GESTIN FINANCIERA

PBLICA
Es el conjunto de elementos administrativos de
las organizaciones pblicas que hacen posible la

captacin de recursos y su aplicacin para la

concrecin de los objetivos y las metas del sector
pblico.

Componentes
i) Administracin del presupuesto
ii) Contabilidad
iii) Administracin de la deuda (crdito pblico),
iv) Administracin del efectivo (tesorera)
v) Administracin tributaria

La falta de integracin en materia

de Administracin Financiera:
Informacin
fragmentada y
duplicada

PROVOCA

Resta
transparencia
a los procesos
Propicia
los actos
de
corrupcin

Dificultad
para usar
los datos

La Gestin Financiera Pblica

en ALC
0 La mayora de los pases de la regin cuenta con normas e

instituciones que rigen la administracin financiera

pblica y con sistemas electrnicos que integran la
informacin de los subsistemas.

0 Tambin poseen sistemas contables acordes a los

estndares internacionales, que preparan anualmente

informes consolidados sobre los ingresos y los gastos, as
como sobre los activos y los pasivos financieros.

Anlisis del riesgo fiscal

0 Es el examen de los eventos no evitables que podran ocurrir

en el futuro y que acarrearan una tensin financiera.

0 Los riesgos se pueden relacionar:
Pases con
El pago de obligaciones directas.
ndice de GpRD
ALTO
Obligaciones contingentes.
Ocurrencia de desastres naturales.

Una adecuada GFP debe analizar estas situaciones y

disponer de mecanismos para mitigar sus efectos, de
lo contrario el pas se ver en dificultades
financieras que podran impactar en la capacidad de
gasto de los programas estratgicos.

Gestin Presupuestaria
0 Un elemento fundamental es el rol del Congreso en el

proceso de aprobacin, ejecucin y control del

presupuesto.
0 Problemas relacionados con el papel que desempea el
Poder Legislativo:
i.
ii.

La limitada capacidad tcnica de los Congresos para

mejorar el proceso presupuestario.
El reducido margen de accin que tienen los Congresos
para introducir modificaciones al presupuesto presentado
por el Ejecutivo.

TESORO PBLICO

Comprende la administracin centralizada de los

recursos financieros por toda fuente de financiamiento
generados por el Estado y considerados en el
presupuesto del Sector Pblico, por parte del nivel
central y de las oficinas de tesoreras institucionales,
de manera racional, ptima, minimizando costos y
sobre la base de una adecuada programacin.

Conceptos bsicos:
Cuenta Principal del Tesoro Pblico
Cuenta bancaria ordinaria abierta a nombre de la Direccin Nacional del Tesoro
(DNTP) Pblico el Banco de la Nacin, en la que se centraliza los fondos que
administra y registra.

Subcuentas bancarias de gasto

Cuentas dependientes de la CPTP, abiertas en el BN a nombre de las Unidades
Ejecutoras para el registro de las operaciones de pagadura sobre la base de las
autorizaciones aprobadas por la DNTP, en el proceso de ejecucin del gasto pblico.

El Sistema Nacional de Tesorera (SNT)

Conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a
la administracin de los fondos pblicos, en las entidades y organismos del Sector
Pblico, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los mismos.

Unidad Ejecutora
Es la encargada de conducir la ejecucin de operaciones orientadas a la gestin de los
fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos del SNT y en tal
sentido son responsables directas respecto de los ingresos y egresos que administran.

Pagos a proveedores
0 Sistema de pago a proveedores con abono en cuenta.-

Los pagos que realizan las Unidades Ejecutoras a los

proveedores del Estado, con cargo a los fondos que son

administrados y canalizados a travs de la Direccin
Nacional del Tesoro Pblico se efecta de manera
obligatoria mediante transferencias electrnicas, de
acuerdo al procedimiento establecido en la normatividad
del Sistema Nacional de Tesorera.

Transferencias y Asignaciones Financieras

a Gobierno Nacional, Regional y Local
0 Las Transferencias mediante el abono en cuentas bancarias que

actualmente realiza la DNTP son a favor de las Municipalidades

por concepto del Fondo de Compensacin Municipal
FONCOMUN.

0 Las Asignaciones Financieras, que constituyen los montos lmites

de ejecucin autorizados por la DNTP con cargo a los fondos

pblicos centralizados en la Cuenta nica del Tesoro Pblico, se
autorizan por las siguientes fuentes de financiamiento:
Recursos Determinados.
Recursos Ordinarios.
Donaciones
y Transferencias relacionadas al Apoyo
Presupuestario a favor del Estado Peruano.

