules le corresponde a cada partido?

25

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

c. Ejercicio 3: Eleccin Cmara de Representantes (2 curules)


Con la siguiente informacin, determine:
1. El cuociente electoral y el umbral
2. Quedan las dos curules en un solo partido?

d. Ejercicio eleccin cmara de representantes para ms de


2 curules
Determine cul es la cifra repartidora y el umbral con la siguiente
informacin. La circunscripcin distribuye 12 curules.

26

VIII. RESPUESTAS DE LOS EJERCICIOS

a. Ejercicio 1: Eleccin Presidencial


En una campaa presidencial los resultados de primera
vuelta arrojaron el siguiente resultado: En total se depositaron
2.000.000 de votos. Determine si se requiere segunda vuelta:
Al reorganizar las votaciones se obtiene el siguiente resultado:

Esto muestra que Ernesto Vlez obtuvo el 44% de los votos. Sin
embargo no obtuvo ms de la mitad de los votos depositados.
En consecuencia la Presidencia se definir en una segunda
vuelta entre Ernesto Vlez y Plinio Alonso.
b. Ejercicio 2: Eleccin Senado
Con las siguientes votaciones determinar:
1. El umbral del 3%.
2. Las organizaciones polticas que NO tienen derecho a
acceder a la distribucin de curules
3. Determinar la Cifra Repartidora. (10 Curules)
4. Cuntas curules le corresponde a cada partido?

27

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

8PEUDO  ; 


Umbral 3%= 1050 Votos.
Aplicndose el umbral del 3%, el movimiento rpido y el partido
magenta no pueden acceder a la distribucin de curules.
&LIUD5HSDUWLGRUD

La cifra repartidora es 2667.


En consecuencia, los partidos Siembra Verde y Fucsia tienen
derecho a 3 curules, el Partido Agua Marian tiene derecho a 2
y Cambio Permanente y Lluvia tienen derecho a 1 curul cada
uno.
c. Ejercicio 3: Eleccin Cmara de Representantes (2 curules)
Con la siguiente informacin, determine:
1. El cuociente electoral y el umbral
2. Quedan las dos curules en un solo partido?

28

Umbral = 30 % del cuociente electoral


Cuociente electoral = Total de votos vlidos / Nmero de
curules a proveer
Cuociente electoral = 200.000 / 2
Cuociente electoral = 100.000
Umbral = (100.000 X 30) /100
Umbral = 30.000 votos
Para determinar si un mismo partido obtuvo ambas curules se
requiere hacer el clculo de la cifra repartidora. Entonces se
tiene que:

En consecuencia, las curules tanto Siembra Verde como Fucsia


tienen derecho a una curul cada uno.
d. EJERCICIO ELECCIN CMARA DE REPRESENTANTES
PARA MS DE 2 CURULES
Determine cul es la cifra repartidora y el umbral con la siguiente
informacin. La circunscripcin distribuye 12 curules.
Partido
Partido SiembraVerde
Partido Fucsia
Partido Agua Marina
Cambio Permanente
Lluvia
Partido Caf
Partido Magenta
Movimiento Rpido
Azul Clarito
Votos Vlidos

Votacin
50000
45000
35000
25000
20000
10000
8000
6000
1000
200.000

29

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO


-Elecciones Generales-

Umbral = 50 % del cuociente electoral


Cuociente electoral = Total de votos vlidos / Nmero de
curules a proveer
Cuociente electoral = 200.000 / 12
Cuociente electoral = 16.666
Umbral = (16.666 X 50) /100
Umbral = 8.333 votos

La cifra repartidora es 12.500.

30

NOTAS:

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO

31

NOTAS:

32

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO

NOTAS:

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO

33

NOTAS:

34

SISTEMA POLTICO COLOMBIANO

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