Consulta de Saldos DNTP

0 A travs de este aplicativo, las entidades pueden realizar

las consultas de:

Las Asignaciones Financieras recibidas; los giros

efectuados con cargo a las mismas.

El saldo disponible de las Asignaciones

Financieras.
Los intereses correspondientes a la remuneracin
de los saldos no ejecutados.

Ttulos de tesoro
Letras de Tesoro Pblico
Bonos

 Letras de Tesoro Pblico.0 Son instrumentos de deuda emitidas por el Tesoro Pblico en

representacin de la Repblica del Per y se venden al

descuento.

0 Plazos de emisin: En el mercado primario el Tesoro Pblico las

emite inicialmente a los plazos de vencimiento referenciales de 3, 6,
9 y 12 meses.

0 Monto mnimo: Cada letra tiene un valor facial de S/. 100.00 (Cien
y 00/100 Nuevos Soles) y podrn ser emitidos, comprados o
vendidos por su monto facial total en mltiplos de S/. 100.00.
0 Ventaja de las letras del Tesoro frente a los depsitos a plazo:
La principal es el menor riesgo de crdito relativo. El riesgo que se
asume al comprar las letras es el riesgo soberano de la Repblica del
Per, el cual siempre ser menor que el de cualquier entidad financiera
que emita depsitos a plazo en el pas.

 Bono.0 Son valores de contenido crediticio, nominativos,

representados mediante anotacin en cuenta y

libremente negociables. Son emitidos por la
Repblica del Per, representada por el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) a travs de la Direccin
General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
(DGETP). Los bonos emitidos localmente son
denominados Bonos Soberanos.

CONTABILIDAD
PBLICA

La Direccin General de Contabilidad Pblica.- rgano rector

del SNC .
Competencias :
Aprobar la normatividad contable de los sectores pblico y
privado.
Elaborar la Cuenta General de la Repblica procesando las
rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas
pblicas.
Elaborar la Estadstica Contable para la formulacin de las
cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el planeamiento y la
evaluacin presupuestal.
Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de
decisiones en todas las entidades.

Conceptos bsicos:
Rendicin de cuentas
Presentacin de los resultados de la gestin de los recursos pblicos por parte de las
autoridades representativas de las entidades del Sector Pblico, ante la Direccin General
de Contabilidad Pblica, en los plazos legales y de acuerdo con las normas vigentes.

Cuenta General de la Repblica

Instrumento de gestin pblica que contiene informacin y anlisis de los resultados
presupuestarios, financieros, econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestin financiera.

Estados financieros
Productos del proceso contable, que en cumplimiento de fines financieros, econmicos y
sociales, estn orientados a revelar la situacin, actividad y flujos de recursos, fsicos y
monetarios de una entidad pblica, a una fecha y perodo determinados.

Estados Presupuestarios
Son aquellos que presentan la Programacin y Ejecucin del presupuesto de Ingresos y de
Gastos por Fuentes de Financiamiento, aprobados y ejecutados conforme a las metas y
objetivos trazados por cada entidad para un perodo determinado dentro del marco legal
vigente.

El Sistema Nacional de
Contabilidad
0 Es el conjunto de polticas principios, normas y procedimientos contables
aplicados en los sectores pblico y privado.
0 Mediante Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se
determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos
componentes del Sistema Nacional de Contabilidad.
0 Principios.-

Uniformidad
Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo
del registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.

Integridad
Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.

Transparencia

Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la

contabilidad del Estado.

Legalidad

Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.

El Sistema Nacional de
Contabilidad
0 Objetivos. Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y
privado mediante la aprobacin de la normatividad contable.
Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones
de cuentas de las entidades del sector pblico.

Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin

necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y al planeamiento.
Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de
decisiones en las entidades del sector pblico y del sector privado.

El Sistema Nacional de Contabilidad

0 Funciones.Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector pblico
y privado.
Elaborar la Cuenta General de la Repblica.

Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad.

Apoyar a los organismos del Estado en el anlisis y evaluacin de

sus resultados.
Proporcionar la informacin de la contabilidad y de las finanzas de los
organismos del Estado en la oportunidad que la soliciten.

El Sistema Nacional de
Contabilidad
0 Estructura. La Direccin General de Contabilidad Pblica
El Consejo Normativo de Contabilidad
Las Oficinas de Contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
jurdicas de derecho pblico y de las entidades del sector pblico
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, para las personas
naturales o jurdicas del sector privado.

Consejo Normativo de Contabilidad:

Es el organismo de Participacin del Sistema Nacional de Contabilidad. Tiene
a su cargo el estudio, anlisis y emisin de normas, en los asuntos para los
cuales son convocados por el Contador General de la Nacin. El Consejo
Normativo de Contabilidad se rene dos veces al ao.

Sistema de Integracin Contable de la

Nacin SICON
0 Es una herramienta de apoyo informtico, desarrollada por la DGCP

en base a la Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad,

directivas y disposiciones vigentes, para su distribucin gratuita y
aplicacin por las entidades del Sector Pblico tales como las
Sociedades de Beneficencia Pblica, Institutos Viales Provinciales,
Centros Poblados, entre otras y entidades a nivel nacional no
comprendidas en los aplicativos del mdulo SIAF.

0 Objetivo. Presentacin de la informacin contable trimestral, semestral y

de cierre contable del ejercicio de las Sociedades de
Beneficencia Pblica, Institutos Viales Provinciales, Centros
Poblados, entre otras entidades a nivel nacional no
comprendidas en los aplicativos del mdulo SIAF, y recepcin
de informacin consistente, confiable y oportuna.

Saneamiento Contable: Modulo de

saneamiento contable.0 Es una herramienta informtica desarrollada por la Direccin General

de Contabilidad Pblica DGCP del Ministerio de Economa y

Finanzas para ser utilizado por las entidades del sector pblico
sealadas en el artculo 3 de la Ley N 29608 Ley que aprueba la
Cuenta General de la Repblica correspondiente al ejercicio fiscal
2009.

0 Objetivo.0 Verificar el cumplimiento de lo establecido en la Ley N 29608, cuyo

objetivo es regular la obligatoriedad de las entidades pblicas de

efectuar las acciones administrativas necesarias para la revisin,
anlisis y depuracin de la informacin contable, de manera que se
proceda a las actividades de saneamiento contable que permitan
revelar en los estados financieros la imagen fiel de su situacin
econmica, financiera y patrimonial, determinando la existencia real
de los bienes, derechos y obligaciones.

Saldos de Fondos Pblicos SAFOP

0 Es

mdulo desarrollado por la Direccin General de

Contabilidad Pblica - DGCP del Ministerio de Economa y
Finanzas para ser utilizado por las entidades del Sector Pblico
sealadas en la Dcima Octava Disposicin Final de la Ley N
29465 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
2010.

0 Objetivo.0 Establecer los lineamientos de registro y presentacin de los

Saldos de Fondos Pblicos existentes al 31 de diciembre de
cada ejercicio fiscal en las instituciones del sistema financiero y
no financiero de las entidades del Sector Pblico, indicando la
fuente de financiamiento y la entidad depositaria
correspondiente.

Cuenta General de la Repblica

0 Es el instrumento de gestin pblica que contiene informacin y

anlisis de los resultados presupuestarios, financieros y

patrimoniales, econmicos y de cumplimiento de metas e
indicadores de gestin financiera, en la actuacin de las
entidades del sector pblico durante un ejercicio fiscal.

Tabla de Operaciones
0

La TO / SIAF SP, est constituida por una matriz donde se registran

distintas operaciones financieras de ingresos, gastos y otros las
mismas que son procesadas automticamente mediante el Sistema
Informtico armonizando la relacin entre los Clasificadores
Presupuestarios con las Cuentas del Plan Contable Gubernamental,
Tipo de Operacin, as tambin permite el registro contable de
transacciones complementarias que no afectan el presupuesto pero si
la contabilidad de la operacin.

0 Objetivo.0 Que las operaciones ejecutadas en un ao fiscal sean direccionadas a

obtener reportes que permitan a la Administracin de la Entidad

obtener resultados a travs de los
Estados Financieros y
Presupuestarios exigidos por el Ente Rector (Direccin Nacional de
Contabilidad Pblica), en el marco de la elaboracin de la Cuenta
General de la Repblica.

0 La Administracin Financiera del Sector Pblico est

orientada a viabilizar la gestin de los fondos pblicos

conforme a las disposiciones del ordenamiento jurdico
promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas
conformantes segn las medidas de poltica econmica
establecidas.
Presupuesto asigna los fondos pblicos.
Tesoro Pblico centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores
de la Hacienda Pblica.
Endeudamiento Pblico permite obtener financiamiento externo
e interno de acuerdo a la ley del presupuesto y la capacidad de
pago del pas.
Contabilidad Pblica consolida la informacin presupuestaria y
patrimonial de las entidades y organismos del Sector Pblico para
mostrar el resultado integral de la gestin del Estado a travs de la
Cuenta General de la Repblica.